新农学校实施委托管理的方案 10页

新农学校实施委托管理的方案上海市成功教育管理咨询中心（2008.1—2010.1）学校名称：上海市新农学校学校性质：国有公办学校规模：29个班级（1—5年级，15个班级；6—9年级，14个班级）学校地址：上海市金山区朱泾镇新农社区新中路63号办学体制和形式：全日制九年一贯制学校招生范围和对象：新农地区义务教育阶段的学龄儿童教职员工人员情况：在编135人，在岗125人教育场所、设施和设备情况：占地面积29617㎡,建筑面积10189㎡，运动场面积6347㎡，绿地面积6908㎡经费及其来源：全额国拨应金山区教育局之请，上海市成功教育管理咨询中心与金山区教育局于2007年12月签订委托管理上海市新农学校协议，为期两年，从2008年1月至2010年1月。受委托方根据协议要求，根据成功教育管理咨询中心的管理模式和规范，根据上海市新农学校的校情，制订本方案。第一部分学校存在的主要问题一、外部环境的问题随着城市化进程的不断发展，对新农学校这样的农村学校是一大挑战，其负面影响是显而易见的。具体表现在：1、骨干教师流失由于婚姻、交通、子女发展、变换工作或生活环境、城乡学校待遇和生源的差异等种种原因，学校的骨干教师，特别是语数英主学科的骨干教师，陆陆续续调往朱泾、石化城区、民办学校或外区县工作。原来是小学部比较稳定，初中部的骨干教师流失，小学部的骨干教师补充上去。现在，小学部的骨干教师也开始流失。象初中部英语学科，除了一位教龄比较长的老师，其余都是教龄很短的。象有的学科，挑选一位称职的教研组长都很难。骨干教师严重短缺。2、好的生源流失\n由于新农学校教学质量不够理想，又离朱泾镇实在太近，所以，经济条件和家庭文化背景比较好的学生，都流失到朱泾镇了。特别是新农镇撤并到朱泾镇后，新农地区变成工业区，其中光华村全村搬迁到朱泾，新农地区成了人口导出区。全校现有在籍学生901名。其中：本地学生721名，占总数的80%；外地民工子弟180名，占总数的20%。从行为习惯、学习习惯，特别是学习基础，都比较差。原本金字塔型的生源，现在变成了梯形，也就是说，顶部三角形的好生源都流失了。二、学校内部的问题（一）学校管理问题学校管理的主要的、也是致命的问题，就是粗放。具体表现在：1、管理制度滞后。学校管理制度较齐全，但是，有些制度的内容与要求落后于教育形势的发展，未能体现新课程改革的要求，需作适当修改与补充。2、工作标准不高。学校及各部门的管理大致上能保持运转，但不少方面工作停留于浅层、表层状态，操作化、精细化不够。3、执行力不强。对制度的贯彻与落实缺乏严格的、规范的过程管理和监控；对部分制度的落实虽有检查、考评制度(如教学常规工作的考评〉,但是由于检查、考评不够严格、不够规范、不够细致，考评以后未能做到及时反馈。不敢管和不善管，太讲究人情味。4、激励机制缺失。包括对干部的聘任、选拔、使用、培养、考核等方面，还没有形成制度化的操作规范。在教师的培养上，虽然在使用上已打通小学部和初中部的通道，但还缺乏适合教师专业化发展的中长期规划，特别是为教师创造更多专业化发展的机会还不够，因此不少教师信息还是比较闭塞。因此,有些制度未能落到实处,管理层次上还存在“脱链”，一些常规工作常常“缺一口气”，造成了学校管理的低效、无效甚至负效。（二）德育工作问题学生行为规范的养成、检查、评比、表彰已形成基本常规，最突出的问题是低标准和低效率。1、学生卫生习惯差。校园卫生、班级卫生乃至个人卫生不尽如人意。值日生、教室卫生、学生午餐管理等方面还存在一些问题。2、学生的学习习惯、学习方法、学习动力都存在一定问题，表现为“三差”：基础知识差、学习习惯差、学习自信心差。