[经济学]宏观经济学ch6失业 78页

第6章失业\n学习重点自然失业率的判断摩擦性失业与结构性失业的判断结构性失业的几种理论（重点：效率工资理论）\n失业劳动力模型失业的原因摩擦性失业自然失业率部门性变动失业保障结构性失业失业的事实失业的持续时间（短期失业与长期失业之间的关系）工资刚性工会和集体议价各人口集团之间的失业率差别效率工资最低工资法美国的失业趋势（长期趋势）其他工资限额进入与退出劳动力欧洲失业的增长\nslide3城镇登记失业率我们当前所采用的是城镇登记失业率。只有到当地劳动保障部门登记的符合失业条件的人员才被统计为失业人员，没有登记的不统计为失业人员。这个统计数字只针对城镇，不包括农村剩余劳动力，也不包括农村进城务工的劳动力。此外，下岗职工也不被计算进来，因为下岗职工并没有与所在企业解除劳动关系，而失业人员则与原企业终止劳动关系。登记失业人数尽管和实际失业人数有一定误差，但多年的监测表明，登记失业率的变化趋势与实际失业就业状况基本一致。国家已在酝酿更科学、更能反映中国就业状况的失业调查方法。\nslide427省2011就业目标:城镇登记失业率4.6%以内\n中国正面临世界上最大的就业问题国情问题专家、清华大学教授胡鞍钢讲过的一句。他说，“中国正面临世界上最大的就业战争”。把就业视作一场战争，当然不只是一个简单的比喻，而是有事实依据的。据他计算，中国以世界上9.6％的自然资源，9.4％的资本资源，1.85％的知识技术资源，以及1.83％的国际资源等，来为占世界人口26％的劳动力创造就业机会。\n换句话说，世界上还没有哪个国家要像中国这样提供7亿多个工作岗位，整个西方发达国家才不过提供4.3亿。因此，说中国正面临世界上最大的就业战争是一点也不为过的。至少在未来10年，中国的人口还呈增加的趋势，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。\n讨论题：1、失业与就业的含义。2、失业率衡量标准。3、我国目前失业率居高不下的原因是什么？\n按照经济学家的观点凡在一定的年龄段愿意工作而没找到工作的人就叫失业。充分就业并非人人都有工作，经济中3——5%失业率属于充分就业。评价一个国家失业率的主要指标是失业率。失业率是指失业人数就业人数与失业人数之和的百分比。市场经济发达国家对失业率“度”的掌握大体标准是：3%以内的失业率属劳动力供给紧张型，5%左右属劳动力供给宽松型，7%以上为失业问题严重型。\n因此，扩大就业和治理失业，应成为我国政府各项社会经济政策的优先目标。创造更多的就业岗位，力争社会的低失业率，促进充分就业的实现；构筑统一、高效的劳动力市场，对所有的求职者平等地提供包括职业介绍、技能培训等在内的必要的服务；采取一系列积极的劳动力市场政策调节劳动力市场的需求；在就业服务过程中扶助劳动力市场上条件较差的社会成员就业，消除性别、年龄、残疾上的歧视；通过立法和监督，维护就业竞争的公平性，保护劳动者的合法权益；通过与社会保障制度的协调保证失业的社会成员的生活；运用经济政策和社会政策促进劳动力市场的流动性。\n一、自然失业率（naturalrateofunemployment）（一）定义：1、自然失业率，经济围绕着它上下波动。是长期经济中趋近的失业率。在经济衰退期，实际失业率高于自然失业率。在经济繁荣期，实际失业率低于自然失业率。\n2、自然失业率（naturalrateofunemployment）是充分就业时的失业率，也是在维持通货膨胀率不变时的最低失业率。从整个经济看来，任何时候都会有一些正在寻找工作的人，经济学家把在这种情况下的失业称为自然失业率，所以，经济学家对自然失业率的定义，有时被称作“充分就业状态下的失业率”，有时也被称作无加速通货膨胀下的失业率。\n在一个给定的一般均衡的经济结构中，经济动态系统不断重复呈现具有收敛点的失业率，这种失业率的存在与劳动力市场和商品市场的实际结构性特征有关，也与市场信息的不完全性、寻找工作的成本和劳动力转移的成本有关。\n充分就业并不是人人都有工作，没有一个人失业，而是仍有失业，此时的失业为自然失业，或者说在实现了充分就业时仍然存在的失业为自然失业。