固镇县农田水利规划报告 107页

固镇县农田水利规划报告固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室二○一○年七月固镇县水利电力设计室　63固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告目　录前言4综合说明81.基本情况121.1自然条件121.2社会经济状况181.3农业生产状况201.4水旱灾害情况212.农田水利现状232.1工程现状232.2运行管理现状242.3存在的主要问题252.4加快农田水利事业发展的必要性263.水土资源供需平衡分析283.1水土资源总量283.1.1水资源283.1.2土地资源393.2水土资源供利用现状和需求预测403.2.1各行业对水土资源的利用现状403.2.2各行业对水资源的需求预测413.2.3各行业对土地资源的需求预测423.3水土资源供需平衡分析与评价423.3.1水资源供需平衡分析423.3.2水资源供需评价444.规划的指导思想、发展原则、目标任务474.1指导思想474.2发展原则474.2.1坚持以人为本、全面落实科学发展观，走人与自然和谐相处的原则474.2.2因地制宜，全面规划，分类指导，重点突破，稳步推进，讲求实效484.2.3坚持以改革促进发展的原则484.2.4坚持资源节约和保护的原则484.2.5坚持突出重点、注重效益的原则484.2.6坚持统筹发展的原则494.2.7坚持“一事一议”原则，先易后难，由近及远494.3规划范围和水平年494.3.1规划范围494.3.2基准年、水平年494.4发展目标与建设任务494.4.1农田水利建设目标与任务504.4.2工程管理改革目标和任务515.工程建设规划535.1工程建设标准535.2.1总体布局535.2.2规划分区545.3主要建设内容545.3.1小型水源工程545.3.2灌溉排水工程555.4重点工程555.4.1中小型河流治理555.4.2饮水安全工程：58固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告5.5典型工程设计595.5.1　大沟疏浚及配套工程595.5.2面上除涝工程规划设计655.5.3井灌片典型设计685.5.4蓄水坝典型设计695.5.5节水灌溉典型设计736.工程管理与改革776.1建设管理776.1.1组织管理措施776.1.2资金保证及管理措施776.1.3项目质量控制措施786.2建后管护816.2.1管理体制816.2.2运行机制816.3服务体系建设827.投资估算与资金筹措857．1投资估算857.1.1编制依据857.1.2投资估算方法857.1.3总投资估算877.2资金筹措877.2.1资金筹措原则877.2.2资金筹措方式887.2.3资金筹措金额897．3分期实施计划898.经济和环境影响评价908.1经济效益908.2社会效益908.3生态效益918.4环境影响评价的内容及方法918.4.1环境影响评价918.4.2环境保护措施919.实施规划的保障措施939.1政策法规保障939.2组织机构939.3投入机制939.4技术保障949.5鼓励政策959.6管护制度959.7社会参与保障95附表96附图96固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告前言1、任务由来：近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农田水利建设工作，明确要求各地认真做好农田水利规划。2005年国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》（以下简称《意见》），明确指出要“认真做好农田水利建设规划编制工作”，并强调“规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划的要求”。水利部门要从全国和区域水资源的合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导”。《意见》不仅从增加投入、搞好规划、改进组织方式、改革管理体制等方面，进一步明确了加强农田水利建设的政策意见，而且将农田水利规划定位为开展农田水利基本建设的政策性指导文件和项目立项批准的依据。2008年中央一号文件以及省委、省政府贯彻文件进一步要求“抓紧编制和完善县级农田水利规划”。省水利厅制定了《县级农田水利建设规划编制参考指南》、《县级农田水利建设规划编写参考大纲》，并下发了《关于开展县级农田水利建设规划编制工作的通知》（皖水农函〔2008〕1320号）。固镇县委、县政府积极响应党和国家的号召，把固镇县农田水利规划作为县2008-2009年规划重点工作任务之一。据此，县政府、县水务局分级成立了农田水利综合规划工作领导小组，制定了固镇县农田水利规划编制方案，并委托固镇县水利电力设计室编制固镇县农田水利规划。《固镇县农田水利规划》于2009年5月通过专家评审，并经县政府批准报送省水利厅。2009年底，国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等5部委下发《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》（发改办农经〔2009〕2348号），要求进一步完善和规范县级农田水利规划，为此固镇县水务局委托固镇县水利电力设计室按新大纲的要求对固镇县农田水利规划进行了修改完善。2、目的意义：固镇县于1965年建县，由怀远、灵璧、五河、宿县等四个县的边缘地区组成，位于淮北平原南部。建国以来，我县水利工程建设先后经历了“蓄泄兼筹”固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告（1947~1957）、“河网化”（1958~1961）、“蓄泄兼筹、排灌兼施”（1962~1965）、“加强防洪、圈圩建站”（1966~1971）、“三一沟网化”（1972~1985）、“恢复发展灌溉”（1986~1990）、“三河治理”（1991~2002）、“以大沟为单元的小区综合治理、饮水安全工程、加强水利社会化服务组织建设”（2003~2008年）等8个阶段。经过60年的发展，我县农田水利工程已由原来为农业生产服务的农田灌溉排水，逐步扩大到为农民生活、农业生产、农村生态环境提供涉水服务的广泛领域。在促进农业生产发展、改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护和治理农村生态环境、推动农业及农村经济发展等方面取得了巨大成就，为实现农村全面小康社会和建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。固镇县农田水利规划是我县国民经济和社会发展总体规划中的一项重要专项规划，是指导今后农田水利发展，确定水利重点工程布局和建设安排，加强涉水事务管理和深化水利改革的重要依据。不仅能够摸清现状、明确县内农田水利发展目标和建设任务，更重要的是能从制度上、机制上全面规范和把握县域内农田水利建设，协调相关部门，整合涉水项目，努力推行水利部门统一规划设计审批，组织建设单位行政许可制度。做到以规划整合项目，以项目整合资金，提高涉水资金使用效率，从根本上全面提高农田水利建设的实效性。做好农田水利规划，对水利支撑和保障县域经济社会可持续发展至关重要；对推进水利的可持续发展，提升水利公共服务和社会管理能力十分重要；事关今后水利发展与改革的全局。3、组织领导为了做好固镇县农田水利规划工作，县委、县政府成立了固镇县农田水利规划领导小组，由分管县长任组长，水务局局长任常务副组长，农业局、财政局、发改委、林业局、国土局等相关部门领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由县水务局局长兼任办公室主任，县水务局分管副局长、总工程师任办公室副主任，具体负责固镇县农田水利规划编制工作的领导和协调工作。4、编制过程固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告根据省市水利主管部门及县委、县政府的部署，县水务局抽调30多人，从2008年5月底至2009月5月，利用近一年的时间完成了固镇县农田水利规划报告的编制工作。项目规划报告编制过程可以分以下几个阶段：（1）现场踏勘调查项目规划编制人员深入乡镇踏勘调查，内容包括：全县范围内水系水文、水利设施、交通道路调查等，并征求乡镇和广大群众对农田水利规划编制的要求和构想。时间段为2008年5月至2008年8月20日。（2）基础资料收集收集的基础资料涉及地质、地貌、水文、气象、土壤、林业、水利、环保、新农村建设，相关规划、社会经济状况等方面的各种报告与图件资料。时间段为2008年8月21日至2008年10月20日。（3）规划报告编制：在现场踏勘调查和基础资料收集的基础上，先编制乡镇农田水利规划，最后统一汇总，编制完成固镇县农田水利规划。乡镇农田水利规划编制：2008年10月21日至2009年3月20日。县级农田水利规划编制：2009年3月21日至2009年4月15日。（4）方案征求意见：征求县内各个有关部门、各乡镇以及水利专家意见，并对《固镇县农田水利规划（征求意见稿）》进行修改。时间段为2009年4月16日至2009年5月7日。（6）规划方案评审：由蚌埠市水利局邀请有关水利专家对规划进行评审。（7）根据规划方案修改意见，对规划报告进行修改和完善。（8）经县政府批准报省水利厅备案。（9）根据国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等5部委下发《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作有通知》（发改办农经〔2009〕2348号）精神，对《固镇县农田水利规划》进行修编。5、与相关规划的衔接情况规划工作小组根据规划编制大纲要求，结合我县实际，对全县农田水利工程现状进行了详细调查，本着突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行的规划原则，在有限的投资限额范围内，尽可能做到规划建设项目在全县范围内分布平衡，固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告2010—2020年规划期内的规划建设工程项目共涉及全县11个乡镇。规划中坚持以大沟为单元的小区治理为重点，报告中相关数据和内容参考了《固镇县统计年鉴（2008）》、《固镇县水资源规划报告》、《固镇县土地治理规划》、《固镇县抗旱规划》、《固镇县中小河流规划》等成果资料。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告综合说明本次拟对五大流域(分别为沱河流域、包浍河流域、澥河流域、怀洪新河流域、北淝河流域)，11个乡镇（2010～2020年）的农田水利工程建设进行规划。1、规划背景近年来，我县各个部门对农田水利建设都极为重视，分别从行业的角度出发，编制了一些单项农田水利工程规划设计并实施，比如：发改委的“小麦基地项目”、财政部门的“农业开发水利项目、世行加灌项目、土地治理项目”、国土部门的“土地整理项目”等，为我县的农田水利建设做出了积极贡献。但由于在项目安排、建设标准、设计、施工、质量监督、验收、建后管护、运行机制等方面，缺乏统筹规划，存在多头治水、多头管理、投资分散、重复建设、群众积极性不高等问题，影响了投资效益的正常发挥。针对此种情况，抓住国家要求认真做好县级农田水利建设规划编制工作契机，摸清现状、明确县内2010~2020年农田水利发展目标和建设任务，建立适合固镇县实际情况的农田水利基本建设统一规划机制、组织发动机制、稳定投入机制、产权制度改革机制，努力推行水利部门统一规划设计审批，建设单位行政许可制度，做到以规划整合项目，以项目整合资金，提高涉水资金使用效率，全面推进水利更好地为农业、农村以及整个县域经济发展服务。2.基本情况全县现有农田水利工程基本上形成了四大体系：一是以河道堤防为骨干，河道节制闸及大沟拦蓄相结合的防洪体系；二是以大沟、高截沟、中小沟为主的沟网与排涝站相结合的排涝体系；三是以机井和大沟蓄水工程、灌溉站相结合灌溉体系；四是以各乡镇饮水安全工程和城镇供水工程相结合的供水体系。全县现有河道4条，总长153.43km,河道堤防6条194.05km，河道节制闸5座，河道本干桥梁7座，穿堤涵闸81座。现有大沟及引排沟132条，总长784.06km,中沟1487条，总长1777.3km,小沟5924条，总长2863.02km；面上圩堤26条长72.07km；干支渠道88条，长80.3km。配套大沟蓄水坝6座，大沟桥615座，涵闸28座，中沟桥2499座，小沟桥3119座，机井8744眼。全县现有排灌站26座装机70固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告台3226kw。全县现有常用耕地面积105.4500万亩，现有有效灌溉面积54.4575万亩，其中河灌区有效灌溉面积4.6300万亩，井灌区有效灌溉面积49.8275万亩。节水灌溉面积5.4880万亩，五年一遇除涝面积90.7700万亩。3规划目标及任务到2020年，在工程建设上要建成布局合理，设施配套，功能完备，运行高效，环境优美的农田水利工程体系；在管护体制和运行机制上，要建立政府引导、农民自主、产权清晰、职责明确、机制灵活的工程管理体制和科学规范的运行机制。通过本规划的实施，全县防洪、除涝、灌溉、安全饮水、生态整治等五大项目，规划完成后，新增有效灌面30.4079万亩，新增节水灌面19.5750万亩，改善灌溉面积56.7317万亩；新增除涝面积14.68万亩，改善除涝面积61.6035万亩；新增旱涝保田40.4454万亩。使我县有效灌面达到94.7592万亩，5年一遇除涝面积达105.4500万亩，节水灌面达25.0630万亩，旱涝保收农田达到84.2304万亩，20年一遇（或超过）防洪面积达1360km2。农村饮水不安全地区改水全部完成，实现农村安全饮水新增受益人口38.0106万人。努力实现新农村“水清、岸绿、景美”的目标。4工程规划布局根据现有水利条件不能满足发展定位目标的需要。为保障本地区防洪除涝安全、改善用水环境、水景观，提高水资源综合利用能力，促进经济、社会和环境协调发展。非汛期维持自然状况，汛期根据需要分别进行控制，合理安排各分区洪涝水出路，实现洪水归洪道，涝水有出路，防止洪涝矛盾，提高治水效果，形成5个水利分区。即怀洪新河规划区（包括刘集镇、濠城镇、王庄镇、新马桥镇、连城镇）、包浍河规划区（包括刘集镇、石湖乡、城关镇、连城镇、任桥镇、仲兴乡、湖沟镇、杨庙乡）、沱河规划区（任桥镇、石湖乡、濠城镇、仲兴乡）、北淝河规划区（包括王庄镇、新马桥镇）、澥河规划区（包括杨庙乡、湖沟镇）。每个规划区在灌溉方面分河灌区、河井混灌区以及井灌区。5建设内容本次规划新打机井8696眼，本次规划修复机井3453固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告眼。计划新建蓄水坝44座。规划新建灌溉泵站（含灌排两用）23座，装机5075kw。完成渠道913.72km，其中防渗渠道496.35km，渠系配套建筑物7778座。开挖疏浚排水沟道8315.23km，配套建筑物17207座，新建排涝泵站及涵闸29座装机22700kw，改造排涝泵站4座装机1120kw。6投资估算本规划工程总投资为142056.576万元，其中水源工程投资29055.651万元，排灌工程投资113000.925万元。7经济效益根据规划，2010－2015年工程建成使用后，新增恢复灌溉面积22.0946万亩，改善灌溉面积22.9656万亩，新增五年一遇排涝面积8.0141万亩，改善排涝面积24.6960万亩，年均节约灌溉用水量513.863万m3，新增供水能力4800万m3,年均粮食增产量3360万kg,年均经济作物增产值5040万元。2016-2020年，新增恢复灌溉面积19.9223万亩，改善灌溉面积33.7660万亩，新增五年一遇排涝面积6.6659万亩，改善排涝面积36.9075万亩，年均节约灌溉用水量877.205万m3，新增供水能力3800万m3,年均粮食增产量3580万kg,年均经济作物增产值5370万元。8实施规划的保障措施组织机构：成立固镇县农田水利建设领导小组，具体负责规划的组织领导。工程建设实行项目法人制。组织实施工程的各部门为责任单位，县农田水利建设领导小组办公室为项目主管部门，组织实施工程的各部门对县农田水利建设领导小组办公室负责。各部门组织实施的工程均由水行政主管部门负责论证后方能呈报立项。水行政主管部门负责全县农田水利工程初步设计的审批，并指导项目管理和建设、资金管理、运行管理等工作。各责任单位负责工程的规划设计、建设管理、建后运行管理体制和机制的落实。农田水利建设规划一经批准，相关部门和单位严格执行，不得随意变更。各责任单位接受项目主管部门的审计。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告投入机制：通过争取中央投资，加大县级财政投入力度，整合各部门用于农田水利建设的专项资金，建立固镇县小型农田水利工程建设补助管理机制，挖潜社会办水利的潜能，拓展农田水利建设的投融资渠道。把农田水利建设纳入公共财政支持范围,县级地方财政投资，将按照市《关于进一步加快水利建设和改革的实施意见》相关精神执行，县级财政支持农村水利资金将占年度财政可支配收的1%，随财政可用财力的比例同比增长。制定优惠政策，推行“大干大补，小干小补，不干不补”的以奖代补机制。组织方式：积极探索和不断完善新的组织方式，用民主管理替代行政命令。农民自己能够兴办的工程，政府要放手让农民去做，实行“民办公助”；需要政府组织、农民参与的工程，也要与农民协商，征得他们的同意，变“要我干”为“我要干”.积极探索“一乡一议”、“一片一议”、“一圩一议”、“一沟一议”和“协会议事”的方式，扩大“一事一议”的范围，把仅限于村内工程扩大到跨乡、跨村的农田水利工程。产权改革：健全基层水利服务体系，以乡镇设置水利建设管理站，实行以条为主的管理体制。一是明确工程产权，对小型农田水利设施，通过承包、租赁、股份合作等方式实现产权流转，落实管理责任。二是改革管理体制，对专管机构，实行定岗定编和管养分离；对集体管理工程，成立用水户协会等合作组织，由协会自主管理，民主决策。三是改革水价，包括合理确定供水价格；积极创造条件，实行按方收费，并积极推行两部制水价；减少收费环节，避免搭车收费；建立水价、水量、水费公示制度等。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告1.基本情况1.1自然条件（1）自然地理固镇县位于安徽省淮北平原的东南部，地处北纬33°00′10″至33°30′10″东经117°2′42″至117°35′57″，南与蚌埠市淮上区曹老集镇相邻，北隔沱河与灵璧县相交，东与五河县接壤，西南与怀远县毗连，西北与宿州市埇桥区为邻。全县国土总面积1360平方公里，地势平坦低洼，自西北向东南坡降，地面高程15.0~22.0m，按地形大体分为平原”湖地”（距离河道较远，由许多象浅碟子一样的小盆地组成的低洼地）、岗坡地（介于”湖地”和洼地之间，由于河流流水对河槽下切和旁蚀交替出现所致）、沿河洼地（紧靠河道堤防，是新生代第四纪以来洪泛泥砂沉积而成）和河道占地四种类型。截止2008年底，全县耕地总资源140.5215万亩，其中常有耕地面积105.45万亩。北淝河、澥河、包浍河、怀洪新河、沱河两岸的岗坡地和湾地有20.288万亩，约占全县耕地面积的五分之一，属近代黄泛冲积土。其它占耕地五分之四的85.162万亩”湖地”，一般地面高程在18.5~22.0m，地面自然坡降约万分之一。（2）气象固镇县地处亚热带和暖温带过渡区，具有淮北气候的一般特点：冬春干旱少雨，夏秋炎热多雨。多年平均（1956～2008年）降水量为871.7mm，最大年雨量为2003年的1518.5mm、最小年雨量为1978年的476.5mm，多年平均干旱指数为1.184，地区气候略偏于干旱，平均无霜期为215天，日照2170小时；由于季风明显和气候呈过渡型特征，因而天气多变，常有洪涝灾害发生；常年主导风向为东北风，平均风速3.7m/s。降水年内分配不均，春季3—5月份平均降雨量169.98mm，占全年降雨量的19.5%；夏季6—8月份平均高达473.33mm，占全年降雨量的54.3%；秋季9—11月份平均降雨量159.52mm，占18.3%；冬季12—2月份，平均降雨量68.86固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告mm，占7.9%。这种季节降雨的差异很容易形成“夏洪秋涝冬春旱”的状况。（3）水文我县境内共有4条河流，即怀洪新河、包浍河、澥河、沱河，河道总长153.43km。①怀洪新河：境内全长31.71km，流域面积402.3km2，共分为3段，分别为符怀新河段、澥河洼段、香涧湖段。符怀新河段：新湖洼闸上设计40年一遇（分洪2000m3/s）防洪水位20.07m，流量2000m3/s，设计3年一遇除涝水位17.07m，流量480m3/s。澥河洼段：设计40年一遇防洪水位（分洪2000m3/s）19.87~19.15m，流量2490m3/s，设计3年一遇除涝水位17.02~16.73m,流量610m3/s。