政府经济学全 12页

政府经济学一、填空题1、判定资源配置是否合理的准则？答：效率准则、公平准则、2、市场结构的四种类型？答：完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头市场、垄断市场3、垄断的三种类型？答：自然垄断、行为垄断、法定垄断4、税收的三要素？答：强制性、无偿性、固定性5、社会保障的内容？答：社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、其他制度6、衡量政府财政支出效益的两种方法？答：成本-效益分析法、最低费用选择法7、收入分配答：收入分配是指社会产品在一个社会内部的社会集团之间、社会成员之间的分割和占有，即把一定时期内的社会产品分归不同的社会集团和社会成员所有的行为和活动8、存款准备金答：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金9、公共产品最优配置条件和私人产品最优配置条件？答：边际社会收益等于等于边际社会成本10、衡量社会公平的两大指标？答：洛伦兹曲线、基尼系数11、公债的分类？（1）、按公债的发行主体可分为中央债和地方债；（2）、按公债形成的契约形式可分为债券型公债和非债券型公债；（3）、按照公债的发行地域可分为国内公债和国外公债；（4）、按照购债自愿与否可分为强制公债和自由公债；（5）、按照公债的期限可分为有期公债和无期公债；（6）、按照公债的计量单位可分为实物公债和货币公债；（7）、按照公债的流动性可分为可流通公债和不可流通公债；（8）、公债按照有无利息及利息支付方式可分为有息公债和无息公债；（9）、按照公债用途的经济性质可分为生产性公债和非生产性公债；（10）、按照有无担保品可分为担保公债和无担保公债；12、税率的三种形式？答：比例税率、累进税率、定额税率13、衡量宏观税收的指标？答：国民生产总值负担率和国内生产总值负担率14、政府行政管理费用支出答：行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行驶其职能所需的费用支出。15、公开市场业务？答：公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动16、财政收入的绝对规模和相对规模答：财政收入规模的绝对量是指财政收入的实际数量。财政收入的相对量是指一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比率。17、外部效应答：外部效应是指私人边际成本与社会边际成本之间或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。18、信息不对称\n答：信息不对称是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。1、公债答：公债是政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也叫政府债2、社会保障答：社会保障制度：是指以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。3、国防支出答：国防支出是指政府对所筹集的财政资金有计划地投向国防建设和军队建设方面的费用。4、税收答：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法定标准，强制地、无偿性地取得财政收入的一种特定分配。5、市场不完全P9答：市场除了无法有效提供公共产品和具有外部效应特征的产品外，对另外一些产品也难以保证适度供应，此时就存在着市场不完全的问题。6、优值品和劣值品答：优值品：消费者的评价低于合理评价的产品。劣值品：消费者的评价高于合理评价的产品7、租金答：租金的来源：1、政府的“无意”设租2、政府的“被动”设租3、政府的“主动”设租8、税收负担答：税收负担指整个社会或单个纳税人实际承受的税款，它表明国家课税对全社会产品价值的集中程度以及税款的不同分布所引起的不同纳税人的负担水平。27、摩擦性失业摩擦性失业（frictionalunemployment）是指因季节性或技术性原因而引起的失业，即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。