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第一章绪论课时数4第一节安全形势依然严峻一、造成安全形势严峻的一个重要原因是：安全管理不科学、不到位，其主要表现为事故灾害后果依然严重、人因事故比例逐渐増大、重大责任事故依然频发。人因事故占事故总数的70/90%以上。人因事故归根结底是组织管理失误导致的不良后果。二、安全管理面临的挑战：1、生产工艺、技术及环境的复杂性在增加；安全管理的对彖也日益复杂。2、有关安全生产的立法、执法述有待进一步完善。3、从业人员整体素质冇待进步提高。4、社会总体协调管理水平尚待提爲。5、安全管理学的发展尚落后丁-社会实际需要。三、做好安全管理丁•作的意义1、是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基木保证。2、是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。3、安全技术和职业安全健康措施耍靠有效的安全管理才能发挥应有的作用。4、对社会经济发展起保驾护航的作川。第二节安全管理学的研究对象一、安全管理的定义及分类安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状态）及其保障条件。安全是对系统在某--时期，某一阶段过程状态的描述。安全管理是管理者对女全生产进行的计划、纽织、指挥、协调和控制的-•系列活动。按照主体和范围的大小，分为宏观的安全管理、微观的安全管理。按照对象不同，分为狭义的安全管理、广义的安全管理。二、安全管理学的研究对彖安全管理学是研究安全管理活动规律的一门科学。运川现代管理科学的理论、原理和方法，探讨、揭示安全管理活动的规律为安全生产法治建设、安全管理体制和规章制度的建立提供指导和帮助，以达到提高管理效益，防止生产事故，实现安全生产的目的。安全管理学就是以社会、人、机系统中的人、物、信息、环境等要素之I'可的安全关系为研究对象,通过合理有效的配置诸要素及其Z间的关系，从而保证系统中安全状况的持续实现，保证人类社会活动中的安全生存、安全生活、安全生产。三、安全管理学的宝要任务基木任务是运用现代管理科学的理论和原理，探讨、揭示我国安全管理活动的规律，建立健全我国安全管理机构体制和安全管理的科学方法。以达到提高管理效益、实现安全生产的目的。1、理论方面：研究安全管理学的本质规律，形成既体现个体人的不安全行为和物的不安全状态控制乂体现纽织的不安全行为控制的安全管理学。2、实践方面：研究安全管理的决策、对策、系统科学的方法、控制论的方法、信息的开发和使用，以及研究安全法规、安全教冇、安全监察等一系列管理方法和安全检查的技术等。第三节安全管理学的主要内容和特点一、安全管理学的主要内容安全管理学理论基础：有关的管理学理论基础、事故致因理论、安全管理学的基本原理等。女全管理方法：女全目标管理、系统安全管理、体系化安全管理、安全信息管理、质故统计与分析、质故调查与处理等。事故管理：事故统计与分析、事故调查与处理和事故预防与控制。\n安全文化。安全法规。二、安全管理学的特点系统性，决策性，前瞻性，综合性、交叉性，实用性。第四节安全管理的形成和发展一、国外安全管理发展概况1、美国安全管理的发展2、日本安全管理的发展第二次世界大战以后处于经济恢复时期，工伤事故状况十分严雨；制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》、《劳动灾难防止团体法》等一系列法律法规;建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施髙效的监督管理；设立了“中央劳动安全卫生委员会”、“中央劳动灾难防止协会”等；后来日本的安全管理水平赶上而且超过了美国，居于壯界领先地位。二、我国安全管理发展概况第二章〜至今H9"〜九992工958〜1978安全管理学理论基础概述课时数8\n第一节管理学的理论基础一、科学管理理论1、泰勒科学管理理论（1）科学管理的小心问题是提高劳动生产率；（2）必须为每项工作选择“第一流的工人”；（3）标准化管理；（4）实行“差別计件工资制”；（5）强调雇主与工人合作的“精神革命”；（6）主张计划与执行相分离2、法约尔的一般管理理论（1）从经营职能中独立出管理活动将管理活动从经营职能（包括技术、商业、财务、安全和会计等五大职能）中提炼出來，成为经营的第六项职能。（2）教育的必要性认为管理能力可以通过教育來获得（3）提出五大管理职能和十四项管理原则法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。十四项管理原则是：a.劳动分工；b.权力与责任；c.纪律；d.统一指挥；e.统一领导；f.个人利益服从整体利益；&人员的报酬；h.集中；i.等级制度；j.秩序；k.公平；1.人员的稳定；m.首创精神；n.人员的团结。是古典管理思想的巫要代农，后來成为管理过程学派的理论基础。3、韦伯的理想行政组织体系理论马克斯•韦伯“组织理论之父”，是徳国著名的社会学家，主要贡献是提出了所谓理想的行政组织体系理论。代表作《社会组织与经济组织》。组织活动要通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位來管理。对泰勒、法约尔的理论是一•种补充二、行为科学理论1、梅奥的霍桑试验1924-1932,美国国家研究委员会和美国西方电气公司合作在霍桑工厂进行了冇关工作条件、社会因素与生产效率Z间关系的实验。（1）实验的四个阶段a.工厂照明实验；b.继电器装配实验；c.谈话研究；d.观察实验。