水利工程环境影响评价 54页

第六章 水利工程的环境影响评价及对策 第一节 环境影响评价概述 第二节 水利工程环境影响评价 第一节 环境影响评价概述 一、环境影响 二、环境影响评价分类及其制度发展 三、环境评价的目的性和重要性 四、环境影响评价的原则 五、环境影响评价的方法 一、环境影响 环境影响指人们的经济活动、社会活动和政治活动对环境所引起的变化，既包括自然环境的变化也包括社会环境的变化 一、环境影响 环境影响的分类： 按影响效果分：有利和不利影响； 按影响程度分：可恢复和不可回复； 按影响程度分：直接、间接和累积影响 二、环境影响评价分类及其制度发展 环境影响评价是一项技术，用以识别和预测人们的开发建设行为对环境造成的影响，对影响的原因进行分析和解释，并制定除减轻不利影响的对策，从而保证人类发展和环境之间的协调和统一 根据开发建设活动的不同，可分为： 单个建设项目的环境影响评价（环评的基础） 区域开发的环境影响评价 公共政策的环境影响评价 environmental impact assessment,EIA 二、环境影响评价分类及其制度发展 环境影响评价制度 : 指把环境影响环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来而必须遵守的制度，它是进行环境影响评价的法律依据 二、环境影响评价分类及其制度发展 环境影响评价制度的 强制性，即建设项目必须进行环境影响评价 ， 对环境可能产生重大影响的必须编制环境影响评价报告书，报告书的内容包括开发项目对自然环境、社会环境及经济发展将会产生的影响，拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证等   二、环境影响评价分类及其制度发展 制度发展历程： 1964 年加拿大召开的国际环境质量评价会议提出环境影响评价的概念； 1969 年美国制定“国家环境政策法”，首次将环评法律化，形成制度； 随后瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚等相继确定了环评体系； 我国环评制度于 1979 年确立； 2002 年 10 月 28 日 《 中华人民共和国环境影响评价法 》 2003 年国家环保总局、水利部发布了 《 环境影响评价技术导则 • 水利水电工程 》 2008 年 3 月 28 日，国家法制办将 《 规划环境影响评价条例（征求意见稿） 》 全文公布，征求意见，这一方面，水利走在前头， 1992 年就颁布了 《 江河流域规划环境影响评价规范 》 三、环境评价的目的性和重要性 作为一项技术，是强化环境管理的有效手段，对确定经济发展导向和环境保护等一系列重大决策都有重要作用 保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护措施的设计，强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关环境科学技术的发展 四、环境影响评价的原则 综合性： 人类活动对单个要素的影响，要素之间的联系以及影响效果之间的联系；人类与自然的作用与反作用。将环境看作一个动态的、联系的系统 科学性： 综合考虑对各种环境因素及其所构成的生态系统的影响（综合运用多学科知识） 实用性： 在现有条件下的评价方法有可操作性，尽可能在最短工作周期内做出适用、合理的开发决策 客观、公开、公正， 公众参与 四、环境影响评价的原则 公众参与 (Public participation) 环境影响评价的公共参与制度 ， 指建设单位及审批环境影响评价报告书 ( 表 ) 机关以外的其他相关机关、地方政府、社会团体、学者专家、人大代表、政协委员、当地居民等，通过法定的方式，参与环境影响评价的制作、审查与监督等的活动； 其目的是使项目被公众充分认可，以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一 四、环境影响评价的原则 公众参与 (Public participation) 公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求； 提高决策、建设项目的效率和公众对决策活动、建设活动的认同； 公众参与环境影响评价有助于提高公民的环境意识 四、环境影响评价的原则 公众参与诸多问题 谁参加？ . 直接受影响的团体和个人 受影响团体的公众代表 感兴趣的团体公众和个人（ NGO ） 如何参加？ 新闻发布、专家咨询会、公众调查、来信等 参加后意见如何处理？ 五、环境影响评价的方法 1. 定性分析法 2. 数学模型法 3. 