关于农田水利建设的探讨 4页

关于农田水利建设的探讨卢连杰1秦虎2刘鑫21.莒南县水利周；2.莒南县兴禹水利建筑工程有限公司摘要：在当今社会，国家I•分重视农业发展，将其作为立身之根木，而农㈩水利建设是我们发展农业的关键点，它起着不可替代的作用，比方说使得农业及农村经济稳步增长，通过技术改良完善农业生产过程，使农民生活水平更上一层楼，并且积极响应生态环境保护政策等。木文详细分析了农W水利建设各种相关情况，并且提出相应对策，目的在于发展农业生产。关键词：农田水利建设；农业；问题；对策一、引言作为一个农业生产大国，我国对农业问题相当重视，正因为如此，我国同样重视农田水利建设，试图以此作为发展农业经济的关键点。发展农田水利建设可以改善农业现状，加速经济发展，使农民生活蒸蒸H上。农W水利也就是俗称为排水、灌溉，意思是说服务于农业生产的水利工程。农田水利工程就是使用各种各样的措施、技术手段，改革农业生产，排除不良因素比如自然条件不理想等，然后合理利用地下水、降水，来对土壤中水分进行全方位的调整改造，让我们人为对土壤现状进行完善，提高其肥力，最后能够使农业丰收。不仅如此，水利建设在控制自然灾害方面也很有益处，增加自然水利用率，保证作物生长环境稳定提高高产率。源于农W水利工程以上的重要性，我们详细地对我国水利状况进行分析，并合理探讨总结水利建设中的问题和改进措施。二、现阶段我国水利状况当前形势下的农W水利建设状况仍然不甚乐观，我国虽然是农业大国，但是我国的农村发展还是在一个相对基础的水平，水利建设也是在水平也有待提升，它们互相影响，故而两者均需要大力扶持。经过大量的调查发现，水利建设仍然存在着各种各样的问题有待解决，这些问题也相当程度上阻碍了水利建设的发展。n同吋我国仍然存在着对水利建设管理力度不够，日常维护工作不到位的问题，这样会使一部分水利设施耐久性下降，带病运转等，易损害这些设施冋吋寿命降低，因此水利建设需要我们更多的关注力，使其得到应有的管理。不容置疑，水利建设对于农业的许多方面都有着重要作用。调查显示，水利建设很大程度上提高了农业经济利益，尤其是自然状况不良好时比如雨季、干旱时，苏重要作用不言而喻。三、现阶段我国农田水利建设出现的问题就当下，我国需要迫切加强农田水利建设，我们可以想象的到苏重要性以及好处。0前我国大力倡导农业经济可持续发展战略，强调农民增收，提高农民生活水平，故而作为基础中的基础，我们首先应该重视农田水利建设，发掘苏中产生的问题并予以解决。首先，在水利设施方面来看，水利系统存在着不合理的地方，设施采用也冇显著问题。我们原本在设立这种系统时砬该科学布局、合理规划，使各种设施联合为整体统一使用，这样才能提高利用率，延长其寿命并保持高效运转。而在农村中，大家没有这样的概念，不能将其设置为一个统一系统，其混乱性就使得国家不能合理管理，反复建设水利设施，各种维修维护不彻底，不仅造成浪费，还增加成本、降低寿命。其次，相对于管理来说，我国的机制存在着一些问题，并II比较落后。管理部门并没冇在管理方面得到突破，在农村基层中更是面临解体风险，在对于处理水资源短缺，供应不足的问题上，管理部门更是重视技术甚于妥善管理。因此缺乏行之有效的管理制度导致了我国农村对水利建设疏于管理，不重视日常维护，很多早期的水利设施根本没有完全发挥它的使命就近乎夭折。比方说水库泵站管理不善损害严重，防洪堤防被霸占，河道淤堵等现象无一不映射着管理不善的恶果。最后，相对于农村，农民本身来说，他们虽然认同农田水利建设的重要性，但是却没有一个系统概念，将这种想法推脱于国家，认为是国家的责任。甚至还有为了自己方便私自连接水利设施的行为，这些都说明了农民本身的意识是需要提高的。