（2）发现以下现象a.工人们之间似乎有一个“合理的日工作量”；b.“树大招风”；c.在工人中形成的一些非正式团体。（3）得出三条结论a.人是社会人，不仅仅是“经济人”；b.企业中不但存在着」E式组织，而且存在着非」E式组织；c.新的领导能力在于提高职工的满足度，在于通过提高职工的满足度来鼓舞职工的士气。这三条结论构成了早期人际关系学说的主要内容，也是后期行为科学的基木理论基础。2、人际关系学说梅奥创立了人际关系学说，提出了与古典管理理论不同的新观点、新思想。主要内容：a・职工是“社会人”。b.满足工人的社会欲望,提高工人的士气，是提高生产率的关键。c.企业存在着“非正式组织”。开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古典管理理论忽视人的社会性的不足。为以后的行为科学的发展奠定了基础。3、冇关行为科学的理论开始丁•霍桑试验，创始人是美国哈佛大学教授、管理学家梅奥。梅奥提出：工人是'‘社会人”而不是'‘经济人”；企业中存在着非正式组织；新的领导能力在于提高工人的满意度。\n1949年在美国芝加哥召开了一次跨学科的会议上，首先提出了行为科学这一名称，行为科学是心理学、社会学、人类文化学等研究人类行为的各种学科互相结合的一门边缘性学科。\n三、现代管理理论现代管理理论主要有：管理过程学派、社会合作学派、经验学派、人际关系行为学派、群体行为学派、社会技术系统学派、决策理论学派、沟通(信息)中心学派、数学(“管理科学”)学派、权变理论学派、新管理思想等。第二节安全学的理论基础一、事故概述常见的儿类事故：-•次事故、二次事故、未遂事故、伤亡事故、-•般事故。海因里希法则认为：死匸、重伤、轻伤和无伤害的事故件数之比为1：29：300o爭故的基本特征：因果性：潜伏性、再现性和可预测性；偶然性、必然性和规律性。二、事故致因理论1、事故因果连锁理论(1)海因里希因果连锁理论:该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生,却是一系列事件相继发生的结果。海因里希模型这5块骨牌依次是：遗传及社会环境(M)、人的缺点(P)、人的不安全行为和物的不安全状态(II)、申故(D)、伤害(A)。海因里希“直观化”的事故因果连锁理论关注了事故形成屮的人与物，开创了事故系统观的先河，促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。(2)博徳事故因果连锁理论认为五个因素为：管理的缺陷、个人及工作条件的原因、直接原因、事故、损火。(3)亚当斯事故因果连锁理论管理体系管理失误现场失误事故伤害损坏目标组织机能领导者在下述方面决策失误或没作决策：方针政策H标规范责任职级考核权限授予安全技术人员在下述方面管理失课或疏忽：行为责任权限范围规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡-事故损坏事故无伤害事故对人对物(4)北川车二爭故因果连锁理论基本原因间接原因直接原因事故伤害学校教育的原因社会的原因历史的原因技术的原因教育的原因身体的原因精神的原因管理的原因不安全行为不安全状态2、能量意外转移理论如果意外释放的能屋转移到人体，并且其能暈超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。第-•类伤害是由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生的。例如，球形弹丸以4.9N的冲击力打击人体时，最多轻微地擦伤皮肤，而重物以68.9N的冲击力打击人的头部时，会造成头骨骨折。\n第二类伤害则是山于影响局部或全身性能帚交换引起的。\n在一定条件下，某种形式的能量能否产生人员伤害，除了与能量大小有关以外，还与人体接触能量的时间和频率、能量的集中程度、身体接触能量的部位等有关。3、基于人体信息处理的人失误事故模型（1）威格利斯沃斯模型（2）瑟利模熨把事故的发生过程分为危险出现和危险释放两个阶段，这两个阶段各H包括一组类似人的信息处理过程，即知觉、认识和行为响应过程。在危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被消除或得到控制:只耍任何-•个坏节出现问题，就会使操作者直接而临危险。人和环境感觉是否是否是否否对危险的构成有警告性线索吗?感觉到这种警告性线索吗？是V是否¥Y迫近危险行为丁能够避响应•免吗？认识到这种警告性线索吗?知道如何避免危险吗？J决立采敢避免危险的行动吗？危险构成V无危险危险放岀紧急时期（3）劳伦斯模型\n•4、动态变化理论(1)扰动起源事故理论将事故看做由事件链中的扰动开始，以伤害或损害为结束的过程。这种事故理论也叫做“P理论”。将生产活动看做是一个口觉或不口觉地指向某种预期的或懑外的结果的爭件链，它包含生产系统元索间的相互作川和变化着的外界的彩响。(2)变化一失误理论约翰逊认为：事故是由意外的能量秫放引起的，这种能暈释放的发生是由于管理者或操作者没冇适应生产过程中物的或人的因素的变化，产生了计划错误或人为失误。5、轨迹交义论伤害爭故是许多相互联系的爭件顺序发展的结果。物的原因人的原因卜■基础原因->!<-间接原因*直接原因*事故经过->|一、系统原理系统原理是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以达到安全管理的优化目标，即从系统论的角度來认识和处理企业管理屮出现的问题。遵循以卜原则：动态和关性原则、整分合原则、弹性原则、反馈原则、封闭原则。