电力造价认证考试培训工程造价综合知识 285页

电网建设工程造价专业资格认证考试 考前培训班 《 电网工程造价管理综合知识 》 第一篇 电网工程项目管理及相关知识 第一章　电网建设项目管理 第一节　电力系统概述 一、电力系统与电力网的概念 （一）电力系统的概念 　大规模的电能从生产到使用要经过 发电、输电、配电和用电 四个环节， 电力系统就是由分布在辽阔地域的 发电厂、变电站、输配电线路、用电设备 等组成的大型互联系统。 （二）电力系统的构成 　　现代电力系统是一个由电能的 生产、输送、分配、消费 等子系统构成的不可分割的大系统。 １．电源系统 火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能热发电、太阳能光发电、磁流体发电、潮汐发电、海洋温差发电、波浪发电、地热发电、生物质能发电。 电能在 生产、传送、使用 中比其他能源更易于调控，因此，它是最理想的二次能源 ２．输电系统 输电系统的电压等级一般分为高压、超高压和特高压。在国际上，对于交流输电系统，通常把 35 ～ 220kV 的输电电压等级称为 高压（ HV ）， 把 330 ～ 750 （ 765 ） kV 的输电电压等级称为 超高压（ EHV ）， 而把 1000kV 及以上的输电电压等级通称为 特高压（ EHV ） 。 输电方式主要有交流输电和直流输电两种。 ３．配电系统。 ４．用电 （二）电力网的概念 电力网是电力系统的一部分，把由输配电线路以及由它所联系起来的各类变电所总称为电力网络（简称电网）。 二、电力系统的运行 （一）电力系统的运行状态 １．安全状态 　指电力系统的频率、各点的电压、各元件的负荷均处于规定的允许值范围，并且，当系统由于负荷变动或出现故障而引起扰动时，仍不致脱离正常运行状态。 ２． 警戒状态 　指系统整体仍处于安全规定的范围，但个别元件或局部网络的运行参数已临近安全范围的阈值。 ３．紧急状态 指正常状态的电力系统受到扰动后，一些快速的保护和控制已经起作用，但系统中某些枢纽点的电压仍偏移，超过了允许范围；或某些元件的负荷超过了安全限制，使系统处于危机状况。 ４．恢复状态 第二节　电网建设项目 一、项目的概念及其特征 （一）项目的含义 项目是指在一定约束条件下（主要是限定资源、限定时间），具有特定目标的一次性任务。　 （二）项目的特征 １．项目实施的 单件性或一次性 。 ２．项目具有被约束性。 ３．项目有明确的目标。项目的目标可分为约束性目标和成果性目标。 ４．项目具有 生命周期 。 二、电力建设工程项目 （一）电力建设工程项目的概念 １．电力建设工程项目的含义 电力建设工程项目是指通过基本建设和更新改造以形成电力行业固定资产的项目，其中基本建设是实现电力行业实现扩大再生产的主要途径。 ２．建设工程项目的组成 （ 1） 单项工程　具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程。 （ 2） 单位工程 备独立施工条件及单独作为计算成本对象，但建成后不能独立进行生产或发挥效益的工。 （ 3） 分部工程在单位工程中，按工程的部位、材料和工种进一步分解的工程，称为分部工程。 （ 4 ）分项工程能够单独地经过一定施工工序能够完成，并且可以采用适当计量单位计算的工程。 （二）电力建设项目的特点 １．建设周期长，投资额巨大。 ２．整体性强。 ３．受环境制约性强。 ４．与国民经济发展水平关系密切。 （三）电力建设项目分类 １．按建设性质分 新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目 ２．按投资作用分 生产性建设项目、非生产性建设项目 ３．按项目建设规模划分 （ 1 ）电力建设项目按投资额划分 投资额在 5000 万元以上的为大中型项目，投资额在 5000 万元以下的为小型项目； （ 2 ）发电厂按装机容量划分 装机容量在 25 万 kW 以上为大型项目，装机容量在 2.5 ～ 25 万 kW 之间的为中型项目，装机容量小于 2.5 万 kW 的为小型项目 （ 3 ）电网按电压等级划分 电压 330kV 以上为大型项目；电压为 220kV 和 110kV ，且线路较长在 250kM 以上的为中型项目； 110kV 以下为小型项目。另外，随着国家电力工业的迅速发展，大电网的逐渐形成，电力的传输距离越来越长，现在已出现很多电压等级达到 500kV 甚至于达到 750kV 超高压的电力线路。 4 ．按电网工程建设预算项目划分 （ 1 ）变电站、换流站及串联补偿站。 变电站、换流站及串联补偿站均可分为建筑工程项目和安装工程项目。 （ 2 ）送电线路工程。 送电线路工程可分为架空线路工程、电缆线路工程。 （ 3 ）系统通信工程 系统通信工程可分为通信站建筑工程和通信站安装工程。 三、电力建设项目管理 （一）电力建设项目管理的主要内容和任务 1 ．工程项目管理的概念 （ 1 ）项目管理的概念。项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，到达所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 （ 2 ）项目管理的特点 ① 每个项目都有特定的管理程序和管理步骤。 ② 项目管理是以项目经理为中心的管理。 ③ 应用现代管理方法和技术手段进行项目管理。 ④ 项目管理过程中实施动态管理。 （ 3 ）项目管理的内容 ① 项目范围管理 ② 项目时间管理 ③ 项目成本管理 ④ 项目质量管理 ⑤ 项目人力资源管理 ⑥ 项目沟通管理 ⑦ 项目采购管理 ⑧ 项目风险管理 ⑨ 项目综合管理 （ 4 ）建设工程项目管理 ① 三大目标之间的对立关系 ② 三大目标之间的统一关系 2 ．工程项目管理的内容 （ 1 ）业主的项目管理 （ 2 ）工程总承包方项目管理 （ 3 ）设计方项目管理 （ 4 ）施工方项目管理 3 ．建设工程项目管理的任务 就是在项目可行性研究、投资决策的基础上，对勘察设计、建设准备、物资设备供应、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，通过 合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理 等措施，保证 工程项目质量、进度、造价目标得到的效控制。 （二）建设工程目标管理 1 ．建设工程目标控制原理 （ 1 ）控制的基本概念 （ 2 ）控制的类型 1 ）主动控制 2 ）被动控制 2 ．建设工程目标控制的措施和方法 （ 1 ）项目控制目标的措施 组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。 （ 2 ）项目目标控制的主要方法 ① 网络计划法 。是常用于 进度控制的方法 合法 ② Ｓ曲线法 。以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成的工程数量或工程造价，该方法可用于综合 控制工程造价和工程进度。 ③ 香蕉曲线法 。原理 与Ｓ曲线法的原理基本相同 ， ④ 排列图法 。用来 确定影响工程（产品）质量主要影响因素 的一种有效的工具。 ⑤ 因果分析图法 。是用来 展示可能产生某种质量问题影响因素相互关系 的工具。 ⑥ 直方图法 。掌握产品质量的波动情况， 了解质量特征的分布规律。 ⑦ 控制图法 。 判断和预报生产过程中质量状况是否发生波动 第三节　电网建设项目建设程序 一、电网建设项目建设程序的概念 电网建设工程项目建设程序是指电力建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 二、电网建设项目建设程序 初步可行性研究、报批项目建议书、可行性研究（设计任务书）、初步设计和施工图设计 、施工准备、施工 — 建筑安装、 启动调试、试生产和竣工验收、项目后评价 第一阶段 第二阶段 第三阶段 建设项目建设程序工作内容 （一）可行性研究 1 ．可行性研究的目的 2 ．可行性研究的任务 1 ）该项目在技术上是否可行 ? （ 2 ）该项目经济上是否有生命力 ? （ 3 ）该项目财务上是否盈利 ? 盈利多少 ? （ 4 ）建设该项目需要多少投资 ? 这些投资通过哪些渠道筹集 ? （ 6 ）建设的工期多长 ? （ 7 ）建设和维持该项目的生存发展需要多少人力、物力资源 ( 包括建设时期和投产后的需要 )? 七个问题概括起来：工艺技术；市场需求；财务经济状况 市场需求是前提，工艺技术是手段，财务经济状况是核心。 （二）勘察设计 （三）招投标 公开、公平、公正和诚实信用 的原则 （四）建设监理 （五）投融资 （六）施工准备 （七）施工 —— 建筑安装 （八）启动调试 （九）竣工验收 （十）项目后评价阶段 第四节　工程监理制度 一、工程监理概念 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理的过程 我国推行工程监理的目的： 确保工程建设质量、提高工程建设水平、充分发挥投资效益。 建设工程监理的工作性质具有如下特点： 服务性、科学性、独立性、公正性 二、建设工程监理的主要任务 （一）设计阶段监理工作的主要任务 （二）施工招标阶段监理工作的主要任务 （三）材料和设备采购供应的建设监理工作的主要任务 （四）施工准备阶段监理工作的主要任务 （五）工程施工阶段监理工作的主要任务 （六）施工验收阶段监理工作的主要任务 （七）施工合同管理方面的工作 三、建设工程监理的内容、权限和依据 （一）建设工程监理的内容 投资控制、进度控制、质量控制 、 安全管理、合同管理、信息管理、 沟通协调 。 （二）建设工程监理的权限 1 ．工程监理人员认为 工程施工 不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的， 有权要求建筑施工企业改正。 2 ．工程监理人员发现 工 程设计 不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的， 应当报告建设单位要求设计单位改正。 （三）建设工程监理的依据 法律、法规；有关的技术标准；设计文件；建设工程承包合同。 四、建设工程监理工作的实施 （一）建设工程监理的工作程序 1. 编制建设工程监理规划； 2. 按工程建设进度、分专业编制建设工程监理实施细则； 3. 按照建设工程监理细则进行监理； 4. 参与工程竣工预验收，签署监理意见； 5. 建设工程监理业务完成后，向项目法人提交建设工程监理档案资料。 （二）建设工程监理规划（略） （三）建设工程监理实施细则（略） （四）旁站监理 1 ．旁站监理的概念 旁站监理是指监理人员在建设工程施工阶段的监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 2 ．旁站监理人员的主要职责 （ 1 ）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； （ 2 ）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况； （ 3 ）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验； （ 4 ）做好监理记录和监理日记，保存监理原始资料。 第五节　电网建设项目的成本管理 一、建设项目成本管理的内容 包括 成本预测、成本计划、成本控制 （事前控制、事中控制和事后控制）、 成本核算、成本分析、成本考核 等 二、建设工程项目成本控制理论与方法 （一）施工成本计划的编制 （ 1 ）按子项目组成编制施工成本计划 （ 2 ）按工程进度编制施工成本 ① 计算各时间段的计划成本 ② 计算各时间段累计计划成本量。 （二）施工成本控制方法 １．偏差分析的概念。 （ 1 ）偏差。在施工成本控制中的偏差是指施工成本的实际值与计划值的差异，即： 成本偏差＝已完工程实际成本－已完工程计划成本 　　　　　　 已完工程实际成本＝已完工程量 × 实际单位成本　　　　　　　　 已完工程计划成本＝已完工程量 × 计划单位成本 成本偏差计算的结果如果是正数意味着施工成本超支，结果如果为负则表示施工成本节约 （ 2 ）偏差分析 成本偏差＝已完工程实际成本－已完工程计划成本 进度偏差＝已完工程实际时间－已完工程计划时间　 将进度偏差与成本偏差联系起来可以表示为： 进度偏差＝拟完工程计划成本－已完工程计划成本 拟完工程计划成本＝拟完工程量 × 计划单位成本　 2 ．偏差分析的方法 （ 1 ）横道图法 （ 2 ）表格法 （ 3 ）曲线法 P31 第六节　电网建设项目风险管理 一、电网建设项目风险概述 （一）电网建设项目风险的含义 电网建设项目风险是指在项目决策和实施过程中，由于各影响因素综合作用的结果，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。 （二）电网建设工程项目风险的分类 １．按照风险的来源分。 （ 1） 自然风险 （ 2） 社会风险 宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质 （ 3） 经济风险 国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩等不利的宏观经济形势；市场变化，物价上涨、通货膨胀；金融风险、汇率风险等。 （ 4） 法律风险 法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变化 ；可能对相关法律未能全面、正确地解读；环境保护法规的限制等 （ 5） 政治风险 政局的不稳定，战争、动乱、政变的可能性，国家对外关系恶化，政府信用和政府廉洁程度不高，政策及政策的稳定性不够；另外还有经济的开放程度、国内的民族矛盾、保护主义倾向 等。 ２．按照风险涉及的当事人划分 （ 1） 业主的风险 人为风险、经济风险和自然风险 。 （ 2） 承包商的风险 决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险 ３．按风险可否管理划分。 （ 1） 可管理风险 是指用人的智慧、知识等可以预测、可以控制的风险。 （ 2） 不可管理风险 是指用人的智慧、知识等无法预测和无法控制的风险。 ４．按风险影响范围划分 （ 1） 局部风险 是指由于某个特定因素导致的风险，其损失的影响范围较小 （ 2） 总体风险影响的范围大，其风险因素往往无法加以控制 二、电网建设工程项目风险管理 （一）电网建设工程项目风险管理程序 １．风险识别 。 是指通过一定的方式， 识别影响项目目标实现的风险事件并加以适当归类，并记录每个风险因素所具有的特点和过程。 ２．风险分析与评估 。 是将项目风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程。 ３．风险应对策略的决策 。 是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。 对策有以下四种： 风险回避、风险自留、风险控制和风险转移。 ４．风险对策的实施。 ５．风险对策实施的监控 （二）电网建设工程风险应对策略 １．风险回避。 放弃项目、放弃原有计划或改变目标 下列情形时，应考虑采取风险回避的策略： （ 1 ）风险事件发生的概率很大且后果损失也很大的项目； （ 2 ）发生的概率并不是很大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥补的。 ２．风险自留。 采取内部控制措施来化解风险或者对这些保留下来的风险不采取任何措施 非计划风险自留和计划性风险自留 ３．风险控制。 风险控制工作可分为预防损失和减少损失两个方面。 ４．风险转移。风险转移是在有些风险无法回避、必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时，转移风险就是种十分有效的选择。 （ 1 ）非保险转移。非保险转移又称为合同转移，因为这种转移一般是通过签订合同的方式将项目风险转移给非保险人的对方当事人。项目风险最常见的非保险转移有三种情况，即：业主将合同责任和风险转移给对方当事人；承包发进行项目分包；第三方担保，如业主付款担保、预付款担保、分包商付款担保、工资支付担保等。 （ 2 ）保险转移。保险转移通常直接称为工程保险。 三、工程保险 （一）工程保险概念 保险的概念 是指投保人根据合同约定，向保险人支付保费，保险人对于合同约定的可能发生的事故，因其发生造成的财产损失承担赔偿保险责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到合同约定的年龄期限承担给付保险金责任的商业保险行为。 工程保险的概念 所谓工程保险是指投保人（包括承包商、业主或工程风险的其他承担者）通过与保险人（保险公司）签订工程保险合同，投保人支付保险金，在保险期内一旦发生自然灾害、意外事故或人为原因造成财产损失、人身伤亡、第三者责任造成损失时，保险人按照工程保险合同约定承担保险赔付责任的商业保险行为。 （二）建筑工程一切险 建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在 建造过程中 因 自然灾害或意外事故 而引起的一切损失 。 1 ．建筑工程一切险的投保人与被保险人 （ 1 ）建筑工程一切险的投保人 （ 2 ）建筑工程一切险的被保险人 被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，投保人可以为被保险人 在工程保险中，除投保人外，保险公司可以在一张保险单上对所有参加该项工程的有关各方给予所需的保险。即：凡在工程进行期间，对这项工程承担一定风险的有关各方，均可作为被保险人。 2 ．建筑工程一切险的承保范围 （ 1 ）建筑工程一切险适用范围 建筑工程一切险适用于所有房屋工程和公共工程。 （ 2 ）建筑工程一切险承保的内容 工程本身 、施工用设施和设备、施工机具、 场地清理费、 第三者责任、 工地内现有的建筑物 、由被保险人看管或监护的停放于工地的财产 4 ．建筑工程一切险的保险期 ①自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但 在任何情况下，建筑期保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的建筑期保险生效日或终止日 ② 不论安装的被保险设备的有关合同中对试车和考核期如何规定，保险公司仅对保险单明细表中列明的试车和考核期限内对试车和考核所引发的损失、费用和责任负责赔偿；若保险设备本身是在本次安装前已被使用过的设备或转手设备，则自知其试车之时起，保险公司对该项设备的保险责任即行终止。 ③ 上述保险期限的展延，须事先获得保险公司的书面同意，否则，从保险单明细表中列明的建筑期保险期限终止日起至保证期终止日止期间内发生的任何损失、费用和责任，保险公司不负责赔偿。 （三）安装工程一切险 1 ．安装工程一切险的概念 安装工程一切险属于技术险种，其目的在于为机器的安装及钢结构工程的实施提供尽可能全面的专门保险 2 ．安装工程一切险的保险期限 （ 1 ）保险公司的保险责任自被保险工程在工地或用于被保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，安工期保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的安工期保险生效日或终止日。 （ 2 ）不论安装的被保险设备的有关合同中对试车和考核期如何规定，保险公司仅在保险单明细表中列明的试车和考核期限内对试车和考核所引发的损失、费用和责任负责赔偿；若被保险设备本身是在本次安装前已被使用过的设备或转手设备，则自其试车之时起，保险公司对该项设备的保险责任即行终止。 （ 3 ）上述保险期限的展延，须事先获得保险公司的书面同意，否则，从保险单明细表中列明的安工期保险期限终止日起至保证期终止日止期间内发生的任何损失、费用和责任，保险公司不负责赔偿。 在征得保险人同意后，安装工程一切险的保险期限可以延长，但应在保险单上加批并增收保险费。 　　关于安装工程一切险的保险期限应注意的问题 　　① 部分工程验收移交或实际投入使用。这种情况下，保险责任自验收移交或投入使用之日即行终止，但保单上须有相应的附加条款或批文。 ② 试车考核期的保险责任期（一般定为三个月），系指连续时间，而不是断续累计时间。 ③ 安装工程一切险的维修期应从实际完工验收或投入使用之日起算，不能机械地按合同规定的竣工日起算。 ④ 安装工程一切险的保险金额的组成 安装工程一切险的保险金额包括物质损失和第三者责任两大部分。 　　 第二章 　工程经济基础知识 　　第一节　资金时间价值 　　一、资金时间价值的概念 　 （一）货币与资金 货币是固定地充当一般等价物的特殊商品。 　 （二）资金时间价值 是 指资金在运动过程中随时间的推移而产生的 增值。 　　