（1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产（2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在（3）空缺职位等于寻找工作的人数\nslide14（二）自然失业率模型符号说明：L=劳动力人数E=就业人数U=失业人数U/L=失业率\nslide151、假设前提：（1）L是外生给定的。（2）在任一给定的月份，s=就业人群中离开其岗位的人员比例f=失业人群中正在寻找工作的人员比例s=离职率f=就职率（两者都是外生给定的）\nslide162、失业与就业的转变就业者失业者sEfU\nslide173、稳定状态的条件（1）定义：如果失业率保持不变，那么就说劳动市场处于稳定状态或者说长期均衡状态（2）稳定状态的条件是：sE=fU就业人群中失去或离开其工作岗位的人数正在寻找工作的失业人数\nslide18（3）求解均衡状态的失业率fU=sE=s（L–U）=sL–sU为求解U/L，有：（f+s）U=sL因此，\nslide19举例：每月有1%的就业工人失去他们的工作（s=0.01）每月有19%的失业工人正在寻找工作（f=0.19）找出自然失业率：\nslide204、政策含义：任何一项旨在降低自然失业率的政策都应该既降低离职率s，又提高就职率f。同样，任何一种影响离职率和就职率的政策也会改变自然失业率。\nslide21（三）为什么会产生失业?1、如果寻找工作可以一蹴而就（f=1），那么，失业的这段时间就会很短，自然失业率就会趋近于零。2、但有两个原因决定了为什么f<1（1）寻找工作（2）工资刚性\n\nslide23二、寻找工作与摩擦性失业（一）摩擦性失业（frictionalunemployment）：1、定义：由于工人寻找工作耗费时间而造成的失业。信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人正在寻找职业而不得不暂时处在工作变换甚至职业变换状态中的失业\n大学生A本来在05年6月份就应毕业了，按正常的时间安排，他参加工作的时间应该是05年7月。同时用人单位M也同样存在这样的需求即需要再05年7月份招到合适的大学生来单位工作。由于信息不对称，造成了A在毕业的那一段时间没有找到M单位，同样M单位也没有招聘到合适的人选，大学生A毕业后将面临失业的局面。\n不过这样的局面一般是短暂的。假如单位M和学生A在继续相互寻找对方，但前提是他们能够相互找到对方，在2005年的11月份大学生A找到了M单位，同时单位M也很欢迎A来本单位工作，通过办理聘用手续后，大学生A此时处于就业状态。讨论：学生A处于摩擦性失业的时间有多长？\n通过案例我们发现，学生A在从毕业的7月份到确定就业合同的11月份之间的这几个月中，是没有工作，处于失业状态的，但这样的失业不是由于总量不足或是工作内容和所学专业不同而造成的失业，而是由于在工作搜寻过程中存在时间上的延误，并且这种状态不会保持太长时间，随着时间的推进，这种失业是可以得到解决的，不会对社会造成严重的影响。\n2、产生原因：即使工资具有柔性且可提供足够的工作岗位，摩擦性失业也会发生。这是因为：不同工人的偏好与工作能力存在差异不同工作有不同的技能要求工人在地理位置上的迁移不会一蹴而就空缺岗位与待岗工人的信息是不完备的\nslide28（二）部门转移1、定义：不同产业或地区间对工人需求构成的变动。例如：由于技术的变化增加了对计算机维修人员的需求，但减少了对打字机维修人员的需求。再如：一个新的国际贸易协议会造成出口部门对工人的巨大需求，但可能会导致进口部门对工人需求的减少。工人在不同部门间的转移需要花费时间，因此，部门性变动会造成摩擦性失业。\nslide29美国各产业占GDP的份额（1960）\nslide30美国各产业占GDP的份额（1997）\nslide312、部门性变动大量存在更多例子:十九世纪后期：农业比重减少，制造业比重提高二十世纪后期：制造业比重开始下降，服务业比重开始上升1970年代，能源危机使得汽车需求由耗油大的汽车转向耗油低的小型汽车转变。在动态经济中，由于摩擦性失业的存在，一些小的部门（尽管仍然重要）间的劳动转移更加频繁。\n（三）公共政策与摩擦性失业1、政府计划影响失业（1）政府就业服务机构：发布岗位空缺信息，服务就业（2）公共职业培训机构：帮助从衰退产业中退出来的工人获得进入新兴产业必须的技能。\n（1）在失业后的一段时间内，UI付给失业工人先前工资的一部分。