二、人本原理指管理者要达到纽织目标，则一切管理活动都必须以人为中心，以人的积极性、主动性、创造性的发挥为核心和动力來进行。\n遵循以下原则：动力原则、能级原则、激励原则。三、预防原理通过冇效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。遵循以下原则：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则。四、强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到管理耍求的约束，从而有效的实现管理目标，就是强制原理。遵循以下原则：安全第一原则、监督原则。五、责任原理责任原理是指管理工作必须在合理分工的基础上，明确规定组织各级部门和个人必须完成的工作任务和相应的责任。第三章安全文化课时数8第一节安全文化概述一、安全文化的起源和发展二、安全文化的定义狭义说：强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、金业文化范畴等。广义说：不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域以及人文文化和硕件文化等领域。三、安全文化的范畴、功能及作用功能：影响力、激励力、约束力、导向力首先采用了安全管理的手段；然后应用了安全法规的手段；再次促进了安全观念的更新和改造；最后筑起了一道安全文化防线。第二节安全文化与安全管理一、安全文化与安全管理的关系安全文化对安全管理有着影响和决定作用安全文化是安全管理的软手段：安全管理有赖安全文化的核心理念的支撐和指导安全管理是安全文化理念及层次水平的反映二、安全生产“三双手”和“五要素”三双手：安全机器装备等，安全法规制度等，安全文化习俗等。五要素之首-安全文化。第三节安全文化的建设和发展一、安全文化建设的核心内容和目标安全观念文化的建设-依靠严格的安全管理、完善的法规制度、健全监管网络,仍然无法杜绝事故的发生。只冇通过安全观念文化的培养与熏陶，使员工从内心深处形成“安全第一”本能意识，才能绘终实现本质安全。二、安全文化的建设与实践1、安全文化建设模式层次模式：观念文化、管理与法制文化、行为文化、物态文化。系统工程模式：（1）一个企业安全文化建设所婆涉及的系统分为企业内部和企业外部；（2）交通、民航、石油化工、商业与娱乐行业等不同行业的安全文化建设情况不同。2、企业安全文化建设（1）班组及职工的安全文化建设；（2）管理层及决策者的安全文化建设；（3）生产现场的安全文化建设；（4）企业人文环境的安全文化建设；\n3、实例-杜邦安全文化建设第四章安全管理方法课时数4第一节安全管理计划方法一、涵义和作用安全决策目标实现的保证；安全工作的实施纲领；协调、合理利用一切资源。二、内容和形式安全管理计划必须具备以下三个要素：目标、措施、步骤。安全管理计划的形式分为：长期、中期和短期安全管理计划；高层、中层和基层安全管理计划；指令性计划和指导性计划。三、指标体系计划指标是指计划任务的具体化，是计划任务的数字表现。一定的计划指标，通常是山指标名称和指标数值两部分组成的，如煤炭企业年平均重伤人数、百万吨重伤率等。指标体系的分类：数量指标和质量指标：实物指标和价值指标；考核指标和核算指标；指令性指标和指导性指标；单项指标和综合指标。四、编制和修订1、编制原则：科学性原则、统筹兼顾原则、积极町靠的原则、留冇余地原则、瞻前顾后原则、群众性原则。2、编制程序：调查研究、安全预测、拟定计划方案、论证和择定计划方案。3、编制方法：定额法、系数法、动态法、比较法、因素分析法、综合平衡法。4、检查与修订检査方法：①分项检査和综合检査；②数帰检查和质量检查；③定期检查和不定期检查；④全面检查、雨点检查、抽样检査；⑤统计报表检査；⑥深入基层检査等。第二节安全决策方法一、涵义和分类1、名词：指做出的安全决定，即安全决策的结果；动词：指作安全决定和选择，是一种活动过程。安全决策：就是决定安全对策；2、分类按安全决策问题的性质來划分：①战略性安全决策②策略性安全决策。按安全决策问题是否重复岀现来划分：①程序化安全决策②非程序化安全决策。按安全决策问题的性质和条件不同划分：①确定熨安全决策②风险性安全决策③非确定熨安全决策。按安全决策要求获得答案数目的多少或相互关系的情况來划分：①静态安全决策；②动态安全决策。按安全决策主体在系统中的地位进行分类：①為层安全决策；②中层安全决策③基层安全决策。二、特点和地位特点：程序性、创造性、择优性、指导性、风险性。地位和作用：安全决策是安全管理工作的核心部分；安全决策决定着金业的安全发展方向、轨道以及效率；安全决策是各级安全管理者的主要职责；安全决策贯穿了安全管理活动的全过程。三、前提和条件科学的安全预测、健全的安全决策组织体系、索质优良的安全决策工作人员。四、原则和步骤原则：科学性、系统性、经济性、民主性、责任性。步骤：发现问题、确定目标、拟定方案、方案评估、方案选优。\n安全生产决策的基本方法：头脑风暴法、集体磋商法、加权评分法、电子会议法。\n第三节安全管理组织方法一、构成和设计1、安全管理组织的基本要求合理的组织结构；明确的责任和权利；人员选择与配备；制定和落实规章制度；信息沟通；与外界协调。2、安全管理纽织的构成：安全工作指挥系统；安全检查系统；安全监督系统。3、安全管理组织的设计•安全管理组织结构分为以下儿种类型：直线制结构；职能制结构；直线职能型组织结构；矩阵制结构；网格结构。二、人员的配备和职责安全管理人员的配备比例可根据企业生产性质、生产规模來定，《安全生产法》规定：“从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑丿施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以F的，至少配备1名。”