3、各种德育活动开展不够。全员育人、全程育人的机制还不够健全。4、班主任队伍建设的力度不够，教师中存在着不愿意做班主任的现象，学科渗透的意识和能力不够强，德育科研面不够广，德育活动的系列性、专业性不够强，德育方面的抓手不够落实。家庭教育尚未有效地开展。对学生的发展缺乏全面细致的安排，学校学生的特长缺乏张扬；学生的行为规范缺乏有效的管理措施；尤其是学校、家庭、社区形成合力，全方位育人的机制还没有真正形成制度。\n由于德育工作的粗放，对于德育工作中出现的新问题缺少办法，甚至放任不管，造成了学校德育的实效性不高。（三）教学工作问题学校教学秩序尚可，能维持常规教学工作的开展。教师的教学观念还跟不上二期课改的要求与学生的变化。1、教学常规管理不够严格，特别是备课、上课、作业、辅导和评价的五个基本教学环节落实不够，抓教师师德和教学行为的针对性不强。作业不规范和不及时批改、命题能力退化、不愿给学生进行拉差补缺、多媒体的课前准备不充分等等环节，存在的问题很明显的。2、校本研修非常薄弱。特别是教研活动、集体备课活动流于形式，含金量不高。3、学校质量监控力度不强。质量分析粗浅，停留在数据的统计，缺乏实质性的深度分析。大多数教师尚未养成教学反思的习惯。4、课堂教学行为与课改要求有明显的差距。以讲为主，学生学习以被动接受为主，缺少思维量。讲练比例失调，课堂教学效率不高。（四）师资队伍问题在新课程背景下，师资队伍成了提高学校办学质量的核心要素。新农学校师资队伍总体水平不高的问题，成了制约学校发展的瓶颈。1、教育观念落后埋怨学生和家长的多，找自身原因的少。关注好学生的多，偏爱学困生的少。单纯传授知识的多，注重全面发展的少。部分中年教师形成的“观念定势”改变较难。有的老师只管教学，认为学生的思想工作是班主任的事，造成德智分离。有的老师教学只管赶进度，没有关注全体学生，所以教学质量上不去。有的老师认为拉差补缺是额外劳动，学校应该给报酬等等，不一而足。2、教学行为滞后2007年12月14日，闸北和金山两区教师进修学院教研员对新农学校教师课堂教学进行了诊断，诊断结果如下：（1）有一定数量的教师在课堂上讲的多，练的少，而且没有关注全体，导致课堂教学的有效性较差。（2）部分教师解读二期课改的能力不强，解读闸北八中提供的电子教案的能力不强，导致针对性较差。（3）部分教师把握教学的几个基本环节的能力不强，特别是对作业批改和拉差补缺没有到位，导致学生掌握知识技能不扎实和学习达成度不高。（4）不少教师还不大注意对学生学习习惯的培养，表现在阅读、书写、运算、作图以及作业等基本习惯较差。由于以上诸问题的存在，造成了学校的各年级均有约1/3左右的学生学习比较困难，各班级均有一定数量的特困生，影响了学校整体教学水平的提高。\n在诊断和其他途径的调查中也发现，小学部和初中部均有8％左右的教师能花较少时间讲清楚，且有一定的学生思维训练；大多数教师虽然在讲授上花了较多时间，但课还是能够讲清楚的。3、专业发展动力不足。习惯安于现状，满足于做好基本工作，不求更高标准的发展。由于生源差，对于教学工作具有畏难情绪和焦虑心理，缺乏自信心。第二部分委托管理的基本思想和具体措施一、委托管理的基本思想以“成功教育新农化”为基本管理思想，从新农学校校情出发，适应金山社会和教育发展的形势与要求，力求把“成功教育”的基本办学思想和新农学校的办学实际结合起来，通过合作伙伴关系，潜移默化地影响和引导，把文化和理念的融合做好，形成既具传承性又具成功教育委托管理的办学特色。