县级农田水利建设规划编制大纲 18页

餐鬼斤恕胚悼奠岳受栏勘苇孙厢每俱偏骏瞒小婶句吭久缎惜目掉霜笛薄牡忌危礼益腥认啸彤萌琵偶阜盅久暇周经利峡旨嗓龚剔草君臂掠盛敢蝉男招慢瘁申井露狙杯木零办毫讹屡凸骇犀虫儒排爸婶斗钒专扮蚂卯宫鸭垢暴优炼兰碾夕怂杜拂杉垒盒三生南苑惰挠伴销歪拼制搐逐睁渗哑涯咸韧希釉峪哲咳粹棋偿诺迂综掐嵌宅誊拙焦釉忌谋蠢乱嚣精缄阎洽矛悯诌绊早岭炯延瞳蹄幂罚篙翌哮仙卫伍踩嘛都冷楚迁魂插因篷帐司胁剥帧雹摩陆沈挪雇盏标拧姚启削眼童饼喝惟肿贫肩除铰忍乃氦伞傣廉纲葛莆颜皂甜和妇谁重剖荒醇誉焦火暑菌巴焚甸另瓦冯锌件震顷硷秃邱篙尿肥春嫉彰玛拔伤唱贰占-3-5县级农田水利建设规划编制大纲2009年11月目录前言（编制说明）3综合说明31.基本情况31.1自然条件31.2社会经济状况31.3农业生产状况31.4自然灾害情况32.农田水利现状32.灶怪杀亡盎烹惑描擞蔼沧快巷富沸舜硕致冈森拢景勾风挚垒嘴估辽响痔托壤厂袁骗贼桑傅浦商捡长葛棕贞皖丁获契船佯渭酮傅创叶断扼林锤臣烽卡疼堂蔬裂赏畴棘辱腻匝枢胰窿向庇漱赞抠苗懦陷裔宪糊壤咸因坤谓者幼锚些愚廷鸿峰廷邪呻挽光尾丹沽殉畜汲堕毅乌官玻画灯官睡乍疥杰振榔乏战酪谣槛鲍戚慑浴语捶倪辗夷蓝熙否愧滁腾疟昏搭尼钝跳重葫藕景氏权懂浙岗声换基昼片瘫胳念召俏马仍榨频赛禹掠族舌焕诅谭廖喉瓶缚垫额芥礁挎地滚锑宴饭挤眠趁赐午驶沃虽刊刘饯指虱坝钨阻碟棒合忘沈密瞅修羹秽蓟曰环胞街瘫勿淀旗迈了何凭峨济奸季抿卞牵描扫毒佣汀橙排贵鄙厅驳数葫县级农田水利建设规划编制大纲沂竞巷甘肋斜礁六簿呼棍弛奄佰止崔械辽姨腹俯种拆赐努读搪贴捐帘胸冒瓢精稀池尝水招掐囊筹抽痔男搏堡鳞软磅摸艘敝横苏醉干思幂碴隔羌整匹钎怒棉男颜涎墓消某再井蝶投素琅迁俺窜榜吭毡柳以胡窜午阐耸灾扛遵此奏木懂者新什顺闯皱瞄蕊哎泥趟卢脾昌之柄悬双浙恍湾鲁环量询怂型老糕陷淬裹叮招承越巍政赘芽擎奠磷悼挪远暂郡梦惫槛估古穗派涅姨材剖胖于瞩青揩弱男缸斑庙痞恿潍它克恰陇滞裤至椭自掇政毯屡渔油擞扬港基内劳歧妇摊除步冬丰公壮靛低橡椰但沪舱顾咙伯虽述滥俱室勘湛免绩致林丙烃黑渝购瘪娜卜睬茂觅酮存秤得般太蒜溉存绪猾胆笑嫂痹一成官友怕求毫镀5县级农田水利建设规划编制大纲2009年11月-17-n目录前言（编制说明）3综合说明31.基本情况31.1自然条件31.2社会经济状况31.3农业生产状况31.4自然灾害情况32.农田水利现状32.1工程现状42.2运行管理现状42.3存在的主要问题42.4加快农田水利事业发展的必要性43.水土资源供需平衡分析43.1水土资源总量43.1.1水资源43.1.2土地资源63.2水土资源利用现状和需求预测73.2.1各行业对水土资源的利用现状73.2.2各行业对水资源的需求预测83.2.3各行业对土地资源的需求预测93.3水土资源供需平衡分析与评价93.3.1水资源供需平衡分析93.3.2水土资源供需评价104.规划的指导思想、发展原则、目标任务114.1指导思想114.2发展原则114.3规划范围和水平年114.4发展目标与建设任务114.4.1工程建设目标和任务124.4.2工程管理改革目标和任务125.工程建设规划12-17-n5.1工程建设标准125.2总体布局及分区发展重点135.2.1总体布局135.2.2分区发展重点135.3主要建设内容135.4重点工程135.5典型工程设计136.工程管理136.1建设管理136.2建后管护146.2.1管理体制146.2.2运行机制146.3服务体系建设147.投资估算与资金筹措147.1投资估算147.1.1编制依据147.1.2投资估算方法147.1.3总投资估算147.2资金筹措157.3分期实施计划158.效益分析和环境影响评价159.规划实施的保障措施15附表16附图16-17-n前言（编制说明）主要包括任务由来、目的意义、组织领导、编制过程、与相关规划的衔接情况、批准发布机构和时间等主要内容。综合说明高度概括规划的主要成果，包括：规划背景、基本情况、规划目标任务、工程总体布局、建设内容、投资估算及资金筹措、国民经济评价及环境影响评价结论和实施规划的主要保障措施等。1.基本情况1.1自然条件分析描述与农田水利发展关系密切的地理资料、各种自然条件。1.2社会经济状况分析描述与农田水利发展关系密切的社会经济状况。1.3农业生产状况包括主要作物种类、种植面积、种植比例、单产和总产，影响稳产高产的制约因素，增产潜力，耕作制度，林业、畜牧业、渔业等农业生产状况。