科技计划体系与科技计划管理 44页

科技计划体系与科技计划管理浙江省科技厅综合计划处二OO九年三月n主要内容计划体系省级科技计划体系计划管理科技项目组织申报与受理国家科技计划体系科技项目立项程序n一、省级科技计划体系创新环境营造创新人才培养创新条件建设创新研发支持省级科技计划体系4个基本计划14个二级计划和38个三级计划“四位一体”环境人才平台项目n1.创新环境营造计划科学技术奖励科学技术普及培训和宣传科技合作知识产权补助软科学研究政策性引导创新型示范试点企业补助火炬计划新产品试制新农村建设示范星火计划科技富民强县行动科技特派员国内科技合作国际科技合作引进大院名校共建创新载体创新环境营造n2.创新人才培养计划创新团队培育专业人才培养人才引进钱江人才计划新苗人才计划高技能职业技术人才计划创新人才培养n3.创新条件建设计划创新平台建设基础条件平台行业创新平台区域创新平台创新载体建设科研院所重点实验室和中试基地高新技术企业研发中心科技企业孵化器创新服务中心科技中介机构创新条件建设n4.创新研发支持计划基础研究自然科学基金应用研究与成果转化重大科技专项和优先主题一般科研项目国家项目配套含国内科技合作与引进成果转化、国际科技合作与引进消化吸收再创新、863科技成果与浙江民营企业对接科技型中小企业创新基金农业科技成果转化公益技术应用研究创新研发支持n26重大科技专项优先主题重大与高发疾病防治技术公共安全高效节能技术重大机电装备……绿色化工技术可再生能能源利用技术重大科技专项与优先主题新材料技术生物技术……环保装备信息技术30n主要内容计划体系省级科技计划体系计划管理科技项目组织申报与受理国家科技计划体系科技项目立项程序n国家科技计划体系鼓励和支持申报国家科技计划(经费配套)二、国家科技计划体系基本计划重大科技专项主体计划政策引导类计划n1.重大科技专项*重大战略产品开发*关键共性技术攻关*重大工程建设“十一五”国家确定的16个重大专项极大规模集成电路制造技术及成套工艺新一代宽带无线通信高档数控机床和基础制造技术大型煤气田和煤层气开发大型先进压水堆及高温气冷堆核电站水体污染防治与治理转基因生物新品种培育艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大新药创制大型飞机民口n2.基本计划*国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式*以提供公共科技产品为主*具有涉及领域广、需要长期稳定支持等特点基本计划主体计划政策引导类计划基础研究计划高技术研发计划科技支撑计划基础条件平台建设计划星火计划火炬计划技术创新引导工程国家新产品可持续发展软科学研究n2.1基础研究计划基本计划主体计划政策引导类计划基础研究计划国家自然科学基金国家重点基础研究发展计划（973）主要定位于自由探索性基础研究，由国家自然科学基金委组织主要定位于国家需求导向性基础研究，具有明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织实施等特点。n2.2高技术研发计划(863)基本计划主体计划政策引导类计划高技术研发计划*坚持战略性、前沿性和前瞻性*重点加强前沿技术研究*提高原始性创新能力1.信息技术2.生物和医药技术3.新材料技术4.先进制造技术5.先进能源技术6.海洋技术“十一五”重点支持7.先进防御技术8.航空航天技术9.资源环境技术10.现代农业技术11.现代交通技术n基本计划主体计划政策引导类计划科技支撑计划2.3科技支撑计划*加大支持农业、能源、公共安全等公益领域*加强部门、行业、区域产业的关键共性技术攻关*突出集成创新，围绕重大工程建设、重大装备开发等开展技术攻关“十一五”重点支持1.能源2.资源3.环境4.农业5.制造业6.交通运输业7.信息产业与现代服务业8.人口与健康9.城镇化与城市发展10.公共安全n2.4科技基础条件平台建设科技基础条件平台建设基本计划主体计划政策引导类计划研究实验基地条件平台建设国家实验室国家重点实验室国家野外科学观测研究台站国家工程技术研究中心大型科学仪器设备共享平台自然科技资源共享平台科学数据共享平台科技文献共享平台成果转化公共服务平台网络科技环境平台n3.政策引导类计划星火计划火炬计划技术创新引导工程国家新产品可持续发展软科学研究n主要内容计划体系省级科技计划体系计划管理科技项目组织申报与受理国家科技计划体系科技项目立项程序n三、科技项目组织申报与受理项目申报网上申报常年受理科技计划项目立项的主要途径主动设计组织推荐重大专项专家组平台各市科技局各市政府厅市会商项目重大专项中的重大项目n在线申报系统http://www.zjkjt.gov.cn/html/kjjh/zxsb.jsp二.科技项目组织申报与受理（续）网址分计划类别申报nntesttest6466nnn网上注册和项目申报应当注意的问题网上注册决定申报单位的归口管理部门经归口管理部门审核合法用户n项目申报实行分级受理、逐级审核推荐的管理程序。网上注册和项目申报应当注意的问题(续)省级有关部门（集团公司）省（部）属科研院所县（市、区）科技局市科技局本系统内各单位本单位及下属各单位所在地各单位市本级直属单位省科技厅省（部）属高等院校受理、审核和推荐n网上注册和项目申报应当注意的问题(续)在线填报时，“项目计划类别”是决定项目的管理业务处室在线填报时，“项目管理领域”是决定项目评审的分组高新处农村处社发处50个管理领域n科技计划项目常年受理与时间表的关系《关于2009年度各类省级科技计划申报的通知》（浙科发计〔2009〕8号）通知规定：省级科技项目在网上申报、常年受理的基础上，进行分批评审论证、分批立项。第一批申报时间统一截止到3月31日，第二批截止到9月30日。