英山县小型农田水利工程管护 123页

英山县小型农田水利工程管护知识读本英山县农民用水协会二〇一四年四月n目录前言第一章指导文件…………………………………………11、中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定…12、水利部财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知………………………123、中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见……………………17施管理体制改革实施方案的通知…………………23第二章管理措施………………………………………321、管理制度………………………………………………322、管护协议………………………………………………383、考核办法………………………………………………524.管护责任书……………………………………………545.关于协会承担管护主体工作的通知……………………56第三章小型农田水利工程管理内容和方法……………57第一节概述……………………………………………57第二节管理内容………………………………………58第三节管理方法………………………………………59第四章水源工程(小型水库、塘坝)的运行管理与维护n…………………………………………………60第一节运行管护的一般要求…………………………60第二节巡查检查………………………………………61第三节维修养护………………………………………68第四节安全管理与抢险技术措施…………………73第五章引水堰闸的运行管理与维护…………………85第一节运用的基本要求……………………………85第二节巡查检查………………………………………85第三节维修养护……………………………………91第四节安全管理与抢险技术措施…………………93第六章小型泵站工程运行管理与维护……………94第一节概述……………………………………………94第二节建筑物运行管理与维护………………………95第三节水泵机组的运行管理与维护…………………97第四节安全管理……………………………………103第七章小型灌溉渠道管理与维护…………………105第一节管护的一般要求……………………………105第二节观测与巡查…………………………………106第三节运行管理……………………………………106第四节维修养护……………………………………107n第八章堤防及河道的运行管理与维护………………109第一节概述………………………………………109第二节观测与巡查……………………………………109第三节河道的运行管理………………………………110第四节堤防及河道维修养护…………………………113第五节河道采砂管理…………………………………115n前言我县共有各类小型农田水利工程13706处，其中水库82座、水塘12656口、引水堰546道、泵站88座、渠道197条、堤防68条、饮水工程69处。这些工程大中小结合，蓄灌排配套，构成了全县抗御水旱灾害的工程体系，为推动全县农村、农业发展做出了巨大贡献。由于历史原因，这些工程资产构成复杂，档案资料缺失，老化失修严重，长期存在权属不明、管理缺失、效率低下等问题，已经成为全县水利改革发展的明显短板和制约经济社会发展的重要瓶颈。2012年11月，中共湖北省委、湖北省人民政府出台了《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》，为全省农村水利设施管护机制改革指明了方向。在省委、省政府“意见”的指导下，我们抢抓机遇，克难奋进，拉开了全县农村小型水利工程管理体制改革的序幕。通过宣传发动、调查核实、办好试点等措施，探索出了一条适合我县实际情况的管护新模式：在维持现有产权归属的前提下，组建乡镇农民用水协会，作为农村小型水利工程的管护主体，聘请村级水利设施管理员，承担农村小型水利工程的管护责任。随着改革的不断深入和管护队伍的发展壮大，技术培训显得更加突出和需要。为迅速提高管护队伍的技术和管理水平，我们组织相关力量，结合相关专业资料，精选编印了这本“英山县小型农田水利工程管护知识读本”，由于时间仓促，加之水平有限，不妥之处，请予批评指正。2014年4月18日n第一章指导文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（2010年12月31日）水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。现就加快水利改革发展，作出如下决定。一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。-118-n（二）新形势下水利的地位和作用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则（三）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。（四）目标任务。力争通过５年到１０年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流）重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000-118-n万亩；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。（五）基本原则。一要坚持民生优先。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。二要坚持统筹兼顾。注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利协调发展。三要坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四要坚持政府主导。发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。五要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。三、突出加强农田水利等薄弱环节建设（六）大兴农田水利建设。到２０２０年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。-118-n（七）加快中小河流治理和小型水库除险加固。中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准。巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。推进大中型病险水闸除险加固。山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。（八）抓紧解决工程性缺水问题。加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设，坚持蓄引提与合理开采地下水相结合，以县域为单元，尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题。（九）提高防汛抗旱应急能力。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。加强人工增雨（雪）作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。（十）继续推进农村饮水安全建设。到２０１３年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”-118-n期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。四、全面加快水利基础设施建设（十一）继续实施大江大河治理。进一步治理淮河，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理，全面加快蓄滞洪区建设，合理安排居民迁建。搞好黄河下游滩区安全建设。“十二五”期间抓紧建设一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。加强城市防洪排涝工程建设，提高城市排涝标准。推进海堤建设和跨界河流整治。（十二）加强水资源配置工程建设。完善优化水资源战略配置格局，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力。加快推进南水北调东中线一期工程及配套工程建设，确保工程质量，适时开展南水北调西线工程前期研究。积极推进一批跨流域、区域调水工程建设。着力解决西北等地区资源性缺水问题。大力推进污水处理回用，积极开展海水淡化和综合利用，高度重视雨水、微咸水利用。（十三）搞好水土保持和水生态保护。实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，有效防治水土流失。进一步加强长江上中游、黄河上中游、西南石漠化地区、东北黑土区等重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治。继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复，加快污染严重江河湖泊水环境治理。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护。实施农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设。强化生产建设项目水土保持监督管理。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。-118-n（十四）合理开发水能资源。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，科学制定规划，积极发展水电，加强水能资源管理，规范开发许可，强化水电安全监管。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，搞好农村水电配套电网改造工程建设。（十五）强化水文气象和水利科技支撑。加强水文气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破，获得一批具有重大实用价值的研究成果，加大技术引进和推广应用力度。提高水利技术装备水平。建立健全水利行业技术标准。推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。加强水利国际交流与合作。五、建立水利投入稳定增长机制（十六）加大公共财政对水利的投入。多渠道筹集资金，力争今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。切实加强水利投资项目和资金监督管理。-118-n（十七）加强对水利建设的金融支持。综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金。有条件的地方根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率。在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。支持符合条件的水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。鼓励和支持发展洪水保险。提高水利利用外资的规模和质量。（十八）广泛吸引社会资金投资水利。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。结合增值税改革和立法进程，完善农村水电增值税政策。完善水利工程耕地占用税政策。积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。六、实行最严格的水资源管理制度-118-n（十九）建立用水总量控制制度。确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。（二十）建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。（二十一）建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。（二十二）建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑。七、不断创新水利发展体制机制-118-n（二十三）完善水资源管理体制。强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。（二十四）加快水利工程建设和管理体制改革。区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。深化国有水利工程管理体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。中央财政对中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费给予补助。妥善解决水管单位分流人员社会保障问题。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。对非经营性政府投资项目，加快推行代建制。充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，引导经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，实现自主经营、自负盈亏。（二十五）健全基层水利服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。大力发展农民用水合作组织。（二十六）积极推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。-118-n八、切实加强对水利工作的领导（二十七）落实各级党委和政府责任。各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实加强水利工作，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。各地要结合实际，认真落实水利改革发展各项措施，确保取得实效。各级水行政主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门和单位要按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利改革发展合力。把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。（二十八）推进依法治水。建立健全水法规体系，抓紧完善水资源配置、节约保护、防汛抗旱、农村水利、水土保持、流域管理等领域的法律法规。全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域。加强国家防汛抗旱督察工作制度化建设。