香涧湖段：设计40年一遇防洪水位（分洪2000m3/s）19.15~18.37m，流量3700m3/s，设计3年一遇除涝水位16.73~15.52m,流量610m3/s。②包浍河：境内全长56.72km，流域面积619.1km2，固镇闸上设计20年一遇防洪水位19.02m，流量1540m3/s，设计5年一遇除涝水位17.37m。③澥河：境内全长23km，流域面积173.8km2，老湖洼闸上设计20年一遇防洪水位18.16m，流量516m3/s，设计5年一遇除涝水位16.78m。④沱河：境内全长42km，流域面积109.7km2，设计濠城闸上20年一遇防洪水位18.5m，流量570m3/s，设计5年一遇除涝水位17.52m。⑤北淝河：境内无河流本干，境内流域面积55.1km2。（4）地质①地层固镇县地层为第四纪松散沉积物，地表为黄泛冲积层，其下为冲积—河积—湖积成因。第四纪沉积厚度约在80～180m（下伏基岩为古生代石灰岩），并据地层岩性特征和区域地层对比，将其划分为全新统（Q4）、上更新统（Q3）、中～下更新统（Q1-2）三组。全新统（Q4）：为冲积相，主要岩性为棕黄色、黄色、锈黄色、红黄色、黄色、灰黄色、灰红色、灰黑色亚粘土，夹粉、细砂、亚砂土，并含有淡水螺生物遗体。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告上更新统（Q3）：为河床沉积，主要岩性为青黄杂色及棕黄、棕红色粘土组成。其中：富含铁锰结核、夹有砂礓，其厚度为40～100米。河床相的砂层多呈透镜体分布，厚度变化很大，可以在各种不同深度出现，据剖面图分析：在高程（-40～-80米）砂层分布较为普遍。中～下更新统（Q1-2）：为湖积相，岩性以含水量石灰质团块的灰绿色、灰兰色、浅灰色与棕红色粘土为主，夹有灰白色粉、细砂，及含泥质（长石风化）砂为主的砂及亚砂土。②水文地质固镇县地层为第四纪松散沉积物，地表为黄泛冲积层，其下为冲积—河积—湖积成因。第四纪沉积厚度从南向北逐渐增厚，厚度约在80～180m（下伏基岩为古生代石灰岩），其南部边缘外侧—淮河南岸一带基岩出露，以下即为前震旦系基岩。第四纪地层向北逐渐增厚，本县北部任桥一带，因基岩隆起，第四纪厚度仅80m左右，下伏古生代石灰岩。固镇县地下水类型为松散岩类孔隙水。进一步划分为两个含水层组：浅层含水层组和中深层承压含水层组。浅层含水层组埋深在0～50m，包括全新统地层及上更新统顶部部分地层。岩性以亚砂土为主，其次是粉砂、粉细砂，赋存有潜水和微承压水。其中，潜水水位埋深一般在1～3m之间，与大气降水和地表水体关系密切，具有自由水头的基本特征；微承压水存在于埋深10～50m的砂层中，接受上伏潜水的下渗补给和一定量的大气降水入渗补给，具有一定的承压性，属于潜水与承压水的过渡类型。浅层地下水的流向，总趋势是由西北向东南，同时受地表河流的影响，其流向局部有所改变。开采条件分三个区域，即富水区（Ⅰ区），单井出水量41-53.8m3/h；中等富水区（Ⅱ区），单井出水量20.8-37.7m3/h；弱富水区（Ⅲ区），单井出水量4.6-22.3m3/h。中深层承压含水层组埋深在50～150m，包括上更新统及中下更新统上部地层，上更新统顶部一般有较厚较连续的粘土隔水层。含水层岩性主要为粉砂和细砂，少量中砂，部分细砂中夹泥，平均渗透系数一般在1.5～6.5m/d之间。本含水层组中各地砂层的累计厚度以澥河以北的中部地区为最薄，自大左家至姚集一带，砂层累计厚度小于10m，向东及向西逐渐增厚，十里湾、新集及曹老集等地的砂层累计厚度大于40m，本县东部董庙及陈渡一带砂层变薄，为10～20m。中深层含水组分为三个区：即富水区（Ⅰ区），单井出水量19-89m3固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告/h，宜井深度为120m-160m；中等富水区（Ⅱ区），单井出水量11.3-22.1m3/h，宜井深度为60m-120m；弱富水区（Ⅲ区），单井出水量小于5m3/h，不宜成井。（5）水质①地表水水质Ⅰ怀洪新河2008年何巷闸下水质综合评价为Ⅳ类，主要超标因子为氨氮、溶解氧，其它水质指标均为Ⅲ类及以下；年内水质最差的测次在3月份，水质综合评价为劣Ⅴ类，主要超标因子为总磷为0.38mg/L（Ⅴ类），氨氮6.85mg/L（劣Ⅴ类），高锰酸盐指数7.7mg/L（Ⅳ类），BOD54.3mg/L（Ⅳ类），溶解氧2.3mg/L（Ⅴ类）。在年内的6个测次中，水质综合评价Ⅲ类为1次，Ⅳ类为1次，劣Ⅴ类为3次。2008年西坝口闸上水质综合评价为Ⅴ类，主要超标因子为溶解氧，其它水质指标均为Ⅲ类及以下；年内水质指标溶解氧最差均为Ⅳ类～劣Ⅴ类。在年内的6个测次中，水质综合评价Ⅳ类为1次，Ⅴ类为2次，劣Ⅴ类为3次。Ⅱ包浍河2008年固镇闸水质综合评价为Ⅳ类，主要超标因子为高锰酸盐指数、BOD5，其它水质指标均为Ⅲ类及以下；年内各测次的水质主要超标因子为：溶解氧、总磷、氨氮。在年内的12个测次中,水质综合评价Ⅳ类为5次,Ⅴ类为1次,劣Ⅴ类为6次。Ⅲ沱河2008年宿东闸水质综合评价为Ⅳ类，主要超标因子为溶解氧、高锰酸盐指数、总磷、BOD5，其它水质指标均为Ⅲ类及以下；年内各测次的水质指标均没有劣Ⅴ类的，仅溶解氧、高猛酸盐指数、总磷有1～2次为Ⅴ类。在年内的12个测次中，水质综合评价Ⅲ类为3次，Ⅳ类为7次，Ⅴ类为2次。表2.1.1-4　　　　　　　固镇县河流水质综合评价成果表站名河流综合水质类别200520062008何巷闸下怀洪新河Ⅴ类劣Ⅴ类Ⅳ类西坝口闸上怀洪新河Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类固镇闸包浍河Ⅳ类Ⅳ类Ⅳ类固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告宿东闸沱河(下段)Ⅲ类Ⅳ类Ⅳ类表2.1.1-5　　固镇县河流水质溶解氧指标评价成果表站名河流溶解氧（指标、类别）200520062008何巷闸下怀洪新河9.0（I）8.1（I）3.8（Ⅳ）西坝口闸上怀洪新河7.8（I）4.8（Ⅳ）2.4（Ⅴ）固镇闸包浍河5.3（Ⅲ）5.0（Ⅲ）3.3（Ⅳ）宿东闸沱河(下段)8.5（I）7.3（Ⅱ）5.3（Ⅲ）②浅层地下水水质浅层地下水的化学类型，阴离子全部以重碳酸根离子为主，阳离子以钙、钙镁、钙钠为主的占多数，故重碳酸钙水、重碳酸钙镁水及重碳酸钙钠水的分布较广。我县浅部地下水存在高氟水和苦咸水及污染水情况，具体水质状况分述如下：Ⅰ正常饮水水质情况色度小于15度，浑浊度小于3度，肉眼可见物无，无嗅无味，PH值为7.0，总硬度420，溶解性总固体小于1000mg/l，氟化物小于1.0mg/l。Ⅱ高氟水水质情况色度小于15度，浑浊度小于3度，肉眼可见物无，无嗅无味，PH值为7.2，总硬度180~800，溶解性总固体小于1000mg/l，氟化物为1.4~4.12mg/l。Ⅲ苦咸水水质情况色度小于15度，浊度小于3度，肉眼可见物无，无嗅无味，PH值为6.7，总硬度420~1480，溶解性总固体1100~2550mg/l，氟化物小于1.0mg/l，口感有苦咸味。Ⅳ污染水情况水源的颜色发暗，有刺鼻的气味，口感有明显异味。③中深层地下水水质根据城关镇固镇自来水厂、王庄镇王庄水厂、新马桥镇新马桥水厂、刘集镇刘集水厂、濠城镇濠城水厂、任桥镇站东村、湖沟镇湖沟水厂的现状水质监测资料进行评价。2008年固镇县中深层地下水水质类别：城关镇的固镇自来水厂为Ⅲ类，固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告其余水厂均为Ⅱ类，水质较好，均能满足饮用水水质要求。2008年固镇县中深层地下水水质综合评价成果见表2.1.1-6。表2.1.1-6　2008年固镇县中深层地下水水质综合评价成果表行政区名称水源地名称水质状况评价结果一般污染物指标有毒污染物指标放射性指标水质类别主要超标项目达标评价主要超标项目达标评价主要超标项目城关镇固镇自来水厂Ⅲ总硬度、铁达标　达标　王庄镇王庄水厂Ⅱ　达标　达标　新马桥镇新马桥水厂Ⅱ　达标　达标　刘集镇刘集水厂Ⅱ　达标　达标　濠城镇濠城水厂Ⅱ　达标　达标　任桥镇站东村Ⅱ　达标　达标　湖沟镇湖沟水厂Ⅱ　达标　达标　（6）土壤与植被①土壤固镇县全境土壤共分三个土类，分别为砂礓黑土、棕壤土、潮土。Ⅰ砂礓黑土我县的主要耕作土壤，其面积有85.162万亩，约占总耕地面积的81％以上。砂礓黑土分布在本县沱河、包浍河、澥河、怀洪新河、北淝河之间的平原”湖地”。砂礓黑土的理化性状如下：耕作层厚度15cm左右，物理性沙粒含量48%左右，质地重壤，容重1.23g/cm3，孔隙度53%，非毛管孔隙度13-22%，有机制含量1.21%左右，全氮0.073%，全磷0.037%左右，速效磷5ppm左右，PH值7.1。砂礓黑土的主要特点是：容易形成旱、涝、渍，易旱易涝，旱涝交替。砂礓黑土在农业利用上表现瘦、僵、保水性能差，土壤耕性不变，适耕期短。Ⅱ棕壤土全县约有13.7万亩，约占总耕地面积的13％，其分布在浍、澥、怀洪新河两岸缓坡地带。这类土壤土层较厚，排水容易，比砂礓黑土耕作条件好。Ⅲ潮土全县约有6.588万亩，约占总耕地面积的6固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告％。其分布在浍、澥、怀洪新河三河两侧，因受洪泛冲积而形成。质地较疏松，耕性良好，氮磷含量也较多，土壤较肥沃，是我县最好的耕作土壤。②植被固镇县生态环境保持较好，植被丰富，树木植被以杨树为主，杂有少量的梧桐、泡桐、桑树、槐树、果树等。农作物主要有小麦、油菜、玉米、花生、大豆、棉花、蔬菜、瓜类等。1.2社会经济状况固镇县具有悠久的历史，历史文化遗产丰富，秦汉以后，多次设国、郡、州、县、镇。素有"东方滑铁卢战役"之称的楚汉相争的垓下之战古战场便在今濠城镇境内，旅游及考古价值极高；汉高祖刘邦在此设立谷阳县，遗迹尚存，北魏太和年间改设谷阳镇，后演变为固镇，1965年划宿县、灵璧、五河、怀远边缘交界部分建立固镇县。2004年重新调整后，形成现有的区划格局。固镇县现辖11个乡镇，192个村民委员会。（1）人口状况2008年末固镇县户籍总人口61.4万人，其中农业人口52.7万人，非农业人口8.7万人。全年人口出生率13.9‰，人口自然增长率9.0‰。（2）国民经济状况固镇县是一个农业大县，农副产品资源丰富，是全省重要的粮、油、棉、烟草、畜禽、林产区，王庄花生、任桥牛羊肉等远销全国十多个省市。形成了以棉花、花生、蔬菜、肉鸡、肉羊、肉牛、烟叶、林果等八大产业为主导的农业产业化体系，培植了棉麻公司、种羊场、王庄花生市场、大成集团等一批农业产业化龙头企业。先后被确定为“国家商品粮大县”、“国家粮油基地试点县”、“全国油料第二大县”、“国家财政部波尔山羊产业化项目建设县”、“全省农业机械化十强县”等。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告目前全县已形成以农副产品深加工为主的较完善的工业体系，并逐步成长为皖北地区最大的农副产品加工基地。①地区生产总值固镇县2008年地区生产总值（GDP）当年价为65.7193亿元，按可比价计算，比上年增长13.49%。固镇县地区生产总值（GDP）见表2.1.2-1。②财政收支情况2008年，全县累计实现财政收入1.7885亿元，比上年增长30.54％。全县累计财政支出7.715亿元，比上年增长32.2％。③电力情况电力充足，境内有110KV变电站1个，35KV变电站10个。表2.1.2-1　　　　固镇县地区生产总值（GDP）统计表年份地区生产总值GDP（万元）当年价2000年可比价合计第一产业第二产业第三产业合计第一产业第二产业第三产业1980　95092650　　　　　1985　261026807　　　　　1990452952667162561236846916282296319123681995164100819855485527260105912455424431216059200021955198104503477110021955198104503477110020043705411645498149512449732155013252073489115541200541990417363210714513912736200313767893525130800200646068118189811680116198245414318060011490915863320085485992122471423091940435107305107301378821839402008657193253744181986221463579393217056162670199667④工业情况2008年全县规模以上工业实现总产值27.1亿元，比上年增加51.7%亿元，实现增加值8.3亿元，同比增长38.5％。在招商引资及“工业强县”战略推动下，我县规模以上企业发展较快，规模以上企业总数达到64家，比上年增加16家，产值超亿元的企业有4家，比上年增加1家，工业经济呈现增长快、效益好的崭新局面。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告1.3农业生产状况固镇县2008年常用耕地面积105.45万亩，主要种植小麦、玉米、大豆等粮食作物和油菜、花生、棉花、蔬菜等经济作物。2008年农作物总播种面积为229.3335万亩，复种指数为2.17，粮经比为1：0.91。粮食作物播种面积120.027万亩，在粮食作物播种面积中，稻谷、小麦、玉米、大豆分别占1.86%、61.66%、26.60%、7.46%。经济作物播种面积109.3065万亩，在经济作物播种面积中，油料、棉花、蔬菜、其他作物分别占42.76%、27.21%、18.61%、11.42%。固镇县2008年粮食产量44.0万吨，比上一年增加12.8%。其中小麦产量30.16万吨，同比增长9.95%；玉米产量11.26万吨，同比增长27.5%；油料产量5.6万吨，同比增长41.8%；棉花产量2.14万吨，同比增长16.4%。2008年林牧渔业稳步发展。新建农田林网3万亩，补种农田林网5万亩。实现肉类总产量8.6万吨，增长9.6%，禽蛋产量2.3万吨，增长16%，水产品产量0.8万吨，增长8.2％。制约我县粮食生产的主要因素有：一是水旱灾害频繁。我县地处亚热带和暖温带过渡区，旱涝灾害频繁，据1965年—2008年统计资料表明，曾出现较大的洪涝灾害有28年，旱灾19年；洪涝灾害平均二年出现一次，旱灾平均三年一次，在44年内几乎年年都有不同程度的旱涝灾害，水旱灾害成为影响固镇县发展粮食生产的心腹大患。二是低产田改造步伐缓慢。固镇县低产田主要分布在沿怀洪新河、包浍河、澥河、沱河等低洼区域，耕地20.288万亩。上述低洼地是我县粮食的主产地，但由于多年来农业投入滞后，水利工程不配套，易涝易旱，产出效益得不到有效发挥。　　三是水利服务体系不健全。在公益性服务体系方面，由于水利技干在经历了“合并”和“下放”后，房屋等固定资产流失严重，很多乡镇水利站失去了阵地。四是土地分散经营。目前，我县农民户均耕地6.6亩，人均1.5亩，全县土地固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告分散经营的土地占到承包耕地总量的90%但，在现行的分户承包经营的体制下，农民收入水平较低，若不实行土地规模经营，农民难以致富。1.4水旱灾害情况本县自然灾害为旱灾、洪涝灾害等。据1965年—2008年统计资料表明，曾出现较大的洪涝灾害有28年，旱灾19年；洪涝灾害平均二年出现一次，旱灾平均三年一次，在44年内几乎年年都有不同程度的旱涝灾害。由于出现气候的变化，有时连降暴雨，有时久旱不雨，有时旱涝交替，一年之内先旱后涝或先涝后旱，水旱灾害非常频繁。据1965年~2008年的44年统计资料计算，我县播种面积9188.30万亩，其中受水灾面积1356.50万亩，占播种面积的14.76%；旱灾面积672.98万亩，占播种面积的7.32％。水灾面积是旱灾面积的2倍；水旱灾害面积为2029.48万亩，占总播种面积的22.09%。水旱灾害情况详见：表1.4固镇县历年水旱灾害成灾面积统计表。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告2.农田水利现状2.1工程现状固镇县于1965年建县，由怀远、灵璧、五河、宿县等四个县的边缘地区组成，位于淮北平原南部。建国以来，我县水利工程建设先后经历了“蓄泄兼筹”（1947~1957）、“河网化”（1958~1961）、“蓄泄兼筹、排灌兼施”（1962~1965）、“加强防洪、圈圩建站”（1966~1971）、“三一沟网化”（1972~1985）“恢复发展灌溉”（1986~1990）、“三河治理”（1991~2002）、“以大沟为单元的小区综合治理、饮水安全工程、加强水利社会化服务组织建设”（2003~2008年）等8个阶段。全县农田水利工程基本上形成了四大体系：一是以4条河道堤防为骨干，河道节制闸及大沟拦蓄相结合的防洪体系；二是以大沟、高截沟、中小沟为主的沟网与排涝站相结合的排涝体系；三是以灌溉用机井和大沟蓄水工程、灌溉站相结合灌溉体系；四是以各乡镇饮水安全工程和城镇供水工程相结合的供水体系。（1）本干工程全县共有沱河、包浍河、澥河、怀洪新河等4条河流，河道总长153.42km，其中包浍河、怀洪新河河道（88.42km）开挖疏浚于1991-2000年；澥河河道（23km）开挖疏浚于1952-1953年；沱河河道（42km）开挖疏浚于1952年。4条河流上共有防洪圩堤194.05km，其中怀洪新河、包浍河圩堤建于1991-2000年，长157.55Km；沱河圩堤建于1952、1957年，长24.8km；澥河右堤建于2003年，长11.7公里。上述圩堤中，防洪标准达到四十年一遇的100.56km（怀洪新河及包浍河固镇闸下），达到二十年一遇标准的93.49km（包浍河固镇闸上堤防、沱河集闸以上右岸堤防、澥河右堤）。4条河道上现有河道节制闸5座。其中沱河2座，青龙闸建于1959年，濠城闸建于1978年；包浍河1座，固镇闸始建于1958年，扩建于1994年；怀洪新河1座，湖洼闸建于1996年；澥河1座，老湖洼闸始建1952年，重建于1996年。5座节制闸在我县境内总拦蓄库容0.7亿m3，其中兴利库容0.4亿m3。上述节制闸中，沱河2座因使用时间较长，毁坏严重，需重建或加固，包浍河固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告、澥河、怀洪新河河道上的节制闸建成较晚，使用效果较好。(2)农田水利工程状况全县各规划分区范围内所涉及的各类农田水利工程情况如下①水源工程截止2008年底，固镇县现有大沟蓄水坝工程6处，兴利库容37.8万m3；现有灌溉站和灌排站26处，装机3226kw；现有机井8740眼。②灌溉工程截止2008年底，固镇县现有渠道长80.3km，其中防渗长度2.2km，现有渠道配套建筑物160座，现有喷灌面积52350亩，微灌面积30亩。③排水工程截止2008年底，固镇县现有排涝沟渠5424km，配套建筑物6233座，现有小型排涝站4座（单排），装机3289kw。现有小型防洪排涝涵闸98处。具体各规划分区的农田水利工程情况见附表1。2.2运行管理现状（1）管理机构我县现有水利工程管理机构4个，分别为怀洪新河固镇县管理局，固镇县河道管理局，固镇县机电排灌站、固镇县闸坝管理所。其中怀洪新河固镇县管理局，固镇县河道管理局为财政全额供给单位，固镇县机电排灌站、固镇县闸坝管理所为财政差额供给单位。乡镇政府设有农林水综合服务站站共11个，群众自己组建用水协会6个。（2）管理办法①对于纯公益性水利设施（农桥、道路、河道、沟渠等）依照《安徽省水工程管理和保护条例》管理。在组织领导和技术方面，采取条块结合、上下联动、齐抓共管的方式。县级成立由县水务局领导和水利专业技术人员参加的项目工程管护小组，专门负责工程建后管护；项目所在乡（镇）相应成立由分管副镇长为组长，镇农林水服务站组成的工程管护小组，并与受益村签定工程管护合同；村级由村长总负责。做到领导有班子、管护有队伍。通过建立健全管护组织，一级抓一级，层层抓管护，促进项目工程管护工作顺利进行。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告②落实工程管护主体。对于准公益设施，如：电站、机井和节水灌溉设施等。首先是明晰产权或管理权，通过工程拍卖（承包、租赁）后，所有权归集体，管理使用权归购买（承包、租赁）者。对拍卖的工程，在指定期内允许继承、转让；对承包、租赁的工程在征得村集体同意后也可以转包、转租。购买（承包、租赁）者新开发配套的工程设施，其增值、获利部分归购买者（承包、租赁）者所有。其次是建立责、权、利明确的利益关系，真正做到工程的管护责任落实到具体的单位和个人。2.3存在的主要问题由于特定的自然条件和历史原因，现有水利工程普遍存在工程总量不足，规模偏小，建设标准低；投入不足，配套不完善，覆盖率低，年久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，供水不安全等，不能有效地解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁，严重制约了农业生产的发展。主要体现在以下几方面：(1)水利化程度低。项目区内有效灌溉率偏低，大量耕地也缺少灌溉水利设施。主要有两个方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。二是一些地方由于缺乏水源工程而干旱。(2)全县有骨干排水大沟132条，长784.06km，大都开挖于70-80年代，90年代期间又对部分淤积严重、排水不畅的大沟进行了疏浚。