年整顿和规范市场经济秩序情况汇报会暨食品生产加工业整治工作会议讲话 15页

年整顿和规范市场经济秩序情况汇报会暨食品生产加工业整治工作会议讲话同志们：今天，县政府召开全县整顿和规范市场经济秩序情况汇报会暨食品生产加工业整治工作会议，主要任务是贯彻落实全市食品生产加工业整治工作会议精神，回顾总结今年以来我县整顿和规范市场经济秩序工作，安排部署下一步工作，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，齐抓并管，真抓实干，不断深化市场经济秩序整顿和食品生产加工业整治活动，促进全县市场经济秩序持续好转，全力维护诚信、公正、公平的市场环境，推动全县经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。刚才，整规办、工商、卫生等部门负责同志汇报了前一段时期工作，县质监局张局长传达了全市食品生产加工业整治工作会议精神，我完全同意。下面，我讲两个方面意见。一、振奋精神，再鼓干劲，努力推动整顿和规范市场经济秩序工作再上新台阶今年以来，全县整顿和规范市场经济秩序工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门以打击经济领域违法违规行为，建立诚信、公正、公平的市场环境为目标，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，把整顿和规范工作作为营造“低费赋、高回报、快发展”的华亭环境、加快工业化进程的重要措施，紧抓规范这一核心，深入扎实地开展了食品、医药、文化、建筑等10个行业的专项整治。通过集中整顿和规范，一些事关人民群众切身利益、影响社会稳定、关系全\n县经济社会健康发展的问题得到了有效解决，经济秩序得到了进一步好转，生产生活条件有了明显改善，发展环境进一步优化，全县上下呈现出整治秩序促生产、优化环境促发展的良好氛围。止目前，全县共计查处食品违法违规案件58起，销毁假冒伪劣药品近3000瓶（盒、袋），没收非碘盐、不合格碘盐180公斤，查纠违规违章建筑12起，查获劣质化肥8600公斤，煤炭、房地产、加油站及成品油等行业整治工作也取得明显成效。这主要得益于各级各有关部门的高度重视，加大力度，强力推进。在具体工作中，大家密切协作、狠抓落实，确保了整规工作深入推进。主要表现在：一是认识上到位，领导上加强。各级各部门把整规工作摆上了本乡镇、本部门的重要议事日程，作为保障经济发展、维护群众切身利益的大事、要事，为整规工作深入推进提供了坚实的思想基础。认识的到位，统一了思想、凝聚了力量。各级各部门一把手亲自调研、亲自部署，分管领导集中精力，扑下身子抓，干部职工各负其责、狠抓落实，全县上下形成了整规工作的强大合力。二是舆论引导先行，氛围营造良好。各级各部门坚持把宣传引导作为整规工作的重要保障，利用“3.15”和重大节庆日，充分发挥声、光、电、图等媒体，深入开展了食品、药品、建材、建筑等行业宣传活动，采取咨询与讲解、案例曝光与典型推介、展板标语等多种形式相结合，大力宣传整规工作的重大意义和主要内容，切实提高了广大群众参与、配合整规工作的主动性和积极性，为整规工作深入开展营造了良好的外部环境。\n三是整治重点突出，部门协作有力。各级各部门针对食品、药品等直接关系群众切身利益、事关经济发展大局和社会稳定的重点领域和重点问题，集中时间、集中人员、集中精力，全力以赴，重拳出击，以重点问题突破带动了全局工作的稳步推进。各专项整治的牵头部门，在安排部署工作、制定工作方案、组织联合行动、解决存在问题等方面较好的发挥了牵头作用，配合部门也做到了不扯皮、不推诿，积极做好了分管领域的工作，确保了整规工作顺利推进。四是执法行为文明，监管质量提高。各级各部门坚持依法行政、文明执法、有法必依、执法必严的方针，在整治行动中，始终做到了亮证执法、着装执法，文书规范，依据充分，处理案件合情合理合法，既震摄了违法违规者，又树立了良好的政府形象。客观分析全县整顿和规范市场经济秩序工作，与我县经济发展和人民群众的要求还有很大差距，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要有：一是个别单位负责同志对整顿和规范市场经济秩序工作的重要性认识不足，重视程度不高，工作仅限于突击检查，长效管理机制尚未完全建立；二是整治成果反弹、反复现象时有发生，市场混乱的问题没有得到根治；三是有些执法人员执法不严、违法不究问题依然存在；四是个别牵头单位组织协调力度不大，配合单位还存在工作不积极、不主动的现象，集中整治的作用得不到充分发挥。针对上述问题，下一步，各级各部门要高度重视，认真研究，切实加以改进。一要认真总结经验，继续巩固和扩大已取得的成果。