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。深化水行政许可审批制度改革。科学编制水利规划，完善全国、流域、区域水利规划体系，加快重点建设项目前期工作，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用。做好水库移民安置工作，落实后期扶持政策。-118-n（二十九）加强水利队伍建设。适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统干部职工队伍素质，切实增强水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。大力引进、培养、选拔各类管理人才、专业技术人才、高技能人才，完善人才评价、流动、激励机制。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，解决基层水利职工生产生活中的实际困难。广大水利干部职工要弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更加贴近民生，更多服务基层，更好服务经济社会发展全局。（三十）动员全社会力量关心支持水利工作。加大力度宣传国情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，各级政府要按照国家有关规定给予表彰奖励。加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，扎实工作，奋力开创水利工作新局面！（新华社）水利部财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知水建管〔2013〕169号-118-n各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、财政厅（局），各计划单列市水利（水务）局、财政局，新疆生产建设兵团水利局、财务局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和中央水利工作会议精神，进一步深化小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水利工程安全运行和效益充分发挥。水利部、财政部研究提出了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。附件：关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见近年来，各地对小型水利工程管理体制改革进行了有益的探索，取得了一定的进展。但小型水利工程管理仍存在管护主体缺失、管护责任难以有效落实等问题，严重影响了工程安全运行和效益充分发挥。为加强小型水利工程管理，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕１号，以下简称2011年中央1号文件）的要求，现就深化小型水利工程管理体制改革，提出如下意见：一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。-118-n（二）基本原则。一是权责一致。明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。二是政府主导。强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。三是突出重点。重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。四是因地制宜。结合本地实际情况推进改革，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益;已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不作调整。（三）改革目标。到2020年，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立适应我国国情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制：——建立产权明晰、责任明确的工程管理体制；——建立社会化、专业化的多种工程管护模式；——建立制度健全、管护规范的工程运行机制；——建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；——建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。二、改革范围（四）明确改革范围。改革范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括：——小型水库，即总库容100万立方米～1000万立方米（不含）的小（1）型水库和总库容10万立方米～100万立方米（不含）的小（2）型水库；——中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防，防潮（洪）标准小于20年一遇的海堤及沿堤涵闸；——小型水闸，即最大过闸流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小（2）型水闸；——小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井、水池（窖、柜）及装机功率小于1000千瓦的泵站等；——农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米～-118-n1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；——淤地坝，包括库容50万立方米～500万立方米（不含）的大型淤地坝、库容10万立方米～50万立方米（不含）的中型淤地坝和库容1万立方米～10万立方米（不含）的小型淤地坝；——小型水电站，包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站；单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。三、主要内容（五）明晰工程产权。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求，落实小型水利工程产权。个人投资兴建的工程，产权归个人所有；社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；以国家投资为主兴建的工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，具体由当地人民政府或其授权的部门根据国家有关规定确定。产权归属已明晰的工程，维持现有产权归属关系。县级人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作，向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。（六）落实工程管护主体和责任。工程产权所有者是工程的管护主体，应当健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。涉及公共安全的小型水利工程要明确安全责任主体，落实工程安全责任。-118-n县级水利部门和基层水利服务机构要加强对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管理责任，保障工程安全长效运行。（七）落实工程管护经费。多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程产权所有者负责筹集，财政适当给予补助。积极研究制定优惠政策，鼓励和动员社会各方面力量支持小型水利工程管护。完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护。中央财政通过现行政策和资金渠道，对中西部地区、贫困地区县级管理的国有公益性工程维修养护经费给予补助。地方财政可通过公共财政预算、政府性基金以及其他水利规费收入，安排小型水利工程维修养护经费。按照规定的比例和范围，安排部分从土地出让收益中计提的农田水利建设资金支持小型农田水利工程管护。建立财政补助经费奖补机制，按照“奖优罚劣”的原则，根据管护实效进行补助，具体补助标准与方式，由各地因地制宜确定。（八）探索工程管理模式。针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。各地应切实加强基层水利服务体系建设，健全完善基层水利服务机构，可结合实际成立专业化维修养护队伍，组建农民用水合作组织，开展集约化的维修养护服务。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式，实施小型水利工程的运行管理，搞活经营权，并服从防汛指挥调度、非常情况下的水资源调度。实行承包、租赁、拍卖、股份合作和委托等方式管理的，要签订有效的运行管理合同，明确工程管护主体、管护责任、管护范围，以及相应的奖补政策、违约责任等。-118-n（九）加强业务指导和行业监督。各级水利部门应加强业务指导，有计划地组织技术培训，不断提高管护人员素质，增强基层工程管理单位、农村集体经济组织和农民用水合作组织等的管护能力。县级水行政主管部门要强化对小型水利工程的行业监督，有效防止水资源浪费和掠夺式经营。四、保障措施（十）加强领导，精心组织。各地要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，把改革列入重要议事日程，纳入年度目标考核内容，根据当地实际情况，制定切实可行、针对性强、可操作的改革实施方案，明确改革的范围、目标、原则、年度计划、工作流程、组织方式以及相关职责划分等。各级水利、财政部门要建立有效的工作机制，加强指导，精心组织，全力推进。（十一）规范考核，强化监管。建立监督考核机制，实行分级考核，考核结果作为安排补助经费的重要依据。水利部、财政部以省级为单元，对改革情况进行考核；省级水利、财政部门以县级为单元进行考核；县级水利、财政部门对辖区内的工程管理单位进行监督考核，确保财政补助经费落实到工程、专款专用。同时完善相关公示制度，提高民主参与和监督水平。（十二）试点先行，分类推进。小型水利工程管理体制改革涉及面广、情况复杂、政策性强、任务艰巨，各地要先行试点、典型引路、分类实施、全面推进。各地根据不同区域、不同工程类型，可选取一些县（市）开展试点，加强指导和扶持。中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见(2012年11月6日)在全省“万名干部进万村挖万塘”-118-n活动中，各地积极探索塘堰等农村小型水利设施产权制度改革，形成了一些行之有效的建管机制和模式，为加快推进农村小型水利设施管护机制改革积累了经验。为进一步促进农村小型水利设施建设和管护，确保小型水利设施“建得起、管得好、保安全、长受益”，现就加快推进农村小型水利设施管护机制改革提出如下意见。一、充分认识农村小型水利设施管护机制改革的重大意义农村小型水利设施是农田水利设施的重要组成部分，是促进农业增产、农民增收、农村发展不可或缺的支撑和保障。我省塘堰等小型水利设施众多，但由于运行日久、缺乏整治、管护不力，相当一部分已经淤积损毁、功能减退，利用效率低下。加快推进农村小型水利设施管护机制改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，有利于扩大自主权、搞活经营权，真正发挥农民群众在农村小型水利设施建设管护中的主体地位和作用；是加快农村小型水利设施建设发展的重要举措，有利于放开建设权、落实管护权，更好地发动社会各方面力量参与农村小型水利设施的建设和管护，提高农业综合生产能力，保障国家粮食生产安全；是加强农村小型水利设施管护的有效途径，有利于明确管护责任，保障群众权益，落实各项惠农兴水政策，调动农民群众参与管护的积极性，促进农村小型水利设施的科学管护和良性运行。各地要按照党中央、国务院和省委、省政府关于加快水利改革发展的部署和要求，抓住有利时机，积极稳妥推进，加快建立和完善农村小型水利设施的长效建设与管护机制。二、明确农村小型水利设施管护机制改革的指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”-118-n重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以农村产权制度改革为核心，以保障农业可持续发展为目标，大力实施农村小型水利设施管护机制改革，依法明晰产权、放开建设权、搞活经营权、保障收益权，加强和规范农村小型水利设施建设管护，为农业农村经济发展和社会主义新农村建设提供坚实支撑和保障。(二)基本原则。坚持政府主导，采取政策激励、资金扶持等措施，引导群众合理开展“一事一议”，积极稳妥地推进农村小型水利设施管护机制改革；坚持农民主体，充分尊重农民意愿，鼓励农民群众以多种形式参与经营和管护，发挥主体作用；坚持公共利益优先，确保发挥农村小型水利设施在防汛抗旱、水生态环境保护、生产生活用水等方面的重要作用；坚持分类指导，按山区、丘岗地区及平原湖区的不同地域特点，区分小型水利设施的规模大小、投资主体、受益对象等，因地制宜地选择改革模式；坚持改革创新，积极探索切合实际、形式多样、效果明显的农村小型水利设施管护机制。(三)总体目标。着力健全和完善全省“万名干部进万村挖万塘”活动整治的20万口塘堰等小型水利设施的管护机制，力争用5年左右时间，全面推进并完成全省农村小型水利设施管护机制改革，实现农村小型水利设施管护“四个一”，即每一个工程一份管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制，从根本上解决长期存在的管护体制不顺、产权归属不明、建管用脱节、责权利分离等问题，确保农村小型水利设施良性、高效运行。三、推进农村小型水利设施管护机制改革的主要任务(一)明晰产权。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，在不改变水利设施所占土地权属前提下，推进小型水利设施产权制度改革。个人投资修建的农村小型水利设施，其产权归个人所有，出资人即为产权人；受益户共同出资兴建的农村小型水利设施，其产权归受益户共同所有，由受益户协商推选产权人代表；以国家投资为主、受益户参与兴建的不跨村组的农村小型水利设施，其产权归村组集体所有；以国家投资为主、跨行政区划或流域的农村小型冰利设施，其产权归国家或集体所有，产权人由跨界的共同上一级人民政府确定。(二)-118-n落实管护主体。农村小型水利设施的产权人即为该水利设施的管护主体，应依法承担管护责任，确保其良性运行。管护主要内容包括防汛抗旱、维修养护、生产调度、设施设备管理、水费计收、档案资料管理等。(三)搞活经营权。任何组织或个人不得擅自改变农村小型水利设施的用途和服务范围。在此前提下，产权人可依法自行确定经营管护方式。除自行经营管护外，产权人可依法采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式搞活经营管护。