目前其中排涝标准不足3年一遇的排涝大沟有56条长349.66km，占总数的44.6％；排涝标准为3~5年一遇的排涝大沟有39条长254.13km，占总数的32.4％；排涝标准达到或超过5年一遇的排涝大沟有37条，长180.27km，占总数的23％。固镇县现有排涝中沟1487条长1777.3km，其中排涝标准为3~5年一遇的排涝中沟有1082条长1290.65km，占总数的73％；排涝标准达到或超过5年一遇的排涝中沟有405条，长486.65km，占总数的27％。固镇县现有排涝小沟5924条长2863.02km，其中排涝标准为3~5年一遇的排涝小沟有4269条长2057.65km，占总数的72％；排涝标准达到或超过5年一遇的排涝小沟有1655条，长805.37km，占总数的28％。；固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告固镇县现有大沟桥615座，其中完好331座，毁坏284座，完好率为54％。现有中沟桥2499座，其中完好1548座，毁坏951座，完好率为62％。现有小沟桥3119座，其中完好1865座，毁坏1254座，完好率为60％。固镇县现有机井8740眼，其中完成5812眼，淤积2271眼，报废657眼。完好率为66％，报废率为8％。固镇县原有排灌站86座，设计装机539台8369kw，原有装机200台7020kw。现有排灌站26座，装机118台3741kw，完好率为30％。报废排灌站60座，装机130台3794kw。固镇县2008年底粮经比已经达到1：0.91，较低标准的农田水利设施越来越不适应固镇县农业产业结构调整的需要；越来越不适应高标准农业生产的需要；越来越不适应现代化农业生产的需要；越来越不适应新农村建设的需要；越来越不适应全面建设小康社会的需要。(3)广大农村还缺乏基本的生活供水设施，饮水安全问题突出。根据2008年组织的农村地区饮水现状调查，按现行饮用水标准，全县有380106人饮水不安全，均为各类饮水水质不安全人口。饮水不安全，直接影响人们的生活和身心健康，已成为和谐社会建设的严重制约因素。污染水区主要在我县的包浍河、沱河排水河道沿岸以及创业园和工业园区附近，地下水均受到不同程度的影响，原有吃水井水质恶化已不能饮用，造成新的饮水不安全，人口44364人。高氟水区主要分布在任桥、湖沟等11个乡镇，水中氟化物含量为1.4~4.12mg/l，大大超出《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》规定的氟化物含量，目前长期饮用氟超标水的农村人口为258974人。苦咸水区分布的较为分散，全县11个乡镇都有，目前长期饮用苦咸水的农村人口为76768人。2.4加快农田水利事业发展的必要性（1）进一步提高农业综合生产能力的需要粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。近年来，我县实施农业综合开发、土地整理、大型商品粮基地建设固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，基本上缓解了项目区农业灌溉用水的不足，为我县农村经济的发展起了重要作用。然而，我县农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，全县具有一定规模的的河灌区由于工程标准低，有效灌溉面积大幅度减少，工程实际供水能力大为降低；井灌区，由于缺乏工程供水设施，大部分成为“望天田”。由此导致我县农村工程性缺水问题比较突出。再者，随着人口的增加，粮食需求量也在不断增长，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须加快农田水利事业发展。(2)增加农民收入的必然要求。增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别要充分挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合效益，实现增产增效。研究表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。而只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，农产品结构调整才有更加广阔的空间；只有不断改善物质技术装备，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，拓展农民的增收渠道。（3）改善农村生态环境的需要。要改善农村生态环境，除必要的基础设施建设和农民应有的整洁意识外，还必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。这就要求我们加快水土保持、水污染治理等水利和水环境工程建设，保护和改善生态环境。合理发展“绿色经济”、生态农业、循环经济，发展无公害农产品和绿色食品，保护绿色生态环境。事实上，近年来蚌埠地区开展的一条大沟带动一个片的农田水利基本建设、省水利厅开展的千村百镇示范项目、洼地治理项目，固镇县开展的三八河治理、化家沟治理，都明显改善了当地农村的人居环境，在更大范围内保护和改善生态环境，或发挥了重要作用，或积累了有益的经验。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告3.水土资源供需平衡分析3.1水土资源总量3.1.1水资源（1）水资源总量及可利用量为了比较精确地反映我县各分区的水资源条件和开发利用情况，固镇县水务局委托省水利科学研究院编制了《固镇县水资源综合规划》和《固镇县水资源及开发利用调查评价》。根据全国及安徽省水资源统一分区，固镇县在水资源一级分区中属淮河区，二级分区中属淮河中游区，三级分区中属蚌洪区间北岸区，四级分区中属浍河怀洪新河区和沱濉河下段区。考虑水资源条件的异同性，水利措施、方向的一致性，自然条件与农作物的相似性，综合考虑流域水系供水系统、乡镇界限的完整性。《固镇县水资源综合规划》将固镇县按行政分区分为11个区界，又按所属河流流域分为5个分区。①地表水资源量根据《固镇县水资源规划》1956～2008年固镇县多年平均年降水量为871.7mm、降水总量为11.86亿m3，地表径流深为247.3mm、地表水资源量为3.37亿m3。固镇县地表径流系数为0.284，产水模数为24.73万m3/km2。表3.1.1-1固镇县分区地表水资源量评价成果分区年均降水量（mm）年均径流深（mm）径流系数年径流量（亿m3）行政分区任桥镇874.7249.00.2850.322仲兴乡890.2252.20.2830.367湖沟镇870.2248.10.2850.345城关镇893.2253.50.2840.252杨庙乡870.9247.40.2840.401石湖乡882.3250.40.2840.212濠城镇886.1252.20.2850.199连城镇860.5244.10.2840.248刘集镇868.7245.30.2820.407新马桥镇843.4239.20.2840.347王庄镇861.2242.30.2810.265河流流域分区怀洪新河流域859.4243.00.2830.978包浍河流域878.8249.70.2841.547澥河流域870.7248.60.2860.432沱河流域887.2251.40.2830.276北淝河流域854.1238.90.2800.132固镇县871.7247.30.2843.365固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告②分区浅层地下水资源量固镇县多年平均浅层地下水资源量为2.20亿m3，频率为20%、50%、75%、95%的浅层地下水资源量分别为2.62亿m3、2.15亿m3、1.82亿m3、1.41亿m3。各分区浅层地下水资源量计算成果见表3.1.1-2、表3.1.1-3。表3.1.1-2固镇县不同分区浅层地下水资源量计算成果表分区面积（km2）计算面积（km2）浅层地下水资源（万m3）模数(万m3/km2)行政分区任桥镇129.34121.58240719.79仲兴乡145.65140.41226516.13湖沟镇138.90130.57262620.11城关镇99.3594.58173818.38杨庙乡162.13144.38251617.43石湖乡84.4780.67147118.24濠城镇78.9576.58119615.62连城镇101.6886.43130815.13刘集镇165.79155.44303119.50新马桥镇145.16123.39182614.80王庄镇109.5696.08157516.39流域分区怀洪新河流域402.59356.9589816.53包浍河流域619.55581.61068118.36澥河流域173.93158.5291718.40沱河流域109.78105.7171516.22北淝河流域55.1447.374615.77固镇县1360.981250.102195817.56表3.1.1-3固镇县浅层地下水资源量频率计算成果表（1956～2008年）分区统计参数不同频率浅层地下水资源量（万m3）均值(万m3)CvCs/Cv20%50%75%95%行政分区任桥镇24060.2322857236420131575仲兴乡22650.2522723221918631421湖沟镇26260.2123097258322161755城关镇17380.2322063170814541138杨庙乡25160.2523026246620701579石湖乡14710.242175814441221943濠城镇11960.25214381172984751连城镇13080.292161212711035755刘集镇30310.2323598297825361984新马桥镇18260.2922250177514461054王庄镇15750.262190615401283968河流流域分区怀洪新河流域58980.2527093578048513701包浍河流域106810.232126801049489376991澥河流域29170.2323463286624401909沱河流域17150.2422049168314231099北淝河流域7460.272909729602449固镇县219580.24226237215471821614074固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告②区域中深层承压水安全开采量综合以上计算成果，固镇县中深层承压水安全开采量共计3586万m3/a，中深层水安全开采模数为2.63万m3/km2∙a，其中越流补给量、弹性释放量分别占中深层承压水安全开采量的30.3%和69.7%。根据固镇县水资源分区及各乡镇中深层承压水含水层的平均厚度和面积，分析计算水资源分区及各乡镇中深层承压水的安全开采量。固镇县各乡镇中深层承压水安全开采量成果见表3.1.1-4。表3.1.1-4固镇县中深层承压水安全开采量计算成果表分区面积（km2）含水层平均厚度（m）可开采储存量（万m3）行政分区任桥镇129.3414.65331仲兴乡145.6516.47339湖沟镇138.911.64160城关镇99.3530.16325杨庙乡162.1322.14422石湖乡84.4734.42359濠城镇78.9528.42240连城镇101.6827.96239刘集镇165.7924.31476新马桥镇145.1627.82424王庄镇109.5622.03271河流流域分区怀洪新河流域402.5925.961101包浍河流域619.5522.791652澥河流域173.9318.09366沱河流域109.7826.29323北淝河流域55.1423.96145合计1360.9822.803586④水资源总量水资源总量为：当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降水入渗补给量之和，用公式表达为：W=Rs+Pr=R+Pr–Rg（4-9）式中：W为水资源总量；Rs为地表径流量；R为河川径流量（即地表水资源量）；Pr为地下水的降水入渗补给量（山丘区用地下水总排泄量代替）；Rg为河川基流量（平原区计降水入渗补给量形成的河道排泄量）。根据《固镇县水资源及开发利用调查评价》（安徽省水利科学研究院），固镇县水资源总量仅考虑地表径流量及由降水入渗补给形成的浅层地下水资源量。镇县水资源总量时仅考虑地表径流量及由降水入渗补给形成的浅层地下水资源量。固镇县多年平均（1956～2008年）水资源总量为5.21亿m3固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告，产水系数为0.439，产水模数为38.30万m3/km2，频率为20%、50%、75%、95%的水资源总量分别为7.28亿m3、4.74亿m3、3.18亿m3、1.63亿m3。各行政乡镇及水资源分区成果见表3.1.1-5、表3.1.1-6、表3.1.1-7。表3.1.1-5固镇县多年平均水资源总量计算成果表分区地表水资源量浅层地下水降雨入渗补给量（万m3）重复量（万m3）水资源总量（万m3）mm万m3行政分区任桥镇249.032212197955323仲兴乡252.2367320271345566湖沟镇248.134462359935712城关镇253.525181535484005杨庙乡247.440102204936122石湖乡250.421161273613327濠城镇252.219911038672962连城镇244.124831101933490刘集镇245.340662720676720新马桥镇239.234721571934950王庄镇242.326551388933950河流流域分区怀洪新河流域2439782515827314667包浍河流域249.715469951542224562澥河流域248.6432425811066799沱河流域251.427591506944172北淝河流域238.91317652421928固镇县247.3336521941293752127表3.1.1-6固镇县多年平均水资源总量分析成果表分区面积(km2)雨量(mm)水资源总量(万m3)产水系数产水模数(万m3/km2)行政分区任桥镇129.34874.753230.47141.15仲兴乡145.65890.255660.42938.21湖沟镇138.9870.257120.47341.13城关镇99.35893.240050.45140.32杨庙乡162.13870.961220.43437.76石湖乡84.47882.333270.44639.38濠城镇78.95886.129620.42337.52连城镇101.68860.534900.39934.32刘集镇165.79868.767200.46740.53新马桥镇145.16843.449500.40434.10王庄镇109.56861.239500.41936.05河流流域分区怀洪新河流域402.59859.4146670.42436.43包浍河流域619.55878.8245620.45139.64澥河流域173.93870.767990.44939.09沱河流域109.78887.241720.42838.00北淝河流域55.14854.119280.40934.96固镇县1360.98871.7521270.43938.30固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告表3.1.1-7固镇县水资源总量频率计算成果表分区统计参数不同频率水资源总量（万m3）均值(万m3)CvCs/Cv20%50%75%95%行政分区任桥镇53230.527346489733801810仲兴乡55660.5427802503733481695湖沟镇57120.527883525536271942城关镇40050.5225572365524771289杨庙乡61220.5428581554036821864石湖乡33270.5324646302320291042濠城镇29620.562418626601735852连城镇34900.582497631131992948刘集镇67200.4829184621743652423新马桥镇49500.5727027443128621384王庄镇39500.5325516359024091237河流流域分区怀洪新河流域146670.552206371321586984342包浍河流域245620.5323429922323149817691澥河流域67990.5429530615240892070沱河流域41720.5725922373424121166北淝河流域19280.562272417311129555固镇县521270.53272792473753179316322⑤水资源可利用量水资源可利用总量等于地表水可利用量与地下水安全开采量之和减去两者的重复计算量，重复利用量主要是平原区浅层地下水的渠系渗漏和田间入渗补给量的开采利用部分。固镇县多年平均水资源可利用量为19279.4万m3，水资源可利用率为36.8%。其中，地表水可利用量为7403.3万m3，占水资源可利用量的38.6%，地表水资源可利用率为22.0%；浅层地下水安全开采量为12577.8万m3，占水资源可利用量的65.5%，安全开采率为56.8%；重复计算量为701.8万m3，占水资源可利用量的4.0%。因浅层地下水资源的补给来源较多、储水空间较大，可以认为不同年型的浅层地下水资源安全开采量是基本一致的，固镇县频率为50%、75%、95%的水资源可利用总量分别为1.96亿m3、1.85亿m3、1.54亿m3。不同年型水资源量可利用量计算成果见表3.1.1-8、表3.1.1-9。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告表3.1.1-8　固镇县水资源可利用总量计算成果表（万m3）分区地表水资源可利用量浅层地下水资源安全开采量重复计算量可利用总量行政分区任桥镇708.61377.373.02012.9仲兴乡808.11298.298.92008.4湖沟镇758.21501.972.42187.7城关镇554.1996.436.71513.7杨庙乡882.31442.569.62255.2石湖乡465.4842.647.41260.7濠城镇438.0686.149.61074.5连城镇546.1749.667.31228.5刘集镇894.61733.651.62576.6新马桥镇763.91046.866.81743.8王庄镇584.0902.968.41418.5河流流域分区怀洪新河流域2152.13379.3200.35331.0包浍河流域3403.26116.8320.49199.5澥河流域951.21670.680.62541.2沱河流域607.1983.469.91520.5北淝河流域289.8427.930.6687.1固镇县7403.312577.8701.819279.4表3.1.1-9　　固镇县不同年型水资源可利用总量计算成果表（万m3）分区项目50%75%95%怀洪新河流域地表水资源可利用量2289.41995.51995.5浅层地下水资源安全开采量3379.33379.3711.4重复计算量207.0196.298.8可利用总量5461.75178.62608.1包浍河流域地表水资源可利用量3574.93058.41050.2浅层地下水资源安全开采量6116.86116.86116.8重复计算量327.5310.0242.2可利用总量9364.28865.26924.8澥河流域地表水资源可利用量999.2854.9293.5浅层地下水资源安全开采量1670.61670.61670.6重复计算量82.077.660.3可利用总量2587.82447.91903.8沱河流域地表水资源可利用量633.6536.9180.9浅层地下水资源安全开采量983.4983.4983.4重复计算量71.266.951.3可利用总量1545.81453.41113.0北淝河流域地表水资源可利用量308.3268.795.8浅层地下水资源安全开采量427.9427.9427.9重复计算量31.329.622.3固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告可利用总量704.9667.0501.4固镇县地表水资源可利用量7726.36547.63335.8浅层地下水资源安全开采量12577.812577.812577.8重复计算量716.8675.2561.8可利用总量19587.418450.315351.9(2)水利工程的供水能力1）供水工程供水工程是指为社会和国民经济各部门提供水的全部供水设施，按不同水源和不同供水设施区分，可分为蓄水、引水、提水（含跨流域调水）、地下水和污水及雨洪处理回用工程等五大类水源工程；固镇县没有引水工程，污水及雨洪基本没有处理回用。①水源工程Ⅰ蓄水工程蓄水工程主要指把降水形成的径流储蓄起来供生产生活利用的水利工程。蓄水工程主要包括具有一定调节作用的河道节制闸、大沟和塘坝。据资料统计，固镇县现有河道节制闸5处、蓄水大沟103条，塘坝36座，总库容5937万m3，其中河道节制闸、蓄水大沟、塘坝库容分别占总库容的73.1%、22.9%、4.0%；兴利库容2806万m3，其中：河道节制闸、蓄水大沟、塘坝库容分别占兴利库容的85.1%、10.7%、4.2%；现状供水能力2422万m3，其中：河道节制闸、蓄水大沟、塘坝现状供水能力分别占总供水能力的89.9%、6.19%、3.92%。