长治公司瓦斯、防治水、顶板红线管理 18页

山西煤炭运销集团长治有限公司文件长煤销发〔2014〕14号山西煤炭运销集团长治有限公司关于下发《瓦斯、防治水、顶板红线管理三十条及执行说明》的通知三元煤业及各煤矿、机关相关部（室）：为了进一步 严肃安全生产工作纪律，强化煤矿各级管理人员安全责任意识、风险意识和管理意识，促进各级干部安全生产责任制落实，全面提升现场安全控制水平，有效防范事故发生。公司制定了《瓦斯、防治水、顶板红线管理三十条及执行说明》，现予以下发。要求各矿在瓦斯、防治水、顶板管理中-17-ddn紧紧以此为准绳，思想上入脑入心，行动上严格执行，人人不可逾越，对逾越触犯者，干部一律免职，工人一律解除劳动合同。附件：1.瓦斯管理十条红线及执行说明2.防治水管理十条红线及执行说明3.顶板管理十条红线及执行说明山西煤炭运销集团长治有限公司2014年1月7日-17-ddn附件1瓦斯管理“十条红线”及执行说明1、瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限情况的。执行说明：瓦斯超限作业是指：在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。2、排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人的。执行说明：（1）瓦斯排放无措施是指：未编制瓦斯排放措施或者编制了瓦斯排放措施，但是未进行审批或未贯彻学习。（2）一风吹是指：未调节风筒出口风量造成第一汇风点瓦斯超限。3、擅自高定监控断电值或缩小断电范围；擅自调整监控数据，造成监控数据失真；擅自中断数据传输的。执行说明：（1）擅自高定监控断电值或缩小断电范围是指：作业规程或措施规定断电值、断电范围而没有按规定达到-17-ddn（断电值执行在AQ1029-2007标准的基础上，下调20%）。（2）擅自调整监控数据，造成监控数据失真是指：通过改动、删除等手段调整监控数据，使之与实际不符，造成监控数据失真。（3）擅自中断数据传输是指：未经上级部门许可，在监控系统正常工作状态下中断数据的传输。4、擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁、风机自动切换等安全控制保护功能的。执行说明：擅自甩掉安全控制保护功能是指：不安设闭锁、破坏传感器使之不能闭锁、改变接线方式或不接线使闭锁失灵。5、瓦斯参数测定、效果检验数据弄虚作假的。执行说明：（1）未进行瓦斯参数测定、效果检验，而编造假数据；（2）进行了瓦斯参数测定、效果检验，但是数据经过了篡改，已失真。6、虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。执行说明：（1）虚报、假报是指所报瓦斯抽采钻孔深度、钻孔量或瓦斯抽采量一次超过实际数值20％及以上；-17-ddn（2）施工消突、抽采钻孔未经验收而直接投入使用。7、采掘工作面无风、微风、循环风冒险作业，超通风能力组织生产的。执行说明：（1）采掘工作面无风、微风、循环风冒险作业是指：在采掘工作面风量不足或者局部通风机发生循环风的情况下组织生产。（2）超通风能力生产是指：矿井全年产量超过矿井核定生产能力或者矿井月产量超过当月产量计划10%的。8、故意破坏抽采设施、通风设施、监控设施的。执行说明：故意破坏抽采设施、通风设施、监控设施是指：人为的故意破坏抽采设施、通风设施、监控设施及其附属设施，使其丧失应有功能。9、在未抽采达标区域内组织采掘活动的。执行说明：在未抽采达标区域内组织采掘活动是指在未进行抽采、正在抽采、抽采完成未进行抽采达标检验或经检验不达标的区域内进行采掘活动。