其他类型的企业，一般來说，专职安全管理人员，数量至少要达到员工总数的2%。〜5%。。三、运行约束：（1）安全规章制度约束；（2）安全文化约束保障：（1）绩效考核保障；（2）安全经济投入保障第四节安全激励方法一、概念根据人的行为规律，通过强化人的动机，以调动人的积极性的一种理论称之为激励原理。安全激励是利用人的心理因素和行为规律激发人的积极性，增强其动机的推动力，对人的行为进行引导,以改进其在安全方面的作用,达到改善安全状况的目的。二、理论基础1、内容型激励理论：需求层次理论、双因素理论、成就需耍激励理论。2、过程烈激励理论：期望理论、归因理论、公平理论。3、行为改造理论：强化理论、挫折理论。三、方法分类按激励形式划分：①经济物质激励②刑律激励③精神心理激励④坏境激励⑤1‘1我激励按安全行为的激励原理划分：①外部激励②内部激励第五节安全管理控制方法—、基木概念安全控制理论是应用控制论的一般原理和方法研究安全控制系统的调节与控制制度规律的一门学科。安全控制系统是由各种相互制约和影响的安全耍索所组成的，具有一足安全特征和功能的整体。安全控制系统的分类：宏观安全控制系统、微观安全控制系统。安全控制方法的分析程序：绘制安全系统框图；建立安全控制系统模型；对模熨进行计算和决策；综合分析与验证。二、安全系统的控制方式1、控制特性：安全系统状态的触发性和不可逆性；系统的随机性；系统的H组织性。2、控制原则：首选前馈控制方式；合理使用各种反馈控制方式；建立多级递阶控制体系；力争实现闭坏控制。三、基本策略①建立本质安全世系统：指系统的内在结构上具有不易发生事故，H能承受人为操作失误、部件失效的彩响，在事故发生后具有自我保护能力的系统。②消除人的不安全因素：在现代各类职业事故中，人的因素占到70%〜90%。因此消除人的不安全因素是防止事故发生的重要策略。第五章安全目标管理课时数4\n第一节安全目标管理概述一、目标及其作用目标在企业管理中的作用主要体现在以下方面：导向作用、组织作用、激励作用、计划作用、控制作用。二、安全目标管理的概念就是在一定的时期内（通常为-•年），根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一H标制订一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。三、安全目标管理的分类1、按安全管理的领域分类：安全生产目标管理、安全教育目标管理、安全检查目标管理、安全文化目标管理。2、按安全管理的职能分类：安全目标决策、安全目标计划、安全目标组织、安全目标协调、安全目标监督、安全目标控制。3、按安全管理的层次分类：髙层安全H标管理、中层安全目标管理、基层安全目标管理。4、按安全目标管理的实现期限分类：长期安全目标管理、中期安全目标管理、短期安全目标管理。四、实施安全目标管理的意义有利于从根木上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性；冇利于贯彻落实安全生产责任制；有利丁•改善职工的索质，提高企业安全管理水平；有利于安全管理工作的全面展开及现代安全管理方法的推广和应丿1J。五、实施安全目标管理的步骤安全目标的制定、展开、实施和成果的考评。第二节安全目标的制定一、制定原则科学预测原则、职工参与原则、方案选优原则、信息反馈原则。二、安全目标的内容1、企业安全目标方针即用简明扼要、激励人心的文字、数字对企业安全目标所进行的高度概插。它反映了企业安全工作的命斗方向和行动纲领。2、总休目标（企业总安全目标）目标项目可以包括下列各个方面：（1）各类工伤事故指标（2）工伤事故造成的经济损失指标（3）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率（4）日常安全管理工作指标3、对策措施对策措施的制定耍避免“蜻蜒点水”、面面俱到，应该抓住影响全局的关键项目，针对薄弱环节，集中力量有效地解决问题。对策措施应规定时限，落实责任，并尽可能有定量的指标要求。三、确定安全目标值的依据和要求党和国家的安全生产方针、政策，上级部门的重视和要求；本系统本企业安全生产的中、长期规划；工伤申故和职业病统计数据；金业长远规划和安全工作的现状；企业的经济技术条件。卩q、制定安全目标的程序调査分析评价、确定目标、制宦対策措施。第三节安全目标的展开\n一、目标展开的过程和要求（1）±级在制定总安全目标时要发扬民主，在征求下级意见并充分协商后才正式确定。\n（2）上级宣布企业安全目标和保证对策描施，并向下一级分解.提出明确要求，下-•级根据上级的要求制定£|己的安全II标。（3）按照同样的方法和原则将目标逐级展开，纵向到底，横向到边，不应冇哪个部门和个人被遗漏。（4）目标展开要紧密结合落实安全生产责任制，在目标展开的同时要逐级签订安全生产责任状，把目标内容纳入其屮，确保目标责任的落实。二、目标的协调与调整由于企业的安全目标要依靠各级领导和所有职工共同努力才能实现，因此在制定目标的时候，不但上下级之间要充分协商，各部门各单位之间也必须I*调一致，彼此収得平衡。如呆做不到这一点，上级应该加以组织和指导，进行适当的调整，以取得协调和平衡。三、目标展开图为了直观、形彖、简明地显示hl标和11标对策，明确目标责任，应该编制目标展开图。hl标展开图的格式没有统一的规定。不同的企业、不同的管理层次都可以根据口己的情况口行编制目标展开图。笫四节安全目标的实施安全目标的实施是指在落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。