2020年在全市加快投资进度推进重点项目建设视频会议主持讲话和在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议讲话稿合编 26页

2020 年在全市加快投资进度推进重点项目建设视频 会议主持讲话和在全市经济工作暨招商引资项目建 设工作会议讲话稿合编 2020 年在全市加快投资进度推进重点项目建设视频会议上的主持讲 话 7000 字范文 同志们： 在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的关键时期，市委、市政府确 定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实 2 月 3 日中央政治局常委 会会议和省疫情处置领导小组专题会议精神，进一步统一思想，统一 思想共识，凝聚合力，在全力抓实抓细疫情防控各项工作的基础上， 突出投资在加快新旧动能转换、推动省会高质量发展中的关键作用， 全面加快重点项目建设，坚决稳住经济发展的基本盘和关键点，确保 疫情防控与经济社会发展“两不误、两获胜”。 首先，请 XX 同志通报全市市投资及重点项目推进情况； XXXXXXXX 下面，请市工信局作表态发言； XXXXXXXX 下面，请市财政局作表态发言； XXXXXXXX 下面，请 XX 城市建设集团作表态发言。 XXXXXXXX 刚才，X 同志通报了当前全市固定资产投资情况，市工信局、财 政局、建设集团分别从加快企业复工复产、强化财政资金保障、加快 项目推进等方面作了表态发言，提出了一些很实的措施和办法，操作 性都很强，体现了大家战胜疫情、加快发展的信心和决心。2 月 4 日， 我也召集经济主管部门就一季度经济走向小范围议了议，大家一致认 为，从消费、投资、出口三驾马车看，唯有投资是拉动一季度经济增 长定盘星，是当前务必要抓紧抓好的经济重点工作。下面，根据 X 书 记、X 市长的指示要求，我就加快投资推进项目建设，决战决胜一季 度，讲几点意见。 一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性 目前，疫情防控形势依然严峻，特别是对经济运行的影响逐步加 深，能否完成经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。 （一）抓项目稳投资是落实中央、省、市重要部署的需要。2 月 3 日，习总书记总书记在中央政治局常委会会议上强调，各级党委和 政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。X 书记在省疫 情处置工作领导小组会议上，就抓好经济运行和项目建设等工作提出 了明确要求。X 书记在市委常委会上也再次强调，要按照习总书记总 书记要求，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项 工作，决不能单纯就疫情防控抓疫情防控，导致企业不开工、项目不 建设。X 市长昨天上午专题就企业复工复产进行专题部署安排。对此， 各级各部门务必要深刻领会中央和省市决策部署，精准分析研判疫情 对投资运行的影响，统筹疫情防控和经济发展各项工作，通过强有力 的措施和行动，尽全力确保一季度实现良好开局，为疫情防控提供强 大的物质保障和良好的经济社会环境。 （二）抓项目稳投资是应对当前形势的需要。从刚才通报和各方 面反映的情况看，疫情对我市固定资产投资产生的不利影响不容忽视。 项目进度方面，疫情发生后，受原材料、劳动力、流通等多方因素影 响，企业停工停产情况增多，有的项目建设基本处于停滞状态。1 月 份全市重点项目开工 X 个，完成投资 X 亿元，年计划完成率仅为 X%， 同比降低 X 个百分点。双招双引方面，有的招商活动取消或延期，有 的投资项目洽谈停顿，已签约的项目一时难以启动。重点领域投资方 面，前期基础设施投资项目推进不快；制造业投资受到的冲击和影响 较大，一季度甚至上半年仍有进一步下滑的可能；社会领域投资比较 集中的旅游、运输、餐饮、商贸等行业，短期投资大幅下降；房地产 投资可能会出现明显回落。初步测算，1-2 月份投资同比将下滑 X% 左右。 （三）抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。大家要从全局和战 略的高度来审视和研判我市的发展形势，特别是要清醒看到疫情防控 下的机遇。一方面，要看到，当前，全国新旧动能转换先行区、中国 （X）自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在 我市交汇叠加，先行区、自贸区 XX 片区、X 等重点片区建设全面加 快，轨道交通、城际高铁、机场、航运等重大基础设施全面推进，我 市跨越发展的势头良好。另一方面，也要看到，1-2 月份投资呈现回 落是全国、全省的大趋势，如何在这个回落的大趋势下，逆向做好投 资工作，利用好这个空挡期，加快推进项目建设，努力补齐投资短板， 是我市实现弯道超车的难得机遇，也是我市趁机提升城市能级的重要 路径，更能体现在疫情严峻情况下，在全省经济下行的趋势下，我市 努力保持投资稳定运行的省会担当。 二、全力以赴加快全市各类项目建设进度 为应对当前经济形势，市发改委牵头研究制定了《关于抓好一季 度经济开局的实施意见》，会后将印发实施。各级各部门要认真抓好 贯彻落实，主动作为、主动担当，全力以赴加快企业复工和项目开工 建设，确保一季度“开门红”。 （一）要切实发挥好政府投资项目的引领作用。越是困难时期， 政府投资越是要当支柱，挑大梁。一要全力推动政府投资项目开工复 工。要在做好疫情防控前提下，确保政府投资项目中的续建项目尽早 复工，新开工项目加快前期手续办理，力争实现早开工，一个目标就 是能早一天是一天。今年我市启动编制了 2020 年市本级政府投资项 目年度计划，目前共列入项目 X 个，总投资 X 亿元，年度市本级计划 投资 X 亿元。