党课讲稿：决战决胜脱贫攻坚——抓党建 促脱贫 43页

岁 暮 锄 犁 傍 空 室 呼 儿 登 山 收 橡 实 制芰荷以为衣兮 集芙蓉以为裳兮 风急天高猿啸哀, 渚清沙白鸟飞回. 无边落木萧萧下, 不尽长江滚滚来. 万里悲秋常作客, 百年多病独登台. 艰难苦恨繁霜鬓, 潦倒新停浊酒杯. 01 02 03 04 决胜决战脱贫攻坚 一、什么是决战决胜脱贫攻坚? 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义 的本质要求，是我们党的重要使命。它是一个“中国梦” 的生动体现，是“两个百年目标”的根本途径，是“三 大经济发展战略”的迫切需要，是“四个全面”战略布 局的战略目标。是五大发展理念的发展思路。 一、什么是决战决胜脱贫攻坚？ 3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重 要讲话，鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全 面建成小康社会的总目标，吹响了向绝对贫困发起最后总攻 的集结号。 　　 3月27日，习近平总书记在中央政治局会议上对抓好脱贫攻坚 成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。脱 贫攻坚已经进入决战倒计时，必须提高政治站位，较真碰硬 狠抓工作落实。 三个问题 攻坚时 期摘帽 退出怎 么看？ 决胜决 战在即 怎么战？ 攻坚决 胜怎么 干？ 一、什么是决胜决战脱贫攻坚？ 全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅 要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线 下的群众脱贫。建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻 坚还没有取得全面胜利。必须认识到，目前取得的阶段 性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨 头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时 刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。 （一）攻坚时期摘帽退出怎么看？ 信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二 者缺一不可。一方面，我们要保持正确的心态，就是要 戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，看 到新冠肺炎疫情带来的冲击，清醒客观地分析把握脱贫 攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备，决不 能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态， 就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不 能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、 更扎实、更有效。 （二）决战在即怎么战？ 收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中 央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭 住重点、集中力量、精准发力。深度贫困地区脱贫 攻坚是这场硬仗中的硬仗。打赢脱贫攻坚战绝不是 轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付 出更为艰巨、更为艰苦的努力。采取更加集中的支 持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进 深度贫困地区脱贫攻坚。 （二）攻坚决胜怎么干？ 决胜决战脱贫攻坚 党建促脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的重要内容 党建促既贫是新时代党的建设的重要内容 党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证 三、为什么要抓党建促脱贫 习近平总书记扶贫开发战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，深刻指明了扶贫开发的制度体系、政策体系、重 点任务和工作要求，其中关于党建与扶贫的关系，习近平总书记指出 “要把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫”“群众 要致富，关键看支部”。抓好党建促脱贫，围绕扶贫抓党建，既是强 化各级领导干部“四个意识”的重要抓手，更是贯彻落实习近平总书 记扶贫开发战略思想的内在要求。 （一）抓党建促脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的重要内容 习近平总书记指出“我们这一代人的长征，就是要实现‘两个百年’ 有斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，建成全面小康，实现第 一个“一百年”的奋斗目标，最难啃的硬骨头就是全国还有3000多万农村 贫困人口。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党员的先锋模范作用就 是在条件最艰苦、任务最艰巨的时候体现出来，党员干部深入贫困村参与 脱贫攻坚，是转变党员干部作风的重要路径，广大党员干部通过脱贫攻坚， 锤炼品格、磨练意志，弘扬党的优良传统，应该是新时期党建的题中之义。 （二）抓党建促既贫是新时代党的建设的重要内容 近年来，通过精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了一系列的关 键胜利，贫困地区的基础设施和基本公共服务极大改善，贫困群众收 入大幅提高，生产生活水平持续改善。但是，我们要清楚地认识到， 脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头，先期脱贫的面临持续巩固的难题， 而少部分地方出现了疲劳厌战的情绪、有歇歇气的想法，这些因素都 是对全面建成小康社会的巨大威胁。在这个关键时刻，更需要加强党 对脱贫攻坚的领导，更需要将组织力量凝聚在脱贫攻坚一线，用党性 党纪压紧压实党员干部的责任，确保在全面建成小康路上不落一人一 户。 （三）抓党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证 决胜决战脱贫攻坚 三、如何抓党建促脱贫 必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而 是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部 门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作; 不仅是党委、政府和部门的工作，还是全镇共同的责任、 共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”，我们广大党员 干部，特别是村党支部书记、包村干部要主动融入扶贫 “主战场”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模 范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人， 扶贫攻坚的“十大员”。 　　 三、如何抓党建促脱贫 宣传员 调查员 调解员 规划员 传递员 引导员 联络员 办事员 培育员 监督员 三、如何抓党建促脱贫 01 要舆论造势，当好政策法规的“宣传员” l 全镇广大党员干部对宣传工作要有充分的认识，要积极当好精准扶贫的宣传员， 将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全镇扶贫攻坚工作营造良好氛围。 l 要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式，大张旗鼓地 宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学 习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能，不 断提升贫困群众自我发展能力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱 贫融入广大群众的“血脉”，成为“惯性动作”。 三、如何抓党建促脱贫 02要动态管理，当好扶贫济困的“调查员” l 要严格动态管理，及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整 方案要求，随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要 求的11种人，做到逐户、逐人核对。 l 要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分 清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、 任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理， 为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。 　　 三、如何抓党建促脱贫 03 要深访民情，当好矛盾纠纷的“调解员” l 全我们要深入探访民情，多到村走一走，多到田间地头转一转，多到贫困家庭坐 一坐，听听群众的声音，让百姓能充分行使话语权。 l 同时，可以依托全镇信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的 开展，掌握好社情民意，主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷，为民解忧，变 以往群众“上访”为我们干部“下访”，切实做到小事不出户、大事不出村、难 事不上交，及时消除各种不稳定因素，为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展 环境和干事氛围，让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。 　　 三、如何抓党建促脱贫 04要动态管理，当好扶贫济困的“调查员” l 我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区 分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，结合本村的 实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，按照“一村一策”、 “一户一法”工作原则，把产业项目与农民意愿相结合，把“造血式”扶贫与 “输血式”救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引 导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了 脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想办法，找出路。 　 三、如何抓党建促脱贫 05 要畅通渠道，当好致富信息的“传递员” l 我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等 生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项 目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村 干部、“第一书记”、村屯干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广 泛的优势，积极为群众提供各类生产经营信息，为群众增收致富提供信息技术 支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。 三、如何抓党建促脱贫 06要典型示范，当好脱贫致富的“引导员” l 我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路，带领贫困农户抱团发展，整 体脱贫。 l 充分发挥自身引领作用，因村制宜，在资源开发、结构调整、土地流转、 产业带动等模式上发挥带头作用，激励党员干部在发展种养项目、农特产 品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致 富的“领头羊”。　 三、如何抓党建促脱贫 07 要编织纽带，当好结对帮扶的“联络员” l 借助创新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动，努力做好镇、村、屯 三级联动，党员干部要做好与贫困户结对帮扶，确保当年度计划脱贫贫困户挂 钩帮扶全覆盖。 