影响资金时间价值的因素： 　　（ 1 ）资金的使用时间 　　（ 2 ）资金数量的大小 　　（ 3 ）资金投入和回收的特点 　　（ 4 ）资金周转的速度 　　 二、现金流量 　　（一）现金流量的概念 　　 所谓现金流量是指拟建项目在 整个项目 计算期内各 个 时点 上 实际发生 的 现金流入、现金流出 ，以及流入与流出的差额（ 净现金流量 ） 。 　　现金流量一般以计息期（年、季、月等）为时间量的单位，用现金流量表或现金流量图来表示。 　　（二）现金流量图 　　是以描述现金流量作为时间函数的图形，它能表示资金在不同时间点流入与流出的情况 。 　　 　　　 ０ １ ２ ３ ４ ５ n-1 n 　　某企业（借款人）从银行（贷款人）贷款 1000 万元，年利率 15 ％。合同约定，按年计息并结息，本金在 5 年后一次性偿还。则借款人和贷款人的现金流量图分别如图 2.1.1a 和 2.1.1b 所示。 　图 2.1.1 不同分析角度的现金流量图 　　 现金流量图三大要素：大小、流向、时间点 　　现金流入用（ CI ）表示 　　现金流出用（ CO ）表示 　　净现金流量用（ CI － CO ）表示 　　三、资金的等值计算 　　（一）与资金等值计算有关的几个基本概念 　　 利息与利率（ i ） 计息次数 (n) 　　现值（Ｐ） 终值（Ｆ） 年金（Ａ） １．利息与利率 　　（１）利息　债务人支付给债权人超过原借贷金额的部分。 　　（２） 利率　单位时间内所得利息与本金之比 　　 利率的影响因素： 　　　 取决于社会平均利润率，并随之变动； 　　　取决于金融市场上借贷资本的供求情况； 　　　借出资本的风险大小； 　　　通货膨胀 　　　借出资本期限长短 　　利息和利率在工程经济活动中的作用 　　 　 是以信用方式动员和筹集资金的动力； 　　　促进投资者加强经济核算，节约使用资金； 　　　是宏观经济管理的重要杠杆； 　　　是金融企业经营发展的重要条件 　　 　　（３）利息的计算 　　　 单利　　 　　复利 　　名义利率和有效利率 　　 ① 名义利率的计算 　　 　　 ② 有效利率的计算 　（二）资金等值计算公式 　　１． 由现值求终值 　　　 　　２．由终值求现值 　　３．由年金求终 值 年金发生在年初的终值计算 　　　　 　 　５．由年金求现值 　４．由终值求年金 　　　　　　　　　 　６．由现值求年金 　　　　　 　　第二节　 工程财务 　　 一、财务会计的性质 （一）会计的概念 会计是以通用的会计原则为指导，以 货币 为主要 计量 单位，运用专门的方法对企业的经济活动进行全面、连续、综合的核算和监督，对企业的资金运动进行反映和控制，并获取系统的会计信息，以取得最大的经济效益和管理效益为目的的一种管理活动。 （二）会计的职能 1 ．核算的职能 2 ．监督的职能 二、资金运动及其会计等式 　　（一）资金进入企业的运动 　　资产＝权益 　　资产＝债权人权益＋所有者权益 　　由于债权人权益对于企业来说就是负债，公式还可以写成： 　　资产＝负债＋所有者权益 　　（二）资金在企业内容的循环与周转运动 　　收入－费用＝利润（或亏损） 　　资产＝负债＋所有者权益＋利润 　　　　＝负债＋所有者权益＋（收入－费用） 　　 　　（ 三）权益转化的运动 　　第一步，利润分配（或亏损弥补）前： 　　资产＝负债＋所有者权益＋利润（或亏损） 　　第二步，利润分配（或亏损弥补）后： 　　资产＝负债＋所有者权益 　　 三、会计要素的内容 　　（一）反映财务状况的要素 由资产、负债和所有者权益组成 　　１．资产　资产是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。资产按照其 流动性可分为 流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产 2 ．负债　负债是指过去的交易、事项所形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。负债 按照流动性可分为 流动负债和长期负债 。 3 ． 所有者权益　 所有者权益是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额。 　　　 　　　（二 ） 反映经营成果的要素 　　由 收入 、费用和 利润 组成 　　　 　　 1． 收入　 收入是指企业在日常活动中形成的，会导致所有者权益增加的，与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。 　　２． 费用 费用　是指企业在日常活动中形成的，会导致所有者权益减少的，与所有者投入资本无关的经济利益的总流出。 　　　 　　３ ．利润 　指施工企业在一定会计期间的经营成果。利润包括收入减去费用后的净额、直接计入当期的利得和损失等。 四、会计核算 （一）资产、负债和所有者权益的核算 1 ．资产的核算。资产按照其流动性可分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 （１）流动资产。流动资产是指可以在１年或者超过１年但在一个营业周期内变现或耗用的资产，主要包括 现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、待摊费用、存货 等。 （２）长期投资。长期投资是指除短期投资以外的投资，包括持有时间准备超过１年（不含１年）的各种股权性质的投资、不能变现或不准备随时变现的债券、长期债权投资和其他长期投资。 （３）固定资产。固定资产是指企业使用期限超过１年的建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与施工生产、经营有关的设备、器具、工具等。 　　 固定资产的折旧方法包括 平均年限法、工作量法、双倍余额折旧法和年数总和法 等 。 P56 （4 ）无形资产。无形资产是指企业为生产商品或者提供劳务、出租给他人，或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等；不可辨认无形资产指商誉。 （ 5 ）其他资产。其他资产是指除上述资产以外的其他资产，如长期待摊费用等。 2 ．负债的核算。 （ 1 ）流动负债。流动负债是指将在 1 年（含 1 年）或者超过 1 年的一个营业周期内偿还的债务，包括 短期借款 、应付票据、 应付帐款 、预收账款、 应付工资 、应付福利费、 应交税金 、应付股利、 其他应付款 、预提费用和 一年内到期的长期借款等。 （ 2 ）长期负债。长期负债是指将在 1 年或者超过 1 年的一个营业周期以上偿还的债务，包括长期借款、应付债券、长期应付款项等。其中，长期借款包括向金融机构借款和向其他单位借款；长期应付款项包括应付补偿贸易引进设备款、应付融资租赁款等。 3 ．所有者权益的核算。 （ 1 ）实收资本 。实收资本是指投资者按照企业章程，或合同、协议的约定，实际投入企业的资本金，包括 货币资金、实物、无形资产 等。 （ 2 ）资本公积 。资本公积包括资本（或股本）溢价、接受捐赠资产、拨款转入、外币资本折算差额等。 （ 3 ）盈余公积 。盈余公积是指按照国家有关规定从净利润中提取的公积金。一般企业和股分有限公司的盈余公积包括 法定盈余公积、任意盈余公积。 （ 4 ）未分配利润 。未分配利润是指企业留于以后年度分配的利润或待分配利润。 （二）收入、费用和利润核算 1 ．收入的核算 按收入的性质，可以将收入分为销售商品收入、提供劳务收入、让渡资产使用权收入和建造（施工）合同收入等。 2 ．费用的核算 费用具有如下两个基本特征： ① 费用最终会导致企业资产的的减少或负债的增加； ② 费用最终会减少企业的所有者权益。 费用按经济用途可分为两部分，包括生产成本和期间费用。 3 ．利润的核算 （ 1 ）营业利润 。营业利润是企业利润的主要来源。 营业利润 ＝营业收入 －营业成本 （或营业费用 ）－营业税金及附加－管理费用－销售费用－财务费用－资产减值损失 ＋公允价值变动收益（损失为负）＋投资收益（损失为负） 营业收入包括工程结算收入、产品销售收入、劳务作业收入、材料销售收入、多种经营收入和其他收入（技术转让利润、联合承包节省投资分成收入、提前竣工投产利润分成收入等） 资产减值损失指企业的应收款项、存货、长期股权投资、持有至到期的投资、固定资产、无形资产、贷款等资产减值形成的损失 投资收益是指企业对外投资取得的投资收益减去投资损失后的净额，即投资净收益。 公允价值变动损益指在采用公允价值计量时，由于公允价值变化而产生的账面损失或收益。公允价值定义为，在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额。 （２）利润总额。 利润总额＝营业利润＋营业外收入－营业外支出 （３）计算净利润 。净利润是利润计算的最终结果，也称为税后利润。 净利润＝利润总额－所得税　 （三）利润分配 企业实现的净利润应按照如下顺序进行分配： （ 1 ）弥补以前年度亏损 （ 2 ）可供分配的利润及其分配 企业当期实现的净利润，加上年初未分配利润（或减去年初未弥补的亏损）和其他转入的收入后的余额，为可供分配的利润。 提取法定盈余公积金 法定盈余公积的提取比例一般为可供分配利润的 10 ％，但以前年度累积的法定盈余公积金达到注册资金的 50 ％时可不再计提。 （ 3 ）可供投资者分配的利润及其分配 ① 应付优先股股利 ② 提取任意盈余公积金 ③ 应付普通股股利 ④ 转作资本（或股本）的普通股股利 （ 4 ）未分配利润 可供分配的利润，经过上述分配后剩余的为未分配利润（或未弥补亏损）。未分配利润可留待以后年度进行分配。企业如果发生亏损，可以按规定由以后年度利润进行弥补。 五、 建设项目资金的筹措 　　 （一）项目筹资的基本要求 　　 １．合理确定资金需要量，力求提高筹资效果 　　２．认真选择资金来源，力求降低资金成本 　　３．适时取得资金，保证资金投放需要 　　４．利用财务杠杆作用，正确安排举债经营 　　 （二）资金筹措渠道 　　 １．项目资本金 的筹措 （１） 项目资本金的形式 现金 实物 无形资 产 （２）项目资本金的出资方 国家出资 法人出资 个人出资 外商投资 　　 ２ . 项目资本金的来源 （ 1 ）国家预算内投资 简称 “ 国家投资 ” ，是指以国家预算资金为来源并列入国家计划的投资。 （ 2 ）自筹投资 是指建设单位在建设期收到的用于固定资产投资的资金，可以由上级主管部门、地方和单位、城乡个人的自筹资金组成。 　　 （３）．发行股票 　　 １）股票的种类 ①优先股 　　②普通股 　　 2 ）发行股票的优点 　　 ①以股票筹资是一种有弹性的融资方式 　　 ②股票无到期日 　　③发行股票筹集资金可降低公司负债比率，提高公司财务信用，增加公司今后的融资能力 　　 3 ）发行股票的缺点 　　 ①资金成本高 　　 ②增发普通股给新股东，会降低原有股东的控制权 　 （４）吸收国外直接投资 　　　　　　　　　　合资经营、合作经营、合作开发、外资独营 　　 ３．负债筹资 　　项目的负债是指项目承担的能够以货币计量且需要以资产或者劳务偿还的债务。 　　 （１）银行贷款 　　 是银行利用信贷资金所发放的 投资性贷款 。 　　银行贷款的发放和使用应遵循 效益性、安全性和流动性 的原则。 　　一般来说， 流动性、安全性越高，贷款的效益性就越低 ；相反，效益性越高，流动性和安全性就越低。这就是 风险与收益的对称原则。 　　 　　 （２）发行债券 　　债券是借款单位为筹集资金而发行的一种信用凭证，它证明持券人有权按期取得固定利息并到期取回本金。 　 　 同家债券、地方政府债券、企业债券、金融债券 　　 1 ）发行债券的优点 　　 ①支出固定　②企业控制权不变　③少纳所得税　④可以提高自有资金利润率 　　２）发行债券的缺点 　　 ①固定利息支出会使企业承受一定的风险 　　②发行债券会提高企业负债比率，降低企业财务信用 　　③债券合约的条款，常常会对企业的经营管理有较多的限制 　　（ ３）设备租赁 　　融资租赁　　经营租赁　 　　（ 4 ）借用国外资金 　　外国政府贷款　　利率较低、期限较长 　　国际金融组织贷款 　　国外商业银行贷款 　　在国外金融市场上发行债券 　　吸收外国银行、企业和私人存款 　　利用出口信贷 （三）资金成本与资金结构 　　１． 资金成本的概念及意义 　　（１）资金成本的一般含义 　　 资金成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价 。 　　 ① 资金筹集成本 　　是指在资金筹措过程中支付的各种费用。主要包括手续费、代理发行费用，一般属于一次性费用，筹资次数越多，资金筹集成本也就越高。 　　②资金使用成本 　　又称资金占用费。主要包括支付给股东的各种股利、向债权人支付的贷款利息以及支付给其他债权人的各种利息费用等。 与时间的长短有关，具有经常性、定期性的特点。 　　 　　 （２）资金成本的性质 　　①资金成本是资金使用者向资金所有者和中介机构支付的占用费和筹资费； 　　②资金成本与资金的时间价值既有联系，又有区别； 　　③资金成本具有一般产品成本的基本属性。 　　２．资金成本的作用 　 　⑴是选择资金来源、筹资方式的重要依据 　　⑵是企业进行资金结构决策的重要依据 　　 ⑶是比较追加筹资方案的重要 依据 ⑷是评价各种投资项目是否可行的一个重要尺度 ⑸也是衡量企业整个经营业绩的一项重要标准 　　 　 ３．资金成本的计算 　　　 或 　　　　　　　　　　 　　 K: 资金成本率 D: 使用费用 P: 筹集资金总额 F: 资金筹集费用 f: 筹资费费率 i: 利率 　　 　 　（ 1 ）发行股票成本　　　　　　　　　　 　①股利固定时 　　 ② 股利上升且每年增长率为 g 时 　　（２）发行债券成本 　 　 T ：所得税率 　 　 　　 　　 （ 3 ）银行借款 　　与发行债券相同 （ 4 ） 租赁成本 　　　　 　 　　 　 　（５）保留盈余成本 　　保留 盈余即转作资本（或股本）的普通股股利，又 称为留存收益，其所有权属于股东等于股东对企业追加投资，其成本与普通股成本的计算基本相同，但没有资金的筹集成本。 　 （６）平均资金成本　 　　Ｋ = ∑w i × k i 　 　　 K: 平均资金成本率 W i : 第 i 种资金来源占全部资金的比重 k i: 第 I 种资金来源的资金成本率 　　第三章 　电网工程造价管理概述 　　第一节　 电网工程造价概念与计价特证 　　一、 电网工程造价的基本概念 　　（一）电网工程造价的含义 　　第一种含义：电网工程造价是指一项电网工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。　 　　第二种含义：电网工程造价是指电网工程价格。即建成一项电网工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。 　　（二）电网工程造价的特点 　　大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性 　　（三）工程造价的职能 　预测的职能、控制的职能、评价的职能、调节的职能 　　二、电力工程造价的计价特征 　　 1 ．计价的单件性 　　 2 ．计价的多次性 　　投资估算、概算造价、修正概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价等。 　　 3 ．造价的组合性　　 　　 4 ．方法的多样性 　　 5 ．依据的复杂性 　　（１）计算设备和工程量的依据。　 　　（２）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。 　　（３）计算工程单价的依据。 　　（４）计算设备单价的依据。 　　（５）计算间接费和工程建设其他费的依据。 　　（６）政府规定的与工程造价有关的税、费。 　　（７）物价指数和工程造价指数　 　　第二节　工程造价执（从）业人员管理　 　　一、我国造价工程师执业资格制度 　　执业资格考试与注册 　　1 ．执业资格考试 　　造价工程师执业资格考试芝行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上一年举行一次考试科目：造价工程师执业资格考试分为四个科目：“ 工程造价管理基础理论与相关法规”、“工程造价计价与控制”、“建设工程技术与计量”（土建或安装）和“工程造价案例分析” 　　造价工程师执业资格 证书全国范围有效 　　二、工程造价从业人员的管理 　　（一）电网工程造价专业资格证书 　　是全国电力技经工作从业人员的从业资格证书，由电力工程造价与定额管理总站负责管理。 　　（二）电力工程造价专业资格认证与从业管理 　　凡从事电力工程造价文件编制、评审、管理的人员必须持有电力工程造价专业资格证书。 　　凡从事电力工程造价专业，且符合以下条件的人员，均可申请报考 《 电力工程造价专业资格证书 》 ： 　　①大学本科及以上学历，从事电力工程造价专业二年以上； 　　②大专学历，从事电力工程造价专业三年以上。 　　认证考试 　　（ 1 ）电力工程造价专业资格认证考试实行全行业 统一教材，统一考试大纲，统一命题 的考试制度。考试形式为书面闭卷考试。 　　（ 2 ）电力工程造价专业资格认证考试的内容为电力工程造价综合知识和相应的专业知识； 电力工程造价综合知识为各专业必考科目，专业知识由报考人员在建筑、机务、电气和送电线路中的任选一科。 　　首次参加资格考试时，只可选择一个专业，若以后为工作需要而增加专业的，则可参加增项考试。增项考试只考专业，不必再考工程造价管理综合知识。 　　 第三节 电网建设工程造价构成 　　 建设项目投资 含固定资产投资和流动资产投资 两部分，建设项目总投资的 固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等 。 　　 电网建设工程造价由 设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用和动态费用 构成，其中由 设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用之和称为 静态投资 。 　 　　一、建筑安装工程费用 　　（一）建筑安装工程费用构成 建设部、财政部建标 [2003]206 号文件 《 关于印发 〈 建筑安装工程费用项目组成 〉 的通知 》 规定：建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成 P75 国家标准 《 建设工程工程量清单计价规范 》 （ GB50500-2003 ）的有关规定，实行工程量清单计价，建筑安装工程造价则由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规税金组成 P76 　　 《 电网工程建设预算编制与计算标准 》 中建筑安装工程费的构成 P76 　　　 建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成 　 　　1 ．直接费。是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。 　　（ 1 ）直接工程费。直接工程费是指按正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。 　　1 ）人工费。是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费 　　２）材料费。是指施工过程中耗用的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销的费用。内容包括： 　　① 材料原价 （或供应价格）。是指材料在供货地点的出货价格。 　　② 材料运输费 。是指材料自供货地至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。 　　③ 运输损耗费 。是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。 　　④ 采购及保管费 。是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各种费用。包括：材料采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗等。 　　⑤ 保险保价费 。是指按国家行政主管部门的有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。 　　电网工程建设预算中的材料包括装置性材料和消耗性材料两部分。 　　① 装置性材料。是指电网建设安装工程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。 　　装置性材料费 = 装置性材料消耗量 × 装置性材料预算价格 　　装置性材料预算价格按照电力行业定额（造价）管理机构公布的装置性材料预算价格或综合预算价格计算。 　　