二、委托管理的基本模式基于“更换校长的委托管理模式”有“文化冲突”和“委托管理结束后的反弹”等后遗症，我们成功教育咨询中心决定实行“不换校长的委托管理新模式”，探索一套全新的更有效更具有推广价值的委托管理模式。（一）根据金山区教育局与成功教育管理咨询中心达成的协议，该委托管理采取不换校长派顾问的模式，具体做法是：由成功教育管理咨询中心委派顾问，该顾问起咨询、指导和监理作用；由成功教育管理咨询中心重新委任原校长为委托管理的新农学校校长，该校长接受金山区教育局和成功教育管理咨询中心双重领导。（二）原新农学校的领导班子和管理团队基本不变，顾问根据情况，可向有关方面提出加强和调整管理团队成员的建议。（三）顾问参加学校校务会议和行政会议，起咨询、指导作用，参与学校重大事项的决策。（四）学校仍坚持教职工代表大会制度，实行民主管理。（五）委托管理咨询中心另派教学顾问一名，对教学管理进行咨询和指导，初中部语数英三门学科各派一名专家，定期到校进行教学指导工作。三、委托管理的具体措施基于新农学校存在的问题，我们采取具有针对性的措施：（一）切实加强学校管理，提升管理的实效性1、修订完善学校管理制度。借鉴成功教育的管理制度重新设计新农学校的规章制度，形成具有成功教育管理模式和新农学校管理实际相结合的管理特色，通过管理流程化、精细化，改变管理的随意性和粗放式。学校精细化管理的“精”，即管理工作要突出重点。学校精细化管理的“细”，即管理覆盖的环节要全。所以要制订诸如《新农学校教职工考勤制度》、《学校行政值日人员职责》、《\n教职工常规工作月考核细则》、《在校午餐午休管理规定》等制度，为精细化管理提供制度保障。2、实行管理问责制度。谁主管，谁负责。强化管理责任意识，优化管理团队的建设。3、强化问题意识，提高议事质量，力求解决问题。切实改变肤浅、浮夸作风，切实研究和解决管理中的实际问题。4、管理重心下移。蹲点年级组和教研组。树立“管理就是服务，管理就是创造”的管理思想。尽一切可能为师生的发展提供服务，创造一切条件为师生的发展提高服务。想师生所想，急师生所急。5、学习成功教育思想和管理理论，操作讲究程序。管理工作必须符合“计划、执行、修正、总结”的工作流程。每学期，从学校开始到每个部门都制订切实可行的工作计划，并进行期中检查修正，期末总结，以切实提高管理的执行力。6、加强干部队伍的培养。顾问、专家通过行政会议、个别指导、外出培训（包括赴闸北八中挂职培训）等形式，逐步提高“领导班子”的整体管理水平。7、改进并落实干部队伍的竞争管理机制。推进和完善中层干部竞聘上岗、轮岗、助理制度，中层干部目标责任、工作汇报及工作考核制度。学校对干部民主评议，行政人员全覆盖。问题比较多的，要进行诫勉谈话，帮助其改进和提高。。（二）切实加强德育工作，提高德育的实效性1、在学生中广泛开展“三个相信”教育，建立积极的自我概念。通过对学生评价标准的改革，帮助学困生进步；树立学生中进步显著的典型，使学生增强成功的愿望，看到自己具有成功的潜能，自己也能获得多方面的成功，从而形成积极的成功心理。2、在学生中大力开展行为规范的基础德育工作。通过学生团队活动、班级管理、主题班会校会、社会实践等活动，寓行为规范教育于具体活动中，寓于学生的日常生活中，养成自觉遵守中小学生守则和自我管理、自我教育的习惯，促进学生健康人格的发展。制订《各班班干部职责》、《清洁卫生制度》、《文明班级评比表》等制度来规范学生的日常行为。3、加强班主任队伍建设，发挥班主任育人主力军的作用。在教师中继续开展“育人”是教师的本分，更是班主任的“天职”，以做班主任为荣，关心班主任的疾苦，在财力可能的条件下，适当提高班主任的待遇，大力弘扬优秀班主任的经验，做到物质鼓励和精神鼓励并重。