小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案 90页

内蒙古XX旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案     XX市XX水业勘测设计有限责任公司二〇一一年七月 n目录1概述-1-1.1基本情况-1-1.2小型农田水利现状-11-1.3水资源状况-15-2开展重点县建设的必要性与可行性-24-2.1开展重点县建设的必要性-24-2.1开展重点县建设的可行性-26-3县级农田水利建设规划情况-29-3.1规划范围-29-3.2基准年、水平年-29-3.3工程建设目标和任务-29-3.4投资估算及资金筹措-33-3.5实施规划的主要保障措施-31-4重点县实施计划-34-4.1建设目标与任务-34-4.2工程建设与管理-58-4.3资金筹措与资金整合-61-4.4预期效益-77-5保障措施-80-5.1加强领导、落实责任-80-87n5.2加强建设管理-82-5.3资金管理-84-5.4运行管理-84-附图：1.XX旗小型农田水利重点县建设项目区分布示意图2.XX旗小型农田水利重点县建设资金整合项目区分布示意图3.附件8787n1概述1.1基本情况为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”的要求，财政部、水利部决定，在第三批重点县中安排100个县，以重点县建设为平台，集中开展高效节水（喷灌、微灌及管灌）灌溉试点。根据财政部、水利部财农便[2011]278号文件《关于印发2011年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南的通知》精神，XX市XX旗委托XX市XX水业勘测设计有限责任公司编制了XX旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案。1.1.1地理位置XX旗位于内蒙古自治区XX市北部，地理位置为东径112°41′—113°30′，北纬40°04′—41°59′。全旗总土地面积3910km2，其中草原面积2442.7km2，可利用草原面积2151.7km2，占土地面积的55.03%；耕地面积505.93km2，占土地面积的12.9%；森林面积522.6km2，占土地总面积的13.4%。XX旗是以蒙古族为主，汉族居多数，包括回族、满族、朝鲜族、达斡族等少数民族在内的多民族旗。旗境东靠乌市XX87n旗和兴和县，南邻乌市察哈尔右翼前旗和卓资旗，西依乌市的察哈尔右翼中旗和四子王旗，北与锡林郭勒盟的苏尼特右旗接镶。集二铁路、集通铁路、208国道、208高速、呼满大通道横穿境内，交通便利，电力通讯等发达。1.1.2地形地貌及土壤⑴地形地貌XX旗位于阴山山脉北麓，总地势为南高北低，地表起伏较大，海拔高程1345.0～2053.3米。全旗地形地貌按其成因和形态可分为4个类型区，分别简述如下：①低山丘陵区位于该旗的北部和西南部，总面积719.7km2。北部浅山丘陵区分布在土牧尔台镇、红格尔图镇；西南部中低山丘陵区分布在锡力乡的大房子一带。②河谷、冲积区主要分布在当郎忽洞苏木、白音察干镇、锡力乡一带，总面积461.48km2，由第四纪冲洪积物组成。③高平原主要分布在该旗的土牧尔台镇、当郎忽洞苏木，总面积1615.95km2，由第三系上新统和建新统砂岩、泥岩等组成。④熔岩台地主要分布在该旗的锡力乡、乌兰哈达苏木，总面积1102.86km2。该区地质类型主要由第三系中新统玄武岩组成的熔岩台地。⑵土壤植被①土壤由《内蒙古自治区XX87n旗土壤》资料知，该旗的土壤种类分四种：栗钙土、草甸土、盐土、黑钙土，分述如下：Ⅰ栗钙土：该土种为温带半干旱草原环境产物，是境内分布面积最大的土种，约占总土地面积的97%以上，其养分含量随生物累积的减弱而降低。Ⅱ盐土：该土种是该旗面积最大的一个地域性土类，面积21.5km2，占总土地面积的0.6%，土壤养分含量低，盐性含量较大，故不适合农作物生长。Ⅲ草甸土：该土种为境内隐域性土壤，其广泛分布于河谷阶地，河漫滩及山丘间低于滞水的洼地中，其面积23.7km2，占总土地面积的0.6%，土壤有机质积累高，肥力水平高。Ⅳ黑钙土：该土种是境内面积不大的一个地带性土壤，主要分布在该旗西南端阿斯嘎沟牧场一带，面积60.96km2，占总土地面积的1.6%。土壤有机质含量高，肥力水平也较高。②植被该旗地处中温带，属大陆性生物气候带，植被类型属半干旱草原类型，由于地形和气候的差异和非地带性生物条件的影响，有以下几种植被类型：Ⅰ半荒漠灌木草原类型：这类植被除有灌木小叶锦鸡儿、冷蒿、百里香外，还有半荒漠草本植被，克氏茅、冰草、旱熟禾、狼毒，覆盖度30—40%，分布在贲红镇、锡力乡。Ⅱ87n干草原植被类型：杂草种类繁多，主要建群种有克氏针茅、冷蒿、羊草、百里香、早熟禾、芨芨草、毛萎萎菜等。主要分布在贲红镇、锡力乡、白音察干镇。Ⅲ草甸草原与盐生植被类型：主要分布在贲红、白音察干镇的河流两岸，河漫滩、山间沟谷和湖盆洼地，主要植被有芨芨草，马蔺、寸草、车前草等。Ⅳ山地草甸草原植被：主要分布在该旗的灰腾梁山区玄武岩台地，海拨在1900米以上的黑钙土地区，植被为中旱生杂草草甸类型，主要植被有羊草、野菊花、铁杆蒿、知母、柴胡等。Ⅴ森林植被：森林植被以人工造林为主，其次为天然柠条、华北驼绒藜灌木林。人工造林在树种构成上，北部以榆树为主，南部以杨树居多，柠条分布全旗，森林覆盖率9.2%。区内地形平缓，土层深厚，土壤肥力中等，砂壤土质有中度盐碱化现象，为盐化草甸栗钙土，腐殖质层较厚。有机质含量2%，全氮含量0.13%，速效磷含量为3.2PPm，速效钾含量为120PPm，为较低氮、极低磷地区，合理施用氮肥和磷肥都有明显的增产效果。1.1.3气象、水文（1）气象条件根据中国气候分区，XX旗属于北方中温带干旱、半干旱气候区，其特点为：寒冷、干燥、多风，降雨量少且集中，蒸发强烈，昼夜温差大，四季分明。根据白音察干镇气象站资料知：历年来，该旗多年平均降水量为327.8mm，最高1976年达427.0mm，最低1980年仅为226.0mm；多年平均蒸发量为2200.2mm87n，蒸发量最大在5、6两个月，最大年份在1972年为2487.3mm；≥0℃积温2486.4℃，最高2804.9℃，最低2483.2℃；≥5℃积温2188.0℃，最高2638.2℃，最低2290.8℃；≥10℃积温2111.6℃，最高2361.3℃，最低1893.2℃；多年平均气温3.4℃，日最高气温33.3℃，日最低气温-35.2℃。该旗历年平均相对湿度51～55%；历年平均日照时数3077.0小时，最长1972年达3176.3小时；历年来无霜期100～120天；冻土层深度2.56m，无冻土层期极短，一般仅有3～4个月，1971年只有3个月；无风天气几乎为零，特别是冬春两季，一般风力5～6级。最大风力8～9级。多年平均大风日数61.4天。上述气候特征决定了XX旗地表水系不发育，全旗地表径流有以下几个特点：①径流的空间分布不均匀。全旗每年地表径流深由北到南逐渐递增。以土牧尔台镇西土城河年径流深为最小，多年平均地表径流深仅为5.4mm；南部耗赖沟年径流深为21mm，其余地区地表径流深在次范围内变化。②径流的年内分配不均匀。一年内6～9月4个月径流流总量占全年径流量的80～90%，且以7、8两个月为最多，11月至翌年2月，径流几乎为零。③径流的年际变化显著。该旗境内的河流大部分为季节性天然河流。由XX市水勘队化验资料知，本旗各天然河流均未受到污染，水质良好，是农牧业生产用水的理想水源，但河水含沙量较大，给灌溉用水造成不利。87n（2）河流水系XX旗地表水体比较缺乏，大多数为季节性的泄洪通道和地下水溢出地带。较大的地表水体分述如下：河流:①霞江河霞江河发源于XX旗石夭沟锡力脑包，向东南流至石夭沟转向东北，至前生更营村北注入碱海子。全河在石夭沟以上为干沟，以下均有清水，其中贾家村到曹不罕一段约有2km，河层不明显，中游有石门口水库。霞江河全长66.5km，境内流域面积597.7km2，河道平均比降4.5%，清水基流量为0.1m3/s。②五德沟河五德沟河是泉玉林河中游，发源于中旗白家村西山顶。该河向南倾，向西南流至米粮局，转向东至阿贵忽少，又转向南至南家村注入黄洚海。河上游中旗部分的宿麻湾以上为干河，河层不明显，以下至前旗喇嘛沟水库均有清水。该河在后旗境内有六道沟水库，境内河长28.0km，平均河床比降3.79%，境内流域面积281km2，清水基流量为0.015m3/s。湖泊:XX旗有大小湖泊16个，主要分布在境内西南部和中部的白音察干镇、锡力乡、乌兰哈达苏木等地。湖泊总面积26.98km2，总蓄水量为5214.3万m3。87n该旗的湖泊中，除了碱海子、东岸海、小海子、莫石盖海子、西海子、韩盖湖、阎家海子长年有水外，其余的全部为季节性的集水洼地。这些湖泊和洼地大多水质较差，矿化度为12—26g/l，农田供水意义不大。（3）水文地质条件根据水文地质条件，该旗地下水类型可分为三类，分述如下：①基岩裂隙水此类型大面积分布在本区的中部和东南部，其余地区只有以零星分布，总面积达1822.56km2。由太古界五台群大理岩、石英岩，元古界震旦系什那干群灰岩，华力系和燕山三期花岗岩，以及第三系上新统、中新统及渐新统玄武岩组成。基岩裂隙水的主要供给源是大气降水，大气降水通过基岩之节理、裂隙，特别是断裂破碎带渗入地下形成基岩裂隙、孔隙潜水。基岩裂隙水以三种方式进行排泄：一是河谷下切到了基岩含水层，以下降泉的形式排泄于沟谷；二是沿其节理，裂隙潜流到河谷洼地中，直接排泄于第四系沙砾石孔隙潜水含层中；三是在盆地周围，以地下径流方式直接排泄于盆地中的潜水中。基岩裂隙、孔隙水分布不均匀，极不稳定，水位埋深随地形变化，一般规律是高处深、低处浅，水位埋深在0—100米。由于地下水在基岩裂隙、孔隙中运动流程短，水力坡度大，水交替循环作用强烈，故水质良好，矿化度为小于0.5克/升之HCO2-CaMg型水。基岩区是该旗平原地区地下水的补给区。②碎屑岩孔隙、裂隙水87n主要分布在本旗北部的当郎忽洞苏木、乌兰哈达苏木、红格尔图镇、土牧尔台镇，以及东南部的贲红镇、白音察干镇一带，总面积1615.96km2。含水层由第三系上新统、渐新统砂岩、沙砾岩组成。碎屑孔隙、裂隙水补给源主要是大气降水的垂直补给，基岩裂隙水的水平补给，以及地表水体（如水库、塘堤）下渗补给。排泄是以下径流方式排泄于盆地中的湖泊中，成为地表水，以及排泄于河谷洼地中。③第四系松散岩类孔隙潜水主要呈条带状分布于本旗各河流洼地中，含水层的岩性沿河谷由上游向下游逐渐变细，厚度由大变小，水位逐渐降低。但因能受到大气降水量的垂直补给，特别是能受到地表径流的强烈补给，因此河谷的中游、下游水量丰富，水质良好，是理想的灌溉水源。旗内地下水化学类型的形成与分布规律，受地貌、地下水补给，径流、排泄条件和地质构造等因素的控制。潜水水化学类型，形成与地貌形态和地下水补给，径流、排泄方向相一致的水平分带规律。在广大的基岩低山丘陵和玄武岩台地区，为区内地下水补给区，形成矿化度小于0.5g/L之HCO3—Ca·Mg型或HCO3—Mg·Ca型溶滤潜水。在河谷洼地和盆地区，为地下水径流区，形成矿化度0.5—2g/L之HCO3—CL—Na·Mg型水。在盆地中心，如小海子、东岸海、碱海子等地，为地下水排泄中心区，形成排泄型和径流排泄型水，形成矿化度0.5—2g/L或大于2g/L的HCO3—SO4—CL—Na·Mg型，CL—HCO3—Na·Mg型，CL—Na型水。吉棍塔拉—当郎忽洞盆地中承压水，受下色拉营—87n魏王村侏罗系隐伏断裂的控制。断裂以南之盆地中，为玄武岩水，地下径流条件好，形成矿化度小于0.5g/L的HCO3—Ca·Mg·Na型溶滤水。断裂以北之盆地中，在新建古河槽中，受邻近玄武岩水补给，上新统厚层砂砾岩，埋深40—60m，地下径流条件好，形成矿化度小于0.5g/L的HCO3—Na·Mg型溶滤水；至白小村—四道湾，为白垩系沉积盆地之边部，上新统薄层砂砾岩埋深60—150m，补给不足，径流条件很差，地下水交替缓慢，形成矿化度1—2g/L之CL—HCO3—SO4—Na·Mg径流排泄型水；至薛家村—黄草洼一带，为白垩系盆地中心，含水层埋深60—160m，地下径流滞缓，形成矿化度2—7g/L之CL—Na·Mg型和CL—Na排泄型水。在下色拉营—魏王村隐伏断裂带两侧，上层水为矿化度0.5—1g/L之HCO3型水，下层水接近断裂带，出现为矿化度大于1g/L之CL—SO4型断层水。白音察干—贲红—大六号盆地中承压水，中新统、渐新统玄武岩水和渐新统砂砾岩水，水力坡度大，地下径流畅通，形成矿化度小于0.5g/L之HCO3—Ca·Mg型或HCO3—Mg·Ca型溶滤水；仅在老龙湾白垩系小盆地中，白垩系水形成矿化度大于0.5g/L之HCO3—CL—Na型水。1.1.4社会经济概况XX旗下辖1乡4镇2苏木，总土地面积3910km2，全旗总人口为21.95万人，其中城镇人口12.54万人，农业人口9.41万人。XX87n旗经济主要以农业为主，主要农作物有小麦、莜麦、马铃薯、胡麻、油菜籽等。根据统计资料，全旗GDP总产值49亿元，其中工业总产值20.14亿元，农牧业生产总值7.27亿元，全旗年财政收入2.63亿元。总耕地面积75.89万亩，其中粮食作物播种面积53.4万亩，粮食总产7.1万吨，有效灌溉面积16.6万亩，全旗实有牲畜总头数为35.19万头(只)。其中大牲畜1.74万头（只），小牲畜29.5万头（只），猪1.96万头。农牧民人均纯收入为4630元。1.1.5自然灾害情况XX旗自然灾害频繁，严重影响和农牧业生产和发展。