同时，确定储备项目 X 个，总投资 X 亿元，年度市本级 计划投资需求 X 亿元，行业主管部门要切实担负起主体责任，市发改、 自然资源和规划、住建、行政审批等部门要做好配合工作，积极推进 前期手续办理，尽快推动项目复工和开工，尽快在一季度形成实物投 资量。二要着力用好地方政府专项债券。春节前，我市涉及 X 个提前 批地方政府专项债券项目的 X 亿元资金已经下达，各区县、各部门单 位要加强专项债券项目推进实施。要加快项目手续办理，从目前情况 来看，X 个发债项目已全部开工建设。各项目主体要加快规划、用地、 环评等方面前期工作，相关职能部门要开辟绿色通道，协助尽快完善 各项审批要件。要加快项目建设进度，各级各部门要统筹力量，及时 建立工作机制，要按照上级要求做好每日调度上报工作，对获得债券 支持的项目，随时掌握项目建设情况，做到开工、建设、竣工“三到 现场”，确保工程近期全部开工建设，实物工作量取得明显进展，尽 早形成投资有效拉动。同时，今年国家债券规模达到 X 亿元，可以作 为资本金使用，X 书记专题批示要认真研究，确保使用规模全省第一。 对此，市财政要会同发改等部门、区县，认真研究，对上再争取，确 保全年利用规模。 （二）要切实发挥全市重点项目的拉动作用。今年，我市共安排 X 个市级重点项目，总投资 X 亿元，年度计划投资 X 亿元，这些项目、 这些投资是推动全市加快发展的信心底气和强力支撑，必须紧抓不放， 加快推进。一是全力推动重点项目开工复工。刚才 XX 同志通报中也 提到，春节期间，轨道 R2 线一期、济乐高速南延线工程、电工所科 研区等重点项目，坚持按照建设计划施工，XX 等项目也已陆续复工 建设，截止 2 月 9 日，未停工及复工项目已达 X 个。下一步，要建立 重点项目开工复工调度保障机制，及时了解掌握项目在防疫措施落实、 防护物资保障、建筑材料供应、施工人员组织、资金保障、手续办理 等方面存在的困难和问题，及时协调解决有关问题，争取更多项目在 疫情防控达标的前提下尽快开工复工。二是抓紧筛选准备集中开工展 示项目。根据疫情防控情况，全市将适时采取视频直播方式开展集中 开工活动，营造良好的项目建设氛围，提振项目建设的信心。各区县 要提前着手安排落实，为集中开工活动做好充足准备。同时，为激励 各责任主体主动作为，市政府计划 3 月份选择一个比较好的区县召开 加快投资和项目建设现场会，希望大家积极努力，争取把这个现场会 的承办地争到手。 （三）要切实发挥“四个一批”项目的支撑作用。“四个一批” 项目是省里部署的一项重要工作，也是我市稳投资工作的关键支撑。 今年我市确定的“四个一批”项目共 X 个，项目总投资约 X 亿元，年 度计划投资约 X 亿元，占全省项目总数的 X%。其中，在建项目 X 个， 一季度计划新开工 X 个、竣工 X 个。全市上下要对照项目年度建设计 划，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。一要强化调度监 测，认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动 态调整“四个一批”项目清单，以季度为周期明确项目开工、竣工、 投资等推进目标，形成项目清单和数字台账，按月调度进展，确保按 时间进度完成既定目标。二要强化分类推进，对在建项目，抓好施工 组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；对未能按计划开工或 未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调 整施工进度，全力以赴加快项目建设。三要分级分领域落实推进责任， 严格落实清单式管理、责任化推进要求，形成市、区县协同推进，投 资主管部门、行业主管部门、产业专班齐抓共管的合力。 此外，为确保固定资产投资的持续性和投资后劲，我市在上报省 里“四个一批”项目的基础上，又筛选储备了 X 个后备项目，总投资 X 亿元，这些项目的投资实际是一些重要的投资存量和增量，各级各 部门要参照上报省里项目的模式强化管理调度。 三、千方百计确保各项工作落实到位 （一）抓领导责任落实。越是在紧要关头，越要提高政治站位， 强化责任担当。一是明确领导责任。各级各部门主要负责同志要扛起 主体责任，认真制定具体工作方案，结合实际提出有效可行的推进举 措，严格按照既定的时间表、路线图，切实推动各项任务和政策落到 实处。二是明确督导职责。政府督查室要及时进行跟踪督导，重点督 导各级各部门的重点工作完成情况，以及各类重点项目进度情况，适 时在全市范围内进行通报。三是加强投资监测。发挥好重点项目指挥 部、投资运行指挥部统筹协调作用，持续做好项目和投资运行的监测 分析，重点分析困难和问题，提出有效措施，确保各行业投资健康稳 定增长。四是加大考核测评。发挥投资考核指挥棒作用，进一步优化 投资考核指标，鼓励各级各部门争先争优。定期对重点项目推进情况 进行分析评估，实行月度通报、半年评议、年终考核，对工作实、进 度快、效果好的地方和部门予以通报表彰。 （二）抓项目跟踪服务。项目开工复工、企业复工复产，事关全 市疫情防控和经济发展大局，必须摆在突出重要的位置。要严格落实 市指挥部印发的 XX 号等文件要求，确保省 X 条、市 X 条等政策措施 落细落地，加快推进各类项目开工复工。当前形势下，项目开工复工 后可能会面临不少问题，比如，施工现场急用防控物资的保障，项目 建设所用原材物料的供应，重要物资和机器设备的运输，员工队伍的 稳定等等，对这些问题，我们要早做研判、早想办法、早拿预案，建 立项目服务专员制度，全力保障项目建设需求。一要加强分类指导， 在落实疫情防控措施基础上，指导项目单位加快办理项目复工报备许 可，能复工的要尽快复工；具备开工条件的，要抓紧组织开工建设； 暂时还不具备开工条件的，要积极做好前期工作，确保第一时间开工。 