产权人在流转水利设施经营权时，必须依法与经营者签订书面协议，协议应明确相应管护责任。承包经营行为必须符合法律法规和政策规定，违反法律、法规、政策的，除依法追究相应责任外，其承包经营权要予以收回，由产权人自行经营或再依法流转。平原湖区可推行“以林养水”、“以林养渠”经营模式，山丘区可推行“以鱼养会(用水协会)”、“以鱼养堰”等经营模式。(四)保障收益权。依法保障产权人、经营权人的合法权益，任何组织或个人不得随意侵害。因国家和地方公共建设确需占用的，应严格按照《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》进行补偿。因公共利益需要而造成损失的，依照有关规定予以补偿。因不可抗力因素造成毁损的，可由财政给予适当补偿。(五)核发产权证书。县级水行政主管部门要组织对辖区内的农村小型水利设施进行实地踏勘，逐一登记造册，健全工程档案。县级人民政府要依法对农村小型水利设施的产权人统一核发产权证书。产权证书的内容主要包括产权人、水利设施的名称、地点、主要参数、受益范围和产权人的权利、义务、管护责任以及其他相关事宜。四、借鉴推广行之有效的农村小型水利设施管护模式(一)自建自管模式。对农民自建自管自用的小型水利设施，村组与出资人签订公共安全管护责任书，明确防汛抗旱安全、水生态环境保护、生产生活需要、安全生产等责任，并负责对安全责任落实情况进行检查考核。-118-n(二)受益户共管模式。由受益户共同出资兴建并协商推选产权人代表的小型水利设施，受益村组与产权人代表签订公共安全管护责任书，并负责对安全责任落实情况进行检查考核。(三)参与式管护模式。主要由农民用水者协会等农村用水合作组织负责日常管护的小型水利设施，由乡镇或乡镇水管站与相应的农村用水合作组织签订管护责任书，并负责对安全责任落实情况进行检查考核。(四)专业化管护模式。主要由乡镇或县级水行政主管部门组建的专业管护机构负责日常管护的小型水利设施，由乡镇或县级水行政主管部门与专业管护机构签订管护责任书，并负责对安全责任落实情况进行检查考核。(五)市场化管护模式。鼓励运用市场机制搞活农村小型水利设施的经营与管护。五、完善农村小型水利设施管护机制改革的政策措施(一)建立稳定的公共财政投入政策。各级政府要广开思路、多措并举，广泛筹集小型水利设施建设与管护资金，建立稳定的公共财政投入政策。省级财政每年从预算中安排3亿元，省发改委从相关水利专项投资中调剂安排5000万元，省水利厅每年从水利建设基金中安排5000万元，市州每年从土地出让收益中安排一定比例资金，县(市、区)每年从财政预算中安排专项资金，通过“以奖代补”方式，统筹用于农村小型水利设施维修养护和项目建设补助。具体的资金管理办法由省财政厅商有关部门另行制定。(二)落实支持社会参与的优惠政策。通过降低电价、补贴水价、提供信贷、税收等优惠政策，鼓励个人赞助、企业资助、名人捐助、能人帮助、金融扶持，动员社会各方面力量支持农村小型水利设施建设和管护。积极推行“以工哺农、以城带乡”的方针，通过“一厂一村”、“一企一塘”-118-n等方式，鼓励和引导企业和事业单位对口扶持农村小型水利设施建设和管护。对企业投资参与农村小型水利设施建设，按国家规定享受税收优惠政策。鼓励企业或个人采取“林水结合”等方式，参与对小型水利设施的维修和管护。把土地整理、农业开发、特色基地建设、绿化以及农村环境保护等项目与农村小型水利设施建设结合起来，统筹区域内小型水利设施建设和管护。(三)完善农村“一事一议”政策。加强组织协调、规划指导，正确引导农民群众咽地制宜地开展“一事一议”，加强农村小型水利设施建设和管护。加强对“一事一议”资金和劳务的监管，实行“全程公开、民主管护”，自觉接受群众监督，提高资金和劳动力的使用效率。(四)强化社会化服务。建立健全职责明确、布局合理、队伍精干、服务优良的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。大力扶持发展农民用水合作组织、抗旱服务队等基层水利服务组织，充分发挥其政策咨询、技术指导、信息服务、科技推广等作用。鼓励运用市场机制加强农村小型水利设施社会化管护和服务。充分发挥农村党员干部的先锋模范作用，通过划分责任区、创建示范点、实行门前三包、订立乡规民约等方式，落实村级小型水利设施管护责任。六、切实加强组织领导(一)高度重视。各级党委、政府要高度重视农村小型水利设施管护机制改革工作，切实将其作为当前和今后一个时期农村工作的一项重要任务，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确目标任务，制定实施方案，落实改革经费，强化政策措施，建立健全监督和评估机制，确保按要求完成各项改革任务。(二)依法推进。农村小型水利设施管护机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作。各地必须严格依法、科学规范、积极稳妥地推进。坚持一切从实际出发，不搞一刀切。充分尊重农民群众的意愿，保障农民群众对改革的知情权、参与权和监督权。(三)形成合力。各地各有关部门要各负其责、齐抓共管、形成合力。各级财政要积极落实农村小型水利设施建设“-118-n以奖代补”资金和维修养护经费，并会同有关部门制定相关配套政策和资金管理办法，切实加强项目资金的监督检查。水利部门要加强组织协调、政策咨询、技术服务。加强舆论宣传，努力营造有利于推进改革工作的良好环境和氛围。英山县人民政府办公室文件英政办发[2014]40号-118-n县人民政府办公室关于印发英山县深化农村小型水利设施管理体制改革实施方案的通知各乡、镇人民政府，县政府有关部门：《英山县深化农村小型水利设施管理体制改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2014年7月3日英山县深化农村小型水利设施管理体制改革实施方案为贯彻落实《中共湖北省委-118-n湖北省人民政府关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》【鄂发（2012）21号】和《水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》【水建管［2013］169号】，进一步深化我县农村小型水利工程管护机制改革，确保小型水利工程长期持续发挥效益，促进农业增效、农民增收和农村稳定，根据《湖北省深化小型水利工程管理体制改革实施细则》的要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。以十八大和十八届三中全会精神为指导，以农村水利跨越式发展为目标，以明晰工程产权为核心，进一步落实小型水利工程管理主体和责任，拓宽管护经费来源，探索农民参与式工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。（二）基本原则。1、坚持依法推进、严格政策的原则。小型农田水利工程管理体制改革涉及到广大人民群众的切身利益，点多面广，政策性极强，必须严格执行国家有关法律法规和政策。2、坚持权责一致、有机统一的原则。实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”，明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。3、坚持政府主导、农民广泛参与的原则。强化政府责任，重点解决管护主体、责任和经费问题，加强组织领导，鼓励社会各界广泛参与建设与管理，调动各方积极性，综合推进改革。4、坚持因地制宜、分类指导的原则。充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥推进改革。5、坚持统筹发展、持续利用的原则。统筹规划和协调乡、村水利发展和改革，加强水资源的统一管理，确保防洪、灌溉、供水和生态环境安全，促进水资源的优化配置和可持续利用。（三）改革目标。在全面核实查准我县现有农村小型水利工程规模的基础上，通过管理体制改革，逐步建立起：1、产权明晰、责任明确的工程管理体制；2、协会管理、群众参与的工程管护模式；-118-n3、制度健全、管理规范的工程运行机制；4、稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障体制；5、奖惩分明、考核科学的工程管理监督机制。二、改革范围我县小型水利工程管理体制改革涉及全县11个乡镇、3个国营林场、1个良种场和长冲茶场。改革范围如下：1、已列入省级名录、登记在册的小（一）型水库和小（二）型水库。2、保护农田面积500亩以上的五级及五级以下堤防。3、河长5公里以上的河道。4、引水灌溉农田面积200亩以上、砼结构的引水堰。5、底宽1米以上的引水渠道。6、喷灌、微灌设备及设施。7、7.5千瓦以上的机电排灌站。8、蓄水1万立方米以上的灌溉水塘。9、集中供水200人以上的各类农村安全饮水工程。。单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。三、主要内容（一）明晰工程产权。1、个人投资兴建的工程，产权归个人所有。2、社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属。3、受益户共同兴建的工程，产权归受益户所有。4、农村集体经济组织投入的工程，产权归集体经济组织所有。5、以国家投资为主兴建的工程，产权归国家所有。6.、产权明晰由县水行主管部门商国有资产管理部门负责清产核资、界定产权，由县政府向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。-118-n（二）落实工程管护主体和责任。1、积极转换运行机制，探索工程管理模式。工程产权所有者是工程的管护主体。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，积极探索“维持稳定现有产权归属，组建乡镇农民用水协会作为农村小型水利工程的管护主体，聘请村级水利设施管理员承担农村小型水利工程管护责任”的农民参与式管理模式。2、进一步明确管理责任。小型水利工程管护责任主体要严格遵守国家有关法律法规和各级人民政府关于水利工程管理的政策规定，服务全县经济社会发展大局、水利发展规划、防汛抗旱指挥调度和非常情况下的水资源调度，自觉接受水行政主管部门的监管，切实加强工程运行管理和维修养护责任。3、强化工程安全意识。小型水利工程管护责任主体要确保工程安全运行，不得擅自改变工程功能，如确因实际需要改变的，应按水利工程管理的相关规定上报水行政主管部门审核批准后方可实施。4、县水电局和各乡镇水利管理站要进一步加强对小型水利工程管理与运行的监管和技术指导，督促工程产权所有者和农民用水协会，切实履行管理责任，保障工程长效安全运行。（三）落实工程管护经费。1、多渠道筹集工程管护经费，建立稳固的管护经费保障机制。2、管护经费原则上由工程产权所有者或承包经营者负责筹集，财政给予适当补助。具体补助办法由县水电局、财政局根据国家相关政策规定拟订，报县政府批准后执行。3、积极研究制定优惠政策，鼓励和动员社会各方面支持小型水利工程管护。4、进一步完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护。-118-n四、方法步骤我县农村小型水利工程管护机制改革工作，采取循序渐进、逐步推开、规范运作、全面实施的方法，总体上分为四个阶段进行。（一）准备阶段（7月2日-15日）研究制定深化农村小型水利设施管理体制改革实施方案；召开动员会议，安排部署工作。（二）调查核实阶段（7月16日-8月15日）各乡镇以水利普查数据为依据，对本辖区内的农村小型水利工程现状进行全面调查核实，抽调事业心强、作风扎实、业务素质高的工作人员组成工作组，按照改革范围登记各类小型水利工程，搞清楚工程数量、规模、运行状况、维护经费来源、常年维修费用、管护人员报酬等基本情况。做到工程数量清、目标任务清、改革内容清，完善工程档案资料，调查摸底信息资料要登记造册、张榜公示、接受群众监督。（三）组织实施阶段（8月16日-9月30日）1、成立县级农民用水协会，明确职责，固定专人（与县深化农村小型水利设施管理体制改革领导小组办公室合署办公），具体负责全县农村小型水利设施管护制度、管护指标、管护措施、管护责任，考核办法的制订、监督、检查。-118-n2、组建乡镇农民用水协会。各乡镇要成立以乡镇水利管理站负责人、工程产权所有者、工程承包人和村级水利设施管理员为会员的农民用水协会。章程及管理制度起草、筹备并召开协会代表大会（通过章程、选举协会负责人）、会员培训等工作由乡镇水利管理站在乡镇人民政府的组织领导下负责实施。农民用水协会作为甲方，与乙方（水利设施管理员、委托管理人）签订管护协议，村民委员会作为鉴证方参与，履行监督检查之责。协议要明确三方的权力责任和义务，主要内容包含工程维护标准、工程设施管理制度、防汛抗旱义务、工程安全责任、依据管护范围和工作量确定的经费补助标准、考核奖惩办法、违约责任和责任追究等。农民用水协会应建立健全相应的规章制度，接受乡镇人民政府和行业主管部门的监督管理。3、选聘村级水利设施管理员。水利设施管理员要选聘热爱水利事业，工作责任心强、勇于负责、乐于奉献、敢于担当，在群众中有一定威望，有一定文化水平和政治素养并熟悉本村水情、水利工程情况的同志担任。其主要职责是：负责本村水利工程的日常维修养护；设备、设施的防损防盗；工程维修改造工程质量监督；用水调度；协调解决水事纠纷等工作。水利设施管理员由农民用水者协会聘用，在农民用水协会统一领导下开展工作。4、依据上级有关政策规定，结合我县实际情况，制订出切实可行、操作性强的补助标准、管护要求、奖惩制度、考核办法并全面实施，实现每一个小型农田水利工程有一个管护主体、一份管护协议、一份管护档案、一套管护机制的目标。（四）总结建制阶段（10月8日-31日）及时登记发放小型农田水利工程产权证或经营管理许可证等相关证照。同时，要认真及时总结改革工作，对农村小型水利工程管理体制改革的文件、会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立案归档，准确统计相关进展信息，并上报上级水行政主管部门备案。五、保障措施（一）加强组织领导。为切实加强对全县小型农田水利工程管护体制改革工作的组织领导，县政府成立英山县深化农村小型水利设施管理体制改革工作领导小组，各乡镇也要建立相应的领导机构及工作机构，明确人员、职责、任务，切实加强领导，精心组织实施。-118-n（二）广泛宣传动员。各乡镇、水电部门要深入基层、深入群众，切实加大宣传动员工作力度，充分利用各种媒体广泛宣传改革的意义、措施方法等，统一广大干部群众的思想认识，充分调动社会各界参与改革的积极性。在改革过程中，要及时总结、推广经验，报道先进典型，营造良好氛围。（三）完善“以奖代补”政策。县财政局、水电局要组成考评专班，采取百分制考核，按管护标准交叉考评，按工程类别、规模数量、管护质量等进行评分，以奖补基数为依据，按得分多少兑现维护管理经费，激励和促进农村小型水利工程维护管理。“以奖代补”资金主要用于设施管护维修、用水者协会运作管理、村水利设施管理员劳务报酬等事业性支出，县财政局、水电局要加强资金监管，确保专款专用。（四）加强协作配合。