各级各部门要找准存在的问题，结合本行业、本部门的实际，有针对性的开展工作，制定好工作计划，并认真组织实施。二要进一步加大工作力度\n，认真组织各专项整治工作回头看。以查处大案要案为突破口，严厉打击回潮和反弹，特别对重点地区、重点市场、重点商品，要一个一个彻底整治，逐个检查，继续保持高压态势，常抓不懈，使其逐步纳入规范化、法制化轨道。三要严格标准，认真搞好各专项整治工作的检查验收，确保整规工作的质量。凡不过关、不达标、未能如期解决的，要限期解决，限期整改，做到不留“死角”，不留“尾巴”，不留隐患，以扎实的工作，努力推动全县整顿和规范市场经济秩序工作再上新台阶，再上新水平。二、明确目标，集中攻坚，扎实认真地做好食品生产加工业整治工作前不久，市上召开了食品生产加工业整治工作会议，把食品质量安全问题摆上了全市经济社会发展的战略位置，要求各县区务必要提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保人民群众自身健康和生命安全。会后，县政府召开了常务会议，专题研究了食品生产加工业整治工作，根据会议讨论意见，我强调三个方面的问题。㈠、统一思想，提高认识，切实增强做好食品生产加工业整治工作的紧迫感和责任感。国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全涉及千家万户，关系人民群众的生命安全和身体健康，关系经济健康发展和社会稳定，关系党和政府的形象。去年xx阜阳奶粉事件、xx龙口毒粉丝事件和广州毒白酒事件发生后，党中央、国务院领导做了重要批示，国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，省、市相继对食品安全工作做了安排部署。县委、县政府高度重视，加大工作力度，深入开展专项整治，依法查处各类食品违法行为，严肃查处、取缔了\n一批不具备基本生产条件、滥用添加剂、无证非法经营的食品加工作坊，有力打击了食品生产加工行业的违法犯罪行为，促进了食品质量在生产加工环节不断得以改善和提高，从源头上有效确保了食品质量安全，有力地维护了全县人民群众身体健康和生命安全，为全县经济社会各项事业的健康协调发展起到了积极的推动作用。虽然我县在食品生产加工方面做了大量的工作，取得了一定成效。但是，与全县经济社会发展的大好形势、与人民群众的强烈愿望相比，还存在一定的差距和不足，安全隐患依然存在，主要有：一是生产加工企业较多，分布相对分散。我县共有食品生产加工企业9户（含小作坊），分别为白酒企业2户，面粉企业3户，糕点加工企业2户，纯净水饮料企业1户，食醋加工企业1户，分布在县城和各乡镇，加大了监管难度；二是食品生产加工企业和加工户大多为小作坊，规模小，办起来容易，搬起来也容易，生产地方隐蔽，实施监管的难度大；三是质量意识淡薄，无标生产严重，绝大部分企业和食品生产加工户没有产品标准，或者根本不知道什么是标准，凭经验、凭感觉生产和加工；四是生产环境差，工艺落后，设备简陋，而且从业人员素质低下，有的不具备基本的操作技能，有的不符合健康从业要求；五是滥用添加剂现象较为普遍，用非食品原料加工食品的问题时有发生；六是在监管工作中规章制度不够健全，部门协调和配合有待加强，监管力度和执法水平有待进一步提高，影响了全县食品安全工作的整体水平。针对这些问题，各级各部门务必要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识当前开展食品生产加工业整治工作的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步把食品生产加工工作抓紧、抓细、抓扎实、抓出成效。\n首页尾页3㈡、突出重点，强力推进，深入开展食品生产加工业整治工作1、全面普查排查，摸清企业底数。要以辖区内所有食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂生产加工企业为重点，以企业的基本信息、产品执行标准、原辅料及食品添加剂使用、生产条件、环境卫生、工艺设施、出厂检验等情况为主要内容，对食品生产加工企业进行全面排查，统一录入食品生产加工企业信息档案库，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向清楚，全面掌握食品生产加工企业的质量安全状况。要通过“进村、入户、入企”的办法，对全县的食品生产加工企业进行全面的、地毯式的普查。质监部门要对普查中获得的食品生产加工企业基本资料进行综合分析，按a、b、、d四档实行分类。并根据普查和分类的情况，制定严密细致的整治方案，为整治奠定良好的基础。2、强化部门职责，严把市场准入。