二要加大原材料供应，建立项目所需砂石、水泥、钢材等大宗物料的 保供监测协作机制，搞好统筹调度，做好供需对接；对确有困难的企 业，可在一定区域内对有关物资调剂使用。同时，对相关原材料生产 供应企业，要加大扶持和引导力度，尽可能做到满负荷生产，持续扩 大原材料供应规模。落实疫情防控物资、重要生产物资、原材料运输 “绿色通道”政策，优先保障运输车辆顺畅通行。三要保障用工需求， 注重发挥好各类公共就业服务机构和民办职业中介机构作用，及时发 布项目建设用工信息，可采取签短合同、弹性工资等方式，帮助项目 单位做好就近招工工作，尽可能解决好施工队伍人员短缺问题。对外 地返济后单独隔离不能上岗的重点项目建设单位重要人员，统筹组织 防疫及核酸检测，尽快返岗复工。 （三）抓项目策划储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力 抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。一要创新推动“双招双 引”工作。全面梳理招商项目，针对招商活动延期取消、洽谈停顿、 启动延后等情况，市投促部门要研究制定工作预案，明确阶段性措施， 持续跟进意向方、投资方动态；要会同有关部门，协调已签约的招引 项目，坚决履行合同，落实好建设条件，促进项目早落地。创新招商 方式，积极开展不见面招商活动，分析梳理特色产业园区、重点产业 集群，有针对性地进行项目策划包装。通过政府门户网站、微信公众 号、自媒体平台、举办网络招商会等方式，加大招商项目的整合和网 络发布力度。对于已经接洽、在谈的合作项目，通过邮件、视频、电 话等方式，继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对济合作意向、 建议、方案，要第一时间研究讨论、作出回应、落细落实。创新落地 机制，建立重点推进项目台账，制定项目推进计划，实时跟踪、动态 管理，提高项目的签约率、开工率和资金到位率。要抓紧制定“双招 双引”指南，尽快出台国际产业园“标准地”招商方案，打造一批特 色园区，作为项目招引建设的主平台，形成项目接续有力的良好格局。 创新服务模式，梳理一季度有望到资的项目，以 X 万美元以上的项目 作为工作重点，了解企业诉求，通过不见面审批等方式为企业解决实 际问题，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优 质服务推动项目洽谈、落地开工。二要提高项目谋划水平。按照《关 于进一步做好重大项目谋划实施工作通知》文件要求，加强对重大项 目的前期策划运作。要明确谋划重点领域，深入衔接规划，开拓思路、 大胆谋划、充分论证，在推进原有项目的基础上，重点围绕公共服务、 基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，重新提出一批具备一定 规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目。这项工作比较 急，要求周三就要上报省里，各区县要抓住这次机会，精心谋划，争 取更多的项目列入省里大大盘子。比如，针对这次疫情省里要求启动 为期十年的应急保障体系建设规划，这里边，我们是不是可以立足省 会实际，提出建设一个区域性的应急物资储备保障中心；省里明确要 求我市规划建设一所 X 人规模的传染病防治中心，那么我们可否对全 市的医疗资源实施整合，再规划几个综合性医院，等等，大家要很好 的研究。市发改委要牵头做好汇总、筛选和上报工作。要提高项目落 地实效，落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求，在项目谋划 的同时，同步研究启动项目规划选址、生态环保、要素资源保障等工 作，确保谋划储备的项目年内能够落地实施。要做好项目推进保障， 逐个明确项目用途、资金预算、启动时间、完成时限、责任单位等， 同步研究提出支持项目建设的政策需求。三要加大项目储备力度。提 前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、能源类基础设施补 短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效 益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情救援工 作，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项 目，拉出项目清单，先期开展各项前期手续办理工作。近期，市政府 正在对双招双引推进工作进行体制机制理顺，计划成立市政府双招双 引推进工作领导小组，下设几个专项小组，由市政府分管市长任专项 组组长，具体负责分管面涉及的双招双引工作，近期经市政府常务会 研究通过后实施，目的就是要进一步加强对该项工作的统筹和强化。 （四）抓项目要素保障。要加快建立“要素跟着项目走”的保障 机制，抓细、抓实、抓好各项工作，确保项目建设快速推进，取得实 效。一是土地方面，要优先保障重要基础设施项目、产业项目、社会 民生事业项目用地需求。加快供地节奏，尽快完成一批具备供地条件 的土地供应工作。要开展“诚信法治年”建设，挖掘土地资源，全面 排查土地闲置情况，盘活闲置土地，鼓励引导企业利用存量土地新建 工业厂房或增加原厂房层数与容量，充分利用未利用地、荒山、荒坡、 荒滩、垃圾场、废弃矿山等，实现“零土地增长”，对市里确定的重 大产业类项目，允许提前预支用地指标。二是能耗方面，要探索推进 能耗指标市场化交易，推动能源要素更高效配置；深化节能减煤评估 工作，挖掘自身潜力，增加节能动力；积极争取省级能耗指标支持， 优先用于重大项目和新旧动能转换优选项目。三是审批服务方面，重 点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式，工业仓储项目采取“拿 地即开工、建成即使用”审批模式，提供不见面审批和全程帮办服务。 