关于搞好今冬明春农田水利基本建设的意见 6页

平政发[2003]36号平邑县人民政府关于搞好今冬明春农田水利基本建设的意见各乡镇人民政府，县政府有关部门：为扎实有效地搞好今冬明春全县农田水利基本建设，进一步改善农业基础设施条件，增强农业抗御自然灾害的能力，促进农业农村经济持续、快速发展，特制定本意见。一、指导思想和基本原则今冬明春，我县农田水利基本建设总的指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，围绕全面建设小康社会和县委、县政府确定的“翻三番”赶超战略的奋斗目标，以治水改土、造林绿化为重点，以提高防洪能力、涵养水源、扩大灌溉面积为目的，以为农村经济结构调整服务、为农民增收服务为宗旨，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，开发保护并行，积极开展生活、生产、生态三位一体的新型农建，以推进水资源的可持续利用，为农村经济社会的可持续发展及生态管理的改善提供强有力的支撑。基本原则：一是坚持重点工程重点抓，全面实施重点工程带动的—1—n战略；二是坚持统筹兼顾，综合治理，成片联线开发；三是坚持因地制宜，科学规划，讲求实效；四是坚持农田水利基本建设与农业结构调整相结合。二、任务目标和工作重点今冬明春全县农田水利基本建设总的任务：计划总投资8860万元，投工686万个，完成工程土石沙方774万方，计划开工工程770项，改造中低产田3.7万亩，扩大、改善、恢复灌溉面积10.4万亩，除涝面积1.9万亩，新打机井371眼，配套314眼，修复机井214眼，发展节水面积8.26万亩，改造中低产田3.7万亩，治理水土流失面积45平方公里，发展民营水利540项。工作中要突出抓好水利设施建设、小流域治理、整地改土、绿色通道工程和路域经济开发等重点工程项目。(一)水利建设工程1、水库除险加固工程。计划投资1800万元，完成唐村水库二期大坝护坡工程。启动公家庄水库除险加固工程项目，计划投资1000万元。本着先干后补、量力而行的原则，计划实施小型水库除险加固工程32座，其中小（一）型7座，小（二）型25座。2、河道治理工程。重点搞好鲁埠河、张里河、仲村西河河道的治理。其中鲁埠河治理5000米，张里河治理3000米，仲村西河治理1500米。3、小流域治理工程。重点抓好白彦镇姜庄流域综合治理，以及彭泉、大峪沟等流域的生态修复工程，共治理修复流域面积45平方公里，其中封禁治理12平方公里，计划总投资40万元，投工2万个，土石方1.8万方。4、节水灌溉工程。重点抓好保太武阳湖黄淮海开发5000亩水利配套，资邱东、西岭6000亩的节水灌溉和大夫宁水库11000米干支渠维修配套工程。—2—n5、人畜饮水工程。在重点搞好粮援项目人畜饮水工程管理的同时，积极发动、指导人畜饮水困难的村修建拦水坝、蓄水池、打机井，增加水源，切实解决85个行政村的人畜吃水困难。6、整地改土工程。重点抓好丰阳镇花果峪3000亩土地综合治理，计划总投资430万元，投工16万个，开垦荒地1200亩，新造地450亩，修环山路7200米，修排水沟1700米，建桥涵16座，扬水站3座，蓄水池15座；柏林镇莲花岭5000亩土地综合开发项目，计划总投资800万元。(二)造林绿化及路域经济开发工程1、绿色通道工程。今冬明春要着力对国、省道两侧空档、断带和宽度标准不够的路段进行补植，特别是日东高速公路每侧的绿化宽度要严格执行省、市发展到100米以上的要求，且标准、档次符合造林绿化统一要求。蒙山大道两侧4500亩经济林开发，计划总投资489万元，投工4.6万个，土石方35.4万，重点发展黄桃。2、杨树丰产林建设。重点抓好沿浚河、温凉河沿岸每侧200米的河滩杨树丰产林建设和环城2万亩杨树绿化林带建设，力争全年完成杨树丰产林建设5.2万亩。3、路域经济开发。以日东高速、平滕路、岚济路为重点，狠抓水利配套和产业结构调整，宜林则林，宜果则果，宜菜则菜，宜烟则烟，宜桑则桑。巩固提高现有成果、消灭空白点段，进一步扩大高效经济作物种植规模，以路域经济开发拉动全县农业经济结构调整，力争今冬明春全县新发展经济林6万亩，桑园1000亩，牧草1万亩，黄烟种植面积发展到2.6万亩。(三)扶贫开发工程。重点抓好流峪护城、白彦徐庄、郑城玉溪流域1.3万亩山区农业综合治理，计划投资857.5万元，绿化荒山2300亩，新修道路23.96公里，建扬水站12座，拱坝、谷坊37座，修防渗渠6000米，建畜牧养殖工程3处。—3—n保太万亩农业综合开发项目，计划总投资272万元，新打、配套机电井30眼，开挖、疏浚渠道48公里，建桥涵100座，埋设管道15.8公里；改良土壤1万亩，修建机耕路24公里；营造农田防护林网600亩，栽植丰产杨2万株，发展土豆7000亩，大蒜、大葱等蔬菜3000亩。