主要自然灾害有旱、风、霜冻等，对本地区农牧业生产危害较大，造成大幅度的减产，尤其近几年干旱特别严重，对农牧业生产危害极大。干旱是XX旗长期性的、影响极大的主要灾害。XX旗地处大陆内地远离海洋，降水不足，气候干燥。年平均蒸发量是降水量的6倍，干旱对于牧业生产危害主要表现在，使人畜饮水发生困难，牲畜疾病增多，使牧草返青推迟，大幅度降低青草的质量和产量，造成灾害。后旗大风频繁年平均大风（风速≥17.0m/s）日数为南部38天，北部55—60天，多年平均大风日数61.4天。在刮7级以上大风时飞沙走石，形成沙暴。风蚀表土使土壤肥力下降，重则引起沙化，使农作物和牧草受到影响。白毛风是一种吹雪现象。从当年的11月到第二年的3月平均可出现28天，这段时间正是牲畜（主要是羊）保胎保羔季节，大风雪可造成母畜掉膘流产，降低崽畜成活率。大风雪时对交通也能起到阻碍作用，给群众生活带来困难。1.1.6农业生产现状XX旗土地面积3910平方公里，有21.95万口人。现有耕地75.89万亩，草场78.4万亩。主要种植作物为马铃薯、小麦、玉米、胡麻等。87n农牧民人均纯收入为4630元。总耕地面积中，其中粮食作物播种面积53.4万亩，粮食总产7.1万吨，平均单产265斤，由于有效灌溉面积仅占耕地面积的21.9%，农业主要靠天然降雨，波动大产量极不稳定。全旗实有牲畜总头数为35.19万头(只)。其中大牲畜1.74万头（只），小牲畜29.5万头（只），猪1.96万头。全旗拥有大中型拖拉机511台，小型拖拉机4077台，播种机1684台，马铃薯播种机183台，大中型收割机54台，小中型收割机257台，马铃薯收获机144台，牧草收割机55台，大中型犁耙714台，小型犁耙5816台。现有有效灌溉面积16.6万亩,节水灌溉面积12.65万亩，高效节水灌溉面积12.3万亩。水浇地主要种植马铃薯和蔬菜、马铃薯平均单产在2000公斤左右，最高达3500公斤；种植的红萝卜亩产达4000公斤；经济效益显著。旱地产量完全靠天然降雨波动较大，种植马铃薯亩产在750公斤左右。XX旗3000亩以上连片地块有36处，分布在全旗的七个乡镇苏木。1.2小型农田水利现状1.2.1全旗小型农田水利工程设施情况XX旗的小型农田水利工程基本上均是地下水工程，地表水工程有五座水库，其中石门口水库、哈卜泉水库和庙湾子水库由于近年来连年干旱，水库蓄水极少，加之灌区老化失修严重，渠系建筑物完好率不足50%,灌溉效益不佳，灌溉面积只有3000亩；其它两座水库现正准备除险加固，基本没有灌溉效益；塘坝4处，灌溉面积只有500亩；据2087n10年统计机电井1065眼，现有有效灌溉面积16.6万亩，其中用机电井灌溉16.25万亩，引蓄水灌溉0.35万亩,有效灌溉面积占耕地面积的的比例为了21.9%。节水灌溉面积12.65万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例为76.2%。高效节水灌溉面积为12.3万亩,占节水灌溉面积的比例为97.2%。地表水灌区渠系水利用系数0.4，灌溉水利用系数0.35。井灌区灌溉水利用系数为0.7。近几年该旗大力发展以喷灌为主的节水灌溉技术设备，取得了很好的成绩。据2010年统计，全旗累计安装大喷灌机147台，灌溉面积7.2万亩；小喷灌机86台，灌溉面积0.79万亩；，微灌面积3.2万亩；软管喷带灌溉面积0.07万亩；管灌174处，灌溉面积1.04万亩；防渗渠9.24公里，灌溉面积0.35万亩，共计12.65万亩。其中12.3万亩为高效节水灌溉面积。1.2.2小型农田水利工程管理体制与运行机制XX旗小型农田水利工程主要是机电井灌溉工程，目前基本上有三种管理形式，一是以户为单位管理，自建自管，这类工程均为机电井，个人投资打井，政府给予机泵配套补助，产权归己，这种管理形式占全旗的40%；二是联户所有，以股份制方式共同投资，共同经营管理，这种管理形式占全旗的30%；三是集体所有，集体管理，农民用水户参与管理，这种管理形式占全旗的30%。用水者协会现已成立杨贵村蔬菜协会和用水协会。其管理方式：结合以往的工作经验，87n选举了用水者协会代表、主席、副主席、协会执委、监事会等，并将办事机构、办事程序和管理监督制度进行了公开，广泛接受用水者和社会各届的监督。在尊重民意、严格协会议事程序上，按照“一事一议”和“八步工作法”的程序，采取“议前公开、议中公正、议后公示的议事规则，由用水户推荐产生的用水户代表或项目发起人就议事的主要内容广泛征求受益户意见后，形成议题报村用水者协会备案，再由村用水者协会召集工程受益户、邀请乡村代表公开议事，形成公决议案。在加强管理、实行全程监督上，一是对项目负责人实行全程监督，监督执行决议是否走样，对一般问题，在用水者代表会议上进行纠正，并限期整改落实；对造成严重失误，村用水者协会提出质询，项目负责人接受用水者代表会议的审查和处理，对造成的损失加倍补偿。二是对工程建设实行全程监督，由用水者协会采取公告的形式，对建设的内容、进度、质量、资金使用情况实行监督。三是对财务管理执行全程监督。每个工程必须将材料采购、工人工资发放、管理费用、资金使用等财务管理情况每月定期张榜公示，接受用水者及协会监督。87n通过用水者协会管理，至少有三个方面取得了明显的进步。一是体现了农民的主体地位。推行用水者协会管理，实际上是将农村用水的决策权、农田水利工程的使用权交给农民自己，让农民独立、民主地选用协会领导人，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权，减轻了农民的负担，调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性。二是理顺了水管理体制。而实行用水者协会管理后，进一步明确了用水者的的责、权、利关系，减少了工程建设与管理的中间环节，实行用水者直接参与从取水、用水、水量分配、水费收取、开支等各个环节的全程监督管理，从而增加了透明度。三是提高了节约用水意识和工程效益。实行用水者协会管理后，通过引用市场竞争机制，落实水费征收管理约束制度，进一步明确了水资源使用的利益关系，增强了农民多用水就得多交钱的“商品水”和节约用水意识，提高了水资源的利用率，最大限度地发挥了工程效益。小范围试验示范可以公司承包经营，可以达到集中连片、规模种植、产业化经营，提高种植水平和科技含量；大面积推广必须由公司加农户投资开发，大力培训农民技术员，由种植大户或联户承包经营。1.2.3小型农田水利工程投入及成效据统计2005—2010年全旗小型农田水利工程建设，在旗委、政府的领导下，在上级水利部门的大力支持下，XX旗紧密结合本旗实际，统筹规划、因地制宜，建设与管理同步，把小型农田水利建设扎实、有效、稳定向前推进，取得了一定成绩，为发展经济发挥了重要作用。2005年—2010年，全旗完成小型农田水利建设项目384处，完成投资10416万元，其中小水费360万元，节灌设备政府补贴4100万元，节灌示范项目300万元,巩固退耕还林成果基本口粮田和后续产业水利项目2482万元。其它渠道投入农田水利的资金1275万元，旗财政投入80万元，群众自筹1819万元，新增节水灌溉面积9.1万亩。项目区种植马铃薯、蔬菜亩净收入2000多元。种植结构的调整，为项目区经济发展奠定了基础，极大的提高了当地人民群众的生活水平。1.2.4小型农田水利工程设计及施工技术情况XX旗水利局现有技术力量：高级工程2名、工程师887n名、助理工程师10名。有能力承担全旗的小型农田水利工程设计和施工，近几年这些技术人员负责了全旗节水灌溉工程和人饮工程的设计施工，其质量均达到要求，运行效果良好，受到农民群众的好评。现在水工队、水管站已积累了丰富的施工经验，完全可以完成小型农田水利工程的设计和施工任务。1.3水资源状况1.3.1现状水土资源总量（1）水资源特点XX旗气候干旱少雨，蒸发强烈，地表水系不甚发育，大气降水少而集中，是地下水的主要补给来源，潜水水位随季节而变化，地下水的赋存条件与分布规律是受气候、岩性、地貌、地质构造及古地理沉积环境等诸因素的综合影响和相互制约的。其中潜水的形成与分布则主要受气候与地貌因素的影响，而深层承压水的形成则主要受岩性与古地理环境和地质构造的综合制约。地表水主要是汛期产生的洪水。（2）水资源总量全旗水资源总量为7703.75m3/a，其中地表水多年平均径流量为4602万m3/a，地下水资源量为4431.09万m3/a。XX旗水资源分布情况表表1-1分区名称地表水资源量（万m3）地下水资源量（万m3）重复量（万m3）水资源总量（万m3）87n全旗合计46024431.091329.347703.75吉棍塔拉—当郎忽洞盆地1604.3241.5194.792194.79白音察干盆地871.7422.6699.61699.6贲红—大六号盆地836.621.6198.571198.57五德沟、白石崖沟山丘、台地区550.0414.3674.34674.34（3）土地资源总量XX旗位于内蒙古自治区XX市北部，总土地面积3910平方公里，土地利用类型为耕地、林地、牧草地，水域和水利设施以及域乡建设、工矿基础设施等其它用地，全旗人均土地资源28.19亩，相对比较丰富。全旗现状耕地75.89万亩，人均耕地3.45亩。随着全旗经济社会发展各行业对土地资源的不同需求，确保农业用地不减少，保证全旗粮食安全，通过土地整理对红格尔图镇、白音察干镇、贲红镇、锡勒乡近10万亩中低产田改造，使其达到旱涝保收，并逐步把土牧尔台镇、当郎忽洞苏木、贲红镇等地生产生活条件比较恶劣的农户搬迁到生产生活比较好的地方。加强河道治理、水土保持综合治理、草原生态建设等工程实施，统筹协调农业、林业、牧草地、工矿业以及基础建设用地，使全旗实现粮食稳定增加，生态环境不断改善，优质畜牧业快速发展，经济社会又快又好发展。土地资源情况详见表1-2。全旗及不同分区土地资源可利用量与潜力预测表表1-2单位：万亩土地类别现状年201020152020吉棍塔拉-当郎忽洞盆地耕地45.441.0437.7934.81林地27.5515662.2牧草地155.7136133130.5园地　　　　87n水域及水利设施用地1.041.041.041.04其它8.178.8910.911.3小计237.81237.97238.73239.85白音察干盆地耕地22.320.2718.6717.15林地29.8445056.5牧草地67.5565149园地0.030.030.030.03水域及水利设施用地1.91.91.91.9其它5.435.536.727.22小计126.96127.73128.32131.8贲红-大六号盆地耕地25.222.7420.9419.24林地3551.855.861.3牧草地55.8424037园地0.020.020.020.02水域及水利设施用地2.542.542.542.54其它3.173.975.178.97小计121.73123.07124.47129.07五德沟、白石崖沟山丘、台地区耕地11.510.359.68.8林地13.819.224.228.7牧草地49.2454542.5园地　　　　水域及水利设施用地0.620.620.620.62其它1.831.851.952.01小计76.9577.0281.3782.63全旗耕地104.494.48780林地106.1166186208.7牧草地328.2279269259园地0.050.050.050.05水域及水利设施用地6.16.16.16.1其它18.620.2424.7429.5小计563.45565.79572.89583.35注：1.数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准；2.其他用地指城乡建设、工矿、基础设施等用地。1.3.2现状水土资源可利用量XX旗水资源量可利用量为5767.3万m3/a。地表水可利用量为2301万m3/a。地下水可开采量为3466.3万m3/a。XX旗水资源分布情况表87n分区名称面积（km2）占全旗面积%水资源可利用量（万m3）占全旗水资源可利用量的%全旗合计3862.71005767.3100吉棍塔拉—当郎忽洞盆地1604.3241.52194.7938.1白音察干盆地871.7422.61699.629.5贲红—大六号盆地836.621.61198.5720.7五德沟、白石崖沟山丘、台地区550.0414.3674.3411.7表1-31.3.3现状水土资源开发利用程度地下水是XX旗工农业生产和生活用水的主要水资源。根据2010年统计数据显示，XX旗各行业现状用水量为3402.39万m3，其中地下水为2832.39万m3，地表水为570万m3。XX旗总土地面积563.45万亩，农业用地104.4万亩，林业用地106.1万亩，牧业用地328.2万亩，其它用地24.75万亩。现状水土资源开发利用程度详见XX旗水土资源利用现状表。XX旗水土资源利用现状表表1-4单位：万亩、万m3分区用水现状(万m3)用地现状(万亩)合计生活工业农业合计农业用地林业用地牧业用地其他用地87n生态与环境灌溉其他1.基本农田2.一般农田吉棍塔拉-当郎忽洞盆地1424.7153.7138.751062.256010237.8131.913.527.5155.79.21白音察干盆地981.47136.6745674.810025126.96175.329.867.57.36贲红-大六号盆地673.24105.9417.25535.0515121.7318.36.93555.85.73五德沟、白石崖沟山丘、台地区322.9899.033.75200.22076.958.692.8113.849.22.45合计3402.39495.34204.752472.318050563.4575.8928.51106.1328.224.751.3.4水土资源开发利用潜力截止2010年统计全旗机电井1065眼，灌溉利用水量2652.3万立米，工业与生活用水700.14万立米，其它用水50万立米。