系统模型法 4. 综合评价法 第二节 水利工程环境影响评价 一、水利工程环境影响评价 概述 二、水利工程环境影响评价 分类 三、水利工程环境影响评价的 核心内容 四、水利工程环境影响评价的 程序 五、水利工程环境影响评价的 关键步骤 六、水利工程环境 影响评价方法 水利工程环境影响评价 水利工程环境影响评价是在全面调查研究工程状况和工程影响地区环境状况的基础上，综合分析与评价工程兴建对环境的影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测 一、概述 自然环境影响 水文泥沙 水环境 生态系统 局部气候 环境地质 土壤及土地资源 社会环境影响 移民 人群健康 景观文物保护 经济社会 社会心理 水利工程主要环境影响 一、概述 影响因子众多 影响性质复杂 影响范围宽广 水利工程环境影响特点 二、水利工程环境影响评价分类 按时间： 环境现状评价 施工影响评价 环境影响预测评价 环境影响回顾评价 按规模： 单工程评价 多工程评价 流域规划评价 按项目实施阶段： 流域规划阶段 初步设计阶段 技术设计阶段 施工阶段 二、水利工程环境影响评价分类 环境 现状评价： 是依据一定的标准和方法，对一个区域内人类活动所造成的环境质量变化进行评价，为环境影响评价和区域环境评价和区域环境提供科学依据 二、水利工程环境影响评价分类 水利水电工程 施工影响 评价： 预测施工过程中可能产生的环境影响提出减缓的对策和措施 二、水利工程环境影响评价分类 环境影响 预测评价： 在环境现状评价的基础上，对工程的环境影响进行预测和评价 二、水利工程环境影响评价分类 环境影响 回顾评价 ： 对项目运行一段时间后的环境影响进行再评价； 在收集资料的基础上，评价环境现状和工程运行前后的环境动态，对各环境因子的变化规律和成因进行分析，以有利于工程的环境管理，同时对环境和生态治理效果进行评估调整 二、水利工程环境影响评价分类 流域规划阶段 ： 应进行总体评价，并提出对不利影响减免措施的初步设想，对环境有重大影响的问题需附专题报告； 流域规划阶段 ，需作出对重点单因子影响和工程的综合评价； 初步设计阶段 必须有环境保护篇章，详细论证工程对重点环境问题的影响并提出有关改善措施的规划、设计； 技术设计阶段 应对遗留的重点问题进行补充研究； 施工阶段 应有施工期的环境保护规划及实施方案 不同阶段，不同程度影响评价 不同工程等级，不同评价形式 二、水利工程环境影响评价分类 三、水利工程环境影响评价的 核心内容 工程状况调查： 工程地理位置开发任务，建设规模与条件，工程特性，枢纽布置和工程组成，工程量以及其他有关资料； 工程影响地区环境状况调查； 综合分析与评价工程兴建对环境的影响 四、水利工程环境影响评价的 程序 阶段一：准备阶段 阶段二 正式工作阶段 阶段三   报告书编制阶段 四、水利工程环境影响评价的 程序 阶段一： 准备阶段 主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查， 选择重点评价项目 ，确定 各单项 环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲，进行评价的总体设计，决定评价内容、评价程序、评价方法和评价标准，确定应参加的人员、时间要求和研究范围 四、水利工程环境影响评价的 程序 阶段二 正式工作阶段 其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响 阶段三   报告书编制阶段 其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的所有资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制   五、水利工程环境影响评价的 关键步骤 （ 1 ）     环境影响 识别 （ 2 ）     环境影响 预测 （ 3 ）     环境影响 评价 （ 4 ）     减免影响和改进 措施 的研究 （ 5 ）     拟定 保护措施和监测 方案 五、水利工程环境影响评价的 （ 1 ） 关键步骤 水利工程 环境影响识别 指通过对工程特征、径流调节情况、工程运行方式等的了解和影响区环境本底的调研，根据可能导致环境改变的工程影响区面积 ( 根据现状， 研究那些可能被影响以及怎样影响 ) ，提出可能产生影响（特别是不利影响）的因子及其关联问题， 以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，环境保护措施具有针对性 五、水利工程环境影响评价的 （ 1 ） 关键步骤 水利工程 环境影响识别 影响因子的识别 影响范围的识别 影响性质的识别 影响程度的识别 环境影响识别 的基本内容 层次 1. 