全县2008年地表水蓄水工程设施调查统计见表3.1.1-10。表3.1.1-10固镇县地表水蓄水工程设施调查统计表规模总库容(万m3)兴利库容(万m3)现状供水能力(万m3)河道节制闸434023882178大沟1360299150塘坝23711895合计593728062422Ⅱ提水工程提水工程指固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告扬水泵站从河道、湖泊等地表水体提水的工程（不包括从蓄水工程、引水工程中提水的工程），主要是各种类型的泵站工程。据资料统计，固镇县现有的机电排灌站31座，均为中小型，提水规模32m3/s，现状供水能力为2321万m3，设计供水能力2771万m3。这些提水工程主要分布在沿浍、沿澥以及沿怀洪新河地区。Ⅲ地下水工程地下水源供水工程指利用地下水的水井工程，包括浅层水井、深层承压水井三类，其中浅层水井主要为农村人畜饮水、深层井主要为乡镇生产生活供水，现状供水能力为14746万m3。固镇县浅层地下水井中生产井供水主要用于农业灌溉，手压井供水主要用于农村生活用水；生产井数8740眼（其中配套机电井数占70%），现状供水能力占浅层地下水供水能力的90.8%；手压井数141008眼，现状供水能力仅占浅层地下水供水能力的9.2%。固镇县深层地下水生产用井22眼，主要是城镇工业及工业园区用水，现状供水能力占深层地下水供水能力的65.0%，生活用井27眼，主要是乡镇居民用水，现状供水能力占深层地下水供水能力的35.0%。固镇县2008年深层地下水供水设施调查统计见表7-3。固镇县各乡镇深层地下水现状供水能力城关镇最大达占58.5%、连城镇次之占36.5%，湖沟镇居第三占1.9%，其余各乡镇深层地下水现状供水能力占深层地下水供水能力均不足1%，仲兴乡和杨庙乡没有深层水井。②自来水供水工程自来水供水工程，是以地表水或地下水为供水水源，以城镇生活（包括居民、公共设施及城镇环境用水）及工业用水为供水对象的集中供水基础设施。固镇县的自来水供水主要是深层地下水，以乡镇生活为主要供水对象，近年来，随着城镇化进程的加快，城乡一体化供水事业迅速发展，固镇县县城基本实现了区域联网供水，有部分乡镇建立了居民供水网，自来水普及率不断提高。城关镇自来水厂日供水量6000m3，现状年供水量219万m3；其它乡镇（王庄镇、新马桥镇、刘集镇、濠城镇、任桥镇、湖沟镇）日供水量仅为370m3，年供水量13.4万m3。③自备水源工程自备水源供水工程是指企事业单位、工矿企业为保障生产、生活用水而自行兴建的直接供水工程。据不完全统计，2008固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告年固镇县浅层地下水自备井50多眼，年开采水量达34.8万m3；深层地下水自备井20多眼，其中城关镇13眼左右、年开采水量约54.5万m3，连城镇工业园区有深层地下水自备井7眼左右、年开采水量约28.6万m3。2）供水量供水量是指各种水源工程为用户提供的包括用水输水损失在内的总供水量，又称毛供水量。地表水源供水量以实测引水量或提水量作为统计依据，地下水源供水量以实际供水量为统计依据，无实测水量资源时，根据灌溉面积、工业产值、灌溉制度及实际毛用水定额进行估算。2008年固镇县实际总供水量7575万m3，其中地表水源供水量720万m3，占总供水量的9.5%；地下水源供水量6855万m3，占总供水量的90.5%。在地表水源供水量中，蓄水供水占地表水源供水量的59.6%，提水供水占40.4%；在地下水源供水中，浅层地下水供水占地下水源供水量的85.6%，中深层地下水供水占13.3%，微咸水供水占1.1%。（3）可供水总量预测1）地表水可供水量大型河道节制闸可供水量参照水库可供水量的计算方法，采用兴利库容和防洪汛限水位进行调节计算。即根据水文站多年实测径流量（没有资料的用水文比拟法推算来水量），通过时历列表法逐时段（月）进行条件计算来确定。按照兴利库容得到充分利用，尽量少弃水的原则，最后得到逐月的可供水量。大沟、塘坝可供水量的计算采用复蓄系数法，即从分析有代表性的蓄水工程资料入手，定出可供水量与蓄水工程兴利库容之间的关系，以此估算面上同类小型蓄水工程的可供水量。计算公式如下。其中，V为兴利库容，η为复蓄系数。复蓄系数取值参考地区以有成果，大体上遵循南部大于北部，上游大于下游的规律，50%年份为1.5～1.6，75%年份为1.2～1.3，95%年份为0.8～0.9。以现状年蓄水工程供水能力为基础，考虑未来对河道、大沟、塘坝等进行整治、疏浚和清淤等措施会增加部分蓄水量，预测规划水平年固镇县地表水可供水量，计算成果见表3.1.1-11。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告表3.1.1-11固镇县地表水可供水量（万m3/a）分区年份50%75%95%怀洪新河区20082174.151385.161032.1720152336.201486.931107.7820252549.021619.801206.36包浍河区20081513.03917.49650.4020151625.80984.90698.0520251773.901072.91760.16澥河区2008340.88240.27195.592015366.28257.93209.922025399.65280.98228.60沱河区2008265.87138.6481.282015285.68148.8287.242025311.71162.1295.00北淝河区200893.0358.1042.45201599.9662.3645.562025109.0767.9449.62合计20084386.952739.662001.9020154713.922940.952148.5420255143.343203.752339.732）浅层地下水供水浅层地下水可开采量，是指在一定的科学技术与经济水平条件下，以多年地下水资源采补动态均衡为约束，不发生因开采而造成地下水位持续下降、水质恶化、地面沉降等生态环境问题，有保证可供开采的地下水量，它与降水、河灌区引提地表水灌溉、地表水体入渗等补给、开采过程及地下水调节库容有关。目前浅层地下水主要用于农业灌溉、农村生活供水以及部分生产用水。由于固镇县浅层地下水含水层岩性组成、渗透性能及单井涌水量、单井影响半径等开采条件掌握得比较清楚，也就是其含水层水文地质条件研究程度较高，故采用可开采系数法计算固镇县浅层地下水资源的可开采量，见下式。Q可开=ρ·Q总补式中：Q可开为浅层地下水可开采量；ρ为可开采系数；Q总补为浅层地下水总补给量。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告浅层地下水有多年调节功能，在偏枯年份可借用地下库容储存水量，到丰水年份，降水入渗可以补给浅层地下水，达到“以丰补歉”的目的，从多年看保持动态平衡，因此可以认为其在规划期内的资源量不变，固镇县浅层地下水多年平均可开采系数ρ取0.565，由此计算得浅层地下水可开采量1.26亿m3/a，可开采模数9.24万m3/km2·a。表3.1.1-12浅层地下水可开采量分区补给资源量（万m3/a）可开采量（万m3/a）可开采模数（万m3/km2·a）怀洪新河流域5949.43379.38.40包浍河流域10768.96116.89.88澥河流域2941.11670.69.61沱河流域1731.3983.48.96北淝河流域753.3427.97.63合计22144.112577.89.243）中深层承压水供水自上世纪80年代以来，固镇县开始大规模开采中深层地下水，目前开采主要集中于县城区和连城镇的工业园区，主要作为县自来水公司集中供水水源和企事业单位自备水水源，另外还有任桥、刘集等一些乡镇居民生活集中供水也开采中深层地下水，但相比前两者而言，水量比较小。据统计，全县中深层水年均开采量850～940万m3。近年来中深层水的开采规模逐年增加，同时由于开采布局过于集中，在以县城自来水厂1号取水井为代表的开采中心，已经出现了水位持续下降的现象。据统计，开采中心水位多年平均下降速率为1.25m/a，上世纪80年代为0.53m/a，90年代为1.24m/a，进入2000年以来则达到了1.90m/a，由此可知水位下降速率有逐年加剧的趋势。虽然目前县城区尚无由于开采深层水而发生地面沉降的证据，也无明显的地面沉降现象发生，但可以预见，如果对深层水的开采不进行有效控制和合理规划，任由开采规模和开采强度的不断加大，城区发生地面沉降只是时间问题。根据本次规划调查评价成果可知，在合理开采条件下，固镇县中深层地下水安全开采量为3585.77万m3/a，安全开采模数为2.63万m3/km2·a，其中越流补给量、弹性释放量分别占中深层地下水资源量的30.3%和69.7%，见表3.1.1-13。这里需要特别指出的是，在资源量的计算中，弹性释放量是假设其有较好的侧向补给条件，并以年水头降深值不大于1.5m固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告为约束条件而求得的理想值。而实际上，中深层地下水更新速度较慢。虽然随着开采深入，中深层地下水水头会逐渐降低，与浅层水水头差进一步增大会增加越流补给量，同时也会增加区外侧向补给量，但是其补给强度依然远小于开采强度。表3.1.1-13中深层地下水允许开采量分区补给资源量（万m3/a）允许开采量（万m3/a）允许开采模数（万m3/km2·a）怀洪新河区1101.201101.202.74包浍河区1651.601651.602.67澥河区365.70365.702.10沱河区322.50322.502.94北淝河区144.70144.702.58合计3585.773585.772.634）水资源可利用总量水资源可利用总量等于地表水可利用量与地下水安全开采量之和减去两者的重复计算量，重复利用量主要是平原区浅层地下水的渠系渗漏和田间入渗补给量的开采利用部分。固镇县多年平均水资源可利用量为19204.5万m3，水资源可利用率为36.8%。其中，地表水可利用量为7403.4万m3，占水资源可利用量的38.6%，地表水资源可利用率为22.0%；浅层地下水安全开采量为12577.8万m3，占水资源可利用量的65.5%，安全开采率为56.8%；重复计算量为776.7万m3，占水资源可利用量的4.0%。固镇县水资源可利用总量见表3.1.1-14。表3.1.1-14固镇县水资源可利用总量计算成果表水量单位：万m3分区地表水资源可利用量浅层地下水资源安全开采量重复计算量可利用总量河流流域分区怀洪新河流域2152.13379.3200.35331.0浍河流域3403.26116.8320.49199.5澥河流域951.21670.680.62541.2沱河流域607.1983.469.91520.5北淝河流域289.8427.930.6687.13.1.2土地资源（1）土地资源总量土地资源总量是指规划区的总土地面积。土地资源的利用类型可分为耕地、园地、林地、牧业用地以及城镇居民点、交通、工矿、企业等其他用地。2008年底，固镇县土地资源总土地面积为2041452.6亩。具体各类土地面积见表3.1.2：固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告固镇县土地资源可利用量及潜力预测表。（2）土地资源可利用量及开垦利用潜力土地资源可利用量主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧业用地等土地资源量。有条件的地区可以考虑滩涂的围垦与开发利用。宜农荒地的开垦，必须经过充分论证。见表3.1.2。3.2水土资源供利用现状和需求预测3.2.1各行业对水土资源的利用现状通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3.2.1：水土资源利用现状表。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告3.2.2各行业对水资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50%、P=75%、P=95%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。见表3.2.2：各水平年用水需求预测表。在进行水资源平衡计算时，要考虑水平年灌溉节水和工业节水、生活水平的提高等发展状况和发展水平，采取相应的定额。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告3.2.3各行业对土地资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划结论，分别预测到规划水平年各类用地情况。见表3.2.3。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告3.3水土资源供需平衡分析与评价3.3.1水资源供需平衡分析（1）供水量计算按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。有条件的地区可以将水质和水量联合进行分析。以现状年蓄水工程供水能力为基础，考虑未来对河道、大沟、塘坝等进行整治、疏浚和清淤等措施会增加部分蓄水量，预测规划水平年固镇县地表水可供水量，计算成果见表3.3.1-1:固镇县地表水可供水量表　　固镇县浅层地下水多年平均可开采系数ρ取0.565，由此计算得浅层地下水可开采量1.26亿m3/a，可开采模数9.26万m3/km2·a。固镇县中深层承压水安全开采量为3585.77万m3/a，安全开采模数为2.63万m3/km2固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告·a，其中越流补给量、弹性释放量分别占中深层承压水资源量的30.3%和69.7%。（2）供需平衡分析水资源基本方案供需平衡分析，是以现状工程的供水能力、各规划水平年的来水条件，与考虑新增节水措施的正常增长的需水要求，进行水资源供需平衡分析。供需分析见表3.3.1-2。从表3.3.1-2可以看出，通过对规划水平年不同来水频率的供水、需水情况进行分析，结果表明：按照目前的节水水平发展，2015年，在保证率为95%的年份，虽然可供水量和需水量基本平衡，但要开采深层地下水供水，而且深层地下水将出现缺水，主要表现为生活和工业发展的用水需求已超过深层水的安全开采量，要想维持社会经济的发展，只能超采深层水。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告2020年，固镇县按既定的社会经济发展目标，缺水将更加严重。深层水缺水量和浅层地下水将被严重超采。地表水略有盈余。由以上分析可知，在保持现有节水水平的情况下，固镇县在未来发展过程中将出现缺水现象，水资源短缺必将成为当地经济和社会的发展的主要制约因素。3.3.2水资源供需评价根据固镇县水资源开发利用中存在的问题，为维持社会经济的可持续发展，水资源开发利用应当坚持“全面节流、适当开源、加强保护、强化管理”的方针，调动一切力量，共同营造节约水、保护水的社会氛围，保障水资源的可持续利用。（1）建设节水型社会节水具有节约宝贵的水资源和减少水质污染的双重意义，按照固镇县水资源的承载能力和社会经济发展的要求，合理调整工农业布局，优化产业结构，建设节水灌溉工程，加强对城镇生活用水的管理，降低输水管网漏失率，采取多种措施改变目前城市公共用水浪费现象，对高耗水产业要制定出严格的管理规范、遏制其盲目发展。同时，应加强对企业自备水源的管理，计量到井、责任到人。在积极开源的同时，大力推行节约用水，在保证农业灌溉总用水量略有增长的前提下，通过采取各种节水措施，使农业灌溉有效利用系数提高到0.65左右，保证粮食安全，搞好新农村建设。同时，加强对城市工业和生活的节水管理，工业水重复利用率提高到65%～75%，工业万元增加值取用水量下降到60～50m3以下。本着“先地表水后地下水，先当地水后外调水，节水和中水回用并举”的原则，对工程配套、管理体制、水价政策、运营模式等进行深入细致的研究论证，以水资源的可持续利用求得最大的综合效益。（2）开发新水源、转变用水理念根据固镇县当地水资源分布和开发利用的特点，为维持社会经济可持续发展，要积极寻求开辟新水源，如利用怀洪新河水资源，利用大沟库容增加蓄水量，建立分质供水体系、污水回用等措施。城市污水具有不受气候影响，不与邻近地区争水，就地可取，稳定可靠，保证率高等优点。有关资料表明，目前城镇供水的80%转化为污水，如经再生处理，70%可安全回用，估算相当于增加城市供水量的50%。2007年固镇县城区日平均供水28.4万m3左右，则可回用的中水每天就可达15.9万m3。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告转变用水理念，改变过去“地下水取之不尽，用之不绝”的传统观念，研究制定中深层地下水的限采压采方案，逐步利用当地地表水及外调水、中水置换出高耗水工业所用的中深层地下水资源。通过对取水水源的调整，使人们的用水理念向“可持续发展”的方向转变，对于固镇县水资源的可持续利用具有重要意义。（3）加强水环境保护固镇县生态环境的治理和保护任务艰巨，目前的污染物主要来自上游及当地的工业和生活污水，加之农业生产普遍采用化肥和农药，面源污染也越来越严重，当地水生态环境不断恶化，水质性缺水的比重趋于上升。根据国民经济发展规划和流域综合利用规划，科学地编制水资源保护规划是实现水资源合理开发利用的重要条件，通过水功能区划设置水资源保护区，加强水质监测，实施水域纳污总量控制，使饮用水水源地得到有效保护，实现水资源的良性循环。加强环境保护与生态建设，用生态经济发展观指导固镇县的经济建设，加强水土保持工作，控制人为水土流失，使水土保持工作在城乡一体化和郊区城市化进程中发挥更加积极和主动的作用。应着重抓好以下四个方面：一是要坚持“预防为主，防治结合”的原则，建设项目要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，从源头上控制新污染源的产生；二是要进一步加大环保基础设施资金投入，加快环保基础设施的建设步伐；三是要强化环境监督管理，严格执行污染物排放总量控制和排污许可证制度。按照排污费高于污染治理成本原则，足额征收排污费，以提高企业治理污染的积极性；四是要大力发展循环经济，提高水资源综合利用率，对化工、造纸、酿造等重点水污染行业推行清洁生产工艺，实施清洁生产审核。（4）逐步建立合理的水价体系围绕水资源价格确定问题，通过对水资源价值确定原则，水资源价值内涵，水资源价格的组成，水资源价值计算方法等问题进行深入系统的研究，分析固镇县水资源费制定、水资源管理状况及现行水资源费征收存在的问题，在分析影响固镇县水资源价值的主要因素的基础上，应用科学合理的评价方法对固镇县工业、农业和城市生活用水户的水资源价值进行分析计算，提出水资源费征收制度改革建议。建议在逐步采用怀洪新河水和外调水等地表水取代目前工业企业所取用的中深层地下水的过程中，在一定幅度内提高中深层地下水水资源费征收标准，采用市场手段引导企业取用地表水，逐步恢复中深层地下水水位。（5）改革水资源管理体制固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告水资源管理改革的指导思想是建立对全县防洪排涝、水资源供需平衡和水生态环境保护的城乡统一管理的体制，其目标体系是：要根据具体情况深入研究并逐步建立三个补偿机制：即“谁耗费水量谁补偿；谁污染水质谁补偿；谁破坏水生态环境谁补偿”；同时，利用补偿机制逐步建立三个恢复机制：即保证水量的供需平衡，保证水质达到需水标准，保证水环境与生态达到要求。对全县城乡一切水事行为的集中统一管理，包括防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护、污水处理及其处理回用等诸多方面。根据国内外管理经验看，实现城乡水务一体化管理是水资源管理的最佳模式。从运行效果上来看，它为洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染和水生态环境恶化等问题的解决提供了有力的保障，能取得明显的经济效益。为此，固镇县应加快水务一体化进程，尽快使水利局对河道上下游、城市与农村、水量与水质、地表水与地下水、供水与排水、用水与排污实行统一的规划与管理。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告4.规划的指导思想、发展原则、目标任务4.1指导思想按照人与自然和谐相处的科学发展观，以统筹城乡发展，建设和谐的社会主义新农村为指针，以建设“堤固河畅，防泄可靠；沟保渠硬，灌排自如；水清岸绿，饮水安全；管理民主，良性运行”的新农村水利为指导，以水资源的优化配置和高效利用为核心，以建设防洪保安工程、粮食安全工程、饮水安全工程、水生态环境工程，提高农业综合生产能力为目标，以主攻防洪减灾保障体系、供水安全保障体系、农田水利工程排涝体系、水土保持生态体系、水利社会化服务体系为重点，坚持深化改革，增加投入，突出重点，提高效益，强化基础，加快发展的原则。