农田水利建设的对策分析 4页

农田水利建设的对策分析身份证号：33260319760521***摘要：近年来，我国加大了对粮食产区农田水利建设力度，虽然各个方面都有所起色，但由于遗留的问题太多，建设工作仍然任重道远。关键词：粮食产区；农田水利；问题中国是一个农业大国，农业经济在国民经济中起到支柱和基础作用。为了保障农业发展、促进新农紂建设，对农村基础设施中最重要的农W水利建设必须引起重视。农田水利是以农业增产为目的的水利工程措施，用以改善农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环。农田水利是一个涉及水文、地理、土木工程、气象等多领域的学科，农田水利的任务是通过工程技术措施对农业水资源进行栏蓄、调控、分配和使用，并结合农业技术措施进行改土培肥，扩大土地利用，以达到农业高产稳产的目的。一、农田水利建设的重大意义对农业经济增长而言，如何有效地增产是农业发展的基础，是农田水利建设的最根木问题，因此，深入践行农田水利建设的发展战略，实现粮食产区农户增产增收，完善“三农”问题，有着极其重要的历史意义。具体来讲，主要体现在以下三方面：一是利于社会的和谐稳定。我国是农业大国，农民富则国家盛，农村稳定，国家才能安全。“三农”一直是制约我国发展的大问题，加强农业基础，确保农产品供给，才能促进农业发展，农民富裕，保持社会的讼治久安。二是关系到国家粮食问题。虽然中国地大物傅，但人均耕地较少，农业效益低。通过水利建设，提高水灌溉效率，在原有技术及条件显然不足的情况下，最大限度提高粮食产能。三是农紂经济发展前提条件。农村经济是可持续发展的经济，是提高农民收入和生活水平的经济，面临着十多亿人口的吃饭问题，大力建设农田水利基础设施，降低农业生产成木，提高农村的综合竞争力。二、农W水利建设的主要问题1、农田水利建设的意识较弱n全国各个地区的水资源分布不均匀，南方多北方少，且呈现地域分配不平衡的特点。0前，我国针对不句地区制定了一系列的解决方案，对农业生产的稳步提升产生了重要的作用，但显然这些工作仍然捉襟见肘。近年来，由于环境和气候的变动导致水量无法预计，一些地区出现断流现象，冋吋工业废水大量排放和农药化肥不断向河流中排放，造成水资源匮乏的前提下水资源污染加剧。水资源不足，水资源利用低下，这会导致水资源浪费严重的后果。据统计，我国粮食主产区仍然以延续了上千年的大水漫灌的方式进行灌溉，艽机构配套设备落后，灌溉用水的利用系数很低。总体来讲，缺水严重和水效率低下是我国农业的灌溉的基本现状，水资源的矛盾日趋严重。同时，农田水利设施的建设和利用的意识不足，这会使农业经济发展的矛盾进一步加剧。2、资金投入不能满足发展需要农田水利工程面广量大，所需投入较多，没有足够的投入作保障是很难取得成效的。近年来，我国财政对对农田水利基础建设的投入不断加大，但随着农村经济的快速发展，对农田水利的要求相应提高，特别是在一些山塘多、渠道多的地形较复杂的粮食产区，农田水利建设工作依然十分艰巨。冋吋资金投入力度仍不能满足保障粮食安全和现代农业发展的需要。水利建设投入不够的原因主要是乡镇和村组织都是财力有限、入不敷出，上级财政下拨的资金，一般用于修建一些地方民众最需要的、最紧急的、最能直接受益的事，如修建公路、建设集镇等。总体而言，农田水利投入机制亟待创新。3、管理模式陈旧主要表现在许多自然村养成了吃大锅饭的习惯，农民各顾各只用水，不愿管水。