xx年农田水利建设讲话 15页

为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划XX年农田水利建设讲话　　在全市农田水利基本建设工作会上的讲话　　市委副书记、市政府市长吴光镭　　刚才，剑明同志总结了全市XX年度农田水利基本建设工作，并安排部署了XX年度的工作。下面，我讲几点意见：　　一、增强紧迫感。今年以来，中央一号文件、党的十七届三中全会全、中省扩大内需促进经济增长系列政策措施，都对加强农田水利基本建设作出了重大安排部署。我市的农田水利基本建设总体水平还较差，农业抵御自然灾害能力不强，农业基础设施薄弱，农田有效灌溉面积、农村沼气建设等指标还低于全省平均水平。为此，我们要抓住当前农田水利基本建设面临的极好机遇，把农田水利基本建设作为当前农业农村工作的重中之重，制定并完善相关配套政策，动员和组织广大干部群众迅速投入农田水利基本建设，尽快掀起全市农田水利基本建设高潮。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　二、切实加大投入。七届三中全会明确提出要切实加大公共财政对农田水利基本建设的投入，建立农田水利基本建设政府投入稳定增长机制。各级财政部门要按照中央和省上的要求，逐步加大对农田水利建设的财政投入力度。要在以下几个方面重点倾斜：一是支持大中型和重点小型水库除险加固，以及江河防汛工程、灌区渠系配套和节水工程建设。二是支持小型农田水利工程设施建设和水土流失综合防治，重点以农业综合开发、“金土地”工程、以工代赈、长江上游水土保持、竹产业基地等项目为载体。三是支持农村公路建设，切实解决好农业产销交通和农民出行难。四是支持防灾减灾体系建设，加强自然灾害监测和预警能力。　　三、积极争取项目和资金。各区县政府和市级有关部门，要围绕党的七届三中全会精神和中省扩大内需的一系列政策措施，认真研究国家、省投入农村基础设施建设的方向，特别是投入农田水利基本建设的项目。要结合实际，精心挑选一批效益高、前景好、影响长远的项目，加大前期工作，积极争取中央和省上投资，加快上马我们急需建设、但仅凭自身财力又无法完成的重大项目。　　四、继续加大政府引导和奖补带动。市委、市政府从XX年开始就实行了以奖代补政策，大大激发了广大农民群众的建设热情，有力推动了全市农田水利基本建设。我们将继续加大奖补力度，完善各项奖补措施，改进各项考核指标和目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　标准，力求全面、公开、公平、公正，最大限度的发挥奖补资金的带动作用。各区县政府要结合自身实际，借鉴制定相关奖补政策，充分发挥奖补资金的引导作用，吸纳各种社会资金投入农田水利基本建设。各级农建办要充分发挥好农田水利基本建设综合协调作用，整合扶贫开发、农业综合开发、以工代赈、改田改土、农村能源建设、“金土地”工程、交通通达通畅工程等项目资金，广泛调动农民群众和产业化龙头企业参与农田水利基本建设的积极性，最好能“打捆”进行整体打造和连片开发。农村基层组织要按照“一事一议”原则组织和引导群众，加大农村便民道、山池、水窖、农村沼气等户办工程和小型渠系建设。　　五、突出重点，稳步推进。XX年的农田水利基本建设任务非常繁重，要在开展农田水利基本建设的基础上，重点抓好水利、农田、道路交通和生态环境建设。水利建设着重抓好农村饮水安全、病险水库整治、抗旱水源工程、灌区续建配套和节水改造。农田建设要以自然灾害损毁农田修复重建为重点，认真抓好标准粮田和退耕还林基本口粮田建设。道路交通建设要切实抓好农村公路通畅、通达工程。生态建设要按照“坚持生态优先，加快产业发展”的思路，继续依托天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设，推进造林绿化工作。继续抓好农村沼气新建和震损修复工作。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　六、切实做好当前工作。一是抓好各项农村政策的落实。市级有关部门和各区县党委、政府要在年底之前，对各项农村政策落实情况进行一次全面清理和检查，确保中央和省上各项支农惠农政策落实到位。二是抓好明年小春生产、畜牧业、粮食购销等工作。各级各部门要切实加强小春作物田间管理，及早采取重大病虫害防控措施，确保小春增产增收。要稳定和扩大生猪生产，努力提高农民的养殖业收入。要加强粮食购销市场监管，稳定粮食价格。三是预防低温雨雪冰冻灾害。据气象部门预测，今年冬季气温波动性较大，将会出现4次左右降温过程，局部地方可能出现低温雨雪冰冻灾害，对此，我们要早预防、早准备、早安排，争取主动。四是农民工返乡就业问题。各区县必须高度重视、密切关注，加强预测和研究，制定相应政策措施，特别要加强就业创业培训，提高农民工就业创业能力。五是抓好冬季森林防火。要认真落实各项责任制，抓好预警监测，严格控制火源，提高应急反应能力，把各项防火措施落到实处。六是妥善安排好灾区和　　农村困难群众生产生活。增加救灾和扶贫救济投入，帮助农村困难群众发展生产，解决好灾区群众口粮、住所和冬季取暖等问题。　　