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，工程措施与非工程措施结合，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对涉及水事务的社会管理和公共服务，充分发挥各级政府、受益农户和其他社会力量多元积极性，努力引导和促进农田水利基本建设深入、持续、健康发展，为实现“学赶沿江，争先进位，崛起皖北”的宏伟目标打下坚实基础。4.2发展原则根据固镇县经济社会发展的有关规划，结合当地水利发展规律，认真贯彻“水法”、“水利产业政策”等法律、法规，按照“开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展”的总体思路，以固镇县经济可持续发展对水资源可持续供给的要求为宗旨，注重人口、资源、环境相协调，坚持开源、节流与保护并重，保护优先、节水为主、适度开源。主要原则如下：4.2.1坚持以人为本、全面落实科学发展观，走人与自然和谐相处的原则固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告遵守自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，减轻乃至防止人类活动对水的侵害。高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学评价水利工程自身可能带来的生态问题和解决措施，着力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全等五个方面的需求，深化农村水利改革，充分发挥各级政府、受益农户和其他社会力量多元积极性，努力引导和促进农田水利基本建设深入、持续、健康发展，保证水利事业持续健康发展。4.2.2因地制宜，全面规划，分类指导，重点突破，稳步推进，讲求实效本次农田水利建设规划本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，由县水务局牵头，会同发展改革委、农业等单位研究提出规划大纲，协调相关部门按照大纲要求分别认真组织编制，并以乡（镇）为单位综合分部门规划，自下而上按照程序逐级审核汇总，形成全县农田水利建设总体规划，报县人民政府批准实施。各乡镇政府从水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的组织和协调，使农业综合开发、农业科技推广、土地开发整理、粮食安全综合示范区和基本农田建设等规划与农田水利建设总体规划相衔接，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。4.2.3坚持以改革促进发展的原则加强水利改革力度，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，克服水利发展中的体制性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，加强水利依法行政，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力，实现农田水利建设规范化。以规划为龙头，把以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等项目整合，按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”的原则，以规划整合项目、项目整合资金，提高涉水资金的使用效率。4.2.4坚持资源节约和保护的原则加强水利改革力度，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，克服水利发展中的体制性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，加强水利依法行政，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。4.2.5坚持突出重点、注重效益的原则根据国家公共财政状况和投资政策，明确水利发展的重点，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金，有所为有所不为，保续建，保投产，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益和经济效益。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告4.2.6坚持统筹发展的原则水利发展要兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域、城镇和农村水利发展的特点和需求；统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平，把农田水利基本建设与农村其他基础设施建设、精神文明建设结合起来，实行水林田路综合整治。4.2.7坚持“一事一议”原则，先易后难，由近及远针对农村税费改革新形势，及时创新、调整农田水利基本建设新思想，是新时期农田水利基本建设实现质的飞跃的根本要求。要根据国家有关政策，结合各地实际创造性开展工作，采取“一事一议”、以奖代补、项目带动、市场运作等方式，调动农民和其他社会各界参与工程建设和管理的积极性，要认真贯彻执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定，严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的界限，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，鼓励和引导农民出资出劳建设小型农田水利设施。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围本次规划编制的范围为县域内主要农村涉水事务，主要内容包括：小型水源工程及灌溉排水工程（包括灌溉机井、节水灌溉、泵站建设与技术改造、抗旱水源、农田排水）、农村生态建设与环境整治（包括村镇防洪与排水、雨洪补源、农村水环境整治）工程等。4.3.2基准年、水平年规划基准年：2008年。规划水平年：近期为2015年，远期为2020年。4.4发展目标与建设任务根据我县经济社会发展对水利发展的要求、水资源条件和财力可能，结合实际，到2015固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告年，通过农田水利建设，改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据农田水利工程的性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求的有效的投入机制、管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳的积极性，促进农田水利基本建设持续健康发展，满足农村经济社会发展需要。4.4.1农田水利建设目标与任务(1)灌溉工程①规划灌溉面积固镇县现有有效灌溉面积54.4575万亩，其中河灌面积4.6300万亩，井灌面积49.8275万亩。根据区域内各乡镇具体的水资源利用条件、耕地分布的实际情况进行分析，规划总灌溉面积96.4744万亩，其中新增有效灌溉面积30.4079万亩，新增补灌面积11.6090万亩，恢复和改善灌溉面积56.7317万亩。规划完成后全县有效灌溉面积达到96.4744万亩。达到灌溉供水正常年景能够满足农作物用水需求，一般干旱年景能够保证粮食生产安全满足粮食作物用水需求，特大干旱年景基本能够保证农村社会稳定用水需求。②节水灌溉固镇县地处淮北平原，水资源利用条件较差，以小型、微型水源工程为主，供水能力有限。所以就必须发展节水灌溉，节水重点是灌区续建配套、喷灌与节水技术改造，按节水目标规划发展，以节水、增产、增效为动力，努力提高灌溉水利用率和水分生产效率。到2015年，节水灌溉工程面积达到14.6818万亩，非工程节水措施面积达到25万亩，灌溉水利用系数提高到0.6。到2020年，节水灌溉工程面积达到25.0630万亩，非工程节水措施面积达到45万亩，灌溉水利用系数达到0.7。③增加粮食产量由于区域保证灌溉面积的增加，提高了粮食增产能力，初步分析年可增产粮食3470万kg。④农民增收灌区内农业灌溉用水有保证后，通过提高粮食产量和其他经济作物产量，以及冬种蔬菜，提高经济收益，经初步分析，项目实施后区域年农业增效0.86亿元，农民人均年收入可增加140元以上。(2)农村人饮固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告固镇县农村人口52.7万人，其中不安全人口38.0106万人。本次规划充分结合当地农村人饮工程规划成果，为解决规划区内农村饮水不安全人口的饮水问题提供水源保障。规划实施结束后，农村饮水不安全地区改水全部完成，实现农村安全饮水新增受益人口38.0106万人。详见附表2。（3）排水工程固镇县现有5年一遇除涝面积90.7700万亩，2010-2015年计划新增五年一遇除涝面积8.0141万亩，改善除涝面积55.062万亩。2016~2020年，计划新增加五年一遇除涝面积6.6659万亩，改善除涝面积36.708万亩。规划完成后全县五年一遇除涝面积达到105.4500万亩。4.4.2工程管理改革目标和任务(1)主要目标任务①明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，明确责任主体，充分发挥水利工程的经济、生态和社会效益。②明确所有者、投资者和经营者（以下统称经营者）的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成份投资发展小型水利，允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营水利工程，进一步调动群众参与改革和兴办小型水利工程的积极性。③不断丰富和完善水利工程改革的内容和形式，保护经营者和用水者的积极性，逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制，促进民办水利发展。（2）逐步建立科学高效的管理模式①国营水管单位管理体制改革固镇县水务局已经在2008年完成了固镇县国营水管单位管理体制改革，这次改革把全县国营水管单位承担防洪、排涝和灌溉等公益性任务的固镇县河道管理局、固镇县闸坝管理所、固镇县中心排灌站等3个水管单位定性为事业单位。转制过程中，申请自谋职业的职工，可按政策规定发给安置费。在这基础上进一步完善我县国有水利工程管理体制，明确责任，确保水利工程安全运营以及灌区渠系顺畅输水。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告②小型农村水利工程管理1965年建县以来，我县投入大量人力、物力、财力，修建了小型农村水利工程，对促进我县国民经济和社会发展发挥了重要作用。但长期以来，由于体制的原因，小型农村水利工程普遍存在着责权不明，投入不足，基础设施建设标准不高，老化失修，效益衰减，资产闲置等问题，与农业和农村经济社会发展的要求不相适应。我县正准备出台《固镇县水利工程管理办法》，明确县、乡、村的管理权限，强化管理，提高水利设施的利用率和农田灌溉、城乡供水的保证率，加速水利产业化进程。同时计划推行小型水利工程产权制度，从而加快水利事业发展，建立和完善与社会主义市场经济相适应的农村水利建设与管理机制，增强农村水利发展活力，加快小型农村水利工程建设进程。③灌区用水协会管理制度对于建成的河灌区以及井灌区节水灌溉工程，成立灌区用水协会，制定制度，落实管理。Ⅰ.灌区用水管理坚持实行“四核”、“三不”管理制度，即实行核定灌溉面积、核定供水量、核定供水流量、核定供水时间和不交纳水费不放水、无人接水不放水、不清淤渠道不放水制度。做到统一计划配水和上下游兼顾分配同步进行。Ⅱ.各用水户需要灌溉用水时，在交清水费和清淤渠道完毕的情况下，以队（组）为单位将用水计划报到协会分会，并派接水员送水。Ⅲ.灌区渠系管理，按照协会章程规定的职责范围，各耕作区支渠以配套设施由受益队（组）管理。本分会管理的斗渠、农渠、毛渠等渠道的清淤、维修和硬化建设，按照“谁受益、谁维修、谁建设”和实行“一事一议”原则，发动群众投工投劳。Ⅳ.水费征收，各用水户必须认真履行供用水合同规定的缴费义务，交清水费。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告5.工程建设规划5.1工程建设标准农田水利工程建设按照相应的国家技术标准和安徽省相关技术规范要求，包括《灌溉与排水工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《渠道防渗工程技术规范》、《泵站设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》等。本规划采用的规划标准如下：（1）防洪标准20年一遇(P=20%)。（2）排涝标准农田中小沟按5年一遇标准，村镇10年一遇。大沟排涝标准：一般大沟5年一遇，边界大沟10年一遇。排涝站：受益范围均有农田的排涝站，抽排标准为5年一遇；受益范围包括村镇的抽排标准为10年一遇。（3）饮水供水标准供水保证率P=95%。（4）灌溉标准灌溉保证率P=75%，节水灌溉保证率P=85％。河灌区灌溉保证率P＝85%。5.2.1总体布局（1）灌溉工程布局本次规划将灌溉分为河灌区、河井混灌区（以河灌为主、井灌补充）、井灌区三种。固镇县河灌区划分为沿各河道的高排截水沟以下土地，河井混灌区为高排截水沟以上，灌溉渠道能延伸到的区域以及沿三八河、五固河、汾洪江、马拉沟、化石沟等引水大沟和沿任大沟、八丈沟等引排大沟两侧的区域。其余面积为井灌区。河灌区干支渠采用沟路渠的布置模式，斗农渠考虑下田方便，采用沟渠路的布置模式。井灌区采用沟、路、井、田的布置模式。（2）排涝工程布局固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告本次规划农田排水系统布局以浅密沟为主，各级排水沟规格标准，一般大沟间距1.5~2.5km，沟深3.0~4.0m；中沟间距600~800m，沟深1.5~2.0m；小沟间距200~300m左右，沟深1.0~1.5m。对于“湖地”，可采用四级排水，即在以上三级排水的基础上加设一级田间防渍沟，间距以150~200m，沟深取1.0~1.5m。对于岗坡地和沿河湾地，由于是“滚坡水”较多，可采用二级排水系统。5.2.2规划分区根据现有水利条件不能满足发展定位目标的需要。为保障本地区防洪除涝安全、改善用水环境、水景观，提高水资源综合利用能力，促进经济、社会和环境协调发展，控制线，非汛期维持自然状况，汛期根据需要分别进行控制，合理安排各分区洪涝水出路，实现洪水归洪道，涝水有出路，防止洪涝矛盾，提高治水效果，形成5个水利分区。即怀洪新河规划区（包括刘集镇、濠城镇、王庄镇、新马桥镇、连城镇）、包浍河规划区（包括刘集镇、石湖乡、城关镇、连城镇、任桥镇、仲兴乡、湖沟镇、杨庙乡）、沱河规划区（任桥镇、仲兴乡、石湖乡、濠城镇）、北淝河规划区（包括王庄镇、新马桥镇）、澥河规划区（包括杨庙乡、湖沟镇）。每个规划区分为河灌区、河井混灌区以及井灌区。5.3主要建设内容5.3.1小型水源工程（1）新打机井及修复机井本次规划新打机井8696眼，其中2010-2015年新打机井5217眼，2016-2020年新打机井3479眼。本次规划修复机井3453眼。（2）塘坝工程（大沟蓄水）本次规划在流域面积超过10km2的大沟上建设蓄水坝工程，计划新建蓄水坝44座。其中2010-2015年新建蓄水坝19座，2016-2020年新建蓄水坝25座。（3）灌溉泵站本次规划新建灌溉泵站（含灌排两用）23座，装机5075kw，其中2010-2015年新建10座，装机2105kw，2016-2020年新建13座，装机2970kw。计划改造泵站56座，装机6110kw，其中2010-2015年改造25座，装机3210kw，2016-2020年改造31座，装机2900kw。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告5.3.2灌溉排水工程（1）灌溉工程完成渠道913.72km，其中防渗护砌渠道496.35km，渠系配套建筑物7778座。2010-2015年完成渠道438.74km，其中防渗护砌渠道169.12km，渠系配套建筑物3399座，2016-2020年完成渠道474.98km，其中防渗护砌渠道327.23km，渠系配套建筑物4379座。（2）排水系统开挖疏浚排水沟道8315.23km，配套建筑物17207座，新建排涝泵站29座装机22700kw,改造排涝泵站4座装机1120kw。2010-2015年开挖疏浚排水沟道3831.57km，配套建筑物7966座，新建排涝泵站13座装机7935kw,改造排涝泵站4座装机1120kw。2016-2020年开挖疏浚排水沟道4483.66km，配套建筑物9241座，新建排涝泵站16座装机14765kw。详见附表3-1，3-2。5.4重点工程5.4.1中小型河流治理（1）张家湖根据张家湖流域地形地貌、大沟现状、怀洪新河与包浍河支流入口涵闸工程规模，结合固镇县农田基本建设总体规划，拟订张家湖高截工程分为两个部分，即珍珠沟高截工程和董庙沟高截，张家湖洼地建站抽排，具体方案如下：①珍珠沟高截从固镇县的丁黄庄东南200m处将大黄沟、华谢沟上游20km2的来水向西截入通浍沟，与通浍沟上游11km2的来水汇合后再向南穿五固公路桥入珍珠沟，经包浍河珍珠沟涵入包浍河。其优点有：珍珠沟为珍珠沟电灌站引水沟，长7.3km，底宽10m，沟底高程12.0m，作为上述面积的排涝沟不需扩挖；珍珠沟涵设计排涝面积54.0km2，上述高截面积加本干面积为44.6km2，满足排涝要求。②董庙沟高截通过五固路北侧的五固河将团结沟上游14km2、官路沟16km2、蔡家沟9.7km2来水面积向东截入董庙沟，然后沿董庙沟向南经五河县境内沿高地挖沟改道，新建怀洪新河穿堤涵，将所截高地涝水直接排入怀洪新河，并在董庙沟下游怀洪新河20年一遇洪水以下筑堤封闭，使高水不再进入张家湖下游洼地。同时，为固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告减轻五河县沈塘沟下游的灾情，规划在五小周庄西南将沈塘沟中上游10.6km2面积来水向西截入董庙沟。董庙沟高截方案共截本流域的团结沟、官路沟、蔡家沟面积39.7km2，加董庙沟流域面积21.93km2，共截本流域61.63km2。其优点有：高截沟所选线路均为大中沟位置，现有沟断面大、弃土占地宽，实施高截挖压占地较少；高截面积大，张家湖洼地减灾效益明显；高截沟所选位置地势高，除涝水位可适当提高，利于减少土方量、挖压占地面积、降低整体工程造价。③排涝站工程张家湖流域经珍珠沟、董庙沟高截后，张家湖流域集水面积由原175km2减至82.37km2。相对排涝面积较大，规划在张家湖下游洼地建排涝站，经初步调算，十年一遇,张家湖排涝站抽排流量为43.3m3/s,估算装机为3466kW。④排涝大沟疏浚对张家湖流域内淤积严重的通浍沟、大黄沟、华谢沟、团结沟上游、官路沟、蔡家沟及董庙沟等6条骨干大沟按5年一遇标准进行疏浚治理，总长39.6km。⑤建筑物规划涵闸工程根据防洪、排涝、引蓄水要求布置。桥梁工程根据生产交通要求布置。沟口护砌根据中沟入大沟口处设计沟底高程落差确定。其他建筑物工程按现有标准布置。⑥涵闸工程珍珠沟高截工程涵闸布置：本工程实施后，珍珠沟涵不需扩建。由于高水的排入，珍珠沟下游两岸洼地需筑堤建涵封闭，现两岸已筑堤，尚需在两岸的堤后沟与圩堤交叉处各建抢排涵1座，排涝流量均为1.5m3/s。董庙沟破堤建引排防洪涵闸，设计排涝流量125m3/s，在原引水沟与封闭堤内建引水涵一座，设计流量1.8m3/s。⑦桥梁工程珍珠沟高截工程桥梁布置：大黄沟到通浍沟布置桥梁4座，通浍沟至珍珠沟布置桥梁1座，合计5座，均为生产交通桥。董庙沟高截工程桥梁布置：团结沟至官路沟布置桥梁5座，官路沟至蔡家沟布置桥梁6座，蔡家沟口至蔡家沟向东拐弯处布置桥梁3座，其中公路桥1处，蔡家沟向东拐弯处至董庙沟口布置桥梁3座，董庙沟口至怀洪新河左堤布置桥梁4座，沈塘沟口至董庙沟口布置桥梁4座，合计25座。⑧沟口护砌工程固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告珍珠沟高截工程（大黄沟至珍珠沟）中沟入大沟口护砌工程共布置30处，五固公路桥下游护砌1处。董庙高截工程中沟入大沟沟口护砌32处。沈塘沟入董庙沟沟口护砌一处。（2）澥河①堤防工程澥河南岸于2003年怀洪新河分洪河道的影响应急项目修筑了堤防，北岸基本无堤防，基本为自然漫淹状态，规划修筑从马料沟（市界）至胡洼闸的解河北堤，总长23km。解河北堤设计防洪标准为二十年一遇，根据安徽省水利水电勘测设计院1999年编制的怀洪新河水系防洪除涝规划，推算解河北堤的防洪水位为18.16（胡洼）～20.94m（马料沟），根据解河的实际情况，考虑怀洪新河分洪（老胡洼闸上洪水位为20.7m）对解河的影响，参照淮河水利委员会审查，省发改委批准的解河南堤工程，综合确定解河北堤堤顶宽度为6m，堤顶高程为21～22.45m，内外边坡均为1：3。②泵站工程为解决解河南堤及规划新筑的解河北堤堤内洼地涝水出路问题，规划新建排涝泵站5座，分别为戴庄站、张庄站、安集站、孙浅站、陶庄站、张圩站等5座，总装机3917kw。