各级各相关部门要深入开展调研，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并不断总结经验、加强交流、典型带动，全面、稳步、深入推动改革。要各负其责，各尽其力，强化服务，密切配合，广泛动员社会各界参与和扶持小型农田水利工程建设与改革，确保改革工作顺利推进。二0一四年四月八日　附件：关于成立英山县深化农村小型水利工程管理体制改革领导小组的通知各乡、镇人民政府，县直有关部门：-118-n为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院体制办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》等文件精神，切实推进我县农村小型水利工程管理体制改革，经研究，决定成立“英山县深化农村小型水利工程管理体制改革领导小组”，其组成人员如下：组长：殷育红县人民政府副县长副组长：杨光县人民政府办公室副主任沈卫东县水电局局长胡永跃县财政局局长成员：郭金东县水电局副局长饶铁县财政局副局长张纯良县发改局副局长王欣县交通运输局总工程师熊之曦县农业局副局长沈剑锋县国土局副局长马双进县民政局副局长胡志高县审计局副局长王保庚县环保局纪检组长乐治先县林业局副局长肖斌县农机局副局长王洪亮县供电公司副总经理吴河生南河镇党委副书记-118-n黄辉方家咀乡党委副书记郑晖温泉镇党委副书记吴思良红山镇党委副书记胡诚孔家坊乡副乡长张志红金家铺镇党委副书记马峰石头咀镇党委副书记肖曙草盘地镇副镇长汪立群陶家河乡正科干事汪宏毅雷家店镇人大副主席陈进军杨柳湾镇纪委书记领导小组办公室设在县水电局，郭金东同志兼任办公室主任。二0一四年四月二十八日第二章管理措施第一节管理制度工程管理制度为加强小型农田水利工程的管理和维护，确保工程安全运行，充分发挥工程的综合效益，根据我镇实际情况，特订制度如下。-118-n一、明确工程管理的对象和目的。管理的对象为已登记的水库、大塘、河道、堤防,已建成的泵站、引水堰、灌溉渠道、集中式供水工程等水工建筑物；管理的目的是:掌握工程的现状变化和工作情况，为保证工程的安全运用提供依据；及时发现不正常现象，分析原因并采取处理措施，避免非安全事故发生；充分利用水资源，提高工程的经济效益、社会效益和生态效益。二、农村小型水利工程实行镇、协会、水利设施管理员三级负责制。由协会与管理员签订管护协议书，管理员负责对各村的小型农田水利设施进行经常性的管理和维护，以保证工程完整、设备整洁、能正常使用并延长使用年限；协会负责对管理员的培训、指导和考核，筹集落实维修经费、管理员报酬，确保工程安全运行，长久发挥效益。三、村级水利设施管理员由镇农民用水协会聘请,专职负责本村工程设施的管理，管理员要认真学习业务技术知识，不断提高管理水平，为用水户提供优质服务。四、水利设施管理员的主要任务和职责是，贯彻执行水利政策、法律法规和上级部门的指示；合理安排灌溉用水并服从统一调度；按规定对本村各类水利工程进行检查、维修、养护、消除工程缺陷，发现问题及时处理、及时报告。五、建立并完善小型水利工作的检查制度。检查分为经常性检查、定期检查、特别检查。经常性检查要常态化；定期性检查，每年汛前、汛后邀请村委会干部对各类工程进行一次系统检查，及时发现问题并解决问题；特别检查，当发生特大洪水、暴雨、地震、台风和发现有重大事故迹象时，要及时组织相关人员进行检查。六、在管理过程中，要做好工程运用工作日记的记录和资料整理工作，如上级指示和各方面的联系记录，水文气象预报、水位、流量等运行参数，查险、报险、处险的应急处理措施等等。对归并和收集到各类资料要及时统计整理,入档保存。-118-n七、加强对小型水利工程的保护力度。对毁坏工程设施者，处以所造成损失的10倍罚款；毁坏工程严重、性质恶劣的，移交司法机关依法处理；对工程管护实行举报奖励制度，凡举报毁坏工程的，罚款额的50%奖励给举报人，其余用作工程维护资金使用。八、强化考核监督。每年12月份由协会牵头，对全镇的工程管理及运行情况进行一次全面评比。对尽职尽责，工程管护好的管理员给予适当奖励，对考核评比后三名的给予适当惩罚。灌溉管理制度一、灌溉管理主要是依据全年和阶段性供水计划、适时供水、安全输水、合理利用水资源、平衡供求关系、科学调配水量、充分发挥灌溉效益。二、灌溉管理实行协会执委会调度管理责任制，实行按计划供水、合理调配的原则，先交款后供水，先开票后放水。三、严禁人情水、关系水，严禁隐瞒或转移水量，严禁以权谋私，私减水量。-118-n四、坚持局部服从全局的原则，杜绝大水漫灌，做好节约用水工作。五、认真做好引水堰、闸、渠道的防汛安全工作。灌溉期各用水组必须派人巡堤守水，分段把关，抢险堵口，实行行政区划负责制。六、认真做好水费计收工作。水量结算做到协会、用水组、用水户三方相符。严格执行水价，不擅自提高收费标准，水费实行专款专用，不挪用、不截留。七、遵守灌溉纪律，维护灌溉秩序，服从统一调度。不准偷水抢水，不准破坏建筑物放水，不准私自截留放水，不准在渠道管理范围内种植作物或采沙取土。八、严格依法管水。对违章用水者应由协会根据情节按协会章程和有关规定进行处理，情节严重的报政府部门处理，触犯法律的交司法部门处理。奖惩制度一、本协会辖区内的水利工程遭到人为破坏，均应视其情节轻重由执委会作出限期修复、赔偿损失、罚款、减少供水、停止供水等处理。二、放水闸、节制闸等水工建筑物遭到人为损坏肇事者应在3日内修复，拒绝修复者处以500-2000元罚款，由协会收取并组织修复。-118-n三、偷水或抢水者罚款500-1000元。凡在渠道上任意扒口、拦水者按偷水行为论处。四、凡发生争、抢水事件，村级范围内的由村委会处理，村之间的由协会处理；发生打骂事件，上报镇政府或水利站处理；造成经济损失或人员伤亡的交司法部门处理。五、不得拖欠水费，拖欠者必须按月交纳千分之五的滞纳金，并限期交清。未交清水费前对其停止供水。六、协会通过的兴办或维修水利工程的集资分摊费用，每一个受益者必须足额交纳，对拒不交纳者，协会对其限制供水，直到停止供水。七、本协会与其他组织之间的水事纠纷，由上级主管部门协调处理。八、本协会对爱护灌溉工程设施、工程管理成绩突出、按规定交纳水费、集资办水利等成绩突出的会员，随时表彰和奖励。财务管理制度一、财务管理工作应遵守国家的法律、法规和财务管理制度，切实履行财务职责，如实反映财务状况，接受主管机关的财务检查、监督。二、按良性运行原则，建立盈亏平衡成本核算体制，配备合格的财务人员，并保持稳定性，在财务人员变动时应事先办好审计和财务交接手续。-118-n三、现金支出凭证，除需要有经办人签字外，还必须有财务负责人（执委会成员兼任）或其授权人签字。严格控制开支，紧缩管理费支出。四、水费收入和其他收入，以开出的财务票据留存联作为入帐凭证及时入帐。五、按照财务主管部门要求，对固定资产清查盘点，固定资产盈亏、毁损的净收入或净损失计入营业外收入或营业内收入。六、对政府专项拨款必须按国家或上级供水部门规定的项目预算范围列支，专款专用。七、必须按照上级主管部门规定的时间和要求提交财务报告。八、应将年度财务报告及会计凭证、帐薄和资料等建立档案并妥善保存。水费征收一、正常用水。水费征收单价按物价部门核定批准的水价执行。二、超计划用水。凡是用水量超过计划分配指标的，按政府规定的加价标准收超计划用水水费。三、灌溉水费征收实行开灌前预交，全年灌溉结束后结算的办法。-118-n四、各村在开灌前规定的时间内，根据计划用水量和水价标准，按时、按规定程序向用水户收取预交水费，并上交供水单位。生活用水抄表征收，用户不得拖欠。五、对于长期拖欠水费或拒交水费的用水户，按本协会奖惩制度，根据情节轻重，采取停止供水、暂缓供水、征收滞纳金等措施。六、协会收取的水费按财务管理制度建帐，并妥善保管，不得挪用。七、经政府核准进入协会供水成本中的协会管理费等，在征收水时一并收取，由协会保管使用，其开支范围须经用水者代表大会批准通过。八、按规定留存协会的水费使用范围：1、协会工作人员的工资；2、行政管理费、业务生产费；3、工程管理护费，包括工程小修、维护，小型设备维修等所需经费，不包括工程大修、更新改造经费；4、协会使用水费开支情况要定期向会员公布，做到帐务公开，民主监督。第二节管护协议水库管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为了确保-118-n水库充分发挥防汛抗旱、供水功能，确保水库大坝和水库水体安全，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方权利和义务1、行使水库的调度运用，蓄水放水，开闸关闸的控制权。2、对水库大坝及相关设施进行整险和维修。3、对违反《湖北省水库管理办法》的违法行为进行打击。4、每年支付乙方管护报酬元。二、乙方的权利和义务1、认真履行专管员的职责：⑴非汛期必须每月有一次水位记录和一次巡坝查险记录；汛期必须每星期有水位记录和巡坝查险记录，大到暴雨和高水位期间必须坚持24小时值守。⑵汛期来临时加强值守，汛期结束时及时关水。⑶每年至少除杂草二次，确保坝区无杂草。⑷发现小险情及时处置，发现大险情及时向村委会和镇政府及有关部门报告。(5)落实水库工程安全管理的六条禁令：①禁止侵占和损毁主坝、溢洪道、输水管、闸门等工程设施；②禁止移动或破坏观测设施、测量标志等设施设备；③禁止在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料等；④禁止在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、采砂、挖坑道、埋坟等；⑤禁止在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。⑥禁止在库内投肥养鱼及想库叉内倾倒有毒有害物质。2、为确保水库大坝和水库水体的安全，有权向县水电局、镇人民政府、村委会提出合理化的建议。三、考核与奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织检查两次（汛前、年终各一次），每次检查评分建档保存，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。-118-n3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则1、本协议从签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事谊协商解决。3、本协议一式四份，甲、乙、鉴证方、水利站各执一份。甲方：乙方:鉴证方:二○一四年月日水塘管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为切实保障塘的灌溉效益，充分发挥其综合效益，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方的权利和义务1、甲方将该工程委托给乙方管理。2、甲方负责工程维修方面所需的投资、投劳。3、甲方负责对乙方的业务培训和技术指导。-118-n4、甲方对乙方在管理方面有突出贡献的给予奖励。二、乙方的权利和义务1、承担水塘的管护任务。2、对水塘蓄水进行合理调配，合理调节关水放水，勤于引水，扩大集水区域。3、根据农时及灌溉需要，本着先急后缓原则，合理分配用水，协调处理用水争端，避免水事纠纷。4、大暴雨或汛期，特别是水塘在溢流期间，乙方必须上坝上堤，24小时值守，遇到塘坝、泄水口、输水管等设施发生险情时，乙方应立即报警，转移人员并及时上报甲方。5、做好日常管护工作记录以及原始资料的收集、归档、整理工作。三、考核和奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织两次检查（汛前、年终各一次），每次检查评分建档，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则1、本协议从签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事谊协商解决。3、本协议一式四份，甲、乙、鉴证方、水利站各执一份。-118-n甲方：乙方:鉴证方:二○一四年月日河段、堤防委托管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为了切实保障河段的行洪安全、工程设施安全和维护生态环境，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方的权利和义务1、甲方将该工程委托给乙方管理。2、甲方负责工程维修方面所需的投资、投劳。-118-n3、甲方负责对乙方的业务培训和技术指导。4、甲方对乙方在管理方面有突出贡献的给予奖励。二、乙方的权利和义务1、负责河道、堤防日常管理和维护；2、负责河道采砂管理，严禁非法采砂；制止河道人工采砂行为，举报违法机械采砂活动。3、制止和报告涉河违法违章行为；4、落实水资源利用及水域保护禁令；①禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动：药鱼、炸鱼；洗涤、排放超过国家规定标准有毒液体；倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。②禁止在饮用水水源保护区内设置排污口和从事其他可能污染饮用水水体和破坏水环境生态平衡的行为。③禁止围垦河道。5、如遇自然灾害和其它特殊情况，导致河道需要维修时，应当及时向甲方提出维修方案，预算投资、投工数量，以便甲方组织维修。6、做好日常管护工作记录以及原始资料的收集、归档、整理工作。三、考核和奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织两次检查（汛前、年终各一次），每次检查评分建档，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。-118-n2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则1、本合同自签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事宜，由双方协商解决。3、本合同一式四份，甲、乙、鉴证方、水利管理站各执一份。甲方：乙方：鉴证方：年月日渠道工程管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为了充分发挥渠道的灌溉工程效益，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方的权利和义务1、甲方将该工程委托给乙方管理。2、甲方负责工程维修方面所需的投资、投劳。3、甲方负责对乙方的业务培训和技术指导。-118-n4、甲方对乙方在管理方面有突出贡献的给予奖励。二、乙方的权利和义务1、承担渠道的管护任务，从起到止，总长公里，受益灌溉面积亩，涉及受益户户。2、服从防汛抗旱调度。若遇暴雨应及时开启渠道泄水口，最大限度地防止渠水漫溢，避免水毁；若遇旱情时，除协同甲方最大限度组织水源外，应按节约用水原则合理调度有限水量，力争抗旱夺丰收。3、根据农时及灌溉需要，本着先急后缓的原则，合理分配用水，协调处理用水争端，避免水事纠纷。4、对所管护渠道进行日常巡视检查和正常维护，及时清理渠道内落石、杂草、树枝、泥沙、淤泥等影响过流断面的障碍物。5、自觉接受并配合甲方组织的管护检查验收。6、做好日常管护工作记录以及原始资料的收集、归档、整理工作。