用《班主任考核细则》规范和指导班主任工作。4、充分发挥学科教学的育人功能。加强教师教书育人的责任意识，坚持在学科教学中进行“两纲”教育；树立课堂不仅是学知识的场所，也是学生个体生命成长的场所的观念，在教书本知识的同时，也注意加强做人的教育。5、在全校加强人人都是德育工作者的教育。学校要认真分解各类人员的“育人”责任，教职员工要为人师表，在行为上要率先垂范，以身作则，强调“身教重于言教”，要求学生做到的，教职工自己首先要做到，把自身的行为规范作为考核的标准之一。6、切实加强德育管理。\n健全德育工作领导小组，健全会议制度；加强常规管理，建立反馈改进机制。针对九年一贯制的特点，建立德育工作序列，制订《上海市新农学校十大教育系列》和《新农学校学生应养成的学习习惯》，各年段有重点的操作。提高德育工作的针对性和有效性；建立德育工作问责制，做到任何教育活动有人负责。（三）切实加强和改进课堂教学，提高课堂教学的有效性1、建章立制，强调常规。为了强化新农学校教学管理精细化，分别制订如下常规。《教导主任工作职责》、《教研组长工作职责》、《备课组长工作职责》、《教师的备课和流程》、《教师教学工作考核细则》、《教育教学科研室职责》、《任课教师教学工作职责》、《听课、评课常规制度》、《作业管理常规》、《教案编写的规范》、《教师监考制度》、《上海市新农学校教学工作自评表》、《教研组考核细则》、《课堂教学案例编写的格式》、《学籍管理工作职责》、《教师教学工作测评表》、《教师阅卷流程》、《课堂教学管理常规制度》、《试场规则》、《月考工作要求》。在教师中持续开展坚持课堂教学常规的教育，不断加强对“五个基本环节”的落实和检查工作。细化质量管理，坚持月考制度、质量分析制度，加强过程管理。利用安脉学校综合管理系统精细化分析存在的问题。从质量分析找出教学的问题，从而改进教师教学行为。2、加强集体备课制度和教研组活动。要充分利用“成功教育成员学校的远程视频备课教研活动”平台，发扬团队精神，认真研读课程标准和电子教案，切实优化课堂教学行为。在管理中我们通过加强制度建设，有效落实集体备课活动。（1）集体备课“五定”：由备课组长制定好活动计划，定好时间、地点、主讲人、活动内容、形式。“五定”中最核心是“定时间”，原来区里安排了教研活动，学校里就不再安排，现在我们学校制定A、B制集体备课时间，也就是说区里有活动，那我们就采用B时间进行，这样保证每周2课时的集体备课。“定人”，开学第一周备课组详细安排每周的主讲人，并制成表格发放到每个备课组教师。（2）摄录教师实践课，尝试使用录音笔记录，原来备课组活动中组长最讨厌的就是备课活动记录，现在学校为每个备课组配备了录音笔，利用录音笔对每次集体备课活动进行全过程记录，并及时传送至校园网教务处统一管理页。录音笔记录第一减轻了教师的负担，第二备课组教师任何时候都可以再研究，第三为以后的备课活动提供研究的基础，第四也方便学校总结经验、发现问题，解决问题，最后也为学校的检查考核提供依据。（3）领导深入，开学初由教导处统筹安排行政班子成员蹲点到每个备课组，参与每次备课组活动中，一方面保证活动的正常开展，另一方面也起一定的引领作用，另外也能及时了解教师备课中遇到的困难，发现一些成功的经验。（4）典型引路，为了推动备课活动，营造备课氛围，学校从展示公开课转变为展示备课活动。各备课组承担校级及以上的集体备课组活动的展示任务，展示活动分三个阶段，第一阶段是备课组共同选课，选好课以后各自备课；第二阶段是备课组成员间的交流研讨，同一教学内容，不同的教学设计，孰优孰劣？