② 消耗性材料费。是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。 　　３）施工机械使用费。是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运输费。 　　施工机械使用费由下列八项费用组成： 　　① 折旧费 ② 大修理费 ③ 经常修理费 ④ 安装与拆卸费 ⑤ 场外运费 ⑥ 操作人员人工费 ⑦ 燃料动力费 ⑧ 养路费及车船使用税 　　（ 2 ）措施费 　　① 冬雨季施工增加费　　　 ② 夜间施工增加费 　　③ 施工工具用具使用费。生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。 　　④ 特殊地区施工增加费。高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。 　　⑤ 临时设施费 ⑥ 施工机构转移费 ⑦ 安全文明施工措施补助费 　　2 ．间接费 　　间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。 　　（ 1 ）规费。　 　　1 ）社会保障费。包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费等。 　　建筑工程社会保障费 = 直接工程费 ×0.18× 缴费费率 　　安装工程社会保障费 = 人工费 ×1.6× 缴费费率 　　架空送电线路工程社会保障费 = 人工费 ×1.12× 缴费费率 　　电缆线路及光缆线路工程社会保障费 = 人工费 ×1.2× 缴费费率 　　2 ）住房公积金。 　　建筑工程住房公积金 = 直接工程费 ×0 ． 18× 　　　　　　　　　　　住房公积金缴费费率 　　安装工程住房公积金 = 人工费 ×1 ． 6× 住房公 　　　　　　　　　　　　积金缴费费率 　　架空送电线路工程住房公积金 = 人工费 　　　　　　　　 ×1 ． 12× 住房公积金缴费费率 　　电缆线路及光缆线路工程住房公积金 = 人工费 　　　　　　　　　 ×1 ． 2× 住房公积金缴费费率 　　3 ）危险作业意外伤害保险。 　　建筑工程危险作业意外伤害保险费 = 直接工程费 　　　　　　　　　　　　　　　　　 ×O ． 15 ％ 　　安装工程危险作业意外伤害保险费 = 人工费 ×2 ． 31 ％ 　　架空送电线路工程危险作业意外伤害保险费 = 人工费 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ×2 ． 53 ％ 　　电缆线路工程危险作业意外伤害保险费 = 人工费 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ×2 ． 31 ％ 　　光缆线路工程危险作业意外伤害保险费 = 人工费 　　　　　　　　　　　　　　　　　 ×2 ． 53 ％ 　　（ 2 ）企业管理费 　　3 ．利润 　　4 ．税金 　　营业税、城乡维护建设税及教育费附加。营业税的税额为营业额的 3 ％。城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的 7 ％征收；所在地为县镇的，按营业税的 5 ％征收；所在地为农村的，按营业税的 1 ％征收。教育费附加为营业税的 3 ％。 　　计算公式为： 　纳税地点在市区的企业： 　纳税地点在县城、镇的企业： 　纳税地点不在市区、县城、镇的企业： 　　二、设备购置费 　　１．国产设备价格的构成及计算 　　（ 1 ）国产标准设备价格 在计算时，一般采用带有备件的设备价格。 　　（ 2 ）国产非标准设备价格 成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等 　　按成本计算估价法，非标准设备的价格由以下各项组 　　单台非标准设备原价＝｛ [ （材料费 + 加工费 + 辅助材料费） × （ 1+ 专用工具费率） × （ 1+ 废品损失费率） + 外购配套件费 ]× （ 1+ 包装费率） - 外购配套件费｝ × （ 1+ 利润率） + 增值税 + 非标准设备设计费 + 外购配套件费 　 　　① 材料费。计算公式如下： 　　　材料费＝材料净重 × （１＋加工损耗系数） × 每吨材料综合价 　 　②加工费　包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等。 　　③ 辅助材料费 其余 的费用如专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润的计算见前公式。 　 　 ２．进口设备原价的构成 　 进口设备抵岸价＝供货价＋国际运费＋国际运输保险费＋银行财务费＋进口代理手续费＋关税＋增值税＋进口商品检验费 　　（ １）进口设备的交货类别 　　 内陆交货类 　　目的地交货类 　　装运港交货类 　　 装运港船上交货类（ＦＯＢ ）， 还有运费在内价（ CFR ）；运费、保险费在内价（ CIF ），（ CIF ）又称到岸价运费 在内价 ， 　　供 货价 一般指离岸价（ FOB) 　　　 　 　（２）进口设备抵岸价从属费用的计算 ① 国际运费。即从出口国的装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费 国际运费＝设备材料毛重 × 运输单价 国际运费＝进口设备材料供货价（ FOB ） × 运费率 　　 ② 国际运输保险费。 国际运输保险费 = 保险额 × 保险费率 　　供货价为 FOB 时： 　　国际运输保险费 = （供货价 + 国际运费 + 国际运 　　　　　　　　输保险费） × 国际运输保险费率 或 国际运输保险费 = 供货价 × （ 1+ 国际运费率 + 国际运输保险费率） × 保险费率 　　 　　③ 银行财务费。可按下式简化计算： 银行财务费＝人民币货价（ FOB ） 　　　　　　　　　　× 银行财务费率 　　银行财务费率一般为 0.4% ～ 0.5% 　　④ 进口代理手续费。是指按外贸企业采取代理方式进口商品时，向国内委托进口企业（单位）所收取的一种费用。其计算公式为： 　　进口代理手续费＝（ FOB ＋国外段运费＋国外段保险 　　　　　　　　　　　费） × 进口代理手续费率 　　进口代理手续费率一般取 1.5% 。 　　⑤ 关税。由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。计算公式为： 　　　　 关税＝到岸价（ CIF ） × 进口关税税率 　　（ CIF ）包括（ FOB ）、国际运费、国际运输保险费 　　⑥ 进口设备增值税。是对从事进口贸易的单位或个人，在进口商品报关进口后征收的税种 　　进口设备增值税＝组成计税价格 × 增值税税率 　　组成计税价格＝关税完税价格＋关税＋消费税 　　 ⑦ 进口商品检验费 　　对于一些其他进口商品，在某些情况下除包括上述费用外，还可能包含： 　　① 消费税。对部分进口设备（如轿车、摩托车）征收。 　　其中，消费税的税率根据规定的税率计算。 　　② 车辆购置附加费。 　进口车辆购置附加费＝（到岸价＋关税＋消费税＋增值税） × 进口车辆购置附加费率 　　3 ．设备运杂费的构成及计算 　　① 运费和上、下站费。国产设备由 交货地点至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备则由我国到岸港口或边境车站起到工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。 　　②采购与仓库保管费。包括采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购与保管费费率计算。 　　（ 2 ）设备运杂费的计算 　　　　设备运杂费＝设备原价 × 设备运杂费率 　　三、其他费用 其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项其他费用。 《 电网工程建设预算编制与计算标准 》 （ 2006 版）其他费用的构成 P85 　　（一）其他费用的构成 　　1 ．建设场地征用及清理费 　　（ 1 ）土地征用费 　　土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税金 　　（ 2 ）施工场地租用费 　　场地的租金、清理和复垦费 　　（ 3 ）迁移补偿费 　　（ 4 ）余物清理费。 　　（ 5 ）送电线路走廊赔偿费 　　（ 6 ）通信设施防送电线路干扰措施费 　　2 ．项目建设管理费 　　项目法人管理费、招标费、工程监理费、设备监造费、工程保险费。 　　3 ．建设项目技术服务费 　　项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费，勘察设计费，设计文件评审费，项目后评价费，工程建设监督检测费，电力建设标准编制管理费，电力工程定额编制管理费 　　4 ．分系统调试及整套启动试运费 　　（ 1 ）分系统调试费。 　　（ 2 ）整套启动试运费 　　（ 3 ）施工企业配合调试费 　　5 ．生产准备费 　　（ 1 ）管理车辆购置费 　　（ 2 ）工器具及生产家具购置费 　　（ 3 ）生产职工培训及提前进场费 　　6 ．大件运输措施费 　　是指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等措施费用 　　7 ．基本预备费 　　指为因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加费用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采取的临时措施费用，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。费用内容具体包括： 　　（ 1 ）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用； 　　（ 2 ）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。 　　（ 3 ）竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用； 　　基本预备费 =[ 设备购置费 + 建筑工程费 + 安装工程 + 其他费用（不包括基本预备费） ]× 费率 　　四、 动态费用 　　是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用。 　　动态费用 = 价差预备费 + 建设期贷款利息 　　（一）价差预备费 　　费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。 　　（二）建设期贷款利息 　　第四节 电网工程造价计价依据 　　一、工程造价计价依据的概念和内容 　　（一）工程造价计价依据的概念 　　 是指项目建设期不同阶段确定工程造价所依据的政策、法规、定额、费用标准等基础资料。 　　1 ．工程建设定额 　　施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标 　　2 ．费用定额 　　费用定额包括建筑安装工程费用定额、设备投资费用定额、工程建设其他费用定额 　　3 ．工期定额 4. 预算价格与市场价格信息 　　5 ．工程造价指数 　　6 ．与工程造价有关的政策与法规 　　二、工程造价计价依据的特点 　　1 ．科学性和真实性 　　2 ．系统性与统一性 　　3 ．相对稳定性与时效性 　　三、工程建设定额 　　（一）工程建设定额的分类 　　1 ．按定额反映的生产要素消耗内容分 　　（ 1 ）劳动消耗定额。简称劳动定额（也称人工定额），是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。 　　时间定额与产量定额互为倒数。 　　（ 2 ）材料消耗定额。简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准 　　（ 3 ）机械消耗定额。机械消耗定额是以一个机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。 　　2 ．按定额的编制程序和用途分 　　（ 1 ）施工定额。施工定额是以同一性质的施工过程 ( 工序 ) 作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。 　　（ 2 ）预算定额。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。 　　（ 3 ）概算定额。概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。 　　 （ 4 ）概算指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更加扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积计或面积计）的造价，是一种计价定额。 　　（ 5 ）投资估算指标。投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 　　（ 6 ）工期定额 　　3 ．按照专业性质分 　　按照投资的专业性质可以把工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额三种。 　　4 ．按主编单位和管理权限分 　　按主编单位和管理权限可以将工程建设定额分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额五种。 　　（二）建设工程定额的地位 　　首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。 　　其次，定额是组织的协调社会化大生产的工具。随着生产力的发展，分式越来越细，生产社会化程度不断提高。 　　第三，定额是宏观调控的依据。 　　第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。 　　四、施工定额的编制 　　（一）施工定额编制原则 平均先进原则、简明适用原则、以专家为主编制的原则 　　（二）劳动定额（人工定额）的编制 　　1 ．劳动定额的定义 　　时间定额以工日为单位，其表示方法如下： 产量定额是指在一定的生产技术条件和生产组织条件下，某工种、某种技术等级的工人小组或个人，在单位时间内（工日）所应完成的合格产品的数量 　　时间定额与产量定额是一种互为倒数关系，即： 　　2 ．劳动定额的编制程序 　　（ 1 ）拟定正常的工作条件 拟定工作地点的组织、拟定工作组成、拟定施工人员编制 　　（ 2 ）拟定时间定额和产量定额 时间定额是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、不可避免中断时间、准备与结束的工作时间，以及休息时间的基础上制定的。 　　 　　 利用工时规范计算时间定额用下列公式： 　　工序作业时间＝基本工作时间 　　　　　　　　　× （１＋辅助时间％） 　　定额时间 = 作业时间 / （ 1- 规范时间％） 　　（三）材料消耗定额的编制 　　1 ．材料消耗定额的含义 　　材料消耗定额是指在合理和节约的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格的原材料、燃料、半成品、配件和水、电、动力等资源（统称为材料）的数量标准。 　　材料的定额消耗量包括材料的净用量和材料的损耗量两部分 材料消耗量 = 净用量 + 损耗量 　　编制材料消耗定额工作的重心应放在控制材料的损耗量上，某种产品使用某种材料损耗量的多少常用损耗率来表示： 　　材料的消耗量可根据损耗率进行计算 　　2 ．直接性消耗材料定额的编制 根据工程需要直接构成产品实体的消耗材料，为直接性消耗预料 　　（ 1 ）观察法。亦称施工实验法，就是在施工现场，对生产某一产品的材料消耗量进行实际测算。 　　（ 2 ）试验法。也称实验室试验法，是在实验室内进行的观察和测定工作。 　　（ 3 ）统计法。也称统计分析法。它是以现场积累的分部分项工程拨付的材料数量、完成产品数量、完成后材料的剩余数量的统计资料为基础，经过分析，计算出单位产品的材料消耗量的方法。 　　（ 4 ）计算法。也称理论计算法。它是根据施工图纸和建筑构造要求，用理论公式算出产品的净耗材料数量，从而制定材料的消耗定额。 　　 　　3 ．周转性材料的消耗量 　　纳入定额的周转性材料消耗指标应当有两个：一个是一次使用量，供申请备料和编制施工作业计划用，一般可根据施工图纸进行计算；另一个是摊销量，即周转性材料使用一次，在单位产品上的消耗量，供确定产品成本用。因此，周转性材料的消耗量，应按照多次使用、分次摊销的方法确定其摊销量。 　　（四）机械消耗定额的编制 　　1 ．机械消耗定额的定义 　　在合理使用机械和合理组织施工条件下，完成单位合格产品所必需消耗的机械台班数量的标准。 　　2 ．机械台班使用定额的表示方式 　　（１）机械时间定额 　　就是在正常的施工和劳动组织的条件下，使用某种规定的机械，完成单位合格产品所必需消耗的台班数量。即： 　　（２）机械台班产量定额 　　　 　　3 ．机械消耗定额的编制 　　（ 1 ）拟定正常的施工条件 　　工作地点的合理组织、合理的工人编制 　　（ 2 ）确定机械净工作１小时生产率 　　① 循环作业机械 　　② 连续作业机械 　　（ 3 ）确定机械时间利用系数 　　定额时间的构成如下： 　　１）净工作时间 　　① 机械的有效工作时间 　　② 械在工作循环中的不可避免的无负荷（空运转）时间 　　③ 操作无关的、循环中不可避免的中断时间 　　２）其他工作时间 　　① 机械定期的无负荷时间和定期的不可避免的中断时间。 　　② 操纵机械或配合机械工作的工人，在进行工作班内或任务内的准备与结束工作时间所造成的机械不可避免的中断时间。 　　③ 操纵机械或配合机械工作的工人休息所造成的机械不可避免的中断时间。 　　（４）确定机械台班产量 　　台班产量等于该机械净工作１小时的生产率 乘以工作班延续时间 再乘以台班时间利用系数 ，即： 　　确定出机械台班产量定额后，可以利用机械台班产量定额与机械的时间定额之间的相互关系推算出机械时间定额。见下式： 　　五、建筑安装工程预算定额 　　（一）预算定额的概念 　　预算定额，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 　　作用，表现在： 　　１．预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。 　　２．预算定额是编制施工组织设计的依据 　　３．预算定额是工程结算的依据 　　４．预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据 　　５．预算定额是编制概算定额的基础 　　６．预算定额是合理编制招标标底（投资控制指标）、投标报价的基础 　　（ 二）预算定额的编制原则、依据和步骤 　　1 ．预算定额的编制原则 　　（ 1 ）按社会平均水平确定预算定额的原则 　　（ 2 ）简明适用原则 　　（ 3 ）坚持统一性和差别性相结合的原则 　　2 ．预算定额编制依据 　　（ 1 ）现行劳动定额和施工定额 　　（ 2 ）现行设计规范、施工及验收标准、质量评定标准和安全操作规程 　　（ 3 ）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图集 　　（ 4 ）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等 　　（ 5 ）有关科学实验、技术测定的统计、经验资料。 （ 6 ）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等 　　（三）预定额算的编制方法 　　1 ．预算定额编制中的主要工作 　　（ 1 ）确定预算定额的计量单位 　　① 凡建筑结构构件的断面有一定的形状和大小，但是长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。 　　② 凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和宽度不定时，可按面积以平方米为计量单位。 　　③ 凡建筑结构构件的长度、厚（高）度和宽度都变化时，可按体积以立方米为计量单位。 　　④ 钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨为计量单位。 　　