公共经济学课件 86页

公共经济学主讲：荣悦Email：wyu_rong@163.com电话：661069\n课程要求：准时手机震动或者关机准备一本活页本（或白纸）、一沓便利贴分组预习，并提出章节重点与难点答疑时间：每周五下午2:30-4:00\n回顾微观经济学写出你认为在微观经济学中学到的最重要的概念\n第1章公共部门的经济活动1.1资源配置效率的含义和条件1.1.1帕累托准则帕累托效率帕累托改进\n1.1.2帕累托效率的条件社会效益社会总效益TSB社会边际效益MSB社会成本社会总成本TSC社会边际成本MSCMSB=MSC\n1.2市场失灵1.2.1市场机制的作用市场机制有效的条件1.2.2市场机制失效公共产品外部效应垄断收入分配差距不确定性\n政府的作用写出你心目中政府应该做的事情写出你认为政府不应该做的事情\n第2章外部效应2.1外部效应的基本概念和分类定义：外部效应是未在价格中得以反应的经济交易成本或效益。正效应负效应\n问题：你身边发生的外部正效应的事你身边发生的外部负效应的事\n2.2外部效应对资源配置的影响2.2.1外部负效应的影响存在负的外部效应，物品（服务）的供给将超过需求为什么？\n负效应与资源配置效率\n\n\n2.2.2外部正效应的影响存在正的外部效应，物品（服务）的供给将小于需求为什么？\n正的外部效应与资源配置效率\n正的外部效应：外部边际效益递减的情况\n问题：政府该做什么？\n2.3外部效应的内在化2.3.1外部效应的内在化政府用于矫正外部效应的公共财政措施可区分为两类：（1）矫正性的税收用于实现负的外部效应的内在化（2）矫正性的财政补贴用于实现正的外部效应的内在化\n2.3.2矫正性的税收与负的外部效应的内在化\n案例：埃克森公司瓦尔迪兹号石油泄漏1989年3月埃克森公司的瓦尔迪兹号邮轮在阿拉斯加州威廉王子海峡发生石油泄漏，使人们强烈地感受到了潜在的损害——大量野生动物的死亡。埃克森公司被迫支付了10多亿美金，用于医治环境损害，公司声称在泄漏之后的几个月，已经支付了20多亿美金，努力减少损害。但对于这样的支付是否足够仍然引起了争论。\n问题：要回答这个问题需要哪些信息？哪些成本应该由石油公司负担？\n2.3.3矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化\n第3章公共产品3.1公共产品纯粹的公共物品或服务是这样的物品，每个人消费这种物品或服务都不会导致其他人对该种物品或服务消费的减少。——萨缪尔森\n公共物品的特征效用的非分割性消费的非竞争性受益的非排他性\n\n公共产品的分类纯粹公共产品非纯粹公共产品拥挤性公共产品公共资源\n公共物品带来的资源配置的问题公地的悲剧思考：请写出你遇到的类似公地的问题你有什么解决的方法？\n3.2公共物品的市场需求\n3.3纯公共产品的配置效率\n3.4林达尔均衡和免费搭车者自愿捐献与成本分担条件：完全信息免费搭车者举例说明免费搭车者带来的问题\n3.5混合产品拥挤性公共物品的供给价格排他的公共物品供给公共资源的使用\n第四章公共选择公共领域的决策者的经济人假设公共选择和私人交易具有相同的原则\n政治学与经济学的桥梁对人的假设分析单位核心问题该领域行为主体政治学政治人集体权力政府、国家经济学经济人个人需求和供给生产者/消费者公共选择理论的特点是将经济交易和政治决策这两种人类行为的基本方面纳入单一的私人利益分析模式\n4.1.1简单多数规则最常用的是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求，一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。4.1多数规则下的公共物品的供给\n公共选择的两个因素：供给和相应的税收份额。税收份额是指事先公布的投票者——社会成员所须承担的税收数额，是政府所提供的公共物品或服务的单位成本的一部分。政治均衡：如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给以及相应的税收份额的分配达成了协议4.1.2政治均衡\n4.1.3投票与决策\n用简单多数的方法，有哪些因素会影响政治均衡的决定简单多数的方法可能存在哪些问题讨论：\n公共选择的规则，即提案获得通过所需的赞成票数占投票者总数的比例公共物品或服务的平均成本和边际成本投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度税收份额在投票者之间的分布状况公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况4.1.4简要的归纳：政治均衡的决定因素\n5.多数规则下的政治均衡：一个模型\n6.中间投票者——指的是这样一种投票者：其偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。\n中间投票者定理如果所有投票者对公共物品或服务的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么，中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。