（2）影响：UI增加了寻找工作的失业人数减少了失业的机会成本减少了寻找工作的紧迫感因此，减少了f研究表明：享受UI的时间越长，平均的失业持续时间越长。2、失业保障（Unemploymentinsurance）\n使失业人员有比较充裕的时间寻找工作，UI可以帮助失业人员找到更适合自己的工作这将会导致更高的生产率与更多的收入。（3）UI的优点\nslide35三、实际工资刚性和结构性失业劳动实际工资供给需求失业量实际工资刚性愿意受雇用的劳动量雇用的劳动量如果实际工资保持在均衡水平以上，那么，就不会有足够的工作岗位提供。\nslide36（一）失业的原因：实际工资刚性如果实际工资保持在均衡水平以上，那么，就不会有足够的工作岗位提供。厂商只能提供不足的工作岗位。结构性失业（structuralunemployment）：由于实际工资刚性和工作岗位不足造成的失业。\n案例：实际工资刚性slide37第一次世界大战以后，美国经济进入结构转型时期，三次产业和制造业中技术含量较高的非耐用消费品部门在经济中的重要性不断增加。经济结构的调整引起就业结构的调整。传统产业部门是吸纳劳动力的主要部门，它的衰落导致经济中出现结构性的失业问题。在二十年代，新兴产业高速发展，成为就业增长点，支持了就业结构的调整。1929-1933年的大萧条打断了结构调整过程。萧条中工商业垄断势力增强，大金融与大产业相结合，新兴产业部门的增长被抑制，经济落入萧条陷阱。经济结构调整进程的滞顿导致就业结构调整路径也被阻塞，从而出现持续高失业。\nslide38工人组织在萧条中力量大为壮大，在有效需求不足理论的风行下，工人的集体行动得到普遍支持，抵消了大规模失业对工资的向下压力，导致经济中出现实际工资刚性。但是工人组织是工人中的垄断势力，实际工资刚性的实质是它以牺牲工会外工人，特别是失业工人的利益为代价取得工会工人（在职者）的利益。罗斯福新政试图改进收入分配，提高有效需求，实现经济复苏和就业增长。\nslide39但是政府不是经济中的超然力量。金融巨头、产业巨头和工人组织这三大垄断势力谋求推卸萧条成本，政府被利用为转嫁机制。新政在工商业垄断势力，特别是金融巨头的把持和利用下出台，在实施过程中，工人组织为了自身利益也往往与企业合作。结果新政加强了经济中阻碍新兴产业增长和经济结构调整的力量，加剧了持续高失业问题；在工人组织的推动下出台的对劳动力市场的直接干预措施则加强了实际工资刚性趋势。\nslide40（二）工资刚性的原因1、法律规定的最低工资线2、劳动工会组织3、效率工资\nslide411、最低工资法对于大多数工人而言，最低工资线大大低于均衡工资水平，因此，它不能解释大多数的自然失业。然而，最低工资线可能超过非熟练工人的均衡工资，特别是青少年的均衡工资。如果是这样，我们就应该预计到，增加最低工资可能会在这些人群中形成失业。\n最低工资标准2010年全国最新数据最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。\n实施日期地区月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)2010年04月上海112092010年04月浙江800-11006.5-92010年05月广东660-10306.4-9.92010年07月北京960112010年02月江苏670-9605.4-7.22010年06月新疆500-9602010年07月西藏850-9507.5-8.52010年04月天津9207.8\n实施日期地区月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)2010年05月山东600-9206.5-9.62010年07月河北690-9006.9-92010年07月内蒙古680-9006.1-8.12010年07月辽宁650-9006-8.52010年03月福建600-9006.5-9.62010年05月湖北600-9006.5-92010年07月黑龙江600-8805.5-7.52010年08月四川650-8506.8-8.9\n实施日期地区月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)