③涵闸工程由于方店至老胡洼闸段河道落差大，两河段上游无法取水灌溉，为解决该区域水资源紧缺的矛盾，规划在姚集新建澥河干流节制闸――高姚闸，并可解决两岸交通问题。新建穿堤涵闸13座。④桥梁澥河干流上重建瓦疃桥和严庄桥，扩建何集桥。（3）沱河针对沱河流域的地形特点和洪涝灾情，排涝规划以自排为主，主要工程包括疏浚沱河主河道，疏浚排涝干沟。对两岸受洪灾威胁的地区采取筑堤防洪，同时完成沟口涵闸建设，达到20年一遇防洪标准。①河道疏浚规划按5年一遇标准，安徽省水利水电设计院1999年规划成果，疏浚固镇县境内的沱河(禅堂沟口至沱河集闸)河道23.28km。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告②堤防及沟口涵闸沱河集以上堤防断面基本达到设计标准，但部分堤段残缺及沟口未封闭，规划结合河道疏浚对现沱河集闸以上23.28km堤防进行加固，提高标准，新筑沱河集闸以下18.74km堤防。规划重建现有堤防上的禅堂沟涵、车湖涵、八丈沟涵、胜利沟涵、界沟涵、中心沟涵、小张沟涵、赵桥沟涵、三八河涵、灵芝沟涵等10穿堤涵闸；新建陈西沟涵、沱贝沟涵、殷家沟涵、友谊沟涵、柳沟涵、石家沟涵、殷西沟涵、红旗沟涵、新建沟涵、五里沟涵、团结沟涵等11座涵闸。③跨河建筑物规划重建青龙闸，设计流量为310m3/s。沱河河道除涝规划成果表④泵站工程为解决堤内洼地的排涝问题，规划按10年一遇排涝标准新建桑圩排涝站、霸王城排涝站、五里排涝站、小张庄排涝站等4座排涝泵站。总排涝面积为28.4km2。5.4.2饮水安全工程：（1）工程建设标准①氟化物含量低于1.0mg/l，溶解性总固体低于1g/l，其它各项指标应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，②根据《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，我县属第三分区,根据有关规范、标准的要求，水资源开采平衡以及当地经济发展水平和全面建设小康社会的需要,并结合实际确定农村人口用水定额:室内有给水龙头,但无供水设备最高日每人80升,平均每日每人60升。村级自来水为集中供水网,供水特大干旱年份每日每人20升,一般年份30升。③供水到户。④水源保证率不低于95％。（2）工程类型和规模固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告根据固镇县饮水安全问题的人口分布，经分析对采用地表、地下水方案的比较，打井开采地下水较为经济合理。拟打铸铁管井汲取地下水，通过智能化泵站经过供水管网供至农户。单个供水工程的供水规模约为8000人左右。供水方式采用以村为单位的集中供水方式。井——一级泵——智能化泵站——管网——龙头——农户庭院（3）规划布局①规划分区本次规划共涉及11个乡镇，综合考虑行政区划、饮水安全问题类型及分布、经济条件、水资源条件、地形条件等。本次农村安全饮水规划区分为高氟水区、苦咸水区、污染水区共3种规划区。②工程规划由于地表水水质不稳定，工程实施投资和难度大。浅层地下水（0~50m）左右水资源较为丰富，且补给容易，但在饮水不安全区这部分水水质不符合饮用水标准，如采用电渗析、氧化铝降氟进行处理，工程运行费用较高，且管理技术要求也较高，因此本次规划根据水文地质结构，采用寻找新水源解决，对于沿怀洪新河、澥河人口较为密集的村，比如：杨庙乡的何集、新马桥镇仁和集等可以采用地表水来解决饮水水源，全县其它地区计划采用地表水和汲取中层地下水（50~150m）作为饮用水源。规划新建饮水安全工程40处，解决农村人口38.0106万人。5.5典型工程设计5.5.1　大沟疏浚及配套工程（1）大沟疏浚工程本次选取胜利沟进行典型设计，胜利沟北起沱河，汇入铁路运河后，排入包浍河。总长16.6km，辖仲兴、城关两乡镇，是我县重点的边界排涝大沟。大沟工程设计主要包括排水模数确定，设计流量计算，纵横断面设计几部分。①排水模数：根据《安徽省淮北地区除涝水文计算办法》，流域面积50km2以下，按24小时净雨24小时（扣除水塘滞蓄V后）平均排出，采用以下公式计算：M自=（αR-V）/86.4式中：α—24小时净雨占3d净雨总量的权重，约84%；固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告R—3d暴雨相应的净雨深（mm）；V—水塘的滞蓄水深(mm)由于胜利沟是边界大沟，所以本次设计标准确定为十年一遇，经计算，十年一遇排水模数为1.61m3/s/km2。设计流量：根据排水模数及划分的排水面积算得。②横断面设计：横断面设计：主要根据大沟流域面积、设计流量、水位、比降及其它设计参数确定，按等速均匀流考虑，采用曼宁公式Q=n-1AR2/3S1/2进行设计。胜利大沟分节点进行分段设计，糙率选用0.025。经计算大沟流速均在不冲不淤范围之内。③纵断面设计：纵断面设计包括大沟左右地面线、沟底线、设计水位线等。设计时主要考虑沿沟地面高程和比降、现有沟底高程和比降、纵断面现状、两岸进水情况等。胜利沟设计详见表5.3.1-1：④设计断面校核Ⅰ校核流速根据《灌溉与排水工程设计规范》排水沟的平均流速按下式计算V=R2/3i1/2/n不冲流速按下式计算：V不冲=KQ0.1式中：K—土壤耐冲刷程度的系数，根据胜利沟附近工程地质资料，K取0.68Q—排水沟设计流量(m3/s)根据有关资料，不淤流速取0.5m/s。经计算，各排水沟的平均流速小于不冲流速，并大于不淤流速。符合要求。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告表5.3.1-2胜利沟各段不冲流速计算成果表序号起止桩号平均流速（m/s）不冲流速（m/s）备注10+000-3+0000.520.75符合要求23+000-5+4000.580.75符合要求35+400-9+0000.640.75符合要求49+000-12+6000.680.75符合要求512+600-16+6000.720.75符合要求Ⅱ边坡校核因本工程在设计前未安排地质勘察，边坡稳定校核不能进行。根据本区地层上部的土质情况来看，上层土质基本为壤土或粘土层，取用1：2不存在塌滑问题。（2）大沟桥设计①设计要求Ⅰ行车道板采用河北省交通规划设计院1987年4月编制的《公路小桥涵手册》为整体现浇钢筋混凝土板结构或拱板结构Ⅱ抗震设防：重建桥为村生产或交通桥不考虑防震设防；Ⅲ桥面铺装：平板桥采用单层现浇混凝土，桥中心与沟中心垂直，不考虑角隅配筋。②大沟桥梁设计规模的拟定基本以大沟设计断面，结合道路实际交通情况，其设计规模如下：Ⅰ设计荷载永久荷载：结构重力、土的重力及土侧压力；可变荷载包括汽车荷载、验算荷载，汽车荷载不计横向折减系数，不计冲击系数，平板挂车荷载在桥梁全长内用一辆布置；其它可变荷载主要为汽车荷载；不考虑地震力。因该道路主要为生产道，设计可变荷载为汽-15级，挂车-80。Ⅱ桥梁孔径拟定基本原则：桥下过水断面满足十年一遇排涝要求，一般情况不计过桥水面落差。固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告桥梁按照上述基本原则，分类拟定如下：板梁结构，拟定一种孔径：3孔×5m；两铰拱板结构拟定2种孔径：为1孔×10m、1孔×8m；Ⅲ桥面和路面宽度桥梁均按单车道考虑，桥面净宽为4.5m左右，路面宽度基本为4.5m。Ⅳ桥面高程拟定大沟桥梁路面高程基本按高出设计地面0.3~0.5m拟定；固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告胜利沟规划成果表序号起讫地点桩号长度(公里)集水面积（km2）排水模数（m3/s/km2）设计流量（m3/s）一般地面高程现有断面设计断面底宽（m）沟深（m）口宽(米)底宽（m）水深（m）沟底高程(m)设计水位(m)边坡（1：m）1沱河--丁家庙0+000--3+00037.11.6111.4321---21.952.01542.518-18.920.72-21.021:22丁庙--王庄3+000--5+4002.412.81.6120.6121--21.4072.21862.817.7-18.020.48-20.721:23王庄---二周5+400--9+0003.618.71.6130.1120.9--21.5082.51873.117.3-17.720.12~20.481:24二周--跑文路9+000--12+6003.6251.6140.2520.8--21.3092.52083.516.8-17.319.76~20.12-1:2　跑文路--铁路12+600--16+6004301.6148.3019.7-20.7102.828103.815.4-16.419.34~19.761:2　合计　16.6　　　　　　　　　　　　固镇县水利电力设计室　63n固镇县农田水利规划报告③桥梁结构设计Ⅰ结构型式的选择桥墩、桥台和桥头引路挡土墙采用浆砌石结构。上部结构：板梁和两铰拱板采用钢筋砼结构；桥面两侧防护栏杆采用浆砌石结构。Ⅱ上部结构设计平板桥：净跨5m的板梁，采用人民交通出版社2001年1月出版的“公路小桥涵手册”定型图纸。两铰拱桥的拱板采用固镇县水利电力设计室编制的桥梁设计图。Ⅲ桥墩和桥台设计拱桥的桥台设计：本次设计的拱桥矢跨比为1/4。拱脚水平推力较大。桥台的稳定，尤其是抗滑稳定对拱桥安全运行至关重要。设计时，为减少桥台工程量，均考虑了桥台台背利用老土和回填土的侧向抗力平衡拱脚水平推力因素。详见各拱桥设计说明。平板桥的中墩基础底坐落高程：考虑了桥址处沟床冲刷问题，因无地质钻探资料，冲刷深度无法定量，对于一般粘性土，基底坐落在设计沟底以下不小于1.0m。桥墩和桥台基础必须坐落在原状土上，而且下卧土层承载力必须满足基础对地基压应力值。施工前须补充地质资料，对下卧土层承载能力进行验证。Ⅳ施工围堰和导流工程设计两铰拱桥的拱板，主拱圈为砼现浇件，均需在沟中构筑土胎模施工。此种类型桥不再做施工围堰，其上游来水，通过土胎模下埋设涵管等进行导流。板梁桥，由于砌筑中墩和搭设排架支承模进行浇筑板梁需要，可考虑构筑栏沟施工围堰和做施工导流工程。导流流量的确定：拟定工期为一个枯水期，因此导流流量，可按正常年份桥址处上游来水量确定。围堰标准：顶宽1.0m~1.5m，边坡为1:2。堰顶高程高出需要挡水水位0.5m~1.0m。④桥梁墩台稳定验算Ⅰ中墩按偏心受压直墙考虑，桥台按U型挡土墙考虑；Ⅱ中墩稳定验算固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告计算公式：式中G--总—含上部结构自重、活载压力、中墩自重（kN）A--基础底面积（m2）A=8.12m2ΣM——作用在闸室上的全部竖向和水平向的荷载对基础底面垂直水流方向形心轴的力矩(kN.m)W—基础底面对顺水流向形心的面积矩（m3）η=σmax/σmin式中:η——地基应力不均匀系数。Ⅲ桥台稳定验算计算公式同中墩。计算结果详见：桥台桥墩应力计算成果表桥台桥墩应力计算成果表部位项目设计条件完建期运行期桥台地基应力（kN/m2）背沟侧72.983.2临沟侧68.7771.7不均匀系数η计算值1.061.16允许值2.002.00偏心矩（e）0.0760.14桥墩地基应力（kN/m2）-76.386.55.5.2面上除涝工程规划设计本次典型设计选取胜利沟除涝治理片进行规划设计（1）行政概况该片位于仲兴乡南部，北起后周沟，南至城关交界处，东到胜利沟，西至唐仲路，面积9km2。耕地10000亩，辖孟庙村、余刘村、棠棣村、后楼村、刘圩村等5个村，42村民组，1258户5990人。（2）工程规划①中沟工程固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告中沟接纳小沟来水，排入大沟，起着高低分排，分段截流的作用。原则上中沟垂直大沟布置。根据实际情况，治理区中沟大都采取东西向布置。布置多采用梳子形，一侧进水。间距一般在600—800m，长度视大沟流域界线确定。治理区共计划开挖疏浚中沟15条18.45km。①小沟及田头沟工程：小沟是末级固定排水沟，承受田间沟来水，开挖至地下水位以下。为使农作物播种方向为南北向，以利光照和通风，增加一级田间沟，使格田的长边与田间沟垂直，其间距和深度要适应降低地下水位和满足作物生长及土壤含水量的需要，拟定小麦灌浆期至成熟期对地下水位埋深的要求为依据。并考虑其他作物对地下水位的要求，拟定小沟间距和深度，一般小沟深1.2---1.5m，间距200---300m。经规划，需开挖疏浚小沟61条18.4km，田头沟深1.0---1.2m，间距150---200m，需开挖田头沟132条50.49km。本项目区内只有部分中、小沟符合上述条件，但由于项目区排水体系已经形成，考虑到农村生产交通、排水、耕作及区划现状，本次规划仅作部分调整，大部分中小沟维持现状的排水体系，仅就沟的断面进行疏浚。（3）中沟断面设计中沟汇流面积自上游向下游逐渐增加，其设计流量也相应逐渐增大，即中沟为渐变断面。按每条中沟末端排涝流量，根据曼宁公式计算，中沟采用梯形断面，底宽为1.5~2.0m，挖深为1.5~2.0m，坡比为1：1.5~1：2。（4）小沟断面设计根据地形条件和大、中沟的布局，结合工程现状，合理确定小沟间距.。本次设计按每条小沟间距300m左右，两条中沟间距600m计算小沟的设计流量。Q＝0.3×0.6×1.05＝0.19m3/s根据曼宁公式计算，小沟采用梯形断面，挖深1.5m，坡比1：1，沟底坡降按i=1/3000计算，中小沟设计成果见表5.3.2-1：固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告中、小沟工程规划成果表　　　　表5.3.2-1序号沟名断面要素备注边坡（1:m）口宽（m）底宽（m）沟深（m）新开断面积（m2）一中沟1：210.02.02.012二中沟1：1.58.02.02.010三中沟1：1.56.01.51.55.625四小沟1：14.01.01.53.75（5）中、小沟桥设计①结构形式本次设计的中小沟桥梁均为二铰拱混凝土结构形式。②桥梁布置中小沟桥根据村庄位置和生产要求布置，生产桥垂直排水沟布置，村之间和主要交通路跨沟桥，一般顺路布置。③设计荷载交通桥为汽-15级，生产桥为汽-10级，桥面宽度为4.5米，图纸采用固镇县水利电力设计室设计的排灌沟渠建筑物设计图。④孔径设计中、小沟桥孔径的设计，除满足除涝标准外，主要从经济和施工方面考虑。通过不同孔径方案的比较，选择工程量最少的最佳孔径。桥梁工程根据规划的中、小沟口宽分别为10m,8m,6m，4m等几种，桥梁孔径除满足除涝标准要求之外，主要从经济和施工方面考虑。本次桥梁的设计跨径基本为中小沟沟口的1/2。10m口宽沟选用跨径5m桥，8m口宽沟选用跨径4m桥，6m口宽沟选用跨径3m桥，4m口宽沟选用跨径2m桥。⑤桥面宽交通桥桥面净宽4.5m。生产桥桥面净宽4.0m。⑥工程内容计划新建中沟桥47座：跨径6米桥6座，跨径5米桥4座，跨径4米桥29座，跨径3米桥8座；新建跨径2米小沟桥72座。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告平均每平方公里建设中沟桥5.2座，建设小沟桥8座。5.5.3井灌片典型设计本次规划选用胜利沟井灌片作为井灌工程的典型设计，该片耕地面积10000亩，现有机井24眼。（1）新打机井工程①成井设计胜利沟井灌片属中等富水区，浅部在0~30米范围内含水层厚度达5~12米。在降深7米左右时，单井出水量20m3/s。根据勘探资料和现有机井调查分析，拟定新打机井设计井深为25米左右，井径为Φ50厘米，井管采用砼实管和砼花管，滤料采用粗黄砂碎石混合料，粒径一般在含水层部位用1—3毫米，非含水层部分采用3—7毫米，分层下料，滤料层厚度应不小于10厘米。②单井控制面积及井距的确定根据安徽省水利厅勘测设计院提供的资料，项目区属中等富水区，地下水位降深7米左右时，单井出水量出水量20m3/s。影响半径为180—200米。根据《安徽省淮北平原井灌规划》提供的资料，淮北地区最大旬灌水量为35立方米／亩。旬单井可利用水量V＝Q．n1.n2.t.w式中：Q—单井出水量，取20m3/sn1—群井干扰系数，取0.9；n2—输水过程损失系数，取0.75；t—日工作时间，取14小时；w—旬日数(或灌溉周期)，l0天，则V＝20×0.9×0.75×16×10＝2160立方米／旬单井出水面积:F=V/Q式中：F—单井控制面积(亩)；V—单井旬出水量(立方米)；Q—旬最大灌水量(立方米／每小时)，取35；则F＝2160／35＝61.7≈60(亩)固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告灌溉半径R=(667F/π)1/2=14.57(60)1/2=112m;井距：L＝2R=112×2＝224m;可采用200—220m。③机井数量Ｎ＝Ｆ总/Ｆ＝10000/60＝167眼。因为项目区原有机井24眼，所以本次规划新打机井143眼。①井布置新打机井结合老井井位采用梅花形布置方式，井位位置在田间道路和生产道路旁靠近田块的一侧，井距采用200~220m。5.5.4蓄水坝典型设计本次蓄水坝工程设计选胜利沟刘庄蓄水坝做为典型设计。(1)坝体结构选择针对当地实际情况，坝体材料可选用砌石和土料两种。但土质坝占地面积较大，且施工质量不易掌握，需远距离运土或挖土占用耕地，不宜选用；砌石坝不需取土占地，质量容易控制，故选用此种坝型。本次坝体即选用浆砌石结构。（2）坝顶高程和结构尺寸的拟定坝顶高程的拟定，以基本不改变胜利沟排涝条件为原则，尽量考虑坝上多蓄水，确定坝顶高程为19.20m。坝体结构尺寸，按稳定条件设计，并结合浆砌石坝技术规范拟定：采用坝顶宽0.5m，上游为直墙，下游边坡1：1，该坝高为2.2m.。（3）坝体筑坝材料设计坝体结构采用M10浆砌石重力坝，坝基础为C20砼。（4）坝体渗流计算坝体渗流包括坝基渗流、坝体渗流、岸坡绕流三部分。因本坝坝体由M10浆砌石砌筑而成，且坝体上游用200mmC20砼作为防渗体，故不存在坝体渗流问题。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告坝基渗流：经过挖探坑勘探(实施时应补充地质勘察)，坝基为重粉质壤土，可塑偏硬，渗透系数很小，可视为不透水层。经采用勃莱法计算,设计渗径长度L=8.6m，最小允许渗径长度[L]=6.6m，故L>[L]，流径长度满足要求，安全。岸坡绕流计算：经坑探，坝坡土为重粉质壤土，可视为不透水层。同时截取断面用勃莱法计算L>[L]，岸坡绕流长度满足要求。（5）稳定计算：稳定计算包括坝基抗滑稳定计算和地基应力稳定计算。①抗滑稳定计算土基上的坝基沿基础底面的抗滑稳定，按下式计算：Kc=fΣG/ΣP≥[KC]式中：[KC]——抗滑稳定安全系数，IV的建筑物[KC]=1.15；　f——基础底面与地基土之间的摩擦系数、查表取f=0.35；　　ΣG——作用在坝体上的全部竖向荷载；　　ΣP——作用在坝体上的水平推力。经计算蓄水条件下KC=1.20>[KC]=1.15，故满足抗滑稳定要求。②地基应力计算　坝体基础底面地基应力，按下式计算：Pmaxmin=ΣG/A±(1±6e/B)　　式中：A——基础底面面积；　　B——底板顺水流方向的宽度；　　　ΣG——作用在坝基上的全部竖向荷载；　　e——偏心矩。计算成果如下：坝基应力计算成果表表5.3.4-1计算条件水位基底压力（KN/m2）不均匀系数η偏心距e(m)坝上坝下PmaxPmin建设期无水无水37.7420.771.8170.28蓄水期19.20无水28.9514.102.050.333固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告从表中可以看出,基底应力小于地基承载力（估计120.0kN/m2）,基底最大应力与最小应力之比分别为1.817和2.05。从上述计算成果可知，基底压力、不均匀系数均满足要求。（6）反滤设计主要为坝体下游与岸坡接头处的绕流问题。经计算渗径长度满足渗流要求，但为防止出现问题，在下游坝段砌石层下铺10cm厚碎石垫层和10cm厚中粗砂垫层，加强绕流保护。（7）坝体与岸坡结合面的处理为避免坝体与岸坡结合部位发生集中渗流，出现裂缝等现象，岸坡应做成倾斜面或倾斜折面，不要做成垂直台阶面。通常应缓于1：0.75，本坝岸坡倾斜面为1：4，满足设计要求。另外岸坡土方回填时，一定要进行人工打夯密实。（8）水力计算①坝长计算按十年一遇设计。本坝堰顶宽度δ（0.5m），因δ＜0.67H,所以该坝为薄壁堰流。在设计条件下，堰顶下游水位19.95m，高于堰顶高程19.20m，故为淹没出流。其流量计算式如下：Q=бSmεB(2g)1/2H03/2式中：Q——设计流量（m3/s），Q=41.6m3/s。бS——淹没系数。hS/H0=0.882。查表得бS=0.89；ε——侧收缩系数，ε=1；m——流量系数，查表得m=0.40；H0——计行进流速堰顶上游水头，设H0=0.85m；B——坝长（m）；经计算，B=36m。②消能防冲计算1）消力池计算（a）消力池深度计算Ⅰ跃后水深计算：hc″=hc｛［1+8aq2/（ghc3）］1/2-1｝/2固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告式中：hc″---跃后水深（m）；hc----收缩水穿深（m）；a----水流动能校正系数，取a=1.0；q----过坝单宽流量。Ⅱ出池落差计算：z=aq2/(2ghc″-hs′2)-aq2/(2ghc″2)式中:△z---出池落差(m);hs′----出池河床水深(m)。Ⅲ消力池深度计算：d=a。Hc″-hs′-△z式中：a。