l 通过帮扶，做到“六有六落实”即：有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一 个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、 有一笔生产发展扶持资金，义务教育、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、 增收产业“六落实”。 三、如何抓党建促脱贫 08要肩负职任，当好为民服务的“办事员” l 全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心，当好“办事员”。 l 要在着力深化生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房建助到 户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对 扶助到户等“九到户”措施中，敢挑重担，有所作为，以自己的扎实工作 切实把党和政府的各项具体扶持政策落实到贫困户身上，确保政策不缩水、 不走样，以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献; 三、如何抓党建促脱贫 09 要孵化产业，当好经济发展的“培育员” l 要在;种”上求“特”，按照县委“减玉米，因地制宜增水稻、增饲草饲料、 增杂粮杂豆、增果菜果蔬”的要求，加快布局调整和结构优化，在棚室、经济 作物种植上做文章，着力改变大玉米一统天下、种植效益偏低问题。 l 在“养”上求“专”，重点发展奶牛养殖，推动畜牧业转型升级，探索政府搭 桥、金融部门支持、牧场托养、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通 过奶牛托养脱贫致富。 l 在“销”上求“突破”，引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念，树 立市场思维，摆脱“补贴依赖”，大力借助“互联网+”推动营销方式转变， 搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微 商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品“增值”。 三、如何抓党建促脱贫 10靠实责任，当好任务落实的“监督员” l 各村的支部书记要进一步明确职责，全面做好本村的责任落实，健全完善 资金管理机制，协助和监督村“两委”用足用好精准扶贫政策和项目资金 管理。 l 加强到村工程项目和资金的管理，对精准扶贫精准脱贫工作进度、工程质 量监督和资金使用情况开展经常性检查，落实公开公示制度，接受广大群 众监督，确保扶贫资金落到实处，促进用好管好扶贫资金项目。 三、如何抓党建促脱贫 敢于担当，勇挑重担 精准扶贫 精准脱贫 脱贫 攻坚 当前，我们的脱贫攻坚工作的时间表、路线图已经明 确，新的常态下我镇扶贫攻坚工作任务异常艰巨，要 想最终取得这场“攻坚战”的胜利，这就需要广大党 员干部在实际工作中，要敢于担当，勇挑重担，在攻 坚路上率先垂范，砥砺前行，充分发挥党员模范带头 作用，不断推动我镇扶贫工作深入开展。 决胜决战脱贫攻坚 贫困人口基本情况 至2019年底，全县建档立卡 贫困人口5722户19347人， 其中:2014年脱贫1870户7014人 2015年脱贫1861户5948人； 2016年脱贫199户533人； 2017年脱贫249户814人； 2018年脱贫327户1254人； 2019年脱贫1216户3784人。 （一）X县贫困原因分析 贫 原困因 地理环境区域优势不明显 基础设施和社会发展事业滞后 经济发展滞后，人穷村也穷 精神文明发育滞后、村级文明程度低 生态环境脆弱，自然灾害频发 1.贫困人口的形成原因 传统的农业生产劳动生产率低，收益少。主观原因 群体受教育程度普遍较低，劳动力素质不高，劳动技能欠 缺，缺少致富增收措施。 主观原因 2.贫困人口八个方面的具体原因 因 病 因 学 因 残 缺技术 缺劳力 缺资金 自生动力 发展不足 其他原因 （二）X县脱贫攻坚坚定步伐 精准识别分类施策 X县精准识别坚持靠实责任，全力推 进挂牌督战：安排24名县级领导对10个乡 镇37户“边缘户”“脱贫监测户”实施挂 牌督战，细化督战安排表、明确督战联系 户，制定督战对象“一户一策”巩固提升 计划和增收帮扶计划，做到了开单督战、 挂号销账，并采取“一对一”“多对一” 方式，逐人逐项落实巩固提升政策措施。 （二）X县脱贫攻坚坚定步伐 产业扶贫 一是主要依靠发展“种养产业”和“劳 务+种养产业”增收； 二是财政扶贫专项资金安排落实； 三是继续推进农业保险“增品扩面提标 降费”工作； 四是加大“五小”产业 培育力度； 五是持续推进龙头企业引进培育工作； （二）X县脱贫攻坚坚定步伐 易地扶贫搬迁 X县易地扶贫搬迁工程位于X生态工业 园区，项目涉及10个镇172个行政村，采 取集中安置方式建设。“十三五”期间，搬 迁建档立卡贫困户1019户3985人，其中 2016年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户 200户814人，2017年度易地扶贫搬迁建 档立卡贫困户742户2876人，2018年度易 地扶贫搬迁建档立卡贫困户77户295人。 （二）X县脱贫攻坚坚定步伐 医疗扶贫 2019年全年建档立卡人口住院7946人，落实 基本医疗报销1908.89万元，大病报销188.3 万元，医疗救助224.59万元。政策范围内报 销比94.33%。 截止2020年3月为1423名建档立卡患者落实 基本医疗报销281.07万元，大病报销13.56万 元，医疗救助81.83万元，医保报销共376.46 万元。政策范围内报销比90.45%。 （二）X县脱贫攻坚坚定步伐 教育扶贫 2020年春季学期为411名学前幼儿落实免保 教费20.55万元；为1998名义务教育阶段学生落 实“两免一补”和“营养改善”补助资金257.72 万元；为416名高中学生补助助学金和免学费 70.72万元；为327名中职学生发放助学金和免学 费资金65.4万元；为104名省内高职、大专学生 发放建档立卡贫困家庭学生助学金51.95万元， 为48名残疾、重病学生落实送教上门服务。所有 建档立卡贫困家庭学生做到了资助全覆盖，义务 教育阶段学生无辍学学生。 （二）X县脱贫攻坚坚定步伐 内生动力不足 X 县充分认识培育贫困村创业致富带头人的 重要性、迫切性，对标对表脱贫攻坚决策部署和 贫困村创业致富带头人培育工作要求，按照“为 每个贫困村培养3-5 名创业致富带头人”的底线 标准，进一步夯实工作基础，创新工作方式，增 强工作实效。至2019年底，全县共培育选定贫困 村创业致富带头人64人，带动建档立卡贫困户 732户。 决战决胜脱贫攻坚