\n中间投票者成功理论当有两种以上方案可供选择时，多数规则保证的是使所有投票者的最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。\n4.2投票结果的唯一性和循环性4.2.1单峰偏好与多峰偏好单峰偏好：只有一个理想结果多峰偏好：最优结果不止一个\n4.2.2配对投票：循环现象的出现\n为什么会出现循环现象循环现象的结果和什么有关循环现象能被利用吗？\n\n\n讨论：生活中多峰偏好存在的例子4.2.3多峰偏好的存在\n4.3投票交易4.3.1互投赞成票条件：投票者得自两种提案的收益损失不对称4.3.2隐含的投票交易前提：捆绑议题\n4.3.3投票交易的效率问题：如果用开放空间来讨论，结果会怎么样？\n4.4政治行为的分析4.4.1投票还是不投票：投票者（1）其参加投票的效益和成本（2）其投票对公共选择发生影响的可能性\n4.4.2选票极大化：政治家（政党）政党政党的收益包括什么？怎么实现其收益？政党的目标是什么？\n唐斯模型政党或政治家是追求自己的利益；政党或政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的；政党通过竞选纲领或可供选择的提案争取选票；纲领或提案只有符合中间投票者的偏好，才能实现选票极大化。\n唐斯模型的意义讨论：唐斯模型的意义是什么？\n4.4.3政府部门（官员）政府官员和政党的目标有什么不同？政府官员和政党拥有的资源有什么不同？公共产品供给和私人产品供给有什么不同？\n\n第5章公共支出公共支出：财政支出或政府支出，政府履行职能而支出的一切费用的总和。公共支出水平是政府行为的成本。\n5.1公共支出结构5.1.1公共支出的理论分类分类标准性质消耗性支出转移性支出目的预防性支出创造性支出政府的控制程度可控制支出不可控制支出受益范围一般利益支出特殊利益支出\n5.1.2预算分类国防外交行政管理经济建设社会文教保护环境和自然资源债务其他\n5.2公共支出的经济影响消耗性支出转移性支出流通领域生产领域分配领域\n食品券和货币的对消费者的影响差异\n5.3公共支出增长现象的解释瓦格纳：政府活动扩张法则——政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长是社会经济发展的客观规律。政府保障“环境条件”公共物品和服务存在自然垄断现象。\n皮考克和魏斯曼：公共收入增长引致理论——公共收入的增长导致了公共支出的增长。内在因素：税率不变的情况下，经济发展导致税收总收入增加；外在因素：社会动荡导致的税率水平提高。\n鲍莫尔：非均衡增长模型——不同经济部门的生产率增长速度不同造成的政府补贴的扩大。\n第6章公共预算：决策及其经济分析6.3公共预算决策的机会成本分析什么是公共预算资金的机会成本公共预算水平的合理性标准是什么？\n6.4成本-效益分析步骤：计算各个项目或方案的效益和成本计算各个项目或方案的效益和成本的比率确定各个项目或方案的优劣次序进行各个项目或方案的选择和决策\n时间因素的：贴现NPVPVC\n第7章公共收入公共收入的三个来源：税收公债其他收入\n7.1公共收入原则公共收入原则解决的问题：收入来源的依据受益原则支付能力原则\n7.2税收7.2.1税收的含义政府征收强制性无偿性有度性定义：P106\n7.2.2税收三要素课税主体——与税负的承担者不同课税客体（对象）税率（课税标准）\n税率比例税累进税全额累进税超额累进税累退税定额税\n7.3公债7.3.1公债的含义自愿性有偿性灵活性定义：P111\n7.4其他公共收入形式通货膨胀税捐赠使用费——受益原则规费\n税收第一个问题：税收原则1、威廉·配第：三原则2、攸士第：六原则3、*亚当·斯密：四原则4、*萨伊：五原则5、瓦格纳：四原则\n如何衡量税收的公平与否税收公平原则的内涵：横向公平纵向公平公平的标准支付能力原则客观说：收入、财产、消费支付能力原则主管说：均等牺牲、比例牺牲、最小牺牲\n如何衡量税收的效率税收效率原则的内涵：资源配置效率经济运行效率行政效率\n税收的经济效率原则帕累托效率税收的额外负担税收的额外收益\n税收效应（生产）——替代效应\n税收效应（生产）——收入效应和替代效应\n税收挡避税收挡避额=折旧额×税率\n税收的转嫁与归宿税收转嫁的形式税收得以转嫁的原因供求弹性的不同\n公债的种类公债的分类方法按偿还期限分为短期公债、中期公债和长期公债按举例主体分为国家公债和地方公债按流通与否分为可转让公债和不可转让公债可转让公债按还本期限分为国库券、中期债券、长期债券和预付税债券不可转让公债分为对居民家庭的储蓄债券和对特定金融机构的专用债券\n公债的发行公债的发行方式（1）固定收益出售方式（2）公募拍卖方式（3）连续经销方式（4）直接推销方式（5）组合方式公债的发行条件：价格与利率\n公债的应债来源银行系统作为应债来源商业银行中央银行非银行系统作为应债来源社会公众，主要包括居民个人、工商业企业、非银行金融机构以及银行之外的各种投资者政府机构，主要指除财政部以外的中央政府各部门、各级地方政府\n公债的还本付息公债的付息方式按期分次支付法到期一次支付法公债的偿还方式分期逐步偿还法抽签轮次偿还法到期一次偿还法市场购销还法以新替旧偿还法