9、CPI指数答：消费物价指数英文缩写为CPI，是根据与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标10、财政赤字？答：财政支出大于财政收入即财政赤字11、公有企业？答：公有企业是指产权归全体社会成员共同拥有的企业。12、寻租答：寻租是试图利用政治过程让利益集团获得超过他们机会成本的经济报酬的行为。13、恩格斯消费者需求层次答：恩格斯曾把消费资料划分为生存资料、享受资料和发展资料14、公共产品供给低效率的主要原因？答：（1）、对公共产品评价的困难；（2）、公共部门缺乏提高效率的动力；（3）、监督信息不完备；15、投票悖论答：早在18世纪80年代，法国人孔多塞注意到多数票规则的一个重要特性——它不能在多个备选方案中达成均衡，而是在各种选择之间循环，这种现象被成为投票悖论。16、集体行动逻辑？17、自然垄断最显著的特征答：成本函数的弱可加性\n1、财政政策的最终目标？答：社会生活质量的提高市财政政策的最终目标。2、公共选择理论的创立者？答：布坎南3、政治市场当中需求方和供给方？答：供给方是政治家，需求方是投票者4、阿罗不可能定理？答：二、选择题1、税收的分类？答：（1）、按课税对象的性质可分为：商品课税、所得课税、财产课税三类；（2）、按税负能否转嫁可分为：直接税和间接税；（3）、按税收的管理权限可分为：中央税与地方税或中方与地方共享税；（4）、按税收计量标准可分为：从量税和从价税；（5）、按税收与价格的关系可分为：价内税和价外税2、社会保障的内容？答：内容有：社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚3、财政补贴项目的内容？答：（1）、按项目和形式可以分为：价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、外贸补贴、职工生活补贴、房租补贴等；（2）、按内容可以分为：实物补贴和现金补贴；（3）、按经济性质可以分为：生产补贴和生活补贴；4、公共支出的分类？答：（1）、按财政功能可以分为：经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出；（2）、按支出用途可以分为：基本建设支出、支援农业支出和以上各项支出；（3）、按经济性质可以分为：购买性支出和转移性支出；（4）、按支出产收益的时间可分为：经常性支出和资本性支出；5、财政和货币政策的作用？答：导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能6、财政支出的原则？答：经济效益原则、公平原则、稳定原则7、税收的三个特征？答：强制性、无偿性和固定性8、市场失灵的主要表现？答：公共产品的提供、垄断、外部效应、市场的不完全、信息不完全、优值品和劣值品、失业通胀和经济失衡、分配问题9、公共产品低效率的原因？\n10、公共财政外部效应？11、政府管制的理论基础？12、收入分配的分类？答：功能性收入分类与规模性收入分配、初次收入分配与再次收入分配、微观收入分配与宏观收入分配13、新自由主义经济理论答：狭义的新自由主义特指哈耶克的极端自由主义和德国弗莱堡学派的新自由主义；广义的新自由主义还包括货币主义、供给学派等。14、税收的三大类？1、政府收入的几大来源？（PS：要你判断究竟属于其中那一种）答：（1）、税收收入；（2）、债务收入：国内发行的公债、国库券、经济建设债券、向国外政府等的借款；（3）、国有资产收益：上缴的利润、租金、股息、红利和权益转让等取得的利益（4）、政府费收入：规费收入、公产使用费、特别课征；（5）、其他收入2、市场经济模式？答：3、电影院是什么样的产品？答：混合产品4、税负的四种方式？答：5、CPI、GDP、GNP、PMI？答：CPI是指居民消费价格指数，指在反映一定时期内居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和变动程度。GDP指国内生产总值，是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。GNP指国民生产总值，它是指一个国家地区的国民经济在一定时期（一般1年）内以货币表现的全部最终产品（含货物和服务）价值的总和。