⑤ 凡建筑结构没有一定规格，但其构造又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。如卫生洁具安装、铸铁水斗等。 　　（ 2 ）按典型设计图纸和资料计算工程数量 　　（ 3 ）确定预算定额各项目人工、材料、机械台班消耗指标 　　（ 4 ）编制定额表和拟定有关说明 　　2 ．人工工日消耗量的计算 　　（ 1 ）基本用工 　　① 完成定额计量单位的的主要用工。按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。计算公式如下： 　　基本用工＝ ∑ （综合取定的工程量 × 劳动定额） 　　② 按劳动定额规定应增加计算的用工量 　　③ 由于预算定额是以施工定额子目综合扩大的，包括的工作内容较多，施工的效果视具体部位而不一样，需要另外增加用工，列入基本用工内。 　　（ 2 ）其他用工。其他用工通常包括： 　　１）超运距用工 　　超运距＝预算定额取定距离－劳动定额已包括的距离 　　２）辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用 　　辅助用工＝ ∑ （材料加工数量 × 相应的加工劳动定额） 　　３）人工幅度差。即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下又不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。内容包括： 　　① 各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合或影响所发生的停歇用工； 　　② 施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工； 　　③ 质量检查和隐蔽工程验收工作的影响； 　　④ 班组操作地点转移用工； 　　⑤ 工序交接时对前一工序不可避免的修整用工； 　　⑥ 施工中不可避免的其他零星用工。 　　人工幅度差计算公式如下： 　　人工幅度差＝（基本用工＋辅助用工＋超运距 　　　　　　　　用工） × 人工幅度差系数 　　3 ．材料消耗量的计算 　　（ 1 ）材料消耗量是完成单位合格产品所必须消耗的材料数。 　　主要材料、辅助材料、周转材料、其他材料 　　（ 2 ）材料消耗量的计算方法 　　材料的定额消耗量包括材料净用量和材料损耗量。 　　　材料损耗率＝损耗量 ÷ 净用量 ×100 ％ 　　　材料损耗量＝材料净用量 × 损耗率 　　材料消耗量＝材料净用量＋材料损耗量 　或 材料消耗量＝材料净用量 × （１＋损耗率） 　　4 ．机械台班消耗量的计算 　　预算定额中的机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某种型号施工机械的台班数量。 　　（ 1 ）根据施工定额确定机械台班消耗量 　　为种方法是指用施工定额或劳动定额中机械台班产量加机械幅度差计算预算定额的机械台班消耗量。 　　机械台班幅度差一般包括正常施工组织条件下不可避免的机械空转时间，施工技术原因的中断及合理停滞时间，因供电供水故障及水电线路移动检修而发生的运转中断时间，因气候变化或机械本身故障影响工时利用的时间，施工机械转移及配套机械相互影响损失的时间，配合机械施工的工人因与其他工种交叉造成的间歇时间，因检查工程质量造成的机械停歇时间，工程收尾和工作量不饱满造成的机械停歇时间等。 　　预算定额机械耗用台班＝施工定额机械耗用台班 × 　　　　　　　　　　　　（１＋机械幅度差系数） 　　（ 2 ）以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量 　　如遇到施工定额（劳动定额）缺项者，则需要依据单位时间完成的产量确定。 　　（四）定额价格水平的确定 　　1 ．人工价格 　　人工费＝ ∑ （工日消耗量 × 日工资单价） 　　日工资单价 = 日基本工资 + 日工资性补贴 + 日生　 　　　　　　　　产工人辅助工资 + 日职工福利费 　　　　　　　　+ 日生产工人劳动保护费 　 　2 、材料价格 　　材料单价一般取材料预算价格 ( 以下简称“预算价格” ) 预算价格由材料原价（或供应价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗、采购及保管费构成。其中，材料运输费、保险保价费、运输损耗、采购及保管费统称为运杂费。 　　预算价格 = 原价 × (1+ 保险保价费率 + 采购保 　　　　　　　管费率 + 运输损耗率 )+ 运输费 - 包装 　　　　　　　物回收值 　　其中：运输费 = 上站 ( 港 ) 费 + 铁路（水路）运费 　　　　　　　　　+ 下站 ( 港 ) 费 + 公路运费 　　包装物回收值 = 包装物数量 × 回收率 (%) × 当 　　　　　　　　　地废旧物品收购价格 　　3 ．施工机械台班价格 包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、人工费、养路费及车船使用税 　　（ 1 ）折旧费 　　机械物理使用寿命、技术使用寿命、经济使用寿命。 　　耐用总台班是以经济使用寿命为基础 　　耐用总台班＝折旧年限 × 年工作台班 　　　　　　　＝大修间隔台班 × 大修周期 　　残值率。是指机械报废时回收的残值占机械原值（机械预算价格）的比率。 　　贷款利息系数。为补偿企业贷款购置机械设备所支付的利息，从而合理地反映资金的时间价值，以大于１的贷款利息系数，将贷款利息（单利）分摊到台班折旧费中。其计算公式如下： 　　（ 2 ）大修理费。大修理费是指机械设备按规定的大修间隔台班必须进行大修理，以恢复机械正常功能所需的费用。 　　（ 3 ）经常修理费。经常修理费是指机械在寿命期内除大修理以外的各级保养（包括一、二、三级保养）以及临时故障排除和机械停置期间的维护等所需各种费用； 　　台班经修费＝［ ∑ （各级保养一次费用 × 寿命期各级 　　　　　　　　保养总次数）＋临时故障排除费］ 　　　　　　　　÷ 耐用总台班＋替换设备台班摊销费＋　 　　　　　　　　　工具附具台班摊销费＋例保辅料费 　　为简化计算，编制台班费用定额时也可采用下列公式： 　　　　　　台班经修费＝台班大修费 × Ｋ 　其中：Ｋ＝机械台班经常修理费 ÷ 机械台班大修理费 　　（ 4 ）安拆费及场外运输费 　　① 安拆费。指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用，包括机械辅助设施（基础、底座、固定锚桩、行走轨道、枕木等）的折旧、搭设、拆除等费用。 　　② 场外运费。指机械整体或分体自停置地点运至现场或某一工地运至另一工地的运输、装卸、辅助材料以及架线等费用。 　　（ 5 ）燃料动力费 　　台班械燃料动力消耗量＝（实测数 × ４＋定额平均值 　　　　　　　　　　　　　＋调查平均值） /6 　台班燃料动力费＝台班械燃料动力消耗量 × 相应单价 　　（ 6 ）人工费。人工费指机上司机、或副司机、司炉的基本工资和其他工资性津贴 　　（ 7 ）其他费用。其他费用是指机械按照国家有关规定应交纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 　　台班其他费用＝（年养路费＋年车船使用税＋年保险 　　　　　　　　　　费＋年检费）／年工作台班 　　六、概算定额与概算指标 　 （一）概算定额 　　 1 ．概算定额的概念 　　概算定额，是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又称作扩大结构定额 　　算定额是预算定额的合并与扩大。它将预算定额中有联系的若干个分项工程项目综合为一个概算定额项目。 　　概算定额与预算定额的相同之处在于，它们都是以建（构）筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价 　　定额基准价＝定额单位人工费＋定额单位材料费＋定额单位机械费＝ ∑ （人工概算定额消耗量 × 人工工资单价）＋ ∑ （材料概算定额消耗量 × 材料预算价格）＋ ∑ （施工机械概算定额消耗量 × 机械台班费用单价） 　　概算定额与预算定额的不同之处在于，在于项目划分和综合扩大程度上的差异，同时，概算定额主要用于设计概算的编制。 　　2 ．概算定额的编制原则和应用规则 　　（ 1 ）概算定额的编制原则 　　① 社会平均水平原则。 　　② 简明适用原则 　　（ 2 ）概算定额的应用规则 　　① 符合概算定额规定的应用范围； 　　② 工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致； 　　③ 必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行； 　　④ 避免重复计算和漏项； 　　⑤ 参考预算定额的应用说明。 　　（二）概算指标 　　 1 ．概算指标的概念和作用 　 （ 1 ）概算指标的概念。概算指标通常是以整个建筑物或构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。 　　（ 2 ）概算指标的作用 　　① 概算指标可以作为编制投资估算的参考； 　　② 概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据； 　　③ 概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据； 　　④ 概算指标编制固定资产投资计划、确定投资额和主要材料计划的主要依据。 　　2. 概算指标的编制原则和依据 　　（ 1 ）概算指标的编制原则 　　① 按平均水平确定概算指标的原则； 　　② 概算指标的内容与形式应贯彻简明适用的原则； 　　③ 概算指标的编制依据必须具有代表性。 　　（ 2 ）概算指标的编制依据 　　① 标准设计图纸和各类工程典型设计； 　　② 国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等； 　　③ 各类工程造价资料； 　　④ 现行的概算定额和预算定额及补充定额； 　　⑤ 人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。 　　（三）概算指标的编制方法和应用 　　１．概算指标的编制方法 　　（ 1 ）首先选择好的设计图纸，计算出每一结构构件或分部工程的工程数量 　　（ 2 ）在计算工程量指标的基础上，确定人工、材料和机械的消耗量 　　（3 ）最后再计算出单位工程量造价，计算出该计量单位所需要的主要人工、材料和机械消耗实物量指标，次要人工、材料和机械的消耗量，综合为其他人工、其他材料、其他机械价格，用金额 “ 元 ” 表示。 　　2 ．概算指标的应用 　　概算指标的应用比概算定额具有更大的灵活性，由于它是一种综合性很强的指标，不可能与拟建工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致。因此，在选用概算指标时要十分慎重，选用的指标与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方应进行换算，以提高准确性。 　　概算指标的应用一般有两种情况，第一种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标一致时，可以直接套用；第二种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标的规定局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用。 P117 　　七、投资估算指标 　　（一）投资估算指标的作用和编制原则 　　１．投资估算指标的作用 　　工程建设投资估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。 　　2 ．投资估算指标的编制原则 　　（ 1 ）投资估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书和可行性研究报告的需要。 　　（ 2 ）投资估算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等要结合各专业特点，并且要与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应 　　（ 3 ）投资估算指标的编制内容，典型工程的选择，必须遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，使指标的编制既能反映现实的高科技成果，反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的科技发展。 　　（ 4 ）投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，投资估算指标要适应项目前期工作深度的需要，而且具有更大的综合性 　　（ 5 ）投资估算指标的编制要体现国家对固定资产投资实施间接调控作用的特点 　　（ 6 ）投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。 　　（二）投资估算指标的内容 　　一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。 　　1 ．建设项目综合指标 　　建设项目综合指标按规定应列入建设项目总投资，从立项筹建开始到竣工交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。 　　2 ．单项工程指标　 　　单项工程指标按规定列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费和其他费用 　　3 ．单位工程指标 　　单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目费用，即建筑安装工程费用。 　　八、工程单价 　　（一）工程单价的概念与性质 　　1 ．工程单价的含义 　　所谓工程单价，一般是指单位假定建筑安装产品不完全价格。通常指建筑安装工程的预算单价和概算单价。 　　2 ．分部分项工程单价的种类 　　（ 1 ）按工程单价的适用对象划分 　　建筑工程单价、安装工程单价。 　　（ 2 ）按用途划分 预算单价、概算单价 　　（ 3 ）按适用范围划分 地区单价、个别单价 　　（ 4 ）按编制依据分 定额单价、补充单价 　　（ 5 ）按单价的综合程度分 直接工程费单价、全费用单价、完全单价 　　3. 工程单价的用途 　　（ 1 ）确定和控制工程造价。 　　（ 2 ）利用编制统一性地区工程单价，简化编制预算和概算的工作量和缩短编制周期，同时也为投标报价提供依据。 　　（ 3 ）利用工程单价可以对设计方案进行经济比较，优选设计方案。 　　（ 4 ）利用工程单价进行工程款的期中结算。 　　（二）分部分项工程单价的编制方法 　　１. 工程单价的编制依据 　　（ 1 ）预算定额和概算定额 　　（ 2 ）人工单价、材料预算价格和机械台班单价（ 3 ）间接费等取费标准。 　　2. 工程单价的编制方法 　　（ 1 ）分部分项工程直接工程费单价 　　分部分项工程直接工程费单价＝单位分部分项工程人 　　　　　　　　　　　　　工费＋材料费＋机械使用费 　　式中：人工费＝ ∑ （人工工日用量 × 人工日工资单价） 　　　　　材料费＝ ∑ （各种材料耗用量 × 材料预算价格） 　　　机械使用费＝ ∑ （机械台班用量 × 机械台班单价） 　　（ 2 ）分部分项工程全费用单价 　　分部分项工程全费用单价＝单位分部分项工程直接工 　　　　　　　　　　程费＋措施费＋规费＋企业管理费 　　其中，措施费、规费、企业管理费，一般按规定的费率及其计算基础计算。 　　第五节 电网工程造价计价原理与方法 　　一、工程造价计价概念及其原理 　　（一）工程造价计价的概念 　　工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。 　　（二）工程计价的基本原理 工程计价的基本原理就在于工程项目的分解与组合 　　工程计价分解与组合的基本原理如图 P122 所示。 　　二、工程计价的基本方法与模式 　　（一）工程计价的基本方法 　　工程计价的顺序是： 　　分部分项工程费用→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价 　　影响工程造价的主要因素是两个，即基本的构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量，可用下列基本计算式表达： 　　对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式： 　　①直接工程费单价。如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形式，即单位价格 = Σ （分部分项工程的单位资源要素消耗量 × 资源要素的价格），该单位价格是直接工程费单价。 　　②综合单价。如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，则构成的是综合单价 　　以上不同的单价形式形成不同的计价方式。 　　1 ．直接工程费单价 —— 定额计价方法 　　直接工程费单价只包括人工费、材料费和机械台班使用费，它是分部分项工程的不完全价格。 　　（ 1） 单价法。它是运用定额单价计算的，即：首先计算工程量，然后查定额单价（基价），与相对应的分项工程量相乘，得出各分项工程的的直接工程费。 　　（ 2） 实物量法。它首先是计算工程量，然后套用基础定额，计算人工、材料和机械台班消耗量，将所有分部分项工程资源消耗量进行归类汇总，再根据当时、当地的人工、材料、机械单价，计算并汇总人工费、材料费、机械使用费，得出分部分项工程直接工程费。 　　在此基础上再计算措施费，计算直接费、间接费、利润和税金，将直接费与上述费用相加，即可得出单位工程造价（价格），然后依次汇总直到计算出工程总造价 　　2 ．综合单价 —— 工程量清单计价方法 　　综合单价法指分部分项工程量的单价既包括直接费、间接费、利润和税金， 也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，它是一种完全价格形式。 　　建设部第 107 号部令 《 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 》 规定，发包与承包计算工程造价的方法分为单价法和综合单价法两种 　　（ 1 ）单价法 　　单价法是以分部分项工程量乘以单价（直接工程费单价）后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金形成工程发承包价，其计算程序有： 　　①以直接工程费为计算基础： 　　② 以人工费和机械费为计算基础 　　以人工费为计算基础 　　（ 2 ）综合单价法 　　综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价（综合单价），全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。 　　各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后形成工程发承包价。 　　（二）工程计价模式 　　由于计价方法的不同则对应不同的计价模式。 　　1 ．建设工程定额计价模式 　　（ 1 ）建设工程定额计价概述 　　建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。 　　　 　　定额计价的基本方法和程序。 　　①直接工程费＝人工费＋材料费＋施工机械使用费 　　式中：人工费＝ ∑ （人工工日数量 × 人工日工资标准） 　　材料费＝ ∑ （材料消耗量 × 材料预算单价） 　　机械使用费＝ ∑ （机械台班用量 × 台班单价） 　　②直接费＝ ∑ （工程量 × 直接工程费单价）＋措施费 　　③单位工程造价＝直接费＋间接费＋利润＋税金 　　式中：间接费＝规费＋企业管理费 　　④单项工程概算造价＝ ∑ 单位工程造价＋设备、工器 　　　　　　　　　　　　具购置费 　　⑤建设项目概算造价＝ ∑ 单项工程概算造价＋有关的 　　　　　　　　　　　　其他费用＋预备费 　　2 ．工程量清单计价模式 　　工程量清单计价模式，是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或其委托的有资质的咨询机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。 　　