10、使用非阻燃风筒、皮带、瓦斯抽放管、封孔材料及国家明令淘汰禁止使用的一通三防设备、工艺的。执行说明：-17-ddn（1）矿井使用的风筒、皮带、瓦斯抽放管、封孔材料必须有阻燃报告，否则视为不阻燃。（2）瓦斯抽放管路禁止使用玻璃钢管、PE管、PVC管等高分子材料。（3）国家明令淘汰禁止使用的一通三防设备有：ZH15隔绝式化学氧自救器、CO过滤式自救器、干式混凝土喷射机、JBT局部通风机等。（4）国家明令淘汰禁止使用的一通三防工艺有：局部通风机解决上隅角瓦斯问题等工艺。-17-ddn附件2防治水管理“十条红线”及执行说明1、严格执行“预测预报”制度，严禁未预报进行采掘作业。执行说明：（1）预报类型分为地质预报和水情水害预报。预报内容包括年预报、季度预报、月预报和临时性预报。临时性预报编制要求：对于临时改变采掘计划、临时工程,或局部存在地质构造、水患情况发生变化、接近物探异常区时，必须及时补充临时性预报。（2）编制预报要充分结合区域地质资料及物探成果资料，做到预报及时、准确，并满足长治公司制定的编制要求。2、各矿井要按照采掘作业计划及水文地质实际现状，编制矿井防治水中长期规划和年度防治水计划，并严格组织实施。执行说明：（1）矿井防治水中长期规划要聘请具有乙级及以上水文地质资质的单位来编制，矿井年度防治水计划由煤矿防治水部门自行编制。-17-ddn（2）各煤矿要对照防治水中长期规划和年度计划中的具体安排，逐项组织实施，并根据水文地质条件的变化情况，进行及时的总结补充与调整。（3）防治水专项资金，应按计划落实使用，不得出现资金挪用和不到位的现象。3、严禁超层越界开采，严禁开采各类保护煤柱和防隔水煤柱。执行说明：（1）严禁超层开采未经批准煤层；严禁超出井田边界及长治公司所划定开采范围进行采掘作业。（2）各类保护煤柱（铁路、公路、建（构）筑物、水体等）及防隔水煤柱的留设要按照“三下规程”和“煤矿防治水规定”的要求，经过严密计算后进行确定，并由矿总工程师组织审批，报长治公司备案。（3）各类保护煤柱及防隔水煤柱确定后，就不得进入煤柱留设范围进行采掘活动。4、开拓、掘进巷道必须严格落实物探连续跟踪。执行说明：井下掘进巷道必须进行超前物探跟踪（每80米探测一次），务必保证掘进区域的物探全覆盖；在接近地质构造、地面物探异常区、旧巷、老（古）空区、地面钻孔、废弃井筒等区域时，必须进行针对性的物探探测。-17-ddn5、回采工作面在圈定形成后要进行无线电波透视探测；带压开采矿井、资源整合矿井要对工作面进行瞬变电磁探测。执行说明：各准备工作面圈定后，要进行坑道探测，以查明可能存在的地质构造异常区。对于带压开采矿井和资源整合矿井，为了查明地质构造的富水性与导水性，防范工作面内小窑采空积水，要求在两顺槽进行瞬变电磁探测，以掌握水患情况。6、严格落实“有掘必探、有采必探”。执行说明：（1）所有开拓、掘进巷道必须做好超前钻探施工，其探放水设计要根据掘进区域水文地质变化情况进行及时调整，设计要合理可行，并保证不小于30米的超前安全距离。（2）回采工作面圈定后，在物探资料可疑点进行钻探验证的基础上，要延顺槽方向每50米施工钻探验证孔。（3）掘进、回采工作面探放水钻孔布置遵守长煤销[2012]418号文件《长治公司防治水管理办法与探放水钻孔布置特别规定》的要求执行。（4）探放水队人数及探放水设备数量要满足晋煤行发[2012]239号文件的要求。7、专项探放水工作，必须制定专项的探放水设计和安全技术措施，对其进行有效探放。设计与措施要上报长治公司地质防治水中心。