三、考核和奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织两次检查（汛前、年终各一次），每次检查评分建档，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则-118-n1、本协议从签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事谊协商解决。3、本协议一式四份，甲、乙、鉴证方、水利站各执一份。甲方：乙方:鉴证方:二○一四年月日引水堰管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为切实保障堰的灌溉效益，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方的权利和义务1、甲方将该工程委托给乙方管理。2、甲方负责工程维修方面所需的投资、投劳。3、甲方负责对乙方的业务培训和技术指导。4、甲方对乙方在管理方面有突出贡献的给予奖励。-118-n二、乙方的权利和义务1、承担堰的管护任务，受益灌溉面积亩，涉及受益户户。2、服从防汛抗旱调度，遵守农村水利工程管护和管理规定，接受专业机构指导。3、根据农时，本着先急后缓原则，合理分配用水，协调处理用水争端，避免水事纠纷。4、对所管护堰进行日常巡视检查和正常维护，加强管理。因日常管理不善或人为破坏造成的堰功能损坏，由乙方负责维修和赔偿损失。5、自觉接受并配合甲方组织的管护检查验收。6、做好日常管护工作记录以及原始资料的收集、归档、整理工作。三、考核和奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织两次检查（汛前、年终各一次），每次检查评分建档，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则1、本协议从签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事谊协商解决。3、本协议一式四份，甲、乙、鉴证方、水利站各执一份。-118-n甲方：乙方:鉴证方:二○一四年月日泵站管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为充分发挥泵站在农业灌溉中的作用，为明确双方的权利和义务，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方的权利和义务1、甲方将该工程委托给乙方管理。2、甲方负责工程维修方面所需的投资、投劳。3、甲方负责对乙方的业务培训和技术指导。-118-n4、甲方对乙方在管理方面有突出贡献的给予奖励。二、乙方的权利和义务1、乙方承担泵站的管护任务，受益灌溉面积亩，涉及受益户户。2、负责泵站的正常运行、清洁保养和维修，泵站运行发现异常情况应及时处理并向甲方有关人员报告。3、根据农时及灌溉需要，本着先急后缓、节约用水原则，合理分配用水，协调处理用水争端，避免水事纠纷。4.自觉接受并配合甲方组织的管护检查验收。5、做好日常管护工作记录以及原始资料的收集、归档、整理工作。三、考核和奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织两次检查（汛前、年终各一次），每次检查评分建档，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。4.因人为因素或管理不善造成的泵站设施损坏，由乙方负责赔偿维修。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则1、本协议从签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事谊协商解决。3、本协议一式四份，甲、乙、鉴证方、水利站各执一份。-118-n甲方：乙方:鉴证方:二○一四年月日小型供水工程管护协议甲方：农民用水协会乙方：鉴证方：村委会为充分发挥供水工程的效益，确保及时供水和用水安全，经甲、乙双方协商同意，并经村委会鉴证，签订本协议。一、甲方的权利和义务1、甲方将该工程委托给乙方管理。2、甲方负责工程维修方面所需的投资、投劳。3、甲方负责对乙方的业务培训和技术指导。4、甲方对乙方在管理方面有突出贡献的给予奖励。二、乙方的权利和义务-118-n1、承担供水工程的管护任务，主要设施有：水井处，水池个，净水消毒设备套，加压设备套，供水管总长米，受益户户。2、遵守农村供水方面的法律法规，积极接受水行政主管部门和卫生疾控等有关部门的监督指导。3、负责对所管护供水设施进行日常巡视检查和正常维护，按相关卫生要求添加消毒药剂，及时处理设备故障、管路损坏、漏损等情况。因检修等原因需要临时停水的，应提前告知甲方。4、协助经营者做好经营台帐，帐目明细清晰，以备公示、检查、监督。5、自觉接受并配合甲方组织的管护检查验收。6、做好日常管护工作记录以及原始资料的收集、归档、整理工作。三、考核和奖惩1、甲方对乙方的管护工作每年组织两次检查（汛前、年终各一次），每次检查评分建档，并与补助经费挂钩。2、年终考核后依据得分情况进入前三名的给予适当奖励，后三名的适当扣减补助。3、出现重大问题或管理不协调的实行经济处罚，并追究相关责任。四、违约责任1、如乙方出现严重违约行为，甲方可随时终止协议，并根据相关规定给予相应的经济处罚；有违法犯罪行为，移送司法机关处理。2、如甲方不能按时支付乙方管护报酬，乙方可辞去专管员职务，并追索履职期间的管护报酬。五、附则1、本协议从签订之日起生效，至年月日终止。2、未尽事谊协商解决。-118-n3、本协议一式四份，甲、乙、鉴证方、水利站各执一份。甲方：乙方:鉴证方:二○一四年月日第三节考核办法英山县农村小型水利工程管理考核办法（试行）第一条为加强农村小型水利工程管理，不断提升工程管理水平，充分发挥工程效益和社会效益，确保工程安全，结合我县实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于我县境内的小型水库、灌溉水塘、引水堰、泵站、集中式供水工程、灌溉渠道、堤防和河道等小型水利工程。第三条农村小型水利工程管理考核工作实行分级考核制。县级组织对各乡镇的农村小型水利工程管理进行整体考核，乡镇具体负责所辖境内农村小型水利工程的管理考核工作。第四条农村小型水利工程管理考核由县水电局、财政局组织实施，采用总体评分考核及专项工程评分考核相结合的方法进行。第五条-118-n考核内容包括管理效果及群众满意程度、规章制度、队伍建设、经费落实、台帐资料等方面，具体考核评分标准另行制定。第六条考核程序。1.自评。每年11月份各乡镇对管理工作进行自评，填写评分表，并将自检自查报告和评分表报县水电局、财政局。2.考核。重点考核三个方面，一是按照1/3的比例采取听汇报、查资料、看现场相结合的方法抽查部分村，二是对小〈一〉、小〈二〉型水库、五级堤防的管理情况进行重点考核。三是对乡镇的农村小型水利工程管理工作进行整体考核。第七条考核评定。考核实行百分制，县级考核每年12月份组织一次。结合平时工作掌握情况，评出各乡镇的年度综合得分。考核结果是拨付年度补助资金的主要依据，得分90分以上的兑现补助资金百分之百，得分90分以下的按比例兑现。第八条县水电局、财政局每年12月份对考核情况及评分结果，以文件形式通报各乡镇。第九条各乡镇可根据本办法规定，结合各自实际情况制定相应的实施细则。第十条本办法从2014年7月1日起施行。二0一四年七月六日-118-n第四节管护责任书英山县乡（镇）农村小型水利设施管护责任书为深入贯彻党中央、国务院关于加快水利发展和改革的决定，迅速落实英政办发[2014]40号文件通知要求，乡（镇）党委、政府研究决定，全乡（镇）农村小型水利设施管护的主体责任，由乡（镇）农民用水协会承担。现将管护范围、职责要求等内容签订责任书如下：一、管护范围。乡（镇）农民用水协会承担农村小型水利设施管护主体责任的范围是：全乡（镇）所有农村小型水利设施，包括小（一）型水库座，小（二）型水库座，蓄水万方以上灌溉水塘座，引水堰道，泵站座，灌溉渠道公里，堤防及排水沟道公里，集中式饮水工程处。二、职责要求。-118-n1、宣传和贯彻执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《抗旱条例》等有关水利管理的法律、法规、规章和政策，加强水利工程设施管理，保障水利工程的安全运行，不断提高工程效益。2、建立健全各项规章制度，制定小型水利设施管护方案和计划，积极开展小型水利设施管护工作，大力推行节水灌溉技术，降低消耗，提高效益。3、承担村级水利设施管理员的选聘、管理和考核工作，加强协会会员和管理员的业务技术培训，不断提高管护水平业务技术培训，不断提高管护水平。4、建立并完善小型水利设施的检查考核制度，强化考核监督，采取定期检查和经常性检查相结合的方法，搞好全乡（镇）小型水利设施管护情况的检查考核。5、积极筹集管护经费，管好用好上级扶助资金，增加工程维修投入，落实管护人员报酬。6、建立健全工程档案和管理资料，抓好全乡（镇）小型水利设施管护的自检工作，按时申请上级业务部门的考核验收。三、考核奖惩。1、乡（镇）政府每年度结合全镇水利工作，对农村小型水利设施管护情况和协会工作进行一次综合考核，考核内容包括：管护成效、群众测评满意度、档案管理、财务管理等。2、考核按百分制实行（具体办法另行制订）。对综合考核在95分以上的，将给予通报表彰和一定的物质奖励，并推荐参加县级以上优秀单位评选。对综合考核在80分以下的将给予通报批评，并限期整改。四、本责任书自签字之日起生效。-118-n乡（镇）人民政府（盖章）乡（镇）农民用水协会（盖章）负责人签字：负责人签字：年月日年月日第五节乡（镇）人民政府关于协会承担管护主体工作的通知各村民委员会、镇直各单位：在县委、县政府的正确领导下，在县水电局的大力支持下，我乡（镇）农民用水协会已按法定程序成立，水利设施基本情况调查、落实管护责任、签订管护协议等工作正在逐步开展，为使我乡（镇）小型水利设施管护工作步入正规化、科学化、制度化的轨道。经党委、政府研究确定，由乡（镇）农民用水协会承担全乡（镇）小型水利设施管护主体工作，依据协会章程，现将其主要职责范围通知如下，请支持、协助、监督执行。附：英山县农民用水协会主要职责。一、宣传和贯彻执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《抗旱条例》等有关水利管理的法律、法规、规章和政策，加强水利工程设施管理，保障水利工程的安全运行，不断提高工程效益。二、建立健全各项规章制度，制定小型水利设施管护方案和计划，积极开展小型水利设施管护工作，大力推行节水灌溉技术，降低消耗，提高效益。-118-n三、承担村级水利设施管理员的选聘、管理和考核工作，加强协会会员和管理员的业务技术培训，不断提高管护水平业务技术培训，不断提高管护水平。四、建立并完善小型水利设施的检查考核制度，强化考核监督，采取定期检查和经常性检查相结合的方法，搞好全镇小型水利设施管护情况的检查考核。五、积极筹集管护经费，管好用好上级扶助资金，增加工程维修投入，落实管护人员报酬。六、建立健全工程档案和管理资料，抓好全镇小型水利设施管护的自检工作，按时申请上级业务部门的考核验收。特此通知。二0一四年七月八日第三章小型农田水利工程管理内容和方法第一节概述小型农田水利工程简称小农水，就我县实际而言，主要是指为解决防汛抗旱、耕地灌溉，农村人畜饮水而修建的小型水库、塘坝、堤防、排水河道、引水堰、灌溉渠道、集中饮水工程等。小型农田水利工程具有分布广、数量大、类型多、规模大等特点，同时也存在工程不配套，建设质量差，运行管理不到位等特殊情况。由于小型农田水利工程的特点，其管理方面也有完全不同于大中型水利工程的特殊性：1.管理难度大。由于小型农田水利工程分布广、数量大、类型多、规模小，因此，为实现小型农田水利工程的可持续运行，需要花费大量的人力和物力资源，管理难度大。2.-118-n需要政府的宏观管理。一方面水资源为国家所有，另一方面小型农田水利工程又具有区域垄断性，管理单位形式多样，因此小型农田水利工程不能单靠管理组织和个人的自觉行为进行管理，需要政府部门对其进行宏观管理，以保证工程运行的可持续性。3.维修养护需要政府扶持。鉴于目前农村和农民现状，要求农民投入太多资金用于面大量广的小型农田水利工程维修养护是不现实的，需要政府给予一定经济和政策上的扶持。4.需要广大农民参与。小型农田水利设施是农民群众看得见、摸得着的工程，他们也是最终受益者，只有让广大农民参与到小型农田水利工程的管理中来，才能长期管好用好这些水利工程。按照小型农田水利工程的特点，其管理的内容和方法，一般包括组织管理、工程设施管理、用水管理、财务管理等四个方面。第二节管理内容一、组织管理组织管理是搞好小型农田水利工程管理的保证。组织管理包括管理体制、运行机制、组织形式的确定，工程产权的确定，各级专业管理机构、民主管理组织和基层群众管水用水组织的建立，小型农田水利工程的档案管理，以及管理人员的配置和培训，职责的划分和各项规章、制度的制订和执行等。小型农田水利工程管理涉及到县、乡镇、村和工程管理单位四个层次，其运行涉及诸多因素，各种因素相互联系，相互作用。因此，要保证小型农田水利工程可持续运行，必须全面落实县、乡镇、村、工程管理单位对小型农田水利工程的管理责任，建立健全县、乡镇、村和工程管理单位等四级小型农田水利工程管理体系，以及符合本地实际情况的小型农田水利工程运行机制。二、工程管理-118-n工程管理是小型农田水利工程管理的基础。其管理内容是对水源工程、灌排工程及设施进行经常性巡查养护，定期观测检修，汛期防汛抢险，停水期的岁修清淤以及对工程设施的更新改造等，使之经常处于完好状态，能安全正常运行，充分发挥工程效益。为保证工程管理的正常进行，组织管理部门要制订详尽的各种工程设施及其他附属设备的操作使用和管理养护办法，建立检查、观测制度，订立群众性的养护公约和奖罚条例，建立岁修养护和防讯抢险的组织和制度等。三、用水管理用水管理是小型农田水利工程管理工作的中心任务，它直接影响着水资源的合理利用和灌溉经济效益的发挥。其主要工作包括用水计划的编制和执行，灌溉制度的确定，采用先进的灌水方法、灌水技术，以及用水的计量等。四、财务管理财务管理是水利工程管理的重要组成部分，是管好用好小型农田水利工程，提高管理组织自给能力的关键所在。通过建立健全财务制度，合理确定水价，完善收费办法，从而增强小型农田水利工程管护组织的自给能力和经济活力，确保小型农田水利工程可持续发展。第三节管理方法一、组织管理县政府成立小型农田水利工程管理的专门机构，负责制定小型农田水利工程管理有关政策、管理制度，组织技术培训，对乡（镇）、村管理的情况进行监督奖惩，组织考核，负责落实建设管理经费；（乡镇）也应成立相应组织，负责落实县级制定的管理政策与管理制度，落实管理人员、管理场所及管护经费，协助县级业务部门进行技术培训和指导；村水管员负责本村水利工程的运行管理、维修养护等。二、工程运行管理-118-n各村必须配备一名专门的水利设施管理员，负责对全村小型水利工程进行管理和维护，对各类小型水利工程存在的隐患和缺陷进行维修，村级管理组织负责协调、处理运行过程中出现的问题。三、用水管理管理人员、管理制度与灌溉制度制定、用水管理等由各级组织管理部门确定；村级用水管理由管水员负责。四、财务管理乡镇农民用水协会的财务管理要有专人负责。县、乡级的组织管理部门要对财务管理人员进行培训和指导。