要把健全和落实食品质量安全制度和强化日常监管与全面推进食品质量安全市场准入工作结合起来，进一步强化各职能部门的监管职责，严把市场入口关。对即将进入市场的产品，工商、质监等部门要切实加强食品检测，加强日常监管，一手抓突击整治，一手抓日常监管。对已进入市场的产品，各部门要各负其责，加强检查，进一步把工作做深、做细、做实。要坚持“三个严格”，即：严格发证，宁缺勿滥；严格强制检验，落实企业责任；对获得食品生产许可证的企业严格执行巡查、回访、年审、监督抽查、强制\n检验。同时要加快建立健全有县域特色的食品质量检测实验室，尽快提高现有食品检验检测能力。3、落实主体责任，夯实安全基础。企业是食品安全的责任主体，企业经营者是食品安全的第一责任人。企业经营者要牢固树立质量就是生命、质量就是效益的经营观念，高度重视食品质量，倡导诚信守法、规范经营，着力推进技术创新、管理创新，积极争创名牌，把企业做大、做强、做精。4、创新管理方式，探索长效机制。要采取疏堵结合的办法，将监管的重点和工作重心下移，主动适应社会主义市场经济深入发展的新形势，进一步转变传统的生产经营模式，大力推进现代流通方式和新型流通业的发展，培育和发展连锁经营、物流配送，从流通渠道上把假冒伪劣商品拒之门外，从根本上保证食品质量，解决食品安全问题。同时，要督促企业严格按照标准组织生产，加强食品质量安全风险评估和潜在问题的研究，建立和完善食品质量安全风险预警和快速反应工作机制，积极应对食品安全突发事件，有效预防食品安全事件的发生。5、坚持打假治劣，加大帮扶力度。要坚持打假、治劣、扶优相结合的方针，假冒的要打掉，劣质的要整顿，不达标的要整改。对那些具备生产条件但缺乏质检设施的食品生产加工企业，有关部门要主动上门服务，帮助企业建立健全质量卫生管理制度，完善标准资料，规范生产过程，改进工艺设备，完善质检设施，为企业提供质量检验、信息咨询、人才培训、技术开发等方面的支持和帮助，促使企业经营上规模，产品上档次。对生产条件极差，不具备基本生产条件的食品生产加工企业要坚决关闭。各企业要严格按照标准组织生产，严把原\n料进厂和产品出厂关，保证食品生产加工工艺科学、合理，生产加工过程严格、规范。㈢、明确职责，落实责任，切实将全县食品生产加工业整治工作任务落到实处一要加强领导，精心组织。食品生产加工业整治工作时间紧、任务重。各级各有关部门要将食品生产加工业整治工作列入重要议事日程，结合各自工作性质，建立健全监管责任制，对所辖区域划分责任区，实行划片定人定责管理，确保监管责任落到实处，坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的事情发生。质监部门要充分发挥牵头抓总作用，进一步建立健全组织机构，制定整治方案，不断明确工作任务，落实工作责任，及时通报典型事件和工作动态，认真解决食品生产加工业整治工作中遇到的实际困难，确保整治工作取得实效。二要强化宣传，营造氛围。要采取多种方式加大宣传力度，大力宣传食品安全方面的有关法律法规，增强社会公众的食品安全意识，使广大人民群众逐步增强自觉防假意识和自主防假意识，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。对生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件，要及时曝光。要充分利用质监部门12365、工商部门12315等信息平台，完善举报投诉制度，并及时将查处情况向社会公布。要建立群众监督机制，面向社会选聘食品质量安全协管员，定期收集食品质量安全信息，积极创造条件建立举报奖励制度，发动广大群众提供违法犯罪活动的线索。同时要加强正面\n宣传的力度，及时而有针对性地公布质量信得过食品，消除群众顾虑，引导群众安全消费。三要团结协作，狠抓落实。食品生产加工业整治工作涉及多个监管部门，各级各部门要牢固树立一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，按照“政府统一领导，质监具体负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，明确职责，强化沟通协调，协同作战，形成合力，把整治工作作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直到抓出实效。质监部门负责整治工作的组织牵头，具体负责企业建档及生产许可证的查处和生产假冒伪劣产品的查处，药监部门负责综合信息的发布工作，公安部门负责整治中有关违法案件的查处工作，农牧部门负责食品生产加工原材料（初级农产品）的查处工作，民营、粮食、乡企、商务等部门负责各自下属的食品生产加工企业整治工作。同时，要经常召开联席会议，互通信息，解决整治工作中存在的问题，确保整治工作的各项措施落到实处。