xx市xx区全面推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点 4页

科学规划周密部署大胆探索勇于创新-XX市XX区全面推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点我区被列为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县区以来，我们严格按照试点工作的要求，紧紧围绕“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当，持续发展”的总目标，科学规划、大胆探索、勇于创新，较好完成了试点工作的阶段性任务。截止6月底，已完成XX产改试验区XX处、XX乡全乡XX处农村小型水利工程确权登记工作，各项体制机制创新试点正在推进。一、明确原则，把握总体要求以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以农村水利设施安全运行和效益持久发挥为目标，以明晰工程产权为核心，进一步落实小型水利工程管理主体和责任，拓宽投资渠道，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”，明晰所有权，落实管理权、明确使用权、搞活经营权，建立科学的管理体制和良性运行机制，全面解决农村生产、生活、生态用水，为建设全面小康利州奠定基础。在试点工作中，坚持大胆创新勇于实践的原则；坚持全责一致，有机统一的原则；坚持分类指导、试点推进的原则；坚持n统筹发展，持续利用的原则。针对农村劳动力大量外出务工，农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题，要尊重群众、分类指导、实事求是、大胆设想、小心求证基本要求，抓好制度设计。二、强化领导，注重培训动员区委、政府成立了农田水利设施产权制度改革和创新运行机制试点工作领导小组；区水务局成立了以局长任组长的改革试点工作领导小组，下设了6个专题攻关小组，由相应的股室负责人任组长，负责各项改革工作推进；各乡镇办也成立相应机构，落实了具体工作人员。各项目乡镇（街道）和项目村、组层层组织召开了动员大会，并通过电视、网络、走访入户等多种手段进行宣传，使群众深入了解改革的政策和目的意义，提高群众参与改革工作的积极性。为准确把握改革试点政策界限和技术要求，区水务局派出技术骨干，深入到各项目进行了技术指导。三、制定方案，做到科学谋划区政府制定出台了《农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案》，且印发到了各乡镇（街道）和区级有关部门。在此基础上，为有序推进改革试点工作，又分别出台了《农田水利设施产权确权和产权移交方案》、《探索完善项目补助方式实施方案》、《探索项目建设方式方案》、《探索项目管理方式实施方案》、《探索建立项目建设管理公开公示制度方案》、《探索搞活经营权实施方案》等六个子方案，进一步明确了每个试点任务的实施项目、地点、内容、牵头部门、负责人员、实施主体、实施方式、进度要求等内容。经过充分论证，对每项改革n择优确定了试点乡镇、村，决定在2014小农水项目实施的XX镇开展项目建设管理全过程公开公示制度试点工作；在农业新型经营权主体较为集中的XX现代农业园区XX村开展项目补助方式、项目建设方式和农田水利设施产权移交试点；在全市农村产权改革实验区XX镇XX村开展探索项目管理方式试点；在农村产权制度改革推进较好的XX乡XX村、XX村，XX镇XX村、XX村和XX实验区开展搞活经营权试点；在全区范围内全面开展农村小型水利工程确权登记试点。、专题研究，着力推进实施区委深改领导小组多次把改革试点工作纳入区深改会议专题研究，区委书记XX亲自进行安排部署，把此项改革试点工作纳入了2015年度农村产权制度改革和全面深化改革目标考核内容，并将任务分解下迗了区水务局和各乡镇办。区委农业和农村体制改革专项协调推进小组也先后3次召集相关单位和相关人员专题研究项目各阶段的工作，多次深入项目乡镇（街道）和工程现场督导项目、协调解决项目实施过程中遇到的各类问题。各项目区乡镇党委书记、乡镇长及乡镇副科级领导定点联系一个项目村，驻村协调并指导项目村的项目实施与技术指导工作。项目村各工作小组各尽其责，严格按项目的相关规定和区上相关要求开展产权制度改革，建立用水户协会，一事一议进行项目申报、确定投资投劳方案，按规程规范进行质量监督，建立健全建后管n护制度。农村小型水利工程确权登记颁证作业单位采购工作，已严格按照招投标程序，通过政府公开采购招标上网公示。