简化招投标流程，在落实防疫工作要求基础上，重点项目可进行开评 标活动。四是资金方面，要统筹整合各项资金，突出重点，集中力量 支持好重大项目建设。要加大政策性贷款争取力度，经前期积极对接， 为应对疫情，国开行 X 省分行新增对城投集团授信 X 亿元，目前已放 贷 X 亿元。同时，完成对齐鲁银行的同业贷款授信 X 亿元，主要解决 中小企业资金难题。农发行 X 省分行营业部也积极与章丘圣泉集团等 相关企业联系，拟通过增加母公司授信等多种途径支持企业生产。针 对防控疫情应急专项贷款，要尽快分解落实到相关单位，确保一季度 形成实物工作量。要用足用活各项支持政策，如对国家确定的疫情防 控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银行再贷款 利率 X%给予贴息；对省定的疫情防控重点保障企业，省财政按 X%给 予贴息。据了解国家工信部已公布两批 X 家企业名单目录，我省共有 X 家，我市目前还没有企业列入，这与我们的省会地位、与我们应对 疫情付出的努力和做出的贡献是不相称的。市工信局、应急局要全面 摸清、掌握我市被征用企业情况，及时组织上报，力争被国家直接征 用的企业尽早列入国家名单目录，争取更多企业纳入省名单目录，为 后续贷款办理争取主动。要统筹整合各项资金，加快企业奖补资金和 扶持政策落实进度，3 月底前全面落实到位。围绕重点企业和重点项 目资金需求，尽快组织开展银企对接活动，特别是针对受疫情影响较 大的企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷、减免相关费用等措施， 确保资金稳定。要加大对上争取力度，加强上级政策信息研判分析， 统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，强化项目策划储备， 深化前期工作，不断提升对上争取精准度，确保项目顺利推进。 我就讲这些，散会。 2020 年在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会 议上的讲话 7480 字范文 同志们： 这次全市经济工作会议，是在当前我市上下一手抓疫情防控，一 手抓经济社会发展的特殊时期，第一次以现场和视频相结合的形式， 召开的一次比较大规模的会议。市里对开好这次会议高度重视，会前， 市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式， 认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和 推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是 XX 书记 反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成 推动 XX 经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一 会儿，XX 书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认 真贯彻、认真落实。 下面，我重点讲四个方面的问题。 第一、关于当前我市面临的经济形势 近两年来，受宏观经济形势和自身客观因素的叠加影响，我市经 济发展遇到了前所未有的困难和瓶颈，面临着前所未有的风险和挑战， 主要经济指标降幅较大，产业项目近乎停滞。特别是广大干部抓招商、 抓项目、抓发展的信心不足、动力不足、能力不足；对如何走出低谷、 摆脱困境、突出重围思考不深、招法不多、措施不实。如果长此以往， 我们的经济发展就更加会有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危 险，这就需要我们对全市经济发展有个清醒的认识和准确的研判。事 物都具有两面性，我们既要从危机中寻找机遇，又要变压力为动力； 既要有忧虑，又要看到希望。总体上看，我们面临的发展主要有以下 五个特征： 一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。 XX 年连续两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经 济数据失真失实的问题，在改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主 线下跌，规上工业企业由 XX 户断崖式降至 XX 户，规上工业产值、固 定资产投资降幅均在 XX%以上，其它经济指标也都呈现不同程度的下 降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、 大的项目来有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起 乏力。这种沉重的代价和惨痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作 数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到了经济数据调整后的优化 夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今年和今后 一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添 了信心。 二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。