2010年04月山西640-8507-9.32010年07月湖南600-8506-8.52010年07月海南680-8305.9-7.22010年07月云南630-8306-82010年05月吉林680-8205.2-6.32010年07月河南600-8006.8-92010年07月陕西580-7602010年07月安徽500-720\n实施日期地区月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)2010年07月江西500-7204.7-6.82010年05月宁夏605-7106.8-7.22008年01月重庆520-6802008年08月广西460-6703.5-52007年11月贵州550-6505.9-6.92008年04月甘肃500-6205.2-6.52008年05月青海580-6006.3-6.5\n排名城市月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)实施日期1上海112092010年04月2深圳11009.82010年07月3杭州110092010年04月宁波110092010年04月5广州960-11009.2-10.62010年05月6温州800-11006.5-92010年04月\n排名城市月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)实施日期7嘉兴98082010年04月绍兴98082010年04月金华98082010年04月10湖州900-9807.3-82010年04月台州900-9807.3-82010年04月12北京960112010年07月13珠海9609.22010年05月\n排名城市月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)实施日期14无锡9607.22010年02月苏州9607.22010年02月南通9607.22010年02月17克拉玛依800-9602010年06月喀什800-9602010年06月19南京790-9606.4-7.22010年02月常州790-9606.4-7.22010年02月镇江790-9606.4-7.22010年02月\n排名城市月最低工资标准(元/月)小时最低工资标准(元/时)实施日期33厦门9009.62010年03月82莆田700-8007.5-8.52010年03月泉州700-8007.5-8.52010年03月漳州700-8007.5-8.52010年03月85福州600-8006.5-8.52010年03月\n2011福建最低工资标准及适用范围表slide51\n2011年福建省非全日制用工小时最低工资标准及适用范围slide52\nslide53现实中的最低工资:1996年9月，最低工资从$4.25上涨到$4.75。其结果是：失业率，前&后1996年第3季度1997年第1季度青少年16.6%17.0%单身母亲8.5%9.1%所有工人5.3%5.3%其它研究表明：最低工资线上涨10%，青少年失业率会上涨1-3%。\nslide542、工会和集体议价（1）工会利用垄断权保证其成员获得较高的工资。当工会工资超过均衡工资时，就会产生失业。（2）已经被企业雇佣的工人是内部人，他们的兴趣是保持高工资。（3）失业者，即外部人，他们可以接受低工资，（因此，对他们的需求大于供给，他们会获得足够多的工作岗）。\nO就业量工资率（a）工会部门（b）非工会部门O就业量工资率\n3、效率工资（1）定义：效率工资是单位效率上总劳动成本最小处的工资水平，即效率工资保证总劳动成本最低。slide56\n（2）是关于高工资会提高工人生产率的理论：改善工人健康状况（尤其在发展中国家）减少工人轮换，这是存在成本的吸引高素质的工人提高工人努力程度，减少“偷懒”（3）提高了劳动生产率，但也使劳动成本高于均衡工资水平。结果是：失业\nslide58问题讨论：运用我们前面学到的知识，提出一个或一组政策以降低自然失业率。注意：你的政策目标可以是摩擦性失业，也可以是结构性失业。\n自然失业率取决于：（1）劳动者结构的变化如果A市场的主要劳动力是青年，B市场的主要劳动力是中年人，两个市场中哪个市场的自然失业率较高？