总用水量3402.39万立米，其中地表水570万立米，地下水2832.39万立米，地表水的利用量占地表水可利用量的24.8%，地下水的利用量占地下水可开采量的81.7%。地表水和地下水尚有一定的开发潜力，但地下水开发难度较已开发利用的大，以深井居多（100m左右）。发展潜力主要是当郎忽洞盆地、白音察干盆地和贲红—大六号盆地，西南部只能发展一些小片水地。考虑到近几年持续干旱地下水下降的现实，为了保证水资源的可持续利用，农业灌溉必须全面实行节水灌溉。在继续开发的基础上，对没有实行节水灌溉的水浇地进行节水改造，挖潜扩灌。全旗现有有效灌溉面积16.6万亩，节水灌溉面积占76.2%，且有三分之二标准不高。按XX旗水利规划灌溉面积可发展到30.15万亩，全部实现节水灌溉，用水量3346.7万立米，目前农业灌溉用水量2472.3万立米，有效灌溉面积16.687n万亩，通过节水改造可节水629.7万立米，可扩灌8.05万亩，新开发水源的灌溉面积控制在5.5万亩内，且一步到位，实施高标准节水灌溉设施。根据XX市节水型社会规划XX旗总需水4829.97万立米，占可利用水量的83.7%。1.3.5水资源供需平衡分析1.3.5.1灌溉需水量1、灌溉设计保证率根据节灌工程技术规范，确定灌溉设计保证率P采用85%。2、灌溉制度灌区实施节灌后，其种植结构相应改变，根据近几年XX旗节水灌溉地区的种植情况，节灌区经济效益最好的是马铃薯，一般二年需倒茬一次，倒茬作物为青玉米，这样当年节灌区种植比例为马铃薯66%，青玉米34%。①作物需水量计算公式：m=E—P—W地—W0—W1式中：m—生育期灌溉定额（m3/亩）E—作物需水量（m3/亩）P—生育期有效降雨量（m3/亩）W0—W1—播前及期末土层内储水量（m3/亩）W地—地下水上升补给量（m3/亩）②灌溉定额根据水量平衡公式，马铃薯的灌溉定额计算结果，详见表1-2。87n马铃薯灌溉定额表表1-5单位：m3/亩作物需水量有效降雨量土壤储水量灌溉定额采用值马铃薯28514520120116③灌水定额—设计灌水定额，mm；—土壤容重，g/cm3；（1.45g/cm3）—设计土壤湿润比，%；（70%）—计划湿润土层深度，m；取（0.45m）—适宜土壤含水量率上下限（0.3）—灌溉水利系数。（0.9）经计算为15mm（即10m3/亩）④灌水周期T=(m/Ea)T—设计灌水周期，d；—设计灌水定额，mm（15mm）；Ea—设计耗水强度，mm/d，（3mm/d）；—灌溉水利系数。0.9经计算T为4.5d⑤灌溉制度马铃薯灌溉制度表表1-387n生育期灌水次数灌水定额（m3/亩）时间（月、日）灌水周期（d）灌溉定额（m3/亩）起止播种—苗期185.195.214116286.036.064蔓生期386.146.174486.236.264现蕾期587.017.044687.087.114开花期787.157.1848117.217.2449117.267.294块根形成期10118.18.04411118.088.1241288.148.174枯萎期1368.218.244青玉米年灌溉5次，每次灌水定额为20m3/亩，年灌溉定额100m3/亩，综合灌溉定额111m3/亩。三年新增节水灌溉面积9.6万亩，新增用水量为432.9万立米，加上现农灌用水共需水2905.2万立米。1.3.5.2灌溉工程可供水量现全旗可供灌溉水量为2652.3万m3，加上本次规划三年新开发水源可供灌溉水量为3085.2万m3。1.3.5.3灌溉水供需平衡分析本次小型农田水利重点县建设项目全部完成后，新增灌溉用水量432.9万m3，新增恢复328眼水源井供水量完全满87n足需水要求。从全旗来看，项目实施后总灌溉需水3085.2万m3，按照三年农田水利计划，有效灌溉面积发展到25.2万亩，节水灌溉面积达到22.25万亩，纯井灌区喷灌、微灌、管灌工程面积达到21.9万亩，占该区节灌面积的100%。项目实施后，全旗机电井数达到1098眼，灌溉供水能力为3085.2万立米，加上旗内其它各业用水，用水量达3835.29万立米，占可利用量5767.3万立米的66.5%。供用水可以达到平衡。2开展重点县建设的必要性与可行性2.1开展重点县建设的必要性（1）促进农业增产、农民增收马铃薯是我国五大粮食作物之一，内蒙古是我国马铃薯的主要优势产区，XX旗是内蒙古马铃薯主产区，是全区马铃薯种植面积50万亩的旗县之一，种植面积占全区的5%左右。XX87n旗的农业和农村经济就是马铃薯经济，马铃薯产业的发展决定农业和农村经济的发展。根据XX旗的自然地理建设条件，属于干旱少雨多风地区，农牧业生产现状是耕作粗放，产量低而不稳。近几年XX旗遭受持续严重干旱，农牧业损失很大，干旱在本区发生的频率是较高的，它已严重影响着农牧业生产和人民群众的生活。干旱也使广大干部群众对大力发展节水灌溉的积极性很高，迫切要求加快发展节水灌溉以促进农业增收。近几年推广的大型指针式喷灌、滴灌种植马铃薯比旱地亩平均增产1000公斤，亩平均增收1400元，经济效益十分显著，促进了农业增产和农民增收，尤其是在大旱之年，效益更为突出。（2）促进农村生态环境改善由于基础设施建设跟不上去，造成生态环境逐步恶化，农业增效、农民增收的速度缓慢，农牧民的生产和生活环境需要进一步的改善。而生态环境的建设需要我们“小建设，大保护”，即小面积发展，大面积保护，这也需要有节水灌溉做保障。本项目建设对XX旗农牧区节水灌溉具有积极的示范作用，对农牧业化有促进作用，推动农牧业向规模化、科学化、集约化的方向发展，对于探索在生态建设的基础上发展优质高效农业，从而展现经济、社会、生态三者效益的和谐统一，走可持续发展之路具有非常重要的意义。（3）促进高效农业的发展，提高水的利用率投资重点和对象的改变，促进了水利的发展。通过马铃薯基地辐射带动，周边群众联户承包土地，大力发展马铃薯滴灌基地，合理利用水资源，通过节水增效示范项目，全面推广应用滴87n喷灌技术，引导和推动节水灌溉事业的健康发展。XX旗水资源有限，从现状农业灌溉用水来看，一方面水资源紧缺，另一方面现状灌溉方式落后，输水渠道大部分是土渠，灌溉水利用系数很低，水资源浪费十分严重。因此急需要对原有的灌溉方式进行更新改造，发展高效节水灌溉农业。XX旗农业的耕作粗放和产量低而不稳的主要原因是水资源短缺，而且对于有限的水资源，开发利用率低，现有的开采能力与农牧业生产发展矛盾突出；其次是水资源分布与耕地分布不相适应，旱地比重较大。因此加快水资源开发利用速度，发展节水灌溉事业，提高水的利用率具有重要意义。首先，随着XX旗第二产业、第三产业的发展，提出了水资源向高效优质配置的问题，水资源有再分配的需要；第二，生态环境的建设需要“小建设，大保护”，其中灌溉是基础；第三，由于马铃薯这种生物的特性是喜冷凉，耐干旱，它在生长期的需水量较少，因此特别适合在XX旗这样的气候条件和水资源短缺这样的条件下种植。面对今后农牧业的发展趋向，在水土资源条件相对好的地区实施节水灌溉工程，具有生态和经济建设的双重效益，对XX旗的经济发展具有十分重大的意义。2.1开展重点县建设的可行性（1）工作组织健全87n为确保2011年小型农田水利重点县建设节水灌溉工程项目顺利实施，我旗专门成立了以政府旗长任组长，分管旗长任副组长，财政、水利、农业、土地、扶贫等部门及涉及乡镇主要负责人任成员的小型农田水利工程建设领导小组，负责此项工作的协调组织领导。在实施这一项目中，相关部门各负其责，协调施工中的技术，资金设备等事宜。明确任务和目标、将责任落实到人，及时解决建设与管理中的困难和问题。（2）资金筹措和整合重点县建设资金组成包括国家财政、自治区财政、县级政府配套和受益群众自筹资金。国家和自治区财政资金按计划指标下拔，来源有保障；XX旗财政收入2.63亿元，每年用于水利事业方面的资金投入在300万元以上，每年对小型农田水利建设项目投入50万元是有保障的；XX旗近年来种植马铃薯效益显著，每亩纯收入在1000元以上，群众兴建小型农田水利建设项目的积极性高，通过“一事一议”，项目区群众有能力自筹并且愿意自筹，群众自筹资金有保障。XX旗人民政府制定了小型农田水利重点县建设项目资金整合方案，为达到国家要求的各项指标提供了保障。（3）设计施工经验丰富XX旗节水灌溉在九十年代初引进“U”型槽衬砌技术，1995年就开始应用低压管道灌溉技术，2002年和2006年在白音察干镇、乌兰哈达苏木实施了节水灌溉示范项目。2008年开始实施现代农牧业生产发展资金项目和巩固退耕还林成果基本口粮田和后续产业水利项目。在工程施工过程中，培训了一批技术骨干，解决了一系列节水灌溉工程技术难题，积累了丰富的施工经验，为XX旗小型农田水利重点县建设的顺利实施提供了技术保障。（4）管护运行机制完善87n按照XX旗人民政府“关于农村牧区供水管理办法”的要求，总结和推广典型经验。对建成的工程及时移交管理主体，明晰产权。XX旗的小型农田水利工程以机电井为主，点多面广，发挥效益管理是关键，总结近几年的管理经验，工程建成后，首先要明晰产权，落实管理运行办法，该旗小型农田水利工程所选用的喷灌设备均为我国目前先进的大型旋转式喷灌机组，设备技术先进，操作简捷方便。为确保项目的良性运行和发展，要建立健全运行管理机构，制定严格的管护制度。要经常检测各部位零件的运行情况，特别对易损部件要做到及时发现，及时更换。对管道工程如发现水压下降要及时巡查，发现漏水及时维修，建立维修日志，由维修人员签名记录。农业部门负责年度种植结构规划，要加大项目区的科技含量，积极引进农业高新产品和技术。要努力提高农民的科技素质，以科技促发展，使项目区全方位稳步发展。水利部门要拟定灌溉制度，做好灌溉用水量的监测工作，根据水源供水量以及土壤墒情，确定灌溉时间、灌溉次数、灌水定额及每次灌水时间和周期等，做到节约用水。要建立工程持久发挥效益的长效机制，确保工程发挥最大效益。项目建设方案、资金筹措（含投劳）和建后运行管护方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过，充分调动农民的积极性。财政、农业、水利等部门要根据水源条件，生产实际需要和投资可能，合理确定布局、规模和形式，争取做到经济上的合理，技术上可行，坚决杜绝重复投资和形象工程。要坚持水源、管道工程和田间工程配套建设与水利措施相结合，领导小组各部门充分发挥作用，以认真负责的态度确保工程建成后，持久发挥效益。87n（5）生产销售环节完善由于具有独特的地理自然气候条件和土壤条件，XX旗产出马铃薯品质好，块茎大，产量高。因此XX旗马铃薯的种植规模越来越大，已成为XX市的马铃薯种植基地，并打出了自己的品牌，“富奇”牌马铃薯已获得国家绿色A级认证，正申报国家品牌产品。XX旗当忽洞苏木红萝卜和马铃薯市场及加工贮藏基地、乌兰哈达苏木马铃薯市场及加工贮藏基地和贲红镇马铃薯市场及加工贮藏基地是XX市的龙头企业，为XX旗的马铃薯种植提供产、供、销一条龙服务。XX旗马铃薯的品种主要以可新一号、夏坡蒂、大西洋、“后旗红”为主，依托这两个市场和基地，现已远销全国各地，出口东南亚以及韩国，深受消费者的亲睐。综上所述，开展小型农田水利重点县建设，发展马铃薯高效节水灌溉项目不仅必要，也确实可行。3县级农田水利建设规划情况3.1规划范围根据全旗水土资源分布情况：地表水工程以现有水库、塘坝下游灌区渠系及渠系建筑物配套改造为主。地下水以合理开发利用大六号、贲红盆地、白音察干盆地、当郞忽洞盆地为主，以开发利用其它山区、台地为辅，以发展规模化节水型灌区为重点，改善全旗农业生产条件，促进农村经济健康快速发展。本次规划涉及全旗七个乡镇苏木，规划工程主要是87n中小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；灌溉机电井等小型水源工程；大型喷灌机、膜下滴灌等工程措施。3.2基准年、水平年规划基准年：2009年规划水平年：近期2015年，远期2020年。3.3工程建设目标和任务（1）建设目标稳定面积、增加投入、改善设施、推广良种、运用科技、提高单产、大力推广节水灌溉、覆膜栽培技术；加快新产品研发和新技术推广应用，加大农副产品转化利用，有效延伸产业链条，逐步提高产业层次和产业水平，促使软管喷带、小型喷灌等民生水利有新发展，把人民群众直接受益的水利基础设施，作为建设发展的优先领域。充分体现国家、自治区新农村新牧区建设和生态保护的重大战略部署以及地方政府经济社会发展的基本思路。以保护和改善草原生态，发展农牧区经济，增加农牧民收入为主要目标；以建设节水、高效、优质灌溉饲草料地为动力，统筹规划、突出重点、加快建设、强化管理、逐步建立起草原生态保护和半农半牧区经济社会发展的水利支撑体系，以水资源的可持续利用支持农牧区经济社会的可持续发展，促进农牧区生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。到2015年农田有效灌溉面积达到29.78万亩，其中农田节水灌溉面积28.1万亩，高效节水灌溉面积26.2887n万亩。到2020年农田有效灌溉面积达到30.15万亩，其中农田节水灌溉面积30.15万亩，高效节水灌溉面积30.15万亩；（2）建设任务①现有地表水灌区节水工程措施Ⅰ石门口水库灌区干渠防渗18km，其中浆砌石衬砌7.3km，砼板衬砌10.7km。支渠防渗22条长21km，全部采用砼“U”型槽衬砌。