——摘自《市长吴光镭在全市农田水利基本建设工作会上的讲话》(11月25日)　　同志们：目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　今天，县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议，主要任务是，认真贯彻落实XX年中央一号文件精神，根据省、市农建工作要求，安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，真抓实干，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见：　　一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性　　从中央到省、市，各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来，中央出台了1号文件，召开了水利工作会议，对加快水利改革发展作出了全面部署，对农田水利基本建设提出了新的要求。中央1号文件明确指出，“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设，持续改善农业水利基础设施条件，显著提高农业综合生产能力”，温家宝总理也明确指出，“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面，必须加强农田水利建设。”目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　近年来，我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度，坚持走特色农业产业化之路，以增加农民收入为核心，以“三个十”工程为抓手，积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式，农业园区发展初具规模，特色农业产业化全面推进，农业农村各项发展均取得了明显成效。但作为一个农业县，农业基础条件差、发展后劲不足，仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多，全县现有水利设施老化失修严重，农业灌溉设施薄弱，“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁，仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设，不解决基础性的问题，不解决后劲乏力的问题，我们的农业增效、农民增收将是一句空话，我们的新农村建设将无从谈起。因此，我们必须保持清醒头脑，充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性；充分认识加快新农村建设、推进农业农村转型跨越发展的紧迫　　性，切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来，把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来，认真思考、精心组织，细心谋划、狠抓落实，按照县委、县政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮，在新一轮农村经济社会发展中抢占先机，赢得主动。　　二、创新农建工作机制，实现农建投入多元化目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　开展农田水利基本建设，说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然，这三个环节都离不开投入，因此，投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，“要健全农田水利建设新机制，各级财政都要大幅增加农田水利建设投入，还要引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维，不断研究和完善以政府投入为主体，农户自愿投入为基础，其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制，为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点：　　一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时，采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法，多渠道、多层次筹集资金，集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题，建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的立体筹资机制。同时，要确保各项工程专项资金足额按时到位。要实行资金整合，对水利、农业综合开发，以工代赈、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。　　二是实施项目带动。项目是农建的载体，抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政，单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实，也不可行。近几年来，我县农田水利建设取得了跨越式发展，XX年我县被评为全省农建红旗县，这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略，积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程，增添了农业发展的后劲。