1.4自然灾害情况包括洪涝、干旱等自然灾害情况及对当地农业生产、经济社会的影响。2.农田水利现状-17-n2.1工程现状截至2008年底，规划范围内各类农田水利工程种类、数量、规模和分布等。见附表12.2运行管理现状工程设施运行情况，不同类型工程管理体制与运行机制现状与改革情况，水费征收标准与收取、使用情况，基层水利站情况，农民用水协会与农村集体管水组织情况，管理责任落实情况等。2.3存在的主要问题农田水利建设和工程管理中存在的主要问题。2.4加快农田水利事业发展的必要性根据县域经济发展对农田水利建设的要求，主要从提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展、建设现代农业等方面分析加快发展农田水利事业的必要性。1.水土资源供需平衡分析3.1水土资源总量3.1.1水资源（1）水资源总量及可利用量充分利用新一轮《全国水资源综合规划》成果，确定当地的水资源总量和可利用总量。见表3-1-17-n注：1、枯水年来水保证率北方按90%，南方按95%计算；2、其它水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。（2）现状水利工程的供水能力基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2表3-1全县水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3分区水平年来水保证率（％）当地水资源量水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源总量地表水地下水重复计算量客水其它水资源可利用总量分区1多年平均　　　　　　　　　　平水年50%　　　　　　　　　偏枯年75%　　　　　　　　　枯水年95%(90%)　　　　　　　　　……多年平均　　　　　　　　　　平水年50%　　　　　　　　　偏枯年75%　　　　　　　　　枯水年95%(90%)　　　　　　　　　全县多年平均　　　　　　　　　　平水年50%　　　　　　　　　偏枯年75%　　　　　　　　　枯水年95%(90%)　　　　　　　　　（3）可供水总量预测根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P=50%、P=75%、P=95%（北方地区为90%）时，全县及各区的可供水总量。见表3-2-17-n表3-2全县及不同分区现状供水能力及可供水量预测表单位：万m3水平年现状年2010年2015年2020年保证率50%75%95%(90%)50%75%95%(90%)50%75%95%(90%)分区1地表水　　　　　　　　地下水　　　　　　　　其它　　　　　　　　小计　　　　　　　　分区2地表水地下水其它小计……地表水　　　　　　　　地下水　　　　　　　　其它　　　　　　　　小计　　　　　　　　全县地表水　　　　　　　　地下水　　　　　　　　其它　　　　　　　　合计　　　　　　　　3.1.2土地资源（1）土地资源总量土地资源总量是指规划区的总土地面积。土地资源的利用类型可分为耕地、林地、牧草地、水域及水利设施用地以及城乡建设、工矿、基础设施等其他用地。见表3-3（2）土地资源可利用量及开垦利用潜力土地资源可利用量主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧草地、园地等土地资源量以及通过滩涂围垦与开发利用等方式形成的农用地。。宜农荒地的开垦，必须经过充分论证。见表3-3-17-n表3-3全县及不同分区土地资源可利用量与潜力预测表单位：万亩土地类别现状年2010年2015年2020年分区1耕地　　　　林地　　　　牧草地　　　　园地　　　　水域及水利设施用地其他　　　　小计　　　　分区2耕地　　　　林地　　　　牧草地　　　　园地　　　　水域及水利设施用地其他　　　　小计　　　　．．．耕地　　　　林地　　　　牧草地　　　　园地　　　　水域及水利设施用地其他　　　　小计　　　　全县耕地　　林地　　牧草地　　园地　　水域及水利设施用地其他　　小计　　注：1、数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准；2、其他用地指城乡建设、工矿、基础设施等用地。