（2）政府政策的影响增加失业救济金、取消最低工资的规定等举措对自然失业率有什么影响？（3）技术进步因素\n（4）劳动市场的组织状况如劳动力供求信息的完整与迅速性，职业介绍与指导的完善与否，职业培训的完善程度，劳动力流动性的大小、寻找工作的成本高低等（5）劳动市场或行业差别性不同企业和行业之间劳动力需求的变动\nslide61四、劳动市场经验：美国（一）美国的失业持续时间（1993-2002间的平均数）失业周数占总失业人数的百分比这些工人失业时间占总失业人数失业时间数的百分比1-439%6.5%5-1431%20.5%15以上30%73.0%\nslide621、数据说明：短期失业人数比中、长期失业人数多然而，绝大多数的失业时间是由长期失业的失业时间组成。2、长期失业可能是结构性失业和/或者是由于劳动力在不同产业间的大量转移形成。\nslide63美国实际和自然的失业率\n\nslide65（二）失业的趋势解释这种倾向:最低工资实际最低工资的趋势与自然失业率有相似的行为表现\nslide66解释这种倾向:工会成员从1980年代早期，自然失业率与工会组织成员都有所下降。但从1950年代到大约1980年，自然失业率上升而工会组织成员却在下降。工会成员（所选年份）年份占劳动力百分比193012%194535%195435%197027%198320.1%200113.5%\nslide67解释这种倾向:部门性变动转移从1980年代中期开始，石油价格趋稳，劳动力的部门或地区转移开始减少。\nslide68解释这种倾向:人口统计学1970年代:婴儿潮时期的一代人正值年青时期。年青的工人们频繁地变换工作（这时s很高）。1980后期到现在：婴儿潮时期的一代人已经成年。中年的工人很少变换他们的工作（这时s很低）。\nslide69五、劳动市场经验：欧洲失业率的上升失业率1960年份19701965197519801985199019952000024681012\nslide70（一）欧洲失业率的上升两种解释：1、大多数欧洲国家实行内容丰富的社会保障计划2、由于技术变化，对劳动的需求由非熟练性转向熟练性这种需求的转移也发生在美国。但工资刚性在这里不是一个重要问题，因此，这种转移只是加大了熟练工人与非熟练工人间的工资差额，而不是导致增加失业。\n（二）欧洲内部的各种失业1、失业率在国与国之间变化显著2、大多数失业率的差别是由于长期失业3、不同的失业率与一国不同的劳动市场政策有关\n对比于欧盟成员国奥地利（3.7％），荷兰（4.3％）和卢森堡（4.6％），西班牙（21.2％）、拉脱维亚（16.2）和立陶宛（15.6％）失业率较高。与去年同期相比，下降最大的是爱沙尼亚（17.9％至12.8％），拉脱维亚（19.9％至16.2％）和立陶宛（18.2％至15.6％）。希腊（11.0％至15.0％）、保加利亚（10.0％至11.5％）和斯洛文尼亚（7.2％〜8.4％）均达到升幅的最高。（2011年下半年）\n2010年7月至2011年7月，男性失业率从10.0％下降到9.6％，女性失业率为10.4%。2011年7月，青年失业率在欧盟27国和欧元区分别为20.7％和20.5％。2010年7月，它在两个地区的失业率约为20.9％。最低青年失业率分别为荷兰（7.5％），奥地利（7.8％）和德国（9.5％）。西班牙（46.2％）、希腊（38.5％）、立陶宛（33.1％）和斯洛伐克（32.9％）为青年失业率最高的几国。\nslide74本章总结1、自然失业率长期平均失业率或“稳定状态”的失业率决定于离职者和就职者的比率2、摩擦性失业由于工人寻找工作耗费时间而形成的失业可能会于失业保障而有所增长\nslide75本章总结3、结构性失业产生于工资刚性——实际工资位于均衡工资水平之上原因：最低工资，工会，效率工资4、失业持续时间大多数持续时间是短期的失业周数最长的主要集中在一小部分长期失业者中\nslide76本章总结5、美国的自然失业率状况1950年代到1980年代早期上升，然后下降可能的解释是：实际最低工资，工会成员，部门间劳动力流动的盛行以及婴儿潮时期的一代逐渐成熟.6、欧洲的失业从1980开始快速上升可能是由于那里内容丰富的失业保障和技术驱动的由非熟练向熟练转移的劳动需求。\nslide77本章作业（p.162）问题与应用：1、3、4。