PMI指数英文全称PurchaseManagementIndex，中文翻译为采购经理指数。PMI是一套月度发布的、综合性的经济监测指标体系，分为制造业PMI、服务业PMI，也有一些国家建立了建筑业PMI。6、市场机制的核心是什么？7、凯恩斯的书？答：《就业、利息和货币通论》\n1、公共选择的理论方法？答：8、政府宏观管理的目标范围？答：9、市场机制解决的是初次分配问题10、经济发展的不同时期应该分别做什么？11、“庇古税“是为了解决外部效应的问题12、二手车的柠檬市场问题？答：一辆新车，只要买车人将他开出汽车交易市场，其市场价值的很大一部分就已丧失了。我们不能用有形折旧来解释其价值的减损，因为，同样一辆新车，哪怕在交易市场上再陈列几个星期、甚至几个月，仍然不会减值。这种奇怪的现象可用旧车的信息不对称概念来解释。13、充分就业的含义？答：它的概念是英国经济学家J.M.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出的，是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。14、公共选择理论的三大特征？答：三、名词解释1、帕累托最优和帕累托改进答：（1）、帕累托最优：经济运行达到最高效率时，一部分人要改善环境，必须以使另一部分人处境恶化为代价，质疑资源配置状态被成为帕累托最优（2）、帕累托改进：如果资源配置改变之后与改变之前相比，同时符合下面的两个条件a、至少有一个人的处境变好b、没有一个人的处境变坏，那么，这种资源配置的改变就称为帕累托改进2、公共产品和混合产品答：（1）、公共产品是指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。（2）、混合产品是指兼具公共产品和私人产品属性的产品3、逆向选择和道德风险答：（1）、逆向选择是指由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高的成本的现象。（2）、道德风险一般是指交易双方达成一向合同或契约后，一方以损失另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。4、经济性管制和社会性管制答：（1）、\n经济性管制是指在自然垄断和存在信息偏差的领域，政府机关主要为了防止发生资源配置效率和确保利用者的公平利用，借助法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以管制（2）、社会性管制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生，保护环境，防止灾害为目的，对产品和服务的质量以及为达到这些目的而制定一定的标准，并禁止，限定特定行为的管制。1、公债答：公债是政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也叫政府债2、税负转嫁答：税负转嫁：是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。3、社会保障答：社会保障制度是指以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。4、瓦格纳准则答：财政收入原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则5、所得税答：所得税是国家对法人和自然人在一定期间获取的所得额课征的税收。所得课税主要包括企业所得税、个人所得税和社会保险税等6、政府管制答：政府管制是政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政裁决等行政处理行为，对各种经济主体的活动进行限制和控制的行为。7、公共选择答：公共选择：一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。8、多数票规则答：一项议案或决策需经n/2（n为投票者数目）以上投票人赞成才能通过或采用。9、林达尔均衡答：如果每一个社会成员都按照其从公共产品消费中得到的边际收益的大小来承担公共产品的生产成本，则公共产品的供给就会打到有效率的水平。