一起进行比较讨论、智慧碰撞，最终“磨”\n出大家都认同的一个教学方案来；第三阶段就是课堂实践阶段，选定备课组内的一位教师执教，其他成员聆听，课后进行反思和研讨。3、熟练使用教学电子平台。坚持课堂教学是教师生命成长的场所的观点，重视教师的劳动，鼓励创造性地完善教学电子平台。使教师能够减负增效，使教师在课堂教学的实践中真正提高教学效率。教学电子平台使用大致应经历三个阶段：（1）简单模仿——做中学“在使用中学习”。新教师以及一部分有相当教龄的教师在备课中普遍存在的一个问题是对教材、教学内容把握不住，不能进行有效的教材处理。电子平台是优秀教师经验的显现，普通教师、年青教师都可以模仿。集体备课中我们就要求这部分教师通过一看课件（解读课件）、二看教材（解读教材）、再看课件（感悟设计）的流程来把握教学目标、重点难点，上课的时候能够按照课件的流程进行教学，保证基本教学内容的达成，从而提高把握教材的能力。（2）理解使用——做中思“在使用中理解”。对于有一定教学经验，且具有独立钻研教材、进行教材处理能力的相对成熟的教师来说，最难的是创设问题的情景和教学过程中的点拨，在集体备课中要求他们通过一看教材（解读教材）、二看课件（解读课件），三改课件（调整课件），进一步体会理解每个教学环节设计者的意图，理解优秀教师的经验，在此基础上结合自己的教学实际，确定契合教师自身风格、学生实际学情的课，从而提高教材处理能力。（3）革新创造——做中创“在使用中创造”。在备课中倡导优秀教师对电子平台提出修改建议，或者自主开发课件。在理解的基础上，教师可以结合自己的思考，结合学生的实际，对平台资源进行调整，进行再创造，从而不断丰富电子平台，提高独立驾驭课堂教学的能力。借助教学电子平台，本质是加大优秀教师经验的积累和传播。“教与学的电子平台”使农村学校教师备课和上课走向精细化，跟上了城市教学的步伐，有效的推进教师的专业发展。4、及时总结经验，树立典型。每学期召开1－2次全校性的教学工作会议，及时研究和改进教学工作。加强对教学工作的领导，充分利用成功教育思想，加强教学常规管理，领导分工必须到位，坚持深入到学科、年级组和班级以及教研组，实行对教学工作的“面对面”领导。帮助教师成功，让教师享有幸福感。（四）切实加强教师队伍建设，促进教师专业化发展1、愿景引领组织教师根据《学校的发展规划》制定《教师专业发展规划》。指导教师修订各职级教师教师专业发展规划，每年小结、反思、改进。在高一级职称的追求、“金山区明天的导师工程”以及“学校骨干教师”的评审中要有自己的奋斗目标。2、理论武装\n组织教师学习成功教育思想，要求相信学生，首先相信自己。加强师德教育，特别是组织师生学习成功教育思想。真正确立对学生的“三个相信”观念，对每一个学生负责，对自己的职业负责。3、实践磨炼搭建平台：通过“同课异构、教学比武、论坛交流”等形式，在互动中相互学习，共同提高。专家领衔：要充分运用成功教育的优质资源，加强教师的培养、培训工作。采取请进来、派出去的途径，让教师与更多的学科专家接触，接受个别化指导，充分利用成功教育管理咨询中心派出的学科专家来校听课指导的时机，认真参加听课、说课和备课活动，提升教师的教学技能。4、科研提升。加强教师进行教育科研的指导与管理，通过教学反思、教学案例、教学论文和师资培训，提升教师的专业化发展水平。逐步使教师向“研究型”发展。5、机制激励善待教师，鼓励冒尖。修订《新农学校教职工绩效考核方案》，改进并落实对教师工作的评价激励机制，改变“做与不做、做多做少、做好做坏一个样”的局面，形成教师群体积极向上的良好教风。第三部分委托管理的预期效果一、基本目标：1、做好“四件事”（16字）：形成共识，规范操作，提升队伍，初见成效。