-17-ddn执行说明：专项探放水工作是指：①接近已查明的本煤层老空积水、上覆煤层采空积水、老窑水以及地面钻孔、废弃井筒等时；②接近地面物探异常区和井下物探异常区（包括超前物探、回采工作面无线电坑透和瞬变电探测）时；③毗邻采空区掘进时，在确定采空区无积水或积水水位（与掘进工作面底板间距）小于1.0米时，方可掘进。当水位达到2.0米时，再进行下一循环的放水工作。8、带压开采矿井要进行专项水文补充勘探，施工水文观测钻孔，建立水文动态监测系统，并按要求编制带压开采安全性评价报告。执行说明：带压开采是指在具有承压水压力的含水层上进行的采煤。带压矿井在进入或即将进入带压区开采之前，要对带压区域进行水文补充勘探，施工水文观测钻孔，并建立水文动态监测系统。9、必须建立完善的井下排水系统。执行说明：-17-ddn（1）严禁无排水系统或排水系统不健全而进行生产、基建采掘活动。井下中央排水能力、采区排水能力必须符合《煤矿防治水规定》和《煤矿安全规程》要求；带压开采矿井必须按规定构筑防水闸门或强排水系统，不能安设防水闸门或强排水系统的，必须制定防治水安全技术措施。（2）掘进巷道排水管路必须架设够两趟，且应及时向前延伸，确保距离掘进迎头不得大于30米；水泵及备用水泵满足预计最大涌水量的要求，并要求有一定的富余量。排水管路的执行要严格按照长煤销函[2012]45号《关于规范煤矿井下管路铺设等管理的通知》的要求执行。10、井下出现透水征兆时，必须停止作业，撤离受水害威胁区域人员，分析原因，消除隐患。执行说明：（1）透水征兆是指：煤层变湿，挂红、挂汗，空气变冷、出现雾气，水叫，顶板来压、片帮，淋水加大，底板鼓起或产生裂隙，出现渗水、钻孔喷水、底板涌水、煤壁溃水，水色发浑，有臭味。（2）出现透水征兆时，要严格执行先撤人后汇报的原则，及时将水害隐患范围内的人员撤离。按照应急预案的要求，及时对现场进行分析、调查、处理，确保情况正常后再进行相应的生产安排。-17-ddn附件3顶板管理“十条红线”及执行说明1、严格按照规定，必须成立矿级顶板管理领导机构。执行说明：（1）为确保煤矿顶板管理的有效性，各煤矿必须严格按照长煤销发[2012]248号文件《关于印发《山西煤炭运销集团长治有限公司矿井顶板管理的若干规定》的通知》要求，成立专门的煤矿顶板管理领导小组，并严格按照相关资质要求，配备专职的总工程师、生产矿长及采掘副总工程师。（2）顶板管理领导小组必须以公司正式文件下发，并要根据煤矿自身的机构设置特点，制定行之有效的顶板管理职责，以确保管理领导机构的有效运行。2、严禁安排无安全保障的采掘活动。执行说明：（1）井下所有采掘活动，必须严格按照批准备案的矿井《采区设计》组织生产，严禁擅自变更采区开拓布置方案及回采工艺。（2）当煤矿回采边角煤或古空区煤柱等资源时，必须报请公司批准并制定专门的安全技术措施后方可组织施工。-17-ddn3、严禁煤矿在无专项方案及安全技术措施的前提下组织工作面收尾及设备回撤。执行说明：（1）当回采工作面临近停采线时，必须制定专门的收尾及设备回撤措施，并要明确各时段的顶板管理专项安全技术措施。（2）专项方案及安全技术措施，必须由矿总工程师组织相关职能部门进行会审批复，并通过贯彻学习及考试合格后方可安排组织相关工作。4、严格执行“一项目一规程，一变化一措施”制度。执行说明：（1）井下所有工程项目开工前，必须严格按照《煤矿安全规程》要求，认真编写《作业规程》或《安全技术措施》，并由矿总工程师组织相关技术管理人员会审签字后方可生效。（2）《作业规程》或《安全技术措施》的编写，必须符合公司下发的文本格式要求。在有条件的前提下，要优先选用《作业规程编制软件》中规定的统一模板，并实现网络会签。（3）当条件发生变化时，必须及时编制有针对性的补充措施，并需总工程师及主要生产技术负责人签字审批。5、严禁采用非正规采掘方法。