农田水利建设调研报告 15页

为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划农田水利建设调研报告　　农田水利建设调研报告　　摘要：农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业，它是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。为切实加强农田水利建设，更好地促进农民增产增收，镇赉县水利局在县政协的组织和领导下，对我县农田水利建设进行了一次详细的调研，形成镇赉县农田水利建设调研报告如下：关键字：农田水利问题建议　　中图分类号：TV文献标识码：A　　小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。　　1、农田水利建设的内容目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。　　2、农田水利建设的意义　　水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。　　3、小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题　　因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏；有的业主只注重经营管理，不重视工程管理；有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管；还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。　　关于绵阳农田水利建设的调研报告目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　摘要：农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的基本保障。本次调查主要以绵阳市周边乡镇为研究对象，对现阶段我国新农村建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新农村建设中农田水利建设存在的问题，着重分析我国现阶段新农村农田水利建设存在问题的根源，并尝试性地提出了一些关于解决当前新农村建设征程中农田水利建设中存在问题的建议。　　关键词：农田水利调研建议　　近年来我国频繁发生严重的水旱灾害，特别是XX年西南地区的特大旱灾，暴露出广大农村农田水利设施十分薄弱的问题。XX年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以农村水利建设为主要内容。“文件”提出实施最严格的水资源管理制度；加强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问题；加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加固、除险等”主题，规定土地出让金的10%将用于农田水利建设。　　绵阳市在农田水利建设和管理中采用“以用水户协会为载体，一事一议”的模式，是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　但同时，在不断地建设发展中仍存在一些问题，影响着新农村建设的前进步伐。此次调查研究选取绵阳市周边乡镇为调查对象，分析当前我国新农村建设中农田水利建设存在的共性问题，并进一步深入研究，查找问题根源，尝试性地提出解决问题的可行性建议。　　一、农田水利建设的内容及意义　　农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田　　水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田　　水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。　　二、农村农田水利建设的现状　　1、基础水利设施薄弱目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　农田水利工程特别是小型农田水利工程主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重。特别是绵阳涪江以东地区，十年九旱，水资源控制性工程缺乏，已成水利工程运行多年、年久失修、带病运行，水库、塘堰淤积量已达库容的30%左右，干支渠、斗渠、农毛渠分别有40%、70%、90%未衬砌防渗，工程效益难以充分发挥。随着人口的增加和城镇化、工业化进程加快，全球气候变化影响加大，全市水利发展面临的形势越来越严峻。　　2、基础水利设施资金投入缺乏　　改革开放以来，国家对农村基本建设投资的减少与加快农村经济发展的客观需求反差加大，部分地方乡镇政府脱离农村客观现实进行的各种各样的超前建设和达标活动等，逐渐加大了乡镇政府的财政负担。基层政府不能够有效地将有限的公共资源用于当地民众和当地经济发展最需要的基础设施，地方政府基于自身利益的考虑，不愿进行花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施建设，导致农田水利等农村基础设施格局扭曲甚至主体缺位，影响了农村水利建设工程的实施。　　同时，农村大批劳动力外出打工对促使劳动力市场化，提高农民现金收入的发挥了积极作用，农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，导致农田水利建设的投入持续下降。　　3、农村水利基础设施管理难目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　一方面，我国农村地区特征差别很大，农民的需求差异不同。缺乏在组织与制度上与当地发展情况相适应的规划安排，农民和政府之间缺乏一个可以表达农民真实意愿和心声的“桥梁”。