一、自我管理、H我控制为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以采取下而两项措施：编制安全H标实施汁划表；旗帜管理法。二、监怦与协调首先，实行必要的监督和检查。其次，安全目标的实施需要各部门各级人员的共同努力、协作配合。三、信息交流安全目标的有效实施要注巫信息交流，建立健全信息管理系统，使上情能及时下达，下情能及时反馈，从而便于上级能及时有效地对下级进行指导和协调，下级能及时学握不断变化的情况，及时做出判断和采取对策，实现口我管理和自我控制。第五节目标成果的考评一、目标考评的原则考评耍公开、公正；自我评价与上级评圧相结合；重视成果与综合评价相结合；考评标准简化、优化。二、目标考评的方法目标考评一般采用打分法，其步骤如下：确定各目标项目得分比重、给各目标项目打分、综合评价。三、奖惩与总结在综合评定的某础上要根据预先制定的奖惩办法进行奖惩，使先进的受到鼓励，落厉的受到鞭策。既要有经济上的奖惩，也要注意粘•神上的表彰，使达标者获得粘神追求的满足，也使未达标者受到粘神上的激励。四、注意事项建立好评价组织。在统一领导下建立企业、年间、班组三级评价小组。在民主协商的基础上，预先制定好考核细则、评价标准，奖惩办法。第六章系统安全管理课时数4第一节系统安全概述系统安全是指在系统的寿命周期所冇阶段，以使用效能、时间为条件，应用工程和管理的原理、准则、技术，使系统获得绘佳的安全性。系统安全的主要特点：早、快、省、好、接口。第二节系统安全管理概述一、系统安全管理的定义系统安全由系统安全管理和系统安全工程两部分纽•成。系统安全管理是确定系统安全人纲要求，保证系统安全工作\n项目和活动的计划与完成与整个项目的要求相一致的一门管理学科。系统安全管理是产品或系统寿命周期工程管理的组成部分，其主要任务是在系统寿命周期内规划、组织、悔调和控制应进行的全部系统安全工作。系统安全管理的核心是建立并实施系统安全大纲。二、系统安全管理与系统安全工程前者为后者提供各类危险分析、风险评价的理论与方法及消除或减少风险的专门知识和技能。后者选择合适的危险分析与风险评价的方法，确定分析的对象和分析深入的程度，并根据前者分析评价的结果做出决策，耍求前者対危险进行相应的消除或控制。三、系统安全管理与传统安全管理从安全的属性看，传统的管理思想认为“安全附属于生产”；系统安全管理则特别强调“安全指导生产，安全第一。从管理类型看，传统安全管理方法的主要类型是事后追查型一事故分析型；而系统安全管理方法是事先预测型一安全评价型。从管理实质看，传统安全管理方法是i种“强制安全一被动的事故管理一治标之策”；而现代系统安全管理方法则追求"本质安全化一主动的条件管理一治本之道”。从工作重点看，传统安全管理重点是对已发生事故的统计分析，及同类事故的预防。系统安全管理的主要内容是风险因素的分析、评价、预测，并采取预防措施，杜绝事故的发生或尽可能把事故损失降低到最低限度。第三节系统安全管理的实施系统安全管理的实施过程，实际上就是通过管理的手段，将系统安全耍求结合到系统全寿命周期的过程。一、系统安全一般要求1、系统安全大纲（1）管理系统。（2）关键的系统安全人员。2、系统安全大纲hl标（1）及时、经济地将符合任务要求的安全性设计到系统中；（2）在系统整个寿命周期内识别、跟踪、评价和消除系统屮的危险，减少到可接受的水平；（3）考虑并应用以往的安全资料，包括其他系统的经验、教训。（4）在采纳和使用新的工艺、材料、设计和新的生产、试验和操作技术时，寻求最小风险；（5）将消除危险或将风险减少到管理部门可接受水平所采取的措丿施记录成文；（6）在系统的研究、研制和订购中及时地考虑安全特性，以尽量减少为改善安全性而进行的改装；（7）在设计、建造中或任务要求发生更改时，所采用的方法应使风险保持在管理部门可接受的水平；（8）在寿命周期内尽早考虑与系统冇关的任何冇害材料的安全性，并使Z易于报废和退役处理。应采収措施尽可能少地使用冇害材料，使与使用冇害材料冇关的风险和寿命周期费用减到最小；（9）把巫要的安全数据作为经验记录下來，并记入数据库，或用作更改设计手册和说明书的建议。3、系统安全设计要求（1）通过设计，包括原材料的选择和代用，消除己识别的危险或减少相关的风险。若必须使用冇潜在危险的原材料时，应选择那些在系统寿命周期内风险最小的原材料；（2）将冇害物质、零部件和操作与其他活动、区域、人员及不和容的原材料相隔离；（3）设备的位置安排应使工作人员在使用、保养、维护、修理和调整过程中最少地址露于危险环境中，如危险的化学药品、高压电、电磁辐射、切削刃口或尖锐部位等；（4）将因为恶劣的环境条件所导致的风险最小化，如温度、压力、噪声、毒性、加速度和振动等；（5）系统设计应使在系统使用和保障中由于人的差错所导致的风险最小；（6）考虑采取补偿措施，把不能消除的危险所导致的风险减少到最低程度。这类措施包括：联锁、兀余、故障安全设计、系统防护、灭火设备和防护服装、设备、装置和规程等；（7）川物理隔离、屏蔽等方法，保护冗余子系统的电源、控制装置和关键零部件；（8）当各种补偿设计措施都不能消除危险时，应捉供安全和报警装置，并给出适当的警告和注意爭项，标出醒目标\n记，以确保人员和设备得到保护。对于已冇的标准尚来顾及的问题，通常应予以标准化，并应向管理部门提供全部警告、\n注意和提示标志的复印件；（9）使意外爭故中人员伤害或设备损坏的严重程度最小；（10）设计软件控制或监测的功能，使危险事件或事故的发生达到最小；（11）评审设计准则中对安全不足或过分限制的要求。根据研究、分析或试验数据推荐新的设计准则。4、系统安全优先次序：最小风险设计；应用安全装置；提供报警装置；制定专用规程并进行培训。