第六节 工程量清单计价方法 　　一、工程量清单计价的意义和特点 　　（一）工程量清单计价的意义 　　1 ．有利于合理确定工程造价，提高项目投资效益　　　　　　 　　2 ．有利于规范建设市场秩序，建立公开、公正、公平市场竞争机制 　　3 ．利于建筑施工企业加强管理，提高基础工作管理水平 　　（二）工程量清单计价的特点 　　1 ．提供了一个平等的竞争条件 　　2 ．满足竞争的需要 　　3 ．有利于工程款的的拨付和工程造成价的最终确定。 　　4 ．有利于实现风险的合理分担。 　　5 ．有利于建设单位对投资的控制 　　二、工程量清单的概念和内容　 　　（一）工程量清单的概念 　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 　　工程量清单是招标文件的组成部分。是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程量名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件 　　（二）工程量清单的内容 　　（ 1 ）工程量清单说明工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。 　　（ 2 ）工程量清单表 　　主要由 分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单 等组成 　　四、程量清单计价的基本原理 　　（一）一般规定 　　（ 1 ）招投标实行工程量清单计价，是指招标人提供工程量清单，投标人根据工程量清单自主报价，双方签订合同价款，工程竣工按合同综合单价进行工程结算。 　　（ 2 ）工程量清单计价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 　　（ 3 ）应根据招标文件的要求和工程量清单、结合施工现场实际情况、施工方案、施工组织设计、投标人自身情况，依据企业定额和市场价格信息，或参照国家颁布的行业计价依据进行编制。 　　（ 4 ）综合单价计价方法是指项目单价组成除规费和税金外全部费用的一种计价方法。 　　（ 5 ）工程量清单计价表式由招标人与招标文件一起发至各投标人。 　　六、清单模式下的工程结算 　　（一）清单项目及工程量的调整 　　（ 1 ）招标人提供的分部分项工程量清单项目有误，或设计变更引起分部分项工程量清单项目调整，其项目及相应工程量由承包人按相关计价规范规定的工程量计算规则计算，经发包人或其委托的中介机构审定后，作为工程结算依据。 　　（ 2 ）招标人提供的工程量有误，或设计变更引起分部分项工程量清单的工程量调整，其调整的工程量由承包人按相关计价规范规定的工程量计算规则计算，经发包人或其委托的中介机构审定后，作为工程结算依据。 　　（二）综合单价的调整 　　发包人提供的工程量清单项目有漏项，或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价的确定方法为： 　　（ 1 ）原报价或合同中有相同清单项目综合单价的，按相同的综合单价计算确定。 　　（ 2 ）原报价或合同中有类似清单项目综合单价的，可以参照合同中类似项目的综合单价计算确定。 　　（ 3 ）原报价或合同没有类似清单项目综合单价的，由承包人根据企业定额或参照 “ 行业计价依据 ” 确定综合单价，经发包人或其委托有资质的中介机构审定后，作为工程结算依据。 　　（三）零星项目费的结算 　　如工程实际发生零星工作项目，经发包人或监理工程师签证，承包人可按实际数量向发包人结算。 　　（四）其他项目费、措施项目费的结算 　　由于分部分项工程量清单项目或工程量调整，引起其他项目费的增减，发包人、承包人可通过索赔予以补偿。 　　承包人、发包人提出索赔要求，经双方协商确认后，给予补偿，并作为工程结算依据。 　　第七节　　电网工程造价管理的实施 　　一、 工程造价管理的概念 　　1 ．工程造价管理的含义 　　一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 　　2 ．工程造价管理的目标 　　工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资者的投资经济效果和承包商的经济效益。 　　3 ．工程造价管理的任务 　　工程造价管理的任务是：加强工程造价全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。 　　二、工程造价管理的内容 　　（一）工程造价的合理确定 　　工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 　　（二 ） 工程造价的有效控制 　　有效控制工程造价应体现以下三项原则： 　　（１）以决策阶段和设计阶段为重点的全过程的造价控制。 　　（２）主动控制，以取得令人满意的结果。 　　（３）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段 　　（三）工程造价控制的基本方法 可行性研究、限额设计、价值工程、招标投标、合同管理。 　　第四章 电网工程投资决策阶段造价管理 　　第一节　电网工程投资决策阶段工程造价管理意义 　　一、电力工程投资决策的含义 　　电力工程投资决策是选择和决定电力工程投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性的技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。 　　二、建设项目投资决策与电力工程造价的关系 　　（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 　　（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础 　　（三）造价高低、多少也会影响项目决策 　　（四）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响着工程造价的控制效果 　　三、建设项目可行性研究 　　（一）可行性研究的目的和作用 　　1 ．可行性研究的目的 　　① 避免错误的项目投资决策； 　　② 减小项目的风险性； 　　③ 避免项目方案多变； 　　④ 保证项目不超支、不延误； 　　⑤ 对项目因素的变化心中有数； 　　⑥ 达到投资的最佳经济效果。 　　2 ．可行性研究的作用 　　① 作为建设工程项目投资决策的依据； 　　② 作为编制设计文件的依据； 　　③ 作为向银行贷款的依据； 　　④ 作为建设单位与各协作单位签订合同和有关协议的依据； 　　⑤ 作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据； 　　⑥ 作为主管部门核准建设工程项目的依据； 　　⑦ 作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据； 　　⑧ 作为项目后评估的依据。 　　第二节 电网建设工程项目核准 　　一、建设工程项目核准的概念和意义 　　（一）建设工程项目核准的概念 　　建设工程项目的核准是指企业不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目，企业仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序；政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。 　　国发 [2004]20 号文件同时公布了政府核准的投资项目目录，对于属于 《 目录 》 之内的项目实行工程项目核准制度；同时还规定了企业不使用政府性资金投资建设，属于 《 目录 》 以外的项目，除国家法律法规规定和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。 　　实行项目核准制的范围包括： 　　1 ．各类企业不使用政府性资金建设的固定资产投资项目。 　　2 ．外商投资项目和境外投资项目。外商投资项目包括：中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等项目。境外投资项目是指：境内各类法人及其通过其在境外控股的企业或机构在境外进行投资项目（含新建、购并、参股、增资、再投资项目）。 　　三、电力工程项目核准目录 　　1 ．水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量 25 万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；其余项目由省级政府投资主管部门核准。    抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。    　　2 ．火电站：由国务院投资主管部门核准。    　　3 ．热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。    　　４．风电站：总装机容量 5  万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；其余项目由省级政府投资主管部门核准。核电站：由国务院核准。    　　5 ．电网工程： 330  千伏及由国务院投资主管部门核准； 110  千伏（含） -330 千伏（不含）工程由省级政府投资主管部门核准， 110  千伏以下工程项目由市级政府投资主管部门核准。 　　第三节　电网工程投资估算编制 　　一、投资估算的概念 　　（一）投资估算的含义 　　投资估算是指在项目决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。 　　投资估算是可行性研究阶段确定的电网工程的总投资，经核准的投资估算是电网工程总投资的限额，没有特殊原因不得突破。 　　投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。 　　（二）投资估算的作用 　　1 ．项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一 　　2 ．项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要指标。 　　3 ．项目投资估算对工程设计概算起控制作用。 　　4 ．项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据。 　　5 ．项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。 　　6 ．项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计单位和设计方案的依据。 　　二、投资估算的内容和阶段划分 　　（一）投资估算的内容 　　作为生产性项目而言，项目的总投资包括固定资产投资和流动资金投资两部分。 　　固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分，有建筑安装工程费、设备购置费、其他费用、动态费用等。其中，建筑安装工程费、设备购置费在项目建成后形成固定资产，其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产，动态费用在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。 　　流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金 　　三、固定资产投资估算方法 　　（一）静态投资部分的估算方法 　　１．单位生产能力估算法 　　2 ．生产能力指数法 　　生产能力指数法又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目投资额的方法。其计算公式为： 　　3 ．设备系数估算法 　　以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装工程费和其他工程费等占设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程，进而求出建设项目总投资。其计算公式如下： 　　 　　４．朗格系数法 　　　朗格系数法也是以拟建项目的设备费为基数，乘以适当的系数来推算项目的固定资产投资。其计算公式如下： 　　5 ．分项比例估算法 　　分项比例估算法是将项目的固定资产投资分为设备投资、建筑物与构筑物投资、其他投资三部分，先估出设备投资，以它为基础，然后再按一定比例估算出建筑物与构筑物投资和其他投资，最后把这三部分投资额相加形成固定资产投资。 　　（１）设备投资估算 　　设备投资指用于设备的投资额，包括设备购置费和设备安装费。估算公式如下： 　　（ 2 ）建筑物与构筑物投资估算 　　（ 3 ）其他投资估算 项目固定资产投资总额的估算值　 ： 　　6 ．资金周转率法 　　该方法的计算公式为 　　（二）动态投资部分的估算方法 　　１．价差预备费的估算 　　2 ．汇率变化对涉外项目动态投资的影响及计算方法 　　（ 1 ）外币对人民币升值。 　　（ 2 ）外币对人民币贬值。 　　3 ．建设期贷款利息的估算 　　建设期贷款利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产投资的利息。 各年应计利息＝（年初借款本息累计＋本年借款额／２） × 年利率 　　年初借款本息累计＝上一年年初借款本息累计＋上年 　　　　　　　　　　借款＋上年应计利息 　　 第四节　电网建设项目经济评价 　　一、建设项目经济评价概述 　　（一）建设项目经济评价的目的和任务 　　是在完成与项目相关的市场需求预测、拟建规模、厂址选择、技术设计方案、环境保护、投资估算、资金筹措等可行性分析的基础上，在遵循动态分析和静态分析相结合、定性分析与定量分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、预测分析与统计分析相结合的原则下，计算项目建设所需投入的费用，对项目建成后的经济效益进行计算、分析、评价，预测项目建成投产后的盈利能力、债务清偿能力、抵抗风险能力等方面所能达到的程度，对项目在经济上的可行性、合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，对决策涉及的投资方案给出结论性意见，并提出建议选择投资经济效益最令人满意的投资方案，供决策者在进行投资决策时参考。 　　（三）建设项目经济评价的层次 　　1 ．财务评价 2 ．国民经济评价 　　（四）财务评价和国民经济评价的异同 　　1 ．财务评价和国民经济评价的相同处 　　两者的评价目的相同、基础相同、计算期相同 　　2 ．财务评价和国民经济评价的不同处 　　评价的角度不同、费用和收益的范围不同、费用和收益和划分不同、采用的价格不同、采用的贴现率不同、采用汇率不同、采用的工资不同 　　财务评价和国民经济评价均可行，该项目可行。 　　财务评价和国民经济评价均不可行，该项目不可行。 　　财务评价可行，国民经济评价平可行，该项目不可行。 　　财务评价不可行，国民经济评价可行，该项目一般可行。 　　二、财务评价的基本报表 　　（一）财务评价的效益与费用 　　1 ．产品销售（营业）收入是项目销售产品（提供劳务）取得的收入。 　　2 ．建设项目总投资包括固定资产投资和流动资金投资　 　　3 ．流动资金是指为维持生产所占用的全部周转资金。 　　　 　 流动资金＝流动资产－流动负债 　　4 ．经营成本 　　经营成本＝总成本费用－折旧费－摊销费－利息支出 总成本费用＝生产成本＋销售费用＋管理费用＋财务费用 或总成本费用＝外购原材料、燃料及动力＋工资及福利＋ 修理费＋折旧费＋摊销费＋利息支出＋其他费用 　　5 ．税金是指产品销售税金及附加、所得税 　　（二）财务评价的基本报表 　　1 ．财务现金流量表。 　　（ 1 ）项目财务现金流量表 　　（ 2 ）自有资金财务现金流量表，也叫资本金财务现金流量表 　　（ 3 ）投资各方财务现金流量表 　　（ 4 ）项目增量财务现金流量表。 　　（ 5 ）资本金增量财务现金流量表。 　　2 ．利润表。利润表是反映项目计算期内各年的利润总额、所得税及所提税后净利润的分配情况，用经计算投资利润率、投资利税率和资本金利润率等盈利性指标。利润表构成见表 4.4.6 。   　　3 ．资金来源及运用表。资金来源及运用表反映项目计算期内各年的资金盈余或短缺情况，用以选择资金筹措方案，制定适宜的借款及偿还计划，并为编制资负债表提供依据。 　　4 ．资产负债表。资产负债表综合反映项目计算期内各年末资产、负债和所有者权益的增减变化及对应关系，以考察项目资产、负债、所有者权益的结构是否合理，用以计算资产负债率、流动比率、速动比率等指标，进行清偿能力分析。 　　 5 ．财务外汇平衡表。财务外汇平衡表适用于有外汇收支的项目，用以反映项目计算期内各年外汇余缺程度，进行外汇平衡分析。 　　三、财务评价指标的计算与分析 　　（一）财务评价指标体系 　　１．按是否考虑资金时间价值因素，可分静态评价指标和动态评价指标 　　2 ．按指标的性质，可分为时间性指标、价值性指标和比率性指标 　　3 ．按财务评价的内容，可分为反映盈利能力的指标、反映清偿能力的指标、反映抗风险能力指标等 　　 ( 二 ) 指标的计算与评价 　　1 ．盈利能力分析指标　　 　（ １）财务净现值（ FNPV ） 　　是指用一个预定的基准收益率（或设定的折现率） ，分别把整个计算期间内个年所发生的净现金流量都折现到投资方案开始实施时的现值之和。 　　 影响净现值的因素： 折现率、计算期、净现金流量 　　 FNPV ≥ 0 ，该方案可行；否则，该方案不可行 　　考虑了资金的时间价值，判断直观　　　 　　 必须先确定一个基准收益率 。 　　基准收益率的概念及其影响因素 　　基准收益率也称基准折现率，是企业或行业或投资者以动态的观点所确定的、 可接受的投资方案最低标准的收益水平 。 　　基准收益率的确定一般应综合考虑： 　　 ① 资金成本和机会成本 　　资金成本是为取得资金使用权所支付的费用，主要包括筹资费用和资金的使用费用；机会成本是指投资者将有限的成本用于拟建项目而放弃的其他机会所能获得的最好收益。 　　是确定基准收益率的基础 　　 ② 投资风险 　　 ③ 通货膨胀 　　投资风险、通货膨胀是确定基准收益率必须考虑的影响因素。 　 （２）财务净现值率 (FNPVR) 　　财务净现值率是项目财务净现值与项目总投资现值之比 , 其经济含义是单位投资现值所能带来的财务净现值，是一个考察项目单位投资盈利能力的指标。 　　　：投资现值 　　　：第　年投资额 　　　：建设期年数　 　　（３）财务内部收益率 　　财务内部收益率是使项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率 。 　 　若 FIRR≥0 ，可以接受该方案；否则，应拒绝。 　　该指标考虑了资金的时间价值以及项目在整个计算期内的经济状况；避免了像净现值之类的指标必须事先确定基准收益率这样的难题，而只需知道基准收益率的大致范围即可。 　　对独立方案的评价，应用 FIRR 评价与应用 FNPV 评价其结论是一致的。 （４）投资回收期 　　 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需的时间。 　　 　 　 　 　 　　　 　　　　 ：上年累计净现金流量的绝对值 　　　　：当年净现金流量 　　　Ｔ：累计净现金流量开始出现正值的年份数 ４．投资利润率 　　（５）投资利税率 　　是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利税总额或项目生产期内的年平均利税总额与项目总投资的比率。 　　（６）资本金利润率 　　是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或项目生产期内的年平均利润总额与资本金的比率 　　２．建设项目清偿能力分析 　　（１）固定资产投资国内借款偿还期 　　简称借款偿还期，是指在国家财政规定及项目具体财务条件下，以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资国内借款本金和建设期利息所需要的时间。