10、货币政策答：货币政策有广义和狭义之分，狭义的货币政策是指中央银行根据国内一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的行为准则。广义的货币政策，不仅包括中央银行在短期内对货币、信贷进行调控的行为准则，还包括中央银行对货币、信贷控制与调节的一般行为过程；货币政策的长期目标；货币政策中介指标或检测指标的选择；货币政策工具的运用；货币政策行为的传递；货币政策与宏观经济政策的协调；等等11、纳税人答：纳税人也称课税主体，是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人主要说明国家向谁征税或由谁纳税的问题。纳税人可以分为自然人或法人。12、一致同意规则答：在没人一票的前提下，任何一向集体行动的决策或方案必须经过全体投票人一直赞同或没有任何人提出反对，任一投票人都拥有对方案决策的否决权的投票规则。13、财产税\n答：财产课税是指以一定的财产额为课税对象，向财产所有人，占用人或使用人，就起数量或价值依法征收的一类税收。1、简单多数规则答：要求一项议案赞同人数超过投票人的半数以上即可通过的投票原则2、科斯定理答：科斯定理：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。3、凯恩斯主义答：对传统经济理论和政策主张进行了全面批判，以有效需求理论为核心和依托，建立了一个以国家干预为中心、以医治资本主义经济危机和失业为目标的完整的理论体系4、守夜人政府答：仅具有以下三项职能的政府：1、保护社会，使不受其他独立社会的侵犯2、尽可能保护社会上个个人，使不受社会上任何其他人的侵害或压迫3、建设并维持某些公共事业及某些公共设施。三、简答题1、简述市场失灵的表现答：1、公共产品的提供2、垄断3、外部效应4、市场的不完全5、信息不完全6、优值品、劣值品失业、通货膨胀和经济失衡8、分配问题2、简述寻租行为的三种形式答：1、通过游说或贿赂等手段直接获取租金；2、通过各种手段改变政策环境间接获取租金；3、表面上开展生产性的投资活动，但真正的目的在于达到政府所确定的某种标准，并据此获得政府的补贴性租金；3、简述国有企业（公有企业）功能的具体表现答：1、实现资源的优化配置2、实现收入的公平分配3、实现经济的稳定增长4、简述财政政策工具答：1、国家预算2、税收3、公债4、财政投资5、财政补贴6、公共支出5、简述政府经济活动的范围答：1、提供公共产品2、维护竞争3、矫正外部效应4、政府通过参与某些经济活动来改善市场不完全的状况5、提供经济信息6、针对优值品、劣值品进行引导或规制7、稳定经济8、调节收入分配6、简述当代中国政府的经济职能答：1、提供市场经济运行的基本框架2、进行微观经济管理3、维持宏观经济稳定和推动宏观经济的增长4、调节收入分配，增进社会公平7、简述政府失灵的具体表现答：1、公共政策的失效2、公共产品供给的低效率3、政府部门的扩张运动4、寻租行为8、简述缓解信息不对称的途径答：1、利用市场机制，在交易者之间加强信息沟通2、政府管制9、简述货币政策的目标答：1、稳定物价2、充分就业3、经济增长4、国际收支平衡10、简述社会保障资金的筹集模式答：1、基金制模式2、社会保险税模式3、混合制模式\n1、简述政府投资的特点。答：1、社会性和非营利性2、间接性和无偿性3、政策性调节性4、计划性和长期性52、简述公债的财政功能答：1、筹集战争经费2、弥补财政赤字3、筹集建设资金4、筹集偿债资金3、简述政府管制的公共利益理论和俘虏理论答：（1）、公共利益理论：政府管制是对市场失灵的回应，即在存在公共产品、外部效应、自然垄断、信息不对称等市场失灵的行业中，由政府对微观经济主体的行为进行直接干预，从而达到保护社会公众利益的目的。（2）、俘虏理论：1、产生管制的领域一般与市场失灵有关2、政府管制者通常会被受管制企业所俘虏3、由于交易费用和信息不对称等问题的存在，导致被管制企业可以通过想管制机构提供有利于自己的虚假信息而使管制机构制定有利于被管制企业的管制政策4、政府管制在经济上还是有效的5管制易于使组织化更高的利益集团收益。4、简述政府规模增长的原因答：1、利益集团的促进2、官僚体制的促进3、财政幻觉假说：立法机构可以就政府的真实规模欺骗选民。