管理经济学 论文 9页

管理经济学论文——市场失灵与政府政策分析\n一、市场失灵概述 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。在此着重于经济学主流的看法。经济学家使用模型化理论解释或了解这个状况，市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。次佳的市场结构。市场失灵在某些经济体的存在通常引起究竟应否由市场力量引导运作的争论。而这也产生要用什么来取代市场的争议。最常见对市场失灵的反应是由政府部门产出部份产品及劳务。二、市场失灵的表现：1、商品或服务价格的不正常上涨。 2、以伪劣商品冒充合格商品。3、商家在提供商品和服务时没有考虑其负的“外部性”。\n4、收入与财富分配不公。5、公共产品供给不足或者公共资源的过度使用。 6、竞争失败和市场垄断的形成。三、市场失灵的原因： 1、市场的功能性缺陷2、社会平等目标。3、市场垄断。4、信息不完全或信息不对称和交易成本问题。5、市场在对外贸易中的缺陷。6、市场有生态环境上的界限。四、政府调节 就市场失灵的原因而言，政治学家和管理学家提出治理概念,主张用治理替代统治,是因为他们在社会资源的配置中既看到了市场的失效,又看到了国家的失效。治理的最高标准是达到所谓的善治。善治就是指公共利益最大化的社会管理过程,是政治国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。 五、政府干预的措施：1、通过法律法规治理 \n2、通过采用经济措施来治理 3、利用政府治理 六、市场失灵案例分析（一）温州煤商控制了山西省60%的中小煤矿，煤炭年产量8000万吨，占山西省煤炭年总产量的1/5，全国的1/20；而浙江、温州两级经济技术协作办公室及浙江富兴电力燃料公司共同完成的调研报告则显示，在山西投资兴办煤矿的温州民营煤矿年产量只有2000多万吨。无须细数，类似这样各执一词天差地别的分端比比皆是。从根本上说，在煤炭采掘这类官商不分、令出多门、利益纠缠难分难解的领域中，信息的传达往往是失真的，基于信息的判断往往是片面的，经判断而来的规制往往是低效的。市场失灵不仅取决于市场一方的缺陷，而且取决于这个社会的政治结构、价值观、公众意识及各种利益集团的选择。这种政府职能的不确定性和复杂性，使其在现实中呈现出各种各样的政府干预形式，并在理论上成为现代政治经济学关注的一个焦点。一般认为，政府干预应该适度，即政府在资源配置过程中不要包揽一切，不要去做本来应当由市场去做并且实践已经证明市场能够做好的事情。具体的说，政府对经济的干预应遵循以下三个基本原则：  其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市场机制的“拾遗补缺”。  \n其二，政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能，而不是去代替市场。  其三，政府干预的结果必须要比干预前的情况有所改善和好转，否则，就不要干预。山西煤炭企业的重组具有极大的正面效应：第一，整合可以优化山西煤炭生产的产业结构，实现产业升级。第二，“带血的煤炭”一直是山西煤炭生产为社会广为诟病的问题，安全问题始终是悬在山西煤矿从业人员和各级政府官员头上的达摩克利斯之剑，整合可以缓解矿难频发带来的威胁。第三，整合在一定程度上也可以减少官员腐败的机会。所以，虽然山西高层在对煤炭企业的重组整合中有过度干预的嫌疑，但他所带来的正面效应是不可低估的，政府的干预是应当的。（二）房地产作为一种特殊的商品,其价格受到了需求和供给两方面的影响。而随着我国经济的不断发展,对住房的刚性需求日益增加,同时由于土地资源的稀缺性,导致房地产市场的供给数量有限。这种大趋势就不可避免的造成了房地产市场的供求失衡,进而推动了房价的不断上涨。\n具体而言,从对住房的刚性需求角度来看,我国的住房需求压力主要来自三个方面。首先,由于我国城市化进程的不断推进,每年约有1200万人口从农村转移到城市,这些新进人口有着大量的住房需求。其次,随着国民经济的持续发展,市民的可支配收入不断增加,其将原有住房改善和提升的需求日益增长。特别是在住房制度改革之后,政府改房屋分配为货币补贴,同时允许住房在市场上交易,这种便利的交易模式客观上也增加了改善住房的需求。