由 于我市区位不优、交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市 场疲软，企业投资信心不足等多方面因素，我们在招商引资和项目建 设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的多，开工建设的少， 基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服务业 经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点?今年，我们在抓 好新冠肺炎疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟 通不断，通过电话、视频、发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向 的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对屏”举行网上集中签约仪 式，成功签约 XX 等 X 个项目，总投资达 XX 亿元。其中，新能源生物 质发电项目已经到了供地阶段，XX 项目是税源贡献较大的优质企业。 一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还有我们对现存储备成 熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈努力， 已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。 三是支柱工业数量趋近最低点，但成长预期、发展潜力达到了拐 点。谈起 XX 的工业企业，XX 我们如数家珍，了然于胸，但也仅此而 已，屈指可数。应该说，大企业的数量与我们大市地位极不相称，但 同时也应该看到，我们这些屈指可数的支柱工业成长性好、预期性好、 后续发展潜力巨大。XX 项目十年磨一剑，从淀粉、液糖到柠檬酸， 产业链持续延长、附加值逐步提高，已经到了扩能延链的蝶变期。我 们正在洽谈并取得积极进展的 PHA、丙交脂、聚乳酸等投资额近 XX 亿元的生化板块项目，一旦落位、运营达效，XX 玉米化工全链条的 产业集群将形成，必将给 XX 带来翻天覆地的变化。正大项目从养殖 场、饲料厂到屠宰加工逐步发展壮大，今年，XX 集团还将在我市建 设 X 个孵化场、XX 个种鸡场和 XX 个养殖场，大米加工和 XX 油项目 也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合 的典范。XX 公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消 杀酒精的生产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更 加广阔，必将成为我市玉米化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市 目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成长、潜力经过 XX 后已经 到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了第二产业接一 连三的作用。 四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。近 年来，我市鼓励投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时 间较长，服务不到位的现象不同程度存在，招商引资竞争力和吸引力 不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措施，出台政策，不断 优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政府常 务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了 XX 等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决了企 业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。 五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到 了趋稳向好的转折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有 很多需要完善的地方，但是从去年开始，我们认真落实 XX 市“四项 重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”“万人助万企”行 动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商引 资专业部门和团队，正式启动 XX“镇区合一”改革，拓展招商引资 项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。 特别是随着 XX 正式列入计划，XX 交通不畅的痛点、堵点即将全 面打通。XX 省实施的包括我市在内的 X 个县市“乡村振兴新动能试 验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机 遇。所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加 快发展、振兴崛起的信心。 也正是基于这样的判断，今年我们的主要经济指标预期要实现与 长春市同步增长，力争 GDP 同比增长 X%，规模以上工业产值增长 X%。 规模以上工业企业达到 X 户，同比增长 X%；限额以上商贸企业数量 达到 X 户，同比增长 X%；完成全口径固定资产投资 X 亿元，同比增 长 X%；计划完成投资 X 万元以上项目 X 个。