四要严格执法，从严查处。各级各部门要按照“全面清理、不留死角、严肃查处、不留后患”的要求，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，加强对食品生产加工企业的监督抽查力度，对具有不良经营记录及产品质量不稳定的食品生产加工企业实行重点监管。各有关单位应集中力量，切实加大执法和打击力度，始终保持高压态势，适时组织几次具有一定规模和声势的联合执法行动，着力打击城乡接合部、农村等监管薄弱地带存在的食品制假售假行为，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、搀杂使假等问题，及时处理一批涉及面广、数额大、\n影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为要依法从重从快处理，情节严重、触犯法律的，要依法追究刑事责任。同志们，整顿和规范市场经济秩序工作与食品生产加工业整治工作责任重大，任务艰巨，事关全县经济社会发展大计，事关人民群众的根本利益。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性要求的高度，从全面落实科学发展观、推动我县经济可持续发展的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序工作与食品生产加工业整治工作的极端重要性，紧紧围绕县委、县政府的各项决策和部署，进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，全力以赴打好整顿和规范市场经济秩序工作与食品生产加工业整治攻坚战，全力保障我县经济社会健康、快速、协调、可持续发展。谢谢大家。首页尾页㈡、突出重点，强力推进，深入开展食品生产加工业整治工作1、全面普查排查，摸清企业底数。要以辖区内所有食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂生产加工企业为重点，以企业的基本信息、产品执行标准、原辅料及食品添加剂使用、生产条件、环境卫生、工艺设施、出厂检验等情况为主要内容，对食品生产加工企业进行全面排查，统一录入食品生产加工企业信息档案库，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向清楚，全面掌握食品生产加工企业的质量安全状况。要通过“进村、入户、入企”的办法，对全县的食品生产加工企业进行全面的、地毯式的普查。质监部门要对普查中获得的食品生产\n加工企业基本资料进行综合分析，按a、b、、d四档实行分类。并根据普查和分类的情况，制定严密细致的整治方案，为整治奠定良好的基础。2、强化部门职责，严把市场准入。要把健全和落实食品质量安全制度和强化日常监管与全面推进食品质量安全市场准入工作结合起来，进一步强化各职能部门的监管职责，严把市场入口关。对即将进入市场的产品，工商、质监等部门要切实加强食品检测，加强日常监管，一手抓突击整治，一手抓日常监管。对已进入市场的产品，各部门要各负其责，加强检查，进一步把工作做深、做细、做实。要坚持“三个严格”，即：严格发证，宁缺勿滥；严格强制检验，落实企业责任；对获得食品生产许可证的企业严格执行巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验。同时要加快建立健全有县域特色的食品质量检测实验室，尽快提高现有食品检验检测能力。3、落实主体责任，夯实安全基础。企业是食品安全的责任主体，企业经营者是食品安全的第一责任人。企业经营者要牢固树立质量就是生命、质量就是效益的经营观念，高度重视食品质量，倡导诚信守法、规范经营，着力推进技术创新、管理创新，积极争创名牌，把企业做大、做强、做精。4、创新管理方式，探索长效机制。要采取疏堵结合的办法，将监管的重点和工作重心下移，主动适应社会主义市场经济深入发展的新形势，进一步转变传统的生产经营模式，大力推进现代流通方式和新型流通业的发展，培育和发展连锁经营、物流配送，从流通渠道上把假冒伪劣商品拒之门外，从根本上保证食品质量，解决食品安全问题\n。同时，要督促企业严格按照标准组织生产，加强食品质量安全风险评估和潜在问题的研究，建立和完善食品质量安全风险预警和快速反应工作机制，积极应对食品安全突发事件，有效预防食品安全事件的发生。5、坚持打假治劣，加大帮扶力度。要坚持打假、治劣、扶优相结合的方针，假冒的要打掉，劣质的要整顿，不达标的要整改。对那些具备生产条件但缺乏质检设施的食品生产加工企业，有关部门要主动上门服务，帮助企业建立健全质量卫生管理制度，完善标准资料，规范生产过程，改进工艺设备，完善质检设施，为企业提供质量检验、信息咨询、人才培训、技术开发等方面的支持和帮助，促使企业经营上规模，产品上档次。