5、简述一般性货币政策工具的主要类型答：1、存款准备金率2、再贴现政策3、公开市场业务15、简述政府投资基础设施的条件答：1、必要条件：市场失灵2、充分条件：政府能弥补和矫正市场失灵16、简述公共产品由政府提供的原因答：公共产品具有不可分割性、非竞争性、非排他性所以公共产品需要通过财政机制来向社会提供17、简述货币政策的目标答：通常，西方发达国家的货币政策目标包括稳定物价、经济增长、充分就业和国际收支平衡。这些目标之间有一定的矛盾，目标排序主要看经济环境和政策决策者的偏好。18、简述财政政策的主要类型答：税收政策、公债政策、投资政策、补贴政策、公共支出政策、预算政策等19、简述完全竞争市场结构的基本特征答：1、所有的交易都在市场上发生，并且市场上有大量的买者和卖者；2、产品是同质的；3、资源可以充分流动；4、买者和卖者可以享有完全的和对称的信息；5、不存在规模报酬递增；20、简述现代税收的原则答：1、公平原则：受益原则和能力原则2、效率原则：税收的经济效率原则和税收的行政效率原则3、稳定经济原则21、简述财政收入的主要形式答：税收收入、债务收入、国有资产收入、政府费收入和其他收入等收入形式22、简述科斯定理及其条件答：（1）、科斯定理：外部效应问题可以通过重新分配产权得到解决\n（2）、三个条件：1、产权是明晰的2、产权是可以自由交易的3、交易成本接近于零15、简述凯恩斯理论的政策主张答：1、实行扩张性财政政策解决经济萧条和失业问题。税收和发行国债是政府运用的财政政策的主要手段。2、实行扩张性货币政策解决失业问题和经济衰退问题。3、通过收入再分配政策刺激消费需求16、简述拉弗曲线的基本内容答：详见P253结合曲线图解释。从表面上看，拉弗曲线反映了税率与税收收入之间的函数关系，实际上体现的是税收负担与经济增长或经济发展的关系。因为税率过高导致税收收入下降，是源于税收负担过重从而抑制了经济活动，损害了税基。四、论述题1、论中国放松经济性管制的趋势及政策思路答：20世纪80年代以来，放松经济性管制成为一种世界潮流，中国要消除自然垄断产业的低效率问题，就必须改革现有过于集中，垄断经营的政府管制体制，尽可能发挥市场竞争机制的积极作用。（1）、法律制度是政府管制的基本原则市场经济是一种法治经济，中国的政府管制必须适应法治经济的要求。为适应社会主义市场经济的要求，提高改革的效率，中国的自然垄断产业政府管制体制改革应该采取“以立法为先导的原则”，由全国人大颁布相应的法律。（2）、政企分离是规范政府管制的前提在自然垄断产业实行政企分离的政府管制体制后，政府将不再直接干预企业的日常生产经营活动，而是通过新设立的专门管制机构来监督、管制企业的市场行为。（3）、有效竞争是政府管制的政策取向中国以有效竞争作为政府管制的政策取向应该重视以下几点：实行自然垄断性业务与非自然垄断性业务相分离的政策；对地区性垄断企业有效运用区域间比较竞争管理方式；政府管制政策应具有动态性。（4）、经济原理是政府制定管制价格的基础根据中国现行价格管制体制存在的问题，在建立价格管制新体制时应重视一下问题：管制价格应具有刺激企业降低成本，提高生产效率的功能；确定一个适当的管制价格调整周期；价格管制不仅要因产业而异，而且要因同一产业的不同业务性质而定；2、论中国加强社会管制的趋势及政策思路答：从总体上讲，我国对社会性管制的需求呈现出不断增加的趋势，以下将从社会性管制的立法、执法和社会监督这三个主要方面讨论中国加强社会性管制的政策的政策思路。（1）、完善社会性管制的法律体系，增强法律的有效性完善社会性管制的法律体系，增强法律的有效性，这是中国加强社会性管制的基础。（2）、设立具有相对独立性的社会性管制机构，同时加强对管制者的管制为了维护社会性管制法规的统一性和权威性，在一些重要的、技术性较强的社会性管制领域，中国需要设立一批直属于全国人大的执法机构，在全国各地可设立垂直领导的执法机构，以排除地方政府的干扰。（3）、建立社会监督体系，充分发挥社会监督的重要作用\n社会监督以监督主体的广泛性为特征，由于社会性管制的范围十分广泛，仅靠法律监督、行政监督难以达到理想的管制效果，这就决定了社会监督对社会性管制而言具有特别重要的作用。3、论纠正外部效应的策略？