在农田渠道上谁用谁开挖，支渠下线浇地用水次序混乱，致使农田渠道跑冒水、渗漏水现象相当严重；各种水利设施陈旧，由于年久失修，造成某些渠道毁损严重；一部分农民缺乏法律意识，在干渠上随意堵坝截流、开挖放水，时间长了致n使灌溉沟渠逐年慢慢地失去供水能力；遇到旱季，农民便在自己承包的农田里私自打井在田里漫灌，导致地下水无限量开采，给宝贵的地下水资源造成极大浪费。三、农田水利建设的对策1、完善资金投入举措保障农田水利基本建设，资金是关键。为此，要从多渠道筹集资金以满足水利建设项0的需求。一是积极争取中央及地方省市财政资金支持，加大对农田水利工程的支持力度。二是水利部门与相关部门加强沟通，尽快完成农田水利建设的规划，建立专用账户，做到专款专用。不要一味追求效益，对重要度高但收益低的水利项0也要引起重视，甚至考虑由财政承担利息，为水利贷款减免相关税费的政策。三是成立水利投融资平台公司，通过多元化途径实现融资，建立统贷统还的融资机制，为信贷提供支持平台。四是引导金融行业支持农田水利建设，建立科学合理的信贷政策，金融机构设计相应的金融产品，对水利工程建设进行调查摸底，对符合要求的予以发放贷款，政府以贴息和财政担保等形式，鼓励促成金融机构与水利工程项目的合作协议。五是吸引民营资本投入，通过建立各种优惠政策，引导农民、民营、民间资金投入。2、加强相关的宣传力度，提高领导人的思想觉悟首先要加强对于各乡镇有关领导人的思想教育，要使他们充分意识到农田水利改造建设工程在防洪抗灾，提高农业生产效率中所发挥的重要的作用；要培养他们的全局观念，不要因为拘泥于眼前短暂的利益而放弃长远的利益，教育他们不要舍不得改造建设的工程款；要培养他们的危机意识，使他们明确若是水利工程长久失修的后果，要提醒他们若是遇到极端恶劣天气，老旧的水利设施无力应对这种情况，可能就会面临颗粒无收的结果。苏次则要在此基础上对相关的民众进行宣传教育工作，只冇这样才能使他们充分理解政府的工作，从而积极的支持和配合农田水利的改造工作。而有了民众的支持，相关的工作幵展起来就会十分容易。n3、切实转变政府职能、完善“一事一议”制度切实转变政府职能，加强中央和省级政府在小型农田水利建设中的资金扶持和引导作用；不断完善小型农田水利建设项S审批和管理制度，扩大水利建设项目的受益面。0前在接受过中央及省级政府水利建设项0资助的村庄，村民及乡村干部反映良好。只要能够认真进行审批前的可行性调研、立项后以建筑材料的形式给予资助、组织动员受益群众配以必要的人工或一定的资金、项0施工期间实施有效监督、竣工后严格验收，保证资金落到实处，是能够扭转当前小型农田水利建设滑坡局面的。着力完善“一事一议”制度。需要严格界定“一事一议”筹资范围，出台“一事一议”法规或条例，尊重社员大会或村民代表大会的议事成果，增强其法律效力。4、加强农田水利基础设施利用率由于农田水利设施管理不当、配套率低，导致投资较大的农田水利设施利用率低。因此，各地方政府应与各村以实际情况为基准，制定完善农田水利设施的相关办法，对于违法操作的情况进行处罚。同时构建完善的水利设施管理机构，加强保护农田水利设施管理与运行工作；构建农田水利工程定期维护制度。另外，优化泵站，将小涵小闸以及泵站所存在的问题解决掉，对于那些无法使用的农田水利设施进行修理，让农民进行自主管理，提高农田水利基础设施利用率。农田随礼基础设施利用率得以提高，不仅使能源充分利用，而且能够彻底解决旱涝灾害等自然灾害。参考文献：［1】任衍磊，孙佩，蒋勇.对枣庄市农田水利基本建设现状的思考［」］.广西水利水电.2011(02)［2】深化农村水利改革为加快绿色农业发展提供保障［」］.水利天地.2006(02)［3】李文，柯阳鹏.新中国前30年的农田水利设施供给［』］.当代中国史研^.2009(02)