配套干渠节制闸、分水闸、农桥、交叉涵洞。支渠渡槽、量水设施等渠系建筑物118座。Ⅱ哈卜泉水库灌区干渠防渗12km，采用砼板衬砌。支渠防渗12条7.2km，采用砼“U”型槽衬砌。配套干渠节制闸、支渠节制闸、分水闸、农桥、交叉涵洞、量水设施等渠系建筑物53座。Ⅲ庙湾水库灌区干渠防渗2条4km，采用砼板衬砌。支渠防渗7条6.5km，采用砼“U”型槽衬砌。配套干渠节制闸、支渠节制闸、分水闸、农桥、交叉涵洞、量水设施等渠系建筑物35座。②现有地下水井灌区节水工程措施改造机电井720眼，铺设输水管道1260km，建膜下滴灌720处。发展膜下滴灌18万亩。③现有中小型灌区扩灌通过水库灌区节水改造配套，石门口水库灌区可扩灌0.92万亩，哈卜泉水库灌区可扩灌0.23万亩，庙湾水库灌区可新增灌溉面积0.14万亩，现有中小型灌区扩灌1.29万亩。87n④新建分散井灌区在全旗新建分散井灌区168处。新打机电井168眼，铺设输水管道294km，建膜下滴灌168处。发展膜下滴灌面积4.21万亩。3.4投资估算及资金筹措该规划的总投资为48857.0万元，2010年到2015年投资为24068.2万元，2015年到2020年投资为24788.8万元。规划工程资金主要来源为现代农业发展资金、巩固退耕还林基本口粮田和后续产业资金、京津风沙源工程中的水利工程资金、土地整理项目资金、扶贫项目水利资金、民办公助资金、地方财政配套资金和项目区群众自筹资金以及其它国家投资项目的涉水资金。3.5实施规划的主要保障措施1、加强组织领导，建立县级农田水利基本建设常效机制，搞好农田水利基本建设是改善农业生产条件，促进农村经济发展增加农民收入，加快社会主义新农村建设的重要保证，各级人民政府应把农田水利基本建设做为当地经济社会发展的首要工作来抓，旗人民政府成立以旗政府主要领导挂帅，由发展和改革委员会、财政局，水利局、农牧业局、国土局、林业局等相关部门组成的农田水利基本建设领导小组，组织协调旗农田水利基本建设，乡、苏木、镇建立相应机构，负责本地的农田水利基本建设。领导机构实行人员变动，机构不变，保证全旗农田水利基本建设持续健康快速发展。2、建立地方法规，确保全旗农田水利基本建设持续、健康发展。XX87n旗农田水利基本建设规划要按照全旗经济社会发展的需求，根据全旗水土资源的实际，在认真调研的基础上，进行科学合理规划，规划经上级有关部门审核同意后，由旗人民政府或人大常委会批准，作为今后全旗农田水利基本建设的科学依据。并出台地方法规，使规划纳入法制化管理，无特殊情况不得随便变更，确保今后全旗农田水利基本建设依法有序健康发展，实现规划预期效益。3、做好水资源合理配置，实现全旗经济社会可持续发展。XX旗是一个水资源比较贫乏的地区，水资源管理尤为重要。随着全旗经济社会发展，各行业用水需求不断增加，用水矛盾将日益突出，因此，要依法加强水资源管理，严格审批程序，合理配置水资源，建立节水型社会，大力发展节水灌溉，推广节水技术，严禁违法开采水资源，杜绝浪费，使有限水资源发挥更大效益，满足全旗经济社会发展各行业用水需求。4、强化工程质量监督农田水利基本建设能否达到预期效益，工程质量好坏至关重要，建立工程质量监督机制是保证工程质量的重要环节，主体工程建设以及所需建筑材料设备都公开、公平进行招标投标制，工程建设中要有专人进行现场监督，要吸收当地农民参与工程质量监督，确保工程按设计保质保量完成，在农牧业生产中投入正常运行，发挥其效益。5、完善投入保障机制87n农田水利基本建设需要资金特别巨大，除国家补助外，要完善投入保障机制，多渠道筹措资金，疏通土地流转渠道，引导民间资本投入农田水利基本建设，加大农民投资投劳筹措力度，确保农田水利基本建设资金足额到位。资金实行专项管理，杜绝挤占挪用，保证工程顺利完成。6、加强科技培训，宣传推广在农田水利基本建设中，采用科学技术成果，引进先进灌溉技术与设备，是提高工程效益，降低工程投资的关健。在今后的农田水利基本建设中，加强对农牧民的培训，发挥家庭民在农田水利基本建设中和建后管理的主力军作用。建立健全以旗职能部门为依托，乡科技站为纽带，村科技人员为主力的科技网络。牢牢把握科学技术是第一生产力这一宗旨，加强科学技术的宣传力度，积极引进先进科学技术，推广先进的灌溉技术及设备，不断增加农田水利基本建设的科技含量，使农田水利基本建设逐步走上法制化、正规化、科技化的轨道。8787n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案4重点县实施计划4.1建设目标与任务4.1.1重点县建设总目标（含资金整合）4.1.1.1重点县三年总体建设目标及年度目标（1）重点县三年总体建设目标按照XX旗的经济发展规划和农田水利建设规划，结合小型农田水利重点县建设要求，根据本地水资源紧缺，灌溉水源以地下水为主的特点，根据本地的水资源条件，农田灌溉基本上靠开发地下水来满足要求。工程三年完成后，全旗计划目标为：新增有效灌溉面积8.6万亩，由现状年的16.6万亩达到25.2万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比例由现状年的21.9%提高到33.2%，提高11.3%；新增节水灌溉面积9.6万亩，由现状年的12.65万亩提高到22.25万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例由76.2%提高到88.3%，提高了12.1%；纯井灌区节水灌溉面积由现状年的12.3万亩提高到21.9万亩，其中管道输水灌溉面积1.04万亩、喷灌面积8.06万亩、滴灌面积12.8万亩，管道输水灌溉、喷灌和滴灌工程占纯井灌区节水灌溉面积比例达到100%；由于新建节水灌溉形式均为滴灌，所以新增节水灌溉面积全部为高效节水灌溉面积，高效节水灌溉面积由现状年的12.3万亩提高到21.9万亩，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例由现状年的74.1%提高到86.9%，提高了12.8%。井灌区灌溉水利用系数平均为0.9。粮食综合生产能力由现状年的10600万kg提高到1252087n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案万kg，年新增粮食产量1920万kg，全县粮食综合生产能力提高18%。着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。中央财政小型农田水利重点县专项资金建设目标为：通过实施高效节水灌溉试点建设，XX旗平均每年新增高效节水灌溉面积3.2万亩，其中微灌面积占新增高效节水灌溉总面积的100%；经过三年建设，XX旗新增高效节水灌溉面积9.6万亩，项目区灌溉水利用系数达到0.9；项目区高效节水灌溉工程合格率达到100%。以上指标全部达到财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件提出的主要建设目标。（2）分年度建设目标①2011年建设目标2011年全旗共新增有效灌溉面积3.3万亩，新增节灌面积3.3万亩，全部为滴灌。经过2010年的建设，全旗范围内的有效灌溉面积由现状年的16.6万亩增加到19.9万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重由21.9%提高到26.2%；全旗范围内的节水灌溉面积由现状年的12.65万亩增加到15.95万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重由76.2%提高到78.3%；纯井灌区节水灌溉面积由现状年的12.3万亩提高到15.6万亩，其中管道输水灌溉面积1.04万亩、喷灌面积8.06万亩、滴灌面积6.5万亩，管道输水灌溉、喷灌和滴灌工程占纯井灌区节水灌溉面积比例达到100%；由于新建节水灌溉形式均为滴灌，所以新增节水灌溉面积全部为高效节水灌溉面积，87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案全旗范围内的高效节水灌溉面积由现状年的12.3万亩增加到15.6万亩，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重由74.1%提高到78.4%；井灌区灌溉水利用系数达到0.83。粮食综合生产能力由现状年的10600万kg提高到11240万kg，年新增粮食产量640万kg，全县粮食综合生产能力提高6%。着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。中央财政小型农田水利重点县专项资金建设目标为：XX旗2011年新增高效节水灌溉面积2.29万亩，全部为滴灌，微灌面积占新增高效节水灌溉总面积的100%；项目区灌溉水利用系数达到0.83；项目区高效节水灌溉工程合格率达到100%。②2012年建设目标2012年全旗共新增有效灌溉面积2.6万亩，新增节灌面积3.1万亩，全部为滴灌。经过2012年的建设，全旗范围内的有效灌溉面积由现状年的19.9万亩增加到22.5万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重由26.2%提高到29.6%；全旗范围内的节水灌溉面积由现状年的15.95万亩增加到19.05万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重由78.3%提高到84.7%；纯井灌区节水灌溉面积由现状年的12.3万亩提高到18.7万亩，其中管道输水灌溉面积1.04万亩、喷灌面积8.06万亩、滴灌面积9.6万亩，管道输水灌溉、喷灌和滴灌工程占纯井灌区节水灌溉面积比例达到100%；由于新建节水灌溉形式均为滴灌，所以新增节水灌溉面积全部为高效节水灌溉面积，87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案全旗范围内的高效节水灌溉面积由现状的15.6万亩增加到18.7万亩，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重由78.4%提高到83.1%；井灌区灌溉水利用系数达到0.86。粮食综合生产能力由2011年的11240万kg提高到11880万kg，年新增粮食产量640万kg，全县粮食综合生产能力提高6%。着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。中央财政小型农田水利重点县专项资金建设目标为：XX旗2011年新增高效节水灌溉面积2.18万亩，全部为滴灌，微灌面积占新增高效节水灌溉总面积的100%；项目区灌溉水利用系数达到0.86；项目区高效节水灌溉工程合格率达到100%。③2013年建设目标2013年全旗共新增有效灌溉面积2.6万亩，新增节灌面积3.1万亩，全部为滴灌。经过2013年的建设，全旗范围内的有效灌溉面积由现状年的22.5万亩增加到25.1万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重由29.6%提高到33.1%；全旗范围内的节水灌溉面积由现状年的19.05万亩增加到22.15万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重由84.7%提高到88.2%；全旗范围内的高效节水灌溉面积由现状的18.7万亩增加到21.8万亩，高效节水灌溉面积节水灌溉面积的比重由98.2%提高到98.4%；井灌区灌溉水利用系数达到0.9。粮食综合生产能力由2012年的11880万kg提高到12520万kg，年新增粮食产量640万kg，全县粮食综合生产能力提高6%。着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案中央财政小型农田水利重点县专项资金建设目标为：XX旗2011年新增高效节水灌溉面积2.23万亩，全部为滴灌，微灌面积占新增高效节水灌溉总面积的100%；项目区灌溉水利用系数达到0.86；项目区高效节水灌溉工程合格率达到100%。4.1.1.2重点县三年总体建设任务及年度建设任务（1）重点县三年总体建设任务按照总体规划布局，重点县建设范围包括1乡4镇2苏木的69个自然村，项目区所在村现有人口33867人，耕地13.5万亩，机电井537眼，灌溉面积4.98万亩，具体见表4-1。重点县节水灌溉分区涉及乡村基本情况表表4-1分区名称自然村数（个）人口（人）耕地（亩）现有机电井（眼）现有灌溉面积（亩）白音察干镇211024840992857900红格尔图镇29763904726500贲红镇11536821472908500锡力乡8390415616595200当郎忽洞苏木14683227328888600乌兰哈达苏木524409760716300土牧尔台镇8409916396726800合计693386713546853749800全旗三年共新打机电井33眼，更新恢复井295眼，利用旧机电井135眼，配套水泵463台套。铺设输水管道688.9km87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案，配套滴灌设施463套。铺设低压地埋线路13.2km，安装变压器33台。建设高效节水灌溉农田9.6万亩。具体建设内容见表4-2。更新的旧井基本上是严重老化的，已达到寿命的小机电井，加之近几年连年干旱，水位下降，这些井基本上不能正常利用。