执行说明：-17-ddn（1）煤矿井下所有采掘活动，要优先采用国内国际最先进的综合机械化技术，并严格按照《作业规程》中规定的正规循环组织生产。（2）回采工作面必须实现长壁开采；掘进工作面要根据掘进断面的大小，优先采用“一次成巷”或“光面爆破”技术。（3）当地质条件复杂，不能采用正规采掘方法时，必须报请上级煤炭主管部门审批备案后方可实施。6、严禁破坏工业场地、矿界、防水和井巷的保安煤柱。执行说明：（1）煤矿开工建设和准备开拓布局前，必须根据矿井地质报告所提供的围岩特性及相关技术参数，由有资质的设计单位对矿井的工业场地、矿界、防水和井巷等的保安煤柱进行认真核算，并经地方煤炭主管部门审批备案。（2）在煤矿施工建设及正常组织生产期间，必须严格按照批复的《设计》要求，严格留设各类保护煤柱，任何施工单位和个人均不得随意变更。（3）严禁煤矿正常的生产及掘进活动，随意开采和破坏各种保安煤柱。7、采、掘工作面必须配备专职安全检查员，否则严禁组织生产。执行说明：-17-ddn（1）煤矿井下所有开工的回采及掘进工作面，必须配备专职的安全检查员，严禁“一人多面”流动式监管。（2）所有安全检查员，必须具有至少五年以上的井下工作经验，同时要按照山西省现代化矿井的建设标准，到“十二五”末，全部达到中专以上文化水平。（3）井下所有采掘工作面，开工前必须严格执行“四位一体”的安全确认制度。现场必须悬挂“四位一体”管理牌板，并经跟班队干、班组长、专职安全检查员和验收员安全确认签字后方可开工组织生产。8、严禁擅自开采“孤岛”或条带煤柱执行说明：（1）“孤岛”或条带煤柱的形成，多数是由于资源整合煤矿在原有旧采时遗留下来的，而这些矿井大部分资源几近枯竭。受周边以往采动的影响，该区域往往应力分布较集中，无论是巷道掘进，还是组织回采，其围岩压力大，强度减弱，为后期的生产带来许多不确定的因素，故严禁擅自组织生产。（2）当煤矿资源枯竭，或矿井生产接续紧张，确需布置“孤岛”-17-ddn或条带煤柱工作面时，必须经过认真的围岩压力分析，并经矿主要生产技术负责人制定详实的顶板管理方法和措施以及安全有效的工作面设计，经矿总工程师组织相关工程技术人员认真会审，报请公司审批备案后方可实施。9、严禁采用单一的锚网（索）支护方式通过断层、煤柱等应力集中区顶板破碎带。执行说明：（1）受地质构造及以往采动的影响，断层、陷落柱及煤柱的围岩特性已受到严重破坏，其围岩硬度及强度均已明显下降，根据围岩原应力而设计的单一锚网（索）支护方式已达不到原有的设计要求，其锚固力及锚固强度将明显下降，从而进一步降低了支护的安全性及可靠性。因此，在巷道掘进时，一定要及时了解和掌握巷道前方的围岩特性，当预测到掘进巷道前方存在断层、陷落柱及煤柱等围岩破坏区时，必须立即停止掘进，经矿技术人员认真研究分析，尽量改变原有的设计方向，采用左右绕行或钻底的方式通过，以确保施工及后期巷道的安全。（2）当受工作面设计及地质条件等因素的限制，掘进巷道必须经过断层、陷落柱及煤柱等应力集中区顶板破碎带时，必须对原有的支护设计重新进行验算，并积极采取架设金属棚、料石砌碹、喷浆补强或浇筑混凝土等方式对巷道进行补强支护。同时支护的锚杆或锚索要适当加长或进行全锚支护。10、严禁以任何形式干预总工程师技术责任的落实。执行说明：-17-ddn（1）煤矿的顶板技术管理，是煤矿总工程师的主要职责之一，其技术措施的制定、方案的确定、《作业规程》及《安全技术措施》的会审必须由总工程师组织实施，但必须经过其它工程技术人员会审签字后实施。（2）当煤矿生产与安全技术措施的落实发生冲突时，一定要尊重科学，并以确保生产安全为前提，任何部门及个人，不得以任何理由及形式干预总工程师的技术责任落实。-17-ddn抄送：公司相关领导山西煤炭运销集团长治有限公司综合办公室2014年1月8日印发