环境子系统 层次 2. 环境组成 层次 3. 环境因子 层次 4. 环境度量 五、水利工程环境影响评价的（ 1 ） 关键步骤 水利工程 环境影响识别 影响因子的识别系统 环境影响识别方法： 清单法和专家判断法 清单法 以简单表格形式列举出可能所影响的因子 专家判断法 主要是依靠专业技术经验丰富的专家采取评判、计分等方法识别评价因子和评价重点 五、水利工程环境影响评价的（ 1 ） 关键步骤 水利工程 环境影响识别 环境影响识别方法： 网络法 通过简单或完整的网络系统表示影响原因与结果的方法。网络图从工程的初始行动开始，向所有可能相互作用的组成放射，直到绘出可能的最终影响为止 五、水利工程环境影响评价的（ 1 ） 关键步骤 水利工程 环境影响识别 环境影响识别方法： 网络法 环境影响识别方法： 矩阵法 水利工程环境影响预测是指以 定性或定量 的方法与预估工程施工后会引起环境因子改变的程度，包括预估有关因子在有工程和无工程条件下的状态。如果可能，还应提出改变发生的可能性和概率 五、水利工程环境影响评价的 关键步骤 （ 2 ）水利工程 环 境影响预测 环境影响预测方法 以数学模式为主的客观预测办法 以实验手段为主的实验模拟方法 调查和度量 类比或对比方法 生态机理分析法 以专家经验为主的主观预测方法 其他方法 RS 和 GIS 技术的应用 五、水利工程环境影响评价的 关键步骤 （ 2 ）水利工程 环 境影响预测 水温预测 实验模拟（水力学相似定律） 水利工程生态环境影响监测与保护 三峡工程生态环境监测系统包括污染源、水环境、农业生态、陆地生态、河口生态、典型区、局地气候、社会环境、移民安置区环境、遥感监测、地质灾害、泥沙、施工区环境、地震监测、移民统计信息系统、环保系统水质监测等 17 个子系统 五、水利工程环境影响评价的 关键步骤（ 5 ） 拟定 保护措施和监测 方案 六、水利工程环境 影响评价方法 分 单因子影响评价 和 综合影响评价 单因子影响评价 的目的在于研究修建工程对每个单因子的影响； 综合影响评价 是将工程建设对各个环境影响因子产生的影响进行综合分析，评价其有利影响、不利影响和总体影响，目的在于提出方案对环境影响的总指标，以便比选方案及评价本方案的优劣，选择工程方案提供依据 六、水利工程环境 影响评价方法 综合评价的方法 环境质量指标法、 清单法、矩阵法、叠图法、网络法、投资效益法、模糊综合评判法、灰色关联分析法、环境经济损益分析法、主观概率法、模型法、类比分析法 等 水利工程环境 综合影响评价 环境质量指标法 用有无工程时的 2 种环境质量差值来衡量工程建设后环境质量变化的方法。 E 为工程的环境影响值， E i 为因子的环境影响值， l 2i 为有工程时因子的环境质量值；为 l 1 i 无工程时因子的环境质量值； W i 为因子的权值， 六、水利工程环境 影响评价方法 水利工程环境 综合影响评价 矩阵法 矩阵法可以分为相互作用矩阵法（相关矩阵法）、利奥波德 (Leopold) 矩阵法、迭代矩阵法、定量矩阵法、等级矩阵法等。 效应 对自然环境的影响 对社会环境的影响 工程功能的环境效益 综合评价 局地气候 水质 … 人类生态环境 … 气温 降水 湿度 风速 雾 … … … … … … 防洪 发电 … … 有利影响 不利影响 拟建工程前环境状况 年均 16.5~19.5 极端 － 8.9~41.0 年降雨量 1000 ～ 1200mm 年平均 65%~85% 平均 1m/s 瞬时 2cm/s 雾日 30 ～ 50d 环境效应 冬季 +0.6 夏季 -0.4 +0.5mm +5% +30% 微小 综合评价 级别 + 0 - 0 0 权重 5 5 5 5 5 综合结果 +5 0 -5 0 0 +905 － 570 某水利工程 A 方案综合评价表 项目 有利影响 不利影响 项目 有利影响 不利影响 局部气候 ＋ 5 － 5 中游旱涝渍 ＋ 20 － 10 水质水温 ＋ 25 － 5 河口生态环境 ＋ 15 － 25 环境地质 0 － 20 人类生态环境 0 － 300 淤积冲刷 ＋ 10 － 30 人群健康 0 － 50 水生生物 ＋ 30 － 15 景观文物古迹 0 － 20 土壤环境 0 － 25 工程施工 0 － 30 陆生植物 0 － 25 工程功能的环境效应 800 0 陆生动物 0 － 10 某水利工程 A 方案对各环境组成部分综合影响评价表 三峡工程环境影响评价 怒江水电开发环境影响评价 思考 科学的良心和社会的责任感 利益的合理分配 法律的规范、健全与严格执行 发展与环境 谢谢大家！