因此，我们仍要继续抓住项目这个核心，认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目，最大力度地争取上级资金支持，推动全县农建向更高层次发展。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛，各种民间资本投资活跃，民营水利、民营林业曾经是我们农村改革的亮点。在今年的农建工作中，我们要继续　　发扬这种优势，充分吸引和调动民营资本进入农建领域。这里需要强调的是，对于有意进入农建的民营企业我们将进一步降低门槛，提供优惠条件，鼓励和支持农户和各种社会资金采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本设施建设上来。要进一步保护和调动民间资本参与农建的积极性，对农民群众自愿出资投劳兴修小型农建工程设施的，县政府要给予一定比例的资金扶持。　　三、强化责任落实，推动农建工作迈上新台阶　　农田水利基本建设是一项系统工程。必须坚持以政府为主导，充分调动各方面的积极性，形成全社会齐抓共管的工作合力。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　一要加强领导，落实责任。各乡镇、各有关单位要把今冬明春的农田水利基本建设作为当前农村工作的主要任务来抓，作为提高农业综合生产能力的大事来抓，作为新农村建设的重要内容来抓，各乡镇、各有关领导同志要拿出足够的时间、足够的精力投入到工程建设中去，深入到工程建设第一线，及时发现问题，现场解决问题。在今年的农建工作中，要保证每个项目都有人负责有人管，从县到乡到村形成一级抓一级、一级向一级交帐、一级对一级负责，层层有人抓、事事有人管的工作局面。　　二要突出重点，务求实效。经过认真研究讨论，县农建指挥部制定了今年的农建方案，方案中明确突出了八大重点项目，27项重点工程，我认为这些工程项目切中了我县农业农村发展的要害，具有很强的针对性、指导性和操作性。各乡镇也要根据自身实际，敲定一批各自实施的重点项目，把这批工程项目作为今年农田水利基本建设的重中之重，作为我们推进农业农村工作、加快新农村建设的主要抓手。同时要正确处理好局部与全局、当前与长远的关系，努力通过农田水利基本建设的重点突破，以点带面，推动全局。　　三要密切配合，协同作战。我想在这里重申一下各部门的任务职责。水利部门要抽调精兵强将搞好技术指导，工程建在哪里，技术服务就延生哪里；发改、财政、农业综合开发等部门要加强资金监管，严防资金截留、挤占和挪用，确保工程建设顺利进行；县电视台、县新闻中心、县政府网站要及时宣传报道农建中好的经验和做法；县农建办要统筹谋划，利用农建信息等定期不定期报道全县农建工作的进展情况；县政府督查室要及时开展跟踪督查，并定期印发督查通报；　　农业、林业、畜牧、农机等相关部门都要立足各自职能，加强协调、密切配合，确保农建取得实实在在的效果。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　四要全盘谋划，统筹兼顾。当前已接近年尾，各项工作正处于总结扫尾阶段，工作头绪多、任务重、压力大。但这一段时间也是农建项目实施的重要时节，我们决不能贻误战机，丧失机遇，一定要统筹兼顾、全面安排，既要把农建工作作为近期工作的重中之重，集中精力和时间，确保农建的效果，又要妥善处理好农建与其它工作的关系，全盘考虑，做到农建与其他工作相互促进，共同发展。　　同志们，今年农田水利基本建设的重点已经明确，摆在我们面前的任务就是狠抓落实。希望全县上下以全新的理念、创新的举措、为民的情怀、务实的作风，扎实推进农田水利建设，为加快推进新农村建设步伐，全面推进全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。　　谢谢大家！　　巴中市巴州区XX年农田水利基本建设工作总结　　去秋以来，巴中市巴州区持续深入贯彻党的十八届四中全会，省委十届五次全会和省农田水利基本建设现场会精神，坚持“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，有力推动了农田水利基本建设步伐。现将相关情况总结如下：　　一、基本情况目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　我区地处川东北部边缘，境内山高坡陡，沟壑纵横，是一个典型的农业大区，自然条件较差，水利工程设施薄弱，属于典型的秦巴山区集中连片贫困县。近年来，在省厅的关心指导和自身努力下，巴州区先后被水利部授予“全国农田水利建设先进县”“长江流域水土保持示范城市”，XX年被中央农村工作领导小组、水利部等17部委确定为“全国第二批农村水利改革试点县”。全区幅员面积1359平方公里，有23个乡镇、6个街道办事处，386个行政村，62个社区居委会，总人口万人，耕地78万亩，共有各类水利工程11116处，其中中型水库1座，小型水库7座，小型105座，山坪塘6639口，石河堰152处，提灌站55处，蓄水池4122口，引水堰35处。总蓄引提水能力万m，其中有效蓄水10614万m，有效灌面万亩，占总耕地面积的%，人平亩。　　二、领导重视，目标明确33目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　实行行政首长负责制。成立了以区委副书记、区长为组长，区政府办、区发改局、区农办、区水务局、区财政局、区农业局等部门为成员的巴州区农田水利基本建设工作领导小组，区级领导多次深入各水利工程项目乡镇和工程现场督查工程建设进度；建立了区副县级以上领导挂联大中型水利项目和重点水利工程制度，建立了水利工程建设推进联席会议制度，对水利建设的推进情况和建设中出现的新情况、新问题及时组织相关部门协调解决。