财务管理人员要严格遵守财务制度，按时向村民或用水户公布收支情况，并接受县、乡级财务部门的监督。第四章水源工程（小型水库、塘坝）的运行管理与维护小型水库和塘坝是我县山区主要的灌溉和人畜饮水水源工程，其工程性质、作用相同、相近，不同的仅是蓄水量的大小和工程附属设施的多少。按习惯与传统分类，我们将蓄水500-10万立方米的称为塘坝，10万-100万立方米的称为小（二）型水库，100万-1000万立方米的称为小（一）型水库。第一节工程运行管护的一般要求为加强工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥工程的防洪、灌溉、供水、等综合效益，必须落实工程管护人员，建立管护制度，制订管护措施，加强日常运行检查和管理维护，保证工程长期正常运转。1-118-n、落实各级管护责任。县级水行政主管部门负责辖区内工程的行业管理和业务指导。乡（镇）人民政府负责辖区内工程安全运行监督管理。乡（镇）水管站负责辖区内工程运行管理与维护的技术服务指导。村级水管员负责工程的运行观测、巡查检查、维修养护等日常管理。2、熟悉掌握工程基本情况。按要求对水雨情和日常运行等情况进行观测、检查，做好详细记录并整理存档。3、负责日常简易养护与管理。做到坝面平整、坝坡整齐、无缺损、无乔灌木和高杆杂草。保持灌溉涵管、溢洪道无损坏、无淤积和障碍物，确保正常蓄水、行洪通畅、安全运行。4、负责对水质、生态环境、非法取水等进行监督管理。严禁家禽养殖污水直接排放至内，防止水体污染。严禁水面规模化直投化肥养鱼，提倡人放天养，防止水体富营养化。5、熟悉度汛预案，遵守防汛纪律，严格执行防汛指挥机构下达的度汛方案和防汛调度命令，认真执行报汛规定，准确及时地完成各项报汛任务。6、负责保管好现场储存的防汛物资，制止破坏工程设施的违法行为，每年汛后依据运行及检查情况，向主管部门提出冬季维修养护计划。7、设置明显安全警示标志，加强安全管理，严禁库内采砂。8、禁止在工程管理和保护范围内危害坝体的一切活动。工程管理范围可根据当地实际在大坝两坝肩及坝外边线外3～5m范围内划定，工程保护范围可根据当地实际在距大坝两坝肩及坝外坡外边线5～10m范围内划定。第二节巡查检查一、巡查检查一般规定巡查检查，以日常巡查检查为主，年度巡查检查与特别巡查检查相结合。（一）日常巡查检查。由管理员负责进行。日常巡查检查的次数宜每周1次或每月不少于3次；汛期及高水位时应增加次数，特别是出现水位变化较快（每天涨跌大于30cm）时，每天应至少1次，暴雨后应立即巡查1-118-n次。日常巡查检查发现的问题，管理员要及时处理，情况严重的上报乡（镇）人民政府和水管站研究处理。（二）年度巡查检查。每年汛前、汛后及白蚁活动高峰期，应按规定的检查项目和内容，由乡（镇）水管站组织对工程进行全面或专门的检查，一般每年不少于2～3次。检查结果书面报告县防汛抗旱指挥部。（三）特别巡查检查。当遭遇到暴雨、大洪水、有感地震以及水位骤升骤降或持续高水位等情况，发生比较严重的破坏现象或出现危险迹象时，应由乡（镇）人民政府负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。特别检查中，发现有危及工程安全的危险迹象时，应立即报告县级水行政主管部门。当放空时应进行全面巡查检查。二、巡查检查项目和内容（一）坝体1、坝体有无纵横向裂缝、挤碎、架空、错断、倾斜等。2、上游坝坡护坡有无裂缝、剥（脱）落、滑动、隆起、塌坑或植物滋生等；砌石护坡有无松动、翻起、架空、垫层缺失等；近坝水面有无变浑、漩涡等异常现象。3、下游坝坡、排水棱体及坝脚有无裂缝、剥（脱）落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、渗水、流土、管涌等；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；反滤排水设施是否正常。（二）坝基和坝区1、坝基基础排水棱体的渗水水量、颜色、气味及浑浊度、温度有无变化。2、坝端与岸坡连接处有无裂缝、错动、渗水等；坝端岸坡有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、塌坑、异常渗水及兽洞、蚁穴等隐患；护坡有无隆起、塌陷、折断或垫层淘空等现象；绕坝渗水是否正常。3、坝址近区有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等；排水设施是否完好。-118-n（三）放水涵管1、引水段有无堵塞、淤积、崩塌。2、涵管身有无裂缝、空蚀、渗水、混凝土碳化等；伸缩缝、沉陷缝、排水孔是否正常。3、出口段放水期水流形态是否正常；停水期是否有渗漏。4、消能工有无冲刷损坏或砂石、杂物堆积等。（四）溢洪道1、进水段（引渠）有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水障碍；流态是否正常。2、堰顶或闸室、闸墩、胸墙、边墙、溢流面、底板有无裂缝、渗水、剥落、碳化、露筋、磨损、空蚀等；伸缩缝、沉陷缝、排水孔是否完好。3、消能工有无冲刷损坏或砂石、杂物堆积，出口段放水期水流形态是否正常；停水期是否有渗漏；工作桥、交通桥是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等。4、溢洪河道河床有无冲刷、淤积、采砂、行洪障碍等；河道护坡是否完好。（五）闸门及启闭机1、闸门有无表面涂层剥落，门体有无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉松动；支承行走机构是否运转灵活；止水装置是否完好等。2、启闭机是否运转灵活、制动准确可靠，有无腐蚀和异常声响；钢丝绳有无断丝、磨损、锈蚀、接头松动、变形；零部件有无缺损、裂纹、磨损及螺杆有无弯曲变形；油路是否通畅，油量、油质是否符合规定要求等。3、机电设备、线路是否正常，接头是否牢固，安全保护装置是否可靠，指示仪表是否指示正确，接地是否可靠，启闭机房是否完好等。（六）工程管护区1、有无在管护区内围垦、爆破、打井、采石（矿）、采砂、取土、修坟、埋设管道（线）等活动。-118-n2、有无在管护区内兴建房屋、毁坏林木等违章行为。3、有无在管护区内排放有毒物质或污染物等行为。4、有无在管护区内非法取水的行为。5、观测、照明、通信、安全防护及警示标志、防汛道路等是否完好。三、巡查检查方法和要求（一）巡查检查方法用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤钎、钢卷尺、放大镜等简单工具对工程表面和异常部位进行检查。1、眼看。观看上游坝坡有否漩涡，护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；坝顶、坝体（浆砌石拱坝、重力坝）是否有出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；上游坝坡、坝体、坝脚有否出现渗漏突鼓现象，尤其对杂草茂盛的地方要仔细检查。判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝。2、耳听。耳听是否出现不正常水流声。3、手摸。当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手作进一步临时性检查。对长有杂草的渗漏逸出区，则用手感测试水温是否异常。4、脚踩。检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。（二）检查工作要求1、及时发现不正常迹象，分析原因、采取措施，防止事故发生，保证工程安全。2、日常检查应由熟悉工程情况的管理人员参加，人员应相对稳定，检查时应带好必要的辅助工具和记录笔、簿。3、年度检查和特别检查，应制定详细检查计划并做好相关准备工作。四、巡查检查记录和报告（一）记录和整理1.-118-n每次巡查检查均应填写日常巡查检查记录表。对已发现的异常情况，除详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像。2.现场记录应及时整理，并将每次巡查检查结果与以往巡查检查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应及时复查。-118-n日常巡查检查记录表名称：填表：水位m；天气；降雨量mm；日期年月日时检查项目检查部位检查内容备注主坝坝体坝顶裂缝□；塌陷□；积水□；杂草□；砼路□；土路□；正常□防浪墙开裂□；挤碎□；架空□；错断□；倾斜□；未设□；正常□迎水面干砌石□；浆砌石□；砼□；裂缝□；滑动□；隆起□；塌坑□；冲刷□；杂草□；近坝水面冒泡、变浑或漩涡□；正常□背水面草皮□；砼□；裂缝□；滑动□；隆起□；塌坑□；冲沟□；散浸□；冒水□；流土□；管涌□；护坡不完整□；杂草□；兽洞□；蚁穴□；正常□排水系统不完善□；堵塞□；杂草□；反坡□；正常□导渗降压设施破损□；杂草□；掩埋□；正常□坝基和坝区两岸坝端裂缝□；阴湿□；泉眼□；渗漏□；崩塌□；溶蚀□；隆起□；塌坑□；兽洞□；蚁穴□；正常□坝址近区阴湿□；沼泽化□；管涌□；流土□；隆起□；排水设施不通畅□；杂草□；正常□坝基渗漏□；泉眼□；正常□输、泄水涵管进口段堵塞□；淤积□；裂缝□；渗水□；空蚀□；闸门损坏□；正常□洞（管）身洞壁裂缝□；空蚀□；渗水□；伸缩缝损坏□；排水孔堵塞□；不便检查□；正常□出口水流形态、流量异常□；渗漏□；正常□消能工冲刷□；破损□；杂物堆积□；淤积□；正常□闸门及启闭设施未设□；设备损坏□；有不安全因素□；备用电源或手动启闭不可靠□；正常□溢洪道或泄水闸进水渠（引渠）土渠□；浆砌石□；砼□；坍塌□；崩岸□；淤堵□；杂物堆积□；杂草□；其他阻水现象□；流态不正常□；正常□堰顶或闸室裂缝□；渗水□；剥落□；冲刷□；磨损□；空蚀□；伸缩缝损坏□；正常□溢流面损坏□；磨损□；渗水□；流态不正常□；正常□闸门及启闭设施未设□；设备损坏□；有不安全因素□；备用电源或手动启闭不可靠□；未设□；正常□下游河床及岸坡河床堵塞□；岸坡冲刷及其他破坏□；正常□观测设施量水堰未设□；损坏□；未观测□；数量□；正常□测压管未设□；损坏□；未观测□；数量□；正常□通讯及交通设施通讯设施不通畅□；照明及交通设施损坏或有障碍□；正常□-118-n注：有问题处在后面的□内打“√”，并在备注栏里说明。（二）报告和存档一般性情况：记录，不必报告，待领导检查；重要情况：记录，应立即采取应急措施，并在当天报告分管领导；紧急情况：立即向主要领导报告或上级分管领导报告，并记录领导处理意见及处理效果。特殊情况：1.日常巡查检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报主管部门，填好险情报告表。2.年度巡查检查和特别巡查检查结束后，应提出检查报告，对发现的问题应立即采取应急措施，提出处理方案建议，上报主管部门。（3）各种检查的记录、图件和报告等均应整理归档。-118-n险情报告表日期年月日时当日水位m；天气；降雨量mm；上级通知记录：（通知名和编号，何时通知领导，处理指示等）上级调度指令记录：（电话或发文，电话内容，通知人，接讯人，何时报告有关领导等）事故或报警（是否有人报告事故及事故情况，事故类型及严重程度、是否报告分管领导，何时报告，有何指示）运行情况：□无任何异常；□基本无异常；□局部异常；□较大异常；□严重异常异常情况详细描述：报告情况：□尚未报告；□已经按规定报告；□已经紧急报告报告时间：向谁报告及处理意见：处理情况：□尚未处理；□正在处理；□处理完毕处理时间：处理效果：其他需说明情况：填表：分管领导：-118-n五、险情报告与处置（一）在防汛期间，严格遵守防汛值班制度，加强对工程的巡查、检查，随时掌握水情、雨情、工情、险情，及时按规定上报上级主管部门。（二）严格按照度汛方案和操作规程对建筑物及设备进行调控，不得擅自改变。独立和果断应对工程出现的各种险情，及时排除安全隐患。（三）当出现以下几类情况时，应及时采取应对措施抢护，并及时向上级主管部门汇报险情位置、险情类型、险情程度和正在采取的抢护措施，填好险情报告表。1、防洪水位超设计洪水位，采取泄水措施后水位仍上升。2、溢洪道因滑坡、结构破坏，造成溢洪道堵塞而不能正常使用。3、大坝坝身、坝肩、坝脚出现渗透破坏，出流为浑水。4、大坝出现危及大坝安全的裂缝、塌陷、滑坡。5、坝下涵管出流失控，且出现浑水等情况发生。第三节维修养护一、维修养护一般规定（一）维修养护的基本任务是及时消除上、下游坝坡、溢洪道和放水设施的缺陷和局部工程问题，防护可能发生的损坏，保证工程完整、设备完好、正常运行。（二）维修养护的基本原则是经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢。（三）维修养护一般可分为经常性维修养护、岁修、大修和抢修等四类。可根据实际运行情况和需要，选择性进行维护1、经常性维修养护。经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。2、岁修。根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批后进行年度工程修复工作。3、大修。当工程发生较大损坏，修复工程量大，技术改造较复杂时，报批后进行年度工程修复工作。-118-n4、抢修。当工程发生险情或意外事故，危及工程安全时，受益村组应立即组织力量进行抢修、抢险，并同时上报主管部门采取进一步的处理措施。二、坝体的维修养护（一）坝顶、坝端的养护坝顶应达到坝顶平整，无积水，无杂草，无弃物；防浪墙、坝肩、踏步完整，轮廓点、线、面清楚明显；坝端无裂缝，无坑凹，无堆积物。1、坝顶出现坑洼和雨淋沟缺，应及时用相同材料填平补齐，并应保持一定的排水坡度；对经主管部门批准通行车辆的坝顶，如有损坏，应按原路面要求及时修复，不能及时修复，应用土或石料临时填平；坝顶的杂草、弃物应及时清除。2、坝肩和踏步出现局部破损，应及时修补或更换。3、坝端出现局部裂缝、坑凹，应及时填补，发现堆积物应及时清除。（二）坝坡的养护坝坡养护应达到坡面平整，无雨淋沟缺，无荆棘杂草滋生现象；坝坡每年清除杂草不少于2次，杂草高度控制在30cm以下。护坡砌块应完好，砌缝紧密，填料密实，无松动、塌陷、脱落、风化、冻毁或架空现象。1、干砌块石护坡的养护（1）及时填补、楔紧个别脱落或松动的护坡石料；（2）及时更换风化或冻毁的块石，并嵌砌紧密；（3）块石塌陷、垫层被淘刷时，应先翻出块石，恢复坝体和垫层后，再将块石嵌砌紧密。2、混凝土或浆砌块石护坡的养护（1）及时填补伸缩缝内流失的填料，填补时应将缝内杂物清洗干净；（2）护坡局部发生侵蚀剥落、裂缝或破碎时，应及时采用水泥砂浆表面抹补、喷浆或填塞处理，如破碎面较大，且垫层被淘刷、砌体有架空现象时，应用石料作临时性填塞，岁修时进行彻底整修；（3）排水孔如有不畅，应及时进行疏通或补设。3、草皮护坡的养护（1）应经常修整、清除杂草，保持完整美观；草皮干枯时，应及时洒水养护；（2）出现雨淋沟缺时，应及时还原坝坡，补植草皮。-118-n（三）排水设施的养护1、各种排水、导渗设施应达到无断裂、损坏、阻塞、失效现象，排水畅通。2、必须及时清除排水沟（管）内的淤泥及漂浮物，保持通畅。3、对排水沟（管）局部的松动、裂缝和损坏，应及时用水泥砂浆修补。4、排水沟（管）的基础如被冲刷破坏，应先恢复基础，后修复排水沟（管）。修复时，应使用与基础同样的土料，恢复到原来断面，并应严格夯实。