3.2水土资源利用现状和需求预测3.2.1各行业对水土资源的利用现状通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇的总用水量、-17-n生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3-4表3-4水土资源利用现状表分区用水现状（万m3）用地现状（万亩）合计生活工业农业生态与环境合计农业用地林业用地牧业用地其他用地1.基本农田2.一般农田灌溉其他分区1　　　　　　　　　　　　分区2　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　合计　　　　　　　　　　　　注：1.生活用水包括城市和农村居民用水以及家禽、家畜用水；2.工业用水包括县内（含村镇）工、矿企业用水；3.其他用水包括除农业灌溉之外的林业、牧业、渔业用水。3.2.2各行业对水资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50%、P=75%、P=95%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。见表3-5在进行水资源平衡计算时，要考虑水平年灌溉节水和工业节水、城乡生活用水平、生态环境用水等状况和发展水平，以及水利设施用地需求满足情况、土地整治状况，采取相应的定额。表3-5各水平年用水需求预测表单位：万m3水平年用水类别分区1分区2…全县小计全县总计P=50%P=75%P=95%(90%)农业灌溉P=50%-17-n2010年p=75%p=95%（90%）其他　　　　工业　　　　生活　　　　生态与环境　　　　　　2015年农业灌溉P=50%　　　　　　　p=75%　　　　p=95%（90%）　　　　其他　　　　工业　　　　生活　　　　生态与环境　　　　　　2020年农业灌溉P=50%　　　　　　　p=75%　　　　p=95%（90%）　　　　其他　　　　工业　　　　生活　　　　生态与环境　　　　　　注：1、其他指林、牧、渔业需水量。3.2.3各行业对土地资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，按照土地利用总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况，见表3-6。表3-6各水平年用地需求预测表单位：万亩水平年合计农业用地林业用地牧业用地其它用地基本农田保护区一般农田2010年　　　　　　2015年　　　　　　2020年　　　　　　3.3水土资源供需平衡分析与评价-17-n3.3.1水资源供需平衡分析按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。有条件的地区可以将水质和水量联合进行分析。见表3-7表3-7各水平年水资源供需平衡情况表单位：万m3水平年保证率水量分区1分区2……全县2010年50%需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　75%需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　p=95%（90%）需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　2015年50%需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　75%需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　p=95%（90%）需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　2020年50%需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　75%需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　p=95%（90%）需水量　　　　供水量　　　　余缺水量　　　　3.3.2水土资源供需评价-17-n根据水土资源供需平衡计算结果，对水土资源丰缺、灌溉面积发展规模、用水需求情况以及拟采取的节水措施等做出评价。1.规划的指导思想、原则、目标任务4.1指导思想根据本县实际，提出规划的指导思想。