答：对外部效应的纠正可以分为私人部门、政府、政府和市场的联合纠正机制（1）、私人部门纠正外部效应的机制，主要表现在以下几个方面：a、组织的一体化；组织安排纠正外部效应问题的基本要素包括，需要克服的外部效应问题的规模的大小，为克服外部效应问题而加入组织中的成员是否是自愿的。b、界定产权与科斯定理；产权通常是指对资源的所有权、使用权以及自由转让权等；外部效应问题可以通过重新分配产权得到解决，这种论点被称为科斯定理。c、社会制裁；（2）、政府对外部效应的纠正机制，主要表现在以下几个方面：a、征税或罚款；这是政府干预外部效应的一种主要措施，该方法是由庇古在20世纪20年代首先提出的，所以，也被称为“庇古税”。b、补贴；为了扩大实际消费量，政府既可以直接提供公共物品，也可以用补贴的方法来进行调节。c、政府管制；政府管制的形式主要有管制外部效应水平和管制生产过程两种。（3）、政府和市场对外部效应的联合纠正机制，主要表现在以下几个方面：a、污染费；这种收费制度也叫做收取绿税。b、押金—退款制；这种方法是处理各种有毒垃圾的有效办法。c、可许可交易证；这一方法能促进个人与企业改进控污技术，从而降低控污费用，最终降低污染排放程度。4、论西方国家社会保障制度的不同类型答：就整个西方国家来讲，其社会保障制度大体可以分为三种模式：福利型、保险型和强制储蓄型。目前，这三种模式的发展也呈现出一定的融合趋势。（1）、福利型的社会保障制度；这一保障制度以英国、瑞典为代表。它的基本特征主要有：依法实施，设有多层次的社会保障法院监督执行，个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担，保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切社会福利等。（2）、保险型社会保障制度；这一保障制度以德国、美国和日本等发达国家为代表。它的基本特征主要有：权利与义务相对应，社会保障费用由政府、企业和劳动者三方负担，以个人和企业缴费为主等（3）、强制储蓄型社会保障制度；这一保障制度以新加坡和智利为代表。它的基本特征主要有：建立个人账户，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户，个人账户资金投入资本市场运营以实现保值增值等。5、论货币政策和财政政策的配合方式及效应答：货币政策和财政政策包括扩张性的、紧缩性的和中性的三类。财政政策和货币政策的配合运用也就是这三种不同类型政策的不同组合，以下将分析这两种政策的配合方式及其组合效应。（1）、“双紧”政策即紧的财政政策和紧的货币政策。这种政策组合通常可以有效的制止和压缩需求膨胀和通货膨胀，但同时也会对经济增长产生抑制性作用（2）、“双松”政策即松的货币政策和松的财政政策。这种政策组合可以起到扩大需求、刺激经济、增加就业的作用。但是，与此同时，这种政策组合往往会造成严重的通货膨胀。\n（3）、“松货币、紧财政”政策即松的货币政策和紧的财政政策。这种政策组合一般可以起到既控制需求、又保持经济适度增长的作用，但二者也有个松紧搭配适度的问题。（4）、“紧货币、松财政”政策即松的财政政策和紧的，货币政策。这种政策组合既可以使经济保持适度增长，同时实现对经济的结构性调整，又可以尽可能的避免通货膨胀，但若松紧搭配不当，则可能会产生其他不良后果。6、论财政补贴的作用答：财政补贴是指，一国政府根据一定时期政治经济形势及制定的方针政策，为了有计划的调节社会供求和社会经济生活，通过资金再分配给予生产者、经营者和消费者的一种财政性特定补助。在市场经济条件下，财政补贴主要有以下作用：（1）、稳定经济、稳定物价、保障人民生活安定；（2）、调整产业结构，优化资源配置；财政补贴是一种财政资金的再分配，政府通过补与不补、补多补少的政策选择，直接或间接的影响着企业的投资结构，并且引导资源向符合国家产业政策的方向流动，从而有利于产业结构的良性发展，资源得到优化配置。（3）、促进对外贸易增长；采用如出口补贴、低息贷款等财政补贴方式可以促进出口，提高本国产品的竞争能力，迅速占领国际市场。（4）、配合其他经济杠杆；财政补贴的规模和范围都是有限度的，如果补贴过大，超过合理限度，就会对许多方面产生负面影响。所以，财政补贴必定会导致其要配合价格、税收和信贷等经济杠杆来发挥作用。7、论影响财政收入规模的因素答：财政收入是指政府为满足支出的需要，依据一定的权力，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。