其表达式为： 　　：固定资产投资国内借款本金和建设期利息 　　：第　年可用于还款的利润 ：第　年可用于还款的折旧、摊销 　　：第　年可用于还款的其他还款资金 　　：第　年企业留利 　　 借款偿还期可由资金来源与运用表及（国内）借款还本付息表直接推算，以年表示，公式为： 　　：借款偿还后开始出现盈余年份数 　　：开始借款年份数（从投产年起算时，为投产年份数） 　　：第 年偿还借款额 　　：第　可用于还款的资金额 　　借款偿还期满足贷款机构的要求期限时，即认为项目是有借款偿还能力的。 例 80 　　 （ 2 ） 利息备付率 　　也称已获利息倍数，是指项目在借款偿还期内各年可用于支付利息的息税前利润与当期应付利息费用的比值。其表达式为： 判别准则：利息备付率不宜小于 2 　　 （ 3 ） 偿债备付率 　　是指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息的资金与当期应还本付息金额的比值。其表达式为： 判别准则：偿债备付率应当大于 1 　　 （ 4 ） 财务比率 　　① 资产负债率。资产负债率是负债总额与资产总额的比率，是反映项目各年所面临的财务风险程度及偿债能力的指标。 　　② 流动比率。流动比率是流动资产总额与流动负债总额之比，是反映项目各年偿付流动负债能力的指标。 　　③ 速动比率。速动比率是速动资产总额与流动负债总额之比，是反映项目各年快速偿付流动负债的能力的指标 　　第五节　电网建设项目投资风险分析 　　一、投资风险影响因素 　　1 ．建设项目投入物和产出物的价格 　　2 ．评价建设项目时所用的投入物和产出物的数量和质量。 　　3 ．评价建设项目时所用的额定生产能力 　　4 ．固定资产和流动资金的需要量 　　5 ．市场变化 　　6 ．政治经济形势和政策变动。 　 　 二、投资风险分析方法 　　（一） 盈亏平衡 分析 　盈亏平衡分析涉及的主要因素是产品产量、成本和利润。故又称量本利分析。 设 ：Ｑ为项目设计生产能力，Ｆ为项目固定成本，Ｖ为单件产品可变成本，Ｔ为单件产品税金，Ｒ为单件产品销售价格。则盈亏平衡表现为：　　　　　　　　　由此导出平衡关系式 　 　　产量盈亏平衡点 = 　 量本利分析 价格盈亏平衡点 = 单件可变成本盈亏平衡点 = 　 　　在确定各盈亏平衡点后，进一步计算经营安全率，以判断建设项目的经营安全性。 　 经营安全率 = ———————— 　 安全边际（量或额） 产品销售量（额） 安全边际指产品销售量与项目 盈亏平衡点产 量的差额。项目的经营安全检查率越大，表明项目 的经营安全程度越大。通常当项目的经营安全率大 于 25% 时，则项目的经营状况比较安全。 （二）敏感性分析 　　 敏感性指项目经济评价指标对其相关不确定性因素变动的反映。 　　敏感性分析的一般步骤： 　　１．确定敏感性分析的经济评价指标 　　２．选取不确定变量因素，设定变量因素的变化幅度的范围 　　选择需要分析的不确定因素时要考虑的原则： 　　第一，预计这些因素在其可能变动的范围内对经济评价指标的影响较大； 　　第二，对在确定性经济分析中采用该因素的数据把握不大。　　 　 　　对于一般投资项目来说，通常从以下几个方面选择项目敏感性分析中的影响因素： 　 　项目投资 　　项目寿命年限 　　成本，特别是变动成本 　　产品价格 　　产销量 　　项目建设年限、投产期限和产出水平及达产年限 　　汇率、基准折限率 　　３．计算不确定因素的变动对分析指标的影响程度 　　４．找出敏感因素 　　５．综合分析决定项目方案的取舍 　 　　敏感性分析的作用： 　　第一，可研究相关因素的变动对建设项目经济效果评价指标的影响程度和方向； 　　第二，可找出影响建设项目经济效果的敏感因素，并进一步分析与之有关的预测或估算数据可能产生的不确定性。 　　第三，对不同的项目方案对某关键因素的敏感程度的对比，以便选取对关键因素敏感性小的方案，减小建设项目的风险性。 　　第四，可找出项目方案最好与最坏的经济效益变化范围，以便通过深入分析可能采取的某些有效控制措施，来选择最现实的项目方案或寻找替代方案，为最后确定投资方案提供可靠的决策依据。 　　（三）概率分析 　　概率分析是利用概率理论定量研究不确定性因素的随机变动对项目经济效益的影响，以判定项目方案可能发生的风险程度的一种不确定性分析方法。 　　概率分析的具体方法是确定影响项目方案经济效果的每一关键变量在可能变化范围和在此变化范围内变量的每一可能值出现的概率，然后通过期望值计算，得出定量分析的结果，优选出最佳项目方案或通过模拟试验测算项目方案经济效益指标的概率分布，说明项目方案各种获利水平发生的可能性大小，为决策提供科学依据。 　　三、投资风险对策 　　1 ．减小项目方案因素的不确定性； 　　2 ．提高项目方案的经营安全率； 　　3 ．严格控制负影响敏感因素的变动幅度； 　　4 ．多方案中优选风险小的项目方案。 　　第六节 价值工程 　　一、概念　 　　价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一种科学的技术经济分析方法。 　　　　　 Ｖ = F/C V: 价值 F: 功能 C: 成本 　　（一）价值 　　产品的价值就是功能和实现这个（些）功能所耗费用（成本）的比值 　　（二）功能 　　是指决品所起的作用，所具有的使用价值，或者说是产品的效用。 　　1 ．按功能的重要性分有基本功能和辅助功能 　　2 ．按功能本身的性质分有使用功能和美学功能 　　3 ．按功能与用户的关系分有必要功能和不必要功能 　　4 ．按功能满足使用要求的程度分有不足功能和过剩功能 　　（三）成本 　　价值工程中的成本包括从产品研制（工程决策、设计）、生产（施工建设）到使用（竣工使用、投入生产）的整个寿命期间，为实现产品（工程）的功能所必需的全部费用。即是产品的寿命周期成本。 　　产品寿命周期成本（简称总成本）包括生产（建造）成本和使用成本 　　二、价值工程的基本原理 　　（一）价值工程的特点 　　价值工程是一种运用集体智慧的有组织的活动，通过对产品或其他ＶＥ对象进行功能与成本的分析，力图用最低的寿命周期成本，实现必要的功能，借以提高产品的价值。概括起来价值工程有以下主要特点： 　　１．价值工程以提高价值为目的 　　2 ．价值工程以功能分析为核心 　　3 ．价值工程以集体智慧作为创新的基础 　　（二）价值工程的程序 　　1 ．价值工程对象的选择 　　（ 1 ）选择的一般原则 　　① 设计方面。结构复杂的、重量大的、尺寸大的、材料贵的、性能差的、技术水平低的等； 　　② 生产方面。工程量大的、工艺复杂的、原材料消耗多的、合格率低的等； 　　③ 销售方面。一般企业可以考虑选择用户意见多的、竞争能力差的、市场饱和的、卖不出去的、再不改进就要亏本的等； 　　④ 成本方面。成本比同类产品高，价值低于竞争对手的产品及在产品成本构成中所占比重大的等。 　　（ 2 ）选择的定量方法 　　①ABC 法 　　② 比较法。所谓比较法就是把构成产品的所有零件依次排列起来，再按照零件功能重要程度，作一对一的比较 　　2 ．系统地进行功能分析 　　（ 1 ）功能的技术分析。 　　① 为什么需要这个功能？不要行不行？ 　　② 功能是否有过剩或不足情况存在？ 　　③ 能否取消或利用其他途径来取代？ 　　④ 能用更省事的方式或方法实现该功能吗？ 　　（ 2 ）功能的经济分析 　　① 功能成本是否为最少费用？ 　　② 是否有因成本费用不足而使功能没有充分发挥出来的情况出现？ 　　③ 降低或进一步降低成本费用的途径在哪里？ 　　3 ．功能整理 　　（ 1 ）确定功能性质 　　凡是对下面三个问题都作肯定回答的功能，属于基本功能。 　　① 这个功能的作用是必不可少的吗？ 　　② 这个功能是产品的主要用途吗？ 　　③ 如果这个功能改变了，产品制造工艺和零部件是否全都改变？ 　　凡是都作肯定回答的就是辅助功能。 　　① 这个功能是不是对基本功能起辅助作用的？ 　　② 这个功能是不是次要的或辅助的？ 　　（ 2 ）明确功能关系 　　（ 3 ）画功能系统图 　　4 ．功能评价 　　功能评价就是探讨某一功能的价值多少，可通过计算功能价值指标来进行功能评价，功能价值指标计算公式如下： 　　5 ．综合评价方案 　　（ 1 ）提出改进方案 　　（ 2 ）改进方案的具体化 　　（ 3 ）选出最佳方案 　　（ 4 ）试验和评价 　　 价值工程的活动程序主要是围绕着不断提出问题、不断地回答问题来进行。作为价值工程的方法，就是针对价值工程的研究对象逐步深入地提出问题，不断地寻找答案。 　 提出的主要问题是： ① 这是什么？ ② 它是干什么用的？ ③ 其成本是多少？ ④ 它的价值是多大？ ⑤ 有无新的方法？ ⑥ 新方案能满足要求吗？ ⑦ 新方案的成本是多少？ 　　三、提高价值的途径 　　１．功能提高、成本降低 　　２．功能不变、成本降低 　　３．功能提高、成本不变　 　　４．功能略有下降、成本大幅下降 　　５．成本略有提高、功能大幅提高 　　第五章 电网工程设计阶段造价管理 　第一节 电网工程建设预算的编制规定 　　一、建设预算的概念及内容 　　（一）建设预算的概念 　　“可行性投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算”。 　　（四）建设预算的内容组成 　　1 ．变电工程建设预算划分为建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用；送电线路工程建设预算划分为线路本体工程、辅助设施工程和其他费用 　　2 ．建设预算由编制说明、工程概况及总预算表 ( 表一 ) 、专业汇总预算表 ( 表二 ) 、单位工程预算表 ( 表三 ) 、其他费用预算表 ( 表四 ) 、主要技术经济指标表（表五）、建设场地征用及清理费用预算表 ( 表七 ) 以及相应附表、附件等组成，并应有预算造价水平分析。 　　3 ．建设预算的编制说明要有针对性，要具体、确切、简练、规范。其内容一般应包括： 　　（ 1 ）工程概况： 　　（ 2 ）改、扩建工程的建设范围、过渡措施方案及其费用，可利用或需拆除的设备、材料、建 ( 构 ) 筑物等工程情况。 　　（ 3 ）编制原则及依据 　　（ 4 ）建设预算造价水平分析 　　（ 5 ）其他有关重大问题的说明 　　4 ．建设预算成品应包括表 5.1.1 、表 5.1.2 的内容 　　建设预算的其他附表应完整，包括价差预备费计算表、建设期贷款利息计算表（可行性研 　　究估算可不附）、编制年价差（设备、人工、材料、机械价差）计算表等，还应有必要的附件 　　二、建设预算编制要求 　　（一）对设计概算的要求 　　．设计概算总应控制在已核准的可行性研究投资估算投资范围内。根据工程准备和建设程序的需要， “ 四通一平 ” 或单项工程提前开工项目概算可先行编审。 　　2 ．编制及送审设计概算时，项目法人应提供的资料如下： 　　①主要设备、材料的招标价及供货范围。 　　②建设场地征用及清理费的费用标准及依据文件 　　③外委设计项目的正式概算（如公路、码头、航道等）。 　　3 ．设计概算应满足下列要求： 　　①概算投资必须准确、合理，取费符合规定，计算正确。 　　②根据选定站址和设计推荐的工艺系统和技术方案编制变电站、换流站、串联补偿站、通信站工程概算。 　　③根据选定的路径编制送电线路（含 OPGW 光缆）工程概算。 　　4 ．概算工程量应与初步设计图纸、说明书及设备、材料清册保持一致 　　5 ．对定额及费用中不包含的特殊施工项目，可根据设计专业提出的方案及施工组织设计大纲中的工程量计算费用，列入工程概算 　　6 ．引进单项设备（如主变压器、开关等），应根据合同情况，分别计算国外段运杂费、保险费、关税及进口相关费用后，按照国内设备价格计算国内段运杂费等费用。 　　7 ．主要设备按照合同价、近期同类工程合同价或其他可靠信息价格编制；装置性材料、消耗性材料及机械台班价格按照电力行业定额（造价）管理部门颁发的规定计算，并按照项目所在地市场信息价格计算价差，该价差只计算税金。 　　第二节 电网工程建设预算编制方法 　　建设预算中的初步设计概算和施工图预算分为三级概（预）算，即单位工程概（预）算、单项工程概（预）算、建设项目总概（预）算。 　　单位工程概（预）算的编制是编制单项工程概（预）算和项目总概（预）算的基础；单位工程概（预）算是确定单项工程中各单位工程建设费用的文件 , 是编制单项工程综合概（预）算的依据。单位工程概（预）算分为建筑工程概（预）算和设备及安装工程概（预）算两大类 　　单项工程综合概（预）算是确定一个单项工程所需投资费用的文件，是根据单项工程各专业单位工程概（预）算汇总而成的。 　　建设项目总概（预）算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。它是由各个单项工程综合概（预）算以及建设其他费用和动态费用汇总编制而成的。 　　 一、单位工程预算的编制 　　（一）电网工程建设预算中的单位工程预算的分类 　　1 ．变电站、换流站、串联补偿站、通信站工程概算包括建筑工程建设预算、安装工程建设预算 　　2 ．架空送电线路工程建设预算； 　　3 ．电缆送电线路工程建设预算； 　　4 ．送电线路辅助设施工程建设预算 　　（二）建筑工程费的编制 　　1 ．设计概算的编制 　　建筑工程概算的编制有三种基本方法：概算定额法、概算指标法和类似工程预（结）算法 　　2 ．施工图预算的编制 　　（ 1 ）施工图预算的作用 　　①施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据 　　②在委托承包时，施工图预算是签订工程承包合同的依据 　　③在委托承包时，施工图预算是办理财务拨款、工程贷款和结算的依据 　　④施工图预算是施工单位编制施工计划的依据。 　　⑤施工图预算是施工单位编制施工计划的依据 　　⑥施工图预算是实行招标、投标的重要依据 　　⑦施工图预算可作为工程价款结算的依据。 　　（ 1 ）概算定额法。当初步设计或扩大初步设计达到一定深度，其结构和建筑要求比较明确、基本上能从设计图中计算出扩大分部分项工程量时，可以采用概算定额法来编制建筑工程概算。 　　① 根据设计图纸和概算定额工程量计算规则，列出扩大分部分项工程的项目名称，并计算其工程量； 　　② 选定各扩大分部分项应套用的概算定额。如定额需调整或换算，则应按规定的调整系数或换算方法进行调整或换算； 　　③ 根据市场价格信息，确定人工、材料、施工机械单价和各项费用标准； 　　④ 将计算所得的扩大分部分项的工程量分别乘以选定的概算定额人工、材料、施工机械消耗量指标，再乘以所确定的人工、材料、施工机械单价，即得各扩大分部分项工程的直接费。 　　⑤ 根据确定的各项费用标准计算间接费、利润和税金，经汇总即得建筑工程概算价值； 　　⑥ 将建筑工程概算价值除以建筑面积，即得技术经济指标（每平方米建筑面积概算价值）。 　　概算定额法编制的概算比较准确，误差率小。要求编制人员熟悉定额，并具备一定的设计基本知识，当某些扩大分部分项工程量时，查以凭借经验和利用工具手册，构思出其工程量。 　　（ 2 ）概算指标法。当初步设计深度较浅，无法准确计算扩大分部分项工程量，但是工程所采用的技术比较成熟而且又有相应工程的概算指标时，可以采用概算指标法来编制建筑工程概算。 采用概算指标法编制概算，必须是拟建工程的结构类型（如混合结构、框架结构、排架结构、剪力墙结构等）和用途（如变电站、换流站、串联补偿站、通信站工程、架空送电线路、电缆送电线路等）与概算指标项目的结构类型和用途完全一致，且构造特征和装饰标准大体相近才能使用。当结构特征和装饰标准不完全相符时，应根据差别情况先行调整概算指标，然后采用调整后的概算指标来编制建筑工程概算。然后采用调整后的概算指标来编制建筑工程概算。概算指标调整公式如下： 　　（ 3 ）类似工程预（结）算法。所谓类似工程，是指工程用途、结构类型、构造特征和装饰标准与拟建工程相似的已建工程。 　　当拟建工程与已建工程相似，且已有已建工程完整的预算或结算资料，可以采用类似工程预（结）算法来编制拟建工程概算。 　　类似工程预（结）算法，适用于拟建工程初步设计与已完工程的设计类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整 　　① 类似工程造价有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出工程直接费，再乘以当地的综合费率，即得出所要的造价指标。 　　② 类似工程造价只有人工、材料、机械台班费用和措施费、间接费时，可按公式调整 : D—— 拟建工程单方概算造价 　　　 Ａ—— 类似工程单方预算造价 K —— 综合调整系数 a%、b%、c%、d%、e%—— 类似工程的人工费、材料费、机械台班费、措施费、间接费占工程造的比重 K 1、 K 2、 K 3、 K 4、 K 5 —— 拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、措施费和间接费之间的差异系数 　　（ 2 ）施工图预算编制方法 　　施工图预算的编制方法有三种：综合单价法、单价法和实物法。 　　①综合单价法（又称工程量清单法） 　　综合单价法中的分项工程单价，则包含了人工费、材料费、机械费、间接费、利润和税金等所有费用，是分项工程的完全单价。 　　②单价法 　　单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法 　　单位工程施工图预算直接工程费＝ ∑( 工程量 × 预算定 　　　　　　　　　　　　　　　　　额单价 ) 　　单位工程造价＝直接费 ( 直接工程费＋措施费 ) ＋间接 　　　　　　　　　费＋利润＋税金 　　③实物法 　　首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价 实物法编制施工图预算，其中直接费的计算公式为： 单位工程预算直接工程费＝ ∑ （工程量 × 人工预算定额用量 × 当时当地人工工资单价） ＋ ∑ （工程量 × 材料预算定额用量 × 当时当地材料 × 预算价格）＋ ∑ （工程量 × 施工机械台班预算定额用量 × 当时当地机械台班单价） 　　实物法与单价法首尾部分的步骤是相同的，所不同的主要是中间的三个步骤，即： 　　  a. 工程量计算后，套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。定额消耗量标准，是由工程造价主管部门按照定额管理分工进行统一制定，并根据技术发展适时地补充修改。 　　  b. 求出各分项工程人工、材料、机械台班消耗数量并汇总单位工程所需各类人工工日、材料和机械台班的消耗量。各分项工程人工、材料、机械台班消耗数量由分项工程的工程量分别乘以预算人工：定额用量、材料定额用量和机械台班定额用量而得出的，然后汇总便可得出单位工程各类人工、材料和机械台班的消耗量。 　　  c. 用当时当地的各类人工、材料和机械台班的实际单价分别乘以相应的人工、材料和机械台班的消耗量，并汇总便得出单位工程的人工费、材料费和机械使用费 　　（二）设备及其安装工程预算的编制方法 　　1 ．设备购置预算的编制方法。设备购置费由设备原价和设备运杂费组成。 　　国产非标准设备原价在初步设计阶段大致采用下列两种方法确定： 　　① 根据非标准设备的类别、性质、质量、材料等，按设备单位质量（ t ）规定的估价指标计算。估价时将设备台数乘以相应的每台设备的估价指标。 　　② 根据非标准设备的类别、质量、材质、精密程度及制造厂家，按每台设备规定的估价指标计算。估价时将设备台数乘以相应的每台设备的估价指标。 　　2 ．设备安装工程建设预算的编制方法 　　计算构成安装工程费的直接费、间接费、利润和税金 　　（ 1 ）设计概算的编制 　　① 预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价编制设备安装单位工程预算。计算设备安装工程量，乘以安装工程预算综合单价，经汇总求得。 　　② 扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的质量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。 　　③ 概算指标法。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。 　　（ 2 ）施工图预算的编制 安装工程预算编制方法与建筑工程预算编制方法基本相同 　　第六章 电网工程实施阶段造价管理 　　第一节 电网工程招标投标管理 　　一、招投标法关于招投标的有关规定 　　（一）关于招标的有关规定 　　1 ．招投标活动的基本原则 　　“ 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 ” 　　2 ．工程建设项目招标范围和规模标准的规定 　　（ 1 ）工程建设项目招标范围 　　① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 　　② 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 　　③ 使用国际组织或者外国政府贷款的项目。 　　