我们知道，实现这样的 目标并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在 项目建设上实现突破，在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突 破，努力开创 XX 振兴发展新局面。 第二、关于招商引资项目建设 经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的 主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。 招商要有钻劲。要钻研方向，关键就是要认清我们的优势特色， 明确招商的主攻方向，从 XX 来讲，农业、畜牧业就是我们最大的资 源、最大的优势、最大的特色，围绕农产品加工、畜产品加工、食品 加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资， 就是我们的主攻方向。打农业牌，走工业路，是我们过去的经验，也 应该是我们今后的选择。要钻研信息，有人说招商如同谈恋爱、找对 象，无论是别人介绍还是自己争取，前提是要有准确的信息，然后再 进行沟通洽谈，互相爱慕、两厢情愿，项目才能最终落位，因此需要 多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业，建立企业 库、信息库、储备库，并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效 信息，广泛联系、精准对接。要钻研方法，无论是专题招商、叩门招 商、以商招商还是网络招商、平台招商，都需要我们做足功课，了解 企业、读懂客商，实事求是介绍政策、盘点优势、推介 XX，制作体 现 XX 特色的宣传册、宣传稿、宣传片，强化第一印象，提升吸引能 力。 招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的，有些项 目需要持续跟进，坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作，从对接、洽 谈到签约落位是一个漫长的过程，有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我 们锁定目标，就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲而不舍，不达目的 不罢休。即便最终没有谈成，项目没有落位，我们也没有遗憾。 招商要有巧劲。从当下来看，围绕产业链招商、围绕以商招商还 是最有效、最直接、最便捷的途经。从 XX 来讲，我们就是要盯住中 粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业，给最优的服务，给最大的政策， 给最好的环境，全力推进 XX 生化板块项目、XX 百万吨大米加工和 XXX 项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。 招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设，把有激情、会引 导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员 要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略，打破旧思维 旧观念的束缚，解放思想、创新方式，全力开创招商引资工作新局面。 当前，国家支持东北振兴发展战略规划、X 城市群发展规划、X 都市 圈等重大战略，为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员 要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标 准农田建设等方面的有关优惠政策，及时主动做好省市对口部门的沟 通和协调工作，强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。要建 立招商引资联席会议机制，统筹研判情况、分析形势、落实责任、及 时解决阶段性招商难题。“两区”、各乡（镇）街和市直部门要切实 承担招商引资工作任务，形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市 合作交流中心要发挥牵头部门作用，其他部门要根据职责做好审批等 相关工作，真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服 务格局。 经济发展，项目是核心、是关键，是实现 XX 振兴的最有力支撑， 重点要解决好如何抓、抓得住的问题，如果说抓招商是指狭义的抓工 业服务业招商，那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。 要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目，重点围绕省市提出的 基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域，谋划包装一 批大项目、好项目，保证全年谋划亿元以上投资项目 X 个。要聚焦政 策争项目，要用足、用活、用好上级政策，认真研究并及时捕捉最新 信息，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。 要聚焦本土挖项目，充分挖掘内生动能，释放民间资本，在政策、资 金、用地审批等方面给予支持，推动“个转企”“小升规”，鼓励扶 持本土企业不断发展壮大。 