对生产条件极差，不具备基本生产条件的食品生产加工企业要坚决关闭。各企业要严格按照标准组织生产，严把原料进厂和产品出厂关，保证食品生产加工工艺科学、合理，生产加工过程严格、规范。㈢、明确职责，落实责任，切实将全县食品生产加工业整治工作任务落到实处一要加强领导，精心组织。食品生产加工业整治工作时间紧、任务重。各级各有关部门要将食品生产加工业整治工作列入重要议事日程，结合各自工作性质，建立健全监管责任制，对所辖区域划分责任区，实行划片定人定责管理，确保监管责任落到实处，坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的事情发生。质监部门要充分发挥牵头抓总作用，进一步建立健全组织机构，制定整治方案，不断明确工作任务，落实工作责任，及时通报典型事件和工作动态，认真解\n决食品生产加工业整治工作中遇到的实际困难，确保整治工作取得实效。二要强化宣传，营造氛围。要采取多种方式加大宣传力度，大力宣传食品安全方面的有关法律法规，增强社会公众的食品安全意识，使广大人民群众逐步增强自觉防假意识和自主防假意识，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。对生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件，要及时曝光。要充分利用质监部门12365、工商部门12315等信息平台，完善举报投诉制度，并及时将查处情况向社会公布。要建立群众监督机制，面向社会选聘食品质量安全协管员，定期收集食品质量安全信息，积极创造条件建立举报奖励制度，发动广大群众提供违法犯罪活动的线索。同时要加强正面宣传的力度，及时而有针对性地公布质量信得过食品，消除群众顾虑，引导群众安全消费。三要团结协作，狠抓落实。食品生产加工业整治工作涉及多个监管部门，各级各部门要牢固树立一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，按照“政府统一领导，质监具体负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，明确职责，强化沟通协调，协同作战，形成合力，把整治工作作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直到抓出实效。质监部门负责整治工作的组织牵头，具体负责企业建档及生产许可证的查处和生产假冒伪劣产品的查处，药监部门负责综合信息的发布工作，公安部门负责整治中有关违法案件的查处工作，农牧部门负责食品生产加工原材料（初级农产品）的查处工作，民营、粮食、乡企、商务等部门负责各自下属的食品生产加工企业整治工作。同时，要经常\n召开联席会议，互通信息，解决整治工作中存在的问题，确保整治工作的各项措施落到实处。四要严格执法，从严查处。各级各部门要按照“全面清理、不留死角、严肃查处、不留后患”的要求，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，加强对食品生产加工企业的监督抽查力度，对具有不良经营记录及产品质量不稳定的食品生产加工企业实行重点监管。各有关单位应集中力量，切实加大执法和打击力度，始终保持高压态势，适时组织几次具有一定规模和声势的联合执法行动，着力打击城乡接合部、农村等监管薄弱地带存在的食品制假售假行为，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、搀杂使假等问题，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为要依法从重从快处理，情节严重、触犯法律的，要依法追究刑事责任。同志们，整顿和规范市场经济秩序工作与食品生产加工业整治工作责任重大，任务艰巨，事关全县经济社会发展大计，事关人民群众的根本利益。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性要求的高度，从全面落实科学发展观、推动我县经济可持续发展的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序工作与食品生产加工业整治工作的极端重要性，紧紧围绕县委、县政府的各项决策和部署，进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，全力以赴打好\n整顿和规范市场经济秩序工作与食品生产加工业整治攻坚战，全力保障我县经济社会健康、快速、协调、可持续发展。谢谢大家。首页尾页3