这些井因当时缺乏资金，成井质量不高，井的深度浅，加之布井不合理，抽水互相干扰，造成水源能源的浪费，利用效率极低。通过更新配套不仅可恢复原来的灌溉面积，还可扩大灌溉面积，并实现高效节水灌溉，大大提高水资源的利用率。重点县项目区建设内容及数量统计表(含资金整合）表4-2201120122013合计建设内容数量建设内容数量建设内容数量新打水源井（眼）11新打水源井（眼）15新打水源井（眼）733更新水源井（眼）91更新水源井（眼）99更新水源井（眼）105295新建井房（间）162新建井房（间）150新建井房（间）151463变压器（台）11变压器（台）15变压器（台）733低压线路（km）4.4低压线路（km）6低压线路（km）2.813.2输水管道（km）241.1输水管道（km）223.2输水管道（km）224.7688.9滴灌面积（万亩）3.25滴灌面积（万亩）3.15滴灌面积（万亩）3.29.6（2）分年度建设任务①2011年建设任务Ⅰ建设范围和布局　2011年建设任务涉及全旗五个乡镇苏木的26个自然村，工程全部为滴灌。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案XX旗小型农田水利重点县建设总任务表表4-3年度乡、苏木、镇村名面积（万亩）节水灌溉形式资金来源2011小计　33015　　当郎忽洞苏木补力图克卜营小西村东海沿6599滴灌土地整理资金化色营克卜营东海沿补力图小西村旧局子5824滴灌重点县专项资金乌兰哈达苏木哈必力格832滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金白音察干镇四王柱教堂地大九号2704滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金三义村海窝子高家地逯家村高茂村曹家村章盖营芦家村杨九斤徐家村7696滴灌重点县专项资金贲红镇大六号恒义隆南梁5616滴灌重点县专项资金红格尔图镇十顷地赵家房平地脑包3744滴灌重点县专项资金②建设内容、数量、规模和标准建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2011年全旗新打机电井11眼，更新旧井91眼，新建井房162间，配套水泵162套，铺设输水管道241.1km，配套滴灌设施162套。架设低压线路4.4km，安装变压器11台。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。（3）2012年建设任务①建设范围和布局　2012年建设任务涉及全旗五个乡镇苏木的24个自然村，工程全部为滴灌。XX旗小型农田水利重点县建设总任务表表4-4年度乡、苏木、镇村名面积（万亩）节水灌溉形式资金来源2012小计　31232　　当郎忽洞苏木后洼1300滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金八间房四间房察汗淖后洼3952滴灌重点县专项资金锡力乡红旗庙1600滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金西泉子郭家房仝家房李家房袁家房4160滴灌重点县专项资金贲红镇大六号南梁2077滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金三和堂黄羊城杨家村何家地5616滴灌重点县专项资金土牧尔台镇团结新建黄羊城2300滴灌土地整理资金新建黄羊城3536滴灌重点县专项资金白音察干镇四号丹岱村2115滴灌土地整理资金大九号土圐圙教堂地4576滴灌重点县专项资金②建设内容、数量、规模和标准建设内容87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2012年全旗新打机电井15眼，更新旧井99眼，新建井房150间，配套水泵150套，铺设输水管道223.2km，配套滴灌设施150套。架设低压线路6m，安装变压器15台。建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。（4）2013年建设任务①建设范围和布局　XX旗小型农田水利重点县建设总任务表表4-5年度乡、苏木、镇村名面积（万亩）节水灌溉形式资金来源2013小计　31730　　当郎忽洞苏木宿黑蟆2390滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金八间房大德堂德义堂4784滴灌重点县专项资金贲红镇庙湾恒义隆黄羊城1882滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金陈家村张立功半号地大德堂3952滴灌重点县专项资金乌兰哈达苏木后村七顷地牛明村4784滴灌重点县专项资金土牧尔台镇小东村于家洼黄家村闫家村新井村任家村5200滴灌重点县专项资金白音察干镇三义村白山子大丹岱建设3928滴灌土地整理资金八大顷王富村3536滴灌重点县专项资金锡力乡石层坝罗珠村1274滴灌土地整理资金2013年建设任务涉及全旗六个乡镇苏木的28个自然村，工程全部为滴灌。②建设内容、数量、规模和标准87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2013年全旗新打机电井7眼，更新旧井105眼，新建井房151间，配套水泵151套，铺设输水管道224.7km，配套滴灌设施151套。架设低压线路2.8m，安装变压器7台。建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。4.1.2中央财政小型农田水利重点县专项资金建设任务（不含整合资金）4.1.2.1重点县三年建设任务及年度建设任务（1）重点县三年建设任务全旗三年共新打机电井33眼，更新恢复井204眼，新建井房322间，配套水泵322台套。铺设输水管道479.1km，配套滴灌设施322套。架设低压地埋线路13.2km，安装变压器33台。建设高效节水灌溉农田6.7万亩。具体建设内容见表4-6。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案重点县项目区建设内容及数量统计表表4-6201120122013合计建设内容数量建设内容数量建设内容数量新打水源井（眼）11新打水源井（眼）15新打水源井（眼）733更新水源井（眼）60更新水源井（眼）69更新水源井（眼）75204新建井房（间）110新建井房（间）105新建井房（间）107322变压器（台）11变压器（台）15变压器（台）733低压线路（km）4.4低压线路（km）6低压线路（km）2.813.2输水管道（km）163.7输水管道（km）156.2输水管道（km）159.2479.1滴灌面积（万亩）2.29滴灌面积（万亩）2.18滴灌面积（万亩）2.236.7（2）2011年建设任务①建设范围和布局　2011年建设任务涉及全旗4个乡镇苏木的22个自然村，工程全部为滴灌。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案重点县节水灌溉建设范围和布局表表4-7年度片区名称涉及行政村涉及自然村规模（亩）节水灌溉形式2011小计　　22880　白音察干镇片区三义、古六州、红丰、芦家村三义村海窝子高家地逯家村高茂村曹家村章盖营芦家村杨九斤徐家村7696滴灌贲红镇片区大六号、恒义隆南梁大六号恒义隆南梁5616滴灌当郎忽洞苏木片区补力图、甲力汗化色营克卜营东海沿补力图小西村旧局子5824滴灌红格尔图片区光明、哈必力格三十顷地赵家房平地脑包3744滴灌②建设内容、数量、规模和标准建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2011年全旗新打机电井11眼，更新旧井60眼，新建井房110间，配套水泵110套，铺设输水管道163.7km，配套滴灌设施110套。架设低压线路4.4km，安装变压器11台。建设高效节水灌溉农田2.29万亩。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。（3）2012年建设任务①建设范围和布局　2012年建设任务涉及全旗五个乡镇苏木的18个自然村，工程全部为滴灌。重点县节水灌溉建设范围和布局表表4-8年度片区名称涉及行政村涉及自然村规模（亩）节水灌溉形式2012小计　　21840　贲红镇片区丰裕、黄羊城、南梁三和堂黄羊城杨家村何家地5616滴灌当郎忽洞苏木片区察汗淖八间房四间房察汗淖后洼3952滴灌土牧尔台片区新建、东方红新建黄羊城3536滴灌白音察干镇片区大九号大九号土圐圙教堂地4576滴灌锡力乡片区西泉子西泉子郭家房仝家房李家房袁家房4160滴灌②建设内容、数量、规模和标准建设内容87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2012年全旗新打机电井15眼，更新旧井69眼，新建井房105间，配套水泵105套，铺设输水管道156.2km，配套滴灌设施105套。架设低压线路6km，安装变压器15台。建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。（4）2013年建设任务①建设范围和布局　2013年建设任务涉及全旗五个乡镇苏木的18个自然村，工程全部为滴灌。重点县节水灌溉建设范围和布局表表4-9年度片区名称涉及行政村涉及自然村规模（亩）节水灌溉形式2013小计　　22256　白音察干镇片区红丰八大顷王富村3536滴灌当郎忽洞苏木片区甲力汗八间房大德堂德义堂4784滴灌土牧尔台镇片区团结小东村于家洼黄家村闫家村新井村任家村5200滴灌乌兰哈达苏木片区前进后村七顷地牛明村4784滴灌贲红镇片区庙湾陈家村张立功半号地大德堂3952滴灌87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案②建设内容、数量、规模和标准建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2013年全旗新打机电井7眼，更新旧井75眼，新建井房107间，配套水泵107套，铺设输水管道159.2km，配套滴灌设施107套。架设低压线路6km，安装变压器15台。建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。4.1.3整合资金建设任务4.1.3.1整合资金三年总体建设任务及年度建设任务（1）整合资金三年总体建设任务全旗三年共更新恢复井91眼，配套水泵141台套，新建井房141间，铺设输水管道209.8km，配套滴灌设施141套。建设高效节水灌溉农田2.9万亩。具体建设内容见表4-10。资金整合项目区建设内容及数量统计表表4-10201120122013合计建设内容数量建设内容数量建设内容数量更新水源井（眼）31更新水源井（眼）30更新水源井（眼）3091新建井房（间）52新建井房（间）45新建井房（间）44141输水管道（km）77.4输水管道（km）67.0输水管道（km）65.5209.8滴灌面积（万亩）0.96滴灌面积（万亩）0.96滴灌面积（万亩）0.982.987n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案（2）分年度建设任务①2011年建设任务Ⅰ建设范围和布局　2011年建设任务涉及全旗三个乡镇苏木的8个自然村，工程全部为滴灌。资金整合工程分布表（涉及村）表4-11年度乡、苏木、镇村名规模（万亩）机电井(眼)节水灌溉形式资金来源2011　　　　　　　　小计　1013552　　当郎忽洞苏木　　补力图14567滴灌土地整理资金克卜营13997滴灌土地整理资金小西村14567滴灌土地整理资金东海沿228811滴灌土地整理资金乌兰哈达苏木哈必力格8324滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金白音察干镇　　四王柱4165滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金教堂地6243滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金大九号16648滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金Ⅱ建设内容、数量、规模和标准建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2011年整合资金项目全旗更新旧井31眼，新建井房52间，配套水泵52套，铺设输水管道77.4km，配套滴灌设施52套。建设高效节水灌溉农田0.96万亩。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。②2012年建设任务Ⅰ建设范围和布局　2012年建设任务涉及全旗五个乡镇苏木的9个自然村，工程全部为滴灌。