一般情况下，第一批申报的项目在当年审批立项，第二批申报的项目在当年评审、论证，下一年度立项。n项目申报资料提交要求1st．网络在线申报2nd.提交纸质材料：在线打印——科技计划项目申请书、科技项目可行性报告及经费概算一式1-2份，由归口管理部门报送注意：申报材料不同的计划有不同的要求，按具体要求进行申报。（具体参见:在线申报的“申报说明”）申请事后补助（事后立项）的项目：项目实施总结报告、经费决算申报书。申请贷款贴息的项目：项目实施总结报告、专项贷款和结息清单。n要注重申报项目的设计围绕我省经济和社会发展的需求。突出行业发展的关键和共性技术。对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。研究开发的创新点明确。面向产业化应用或具有产业化应用前景。重视项目可行性研究报告和经费概算。n可行性报告要求（一）立项的背景和意义。（二）国内外研究现状和发展趋势。（三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。（四）项目预期目标（主要技术经济指标、社会效益、技术应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。（五）项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解。（六）计划进度安排。（七）现有工作基础和条件。n经费概算要求经费概算包括两部分：一是经费概算列表。“省级科技计划项目经费概算表”二是经费概算说明。概算说明包括：对承担单位和相关部门承诺提供的支撑条件进行说明；对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性、概算方法、概算依据进行分析说明；对其他来源经费进行说明。n主要内容计划体系省级科技计划体系计划管理科技项目组织申报与受理国家科技计划体系科技项目立项程序n四、科技项目立项程序“三审一决策”程序专家评审业务处初审处室联审厅务会议决策科技厅会同省级有关部门初审科技厅会同省级有关部门提出立项建议省政府决策专家评审n专家评审采用远程网络评审的方式专家库按技术管理领域:封闭：全过程由计算机完成。公正：双盲评审公平：计算机控制各种回避。高效、便捷申报项目库医药无机材料有机材料按技术管理领域新能源组1组2组n..**组1组2组n.**组1组2组n.组1新能源组2组m..Internet特点n补充一：如何申报事后补助和贷款贴息项目？事后补助项目事先立项事后补助项目可行性报告、经费概算报告事后立项事后补助项目实施总结报告、经费决算申报书贷款贴息项目项目实施总结报告、借贷和利息支付情况事后立项事后补助和贷款贴息项目不实行合同制管理。立项后，经核定，一次性拨付财政补助经费。n补充二：如何进行组织推荐和主动设计项目项目内容符合“十一五”科技发展规划确定的重大专项和优先主题，符合专项实施目标。拟解决的技术问题属于该领域或产业发展急需解决的重大关键、共性技术，示范带动性强。项目研究内容符合自主创新要求，预期能取得发明专利等自主知识产权。项目目标明确，预期能获得明显的经济、社会效益。n补充三：如何做好科技项目经费预算《浙江省科技计划项目预算评审暂行办法》(适用于分期补助项目)目的：合理配置财政科技资源，提高财政科技经费的使用绩效。方法：目标相关性,政策相符性和经济合理性。采用公益性指数法。在总量预算评审+科目预算评审核定项目研发总经费的基础上进行。对象：分期补助资助的重点项目n科技项目经费预算——经费开支科目8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费9.人员劳务费10.专家咨询费11.验收检查费12.管理费13．其他费用1.设备费2.材料费3.测试化验加工费4.燃料动力费5.差旅费6.会议费7.合作、协作研究与交流费n补充四：如何做好项目经费决算规定：事后补助项目一般按不高于该项目企业技术开发费总投入的15%给予补助。研究开发失败，造成企业前期投入实际损失的科技项目，省财政科技经费按不高于该项目企业技术开发费总投入的30%给以补助。项目经费决算是核定财政补助的重要依据。《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔2007〕224号）（适用于事后补助)）n科技项目经费决算——经费开支科目1、新产品设计费2、工艺规程制定费3、设备调整费4、科研用原材料和半成品的试制费5、技术图书资料和信息费6、实验试验、试制和中间（放大）试验费7、参与研究开发人员的工资8、科研设备的折旧9、委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用10.购买国内、国外专利和非专利技术、软件著作权等所有权和使用权所发生的费用11.项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费12.与该项目研究开发相关的其他费用n贷款贴息项目经费决算《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔2007〕224号）规定：采用贷款贴息方式补助的，省财政科技经费原则上按不高于该项目实际发生或支付利息费用的50%给予补助。贷款使用范围：研发和引进过程中购置的各种仪器、检测设备、材料、工装试验和生产设备；与该项目的科技成果转化、产业化活动相关的零星土建工程。要求：企业与银行的借贷合同利息支付凭证项目建设的主要支出项目n补充五：进一步加强科技经费使用的管理单独建账，独立核算合理预算，规范支出注重绩效，力求节约n浙江省科技厅－综合计划处副处长：赵新龙吴正光电话：电子邮件：地址：杭州环城西路33号省行政中心四号楼邮编：310006