影响财政收入规模的主要因素有：（1）、经济发展水平；经济发展水平是形成财政收入的基础，一国财政收入的规模最终受到经济发展水平的制约，并且这种制约是基础性的。（2）、生产技术水平；生产技术水平也是影响财政收入规模的重要因素，它可以提高经济效益，为财政收入的增长提供充分的财源。（3）、制度因素；这里的制度主要是指一个国家的基本社会经济制度，由于不同的制度对政府财政职能的要求不同，进而会影响到财政收入的分配程度。（4）、价格因素；由于现代国家的财政收入都是在一定价格水平条件下在某一时刻计算的，因此，财政收入的实际购买力或者说实际价值必然会受到价格因素的制约。8、论从西方国家市场经济中政府作用变迁的历史过程看政府与市场之间关系的认识答：市场经济的变迁大体经历了以下三个阶段：（1）、市场经济体制的确立与资本主义自由发展时期阶段；从市场经济建立到20世纪20年代末，是市场体制充分发挥作用，政府有限干预的阶段，这段时期主流的经济思想是经济自由主义。（2）、凯恩斯主义时期的政府干预阶段；20世纪30年代到70年代，是政府充分发挥其职能、政府充分干预、甚至过度干预经济的阶段，这段时期主流的经济学说是国家干预主义。（3）、新自由主义时期政府收缩干预阶段；20世纪70年代以来，是重新强调市场机制作用和政府适度干预的阶段。这段时期，经济自由主义卷土重来，同时，新的国家干预主义思想也有重要影响。\n9、论财政政策的目标和工具答：1、财政政策目标。财政政策目标是指国家通过运用财政政策工具所要实现的目的，它是构成财政政策的核心内容，是财政政策中的主导方面。我国财政政策的目标可以分为最终目标和中间目标。（1）、财政政策的最终目标；财政政策把社会生活质量的提高作为最终目标，是因为提高社会生活质量，仅靠市场是远远不够的，还必须依靠政府部门提供足够的高质量的社会公共需要。（2）财政政策的中间目标；财政政策的中间目标主要包括物价相对稳定、收入的合理分配和经济适度增长这三个方面。2、财政政策工具。财政政策工具亦即财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的措施。财政政策工具包括国家预算、税收、公债、财政投资、财政补贴和公共支出等。10、论社会保障的功能答：社会保障是指国家依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，在社会成员因失业、年老、疾病、伤残、丧失劳动能力以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。社会保障的功能有：（1）、保障及补偿功能；社会保险的直接功能就是对劳动者在遇到各种失去收入的各种风险后进行的一种补偿，以保证其基本生活需要。（2）、社会稳定功能；为了克服市场经济的缺陷，有必要通过政府的干预，建立健全社会保障制度。通过社会保障支出，保障劳动者乃至全体公民的基本生活问题，解决社会成员的后顾之忧，弥补市场机制的不足。（3）、调节功能；从宏观上看，社会保障可以调节社会总供给与社会总需求，使其均衡协调，以促进国民经济的稳定发展。从微观上看，社会保障可以调节社会资金的来源与使用在时序分布上的协调均衡。（4）、收入再分配功能；社会保障是国家强制性的参与国民收入分配和再分配的一种重要方式，属于分配范畴。社会保障的再分配功能有两种方式，一是垂直性再分配，二是水平性再分配。这种分配能尽量缩小贫富差距，缓和社会矛盾。11、论市场经济时代政府的经济职能答：市场经济国家的政府至少承担以下几方面的经济职能：（1）、提供市场经济运行的基本框架；在行使这一职能时，政府必须制定各种法律法规，建立一套适应市场经济运行的法律制度。（2）、进行微观经济管理。为了解决市场失灵，政府一般可以通过在市场的购买活动间接影响社会资源的配置，利用其国家信用在金融市场弥补私人资本的不足等方式进行微观经济管理活动。（3）、维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长；政府必须运用财政政策、货币政策等宏观经济措施对经济活动进行干预，以达到“熨平”经济波动，解决失业，通货膨胀等问题。（4）、调节收入分配、增进社会公平；政府对收入进行再分配的手段主要有：转移支付、市场干预和税收。