n四、对策(1)大力兴起农田水利基础设施多元化、多渠道性、系统化。多元一体化机制是一种新模式，致力于解决当前阶段农业发展、农村经济和农民生活问题的新手段，不仅使农民受益而且投资不大，主要采用的是农民投入外加政府补贴的手段进行。筹资模式可构建为政府、农业、市场、经济等渠道-体化，比如融合财政补贴、市场筹资、发行彩票、企业家捐赠、境外筹资等渠道，不仅各种渠道集体参与进来，还能解决众多难题。同时采用以农民为主体，政府引导，社会关注并参与的新形式以解决国家财政不雄厚，支持力度不彻底的问题，可以大大提高效率和投资力度。(2)实行以工代赈，贮水于民的手段。进行农田水利建设的S的就在于调整由于自然因素所导致的土壤灌溉失调的问题，比方说尽力减少干旱或者洪涝对土壤的影响，即雨季存雨旱时用。但是现冇问题就是水利建设不能满足实际生活需求，发挥不了它的最大效应。所以从政府开始自上而下鼓励投资兴建水利设施，实行财政补贴，鼓动农民农闲时修建沟塘渠堰来贮水，不仅增加就业还能起到贮水于民的作用。(3)大力推行组织和制度创新。首先可以考虑的是农田水利建设问责制。这是针对于政府来说的，问责制是指在规划农田水利建设时便已经确定的，若是出现问题由谁负责、如何负责的一种新制度。现阶段我国农业中频频出现的干旱洪涝现象，其实不尽然是自然原因，也和政府管制奋关，所以政府应该加大水利设施投入，并对其负责，以制约建而不管的问题，同吋也可加大水利建设投入，将管理落到实处。其次可以考虑实行建立农户合作机制。该机制是指分包到产的农户互相合作，建设系统水利，实现互惠互利，可以建立合作联合会或者水利协会，并iL申请政府进行财政补贴，促进发展，最终创造出水利设施投资、建设、应用和维护系统化发展的农田水利建设新机制。比方说河南省罗伊县的股份合作制、山东费县的产权制度改革等都是很好的借鉴。最后，进行水利建设管理吋要建立以农民为主体的机制。在推行组织和制度创新时要充分考虑农民的需求，以农民意愿为主，将一切为人民服务的宗旨彻底在其中得到体现，构建一个政府和n农民沟通的桥梁。(1)建立农田水利建设新机制。为了不断发展的新形势和新要求，国家大力推动城乡统筹发展，各项农业改革措施也在不断适应新形势，这是我们应该不遗余力地建立农田水利建设新机制，完善和创新水利设施筹资渠道、管理机制、组成形式、建设规模等以期促进水利设施走向完善完整并获得全面发展。首先应该加大资金投入，不仅政府财政支持，农民自己也应该进行自主投入，以期将来获得最大效益。苏次应该改革农田分配制度，这些都是一些客观原因，但也在一定程度上阻碍水利建设的发展，所以在分配吋应该尽量减少水利建设项0的利益相关者，着重于水利设施的公益性。再者应该扩展管理力度，不仅建立合理管理新机制，也要多加宣传，使大家明白水利设施是为了集体的利益而兴建，并不是劳民伤财的百害工程，将水利建设从筹资到兴建到使用到后期维护统一管理起来。最后我们应该尝试水利建设创新新理念，学习新技术，新科技，使其为我国农田水利建设做贡献。实现技术、科技、人才的充分结合，造福我国农业生产。五、总结总之，在新的经济和社会发展的形势下，我国要充分保障农业可持续发展战略，这就需要加大对水利建设的力度。故而我们应该健全水利建设管理机制，找出问题，并予以解决，使得水利建设真正地利国利民。我们要坚持农业生产为根本，只有大兴农田水利建设，才能抓紧这根本之中的关键点。参考文献：[1]周晓初.新形势下加强农田水利建设思考[N].人民长江报.2007-10-13.[2】师巧梅.我区农田水利基本建设如火如荼[N].新疆日报(汉).2006-11-18.