三、主要措施(一)统一思想，提高认识。我县作为一个农业大县，水利基础设施对全县农村经济乃至整个国民经济的发展起着至关重要的作用。全县上下要进一步统一思想，提高认识，把搞好农田水利基本建设作为实践“三个代表”重要思想、为群众为农村办好事的具体体现，广泛发动组织群众，积极开展农田水利基本建设，进一步改善农业基础设施状况，增强战胜洪涝灾害的能力，以水资源的合理开发、有效配置和可持续利用促进全县农业、农村及整个经济社会的发展。(二)广泛筹集资金，加大投入力度。健全和完善“国家投入为导向、地方投入为基础、贷款投入为补充、群众投入为主体”的多层次、多渠道、多元化的投入机制。一是加大财政投入力度。财政部门要在稳定现有农业投入的基础上，提高用于水利基础设施建设的投入比重。同时，将各类开发资金集中用于水利重点项目建设，使有限的资金发挥最大的效益。二是用足用好“两工”。要积极组织和发动群众，用足用好政策规定的“两工”数量。充分发挥我县农村劳动力资源丰富的优势，搞好乡村两级的规模开发、联片治理等会战工程。三是充分利用好国家的投资政策，积极搞好项目的审报立项，更多地争取上级补助。四是继续深化改革。通过改制回收的资金，要严格管理，专款专用，用于新的水利建设，实现滚动发展。同时，要引导和鼓励机关、企事业单位干部职工和广大群众大力发展民营水利，广泛吸纳社会资金，用于水利建设，形成国家、集体、个人三位一体的水利建设新格局。(三)确保工程质量，加强工程管理。农田水利工程关系着广大人民群众—4—n的切身利益。因此，严格把好工程建设的各个关口，确保工程质量至关重要。特别是对国家投资建设的水库除险加固和节水灌溉项目，要以提高工程质量为重点，严格规划建设程序，实行工程招标投标制、项目法人制、工程监理制，每项工程都要做到高起点规划，高标准设计，高质量施工，切实起到应有的示范作用。在工程建设中，始终要把质量放在首位，要充分发挥大型机械在施工中的作用，不断引进和积极推广先进的施工技术和高科技的施工材料，努力创建优质工程、精品工程、样板工程。在确保工程施工质量的同时，要克服重建轻管的思想，建立健全各项工程管理制度，层层落实目标责任制，切实加强对工程的管理维护，特别是对改制后的小型水利工程和新建民营水利工程，要加强技术指导和跟踪服务，真正做到建管并重，建好一处、管好一处，确保工程长期发挥效益。(四)大力发展民营水利。民营水利是新形势下农村水利改革与发展的方向。我县山丘面积大，降雨比较丰富，适宜建设小型水利工程的地方比较多，加之近年来通过小型水利工程产权制度改革与民营水利的发展，广大干部群众看到了效益，得到了实惠，兴修水利的积极性空前高涨。要认真贯彻执行县政府《关于加快民营水利发展的意见》，继续深化小型水利设施产权制度改革，对小型水利工程，采取拍卖、租赁、承包、股份制等形式进一步放开搞活。对新建工程坚持做到边建边改。要制定优惠政策，采取多种合作形式，做到谁建设，谁管理，谁受益，大力发展民营水利。(五)进一步加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，采取各种形式，广泛宣传，大造舆论，营造出大干水利的良好氛围。要及时发现和总结好典型，好做法，特别要抓好民营水利带头户的示范带动作用，通过宣传，引导和激励社会各界及广大群众积极参与水利建设，充分调动社会各界和广大群众兴建水利的积极性和工作热情，把农田水利基本建设变成群众—5—n的自觉行动，再次掀起全民参战、大干水利的热潮，促进全县水利事业的快速发展。(六)健全机构，强化组织领导。一是调整和充实组织指挥机构。根据工作需要，县里成立今冬明春农田水利基本建设指挥部，负责指挥协调和组织实施今冬明春的农田水利基本建设工作，各乡镇也要成立相应的指挥机构，认真组织抓好今冬明春农田水利基本建设。二是要狠抓责任制的落实。将规划目标层层分解量化，落实到每个乡镇、每个村庄和具体责任人，把这项工作作为考核一个乡镇，一个部门工作政绩的重要内容，增强各级领导搞好水利工作的责任感、使命感和紧迫感，确保今冬明春农田水利基本建设目标任务的顺利完成。三是要严格检查考核。对今冬明春农田水利基本建设，要严格按照有关文件规定，进行全面检查验收评比，认真兑现奖惩。四是要密切配合，通力协作。各乡镇、各有关部门要各司其职，按照规划的目标任务，积极主动地开展工作，认真搞好资金、物资、技术、施工安全等方面的服务，形成大干水利的整体合力，确保使全县今冬明春农田水利基本建设开展的扎实有效。附：1、今冬明春县级重点工程计划表2、今冬明春乡镇重点工程计划表二00三年十月二十五日主题词：农田水利建设意见平邑县人民政府办公室2003年10月26日印发—6—