（ 2 ）工程建设项目招标规模标准 　　① 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； ② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的； ③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的； ④ 单项合同估算价低于第 ① 、 ② 、 ③ 项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 　　（ 3 ）可以不进行招标的项目范围 　　① 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ② 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； ③ 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ④ 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； ⑤ 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。 　　3. 招标程序 　　（ 1 ）成立招标组织（ 2 ）编制招标文件和标底（ 3 ）发布招标公告或发出投标邀请书（ 4 ）投标单位进行资格预审 　　资格预审不合格的投标申请人不得参加投标。 　　招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 　　（ 5 ）发售招标文件 　　（ 6 ）组织踏勘现场，并对招标文件答疑 　　（ 7 ）确定投标人编制投标文件所需要的时间 　　（ 8 ）签收投标文件 　　招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收 　　（二）关于投标的有关规定 　　1 ．投标的要求和程序 　　（ 1 ）投标人的资格要求 　　“ 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标应当具备规定的资格条件。 ” 　　（ 2 ）投标程序 　　1 ）组织投标机构 　　2 ）编制投标文件 　　“ 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 ” 　　3 ）提交投标文件 　　投标人在递交投标文件时应注意以下事项： 　　① 在投标截止日期前送达投标文件； 　　② 要求招标人签收投标文件； 　　③ 注意投标文件的补充、修改和撤回的规定 　　“ 投标人在招标文件要求 提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 ” 　　撤回投标文件的书面通知应当在投标截止时间之前送达，投标人在投标截止日期后修改或者撤回投标文件的，招标人有权没收其投标保证金。 　　（ 3 ）投标担保 　　1 ）投标担保的概念 　　投标担保是指招标人为防止投标人不审慎进行投标活动而设定的一种担保形式。 　　2 ）投标担保的形式和有效期限 　　投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票和现金支票。 　　投标保证金一般不得超过投标总价的 2 ％，但最高不得超过 80 万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期 30 天。 ” 　　3 ）投标保证金被没收的几种情形 　　① 投标人在投标有效期内撤回其投标文件； 　　② 中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。 　　2 ．联合体投标 　　《 招标投标法 》 第 31 条规定： “ 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 ” 　　联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 　　联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自已的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。 　　3 ．投标的禁止性规定 　　（ 1 ）禁止串通招标投标 　　① 投标人之间串通投标 　　② 投标人与招标人之间串通投标 　　（ 2 ）投标人不得以行贿的手段谋取中标 　　（ 3 ）投标人不得以低于成本的报价竞标 　　（ 4 ）投标人不得以非法手段骗取中标 　　① 非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标； 　　② 投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供低档劣质货物、工程或服务； 　　③ 投标时递交假业绩证明、资格文件； 　　④ 假冒法定代表人签名，私刻公章，递交假的委托书等。 　　（三）关于开标、评标和中标的主要规定 　　1 ．开标 　　“ 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。 ” 　　投标文件有下列情形之一的，按废标处理： 　　（ 1 ）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（ 2 ）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（ 3 ）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，但招标文件规定提交备选投标方案的除外；（ 4 ）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的（ 5 ）未按招标文件要求提交投标保证金的；（ 6 ）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 　　2 ．评标 在评标时，对于投标文件中出现的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以以书面的方式要求投标人给予必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得投标文件的范围或者改变投标文件实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 　　下列情况属于重大偏差： 　　① 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； 　　② 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章； 　　③ 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 　　④ 明显不符合技术规格、技术标准的要求； 　　⑤ 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求； 　　⑥ 投标文件附有招标人不能接受的条件； 　　⑦ 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 　　投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。 　　评标委员会根据上述规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效标不足３个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于３个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 　　评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1 至 3 人，并标明排列顺序。中标人的投标应当符合下列条件之一： 　　① 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 　　② 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 　　3 ．中标　 　　《 招标投标法 》 第 45 条第 1 款规定： “ 中标确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。 ” 中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出通知其中标的书面凭证。 　　中标通知书对招标人的投标人都具有法律效力。中标通知书发出后，招标人更改中标结果，或者说中标人放弃中标项目的，应当承担相应的法律责任。 　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 　　下列情形为中标无效： 　　（ 1 ）招标代理机构违反本法规定，泄漏应当保密的与招标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果的；（ 2 ）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的其他情况，或者泄漏标底，影响中标结果的；（ 3 ）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（ 4 ）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；（ 5 ）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的；（ 6 ）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标的人，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。 　　第二节 电网工程合同价的确定 　　一、建设工程投标报价 　　（一）投标报价的程序与报价的组成 　　1 ．投标报价的程序 　　（ 1 ）研究招标文件（ 2 ）调查投标环境（ 3 ）制定施工方案（ 4 ）投标计算（ 5 ）确定投标策略（ 6 ）编制投标书 　　（二）投标报价的决策、策略与技巧 　　1 ．投标报价决策 　　（ 1 ）报价决策报价的主要依据应是自已算标人员的计算书和分析指标 　　（ 2 ）在可接受的最小预期利润和可接受的最大风险内做出决策 　　（ 3 ）低报价不是得标的唯一的因素 　　2 ．投标策略。投标策略是指投标人在投标竞争中的指导思想及其拟采取的竞争方式和手段 　　（ 1 ）以信取胜（ 2 ）以快取胜（ 3 ）以廉取胜（ 4 ）靠改进设计取胜（ 5 ）采取以退为进的策略（ 6 ）采用长远发展的策略 　　3 ．报价技巧。报价技巧是指在投标报价中采用一定的手法和技巧使业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润。常用的报价技巧主要有： 　　（ 1 ）根据招标项目的不同特点采用不同报价（ 2 ）不平衡报价法（ 3 ）计日工单价的报价（ 4 ）可供选择的项目报价（ 5 ）暂定工程量的报价（ 6 ）多方案报价法（ 7 ）增加建议方案（ 8 ）突然降价法。 　　二、建设工程施工合同的类型 　　（一）总价合同 　　１．固定总价合同 　　2 ．调值总价合同 　　3 ．固定工程量总价合同 　　（二）单价合同 　　1 ．估计工程量单价合同 　　2 ．纯单价合同 　　3 ．单价与包干混合式合同 　　（三）成本加酬金合同 　　（ 1） 成本加固定百分比酬金合同（ 2） 成本加固定金额酬金合同（ 3） 成本加奖罚合同（ 4） 最高成本加变动酬金合同　 　　第三节 电力工程合同变更 　　一、合同变更的概念。 　　（一）合同变更的含义 　　合同的变更有广义和狭义之分。合同关系属于民事法律关系，同样存在民事法律关系的三要素，广义的合同变更指合同构成要素的主体、客体、内容中的一项或多项要素的变更，也就是合同变更包括全同转让。狭义的合同变更不包括主体变更中的主体改变，即不包括合同转让。这里的合同变更指狭义的合同变更。 　　（二）合同变更的条件 　　（ 1 ）当事人之间原已存在有效合同关系； 　　（ 2 ）合同变更必须有当事人的变更协议； 　　（ 3 ）原合同内容发生变化； 　　（ 4 ）合同变更必须按照法定的方式。 　　（三）合同变更的效力 　　（ 1 ）变更后的合同部分，原有的合同失去效力，当事人应当按照变更后的合同履行； 　　（ 2 ）合同变更只对合同未履行部分有效，不对合同中已经履行部分产生效力，除了当事人约定以外。即合同的变更不产生追溯力； 　　（ 3 ）合同的变更不影响当事人请求损害赔偿的权利。 　　（四）合同变更的分类 　　发包人的变更指令（设计变更）；由于设计错误，必须对设计图纸作修改（变更设计）；工程环境变化；由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求 　　二、 《 建设工程施工合同（示范文本） 》 条件下的工程变更 　　（一）工程变更的程序 　　１．设计变更的程序 　　（ 1 ）发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前 14 天以书面形式向承包人发出变更通知 　　（ 2 ）承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关管理部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明 　　（ 3 ）设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括： ① 更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸； ② 增减合同中约定的工程量； ③ 改变有关工程的施工时间和顺序； ④ 其他有关工程变更需要的附加工作。 　　2 ．其他变更的程序 　　从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化（符合国家强制性标准要求）、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致签署补充协议方可进行变更。 　　（二）变更后合同价款的确定 　　1 ．变更后合同价款的确定程序 　　在工程变更确定后 14 天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。承包人在确定变更 14 天内未向发包人提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体数额。 　　收到变更工程价款报告的一方，应在收到之日起 14 天内予以确认或提出协商意见；自变更工程价款报告送达之日起 14 天内，收到方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。 　　确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）的合同价款与工程进度款同期支付。 　　2 ．变更后合同价款的确定方法 　　变更合同价款按下列方法进行： 　　（ 1 ）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 　　（ 2 ）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 　　（ 3 ）合同中没有适用或类似于的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致，可提请工程所在要的工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 　　三、 FIDIC 合同条件下的工程变更 　　（一）工程变更的范围 　　1 ．对合同中任何工作工程量的改变 　　2 ．任何工作质量或其他特性的改变 　　3 ．工程任何部分标高、位置和尺寸的改变 　　4 ．删减任何合同约定的工作内容 　　5 ．新增工程按单独合同对待 　　不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待 　　6 ．改变原定的施工顺序或时间安排 　　（二）变更程序 　　颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。 　　1 ．指示变更。工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示。 　　2 ．要求承包商递交建议书后再确定的变更。 　　（ 1 ）工程师将计划变更情况通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。 　　（ 2 ）承包商应尽快予以答复。 （ 3 ）工程师做出是否变更的决定，尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。 　　（ 4 ）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。 　　（ 5 ）工程师发出每一项实施变更的指示，应要求承包商记录支出的费用。 　　承包商的答复 　　一种情况可能通知工程师由于受到某些非自身的原因的限制而无法执行此项变更，如无法得到变更所需的物资等；工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或修改变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明，内容包括：将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划；承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要修改的建议，提出工期顺延要求；承包商对变更估价的建议，提出变更费用要求。 　　（三）变更估价 　　１．变更估价的原则 　　（ 1 ）变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性改变，不应调整该项目的单价。 　　（ 2 ）工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或新价格。 　　（ 3 ）变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。 　　2 ．可以调整合同工程单价的原则 　　具备以下条件时，允许 对某 单价或价格加以调整： 　　（ 1 ）此项工作实际测量的工作量比工作量表或其他报表中规定的工作量的变动大于 10% ； 　　（ 2 ）工程量的变更与对该项工作规定的具体单价的乘积超过了接受的合同款额的 0.01% ； 　　（ 3 ）由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过１％。 　　3 ．删减原定工作后对承包商的补偿 　　工程师发布删减工作的变更指示后，合同价款中包括的直接费部分没有受到损害，但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理收回，因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明材料，工程师与双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同里。 　　（四）承包商申请的变更 　　１．承包商提出变更建议。承包商可以随时向工程师提交一份书面建议。承包商认为如果采纳其建议将可能： 　　（ 1 ）加速完工； 　　（ 2 ）降低业主实施、维护或运行工程的费用； 　　（ 3 ）对业主而言能提高竣工工程的效益或价值； 　　（ 4 ）为业主带来其他利益。 　　2 ．承包商应自费编制此类建议书。 　　3 ．如果由工程师批准的承包商建议包括一项对部分永久工程的设计的变更，通用条件的条款规定如果双方没有其他协议，承包商应设计该部分工程。如果他不具备设计资质，也可以委托有资质单位进行分包 　　　 　　4 ．接受变更建议的估价 　　（ 1 ）如果此改变造成该部分工程的合同的价值减少，工程师应与承包商商定或决定一笔费用，并将之加入合同价格，这笔费用应是以下金额的一半（ 50 ％）； 　　合同价的减少　由此改变造成合同价值的减少，不包括依据法规变化做出的调整和因物价浮动调价所作的调整； 　　变更对使用功能的影响　考虑到质量、预期寿命或运行效率的降低，对业主而言已变更工作价值的减少。 　　