资金整合工程分布表（涉及村）表4-12年度乡、苏木、镇村名规模（万亩）机电井(眼)节水灌溉形式资金来源2012　　　　　　　　　小计　939245　　当郎忽洞苏木后洼13006滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金锡力乡红旗庙16008滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金贲红镇大六号11576滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金南梁9204滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金土牧尔台镇　团结8334滴灌土地整理资金新建5473滴灌土地整理资金黄羊城9204滴灌土地整理资金白音察干镇四号2301滴灌土地整理资金丹岱村18859滴灌土地整理资金Ⅱ建设内容、数量、规模和标准建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2012年整合资金项目全旗更新旧井30眼，新建井房45间，配套水泵45套，铺设输水管道67.0km，配套滴灌设施45套。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。③2013年建设任务Ⅰ建设范围和布局　2013年建设任务涉及全旗四个乡镇苏木的10个自然村，工程全部为滴灌。资金整合工程分布表（涉及村）表4-13年度乡、苏木、镇村名规模资金（万亩）机电井(眼)节水灌溉形式资金来源2013　小计　947444　　当郎忽洞苏木宿黑蟆239011滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金贲红镇庙湾9324滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金恒义隆4362滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金黄羊城5142滴灌巩固退耕还林基本口粮田资金白音察干镇三义村6863滴灌土地整理资金白山子9605滴灌土地整理资金大丹岱9975滴灌土地整理资金建设12856滴灌土地整理资金锡力乡石层坝5873滴灌土地整理资金罗珠村6873滴灌土地整理资金Ⅱ建设内容、数量、规模和标准建设内容主要包括小型水源工程、田间节水灌溉工程。2013年整合资金项目全旗更新旧井30眼，新建井房44间，配套水泵44套，铺设输水管道65.5km，配套滴灌设施44套。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建设标准为财农[2009]92号文件和财农便[2011]278号文件有关建设标准，工程建设标准执行《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，滴灌设计保证率达到85%以上，滴灌灌溉水利用系数不低于0.9。4.1.4典型工程设计根据XX旗水土资源状况和农业种植情况，今后农业灌溉必需实行高效节水技术，以保证有限的地下水资源实现可持续发展，因此民办公助项目采用膜下滴灌灌溉。滴灌技术是当今世界上最先进的节灌技术之一，膜下滴灌技术是把地膜栽培技术与滴灌技术结合起来，通过可控管道系统供水，并将肥料融合后一滴一滴均匀、定时、定量浸润作物根系，每个滴灌滴头的浸润半径为40—50公分，使作物更系土壤始终保持疏松和最佳含水状态，再加上地膜覆盖大大减少了作物棵间蒸发，有力地促进作物的生长发育。膜下滴灌技术的应用从根本上改变了传统农业的用水方式，用较少的水获得较高的产出效益，大幅度提高了水资源的利用率。平均用水量仅为传统灌溉方式的1/8，是喷灌的1/2，是一般滴灌的70%。膜下滴灌实现了浸润式灌溉，把单纯的浇水变成了浇营养液，使土壤不板结，团粒不破坏，有很好的改造土壤，压盐碱的作用。4.1.5技术方案为了适应灌区规模化种植种薯的需要，建设区采用膜下滴灌、大型指针式喷灌和半固定喷灌灌溉。4.1.5.1机井设计87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案水源井采用砼管井，井深为100—120米，钻孔孔径为550毫米，井内径为380毫米，含水层回填料粒径为5-20毫米，4.1.5.2膜下滴灌设计（1）、首部枢纽设计①、水泵机组根据水源特点采用国产系列井用潜水泵，水泵选择200QJ32-78/6潜水泵。②、过滤系统过滤设备是滴灌系统得以长期、安全可靠运行的关键设备。考虑项目区水源水质如泥沙、藻类、漂浮物及化学物质含量，确定使用过滤系统的组合。要求该类系统具有坚固耐用、过滤性能可靠、易于维护的特点。目前国内比较成熟的过滤系统的组合主要有：离心砂石分离器+网式(或叠片)过滤器组；介质过滤器+网式（或叠片）过滤器组；前者适合无藻类、漂浮物但泥沙含量较大的水源，而后者对水库、河流水源的微生物、漂浮物有较好的过滤作用，对水质较好的水源也可直接用网式（或叠片）过滤器；化学堵塞可采用酸洗解决。无论选用何种类型的过滤系统组合，并不能完全解决滴头的堵塞，只能是堵塞减低到可接受的水平，一般推荐过滤器能滤除直径大于滴头流道直径1/7～1/10的颗粒。过滤器的精度用“目”（M）表示：M=1/(D+d)，其中D为线径（in）；d为孔径（in）。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案经过使用表明，对于滴灌系统，控制过滤器（网式（或叠片））为120目时及可满足要求。③、施肥系统该设计中在每一灌溉系统首部应选用压差式施肥灌进行施肥，使用简单方便，运行可靠，只需开启肥料闸门即可进行自动施肥，特别适用于大田与果园的滴灌系统施肥。④、量测设备灌溉系统首部配置水表，可实现精确量水、精确灌溉，充分满足用户对节水计量的需要。⑤、安全保护装置在每一灌溉系统首部均设快速释压阀，作用如下：释压阀：保护主管系统和泵站。防止系统运行或轮灌组转换时产生超高压。空气阀：在系统开/关时排/进气以保护系统。（2）、灌水器流量和工作水头偏差率应按下列公式计算：—灌水器流量偏差率，%；—灌水器最大流量，L/h（2.4）；—灌水器最小流量，L/h（2.1）;—灌水器设计流量，L/h（2.1）；—灌水器工作水头偏差，%；87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案—灌水器工作最大水头，m（9）；—灌水器工作最小水头，m（7.5）；—灌水器设计工作水头，m（9）。计算得：=14.3%=18.5%（3）、一次灌水延续时间的确定—一次灌水延续时间，h；—净设计灌水定额，mm（15mm）；—灌水器间距，m（0.3m）；—毛管间距，m（1m）；—田间水用系数，=0.9—灌水器流量，L/h（201L/h）计算得=2.4小时，每天灌溉19.2小时，灌溉52亩。（4）、微灌系统工作制度的确定本微灌系统实行分组轮灌的制度，轮灌组数按下式确定：N—允许的轮灌组最大数目；C—一天运行的小时数为19.2小时；T—灌水时间间隙（周期），4d；t—一次灌水持续时间，2.4h。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案计算得N=32组。每组6.5亩。4天灌溉208亩。（5）、系统流量的确定①毛管流量确定一条毛管的进口流量为其上灌水器或出水口流量之和，即—毛管进口流量，L/h；N—毛管上灌水器出水口的数目（333个）；—第i个灌水器或出水口的流量，L/h（2.1L/h）；—灌水器设计流量（2.1L/h）。计算得=699L/h②支管流量确定用下式确定：—支管第n段的流量，L/h；—分别为第i排左侧和右侧毛管进口流量，L/h；n—支管分管号。支管进口流量：每个轮灌组有毛管43条，毛管长100米，控制6.5亩。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案计算得③干管流量确定因实行轮灌制度，干管流量等于支管流量为30m3/h。考虑利用系数0.95，干管流量为27/0.95=31.6m3/h。选Q为32m3/h。（6）、干支管径的确定D—管道直径，m；Q—设计流量，Q=32m3/hV—经济流速，V=1.2m/s经计算：D=0.097m，选D=110mmPVC塑料管（7）、水头损失的确定管道沿程水头损失按下式计算：a主管损失—沿程水头损失，m；—摩阻系数；0.505Q—流量，32000L/h；d—管道内径，100mm；L—管长，670m；b—管径指数，4.7587n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案m—管径指数，1.75经计算：为5.2m局部水头损失按沿程水头损失10%计，5.2×10%的0.52m。b支管损失支管直径90mm，每次灌溉支管运行长280米经计算：为13.5m局部水头损失按沿程水头损失5%计，13.5×5%的0.68m。c、总管道损失=主管损失+支管损失，=5.72+14.18=19.9m（8）、水泵扬程确定灌溉系统总扬程包括系统设计水头、灌溉系统参考点与井位高差（2.0米）、最大动水位（43米）。H总=19.9+10+2.0+43=74.9米根据设计总扬程及设计流量选择水泵型号为200QJ32-78/6深井潜水电泵，电机配套功率为11KW。4.2工程建设与管理4.2.1工程建设管理机制1、组织管理旗成立实施小型农田水利重点县高效节水灌溉工程项目办公室，项目办由旗财政局和水利局组织精干力量，承担项目的组织实施管理工作，负责项目的质量监测、验收和运行的全过程。项目实施严格按照水利建设程序进行管理，实行工程建设“三项”87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案制度。即项目法人制，招标投标制和工程建设监理制，建立起工程质量保证体系。同时在项目建设期间，成立相应的组织机构，对项目采取分层，分类的管理方式，实行目标责任制。在施工过程中要选派专业技术人员到现场进行质量监督，严把工程质量关。工程完工后，应按照水利水电工程验收规范要求，做好工程验收的各项工作，工程竣工验收合格后，应及时进行资产移交手续，交付所属单位管理，使工程正常运行并及早发挥效益。2、技术管理在工程建设中业务部门要广泛咨询有关设备性能及安装技术的专门技术人员，在作物种植方面，种植基地应请教有相当栽培种植方面的农业技术人才，必要时请专家进行现场实地进行技术、技能的培训。水利局下设水利站、抗旱队，机构健全，人员充足，技术力量雄厚，他们有多年的规划设计及施工经验，完全有能力实施马铃薯种植基地节水灌溉项目建设任务。3、资金管理87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案资金投入是保证小型农田水利工程顺利实施的关键。我旗是国家级贫困旗，自筹资金能力有限。要坚持国家、集体、个人一起上的方针，多方位多渠道筹集资金、千方百计加大投入。一是利用好国家小型农田水利建设专项资金，严格项目管理，集中力量，保证重点，使有限资金用在刀刃上。二是采取国家和群众共同投资的办法，国家投资主要用于打井、管材及配电设施等主体工程建设，地方群众自筹主要用于管沟开挖投工投劳等。在资金管理上，实行工程资金专帐，专户储存、专款专用。同时要保证资金及时到位，不得挪作他用，更不准截留。还要与审计部门配合，对资金安排使用进行严格的跟踪审计监督。具体的资金管理办法和细则见附件。4.2.2工程运行管理机制XX市XX旗小型农田水利重点县建设高效节水灌溉工程所选设备均为先进的滴灌技术，设备技术先进，操作方便，为确保项目的良性运行和发展，充分发挥其综合效益，必须建立健全严格的运行管理机构，制定严格的管护制度。组织管理是各项管理的基础，项目建成后建立由旗财政局、水利局组织的工程管理组织，负责协调监督指导灌溉用水的过程。节水灌溉项目采用的是现代化的灌溉方式，因此管理体制为集体所有、集体管理，实现管理的其载体是农民用水协会组织。乡镇、行政村对项目区的节水灌溉工作进行监督与管理。农民用水协会组织和合作社管理这种模式，XX旗已有了已往的运行经验，要进一步完善协会的管理制度，妥善解决好工程的维修养护、正常运行、持续利用问题。对管理人员要进行集中培训，及时掌握设施的各项维修与观察技术。对水源工程应及时观察水位、出水量及含沙量的变化。对设施应经常检测各部位零件的运行情况，特别对易损部件要做到及时发现，及时更换，坚决杜绝松懈麻痹思想。对管道工程如发现水压下降应及时巡视检查，发现漏水处及时维修。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案旗水利局要协助制定用水节水计划，负责灌溉用水量的监测工作。拟定灌溉制度，做好灌溉用水量的监测工作，必要时可进行灌溉试验。要根据水源可供水量和作物种类，以土壤墒情监测预报，确定开始灌溉时间、灌水次数、灌水定额、每次灌水时间和灌水周期等。同一机井必须种植结构统一，实行严格的供配水计划，做到节约用水，全部管理人员应认真负责，尽职尽责。项目区的管理本着“管理创新、技术创新、新产品创新、市场创新”的原则进行运行管理。用水合作组织全面负责项目区的日常事务，负责种植结构的规划与年度计划的制定工作，负责水费计收，同时应加大项目区的科技含量，积极引进农业高新产品和技术，建设特色农业，努力提高农民的科技素质，以科技促发展，使项目区全方位稳步前进。4.3资金筹措与资金整合4.3.1重点县建设总投资XX旗重点县建设总投资9528.40万元，包括中央财政小型农田水利重点县专项资金和县域内整合资金，其中专项专项资金7094.4万元，整合资金2434万元。分年度投资为：2011年度总投资3177.6万元（专项资金2366.6万元，整合资金811万元），2012年度总投资3174.1万元（专项资金2363.1万元，整合资金811万元），2013年度总投资3176.7万元（专项资金2364.7万元，整合资金812万元）。