下发了《关于开展农田水利基本建设大会战的意见》，《关于解决农村饮水安全的实施意见》和《关于进一步做好小型病险水库除险加固工作的通知》等多个文件，推行了“县级领导挂项目、主管部门局级领导包片、中层干部蹲点、技术人员驻场”的机制，为强力推进我区农田水利基本建设提供了组织保障和政策支撑。坚持“先建机制、后建工程”原则，积极动员、引导和鼓励群众投工投劳和筹资。占地补偿、青苗林木补偿等一般由村社集体经济组织协调解决；工程中的一些技术要求不高的工程建设，如土石方开挖、清淤、材料搬运等由受益群众投工投劳；该农户自行承担的，如饮水安全中的户表工程等，由农户以现金方式筹集。去年九月以来群众投工投劳折资和资金自筹共计13650万元参与农田水利基本建设，同比增加9%。　　强化农建机构建设。设立了巴州区农田水利建设办公室，核定全额财拨事业编制29名，专职从事农田水利建设的立项、规划、建设、宣传等工作；设立了巴州区农村供水工程管理局，核定全额财拨事业编制12名，专职负责　　全区农村饮水安全建设的各项工作；设立了巴州区小型水库管理局，核定编制12名，负责小型水库建设与管理；设立了巴州区水土保持管理办公室，核定编制4名，全面负责全区水土保持工作。　　年度目标责权清晰。区人民政府下达全年农田水利基本建设任务，与各乡镇人民政府、区级相关单位签订了目标责任书，把水利基础设施建设纳入综合目标考核，分值5分；区水务局与业主、项目乡镇签订了“三方”责任书，建立了“三方”责任制，明确了各自的职责任务。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　宣传发动成效显著。一是现场宣讲。区领导多次和发改、财政、水务等部门深入各乡镇项目村社召开现场会，现场宣讲水利法律法规和帮扶政策，有力调动了群众参与农田水利基本建设的积极性；二是媒体宣传。在省级及以上主流媒体、水利部主管司局、省农水网等网站发表小农水、饮水安全等农田水利基本建设工作相关文章9篇，在市区级媒体发表相关文章20余篇，充分展示了巴州区农田水利基本建设风貌，提升了公众对农田水利基本建设的知晓度和认同感。　　三、创新机制，建管并重　　探索多元投入模式。按照“政府主导、群众参与、群众支持”的原则，积极探索引入企业和社会资本参与农田水利建设，充分发挥市场的优势资源，因地制宜探索“BT或BOT模式、招商企业、业主自建”等多种建设投入模式。自去年9月以来引入社会资本投入32740万元，同比增长18%。　　探索民办公助建管机制。　　在小农水重点县项目建设中，按照“两先两后，四自主”，即“先改后建、先建后补、自主申报、自主实施、自主监管、自主管护”的要求，完善民办公助建设机制；在项目的宣传、施工队伍选择、工程建设、资金管理、质量监督、工程验收各个阶段坚持“一事一议”决策机制，充分发挥群众的积极性。　　加力推动水利管理体制改革目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　我区出台了《巴州区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制改革试验实施方案》《巴州区农村小型水利工程确权登记办法》《巴中市巴州区农村小型水利工程产权流转交易管理实施细则》《巴中市巴州区农田水利工程建设管护基金设立和使用办法》等小型水利工程管理体制改革指导性文件，建立了农田水利管护基金，落实经费300万元，探索了“农户自行管护、用水协会管护、企业管护、产业园区管护”等小型水利管护模式。为4258处农户自建工程，颁发《产权证》和《使用权证》，签订《管护责任书》，实现了有效管护；培育和扶持农民用水协会528个，实现了对1468口山坪塘、12处石河堰的有效管护；全区126口供水水源性山坪塘的使用权全部流转给区乡镇供水总站，将工程管护责任落实到供水企业；全区18个种植园区内的164口山坪塘通过流转给产业园区业主。制定了《巴州区水管站体制改革实施方案》，共建立基层水管站29个，核定人　　员编制78名。自去年9月以来新建农民用水户协会21个，管理灌溉面积同比增长%，新建抗旱服务队5个，服务面积同比增长%。　　四、资金到位，管理规范目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　严格执行从土地出让收益中计提农田水利建设资金，去年9月以来从土地出让收益中累计计提农田水利建设资金1100万元，同比增长10%；区级财政用于农田水利基本建设的资金达5228万元，同比增长12%，其中300万用于农田水利管护基金，专项用于群众管水治水的奖补；严格专款专用、专账核算，在小农水等农田水利基本建设项目的实施中，坚持区级报账制；加强对各相关单位及各项水利资金的内部审计和监督检查工作，严肃查处财务违规违法事项，进一步加强专项资金的管理，有力杜绝了违规情况的发生。自去年9月以来，农村饮水安全项目、小农水重点县建设项目、病险水库除险加固项目、农发水保项目等农田水利基本建设项目资金均足额、及时到位，中央、省、市、县总计投入万元，未出现任何挪用截留的现象。　　五、部门配合，整体推进　　按照农建综合示范区规划，整合农发办农业综合土地治理、农业“千亿斤粮食项目”、扶贫连片开发、林业退耕还林成果、国土的土地整理和土地开发等项目资金共万元，同比增长15%。按照“渠道不乱、用途不变、区域集目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。