（ 2 ）如果降低工程功能的价值大于减少合同价格对业主的好处，则没有该笔奖励费用。 　　第四节　电力工程项目索赔管理 　　工程索赔的概念与性质 　　（一）工程索赔的概念 　　工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出补偿要求的行为。 　　（二）工程索赔的性质： 　　1 ．索赔的损失结果与被索赔者的行为并不一定存在法律上的因果关系； 　　2 ．索赔不是惩罚，而是补偿； 　　3 ．索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方的合作，而不是对立。 　　二、索赔的特征及产生的原因 　　（一）索赔的特征 　　1 ．索赔是双向的 　　2 ．只有实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔 　　3 ．索赔是一种未经对方确认的单方行为 　　（二）索赔产生的原因 　　1 ．当事人违约 　　2 ．不可抗力事件 　　3 ．合同缺陷 4 ．合同变更 　　5 ．工程师指令 6 ．其他第三方原因 　　三、工程索赔的分类 　　１．按索赔的合同依据分类 　　（ 1 ）合同中明示的索赔 　　（ 2 ）合同中默示的索赔 　　（ 3 ）道义索赔 　　2 ．按索赔的目的分类 　　（ 1 ）工期索赔（ 2 ）费用索赔 　　3 ．按索赔事件的性质分类 　　工程延误索赔、工程变更索赔、工程加速索赔、合同被迫中止的索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔 　　四、工程索赔的处理 　　（一）工程索赔的处理原则 　　１．索赔必须以合同为依据 　　2 ．及时、合理地处理索赔 　　3 ．加强主动控制，减少工程索赔 　　（二） 《 建设工程施工示范合同文本 》 规定的索赔程序 　　1 ．向工程师发出索赔意向通知。 索赔事件发生 28 天内，向工程师发出索赔意向通知 　　2 ．承包人递交索赔申请报告。发出索赔意向通知后 28 天内 , 向工程师提交索赔报告及有关资料 　　3 ．工程师审核承包人的索赔申请。工程师在 28 天内未予答复或作进一步要求，视为该项索赔已经认可。 　　4 ．索赔事件持续发生时，承包人应阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后 28 天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。 　　5 ．工程师与承包人谈判。 　　6 ．发包人审批工程师的索赔处理证明 　　7 ．承包人是否接受最终的索赔决定 　　（三） FIDIC 合同条件规定的工程索赔程序 　　FIDIC 合同条件只对承包商的索赔做出了规定。 （略） 　　（四）索赔处理的依据（略） 　　（五）索赔的内容 　　1 ．费用索赔 　　（ 1 ）可索赔的费用 　　① 人工费。 ② 材料费。 ③ 施工机械费。 ④ 管理费用。 ⑤ 保函手续费。 ⑥ 规费。 ⑦ 贷款利息。 ⑧ 利润。　 ⑨ 税金 　　（ 2 ）不允许索赔的费用 　　① 承包商负有责任的有关费用。 ② 承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的费用。 ③ 承包商进行索赔工作的准备费用。 ④ 索赔款在索赔处理期间的利息。 ⑤ 工程有关的保险费用，索赔事项涉及的一些保险费用，如建筑（安装）工程一切险、工人意外伤害保险、第三方责任险等费用，均在计算索赔款时不予考虑，除非在合同条款中另有约定。 　　2 ．工期索赔 　　（ 1 ）工期索赔中应当注意的问题 　　① 划清施工进度拖延的责任。 ② 被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的工作 　　（ 2 ）工期索赔的计算 　　① 网络分析法 　　② 比例计算法 　　对于已知部分工程的延期时间： 　　对于已知额外增加工程量的价格： 　　第五节 电力工程价款支付及施工结算 　　一、工程价款结算的意义 　　1 ．工程价款结算是反映工程进度的主要指标 　　2 ．工程价款结算是加速资金周转的重要环节 　　3 ．工程价款结算是考核经济效益的重要指标 　　二、建设工程价款结算办法 　　（一）工程合同价款的约定与调整 　　1 ．招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人订立书面合同约定。 　非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。 　合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。 　　2 ．发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定： 　（ 1 ）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； 　（ 2 ）工程进度款的支付方式、数额及时限； 　（ 3 ）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；　 　　（ 4 ）发生工程价款纠纷的解决方法； 　（ 5 ）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法； 　 （ 6 ）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限； 　（ 7 ）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限； 　（ 8 ）安全措施和意外伤害保险费用； 　（ 9 ）工期及工期提前或延后的奖惩办法； 　（ 10 ）与履行合同、支付价款相关的担保事项。 　　2 ．工程预付款结算应符合下列规定： 　（ 1 ）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的 10 ％，不高于合同金额的 30 ％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。 　（ 2 ）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的 1 个月内或不迟于约定的开工日期前的 7 天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后 10 天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知 14 天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。 　（ 3 ）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。 　（ 4 ）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。 　　三、工程价款结算方式 　　（一）按月结算。按月结算实行的是旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算 　　（二）竣工后一次结算。这种结算方式适用于工程规模比较小的项目。建设项目或单项工程全部建筑安装工程在 12 个月以内，或者工程承包合同价值在 100 万元以下 　　（三）分段结算。对于当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程形象进度进行结算。 　　（四）目标结算。即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。 　　（五）双方约定的其他结算方式 　　四、工程预付款支付与抵扣 　　（一）预付备料款的限额 　　对于施工企业常年应备的备料款限额，可按下式计算： 　　 　　包工包料工程的预付款的数量按合同约定拨付，一般建筑工程原则上预付比率不低于当年建筑工作量的 10 ％，不高于 30 ％；安装工程按年工作量的 10 ％，材料占比重较多的安装工程按年计划投资额的 15 ％左右拨付。 　　（二）备料款的扣回 　　１．可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中按材料比重扣抵工程价款，竣工时全部扣清。其基本表达公式是： T —— 起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额； M —— 预付备料款限额； N —— 主要材料所占比重； P —— 承包工程价款总额。 　　 五、工程进度款的结算 　　（一）工程进度款的结算方式 　　1 ．按月结算与支付。　 　　2 ．分段结算与支付。　 　　（二）工程进度款支付 　　1 ．工程款（进度款）在双方确认计量后 14 天内，发包方应向承包方支付工程款（进度款）。按约定时间发包方应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。 　　2 ．符合规范规定的合同价款的调整，工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。 　　3 ．发包方超过约定的支付时间不支付工程款（进度款）的处理与 《 建设工程价款结算暂行办法 》 的规定相同。 　　 　　 4 ．发包方不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，由发包方承担违约责任。 　　（三）工程保修金（尾留款）的预留 　　按照有关规定，工程项目总造价中应预留出一定比例的尾留款作为质量保修费用（又称保留金），待工程项目保修期结束后最后拨付。有关尾留款应如何扣除，一般有两种做法： 　　1 ．当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例（一般为 95% ～ 97% 左右）时 , 停止支付 , 预留部分造价作为尾留款 . 　　2. 尾留款（保留金）的扣除也可以从发包方向承包方第一次支付的工程进度款开始 , 在每次承包方应得的工程款中扣留投标书附录中规定金额作为保留金 , 直至保留金总额达到投标书附录中规定的限额为止。 　　六、工程竣工结算 　　（一）建设工程竣工结算的概念与作用 　　1 ．竣工结算的概念 　　工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。 　　2 ．竣工结算的主要作用 　　（ 1 ）竣工结算是承包商确定最终收入、进行经济核算和考核工程成本的依据；（ 2 ）竣工结算是确定工程最终造价、了结承包商与建设单位之间合同关系和经济责任的依据；（ 3 ）是施工企业完成施工生产和建设单位完成建设任务的依据；（ 4 ）竣工绪算是建设单位编制竣工决算的依据；（ 5 ）竣工结算是反映建筑安装工程实际造价、编制工程概算定额和概算指标的依据。 　　（三）工程竣工结算的管理 　　１．工程竣工结算的内容 　　（ 1 ）工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工稆竣工结算。 　　（ 2 ）发包方接到承包方递交的竣工结算报告及结算资料后 28 天内进行核实，给予确认或提出修改意见。发包方确认竣工结算报告后通知经办银行向承包方支付工程竣工结算价款。承包方收到竣工结算价款后 14 天内将竣工工程交付发包方。 　　（ 3 ）发包方收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第 29 天起按承包合同按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。 　　（ 4 ）发包方收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内不支付工程竣工结算价款，承包方可以催告发包方支付结算价款。发包方在收到竣工结算报告及结算资料 56 天内仍不支付的，承包方可以与发包方协议将该工程折价。也可以由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，承包方就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。 　　（ 5 ）工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内，承包方未能向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料的，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包方要求交付工程的，承包方应当交付；发包方不要求交工程的，承包方承担保管责任。 　　（ 6 ）发包方和承包方对工程竣工结算价款发生争议时，按解决争议的约定处理。 　　第七章 电网工程收尾阶段造价管理 　　第一节 电网工程竣工决算编制 　　一、竣工决算的概念和作用 　　（一）竣工决算的概念 　　竣工决算是指建设项目所有工作内容按要求全部完成以后，由建设单位按照国家有关规定在工程竣工验收阶段对建设项目编制的反映其建设成果和财务状况的总结性文件。竣工决算分别通过实物指标和价值指标的形式，反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况，是竣工验收报告的重要组成部分；竣工决算还是正确核算新增固定资产价值、考核分析投资经济效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 　　（二）竣工决算的作用 　　1 ．竣工决算可以作为固定资产价值核定与交付使用的依据； 　　2 ．工程竣工决算是考核概（预）算执行情况及分析投资经济效果的重要依据； 　　3 ．竣工决算是综合掌握竣工项目财务状况和总结财务管理工作的重要依据； 　　4 ．竣工决算资料是修订投资估算指标等工程定额的重要依据。 　　二、竣工决算的内容 　　竣工决算的内容包括竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图和工程造价比较分析。 　　第二节 电力工程保证金管理 　　一、建设工程保修 　　（一）建设工程保修的概念与意义 　　1 ．建设工程保修的概念 　　建设工程质量保修制度是国家所确定的重要制度，它是指建设工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期限内（按合同有关保修期的约定），因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应由责任单位负责维修。 　　项目保修是项目竣工验收交付使用后，在一定期限内由施工单位到建设单位或用户进行回访，对于工程发生的确实是由于施工单位施工责任造成的工程使用不良或无法使用的问题，由施工单位负责维修，直到达到正常使用的标准。保修回访制度属于建筑工程竣工后管理范畴。 　　（二）工程保修的范围与期限 　　1 ．工程保修的范围 　　建筑工程的保修范围应包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。 　　2 ．保修的期限 　　（ 1 ）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 　　（ 2 ）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为 5 年；（ 3 ）供热与供冷系统为 2 个采暖期和供冷期；（ 4 ）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为 2 年；（ 5 ）其他项目的保修期限由承发包双方在合同中约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 　　二、建设工程质量保证（修）金 　　全部或部分使用政府投资的项目，按工程价款的 5% 左右预留保证金。非政府投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可以参照执行。 　　缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还质量保证金。 　　所谓质量缺陷期是指发、承包双方在工程质量保修书中约定的，当工程质量出现缺陷承包人应当承担保修责任的期限。 　　发包人在接要求返还保证金的申请后，应于 14 日内对合同的内容进行审核，如无异议，应当在核实后 14 天内将保证金返还承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计算利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后 14 天内不予答复，经催告后 14 天内仍不答复的，视同认可承包商的返还申请。 　　第三节 电力工程项目审计 　　 一、电力工程项目审计的作用与对象 　　（一）电力工程项目审计的作用 　　（ 1 ）可以监督电力工程项目建设领域对国家的法律、法规、政策和制度的贯彻执行。 　　（ 2 ）对于建立健全项目法人责任制和项目投资活动的各项管理制度、改善和加强内部管理、控制工程造价、提高投资经济效果具有促进作用。 　　（ 3 ）可以发现和查处违法、违纪行为，维护经济秩序，保护国家和企业利益 　　2 ．电力工程项目审计的对象 　　确定建设单位（含项目法人）为被审计单位。必要时，可以依照审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支进行审计监督　。   　　第四节　工程造价分析与信息管理 　　工程造价信息的概念和主要内容 　　（一）工程造价信息的概念、特点 　　1 ．工程造价信息的概念 　　工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合 　　2 ．工程造价信息的特点 　　（ 1 ）区域性（ 2 ）多样性（ 3 ）专业性（ 4 ）系统性（ 5 ）动态性（ 6 ）季节性 　　（二）工程造价信息的内容 　　1 ．信息资源的基本内容 　　信息作为一种资源，通常包括下述几个部分： 　　（ 1 ）人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累后的有用信息的集合； 　　（ 2 ）为某种目的而生产有用信息的信息生产者的集合； 　　（ 3 ）加工、处理和传递有用信息的信息技术的集合； 　　（ 4 ）其他信息活动要素（如信息设备、信息活动经费等）的集合。 　　2 ．工程造价信息的主要内容 　　（ 1 ）价格信息。（ 2 ）指数。（ 3 ）造价指标。 　　第五节　电力建设工程项目后评价 　　一、建设工程项目后评价的意义 　　（一）项目后评价的概念 　　项目后评价是指对已经完成的项目 ( 或规划 ) 的目的、执行过程、效益作用和影响进行系统的、客观的分析。 　　（二）项目后评价的作用 　　（ 1 ）总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平 　　（ 2） 提高项目决策科学化的水平 　　（ 3 ）为国家投资计划、政策的制定提供依据。 　　（ 4 ）为银行部门及时调整信贷政策提供依据 　　（ 5 ）可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化 　　项目后评价与项目前评价的异同 　　1 ．相同点 　　（ 1 ）性质相同，都是对项目生命期全过程进行技术、经济论证； 　　（ 2 ）目的相同，都是为了提高项目的效益，实现经济、社会和环境效益的统一。 　　2 ．不同点 　　（ 1 ）评价的主体不同。（ 2 ）在项目管理过程中所处的阶段不同。。 　　（ 3 ）评价的依据不同。 （ 4 ）评价的内容不同 　　（ 5 ）在决策中的作用不同。 　　二、建设工程项目后评价内容 　　（一）实施过程评价 　　（二）项目绩效和影响评价。 　　项目绩效和影响评价包括项目功能实现评价、技术水平评价、财务评价、地区电价影响评价和建设经营管理评价。绩效评价采用前后对比法，对比项目实际运行后测算的效益指标与可研评估的效益指标，找出差别和原因，并根据行业基准收益率或项目贷款利率（加权综合利率），客观评价项目的实际效益。 　　（三）项目环境和社会效益评价 　　（四）项目目标实现程度和持续能力评价 　　（五）经验教训和对策建议。 再 见