5、风险评价采用RAC或CRC结合进行风险评价时，应遵循以下规则（过程见图6.1）:①CRC值WRAC值；②单点故障的严重性不允许达到I级或II级；③RAC=1或2的危险不能只采用“注意”、“报警”或个体防护设备來进行控制。6、已识别危险的处理对已识别的危险，应采取措施将其消除或把相应的风险减少到可接受的水平。对灾难性的、严重性的和产品订购方指定的风险，不能仅依赖警告、提示和规程、培训的手段。二、系统安全详细要求系统安全详细要求是由产品订购方和承制方经协商选择所确定的系统安全要求。可分为四人类，即人纲的管理与控制、设计和综合、设计评估、符合与验证，各类的主耍内容（见表6.11,教材127页）。三、系统安全大纲计划系统安金大纲计划的制定，对于为使格个系统寿命周期内识别、评价及消除或控制危险，或将相应的风险减少到管理部门可以接受的水平，系统安全管理和系统安全工程各部门应进行的工作等进行了详尽的描述，这也为产品订购方与承制方Z间在怎样执行系统安全人纲以满足各项系统安全要求，建立了相互理解沟通的基础。系统安全人纲计划（SSPP）应包括11方而的内容（见教材表6.15）。第四节全寿命周期各阶段的系统安全工作一、技术指标论证阶段系统安全工作的作用：一是对于系统的设计，即确定各备选方案的安全状态和安全要求，以作为选择设计方案的基础；二是对于人纲的管理，主耍为使系统安全工作贯穿系统的寿命周期而制定总体的特别是本阶段的系统安全工作汁划。本阶段具体的系统安全工作包押i十个方面的内容。二、方案论证及初步设计阶段系统硏制的重点转向初始的锁件设计。本阶段系统安全工作的目标是论证并确认系统的设计方案能达到并维持在满意的安全水平。本阶段的系统安全工作包括危险分析、危险控制措施的选取等。三、工程研制阶段工程研制阶段的系统安全工作大多是前阶段工作的延续。本阶段的重点工作是使用和维修的安全性°四、生产阶段1、产品或系统的生产阶段生产阶段的系统安全工作的主要目的是确保按批淮的规范和设计进行产品或系统的生产。2、工程项目或设施建设的施工阶段五、使用和保障阶段使用和保障阶段的系统安全工作主要是保证系统的安全使用，并收集处理使用屮存在的危险与事故信息。六、报废或退役处理阶段系统报废或退役处理需耍重点考虑的是安全和环境污染的问题，如含有爆炸物、毒性或腐蚀性化学物质或放射性物质等的系统在处理时会产生特殊的安全和环境问题，带冇强力弹簧、液压装置、高压容器、封闭容器的系统在处理时也会产生危险。\n第五节实施系统安全管理的要点系统安全管理的成功与否，其关键就在于如何解决好下列五个问题。建立健全的系统安全组织机构；强调系统安全设计的重要性；危险分析是系统安全人纲的核心；系统安全人纲计划是实施人纲的关键；信息是系统安全工作的基础。第七章职业安全健康管理体系课时数4第一节职业安全健燦管理体系的发展概况一、职业安全健康管理体系的产生最早山国际标准化组织（ISO）第207技术委员会于1994年5月在澳大利亚会上提出；其后成立了由屮、美、英、法、徳等国及国际劳工组织和世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究；从20世纪90年代初,特别是在国际标准化组织将ISO9000和ISO14000成功引入了管理体系方法Z后，职业安全健康管理开始进入系统化阶段。二、职业安全健康管理体系的发展1、职业安全健康管理的发展阶段①20世纪50年代，职业安全健康管理的主要内容是控制有关人身伤害的意外，防止意外爭故的发生,是一种相对消极的控制。®20|lt纪70年代，其主要内容是进行一定程度的损失控制，涉及到部分与人、设备、材料、环境冇关的问题，但仍是一•种消极控制。①201比纪90年代，职业安全健康管理已发展到控制风险阶段，对个人因素、工作或系统因索造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。②21世纪，职业安全健康管理是控制风险，将损失控制与全面管理方案配介，实现体系化的管理。2、我国职业安全健康管理体系的发展概况①1995年，我国政府派人员参加由国际标准化组织组建的职业安全健康管理体系标准化特別工作小组。②1996年，参加日内瓦召开的OSHMS标准化国际研讨会。③1998年，中国劳动保护科学技术学会提出了学会标准《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001）,并根据此标准在国内建立了OSIIMS实施和认证的试点。④1999年10月，国家经贸委发布了“关于职业安全卫生管理体系试行标准冇关问题的通知”和“关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知”两个文件，使职业安全卫牛管理体系认证工作更加规范。⑤2000年9月，国家安全生产行政主管部门成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会。第二节职业安全健康管理体系原理、特点及作用一、原理与适用范围1、原理现代职业安全健康管理体系的基木思想是“以人为本，遵守法律法规，风险管理，持续改进”，管理的核心是系统中导致爭故的根源即危险源，强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制來达到控制事故、实现系统安全的目的。职业安全健康管理体系的运行基础（戴明循环）：P-D-C-A。