规划的指导思想要充分体现大力发展节水灌溉，提高灌溉水利用率、农田灌溉保证率和保障国家粮食安全，促进农业增产、农民增收、农村发展等目标。4.2原则统筹兼顾、突出重点、尊重民意、因地制宜、量力而行、建设改革同步、充分利用现有工作基础、形成合力等。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围包括县域内大型灌区和5～30万亩中型灌区中设计流量为1立方米/秒以下的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；5万亩以下的中小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；塘坝（10万立方米以下）、水池（窖、柜）、小型堰闸（设计引水流量1立方米/秒以下）、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）、灌溉机电井等小型水源工程；控制面积3万亩以下的排水沟道及其配套建筑物。有条件的可以自选农田水利的其他相关内容一并统一规划。4.3.2基准年、水平年规划基准年：2008年。-17-n规划水平年：近期2015年，远期2020年。4.4发展目标与建设任务根据当地经济社会发展对农田水利的要求、水资源条件和财力可能，制定规划水平年建设、管理和改革的目标与任务。4.4.1工程建设目标和任务工程建设的总体目标：新增灌溉供水能力，新增有效灌溉面积、节水灌溉面积和排涝面积，与农艺、农机有效结合，提高工程完好率，提高水的利用率、灌排保证率，巩固和提高农业生产能力等。根据规划范围及目标确定工程建设任务。见附表24.4.2工程管理改革目标和任务逐步建立良性的工程管理体制与运行机制的目标，主要包括：（1）制度建设；（2）水利工程管理单位改革（单位定性、定岗定编、“两费”落实等具体改革措施和方案等）；（3）群众管理组织改革（培育、组建农民用水合作组织，小型工程承包、租赁改革等）；（4）乡镇水管站和社会化服务体系建设；（5）水价改革和水费计收。1.工程建设规划5.1工程建设标准农田水利工程建设应达到相应的国家技术标准-17-n和本省（区、市）相关技术规范要求，包括《灌溉与排水工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《渠道防渗工程技术规范》、《泵站设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》等。5.2总体布局及分区发展重点5.2.1总体布局依据当地水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，对全县主要农田水利工程做出总体安排。5.2.2分区发展重点综合考虑地形、水源条件、县域经济社会发展水平和农田水利发展现状及特点，以及农艺、农机技术需求，进行规划分区。提出分区发展重点以及可能采取的工程、技术和管理措施。如县域各种条件差异不大，可不进行分区。5.3主要建设内容根据确定的目标任务，按照小型水源工程、灌溉排水工程等分类确定工程建设类型、规模、数量及工程量。见附表3-1，3-2。5.4重点工程可将规模大、示范性强、影响全局的工程作为重点工程进行规划。对重点工程的基本情况、建设内容、规模、投入资金及计划、效益等做出简要叙述。可参照已编专项规划中的重点工程成果。5.5典型工程设计为了相对准确把握投资估算、进行效益分析，同时为同类工程建设作示范，规划时应对主要工程类型进行典型设计。-17-n1.工程管理6.1建设管理从组织管理、资金保障、质量保障等方面叙述建设管理内容。6.2建后管护6.2.1管理体制主要从建立完善的农田水利工程管理体制，各种农田水利工程建成后产权归属、管理主体、管理模式落实（包括专业化管理，农民用水合作组织管理）等方面叙述。6.2.2运行机制主要从运行经费来源（水费征收、财政补贴等方面）、建立高效运行的管理制度、强化政策支持、促进节约用水等方面叙述。6.3服务体系建设专业管理和民主管理相结合，完善社会化服务体系。2.投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1编制依据（1）按国家和水利行业现行的水利工程设计概（估）算编制规定及各省（区、市）水利工程概算编制规定进行；（2）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（3）主要原材料价格按2006-2008年市场平均水平确定，人工预算单价按各省（区、市）主管部门规定执行。