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案4.3.2重点县项目资金筹措方案4.3.2.1投资概算编制依据1.水利部“水总［2002］116号”文件下发《水利工程设计概（估）算编制规定》2.水利部“水总［2002］116号”文件下发《水利建筑工程概算定额》3.《水利水电设备安装工程概算定额》4.《水利工程施工机械台时费定额》5.当地现阶段类似工程建设投资概算以及其它依据性材料。根据上述文件的标准和定额，结合工程当地实际情况，确定计算基础单价，根据工程量计算单项工程投资。工程总投资包括各项工程投资和各种取费等。4.3.2.2编制方法及计算标准⑴基础单价编制①人工预算单价人工工资初级工2.75元/工时，中级工4.16元/工时，高级工4.85元/工时，工长5.19元/工时。②材料估算单价当地现行材料价格及设备厂家产品的价格加运杂费，其它材料为当地供货方材料，采用市场价并考虑运杂费、保管费等进行计算。经计算，主要地材估算价格如下表所示：87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案主要材料价格概算汇总表表4-14单位：元编号名称及规格单位预算价格1汽油t65002柴油t72003圆木m39604板枋材m314005砂m3406石子m3557块石m3508325水泥t3809钢筋t4000⑵工程单价编制工程单价由直接工程费、间接费、计划利润和税金组成。其它直接费费率：建筑工程和安装工程按最高费率选取。主要建筑工程按设计提供的项目和工程量，依据施工方法，用工程量乘以单价计算。设备费采用厂家询价，附加6%的运杂费和采购保管费。独立费用根据水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》计算。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案4.3.2.3工程投资概算XX旗小型农田水利重点县建设项目总投资7094.4万元。其中建筑工程投资1724万元，设备及安装工程投资4716.1万元，独立费用311.7万元，基本预备费337.8万元，详见表4-8～4-15。项目建设分年度投资估算为：2011年为2366.6万元，2012年为2363.1万元，2013年为2364.7万元，详见表4-15～4-39。高效节水灌溉项目概算总表表4-15单位：万元工程及费用名称建安设备独立费合计工程费购置费第一部分：建筑工程1724.0　　1724.0第二部分：机电设备及安装工程428.74287.3　4716.1第三部分：施工临时工程4.8　　4.8第四部分：独立费用　　311.7311.7一至四部分：合计2157.54287.3311.76756.6基本预备费　　　337.8静态总投资　　　7094.4总投资　　　7094.4主要工程量汇总表表4-16项目土方开挖土方回填钻井泵房单位（m3）（m3）（眼）（间）数量23956823956823732287n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案建筑工程概算表表4-17单位：万元序号工程费用名称单位数量单价（元）合计（万元）一新打机电井眼3350390166.3二更新机电井眼204503901028.0三井房间3229000289.8四排水井眼161030048.3五土方开挖m32395686143.7六土方回填m3239568247.9　合计　　　1724.0机电设备及安装概算表表4-18序号项目名称单位数量单价（元）合计（万元）设备安装设备安装87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案一30KVA变台台3312000120039.64.0二低压线米1320027.72.7736.63.7三配电设备套322300030096.69.7四滴灌设备处32212778212778.24114.6411.5　合计　　　　4287.3428.7临时工程投资概算表表4-19编号项目名称单位数量单价（元）合价（元）　第三部分：临时工程　　　48000一施工房屋建筑工程　　　480001办公、生活建筑　　　48000合计　48000独立费用概算表表4-20编号项目名称取费标准金额（万元）1项目建设管理费（一～四部分）建安费×2.5%53.92工程建设监理费（一～四部分）×1%64.43工程勘测设计费（一～四部分）×3%193.3合计311.787n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案单井滴灌材料设备及安装工程估算表（208亩）表4-21序号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）设备安装一水源及首部设备　　　1827018271潜水泵：200QJ32-78/6套19000900090023寸旋流+网式过滤器台1500050005003150L施肥器台130003000300410Mpa压力表只1200200205水表只1808086进排气阀个1909097首部连接及管件套1500500508逆止阀100个1250250259蝶阀个115015015二管道工程　　　10951210951.21管道　　　10364810364.81)f110PVC管（0.63MPa)m288164608460.82)f90PVC管（0.63MPa)m1200141680016803)PE软带f90m20649185761857.64)16PE滴灌管（壁厚0.3mm）m1384000.46636646366.487n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案2管件　　　5864586.41)三通ф110个207014001402)f90堵头个321238438.43)泄水闸个380240244）给水栓个321203840384　合计　　　12778212778.2水源工程（单井）投资概算表表4-22单位：元项目单位数量单价（元）总价（元）备注井壁管材料m3100606000　砂石滤料m31035350　粘土m3820160　凿井费m10041041000　下管费m1005500　洗井费台班102382380　合计　　　50390　2011年高效节水灌溉项目概算总表表4-23单位：万元工程及费用名称建安设备独立费合计工程费购置费第一部分：建筑工程538.7　　538.7第二部分：机电设备及安装工程146.41464.0　1610.4第三部分：施工临时工程1.6　　1.687n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案第四部分：独立费用　　103.2103.2一至四部分：合计686.71464.0103.22253.9基本预备费　　　112.7静态总投资　　　2366.6总投资　　　2366.6主要工程量汇总表表4-24项目土方开挖土方回填钻井泵房单位（m3）（m3）（眼）（间）数量8184081840711102011年建筑工程概算表表4-25单位：万元序号工程费用名称单位数量单价（元）合计（万元）一新打机电井眼115039055.4二更新机电井眼6050390302.3三井房间110900099.0四排水井眼55030016.5五土方开挖m381840649.1六土方回填m381840216.4　合计　　　538.787n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案2011年机电设备及安装概算表表4-26序号项目名称单位数量单价（元）合计（万元）设备安装设备安装一30KVA变台台1112000120013.21.3二低压线米440027.72.7712.21.2三配电设备套110300030033.03.3四滴灌设备处11012778212778.21405.6140.6　合计　　　　1464.0146.42011年临时工程投资概算表表4-27编号项目名称单位数量单价（元）合价（元）　第三部分：临时工程　　　16000一施工房屋建筑工程　　　160001办公、生活建筑　　　16000合计　1600087n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案2011年独立费用概算表表4-28编号项目名称取费标准金额（万元）1项目建设管理费（一～四部分）建安费×2.5%17.22工程建设监理费（一～四部分）×1%21.53工程勘测设计费（一～四部分）×3%64.5合计103.22012年高效节水灌溉项目概算总表表4-29单位：万元工程及费用名称建安设备独立费合计工程费购置费第一部分：建筑工程596.0　　596.0第二部分：机电设备及安装工程140.81407.8　1548.6第三部分：施工临时工程1.6　　1.6第四部分：独立费用　　104.3104.3一至四部分：合计738.41407.8104.32250.5基本预备费　　　112.5静态总投资　　　2363.1总投资　　　2363.12012年主要工程量汇总表表4-30项目土方开挖土方回填钻井泵房单位（m3）（m3）（眼）（间）87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案数量7812078120841052012年建筑工程概算表表4-31单位：万元序号工程费用名称单位数量单价（元）合计（万元）一新打机电井眼155039075.6二更新机电井眼6950390347.7三井房间105900094.5四排水井眼52530015.8五土方开挖m378120646.9六土方回填m378120215.6　合计　　　596.02012年机电设备及安装概算表表4-32序号项目名称单位数量单价（元）合计（万元）设备安装设备安装一30KVA变台台1512000120018.01.887n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案二低压线米600027.72.7716.61.7三配电设备套105300030031.53.2四滴灌设备处10512778212778.21341.7134.2　合计　　　　1407.8140.82012年临时工程投资概算表表4-33编号项目名称单位数量单价（元）合价（元）　第三部分：临时工程　　　16000一施工房屋建筑工程　　　160001办公、生活建筑　　　16000合计　160002012年独立费用概算表表4-34编号项目名称取费标准金额（万元）1项目建设管理费（一～四部分）建安费×2.5%18.52工程建设监理费（一～四部分）×1%21.53工程勘测设计费（一～四部分）×3%64.4合计104.387n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案2013年高效节水灌溉项目概算总表表4-35单位：万元工程及费用名称建安设备独立费合计工程费购置费第一部分：建筑工程589.2　　589.2第二部分：机电设备及安装工程141.61415.5　1557.1第三部分：施工临时工程1.6　　1.6第四部分：独立费用　　104.2104.2一至四部分：合计732.41415.5104.22252.1基本预备费　　　112.6静态总投资　　　2364.7总投资　　　2364.72013年建筑工程概算表表4-36单位：万元序号工程费用名称单位数量单价（元）合计（万元）一新打机电井眼75039035.387n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案二更新机电井眼7550390377.9三井房间107900096.3四排水井眼53530016.1五土方开挖m379608647.8六土方回填m379608215.9　合计　　　589.22013年机电设备及安装概算表表4-37序号项目名称单位数量单价（元）合计（万元）设备安装设备安装一30KVA变台台71200012008.40.8二低压线米280027.72.777.80.8三配电设备套107300030032.13.2四滴灌设备处10712778212778.21367.3136.7　合计　　　　1415.5141.62013年临时工程投资概算表表4-38编号项目名称单位数量单价（元）合价（元）　第三部分：临时工程　　　16000一施工房屋建筑工程　　　160001办公、生活建筑　　　16000合计　160002013年独立费用概算表87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案表4-39编号项目名称取费标准金额（万元）1项目建设管理费（一～四部分）建安费×2.5%18.32工程建设监理费（一～四部分）×1%21.53工程勘测设计费（一～四部分）×3%64.4合计104.24.3.1.4资金筹措方案XX市XX旗高效节水灌溉工程项目计划：全旗2011-2013年小型农田水利建设计划总投资7094.4万元。其中中央财政补贴4500万元，自治区补助1800万元，旗县财政配套150万元，群众自筹644.4万元。2011年计划总投资2366.6万元。