农民组织化程度低，不能很好的参与项目的管理，农民的声音在农田水利基础设施建设中得不到很好的体现，反映不出农民的需求。　　另一方面，农田水利“重建设、轻管理”的现象普遍存在，由于大部分水利工程运行时限长，管护机制不健全，加之自然灾害破坏等因素影响，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不到及时修复。　　4、农村饮水安全形势严峻目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　绵阳市疾病预防控制中心在XX—XX年枯水期和丰水期，分别对绵阳市9个县市区136个已建成的集中式农村饮水安全工程点的出厂水和末梢水卫生质量进行监测检验分析。结果两年监测检验水样1088件，总合格率％。XX年为％；XX年为％。枯水期与丰水期合格率分别为48．71％和32．90％；调查的136座农村饮水安全工程中，饮用水完全处理的占总数的％，合格率％；仅消毒处理的占50％，合格率％；仅沉淀过滤处理的占％，合格率％；未经任何处理直接供水的占％，合格率％。在不合格项目中，以总大肠菌群、耐热大肠菌群、菌落总数超标为主。数据显示绵阳市农村集中式供水水质合格率较低，微生物污染是主要原因。工程水处理设施不完善，消毒处理不到位现象普遍，农村饮用水卫生监督管理和定期水质消毒工作不够到位。　　5、农村水利建设制度缺失　　税费改革和乡镇机构改革以来，农村的农田水利制度发生了巨大变化，农村水利建设制度的缺失使得农村水利基础设施缺少有效的保护，导致水利设施遭破坏和偷盗情况严重，而人民群众对于水利设施保护的意识淡薄，水利设施管理资金的缺乏，更是大大减少了水利设施的使用寿命。　　三、农村水利建设的建议和对策　　1、突出加强农田水利等薄弱环节建设　　一是要大兴农田水利建设。政府应在金融支持的基础上，购买水利设备以及　　钢材、水泥等水利建设所需，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。　　二是要抓紧解决工程性缺水问题。政府应认识好自己主导地位，抓紧制定工程性缺水问题的解决方案，切实解决好工程性缺水问题。　　三是要提高防汛抗旱应急能力。政府应加强水利资金和水利物质筹备，制定防汛抗旱应急方案。同时，农民也应做好水利物质和设备准备，提高防汛抗旱能力。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　四是要推进农村饮水安全建设。推进农村饮水安全建设，应加大对饮水安全设施的资金和劳务投入，扩大饮水安全流动范围，促进更多农民饮水安全和受益。　　2、全面加快水利基础设施建设　　一是加强水资源配置工程建设。注入水利投资资金，加强水资源配置工程建设，积极推进政策支持和制度保障。　　二是合理开发水能资源。根据地下水资源情况，拟定地下水资源开发幅度，限制大量开发和浪费水资源项目的投资，合理开发水资源，保护水资源。　　四是强化水文气象和水利科技支撑。政府应做好水文气象预报，加强水文气象监测，加大水利科技支撑和水利知识宣传。　　3、建立水利投入稳定增长机制　　一是加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。　　二是加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。　　三是广泛吸引社会资金投资水利。政府应鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。　　4、实行严格的水资源管理制度目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　一是建立用水总量控制制度。探测水资源储量，对于一些用水量大，浪费严重的工厂，应控制其用水总量，发展水循环经济，合理利用水资源。　　二是建立用水效率控制制度。水资源易污染，往往造成资源短缺，因此应提　　高居民节水意识，减少水资源浪费，督促用水量较大的企业、工厂限期整改和技术创新，提高水资源利用效率。　　三是建立水功能区限制纳污制度。应根据当地沟、塘、河、湖的纳污、净污能力，制定排污限制制度，确定净化排污指标，确保水功能区水源的循环更新能力，稳定水资源环境。　　四是建立水资源管理责任和考核制度。政府应完善相关管理，落实管理责任人或单位，制定考核制度，对管理责任人或单位进行定期考核，对于考核合格的单位或个人进行奖励，设立相关惩处机制，严抓水资源管理。　　5、不断创新水利发展体制机制　　一是完善水资源管理体制。立足实际，不断完善水资源管理体制，加强水资源管理的制度保障。　　二是加快水利工程建设和管理体制改革。抓紧落实水利工程项目的建设和管理，不断进行体制改革和制度创新，确保水利工程服务于民。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　三是健全基层水利服务体系。建立健全基层服务体系，进一步完善的水利基础设施的管理，水资源的合理配置，实现水利管理一体化。　　四是积极推进水价改革。积极推进水价改革，通过市场经济手段合理调整水资源配置，持续推动农村经济发展。　　水是生命之源，生产之要，生态之基。　　毛泽东同志说过：“水利是农业的命脉。”促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。　　凤山乡农田水利建设调研报告　　县委政策研究室：　　根据县委政策研究室《关于认真做好农田水利建设调研工作的通知》文件要求，为全面了解掌握我乡农田水利建设的基本情况，我乡组织有关人员对全乡农田水利基本建设现状进行调查摸底。通过调查，基本掌握了我乡农田水利建设情况，现将调研情况报告如下：　　一、基本情况　　基本乡情目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　凤山乡位于县城东北部，乡政府驻地距县城30公里，东与正兴镇接壤，南与威远镇为界，西与景谷乡毗邻，北接镇沅县。