再次,由于城市建设的需要,旧城改造工程使得大量的住房需要拆迁重建,这也进一步加大了被拆迁居民对住房的需求。以上这些原因导致了房地产市场上政府规制的失灵。应对这类刚性需求的对策主要有以下几点:1、,政府应该合理规划城市规模,控制城市人口数量,保证新进人口和新增住房数量上的匹配。2、针对改善和提升住房水平的需求,政府应通过宣传和引导促进住房梯度消费,即居民应根据收入情况选择符合其消费层次的住房水平。3、加强各类住房的有效流转,从而形成合理的消费梯度,保证各个阶层居民的住房需求。4、应防止旧城区的大量拆迁引起的被动和非正常住房需求,通过加强对拆迁的审批和监管以维护居民的合法权益,保障房地产市场的稳定。\n另一方面,从住房的供给角度而言,由于土地是不可再生资源且流动性很差,因此城市的房地产开发用地日趋减少,供给不足将是一个长期的趋势。另外出于保护耕地的原因,我国要求确保18亿亩红线至2020年,这就意味着今后10年或更长的时期内,我国用于房地产开发的耕地每年不得超过200万亩,这就更进一步的加剧了住房供给的紧张局面。针对这一情况,政府一方面应该积极推进二手住房流转,通过释放二手房源增加住房供给,促进住房资源配置效率的提升,为买房者提供更大的选择空间。另一方面,可以通过行政和市场手段降低住房空置率,让闲置住房进入市场,从而可以达到增加住房供给、平抑房价、维护整个房地产市场稳定的效果。（三）解决环境污染问题既可以依靠市场自由调节，也可以依靠政府干预。然而，市场机制不可避免地存在着先天性和后天性失灵。中国客观条件复杂，市场失灵不易克服，因此现阶段应当主要依靠政府干预解决环境污染问题.\n环境资源的本质是公共物品，其具有消费的非竞争性、非排他性以及效用的不可分割性等特点，这些特点导致了在环境资源使用过程中“搭便车”的普遍现象。由于人类的利己天性，对于没有价格的公共物品，人类在使用环境资源时，并不受环境资源成本的约束，市场的等价交换原则在这一过程中失效，因此环境资源必然是过度利用的，而过度的利用必然会为他人带来非自愿承担的成本，即外部性，例如烟雾、噪音、有毒气体、农药残留、化学排放物等环境污染现象。虽然环境问题日益严重，但人们对于环境问题并无充分明确的认识，主要是由于环境系统具有复杂性。人们对于环境的认识程度远远不能够激发人们主动保护环境的意识。换句话说，人类目前所作出保护环境的反应，都是在缓解严峻的环境问题而并非保护环境。这样的信息不对称造成人类保护环境缺乏动力、缺乏一致性，甚至成为污染者继续污染行为的诱因。上述污染现象是市场失灵的表现之一，由于使用环境资源过程中外部性的出现以及环境信息的不对称，市场的运行机制受阻，不再能够通过价格与供求关系之间的变化，自主的达到资源配置零机会成本的配置状态，出现市场失灵。因此，在当前形势下，我国的环境污染责任保险在以下几个方面进行创新。 1.加大政策支持力度，适时推进地方立法。2.科学组建承保机构。3.形成联动机制，着力提升保险服务水平。\n在中国，经济发展与环境保护之间的矛盾，是导致中国环境问题中总是出现市场失灵的现实原因。在市场经济环境下，作为理性经济人的企业，认为对环保的投资是额外成本，这会对企业利润造成负面影响，因此企业不愿对环保投入。这样，随着市场经济的发展，污染问题愈加严重。环境保护和经济发展的之间的冲突愈加激烈。由于人口众多，中国的环境问题往往牵涉过多，产权不容易界定，并且交易费用偏高，市场不能发挥基础作用。因此现阶段需要主要依靠政府来对污染者进行干预。然而，在实践中会发生政府失灵现象。对此，首先应当改变中国较为单一的政府官员政绩评估系统，除经济标准之外，也应将环境标准列为政绩评估标准之一，从根本上改变政府官员对待环境问题的态度，从此能够积极解决环境问题而不是为了经济发展去牺牲环境。另外，健全法制建设，通过立法对政府的行为进行有效监督，遏制政府官员出于一己私利的寻租行为，使政府能够行之有效的解决环境问题。政府调节机构将确定资源的最优配置，从行政上指示生产者提供最优的产量组合，调整电力和石化等高污染工业生产布局，严格限制厂址的选择。也可建立环境保护组织加强监督检查，同时，还可把产生外部性和受外部性影响的双方联合起来，使外部性“内在化”，使社会成本等于私人成本，外部性也将受到限制。此外，政府在公共产品的提供方面可以直接参与，如供水系统、铁路、公路交通，充分发挥其为社会公众服务的作用。