要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇，整合信息资源，找准 工作重心，确定主攻方向，跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞 争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见，我也反复强调，包装 项目要未雨绸缪、要舍得投入，无论是民生类项目、城建类项目还是 农林水以及环保类项目，只要符合 XX 实际、符合发展需要，我们都 要打充分的提前量，做好前期设计、可研、包装，上级一旦有政策资 金，我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这 方面，我们以前吃过大亏，以后还大有机遇。目前，国家正加大专项 债的投放力度，而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短，如果 我们不想在先、做在前，只能望洋兴叹，天上掉馅饼都接不住。 要加大项目推进速度。按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、 问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开 工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，一刻也不能等、一 天也不能拖。要迅速掀起“三早”项目开工热潮，特别是正大孵化场 和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目，要抓紧办理前期手续， 抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。这里，我想重 点强调一下，按照长春市“四项重点工作”要求，我们有“专班抓项 目”“万人助万企”。按照省市大抓项目部署，我们组建了项目中心， 设在发改局，再加上我们抓项目的主要职能部门和“两区”以及项目 秘书制度，如何能够形成合力?我想，要按照这样一个逻辑去统筹摆 布好，那就是项目秘书是专人包项目，项目中心是团队抓项目，“专 班抓项目”是解决项目从谋划到建设的重大问题，“万人助万企”是 全覆盖的服务企业，职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。 X 要尽快理清和明确工作的协作配合关系，从而形成各司其职、各负 其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。 第三、关于营商环境 营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明 的重要标志，是最大的软实力。按一般规律来讲，哪里营商环境好， 哪里就会形成投资洼地，就会吸引产业集聚。各乡（镇）街、各部门 要以脱胎换骨的勇气，全面正行风、提素质、优服务，着力营造有利 于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。 一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设，坚持有诺必 践，说了的事必办，出台的政策坚决兑现，能执行的合同、协议要不 遗余力加快推进，持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关 于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发 展的优惠政策》，对推进重大项目建设，调动招商引资积极因素，推 进实体经济发展等方面制定了“看得见、摸得着、用得上、拿得到” 的优惠措施。可以说，政策里条条有料、句句真金白银，其力度之大、 普惠之广、涵盖之宽前所未有，充分体现了市委、市政府推动 XX 经 济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度，广而告之，扩大知晓 面，对所有来榆投资企业一视同仁，符合标准的坚决予以执行。 二要打造良好的政务环境。坚持问题导向，加强作风建设，着力 提高行政效能。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面 优化并联审批和服务流程再造，解决政出多门、职能交叉的问题，建 设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施“双随机、一 公开”监管，坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展“万人 助万企”行动，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题， 逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评 等方面要确保服务到位，提高问题办结率和企业满意度。 三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降 低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套 体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉 打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为， 坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动，对服务质量差、满 意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评，对损害发展环境的 公职人员要严肃处理，坚决治理行风突出问题，全力营造亲商、安商、 富商的社会环境。 