2、适用范围①建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他相关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；②实施、维护并持续改进职业安全健康管理体系；③确保遵循其声明的职业安全健康方针；\n①向社会衣明其职业安全健康工作原则；\n①谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册。二、特点1、系统性；2、先进性；3、持续改进；4、预防性；5、全员参与、全过程控制。三、作用（1）全面规范、改进企业职业安全健康管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企•业的财产安全，提高工作效率。（2）改善与政府、员工、社区的公共关系，提高口己的声誉。（3）防止安全管理失误、漏洞的发生，消除第三类危险源。（4）冇利于职业安全健康管理标准与国际接轨，克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁金，収得进入市场的通行证。（5）有利于提髙企业安全与卫生等级，降低企业职工职业安全和健康的保险成本。（6）有利于提供持续满足法律要求的机制，降低企业风险，预阴事故发生。（7）有利于提高企业的综合竞争力和全民安全意识。第三节职业安全健康管理体系要素一、基本要素五个一级要索：职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。1、总要求企业应按照职业安全健康管理体系标准的全部要求，建立并保持管理体系。同时，企业可以自山、灵活地确定建立和实施体系的范围。2、职业安全健康方针企业应有经垠高管理者批准的职业安全健康方针,以阐明整体职业安全健丿隶目标和改进职业安全健丿隶绩效的承诺。该方针是建立、实施与改进企业职业安全健康管理体系的推动力，并具有保持和改进职业安全健康行为的作川。3、策划策划阶段包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划、法律法规和其它要求、目标及职业安全健康管理方案四个方而的内容，它是建立体系的启动阶段。4、实施与运行实施与运行阶段包插：①机构和职责②培训、意识和能力③协商与交流④文件化⑤文件和资料控制⑥运行控制与应急预案与响应。5、检查与纠正措施检查与纠正措施阶段包括：①绩效测量和监测②事故、事件、不符合、纠疋和预防措施③记录和记录管理④审核6、管理评审管理评审的内容包括：①内部审核报告；②方针、目标、计划（方案）及其实施情况；③事故调査、处理情况；④不符合、纠正和预防措施落实情况；⑤相关方的投诉、建议及要求；⑥实施管理体系的资源（人、财、物）是否适宜；⑦休系要素及相应文件是否修订；⑧对体系符合性、有效性的评价等。二、要素间的联系危害辨识、风险评价和控制是职业安全健康管理体系的管理核心；职业安全健康管理体系具彳j实现遵守法律法规要求的承诺的功能；职业安全健康管理体系的监控系统对体系的运行具冇保障作用；明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理体系的必要前提；其它职业安全健康管理体系要素也具备不同的管理作用，各冇其功能。\n第八章安全信息管理课时数\n第一节信息与管理信息系统一、信息1、信息的概念美国数学家、信息论的创始人仙农指出：“信息是用來消除随机不定性的东沔”。美国著名数学家、控制论的创始人维纳指出：“信息就是信息，既非物质，也非能量。”邓宇2002年提出“信息是事物现彖及其属性标识的集合”。在国家经济信息系统设计与应用标准化规范中定义：“构成一定含义的-•组数据称为信息”。2、信息与数据信息与数据是密切联系而又不可分割的，两者各有不同的含义。3、信息与决策在企业经营运作中的决策分为三个等级：①战略性决策，②战术性决策，③日常业务活动的决策。信息的等级关系农信息决策來源寿命精度加工方法保密要求战略级外部长低不固定高战术级外部较长较高不固定较高作业级内部短高固定低二、管理信息系统1、管理信息系统的发展历程第一阶段，在20世纪50年代至60年代，此阶段，主要以单项事务处理为主。第二阶段，在20世纪60年代至70年代，此阶段，功能比较完善的综合性的管理佶息系统。第三阶段，从20壯纪80年代开始，多种高效、实用的管理信息系统已大量开发和使丿U。2、管理信息系统的概念国外：以书面或口头的形式，在合适的时间向经理、职员以及外界人员捉供过去的、现在的、预测未來的冇关企业内部及其环境的信息，以帮助他们进行决策。国内：被认为是一个以人为主导、利用汁算机和其他设备，进行信息的处理，以企业战略竞优、提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。3、管理信息系统的类型按组织职能划分：办公系统、决策系统、生产系统和信息系统。按信息处理层次划分：执行系统、核算系统、报告监控系统，分析信息系统、规划决策系统，自底向上形成信息金字塔。按历史发展进行分类：第一代MIS是由手工操作，第二代MIS增加了机械辅助办公设备，第三代MIS使用计算机、电传、电话、打印机等电子设备。第二节安全信息一、安全信息的概念与分类\n在生产和生活过程中,与消除事故隐患、减少事故损失、促进安全生产、保障安全生活有关的数据的集合称为安全信息。安全信息的分类：从信息的形态划分：①一次信息②二次信息。从信息的來源划分：①生产安危信息②安全工作信息③安全指令性信息。从信息的作用划分：①安全指令佶息②安全管理信息③安全指标信息④事故佶息。二、安全信息的功能安全信息为编制安全H标和管理方案捉供依据；安全信息具有预防事故的功能；安全信息具有控制事故的功能。三、安全信息的应用方式及方法应用方式：安全管理记录、安全管理报农、安全管理登记衣、安全管理台账、安全管理图表、安全管理卡片、安全管理档案、安全管理通知书、安全宣传形式。