排水沟（管）如没有反滤层时，也应按设计标准恢复。5、随时检查修补反滤设施或导渗设施周边山坡的截水沟，防止山坡浑水淤塞坝址导渗排水设施。6、减压井应经常进行清理疏通，保持排水畅通；周围如有积水渗入井内，应将积水排干，填平坑洼，保持井周无积水。（四）坝基和坝区的养护1、对坝基和坝区管理范围内一切违反管理规定的行为和事件，应立即制止并纠正。2、设置在坝基和坝区管理范围内的排水、观测设施，应保持完整，无损坏现象。3、发现坝区范围内有白蚁活动迹象时，应按有关要求进行治理。4、发现坝基范围内有新的渗漏逸出点时，不要盲目处理，应先进行观测，待弄清原因后再进行处理。三、输、泄水建筑物的维修养护输水涵和溢洪道进口应保持整洁畅通，如有石块、竹木和漂浮物，必须清除。泄水渠和消力池的底板、侧墙或边坡如出现裂缝、崩塌等损坏时，应及时进行抢修。1、进水口、消力池、门槽范围内的砂石、杂物应定期清除。2、不得以任何其他原因减小溢洪道的过水断面，或筑子堰，任意抬高溢洪道底坎高程。不得在溢洪道进口附近设置网眼太密的拦鱼栅。3、保证溢洪道过水面平整，及时修补过水后的冲坑、孔洞、裂缝，清理滞留在溢洪道上的石块、木材、泡沫塑料等，不得在溢洪道上堆放杂物。-118-n4、岸坡如有易垮塌的危岩，应及时削缓或加固处理，以免行洪时突然发生岸坡垮塌阻塞溢洪道，导致洪水漫坝事故发生。5、建筑物上的进水孔、排水孔、通气孔等均应保持畅通。经常露出水面的底部钢筋混凝土构件，应因地制宜采取适当的保护措施，防止腐蚀和受冻。6、钢筋的混凝土保护层受到侵蚀损坏时，应根据侵蚀情况分别采用涂料封闭、砂浆抹面或喷浆等措施进行处理。出现裂缝后，应查明裂缝性质、成因及其危害程度，据以确定修补措施。五、闸门维修养护闸门维修养护主要包括闸门表面的损伤处理、更换止水材料、运行轴承装置（开闭辅助装置）等。1、闸门表面附着的水生物、泥砂、污垢、杂物等应定期清除，闸门的联接紧固件应保持牢固。2、运转部位的加油设施应保持完好、畅通，并定期加油。3、钢闸门使用过程中，应对表面涂膜进行定期检查，发现局部锈斑、针状锈迹时，应及时补涂涂料。4、闸门橡皮止水装置应密封可靠。当止水橡皮出现磨损、变形或止水橡皮自然老化、失去弹性且渗漏量超过规定时，应予更换。5、钢门体的承载构件发生变形时，应核算其强度和稳定性，并及时矫形、补强或更换。钢门体的局部构件锈损严重的，应按锈损程度，在其相应部位加固或更换。6、闸门行走支承装置的零部件出现下列情况时应及时更换（更换的零部件规格和安装质量应符合原设计要求）：（1）压合胶木滑道损伤或滑动面磨损严重。（2）轴和轴套出现裂纹、压陷、变形、磨损严重。（3）主轨道变形、断裂、磨损严重或瓷砖轨道掉块、裂缝、釉面剥落。7、吊耳板、吊座、绳套出现变形、裂纹锈损严重时应更换。8、钢筋混凝土与钢丝网水泥闸门表面，应选用合适的涂料进行保护。钢丝网水泥面板损坏时，应及时修补。损坏部位网筋锈蚀严重的，应按设计要求修复。六、启闭设备维修养护启闭设备维修养护主要包括机体表面的防腐处理、钢丝绳的养护维修、传动（制动）系统的维修养护。-118-n1、经常性地根据闸门启闭机运转情况，进行系统检查，并加以保养，其主要内容包括：（1）启闭机的防护罩、机体表面应保持清洁，除转动部位的工作面外，均定期采用涂料保护，螺杆有齿部位应经常清洗、抹油。（2）启闭机的联接件保持紧固，不得有松动现象。（3）启闭机转动部位应保持润滑，油量要充足、油质要合格。换注新油时，须先清洗油孔、油道、油槽、油杯等；滚子及其配件，出现损伤、变形或磨损严重时，应更换。（4）闸门开度指示器，应保持运转灵活，指示准确。（5）有制动装置的应对其经常维护，适时调整，确保动作灵活、制动可靠。（6）螺杆启闭机的螺杆发生弯曲变形影响使用时，应予矫正。（7）螺杆启闭机的承重螺母，出现裂缝或螺纹齿宽磨损量超过设计值的20％时，应更换。（8）特别注意防止行程开关在使用中失灵。（9）消除运行中发现的其他异常现象。2、每月应进行1次全面保养，其范围包括：（1）螺栓紧固情况。（2）电器绝缘情况。（3）润滑及防腐情况。（4）清除有碍设备安全运行的其他情况。（5）清扫机体，打扫机房卫生。3、每年春灌汛前及冬修期应对各设备进行检修，其范围包括：（1）蜗轮、蜗杆、轴承、承重螺母、丝杆等部件的磨损、锈蚀情况，承重螺母磨损不得超过设计值20％。（2）处理机体漏油，检查闸门启闭情况，调试行程开关。（3）电气设备绝缘检测、接进电阻检测及线路检查、更换等。（4）进行电动机的常规检查及检修。第四节抢险技术措施一、漫顶的抢护土坝不允许漫顶溢流，如果洪水漫溢，就会造成垮坝事故。因此，当水位超过允许最高洪水位，并继续上涨时，应立即采取有效保坝措施，常用的抢险措施有：（一）抢筑子堤-118-n子堤应抢筑在离上游坝肩至少0.5~1.0m以外，以免发生滑坡。堤后要留有余地，以便来往交通。抢筑时，务需全面铺开，同时施工，一气呵成。其具体做法有以下几种：1、土料子堤土料子堤适用于坝顶较宽，就近取土容易，风浪不大的坝工。施工时，先将子堤与原堤顶接触面上的杂草清除，中间开挖一条宽0.5m、深20~30cm的结合小槽，然后再分层铺土，各土层夯压实，使子堤与原堤顶紧密结合。子堤顶宽一般不小于1.0～1.5m，内外边坡不小于1:1.5，高度应根据实际情况而定。如有风浪，应在子堤迎水面铺设土工膜保护（见图2-1）。图2-1土料子堤示意图2、土袋子堤土袋子堤适用于坝较窄，附近取土较难或土料质量不好，风浪冲击较大的塘坝。一般采用草袋装土，在子堤的迎水面铺砌。铺砌前，应先将堤顶杂草清理干净，耙松表上。草袋装土不宜过满，一般约七~八成即可、并将袋口缝紧，防止散漏。然后袋口向里（背水面），互相搭接，铺砌时，上层土袋要比下层土袋后缩进一些（坡度一般为l:10），上下错开排列，靠紧踩实。同时在袋后逐层铺土。夯压密实；子堤背水坡不小于l:10。也可以两边铺砌土袋，中间填土夯实。土袋子堤的优点是，能抗暴雨冲击和风浪拍打，有利于暴风雨中抢护。3、利用防浪墙抢筑子堤-118-n土坝如在坝顶设有防浪墙，也可利用防浪墙抢筑子堤，即在防浪墙后堆土夯实，做成子堤，或用土袋在防浪墙后加高加固成子堤，速度快，效果好如果防浪墙止水性差，为防止漏水，可先在防浪墙迎水面铺设一层土工膜止水截渗，然后在墙后铺筑子堤（见图2-2）。图2-2利用防浪墙抢筑子堤示意图4、利用木板或埽捆筑子堤对于塘坝坝顶较窄，风浪很大，而且洪水即将漫顶的紧急情况下，可采用埽捆筑堤。（二）加大泄洪流量，降低库水位当预报将出现超标准洪水，并有漫顶的可能情况时，应提早加大泄洪流量，防止洪水漫顶，是保证安全有效措施之一。主要做法有：1、利用已有放水建筑物加速泄洪可将现已有放水建筑物：如溢洪道、放水涵管（洞）、电站引水洞等闸门全部打开，渲泄洪水。如果已有放水建筑物过水能力不大，即使闸门全部打开，仍然难以承担应有的泄洪流量时，可以将已有的输水洞闸门打开，增加泄量，起到保坝作用。2、采取非常保坝措施一般常用的非常保坝措施有：开挖或炸开非常溢洪道，副坝或坝头等方法。在这种紧急情况下，采取的非常保坝措施，可有效地加快泄洪流量，使塘坝转危为安，是一种有效的抢险应急措施。采用爆破非常溢洪道或副坝措施，应做好以下各项准备工作：（1）事先规定出引爆信号或派出专人通知下游危险地区（含淹没区）的村屯及群众，在规定时间以前做好搬迁转移工作，如发生在黑夜和暴雨洪水之时，往往通讯中断或桥梁被冲，道路交通受阻时，应选派专人排除一切艰险，万无一失地完成全部安全转移工作。-118-n（2）准备炸药、雷管等爆破物资，做好爆破计划，选择好爆破位置，保证爆破达到预想的效果。（3）在防止漫顶的抢险措施中，应注意切忌采用在坝顶开槽溢洪的办法，因为这样做虽然能降低库水位，但其后果适得其反，极易加速整个坝体的崩溃，不仅不能保住的安全。反而会造成垮坝失事。二、散浸、渗漏、漏洞、陷坑的抢护散浸就是塘坝里的水从坝的背水坡面渗出呈窨潮现象。渗漏是散浸进一步的发展，窨潮的地方开始有细流渗水。渗漏集中成小股水流，就叫做漏水。当小股流的漏水掏穿坝身形成洞穴，叫做漏洞。在坝顶部分，迎水坡或背水坡突然下陷，叫陷坑。（一）抢护险情的原理上游截渗，下游导渗，即是一方面在坝的迎水面坡上加填粘土料，减少渗入坝身的水量；另方面，是引导渗入坝身内的水，从坝的背水坡或坝脚排出（不带土粒）。（二）抢护散浸、渗漏的办法1、开沟填砂石导流在背水坡，从散浸（或渗漏）上端约1.0m处至坝脚处，沿着坝坡每隔6～10m开挖纵沟；或者沿散浸（或渗漏）上端开一横沟或“人”字沟、“Y”形沟等。然后在沟内分次一层一层地填粗砂、小瓜米石、碎石，各层厚0.2～0.3m，沟宽0.5～0.8m，深0.8～1.0m，沟底坡度，可以比坝坡小些（见图2-3）。-118-n图2-3砂石导渗2、采用反滤层先将散浸或渗漏地区地面的湿软的草皮和松土清除干净，然后分次一层一层地铺粗砂、小碎石、块石，每层厚约0.2~0.3m（见图2-4）。图2-4砂石反滤层在缺乏粗砂、小碎石时，可用稻草、麦秸或其他杂草，铺在已清除干净的散浸或渗漏的地方，上面再铺一层小树枝，小树枝上压土袋，最后再填土夯实（见图2-5）。图2-5树枝或铺草反滤层（三）抢堵漏洞的方法最好的办法是在漏洞的出水口，做反滤围井。在上游尽量堵塞洞口，稳定险情。堵塞洞口的办法有：   1、用软楔、草捆等堵塞洞口-118-n软楔是用绳结成圆锥形的网罩，内填充麦秸、稻草等而做成（见图2-6）。草捆是用绳把麦秸或稻草等，捆成一头尖一头圆的圆锥体（见图2-7）。图2-6填满麦秸、稻草后的软楔图2-7草捆抢堵时，用软楔或草捆塞入（尖的那头向内）洞内，堵塞紧密后，用土袋压在上面，然后迅速浇土填实（见图2-8）。图2-8软楔堵漏2、用破棉絮堵塞漏洞的进水口用土袋压在上面，再浇土填实。堵塞漏洞时，要一气做成，切勿间断；同时注意安全，防止抢险人员被水带进洞内。3、抢筑反滤围井在出口的周围，用土袋做成圆形的围井，分次一层一层地铺细砂、粗砂、碎石或卵石，每层厚度均为0.2~0.3m，井应比出水口大些（见图2-9）。-118-n图2-9反滤围井如果漏洞距坝顶不远、且坝身宽大、土质较好时，可在坝顶中心线到背水坝肩之间，开挖一道与坝轴线平行的沟。挖至露出漏洞后，即以棉絮或其他柔软不易透水的东西来堵塞紧密，然后一层一层地填好夯实（见图2-10）。图2-10坝顶挖槽断流4、抢护陷坑办法-118-n主要的办法是翻筑夯实，即先把陷坑内的松土、松块全部挖出，发现洞穴、裂缝有腐烂物料、砖、石等杂物时，应进行彻底清除，然后回填土料，分层填筑夯实。三、管涌的抢护因地质等作用，坝基的下层渗漏性较大，上层渗漏性较小，致使渗漏水压力增大，渗流集中，将坝基的土粒或砂粒带出或冲出而形成的。在管涌的出水口处，看起来好像沸腾的水，水中有砂粒滚动现象。库内水是活的，管涌出来的水是浑的。如果不及时处理，管涌扩大，坝身立即溃决。处理办法是先在管涌水口部分筑反滤层或作围井，以平衡水的压力差，稳住险情。然后作根本处理，根本处理的方法有两种：（一）反滤层法与抢护散浸、渗漏的做法相同。（二）筑围井用土袋堆砌二、三层，把涌水口处围住，做成像水井一样，其高度以涌水口处冒清水时为准（见图2-11）。采用以上两种办法的同时，还可以在上游抛放大量的散土或软粘土，以防渗水。图2-11围井-118-n四、裂缝的处理垂直于坝轴线的横向裂缝，因横断坝身，上下游贯通，容易漏水，发生危险。因此，无论裂缝大小都要及时处理。平行于坝轴线的纵向裂缝，宽在1cm以上的，也要处理。处理方法如下：（一）挖沟回填沿裂缝挖沟，深入裂缝以下0.3~0.5m，宽度以不致坍塌并便于施工为度，沟两端要比裂缝长出1m左右（见图2-12）。处理横向裂缝时，除沿裂缝挖沟外，并在垂直于裂缝的方向，开挖结合槽。挖除裂缝以后，要立刻分层回填夯实（见图2-13）。图2-12处理纵向裂缝图2-13处理横向裂缝横向裂缝的流水一端，如果已与塘坝连通，或者有连通的可能时，可打木板桩围埝。或打桩编竹藤等围埝。埝内填土，以防水浸入（见图2-14）。-118-n图2-14做围捻处理裂缝（二）灌泥浆堵塞裂缝露在外面的裂缝，可以直接从裂缝口灌注泥浆；藏在坝身内部的裂缝，可以先用人工钻孔或用其他办法把裂缝找到，然后再灌泥浆。拌和泥浆的土料，一般可用沙壤土；其稠度按含水量的50~70%（水土的重量比约为1:1~2）。灌注泥浆时，要注意不要中断；灌完后要把钻孔填实，将露在外面的裂缝用土覆盖住。五、土坝脱坡的抢护土坝脱坡抢护的基本原则是：降低浸润线，减轻渗水压力，以稳定坝坡。先应进行滤水还坡，而后稳固坝身。（一）开沟导渗，滤水还坡从开始脱坡的顶点起至坝脚外为止，采用前面开沟导渗、抢护散浸的办法。若有滤水坝址，则所开的导渗沟要与滤水坝址结合好，使水能顺利渗出。若没有滤水坝址，则靠坝的背水坡脚，开挖与坝平行的横沟一道，并将渗入的水排导至坝外低洼处。沟挖好并填好导渗材料后，将陡立的土崖削成斜坡，换填与原坝坡相同的土料（见图2-15）。图2-15开沟导渗滤水还坡（二）导滤法-118-n先沿着裂缝挖去已滑动的松湿泥土，使成倾斜面；然后在坡脚斜面上，分次一层一层地铺粗沙、碎石、块石等，做成导滤层，并在其上还土夯实（见图2-16）。图2-16导滤层（三）加大边坡先将脱坡处的松土略加清除，然后开沟导渗（作法与开沟导渗法同），再分层填土夯实。填土加大的坡度，要看水情、险情来决定。坡底用块石固脚（见图2-17）。图2-17放大边坡导渗材料原0.3~0.5m另外，在砂、石料缺乏的地区，还可以用柴捆、芦柴来代替，铺放在清好的脱坡底盘上，然后在芦柴上铺稻草，草上填土夯实。这样一层柴一层土，把坝坡恢复成原有的形状（见图2-18）。-118-n图2-18柴土还坡六、防风浪冲击在较高的土坝迎水坡上，应做好永久性的防浪工程。如果没有做永久性的防浪工程，那么，在汛期一般应采取如下的防浪办法。1、用草袋、麻袋装土放置在波浪上下波动的范围，袋口向内，互相迭压成鱼鳞状，在坡顶压土0.30~0.5m（见图2-19）。图2-19草袋或麻袋装土护坡防浪2、用柴排护坡防浪。用稻草、小树枝（杉、松）或其他杂草等捆成把，然后用铅丝、篾条或绳连结成排，用木桩压放在波浪冲击范围内的坝坡上，并用木楔钉牢（见图2-20）。图2-20柴排护坡防浪七、涵洞、管道漏水处理在涵洞与坝身接合缝处，涵洞本身和闸门常发生漏水现象。凡接合缝和涵洞本身漏水严重或出现浑水时，应立即堵塞漏水入口处和在背水处导渗。涵洞与坝身接合缝漏水，多半是涵洞与坝身土壤接合不紧，截流环不好，洞身或基础发生不均匀的沉陷而产生。-118-n处理办法：首先找出漏水的来路，然后在上游涵洞管道周围向水中抛填土袋、粘土等，填塞漏水通路和涵管进口，截止漏水。背水坡漏出浑水或上游填堵不彻底时，可以在背水坡漏水处做反滤层或做围井来堵塞（做法与前同）。八、涵管、溢洪道下游冲刷处理泄水建筑物下游发生冲刷时，应该用块石（大的为佳）、土袋等抢护，还可以采用抬高尾水位的办法，以缩小上下游水位差，减少冲刷。在溢洪道上泄水时，应经常有专人负责检查溢洪道的护底及两岸墙有无危险发生。溢洪道被冲坏往往从最弱点开始，也往往从陡坡下部、水流最急地方开始，而后逐渐向上扩展。因此，在开始发现有局部被冲坏时，如果溢水量不大，立即在溢洪口将来水临时堵住，使之暂时断流，以便在冲坏的地方紧急抢修；抢修完毕以后，再行泄水。如果情况紧急，不可能将溢洪道口临时堵住，使之断流，则在开始被冲坏的地方，用石料及土袋等大量抛填，使被冲坏的地方不致扩大。待水退后，再行检修。第五章引水堰（闸）的运行管理与维护第一节引水堰闸运用的基本要求引水堰（闸）是修建在水库、河道、渠道上的低水头水工建筑物，具有挡水和泄水双重功能，依靠堰体和可以升降的闸门控制水位，调节流量。堰闸运用的基本要求是：1、必须在保证工程安全的条件下，合理地综合利用水资源，充分发挥工程效益，当兴利与防洪矛盾时，兴利应服从防洪。