四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设，强化失 信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全市范围内的经营 活动。充分发挥市场规范引导作用，积极倡导健康经营的理念，构建 竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断 优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户 XX。 第四、关于狠抓落实 今年经济发展目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓落实。 各乡（镇）街、各部门要主动认领任务，层层压实责任，尽锐出战打 好“翻身仗”，全力以赴实现“开门红”，不折不扣实现全年任务目 标。 一要强化学习、提高本领抓落实。当前，全市各级干部最大的问 题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究，来了政策不会接，想要 项目不会争。从现在开始，各级干部要带头学政策、懂政策，认真研 究政策，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点，学会从政策中 找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒 归仓的问题，统计执法检查前，我们的经济指标一直依赖于统计部门， 统计执法检查后，我们又“谈统色变”，避之唯恐不及，任由真实的 经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从 一个极端走向另一个极端的倾向，关键就是学习业务，提高本领，熟 练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑 GDP 的关键指标，确保一 个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安 全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务，也必 须要形成固投指标，相关部门必须负起责任，发改也要提前做好指导。 今年，国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡（镇）街、各部 门要准确把握改革变化，依法治统、科学施统、应统尽统，确保统计 数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手 册，最好开展一次实用的业务培训，方便各乡（镇）街、各部门熟悉 业务，开展好重点项目、企业及时入库行动。 二要强化分解、细化指标抓落实。今年确定的各项招商引资、项 目建设等硬任务硬指标，是经过深入调研、综合考虑、全面衡量确定 的，必须严格抓好落实。工信、发改等主管部门要对本领域目标任务 进行细化量化，形成清晰的任务分解，做到有指标、有内容、有时限， 全部落实到“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门，确保能考核、 能操作、能见效。“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门要结合本 地本部门实际，逐项落实落细任务，既要落到岗位和人头上，又要落 到企业和项目中，实行挂图作战、清单管理，全力实现年度目标任务。 三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书，指标就是军 令状，必须不讲条件，不折不扣的完成。要从领导干部做起，从重点 工作抓起，人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡（镇）街、各部门 要成立重点工作专项小组，全程跟进重点项目，层层传导工作压力， 把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制， 严格落实项目中心、“项目专班”、“万人助万企”行动的工作责任， 发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、 主要指标完成情况，以及招商引资和项目建设情况，市委、市政府将 定期调度，听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡（镇） 街也要定期调度，及时解决具体问题。各乡（镇）街、各部门要参照 市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济平稳运行。 四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心 要会同督查室等部门建立联合常态督查机制，对招商引资、项目建设 和优化营商环境等重点工作，开展全程、全方位督查，重点工作每月 上报，重点项目每月汇总，及时全面掌握落实情况。开展督查要多采 用暗访和回访相结合的方式，确保发现真问题、真解决问题。要用好 用足“考核指挥棒”，科学调整和完善干部绩效考核办法，把招商引 资和项目建设等指标与绩效考核挂钩，强化干与不干不一样、干多干 少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡（镇）街和部门， 市委、市政府将约谈一把手，该激励的激励，该问责的问责，该调整 的调整。 同志们，实施 2020 年经济量级工程任务艰巨，时间紧迫，我们 要切实增强建设 XX、发展 XX 的责任感和使命感，进一步解放思想、 实干担当、锐意进取、迎难而上，以最佳的状态、最实的举措、最严 的作风，全力完成年度经济工作目标，为推进 XX 全面振兴全方位振 兴贡献力量。