应用方法：信息收集、信息加工、信息储存、信息反馈。四、安全信息流安全信息的具体流动形态冇人-管理，人-机，人-环境。第三节安全管理信息系统一、安全管理信息系统的特点1、开放性;2、人工性;3、社会性;4、系统行为的模糊性二、安全管理信息系统的基本功能1、输入功能。能量、物质、信息、资金、人员等由环境向系统的流动就是系统的输入。2、处理功能。安全管理信息系统的处理功能就是对输入信息进行处理。从本质上讲，信息系统的处理功能就是对信息的整理过程。3、存贮功能。安全管理信息系统的存贮功能是指系统贮存各种处理后的有川的信息的能力。4、输出功能。安全管理信息系统的输出功能指满足信息需求的能力，是将经过处理操作的信息或其变换形式以各种形式提供服务。5、传输功能。安全管理信息系统规模较人时，信息的传输就成为信息系统必备的一项基本功能。6、计划功能。能对各种具体的安全管理工作做出合理的汁划和安排，根据不同的管理层次提供不同的佶息服务，以前提高安全管理工作的效率。7、预测功能。利用数学方法和预测模型，并根据企业生产的历史数据，对金业的安全状况做出预测。8、控制功能。控制是按照给定的条件和预定的目标，对系统及其发展过程进行调整并施加影响的行为。9、决策优化功能。应用运筹学等数学方法为安全管理者提供最佳决策，也可以模拟决策者提出的多个方案，从屮选出绘优方案。三、安全管理信息系统的结构安全管理信息系统的结构是指系统中各组成部分之间的相互关系和构成框架，安全管理信息系统具仃多种功能，各种功能Z间又有各种信息相互联系，组成一个有机的整体。四、安全管理信息系统的分类根据使用的数据库类型分，分为单用户系统和多用户系统；根据信息存储的地点分，分为集中式和分布式；根据系统的逻辑推理功能分，分为一般系统和智能型系统。五、安全管理信息系统的发展状况国外早在70年代就已将计算机技术逐步应用于安全科学的开发研究。口本的熊本博光等人提出了用事故实例数据库來分析原子能事故的原因，以提高系统的安全性美、英国等均已研制出安全信息分析的成套“微计算机信息管理软件系统”。我国从20世纪80年代末开始进行微机安全信息管理技术的研究开发，己先后在航空、机电、冶金、煤炭、石油等行业得到开发性应用，取得了较好的成效。但在应用的深度和广度上冇待发掘和拓展。\n六、建立安全管理信息系统的意义①促进安全管理系统的整体化。②金业安全管理基础数据的科学化。③安全管理决策的最优化。④金业安全管理性质的现代化。⑤建立有效的事故动态控制系统工程。第四节安全管理信息系统的开发一、开发的主体用户或需求主体；系统开发人员或供给主体。二、开发的任务和原则安全管理信息系统开发的任务就是根据企业安全管理的战略目标、规模、性质等具体悄况，运用安全系统工程方法,按照系统发展的规律为企业建立起计算机化的安全信息系统。其核心工作就是设计出一套适合于现代企业安全管理要求的应用软件系统。开发的原则：hl的性原则；整体性原则；相关性原则；系统的可扩展性与易维护性原则；工程化、标准化的系统开发管理原则。三、开发方法1、生命周期法生命周期法是指信息系统在设计、开发及使用的过程中，随着其系统生存环境的发展、变化，辭要不断维护、修改,当它不再适合的时候就被淘汰，就要由新系统代替老系统，形成一个系统的从生、到死、到再生的周期性循坏。这个过程通常称为系统开发生命周期(SystemDevelopmentLifeCycle,简称SDK)。2、原型法原型法(Prototyping)的基本思想是在投入大量的人力、物力Z前，在限定的时间内，用经济的方法，开发出一个可实际运行的系统原型，以便尽早澄清不明确的系统雋求。在原型系统的运行屮用户发现问题，提出修改意见，技术人员完善原型，使它逐步满足用户的要求。3、面向对象法面向对象(ObjectOriented)方法，是山面向对象程序设计OOP(ObjectOrientedProgramming)方法而发展起來的，简称0()方法。强调对现实世界的理解和模拟，便于由现实世界转换到计算机此界。适合于系统分析和设汁，现在这种方法已经扩展到计算机科学技术的众多领域，如而向对象的体系结构、程序设计语言、数据库、人工参数、软件开发环境以及面向对象的硬件支持等逐步形成面向对象的理论与技术体系。四、组织与管理1、开发的准备工作(1)与需求主体充分沟通，相互配合；(2)建立系统开发组织机构，组织一支拥有不同层次的管理和技术队伍；(3)计算机设备的筹备，并具有一定的科学管理基础；(4)制定投资计划，明确资金资源，确保按期到位。2、开发的策略选择系统开发冇多种方式，应根据资源情况、技术力量、外部环境等因素选择。主耍冇四种开发方式：自行开发、委托开发、联合开发、购买现成软件包。3、开发的计划与控制系统开发是一项涉及众多因素、耗资大、时间长、风险大的工程，必须进行计划和控制，即项目管理。项目管理的目的是保证工程项目在一定资源借况下如期完成，即控制计划的执行。项目管理体现在四个方血：资源保证、进度保证、审核批准、进度和费用统计。五、开发过程安全管理信息系统开发的生命周期全过程：系统规划、系统分析、系统设计、系统实施、系统运行与维护五个阶段。\n第九章事故统计及分析课时数8\n第一节事故的分类爭故按不同的分类方法仃不同的分类，乘点介绍两种分类方法:1、按事故类别分类根据《企业职工伤亡事故分类》，分为20类：序号事故类别序号事故类别1物体打击11冒顶片帮2车辆伤害12透水3机械伤害13爆破4起重伤害14火药爆炸5触电15瓦斯爆炸6淹溺16锅炉爆炸7灼烫17压力容器爆炸8火灾18其他爆炸9高处坠落19中毒和窒息10坍塌20其他2、按爭故严巫程度分类事故等级死亡人数/m重伤人数/n直接经济损失/c特别重大事故m230n>100c$l亿元璽大事故10