凤山是一个集山区、半山区、河谷为一体的山区乡，全乡总面积平方公里，辖12个村委会，有164个自然村，194个村民小组，有耕地面积万亩，其中：水田面积万亩，旱地面万亩。XX年末，全乡总户数5158户，总人口21699人，农民人均纯收入元。　　农田水利建设基本情况　　凤山乡目前仅有小二型水库两座，库容105万m3；小坝塘11座，只有两座能运行使用；堤灌站一座，小水池40个；饮水沟渠288条，90%的沟渠未做防渗处理；饮水渡槽4道；防洪堤5段。全　　乡水利工程设施少，水利基础薄弱。　　二、农田水利建设取得的成绩和经验　　近几年来，通过国家的扶持和群众投工、投劳，我乡农田水利建设明显改善，在旱涝灾害时期，水利工程发挥了巨大的作用，产生了巨大的效益。　　水利设施建设明显改善　　XX年，完成了两座小二型水库除险加固改造，可灌溉农田面积900亩，其中：文竹水库可灌溉700亩，受益农户354户，大田水库可灌溉200亩，受益农户130户。五年共完成沟渠防渗处理10条，沟渠累计长9119米，可灌溉农田2229亩，有496户农户受益。在历年抗旱灌溉中，共放水375万m3，复灌面积8500亩次，增产粮食50400公斤，灌溉比不灌溉的亩增产100公斤，每公斤粮食按目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　元/斤计算，效益价值量达万元，发挥了巨大的抗灾作用，获得了明显的经济效益。　　修建塘坝发挥了重点作用　　农田水利工程历来在经济社会发展中占有十分重要的位置。为进一步加强农业的基础地位，促进农业和农村经济快速发展，积极向上级争取项目，投资万元，组织实施芒详箐小塘坝建设，该项目涉及2个村12个村民小组，受益农户298户1057人，可灌溉农田面积亩。项目实施后对改善项目区生产条件，增强发展后劲、改善人民群众生产、生活条件，提高农业产业化水平，促进农村经济快速发展，保持社会稳定，改善民生等方面将产生较大　　的推动作用。　　解决人畜饮水困难，改善饮水卫生条件　　全乡人畜饮水项目经过全乡干部和缺水区群众的努力，以群众自筹为主，国家补助为辅的办法，共投入资金万元，完成人畜饮水工程项目153件，解决了5961人8681头牲畜的饮水困难，吃水工程的兴建，解放了生产力，稳定了社会秩序，改善了卫生条件和生态环境、加快了乡镇企业和庭院经济的发展，有效地促进了农村两大文明建设。　　对推动农业可持续发展意义重大目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。农田水利基础设施建设是推动农业可持续发展的重要保障，提高抗灾减灾能力的重要载体，具有十分突出的作用与意义。　　一是提高抗灾能力，增加农民收入。农田水利设施作为农业生产的重要基础设施，能有效地提高调控、改善农田水份状况、地区水利条件及生态环境，有利于农作物生长及改善农村居住条件，提高农作物抗灾能力，改善农业“靠天收”局面，增加农民收入水平，提高农民农业生产积极性。　　二是扩大国家内需，推动经济增长。农田水利建设，量大面广，除了需要大量资金投入外，还需要大量的建筑材料，同时需要配备各类小型施工机械，能有效地拉动国家内需。　　三是缩小城乡差距，构建和谐社会。实施农田水利建设，可以就近吸纳农民就业，一定程度上能实现农民工在家门口挣钱的同时，　　可以享受到家庭天伦之乐，有利于构建和谐社会。　　四是农田水利建设主要依靠群众，走多元化的产权及管理模式可充分调动全社会参与农田水利建设的积极性。　　三、农田水利建设存在的问题和不足　　一是建设资金不足，特别是地方无能力配套资金。　　二是工程建设与工程所有权和经营权脱节，严重影响水利事业发展和工程效益发挥。　　三是基层管理服务体系薄弱，工程技术人员缺乏。　　五是水利工程老化失修，效益面积衰减。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　六是还有许多沟渠、沟坝有待于改造。　　七是投资不到位，建设标准低，工程质量难以保证。　　四、抓好农田水利建设的对策和建议　　深入宣传发动，真正树立水利是农业命脉的思想　　坚持把“兴水利、除水害、保安全、增效益”作为各级政府的长期施政方针，认识到水已成为制约我乡农村经济发展的“瓶颈”。要发扬“红旗渠精神”和“抗洪精神”，真正确立水利是国民经济基础产业的地位。　　认真搞好规划　　要按照“因地制宜、科学布局、突出重点、集中连片、分区推进、综合治理”和“总体有规划、年度有目标、区域有重点”的要求，本着“合理开发、科学利用”的原则，宜渠则渠、宜坝则坝。　　下决心多渠道、全方位筹集资金，千方百计增加水利投入　　各级政府要下决心建立水利发展专项资金，做各级水利建设资金的稳定来源，要坚持“谁受益，谁负担，分级负责、分级建设”和“群众、地方投资投劳为主体，国家补助为辅”的原则。一是政府财政“挤”；二是发动群众“筹”；三是水利改制“拢”；四是协调银行“贷”；五是争取上级“投”；六是号召单位“捐”；七是个体民营“办”。多渠道、多层次地筹集建设资金。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。n为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　完成水利设施管理体制　　认真总结经验教训，抓紧对全乡水利工程特别是小型水利设施中老化失修、配套不全、管理不善等问题，进行普查，摸清底子，提出解决问题的对策意见。原有小型水利工程要通过承包、租赁、拍卖和股份合作等办法，加强工程的管理；对新建水利工程要适应社会主义市场经济要求，广泛深入地开展水利体制改革，把小型水利工程建设和管理推向市场，改制工作要一步到位。　　掀起农田水利基本建设的新高潮　　各级政府要加大水利建设力度，发挥主导作用，把水利建设纳入“为民办实事”工作体系，加大该项工作的行政推动力，齐抓共管，掀起水利建设热潮。　　凤山乡人民政府　　XX年8月15日目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。