----水跃淹没系数，采用1.05～1.10。（b）消力池长度计算Ⅰ水跃长度计算：Lj=6.9(hc″-hc)式中:Lj---水跃长度(m)。Ⅱ消力池长度计算：Lsj=Ls+ßLj式中：Lsj---消力池长度（m）；Lj---消力池斜坡段投影长度（m）；ß----水跃长度校正系数，采用0.7~0.8。（c）、消力池底板厚度计算：Ⅰ根据抗冲要求计算：t=K［q（△H′）1/2］1/2式中:t----消力池底板厚度(m);　　　　△H′----泄水时上下游水位差(m);　　　　K----消力池底板计算系数,采用0.15~0.20。2）、海漫长度计算：Lp=Ks（q′△H′1/2）1/2式中:Lp----海漫长度(m);固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告　　　　Ks-----海漫长度计算系数,壤土Ks取8~9。本设计按十年一遇的过流情况进行计算，取其最大值作为设计条件。其计算成果如下：表5.4.3-2　　　　　　　设计水力要素表流域面积（Km2）设计流量（m3/s）设计水位（m）十年一遇（m3/s）十年一遇坝上坝下25.841.620.0519.95表5.4.3-3　　　　　消力池计算成果表计算条件消力池深度计算消力池长度计算(m)消力池底板厚度t(m)海漫长度（m）收缩水深hc′跃后水深hc″出池落差ΔZ消力池深度d水跃长度Lj消力池长度Lsj十年一遇0.7561.94-0.423-1.5411.59.20.2311.3经计算不需做消力池，仅做消力护坦，消力护坦长取10m，厚度为0.30m，海漫长度取12m。海漫末端，根据调查，坝址沟底土质为重粉质壤土，经计算，不需做防冲槽。5.5.5节水灌溉典型设计1、半固定喷灌根据机井出水量的不同，将半固镇喷灌区分为三种情况进行典型设计，富水区（Ⅰ区）典型规划设计如下:以130亩作为一个典型单元，在整个半固定式喷灌区域，主要种植大田作物，土壤为砂礓黑土，均按典型区域进行规划设计。（1）灌溉制度参数的确定1）设计灌水定额m计划湿润层取0.45m，田间持水率为29%适宜土壤含水率分别取田间持水率的90%、70%（重量百分比）土壤容重r＝1.35g/cm3喷灌水综合利用系数η＝0.85固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告则m=667rh(βmax-βmin)/η=28m3/亩=42mm2）灌水周期椐我省资料，取作物最大日耗水强度Ea＝6.0mm/d则灌水周期＝6.0，取T＝6天（2）喷头选型及组合型式1）喷头选型喷头选型拟采用低强度喷头，选用摇臂式ZY-2型全圆喷头，其性能参数如表5.5.5-12）喷头组合型式为提高抗风能力，喷头采用正方形组合。取Ka=Kb=0.9,即支管间距a与喷头间距b相等。A=b=19.8×0.9=17.8m考虑薄型铝管实际单根长度，取a=b=18m单支管运行时喷灌强度＜P允＝9.6mm/h式中：Kw—风系数　Kw＝1.45　　　CP—布置系数　CP＝1.61满足喷灌强度3）单支管运行时间(h)固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告喷灌机每天工作15.5小时，每天轮灌5次。4)根据单井出水量40m3/h，每天可同时运行的喷头数:N=40/4.3=9.1(个)取N=9，即每次只能运行1根支管。(3)管径确定及水力计算1)支管根据规范，支管上任意两喷头之间水头差不应超过喷头压力水头的20%，则支管管径=70mm选用Φ76mm薄壁铝管，计算内径73mm。支管水头损失=5.0m支管沿作物种植方向布置。2)干管干管管径由经济流速V=1.5m/s推求=95mm干管水头损失=2.3mm3)机泵选型系统总流量Q=9×4.3=38.7m3/h，机井内供水管水头损失约1.0m，机井动水位8m，井口与典型喷头高差取0.2m,喷头距地面高1.5m，所需扬程H=45.0m选用65BPZ-55型自吸泵，参数如表5.5.5-2固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告中等富水区(Ⅱ区)、弱富水区(Ⅲ区)典型设计各参数取值及计算方法同上，具体计算结果见表5.5.5-3固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告6.工程管理与改革6.1建设管理6.1.1组织管理措施本规划是全县农田水利规划，也是以后相当长的一段时间内全县水利工程建设的主要内容。为完成该项目的实施，县政府成立以分管副县长为组长的农田基本建设领导小组，由县水务局、国土局、林业局、财政局、农行、纪委等部门和乡（镇）政府主要领导参加，负责项目建设管理工作的领导、协调、监督、检查等工作。在县水务局设办公室，负责项目建设管理的日常工作。所有涉水项目均由县水利部门规划设计审批，由水利部门从严把握技术指导。改革现有乡镇基层水利体系，分区设置水利综合管理站，实行以条为主的管理体制。工程实施采用公开招标的形式确定施工单位，由中标单位负责工程的具体施工。各乡镇也相应建立专门机构，由镇长直接负责，分管副镇长牵头，以水利综合管理站为主体，配合县水务局主要技术力量共同为工程建设期间的工程技术、施工放样、施工环境、工程进度、工程质量管理服务。工程建成验收合格后，根据“谁受益谁管护，谁损坏谁维修”的原则，建立管护责任，落实管护措施，明确管护主体，确保责任到人，明确责、权、利，管护效果与报酬挂钩。6.1.2资金保证及管理措施（1）资金组织规划建设资金主要是争取国家的投资，财政部门积极配合水利部门及时到位国补资金，认真组织落实配套资金。一些村内工程，可以实行“一事一议”；一些跨村工程，可以“一渠一议、一沟一议、一河一议”，由受益方共同建设。自筹资金根据工程标准、规模、经济条件等具体情况提出筹措方案，坚持把握好农村新形势下水利工程建设资金筹集管理政策，坚持群众自愿，“一事一议”的原则，按照“谁爱益、谁负担”的投入机制。通过新闻传播媒体广泛宣传和国家补助资金的引导、粘合作用，充分调动群众投劳、投资的积极性、保证自筹资金落实到位。（2）资金管理固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告根据《农田水利建设资金管理办法》和《安徽省小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理办法（试行）》的有关规定及国家宏观经济政策，资金管理实行县级财政报账制管理。县财政局、水务局负责小型农田水利专项资金管理和监督，建立健全财务审批手续，建设单位按工程进度凭发票，经水利、财政等部门审查后按工程质量、进度拨款，专款专用，财政部门结帐时按单据认真落实，严格计划外开支。为确保建设资金使用的严谨、公开、透明，避免截流、挪用或腐败事件的发生，重点抓好以下几个环节。一是推行项目建设和资金使用公示制。通过将项目建设规模、建设内容、建设标准、建设目标、投资计划进行公示，接受群众和社会监督，确保项目实施按照计划执行。二是实行工程公开招标制。通过政府采购，实行上网公布，公开招标，竞争施工，建立公平的市场竞争机制，以节约工程投资，并最大限度发挥项目资金的作用。三是设立银行项目资金专户管理。为加强项目管理，实行项目专户存储、专人管理、专帐核算、专款专用，县级报帐，使项目资金直达施工单位，确保项目资金跟着项目走，杜绝截流或挪用。四是实行项目法人制度和工程监理制度。所有基建工程都将通过公开招标选定具有专业资质的工程建设监理单位和专业人员进行全程监督监理，提高工程质量标准。五是建立审计制度。除县财政、水利部门和项目主管单位，对资金的使用随时进行检查、监督外，审计部门要对各个工程项目进行跟踪检查，监督和审计，提高资金使用效率，确保工程资金专款专用和及时足额到位，促使工程项目计划任务的完成。同时在项目实施的全过程中要主动接受纪律、监察部门的检查、监督，确保工程建设无违规、违纪、违法事件发生。6.1.3项目质量控制措施质量控制的目的在于监视项目建设过程中所涉及的各种影响质量的因素，并及时排除导致质量事故的原因，预防质量事故的发生。工程质量控制一般反映在工程的实施阶段，项目质量控制应采取如下措施：（1）事前控制(1)对项目设计方案的合理性进行评价。(2)审查总承包方及分包方的技术资质。(3)协助施工单位完善质量体系。(4)督促施工单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告及处理制度等。(5)与当地工程质量监督部门联系，争取其配合、支持和帮助。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告(6)组织设计交底和图纸会审。(7)审查施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。(8)对工程所需原材料、构配件的质量进行检查与控制。(9)对永久性的生产设备或装置应现场检查验收。(10)对施工场地进行检查验收。(11)把好开工关。（2）事中控制(1)督促施工单位完善工序控制。工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入控制状态中，建立质量管理点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制表。(2)严格工序交接检查。按有关验收规定经检验合格后，方可进行下一道工序的施工。(3)重要的工程或专业工程要做实验或技术负荷。(4)审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。(5)对完成的分项分部工程，按相应的质量平定标准和办法进行检查验收。(6)审计设计变更和图纸修改。(7)按合同行使质量监督权、否定权。(8)组织定期或不定期的质量现场会议，及时通报工程质量状况。（3）事后控制(1)审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。(2)审定施工单位提交的竣工图。(3)组织工程试运行。(4)按规定的质量评定标准和办法，进行检查验收。(5)组织项目施工竣工总验收。(6)整理有关工程质量的技术文件，并编目、建档。建立健全工程质量管理体系是控制工程质量的有效手段。行政上形成工程质量管理网络，技术上依托地方的工程质量监督机构和质检站。同时采取工程项目监理制，聘请有资质的工程监理公司，对施工的全过程进行监理，做到工程不合格监理人员不签字、建设单位不验收、不付款。对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并根据责任状和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告通过以上对工程质量的各种控制措施，确保投入资金的有效利用，保证工程质量的稳定，避免“豆腐渣”工程的出现。使各项水工程能够充分发挥其应有效益。6.1.4建设进度计划保证措施（1）组织保证近年来党中央、国务院和省政府对加强农田水利建设高度重视，县政府成立了以分管副县长为组长的农田水利建设领导小组，县、乡（镇）政府和村委会，要加强对农田水利基础设施建设的领导，建立长效机制，按制定的分年实施计划逐步实施，并将其纳入重要考核目标。做到主要领导负总责，分管领导和职能部门具体负责抓落实。要切实搞好建设任务的分解，层层落实责任，层层抓好落实。（2）资金保证争取国家对农田水利基础设施建设资金投入，进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。通过多项目、多渠道争取农田水利建设、水利基建项目、农业综合开发、水土保持等各项资金，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。县、乡政府应从实际出发，列出重点项目，安排相当资金，逐步改善农业生产设施条件。涉农部门也要多方挖潜，加大投入，有重点、分步骤地解决水利设施建设上的突出问题，设立小型农田水利基础设施建设专项补助基金，实行“以奖代补”。对积极开展小型农田水利基础设施建设的乡（镇)、村、组和农户予以奖励和补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。积极引导和发动群众，提高认识，认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的政策原则，制定相应的激励政策，鼓励村、组、农户和社会组织积极投资发展塘坝、排灌站、机井、农桥等水利工程，增加社会资金在水利基础设施建设上的投入，逐步建立符合实际的小型农田水利工程建设投资框架体系。保证本地区农田水利设施条件年年有新的改善，确保实施资金使进度计划能够按期完成。（3）施工保证工程施工设计委托有专业资质的设计单位完成。在施工技术方面由县水务局抽调专业技术人员、设计代表、配合乡（镇）水利技干，负责技术管理及指导。同时工程监理、施工实行招投标制，选择有相应资质和实力的监理单位和施工单位，按合同进行管理。督促施工单位完善工期控制计划，使其在施工方面做到施工组织有保证、现场进度计划有保证、施工技术力量有保证、机械材料有保证、资金有保证、确保工程在施工阶段不影响整个规划的实施进度。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告6.2建后管护6.2.1管理体制国营灌溉站设计灌溉范围为设计灌溉面积内的所有水利设施，包括灌溉站及所有引水、输水附属工程。管理单位要根据管理工作的需要，结合自然条件、历史及经济情况，在灌区各种建筑物周围划定管理范围，由灌区管理单位报请当地政府批准，明确管理责任，产权清晰。支渠以上（包括支渠）由灌溉站管理单位统一管理，统一协调供水，组织用水协会统一征收水费。对于纯公益性水利设施（农桥、道路、河道、沟洫等）要依照《安徽省水工程管理和保护条例》管理。在组织领导和技术方面，采取条块结合、上下联动、齐抓共管的方式。县级成立由县水务局领导和水利专业技术人员参加的项目工程管护小组，专门负责工程建后管护；项目所在乡（镇）相应成立由分管副镇长为组长，镇农林水服务站组成的工程管护小组，并与受益村签定工程管护合同；村级由村长总负责，村民小组配备两名管护人员。做到领导有班子、管护有队伍。通过建立健全管护组织，一级抓一级，层层抓管护，促进项目工程管护工作顺利进行。广泛宣传各项管护制度，做到家喻户晓，人人皆知。6.2.2运行机制（1）理顺水利管理体制。农田水利建设效益的发挥，主要依靠水利管理单位去实施。因而其管理体制与经营机制必须符合国民经济与社会发展的需要，尤其是符合现代农业生产可持续发展的需要。在政府、水利工程管理机构、农民用水户三者之间，管理单位更多地都是依附各级政府，始终处于一种主导地位，而农民由于不直接参与水利工程管理，其积极性也难调动起来。一句话，目前的灌溉管理体制与经营机制尚未完全摆脱旧的计划经济模式影响，这些问题大都与体制不顺直接关联。在现阶段，建立起责、权、利相统一的灌溉管理模式尤为重要。水管单位要做到政、事分开，精简机构，减少冗员。降低水管单位的管理运行成本，将水管单位的工资和工作经费纳入公共财政支出，使水费真正用到工程维护和建设上，建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。逐步完善水工程管理单位的管理制度，进一步明确管理职责。执行受益乡镇组织受益群众成立农民用水者协会管理制度；协会负责本区域内农业水费的收取，所收取的农业水费由协会管理，主要用于本区域内水利工程固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告的维护。从而提高农民的积极性，降低征收水费难度。农田水利基本建设资金才能有保障。（2）深化农村水利工程产权制度改革。通过租赁承包水域、水面等水环境资源吸引社会资金投资农村水利建设管理；明晰小型水利工程所有权，利用租赁、承包、拍卖、股份合作等方式，放开经营权和使用权，逐步建立起责、权、利统一，所有权明晰，经营权、使用权放活，多渠道筹资的新机制。（3）建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理逐步理顺水价形成机制。水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、促进节水、统筹兼顾的原则由政府价格主管部门核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润和税金；非农业用水（不含水力发电用水）价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。水价管理模式。水利工程供水价格按照统一领导、分级管理的原则，水利工程供水价格视不同情况，分别实行政府定价和政府指导价：国有水利工程供水价格实行政府定价；集体所有以及民办民营的各类水利工程供水价格实行政府指导价。强化计收管理。除国家法律、法规及政府另有规定外，任何单位和个人不得在水价上加收任何名目的费用，不得截留、平调、挪用和减免水费。水利工程水费由供水经营单位计收，未经供水经营单位授权或委托，其他单位和个人无权计收水费。6.3服务体系建设（1）进一步理顺管理体制，创新管理机制水利建设与管理尤其是防汛抗旱调度和水资源配置，往往是跨区域进行的，需要顾全大局，统筹兼顾，需要水行政主管部门的统一协调。农田水利建设、水利工程管理、防汛抗旱等业务工作统一协调管理。对纯经营性的水利单位要明晰产权，自主经营，自我发展。对小型水利设施的经营管理，应引入市场机制，通过承包、股份合作、租赁、拍卖等多种形式，充分发挥水利设施的功能和效益。（2）切实增加基层水利服务体系建设资金投入基层水利单位社会效益显著，自身经济效益微薄，需要国家投入来保障其正常运转。县政府应调整财政支出结构，增加对基层水利服务体系建设的投入，并列入财政预算。对于全额拨款的基层水管单位的事业经费，财政应全额拨足；县固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告政府应在年度水利建设资金中，拿出一定比例用于基层水利管理单位的必要的生产、管理等基础设施建设。基层水利工程设施是水利服务体系的重要组成部分，应当建立多渠道、多元化的投入机制。对于公益性水利工程设施的维修、加固、更新改造经费以及水利工程管理的运行管理经费，纳入市财政年度预算，逐年增加；对于堤防、排涝站等工程，在各级征收的水利建设基金中，可提取一定比例用于维持工程的正常运行；对于面上的小型农田水利工程，通过乡村实行“一事一议”，自筹资金解决，政府补贴为甫，对于经营性工程应通过市场运作，采取社会融资办法增加投入。（3）优化队伍结构，提高人员素质优化基层水利服务队伍的结构，关键是要提高人员素质，提高专业技术人员的比重。应从四个方面抓好落实：首先建立和完善用人机制。优化现有人员结构，采取竞争上岗、择优录用的原则，逐步淘汰低素质、非专业人员，重用观念新、素质高、创业精神强的专业技术人员。充实专业技术力量，通过公开考核、招聘录用等有效措施，引进吸收水利专业技术人员和专业对口的大中专毕业生；严格控制非专业技术人员进站。建立人才的激励机制，鼓励专业技术人员勤学、实干、创新。二是加强对基层水利人员的教育培训。采取短训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利人员更新知识，提高专业技术水平。三是结合对基层水利人员的教育培训，全面推行“蓝色”资格证书制度。这是一项符合国际惯例、提高队伍整体素质的重要举措。各级各有关部门应尽快制定和完善实施办法，积极抓好培训、考核、发证等各项工作。四是认真落实基层水利人员的待遇。基层水利人员工作条件艰苦，工作任务繁重，收入水平不高，各级党委政府和有关部门应给予高度重视和关心，切实解决他们晋职晋级、工作条件、生活待遇等问题，充分调动基层水利人员的积极性。（4）营造宽松环境，大力发展水利经济切实落实政策措施，加大对基层水管单位的支持，改善发展环境。一是属于基层水管单位管理范围内的土地、河滩、水域和工程设施等，应进一步划界定权，明确由主管基层水管单位开发经营，任何单位和个人不得随意侵占经营管理权限。二是应从资金上支持基层水管单位进行水利经济综合开发，在各级财政支持水利经济发展的专项资金中拿出适当比例，给乡镇水管站和工程管理单位作为启动资金。三是在收取的水资源费和水利建设资金中，应提取适当比例用于基层水管单位的经济开发。收取的水费应全部用于工程的管理和维护，各级各部门不能挤占挪用。四是实行优惠的税费政策，对农业灌溉用水和种养业经营，应免征营业税和特产税五是完善水利工程项目招投标办法，对于单项工程100固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告万元以下的小型水利工程项目，应规定由具有资质和专业技术力量的基层水管(工程)单位承建。大力发展水利产业，拓宽增收渠道，各有关部门都应创造良好的发展环境，共同支持基层水管单位发展经济。（5）建立乡镇供水管理体系。抢抓国家安全饮水工程实施的机遇，抢占乡镇供水市场。建立从建设初期就高效运转的管理体系。提高以行业为依托的供水比重，加快水利水务体系建设。（6）制定工程管理配套性文件。依据《安徽省水工程管理和保护条例》，结合固镇县水工程实际，划定各类工程管护范围，报县政府批准。尽快出台《固镇县水利工程管理办法》，使管理工作具体化，操作性强。加强水管单位和乡镇水利站的建设，进一步建设和完善县域农田水利服务体系,争取进一步巩固扩大水管单位体制改革成果，尽快完成乡（镇）水利站改革工作，稳定并不断加强基层水利服务组织的实力。