经过二年的不断努力，使广大师生在为什么要进行委托管理，为什么要按成功教育的基本理念来办学，这两方面形成共识；要依据校情，逐步操作成功教育的管理规范和教学规范；要逐步转变教师的教学观念，改进教师的教学行为，促进教师专业化发展；逐步把学校办成以成功教育为特色的，在同类学校中教育质量进步较快、质量较高的，社会认可的合格学校，为以后学校的可持续发展奠定良好的基础。2、对《不换校长的委托管理模式的实践和思考》作为课题进行研究。准备于2009年4月，申报金山区区级课题（或市级课题），客观总结这种新模式的具体操作方案，完成《不换校长的委托管理模式的实践和思考》的研究报告，为“市中心优质教育资源有效辐射市郊薄弱学校”提供可操作可普及的经验。二、具体预期效果：1、观念更新坚持成功教育“以人为本，和谐发展”的基本理念，立足学校和谐发展，全面提高学生素质。（1）树立发展性的学生观（三个相信）：相信每一个学生都有成功的愿望，相信每一个学生都有成功的潜能，相信每一个学生都可以在原有基础上获得多方面的成功。\n注重学生全面发展与个性发展的统一，注重知识传授、能力培养、品德陶冶的融合，促进学生知识、能力、人格的和谐共生，促进学生在德、智、体、美、劳诸方面和谐发展，促进学生在主动参与、体验、合作过程中的共同发展。（2）发展性的教师观（三个相信）：相信每一个教师都有成功的愿望，相信每一个教师都有成功的潜能，相信每一个教师都可以在原有基础上获得多方面的成功。建立专业引领下的校本培训机制，以课题研究为重点的研修创新机制，以共享合作为特征的校本研修沟通机制，以反思为特征的质疑机制，以引导成功为目标的研修激励机制。2、行为转变（1）坚持“成功教育”课堂教学三阶段模式：帮助成功——尝试成功——自主成功。（2）在教育、教学过程中，教师都能采用“低起点、小步子、多活动、快反馈”的方法。（3）三维度课堂操作方式：减少传授模仿，增加尝试探索（时空维度）；接受式学习与体验式学习相结合（方法维度）；知识、能力、人格和体格发展相和谐（目标维度）。3、管理规范以成功教育学校管理规章制度、工作流程为基础，形成科学、规范的学校管理常规。第一学期初步建立常规，第二学期完善常规，第三学期巩固常规，第四学期提升常规管理水平，最终基本形成具有“成功教育”和新农学校特色的管理制度体系。在以上三方面“变化”的基础上，实现两年委托管理的预期效果。三、具体发展目标：（1）学生发展形成以较强自信心为标志的成功心理，有较强的学习积极性和主动性，形成良好的学习习惯和行为规范，学习成绩和水平在原有基础上有明显提高，学生综合素质得到发展，科技特色进一步彰显。（2）教师发展形成一支能认同并贯彻成功教育基本思想、师德高尚，充分体现新课改精神，能参与学校教学分工的周期性循环，理解教学电子平台并有较多革新创造的骨干教师队伍。主要学科的骨干教师比例第一年达15﹪，第二年达20﹪，最终达到25﹪以上。绝大多数教师通过两年的努力，要成为能在继承传统教学的基础上形成新课改的思想理念、理解并应用电子教学平台的合格教师。英语青年教师要有明显的提高和发展。特别是化学和物理教师，要成为区级骨干教师，二门学科成为学校品牌学科。（3）学校发展经过两年的委托管理，学校的办学水平和教学质量在同类学校中呈现逐年上升的趋势，家长、社区对学校办学的满意度在原有基础上有明显的提升。\n以上是成功教育咨询中心对新农学校实施委托管理的方案，在具体的操作规程中，我们将边实践边研究，边反思边改进，在行动中研究，在完善中前行。我们相信：我们一定能成功。2008年10月30日