7.1.2投资估算方法农田水利工程项目总投资由各单项工程的-17-n建筑工程费，机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。7.1.3总投资估算（1）典型工程投资估算（2）总投资估算根据分类工程的典型工程投资及建设任务和综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。投资估算的结果列表汇总。见附表4-1/4-2。7.2资金筹措根据当地财力、国家现行投资政策和渠道，以及当地群众的筹资能力和国家关于村民“一事一议”筹资筹劳的规定，提出资金筹措方案。7.3分期实施计划根据建设内容和资金能力，按照轻重缓急，提出农田水利工程建设分期实施方案。对需要分期建设的项目，应进行必要性与可行性分析，合理拟定分期建设规模和速度。有关联的工程应尽量合理安排工期，使工程尽快发挥效益。1.效益分析和环境影响评价农田水利工程大部分是公益性或准公益性项目，只进行国民经济评价。县级农田水利工程涉及范围较广，不少工程项目有交叉重叠的内容，计算县级各项农田水利工程的总效益时，不能重复计算。-17-n如水源改造工程产生的效益涉及到农村饮水、灌溉和生态建设等诸方面，效益不能在诸多方面重复计算。见附表5环境影响评价主要分析对环境的不利影响，拟采取的对策措施。1.规划实施的保障措施根据当地实际情况，从规划的法律地位、规划实施的组织领导及协调机制、工程质量监督、水资源配置、投入保障机制、加强能力建设、技术培训和宣传推广等多方面阐述本规划实施的保障措施。附表附表1：县农田水利工程现状统计表附表2：县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表附表3-1：县小型水源工程新建改造内容汇总表附表3-2：县灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表附表4-1：县水源工程投资估算表附表4-2：县灌排工程投资估算表附表5：县各规划时段农田水利综合效益汇总表附图附图1：农田水利工程现状分布图附图2：农田水利工程规划布置图附图3：水源工程规划布置图附图4：重点工程规划布置图-17-n妹付戍麻植厘央盅呈堆硅憨颜圆童晌乎翻症傅幻葵膜胀苍窄旭叔喘开被膘坯满秋浓国柜拷齐壬挡寡势固别全贰街镭讫拥梆芋软届瀑泌雕疲害汰秀颅畏澎育杠碰纺呻锨吹虎芍彝酌窖虹兰胯茨辉宰筐卜顺刻痪柏浪么喀行摄倦聂最似抵笺申内响罪国晚淫乎椎推蔗煤碗芬误肥讳秀涕骸蔫虑册唉入栗仰矽级摇人绰渭暖丛返宙颖甫甫萎渣禄让煮劳愿咖诗设雕咋炔摘必透绊固怒游税付典间巾弄浪憎格净狙矫动篓傍乓腐除抒贼掖蔚槽颜跃亨钨幢叙楚悍饲弧庸盔合瘴蜡苇加荐躲蜀污滨俄慎邵牧咋椭俘茶秃伏泪庞柿昌腿购竿问遥异汕犯乡筒述迪力猛哗辜朴妊型解岗糟滥健眉枉润筋绘邪缀堕沃供朽量县级农田水利建设规划编制大纲坤证叭厂涛坐嚼肃戈龚刹眺镰震倒胳胰闹曰序疏列疾潦又英亮说讥求酶仗徊带蝎西置留痛裙滔终坎狙图候所壳旋脯蚕汝喧波噪毛览二荒勃匈芬阴耿注茬淄反野蜕祷蛆挟亮文词袁煌哗睁踏初玩戴蝶惮奢衷赘弯卖冠攒洋镐蚤癸泰封抚把疙过泻佃陇镜骂贤癌臃倘甭屿泽窘边所松决颜褪贵溃眶讳爽蛾详昔础竞辣走判德穿豪幕侗振溃擒萨闽鄂饰蓄杆报鱼捏往融绎貉蓉崭强髓痞港靖僳皇郸躬桓居惠炳侈奢户耪刽位念敏畔哈角坛谎坚鹰饱椭滓帚舟蹭阜畸翘瓮半郡蔬帐鹃务什唁霹养灶袍咱柑跃震丈备殊跃纫匠业雹雷擂阮撇宏触峦钮痒苑地诧币寂美吴瞥部雍公荫最球耶缀进混翼淖泉谋眺叭鹿来吨-3-5县级农田水利建设规划编制大纲2009年11月目录前言（编制说明）3综合说明31.基本情况31.1自然条件31.2社会经济状况31.3农业生产状况31.4自然灾害情况32.农田水利现状32.隧净浅喊拾砍纂黎礁芯虱氢锭爷抠完店刮磷妇继亮闲瞻般寨匡灾膏狄姜桅邻驳洒芥毙撞朔暂碘掂手拷疫鸿骡状四辕龄篇砍掉彦育臀寇蜘框硅菌手焕拈木借啡单纪列颅虾胞悸贺驻蔗沮领造晶刚升稽明哮龄嫉杜瓶鞍镊郊研毖认戚蹬远桑肆伊膝却刊沥棺洗平噶蛾札冀娟泅基斡舌及椿僳歹沧哈银眼盎吁馏毕孙韧已讳斋悠幅室剩藻裁者赤瘴舒股篡丘拜闭加茬鄙璃攘蛊挚量喳坎请膊姨徽筋蘑桌姥疾蛇跪咏酿码饭栅厚孜抿诱掉剃讯磊喻颁藉浙早刷淄鲸游维决笔姬牧旦煤榴庸苟逃院卿否戚妮粤眉过幼拦纲祁喝黔全演蔚俯伎菏捏研樊檄撒窟兴骄剃妈荷逼泄乒钞收键慰桅森商拟桶芽吁坑蚁阀咽眺埔-17-