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告7.投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1编制依据1、皖水建［2008］139号文《安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（以下简称《省编制规定》）。2、水利部2002年《水利建筑工程预算定额》(上下册)、水利部1992年《水利水电安装工程概算定额》(中小型)、《安徽省水利水电建筑工程预算补充定额》。3、水利部水总（2002）116号《水利水电工程施工机械台时费定额》。4、按近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标进行。7.1.2投资估算方法（1）基础单价①人工工资预算单价：按《省编制规定》分别计算，工长5.10元/工时；高级工4.76元/工时；中级工4.08元/工时；初级工2.20元/工时。②主要材料、次要材料预算价格水泥、木材、黄砂、油料主要材料按并当地市场价加运费进入工程直接费。次要材料以固镇县市场价格及蚌埠信息价为准。（2）费用构成及计算标准水利水电工程建设项目费用，由建筑及安装工程费、设备费、临时工程费、独立费用等组成。建筑工程费和安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。①直接工程费直接工程费由直接费、其它直接费、现场经费组成，其中直接费由人工费、材料费及机械使用费组成。建筑工程其它直接费按直接工程费的2.5%计算；现场经费按直接费计算，其中土方工程4%、石方工程5%、砼工程5%、模板工程5%、其它工程4%；安装工程按人工费的45%计。②间接费固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告按《省编制规定》计算，其中：(a)土方工程：按直接工程费的4%计取；(b)石方工程：按直接工程费的5%计取；(c)砼工程：按直接工程费的4%计取；(d)模板工程：按直接工程费的5.5%计取；(e)其它工程：按直接工程费的4%计取；(f)安装工程：按人工费的45%计。③企业利润和税金企业利润按直接费、间接费之和的7%计取，税金按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%计算。（3）临时工程及独立费用①其它临时工程按一~四部分建安工作量之和（不含其他临时工程量）的0.5%计取；②建设管理费包括项目建设管理费、工程建设监理费等。项目建设管理费包括建设单位开办费和建设单位经常费，此两费根据建设单位定员数计列。根据工程规模和定员标准确定建设单位定员。建设单位开办费按一~四部分之和的2.5%计列，建设单位人员经常费按河道工程六类地区标准计列，工程管理经常费按建设单位开办费和建设单位人员经常费之和的20%计列。监理费按发改价格[2008]670号文(建设工程监理与相关服务收费管理规定)计算。③生产及管理单位提前进场费、生产职工培训费、管理用具购置费，分别按一~四部分建安工作量之和的0.4%、0.5%、0.03%计列。④科研勘测设计费根据工程勘察设计收费标准（2002年修订本）计算。⑤定额编制费按建安工作量的0.12%，不足1000元，按1000元计；工程质量监督费按建安工作量的0.2%计，不足2000元，按2000元计；（4）其他基本预备费按一~五部分之和的5%计列，价差预备费中年物价指数按零计。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告7.1.3总投资估算（1）典型工程投资估算①胜利沟工程概（预）算该工程设计工程量为：疏浚大沟16.6km，维修大沟桥(新刘庄桥、跑文路桥)，新建净跨3×5米板梁桥1座，新建跨径8米二铰拱桥(桥面净宽4.5米)2座，新建跨径10米二铰拱桥(桥面净宽4.5米)2座。土方开挖52.8万m3，混凝土125m3，砌石6254m3。本工程总投资为640万元。②胜利沟除涝治理片工程概（预）算治理区面积10000亩，共计划开挖疏浚中沟15条18.45km，开挖疏浚小沟61条18.4km，田头沟132条50.49km，新建中沟桥47座：跨径6米桥6座，跨径5米桥4座，跨径4米桥29座，跨径3米桥8座；新建跨径2米小沟桥72座。土方开挖27.8万m3，混凝土334m3，砌石2128m3。本工程总投资为320万元。③井灌片典型设计工程概（预）算本次规划选用胜利沟井灌片作为井灌工程的典型设计，该片耕地面积10000亩，现有机井24眼，本次规划新打机井143眼。工程总投资为73.9万元。④胜利沟刘庄蓄水坝工程概（预）算土方0.33万m3，混凝土157m3，砌石587.9m3。本工程总投资为28万元。⑤半固定式喷灌工程概（预）算全固定式高压喷灌2000元/亩、半固定式高压喷灌600元/亩、移动式喷灌300元/亩（2）总投资估算根据分类工程的典型工程投资及建设任务和综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。投资估算的结果列表汇总。本规划工程总投资为142056.576万元，其中水源工程投资29055.651万元，排灌工程投资113000.925万元。见附表4-1、附表4-2。7.2资金筹措7.2.1资金筹措原则固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告国家财政补助为主，省、市、县财政投资一部分，对于投资小的（中小沟土方、工程占地）以自筹为主。本规划工程总投资为142056.576万元。根据《安徽省小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理办法》，按照国家、集体、社会投入相结合的原则，建立多元化、多渠道、多层次的投入机制。按照“政策统一、分级负责、多方投入”和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则进行建设，并据此原则筹措建设资金。7.2.2资金筹措方式财政部门积极配合水利部门争取国家、省、市、县补助资金，自筹资金根据工程标准、规模、经济条件等具体情况提出筹措方案，坚持把握好农村新形势下水利工程建设资金筹集管理政策，群众自筹采取“一事一议”的原则，通过新闻传播媒体广泛宣传和国家补助资金的引导、粘合作用，充分调动群众投劳、投资的积极性、保证自筹资金落实到位。1、对于以大沟为单元的小区综合治理工程，采用“民办公助”方式筹集建设资金。把“公助”与“民办”有机统一起来，使政府引导和群众自愿两个有利因素结合起来，做到既有利小型水利事业健康发展，又有利于农民群众致富奔小康。2、对于村容整治和塘坝工程建设，采取发展村组经济，用收益投资田间水利工程建设。村两委和村民小组对项目区的大沟堆土区、废旧坑塘进行开发、租赁和招商，发展村组经济，用取得的收益投入项目区建设。3、对于田间土方工程，采取投劳筹资。按照“一事一议”的原则，集体筹劳筹资。土方工程施工采用受益区内群众“一事一议”的办法来决定投劳量和施工方式。4、对于机井、灌溉站、节水灌溉工程，采取国家项目补助，然后改革小型农田水利工程管理权，盘活水利固定资金，实行滚动发展。5、对于饮水安全工程可以采取招商和债务性融资来解决建设资金饮水安全项目具有经济效益稳定、投资少等特点。为此，可由当地政府引导，由农民排灌协会、村集体等组织或个人，利用银行贷款建设饮水安全工程，以多元化、多渠道争取建设资金。6、对于大沟疏浚、河道治理、防洪工程等公益性水利工程，采取争取以国家投资为主，整合其他投资方式融资。同时可以出让项目区内的林地，出售多余土方等方式，筹措建设资金。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告7、涉农资金整合。对于农田水利工程建设资金，不论是哪个部门投资，不管是哪个项目，包括农业开发、世行项目、土地整理、土地治理、粮种繁育、粮食增产等项目，都应进行统一，整合项目资金，从而解决投资不足的问题。7.2.3资金筹措金额农田水利规划工程10年计划项目估算总投资该工程总投资为142056.576万元。其中，申请国家及省投入资金85233.9456万元，地方配套以及群众自筹资金56822.6304万元。7.3分期实施计划根据县域经济发展需要，工程分二期实施，第一期是2010~2015年,第二期是2016~2020年。2010--2015年开工建设一期工程，总投资65536.746万元，完成新打机井5217眼，修复机井3453眼，新建蓄水坝19座；新建灌溉站及灌排结合站10座，装机2105kw改造泵站25座，装机3210kw；完成渠道438.74km，其中防渗砌护渠道169.12km，渠系配套建筑物3399座；开挖疏浚排水沟道3831.57km，配套建筑物7966座，新建排涝泵站13座装机7935kw,改造排涝泵站4座装机1120kw。2016--2020年开工建设二期工程，总投资76519.83万元，完成新打机井3479眼，新建蓄水坝25座；新建灌溉站及灌排结合站13座，装机2970kw，改造31座，装机2900kw；完成渠道474.98km，其中防渗砌护渠道327.23km，渠系配套建筑物4379座；开挖疏浚排水沟道4483.66km，配套建筑物9241座，新建排涝泵站16座装机14765kw。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告8.经济和环境影响评价8.1经济效益根据规划，2010－2015年工程建成使用后，新增恢复灌溉面积22.0946万亩，改善灌溉面积22.9656万亩，新增五年一遇排涝面积8.0141万亩，改善排涝面积24.6960万亩，年均节约灌溉用水量513.863万m3，新增供水能力4800万m3,年均粮食增产量3360万kg,年均经济作物增产值5040万元。2016-2020年，新增恢复灌溉面积19.9223万亩，改善灌溉面积33.7660万亩，新增五年一遇排涝面积6.6659万亩，改善排涝面积36.9075万亩，年均节约灌溉用水量877.205万m3，新增供水能力3800万m3,年均粮食增产量3580万kg,年均经济作物增产值5370万元。见附表58.2社会效益项目区通过农田水利建设不仅取得了可观的经济效益，其社会效益也极为显著。主要表现为以下五个方面：(1)通过实施该项目，农业生产条件明显改善。项目区75％以上的农田建成了旱涝保收农田。(2)农村面貌发生了深刻变化。现在项目区范围内沟渠通畅，桥涵等建筑配套设施齐备，道路纵横，树木成荫，村镇建设规范。尤其是各地新建的泵站工程设计新颖，外形美观，风格独特，将成为淮北农村的新景点。(3)通过实施该项目，种植结构进一步优化。由于粮食产量逐年提高，发展经济作物的空间增大。节水灌溉使蔬菜、特经作物种植面积基本实现了翻番。将有利促进农业发展，加快农业现代化进程，提高农民生活水平，对维护农村社会稳定发挥显著作用。(4)通过实施该项目，逐步完善农业基础设施，提高土地生产率，为全县实现优质、高产、高效的大农业奠定坚实的基础。由于实施该项目需要投入大量的人力、物力、使当地农村剩余劳动力有用武之地，得到高效利用，提高劳动生产率。(5)通过实施项目，调整土地利用结构和农村生产结构，使人口、资源、环境与经济发展走向良性循环。(6)通过实施该项目，使群众在生产过程中，逐步接受科学技术,提高劳动者素质，改善农村风尚，提高环境容量，为当地群众脱贫致富奔小康提供了坚实的基础。(7)通过实施项目，固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告辐射效益显著。全县项目区的农田水利规划，将辐射带动整个淮北地区农村基础建设的发展。8.3生态效益通过规划，农田水利综合治理后，不仅耕地质量提高，而且整个生态环境会得到改善，抵御自然灾害的能力也将提高。主要体现在：一是土壤生产能力得到了提高，促进了可持续发展。据11个乡镇典型调查，土壤生产力等级由4级上升到3级，普遍提高一个等级。二是水环境明显改善。不少地方通过兴建水源工程，无水变有水，死水成活水，昔日的不毛之地，经过治理，将变成了淮北的江南。三是环境效益十分明显。对小流域治理，水土流失得到了有效控制。新建改造的120座泵站周围全部种上花草、树木。项目区基本实现了农田林网化。通过本项目的实施，各项治理措施的增加和完善，增强了抗旱和除涝能力，为粮食安全生产奠定基础。从长远来看,农田水利建设的公益性质将越来越明显,社会效益和生态效益将成为主导,农田水利建设也将最终成为国土整治、生态与环境修复的重要组成部分。8.4环境影响评价的内容及方法8.4.1环境影响评价全县周围生态环境良好，工程建设不会破坏沿途生态系统，但由于土方开挖在一个时段内造成植被和农作物的损失，待工程竣工后，沿途受损部分将逐渐复原。全县实现内通过田、水、路综合治理，将形成“田成方，沟相通，路相连”的新格局，不但提高了土地生产率和产出率，且美化了环境。全县河岸经过护理，可提高防冲刷能力，对环境有益而无害。全县综合治理后工程的社会效益和经济效益明显提高，工程建设将极大促进精神文明建设。通过以上分析，未发现有不利的因素影响环境美化或污染的现象，相反，田园化的建设将使环境更加美化。8.4.2环境保护措施影响周围环境主要在施工期，对此提出以下措施：施工期的临建设施，应有条不乱建设，质量租用民房，不要胡乱搭盖工栅。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告对于有排油排气的施工机械和废水污水等，严禁随便排入河网，应设置临时沉储池，并统一处理。加强施工区噪声管理，施工安排上有噪声的设备不进行夜间作业。开挖土方，应注意边坡稳定，以免塌方，而造成水土流失。工程竣工后，应及时恢复施工期受损的植被或农作物。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告9.实施规划的保障措施9.1政策法规保障加强《水法》宣传教育：使各级政府部门和广大人民群众了解、熟悉水法规，增强依法治水、管水意识；加快水法规立法步伐：加强水利规划的法律地位和作用，健全水法规体系，强化依法行政，从法律上、政策上为水利发展提供充分的保障；提高水行政执法力度：全面加强水政监察规范化建设工作，提高水行政执法力度，提高水法规的知名度与约束力，规范水事务管理秩序，促进水利事业持续快速发展。9.2组织机构建设项目实行项目法人或业主负责制，县政府和水利部门会同财政部门负责项目规划、设计、管理和建设、技术指导、项目的审批、督促落实工程建成后的经营和管护，农田水利工程设施要明确所有权，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。县级涉水项目由县水行政主管部门统一规划设计审批，相关部门和单位都要严格执行，不得随意变更。9.3投入机制通过争取中央投资，加大地方各级财政投入力度，整合各部门用于农田水利建设的专项资金，发动群众筹资投劳，吸引民营资本，接受社会捐资等途径，拓展农田水利建设的投融资渠道，建立多元化、多层次稳定增长的农田水利建设投入机制。积极争取中央财政的支持。加紧农田水利建设前期工作，做好项目储备，以项目争取资金，带动投入。发挥地方各级财政对农田水利投入的引导作用，确保各级财政对农田水利建设投入的稳定增长。建立省、市、县三级小型农田水利建设专项补助资金，保证水利建设合理的投资强度，县财政预算内用于水利建设资金要随经济社会发展逐步增加，同时加大财政贴息支持水利建设的力度和范围。通过政府注入资本金、批准特许经营权、放宽社会资金参与水利建设的限制条件和提高回报保障等措施，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人积极参与集中供水、污水处理、农田灌溉及蓄水工程等项目的投资建设和运营；充分发挥市场机制的作用，争取银行贷款优惠政策，积极推进水利工程保险等，加大对水利设施投入的力度。最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。重点支持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。同时依法加强对水利建设基金、水资源费、河道堤坝维护费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费、水利工程设施占用补偿费等规费的征收和管理，做到足额征收。统筹使用农村各类涉水资金。按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各记其功”的原则，以规划整合项目、以项目整合资金，提高涉水资金的使用效率。发挥农民群众的主体作用。坚持“政府支持、民办公助”的原则，通过政策引导，激发广大农民大干农田水利的积极性、创造性。农田水利建设中，要执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定。对跨村、跨乡的水利工程，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。大力发展民营水利。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，大力推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。鼓励和支持社会捐资办水利。在政策允许范围内，对建设农村公益性水利基础设施给予优惠条件，大力提倡和鼓励社会捐资兴建公益性水利设施。9.4技术保障（1）树立规划先导思想，加强前期工作：财政保证部分资金用于水利前期规划工作，项目储备工作。开展中小河流综合利用规划，严把规划设计质量关，为科学决策提供重要依据。（2）明确目标，重视技术开发与引进：进一步加强水利科研工作，建立水利科技创新体系，积极推广新技术、新工艺、新材料，探索新理论、新方法、新模型。健全水利科技推广机构，完善推广体系，增加科技投入。完善水利质量技术监督体系。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告（3）加强人才开发：大力实施和推进水利人才战略。完善水利人才资源开发和教育培训工作体系。增加水利科技投入，积极建设和营造有利于人才培养的机制和环境。积极推进水利干部制度改革和事业单位聘用制改革。高度重视乡镇水利建设管理站的改革与发展，结合农村综合改革试点，分片设置水利综合建设管理站，实行以条为主的管理体制。围绕水利发展目标，突出重点，以高层次水利人才队伍建设为龙头，以水利人才能力建设为重点，增加人才总量，提高人才素质，调整人才队伍结构，加强教育培训，加快专业技术人才队伍建设步伐，大力培养水利技能人才。建立一支与水利现代化建设相适应的高素质水利人才队伍。9.5鼓励政策在政策措施上，制定出一些优惠政策，鼓励广大农民群众筹资筹劳搞农建，动员民营搞农建，对于一些示范村、示范户、示范工程，在资金上给予适度倾斜，对涌现出的先进个人和集体给予表彰和奖励。9.6管护制度制定规划的组织实施、投入保障、技术保障、建设和建后运行管理等方面的政策和改革措施，积极探索调动用水户参与管理的民主管理形式。按照《关于水利管理体制改革实施意见》,抓好水利工程管理体制改革,建立新型农田水利工程建设管理体制,实现农田水利工程的自我发展、自我积累、自我管理、良性循环。抓好以下三个环节:一是根据不同类型的工程明确管理主体。改变过去想管的管不了、该管的管不好的局面,政府该管的一定要管到管住,不该管的一定要放开放活,划分事权,明确权责。二是根据各自的实际情况确定适宜的管理方式。一家一户的工程,由农户自管；联村联户的工程,建立各类形式的合作组织,通过用水户参与管理和组建农民用水户协会等方式,将专管与群管相结合,明确产权和义务；重要的和较大的工程,由政府管理,积极引入市场机制和竞争机制。三是根据社会发展的需要健全基层水利服务体系。继续加强乡镇水利站和农村水利技术服务组织建设,搞好各级农村水利队伍的业务培训,使农村水利社会化服务体系发挥应有的作用；勇于创新,建立打破行政区划界限、没有行政级别、具有独立法人资格的全新的水利技术服务中心,并由众多的服务中心形成一个全面覆盖的网络,立足水利,面向市场,一业为主,多种经营。9.7社会参与保障在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，健全规划编制专家咨询制度，组织规划咨询论证、评估活动，不断保证规划实施的科学性与合理性。固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告附表附表1：固镇县农田水利工程现状统计表附表2：固镇县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表附表3-1：固镇县小型水源工程新建改造内容汇总表附表3-2：固镇县灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表附表4-1：固镇县水源工程投资估算表附表4-2：固镇县灌排工程投资估算表附表5：固镇县各规划时段农田水利综合效益汇总表附图附图1：农田水利工程现状分布图附图2：农田水利工程规划布置图附图3：固镇县农田水利规划井灌区灌排工程典型布置图附图4：固镇县农田水利规划河灌区灌排工程典型布置图固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106n固镇县农田水利规划报告固镇县水利电力设计室106