小型农田水利设施产权制度改革工作情况汇报(1) 5页

通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。小型农田水利设施产权制度改革工作情况汇报(1)　　　　当阳市是水利大市，全市共有水库126座，其中：大型水库1座，中型水库6座，小型水库45座，小型水库74座，坝塘、小水池、小水窖23439个，总蓄水能力亿方，大中型引水渠6条，电灌站65处132台6438KW，小泵站及小型引水工程320处；沮西、漳东平原排水港10条，排灌涵闸95处，排水泵站17处63台套9985千瓦，提排流量85秒立方。干支渠11条637公里，小型灌区和大中型灌区支渠取水口以下的渠道4009km，配套建筑物有26727处。　　全市共有堤防公里，其中:漳河堤公里、沮河堤公里、沮漳河堤公里、防渍堤公里、菱角湖堤公里、新港堤25公里、人工河堤公里。　　全市水利工程已初步形成了以大中型工程为骨干,小型工程为补充，沮漳河、人工河、菱角湖堤防为主体的防洪、排涝、灌溉体系。总蓄、引、提水能力达亿方,有效灌溉面积54万亩,旱涝保收面积42万亩。实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。n通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　由于我市水利工程大多始建于上世纪五、六十年代，经过30多年的连续运行，水利工程的病险隐患日趋严重，灌溉效益逐年下降，尤其是农村税费改革后，小型水利设施建设资金难以筹集，现行农村小型水利设施的产权制度越来越不适应生产力发展的需要。为尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程产权制度，促进水资源的可持续利用，充分发挥农村小型水利工程的经济效益、社会效益和生态效益，使水利工程成为推进社会主义新农村建设的生力军，我们对全市的水利工程进行了深入的调研，并引发了一些思考。　　一、我市小型水利基础设施产权制度改革主要做法　　我市在稳步推进水利产权制度改革中，重点实现了“四个突破”，即从投资方式上突破，创新投入机制；从资源配置上突破，创新激励机制；从所有权上突破，创新管理机制；从主导权上突破，创新组织形式。　　（一）加大财政投入，管护小型水利设施。从1996年开展农民用水户协会试点以来，我市加大财政扶持农民用水合作组织力度，成功组建了38个农民用水户协会，涉及全市10个镇（处）86个村7080户、灌溉面积万亩，占全市水田面积的%。市财政按每组建一个协会补助5万元的标准，对成功注册的协会予以补助。实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。n通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　从XX年起，市财政每年安排610万元专款，专门用于小型水利设施的维修管护和建设奖补，对按标准建设的末级渠系按每米元标准补助管护经费，用于渠道清淤除障、维修管护，确保末级渠系建设得成、管得好。对小（一）型水库每座每年5000元、小（二）型水库每座每年3000元、小塘堰每年每个500元，沮漳河堤防每千米每年1000元，其他堤防每千米每年800元，小水闸每座每年600元标准给予补助，确保小型水利设施有人建、有钱管。　　创新投入机制，吸纳社会资金投入。近年来，我市为破解小型农田水利投入严重不足的难题，本着“谁投资、谁受益”的原则，全面推行了以“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权”为主要内容的小型水利工程产权制度改革，鼓励并建立国家、集体、个体、联合体、股份制等多层次、多形式、多渠道、多元化的投资体系，较好地解决了全市小型水利工程建设投入不足、管理滞后的问题。一是卖断所有权，盘活资产存量，力求滚动发展。二是卖断经营权，实行承包，死资产变为活资金。三是实行股份合作，散资金变为活资产。实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。n通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　（三）创新组织形式，用好用活“一事一议”。我市严格按照“村民自治，一事一议”的原则，充分尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用，逐步建立农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式，改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。普遍实行了“一渠一议”、“一堰一议”等，通过“一事一议”清理渠道XX多公里，解决新修泵站投劳11处。　　二、改革取得的主要成效　　（一）粮食生产能力不断提升。水利基础设施的完善，扩大了粮食生产面积，极大地促进了粮食生产的发展。我市粮食产量实现“九连增”。　　（二）现有水利设施不断完善。产权制度改革后改变了过去水利基础设施中重建设轻管理、重使用轻维护等问题，由原来多头管理、无序经营、浪费严重为专人管理、责任明确、注重节约。使小型水利工程做到了专人看护、专人管理、专人维护，水利基础设施的使用效率充分发挥，使用年限大大延长。六、七十年代建设的中小型水库的使用率达到95%以上，九十年代以后建设的小型泵站的使用率也在87%以上，堰塘的使用率达到99%，灌溉水利用率由30%提高到75%。实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。n通过查阅资料、实地查看、座谈交流等方式对全县贫困村驻村帮扶工作开展情况进行实地调研督查，有效督促了驻村帮扶工作队到岗履职尽责。　　（三）水利投资渠道不断拓宽。通过改制，将经济利益关系直接实地察看帮扶村基础设施改善、富民产业发展、村容村貌变化、社会事业发展和贫困户生活条件改善、精神面貌变化等方面取得的成效。