其中中央财政补贴1500万元，自治区补助600万元，旗县财政配套50万元，群众自筹216.6万元。2012年计划总投资2363.1万元。其中中央财政补贴1500万元，自治区补助600万元，旗县财政配套50万元，群众自筹213.1万元。2013年计划总投资2364.7万元。其中中央财政补贴1500万元，自治区补助600万元，旗县财政配套50万元，群众自筹214.7万元。为了保证全旗小型农田水利高效节水灌溉工程高标准、高质量、快速度进行，为全旗建设种薯基地创造良好的基础条件，在建设资金上采取项目投、政府补、群众筹、联户贷的办法，把各类资金统筹使用，通过资金整合、集中投入、整体推进方针，提高小型农田水利投入资金的效益水平。按照“87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案渠道不乱、用途不变、统筹使用、各记其工”的原则，带动农民群众以及社会各界向水利投入的积极性。4.3.2整合资金筹措方案2011-2013年XX旗将实施土地整理项目1.6万亩，三年共投资1654万元；巩固退耕还林成果基本口粮田项目1.3万亩，三年共投资780万元。通过对以上项目资金整合，累计筹措整合资金2434万元。2011年度计划完成整合资金项目总投资811万元，其中土地整理项目资金551万元，发展节水灌溉面积0.53万亩；巩固退耕还林成果基本口粮田项目资金260万元，发展节水灌溉面积0.43万亩。2012年度计划完成整合资金项目总投资811万元，其中土地整理项目资金551万元，发展节水灌溉面积0.53万亩；巩固退耕还林成果基本口粮田项目资金260万元，发展节水灌溉面积0.43万亩。2013年度计划完成整合资金项目总投资812万元，其中土地整理项目资金2552万元，发展节水灌溉面积0.54万亩；巩固退耕还林成果基本口粮田项目资金260万元，发展节水灌溉面积0.44万亩。4.4预期效益4.4.1经济效益87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案届时全旗新增有效灌溉面积8.6万亩，达到25.2万亩；新增节灌面积9.6万亩，全部为滴灌，达到22.25万亩；其中新增高效节水灌溉面积9.6万亩，达到21.9万亩。届时全旗粮食综合生产能力提高27%，年新增粮食产量1920万kg，达到9020万kg。农民人均增收3508元。重点县项目实施后可新增高效节灌面积9.6万亩，全部种植马铃薯，平均亩产2000公斤。因种植马铃薯需到茬，到茬作物为玉米，一般二年到一次。当年种植比例是种薯66%，玉米34%。根据该旗近几年水旱农田种植情况看，亩产量和亩产出效益见表。XX旗旱地、水地和节水灌溉效益对比表项目名称作物名称种植品种亩产（kg）单价（元/kg）亩产值（元）旱地马铃薯商用薯7501.0750传统水地马铃薯商用薯13001.22600节灌地马铃薯商用薯20001.42800按照全旗经济发展规划，重点县节水灌溉工程全部实施后，新增9.6万亩节灌面积全部种植马铃薯，平均亩产2000公斤，按每公斤1.4元计算，9.6万亩当年种植马铃薯比例66%，种植面积6.3万亩，产值达17640万元，当年种植成本7560万元，扣除成本可获得纯收入10080万元。种植比例34%的玉米，种植面积3.3万亩，亩产400kg玉米，每公斤2.4元，当年产值3068万元，扣除成本可获得纯收入1848万元。共可实现产值20708万元。扣除当年生产成本（马铃薯每亩1200元、玉米每亩400元）8780万元，纯收益达11928万元，当年可基本回收节水灌溉工程的投资。通过实施本项目可增加高效节水灌溉面积9.6万亩，灌溉保证率比传统灌溉提高30%，年可增加马铃薯产量6300万公87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案斤，增加产值8820万元，玉米增加产值2135万元，总增加效益10404万元。按水利分摊系数0.6计算。高效节水灌溉工程的效益为6242.4万元。小型农田水利重点县建设效益表作物名称种植比例（%）种植面积（万亩）亩产（kg）亩增产（万Kg）单价（元/kg）总增产值（万元）专用薯666.3200010001.48820玉米343.34002002.41584合计1009.6104014.4.2社会效益节水灌溉工程实施后，可以合理开发利用水资源，提高水的利用率，缓解了水资源短缺的矛盾，在稳定和扩大灌溉面积的同时，保证和提高农民的收入，农民人均纯收入增加3508元。改善农牧民的生活条件，并使畜牧业由粗放型经营向集约化经营转变。同时，节水灌溉项目的实施，在一定程度上将缓解水资源开发的压力，并有利于提高水资源的综合效益，带动地方经济的快速发展。从而加速农民群众脱贫致富达小康的步伐，对于社会稳定、经济繁荣、都起着积极的作用。4.4.3生态和环境效益有限的水资源，对人类生存和发展起着重要作用。我们在利用水这种大自然给予人类的宝贵资源时，要格外珍惜和保护，使其能够保持有利于自然生态的良性循环。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案本工程的实施将使水资源科学开发，合理利用，增加灌溉面积，提高农、经作物产量，植被覆盖率也能够得以恢复和加强，增强了区域性气候调整能力和水份涵养能力，有效改善日趋恶化的生态环境，促进生态环境向良性循环转变。良好的生态环境，将有利于各行业生产的发展，同时也会给人类提供一个良好的生存环境。总之，灌溉工程的实施将为促进生态环境建设和生态良性循环起到积极作用。5保障措施XX旗的水利设施以小型农田水利为主，农田灌溉主要靠开发地下水，所以机电井是水利工程的主体。也是当地农业基础设施的重要工程。今后新增灌溉面积主要以挖潜扩灌，发展节灌为主。国家实施中央财政小型农田水利重点县建设，对于加快该旗高效特色优质农业的发展和提高水土资源的利用效率，有十分重要的意义。为了保证投资达到预期目的，改变一个旗小型农田水利设施标准低，灌溉落后浪费水旁边的现象，实现农田灌溉高标准、高质量、高效化的目的。应采取以下措施：5.1加强领导、落实责任一、组织领导87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案为确保2011年小型农田水利重点县建设节水灌溉工程项目顺利实施，我旗专门成立了以政府旗长任组长，分管旗长任副组长，财政、水利、农业、土地、扶贫等部门及涉及乡镇主要负责人任成员的小型农田水利工程建设领导小组，负责此项工作的协调组织领导，具体组成人员如下：组长：纪全富（政府旗长）副组长：刘焕成（政府副旗长）成员：薛臻（政府办副主任）贾天文（财政局局长）宋继清（旗发改委主任）罗旭兵（水利局局长）曹宝珠（农业局局长）朱晓东（旗农机局局长）胡岩峰（商务局局长）张志荣（监察局局长）刘功（审计局局长）刘焕所（旗金融办主任）张敏（旗农业银行行长）刘宝江（旗发展银行行长）刘文辉（红格尔图镇镇长）秦董才（贲红镇镇长）李琪峰（乌兰哈达苏木苏木长）曹学峰（当郎忽洞苏木苏木长）谢文军（土牧尔台镇镇长）白有源（锡勒乡乡长）哈　斯（白音察干镇镇长）87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案领导小组主要负责指导、协调全旗小型农田水利重点县建设项目的相关工作。领导小组办公室设在财政局，负责日常工作，办公室组成人员如下：主任：贾天文（财政局局长）副主任：罗旭兵（水利局局长）曹宝珠（农业局局长）朱晓东（旗农机局局长）米有（水利局副局长）武秀梅（旗农业综合开发办主任）成员：高建亭（旗财政局农财股股长）闫风鸣（旗审计局农牧股股长）刘永贵（旗水利局内审办）王雄（旗水利局内审办）庞贵峰（旗水利局监理办）李永（旗水利局会计）薛锋（旗水利局业务股股长）5.2部门协调联动在实施这一项目中，相关部门要各负其责，协调施工中的技术，资金设备等事宜。明确任务和目标、将责任落实到人，及时解决建设与管理中的困难和问题。87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案5.3资金筹措与整合重点县建设资金组成包括国家财政、自治区财政、县级政府配套和受益群众自筹资金。国家和自治区财政资金按计划指标下拔，来源有保障；XX旗财政收入2.63亿元，每年用于水利事业方面的资金投入在300万元以上，每年对小型农田水利建设项目投入50万元是有保障的；XX旗近年来种植马铃薯效益显著，每亩纯收入在1000元以上，群众兴建小型农田水利建设项目的积极性高，通过“一事一议”，项目区群众有能力自筹并且愿意自筹，群众自筹资金有保障。XX旗人民政府制定了小型农田水利重点县建设项目资金整合方案，为达到国家要求的各项指标提供了保障。5.4工程建设与管理加强水利工程建设管理，在工程建设中，严格按科学程序办事，严格设计审批制，实现水利建设科学化、规范化、制度化。项目建设由水利局牵头实施，相关部门配合，实行项目法人制、招投标制和工程建设监理制。项目在建设期间，采取分层、分类管理方式，严格履行目标责任制。在实施过程中，坚持做到“六统一”87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案，即统一领导、统一规划、统一资金管理、统一材料供应、统一施工安装、统一验收。为确保工程质量，一是要严把勘测设计关，特别是严把水源控制关，保证水源的储量和质量，为工程的正常运行奠定良好的基础；二是要严把施工队伍关，在工程建设中，通过招标选择经验丰富，技术全面的施工队，实行项目法人制、施工合同制、施工质量终身负责制；三是要严把材料购置关，坚持招投标，主要材料中标厂家必须出具产品合格证，材料进场前，必须经检验后才可进场，不合格材料坚决不准进入工地；四是要严把工程验收关。工程竣工后，由领导小组抽组专业技术人员自验，并向上级有关部门提交竣工验收鉴定意见，提出工程能否交付投入运行，申请上级部门验收。验收后将设计书、施工计划、规划图表、竣工报告、验收鉴定书等一系列资料归档。加强水利工程运行管理。积极构建水利资金稽查、工程稽查、审计、纪检监察四位一体的自治区、市、旗三级监督体系。开展监督检查，确保水利工程建设到哪里，监督检查工作就延伸哪里。着力把握“三个重点”，确保“三个安全”：一是以资金管理使用为重点，加强对水利资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全。二是以工程建设质量和效益为重点，积极开展水利工程建设质量和效益的监督检查，确保国家投入用在刀刃上，发挥出最大的社会效益、经济效益，确保工程安全。具体见附件。5.5资金管理87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案项目资金要严格执行《中央财政小型农田水利工程补助专项资金管理办法的通知》，专门设立财务部门和内部审计机构，确保专款专用，不挤占挪用截留，将有限的资金充分发挥其最大效益，在资金使用上，实行旗财政报账制，要与审计部门密切配合，对资金的安排使用实行严格的跟踪审计监督，并保证配套资金及时到位。并将资金的使用情况向受益区农户张榜公布，接受群众监督，确保资金发挥最大效益。资金管理办法及细则见附件。5.6运行管理按照XX旗人民政府“关于农村牧区供水管理办法”的要求，总结和推广典型经验。对建成的工程及时移交管理主体，明晰产权。XX87n内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案旗的小型农田水利工程以机电井为主，点多面广，发挥效益管理是关键，总结近几年的管理经验，工程建成后，首先要明晰产权，落实管理运行办法，该旗小型农田水利工程所选用的喷灌设备均为我国目前先进的大型旋转式喷灌机组，设备技术先进，操作简捷方便。为确保项目的良性运行和发展，要建立健全运行管理机构，制定严格的管护制度。要经常检测各部位零件的运行情况，特别对易损部件要做到及时发现，及时更换。对管道工程如发现水压下降要及时巡查，发现漏水及时维修，建立维修日志，由维修人员签名记录。农业部门负责年度种植结构规划，要加大项目区的科技含量，积极引进农业高新产品和技术。要努力提高农民的科技素质，以科技促发展，使项目区全方位稳步发展。水利部门要拟定灌溉制度，做好灌溉用水量的监测工作，根据水源供水量以及土壤墒情，确定灌溉时间、灌溉次数、灌水定额及每次灌水时间和周期等，做到节约用水。要建立工程持久发挥效益的长效机制，确保工程发挥最大效益。项目建设方案、资金筹措（含投劳）和建后运行管护方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过，充分调动农民的积极性。财政、农业、水利等部门要根据水源条件，生产实际需要和投资可能，合理确定布局、规模和形式，争取做到经济上的合理，技术上可行，坚决杜绝重复投资和形象工程。要坚持水源、管道工程和田间工程配套建设与水利措施相结合，领导小组各部门充分发挥作用，以认真负责的态度确保工程建成后，持久发挥效益。具体管理办法见附件。87内蒙古自治区察右后旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案内部资料仅供参考9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^G89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9Cp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