2、按照有关规定和协议以及上级主管部门的指示，合理分配水量，经济用水。在分配水量时，一般应照顾下游和原有用水户。3、堰（闸）的运用，应与上、下游工程相配合，并与河道堤防的防洪能力，上、下游排水、蓄水能力和渠道的输水能力相适应。4、有淤积问题的水闸，应研究采用妥善的运用方式防淤、冲淤、排沙。-118-n5、水质被污染或可能被污染的水域，尽可能通过合理运用防止和减少污染。第二节巡查检查堰（闸）工程安全隐患及工程工作状态的好坏可以通过对工程的观测与检查来发现，为管理者提供简单明了的感官认识，通过检查，发现隐患，通过养护维修，消除隐患，从而提高堰（闸）运行水平。（一）检查的类型1、日常检查日常检查是工程管理人员凭借眼看、耳听、手摸或借助简单的工器具对工程的各部位进行观察、巡查、检查的一种简单方法。日常检查应指定专人按岗位职责分工进行。按规定每月不能少于一次，根据工程检查经验，此周期可根据不同情况具体另行规定。根据不同工程部位可规定不同的检查周期，重要部位一个月可检查多次，次要工程部位或不易损坏部位可每月只检查一次；根据不同时期，可规定不同的检查周期，宣泄较大流量，出现较高水位及汛期每个月可检查多次，非汛期可减少检查次数。检查的内容包括：堰、闸水工建筑物各部位、闸门、启闭机、管理区范围内的河道、堤防、水流形态、水质情况等。2、定期检查定期检查一般指每年的汛前、汛后、用水期的检查而言，每年的定期检查应进行2次～3次。根据不同地区汛期到来的时间确定检查时间。汛前主要检查岁修工程完成情况、工程管理范围内的整体状况及存在的问题，针对存在的问题采取相应措施。汛后着重检查工程变化和损坏情况，以制定岁修工程维修计划，做好水闸的维修养护工作。定期检查的内容与经常检查的内容基本相同。（二）检查的内容、方法与要求1、工程检查内容（1）溢流坝、堰的工程检查内容①坝体有无沉陷、位移和裂缝等情况。-118-n②溢流坝面有无气蚀和冲毁现象。坝面及翼墙的浆砌块石和灰缝有无冲掉和脱落情况。③排水孔是否畅通。④溢流坝下游基础有无淘刷、管涌等破坏现象，有无局部冲刷破坏。⑤导流堤、护岸以及防洪工程等是否完好。⑥溢流坝是用来抬高水位，保证渠道引水的建筑物，不能蓄水调节，或仅在很小程度上起调节河道流量的作用。由于在河道上建起溢流坝后，改变了河道的自然状态。因此在运行过程中，应经常检查观测坝上下游河道的冲淤变化和流向摆动情况，尤其是洪水过后，更应全面检查，发现问题及时维修，以防险情扩大，危及坝身安全，（2）水闸工程检查内容主要包括水闸水工建筑物各部位土石方、混凝土工程，闸门、启闭机、管理区范围内的河道、堤防、水流形态、水质情况等。2、土石方工程堰（闸）的土石方工程一般是指工程管理范围内的堤防、护坡、护岸、上下游翼墙、挡土墙等。经常检查的内容如下：（1）堤顶、堤坡有无雨淋沟、坑口、裂缝。如发现裂缝，应注意其位置。对于平行于坝轴线的裂缝，注意是否有滑坡的倾向，对垂直于坝轴线的裂缝，应注意能否形成贯穿上、下游的漏水通道。（2）堤身有无挖坑、取土、缺口、耕种农作物等人为破坏现象；是否有害虫、害兽的活动痕迹，如发现痕迹后，进一步检查有无鼠穴、白蚁窝、獾狗洞及其他有害动物的洞穴；排水、导渗、减压设施有无损坏、沙石淤积堵塞、失效。（3）在高水位期间，检查堤闸（堰）接头、背水坡、坝脚等处有无散浸、漏水、管涌、流土等现象；减压井、反滤设施等渗水是否有异常变化，是否浑浊或有别的颜色，如发现异常，要加强观察。（4）对块石护坡、护岸，检查有无块石翻起、松动、塌陷、缺失、垫层流失、底部掏空、风化等破坏现象。-118-n（5）对上、下游翼墙或挡土墙等，主要检查墙体有无倾斜、滑动、勾缝脱落；排水管有无堵塞、损坏等现象；高水位时，注意墙体渗水是否浑浊。3、混凝土工程闸（堰）的混凝土工程一般包括工作桥、胸墙、溢流面、闸墩、边墙、洞身、底板、消力池等。对混凝土工程的经常检查内容主要有：（1）风化、冻融检查采用锤子敲击混凝土表面，以判断有无脱壳现象，对于混凝土的松软，可以采用手指、刀子、凿子试剥的方法，以判其松软程度及范围。（2）裂缝检查裂缝比较简单的方法是在裂缝首尾涂以颜色鲜艳的油漆，经常目测或用放大镜进行观察，看其长度、宽度、深度、走向有无发展变化，受温度及荷载的影响是否明显。如发现裂缝有明显发展的，还要加强观察。4、闸门（1）门体防腐要检查闸门表面有无附着水生物、杂草污物；油漆保护层是否完好，可直接用手摸抹漆面，检查有无粉化现象；观察油漆层面色泽是否一致，有无龟裂、翘皮、锈斑等现象。（2）磨损、卡阻对闸门门槽、底坎部位，可以用竹篙、木杆进行探摸，遇有块石、杂物应及时清理。要经常检查滚轮是否锈蚀、磨损、滚动灵活；滑坡是否劈裂变形；埋固件是否有松动、变形、翘起、脱落、气蚀等现象；支铰、吊耳轴是否磨损、锈蚀、裂纹等。（3）止水要经常观察闸门的漏水量，要测定其漏水量。检查条件便利时，应检查止水与止水座是否接触密合；止水橡皮有无老化、变化、磨损、局部损坏；固定橡皮的螺栓有无松动、锈断。（4）变形及焊缝平时要注意门叶是否变形；杆件有无弯曲、裂缝、焊缝开裂；铆钉、螺栓或销钉有无松动及脱落等现象。-118-n工作闸门每年至少进行一次全面的检查。全面检查一般在汛前进行。如果在检查中发现焊缝存在较多的裂缝时，还应进行焊缝探伤检查。一般要求：一类焊缝探伤不少于30%；二类焊缝探伤不少于总长度的20%。5、启闭机常用的启闭机主要有卷扬式、螺杆式、液压式三种。启闭机一般包括动力部分、传动部分、制动器、悬吊装置等几个部分。经常检查包括以下几个方面的内容：（1）经常检查卷扬式启闭机防护罩、机体表面是否清洁；各部滚动轴承、联轴器、变速箱、传动齿轮、蜗轮、蜗杆、轴与轴瓦等部位是否润滑，润滑油是否变质，变质的润滑油不得使用，联轴器是否运转灵活，弹性销圈是否老化、损坏。（2）要经常检查液压启闭机高压油泵的工作状况，液压油的质量是否符合要求，储油槽与储油箱中是否油液充足，油箱、油（水）管及接头部分有无阻塞或泄漏；运行时要注意有无异常声响，观察压力表的跳动是否正常，有无产生脉动冲击。（3）制动器的闸瓦退程间隙要符合规定值。检查制动轮是否有裂纹、砂眼等缺陷，凡有缺陷的必须进行整修或更换；制动器的主弹簧是否弹性良好，有无变形、断裂等。（三）巡查检查记录与报告1、记录与整理（1）每次巡查检查均应及时做好记录，录入表4-7～表4-13中。对原始记录必须慎重审查、审核，以确保资料的正确无误。对已发现的异常情况，除详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像。2、报告和存档（1）日常巡查检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报主管部门，同时应准确及时填写工作日志。（2）资料整编后集中统一归档。-118-n表4-7堰坝检查记录表日期：　　　年　　月　　日　　堰水位：　　　m天气：　　　　气温：　　　检查内容表面整洁表面排水沟孔爆破炸鱼采石取土重物堆放伸缩缝裂缝排水孔冻融损坏磨损空蚀碳化钢筋锈蚀闸门漏水监测设施其他说明错位渗水状况渗水工况渗漏量水透明度变形观测标点量水堰其他（1）（2）（3）（4）（5）（6）（8）（9）（10）（11）（12）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）（22）（25）部位坝体上游面坝　顶下游面坝　趾坝　肩溢洪道溢流面闸　墩消能工输泄水洞（管）引水段进水口洞　身消能工检查人:记录人:负责人:第三节引水堰（闸）维修养护-118-n一、砌石建筑物的维修养护（一）砌石工程的养护1、护坡坡面要保持洁净，坡面杂草、杂树要随时清除，以防根系松动砌石体。2、浆砌石护坡如有塌陷、隆起，应重新翻砌。无垫层或垫层失效的应补设和整修。遇有勾缝脱离落或开裂，应洗净后重新勾缝。浆砌石岸墙发生倾覆或滑动迹象时，可采取降低墙后填土高度或增加拉撑等办法处理。3、干砌石护坡、护底，如有塌陷、隆起、错动等，应予整平。（二）砌石工程的维修1、干砌护坡维修一般塌坡，先清除块石，把冲刷深的土坑回填砂砾石，重新砌筑干块石面层，砌筑时要注意块石间互相挤紧，不要堵塞碎片石或风化石，以防受力折断，松动塌坡。若成片塌坡，应清除块石，整修土坡，回填反滤层，重新砌筑面层。顶部封面，应选用大块石砌筑，缝口要相互错开，砌毕后，块石的凹槽处用粘土回填夯实。2、浆砌挡墙维修注意排除墙后积水；开沟导走地下水，降低过高的地下水位；禁止墙后堆放重物。总之设法减少墙后水压力和土压力。平时要注意检查表面砂浆勾缝有无脱落，有无渗水、漏水现象。发现后，应及时找出原因，进行修复加固，否则可能引起墙身开裂、倾斜或倒塌。浆砌挡墙修理主要采用减压排水、加撑墙、加厚墙身等方法。二、混凝土建筑物的维修养护（一）混凝土建筑物的养护1、混凝土包括钢筋混凝土建筑物表面应保持清洁完好，苔藓等附着生物，特别是底板、闸门槽和消力池内的碎石等杂物应定期清除，以防对混凝土表面的磨损。-118-n2、混凝土表面脱壳、剥落、蜂窝、麻面、冲刷损坏时，可根据缺陷情况，采用水泥砂浆、环氧砂浆混凝土地、喷浆等修补措施。3、因施工质量导致的混凝土表面的蜂窝、麻面、骨料架空和外露、模板走样、接缝不齐等，要用水泥砂浆或喷浆修补。施工遗留在表面的螺栓及其他铁件，除个别因运行需要保留外，其余均应全部割除。（二）混凝土建筑物的维修1、混凝土表层损坏的修补（1）当修补面积较大，深度大于20cm时，可采用普通混凝土（包括膨胀水泥混凝土和干硬性混凝土）回填。深度在5～20cm的，可采用喷混凝土或普通混凝土回填。深度在5cm～10cm的，可采用普通砂浆填补。深度在5cm以下的可采用环氧砂浆或喷浆填补。（2）损坏部位维修后，要分别达到抗冻、抗渗、抗浸蚀、抗风化、高强度，并要求有耐磨和具有一定韧性。混凝土的技术指标不得低于原混凝土，所用水泥不得低于原混凝土水泥标号，水灰比尽量选用较小值。2、混凝土建筑物的裂缝维修（1）混凝土裂缝维修方法首先根据现场实际情况，查明裂缝性质、原因及危害程度，按照裂缝位置、高程、走向、宽度、深度、错距及分布范围，以及裂缝开度特别是最大开度出现时间及其与温度、水位变化的关系。有渗水的裂缝，要观测渗水是清水还是混水以及碳酸盐等分解情况，确定修补办法。一般裂缝宜在低水头或地下水位较低时和温度、湿度适合于修补材料凝结固化的时期进行，受气温影响的裂缝，宜在低温季节修理；对不受气温影响的裂缝，宜在裂缝稳定的情况下修理。（2）混凝土裂缝的表面处理①表面涂抹。主要是用水泥浆、水泥砂浆、水泥快凝砂浆、环氧基液及环氧砂浆等涂抹在裂缝混凝土表面。②表面粘补。主要是用胶粘剂将橡皮或其他材料粘贴在裂缝部位的混凝土上，达到裂缝防渗堵漏目的。-118-n③凿槽嵌补。是沿裂缝凿一条深槽，槽内嵌填各种防水材料，如环氧砂浆、预缩砂浆，以防渗水。此外，混凝土裂缝的内部处理主要是采用水泥灌浆和化学灌浆。④若水平止水破坏，应凿开重做，施工时要认真检查水平止水的接头和埋设情况，防止两侧底板有不均匀沉陷，拉断水平止水。⑤拉长上游护坦防治段，增加渗径长度。接长翼墙、护坡、以增长侧向渗径长度。第四节堰（闸）安全管理与抢险技术措施一、堰（闸）的安全管理堰（闸）安全管理是指为预防主体建筑物及其配套设施投入使用，运行后发生人身、工程及设备安全运行管理事故，发挥效益而采取的保护措施和制定的规章制度，明确安全管理职责、规范控制运用办法和操作规程，开展群众安全教育活动等。（一）工程运行安全管理堰（闸）建成后，应及时进行工程移交，明确管护主体，制定管理制度和办法，划定主体工程管理范围。在管理范围内严禁设置影响行洪和输水的建筑物、障碍物，倾倒、堆放影响水工程安全运行的弃碴。严禁放牧、取土、采砂、扒口、爆破等有碍水工程安全运行的行为。不得破坏生态环境和污染水体。（二）人身安全管理堰、闸建筑物的上、下游均易形成水洼，极易造成人员落水事故。应当在管理范围设置明显的警示标志，禁止在工程上、下游游泳、捕鱼、取水、洗衣等行为，有条件的可在主体工程区安装防护设施。在夏季，应安排专人加强巡查，发现不安全行为，应及时劝阻。第六章小型泵站工程运行管理与维护-118-n第一节概述泵站是利用抽水机组增加水的能量，通过配套建筑物将水由低处提升到高处，以满足灌溉、排涝、供水等要求的综合性系统工程。小型泵站构造简单，多建于输排水河道一侧。泵站由泵站建筑物、抽水机组、电气设备等组成。水泵的类型主要有离心泵、轴流泵、混流泵及潜水泵等。主要工作参数有流量、扬程、功率、效率、转速、汽蚀余量、允许吸上真空高度等。离心泵扬程较高，而轴流泵扬程较低，混流泵扬程介于离心泵和轴流泵之间。水泵的型号目前各生产厂家尚未统一，表5-1为常用的一些水泵型号的说明。表5-1常用水泵的型号及其说明泵类型号举例型号说明离心泵8BA-6A8错误！未找到引用源。—泵的进口直径为8in；BA—单级单吸离心泵；6—比转速为60；A—叶轮已车削IS100-65-250IS—单级单吸式离心泵；100—泵的进口直径为100mm；65—泵的出口直径为65mm；250—叶轮名义直径为250mm10Sh-910—泵进口直径为10in；Sh—单级双吸卧式离心泵；9—比转速为90250S-39250—泵进口直径为250mm；S—单级双吸卧式离心泵；39—额定扬程为39mD25-30×10D—多级离心泵；25—流量为25m3／h；30—单级扬程为30m；10—串联叶轮的级数为10150D-30×10150—泵进口直径为150mm；D—多级离心泵；30—单级扬程为30m；10—串联叶轮的级数为10混流泵16HB-5016—泵进口直径、出口直径为16in；HB—蜗壳式混流泵；50—比转速为500-118-n400HW-5400—泵进口直径为400mm；HW—蜗壳式混流泵；5—额定扬程为5m250HD-16250—泵出水口径为250mm；HD—导叶式混流泵；16—扬程为16m轴流泵14ZLB-7014—泵出水口径为14in；Z—轴流泵；L—立式；B—半调节；70—比转速为700350ZLB-4350—泵的出口直径为350mm；Z—轴流泵；L—立式；B—半调节；4—额定扬程为4m潜水泵14QZ-7014—泵的出口直径为14in；Q—潜水泵；Z—轴流式叶轮；70—比转速为700250QW-600-15-45250—泵的出口直径为250mm；QW—潜水污水泵；600—额定流量为600m3/h；15—额定扬程为15m；45—电机功率为45kW第二节建筑物运行管理与维护泵站建筑物主要包括进水建筑物、泵房、出水建筑物及附属建筑物等。一、建筑物管理的主要内容1.明确划定建筑物的管理范围，配合办理确权发证手续。2.制定建筑物管理的各项规章制度，落实管理工作责任制。3.建筑物的定期维修。4.严格按照运行规程，做好泵站运行管理。5.做好防火、防盗及其他安全生产防范工作，落实安全生产责任制。6.大雨及洪水等重点自然灾害过后，及时检查工程并上报检查情况。7.做好建筑物的检查、观测及资料整理，档案整理、分析及归档工作。二、建筑物的检查观测（一）建筑物的检查观测内容-118-n1、经常检查经常检查是指泵站工程管理人员用眼看、耳听、手摸等方法，对泵房和进、出水建筑物等各类工程进行的经常性观察和巡视，可以及时地发现工程隐患或事故苗头，是小型工程检查的常用办法。在非运行期间，一般每月不少于一次；运行期间，一般每个工作班应对建筑物的主要部位检查一次。当建筑物遭受到不利因素影响，如超设计标准运行时，还应对容易发生问题的部位增加检查次数。2、定期检查建筑物定期检查一般包括以下内容：（1）管理范围内无爆破、取土、埋坟、建窑、倾倒和排放有毒或污染的物质及其他危害工程安全的活动；环境是否整洁、美观。（2）土工建筑物有无雨水淋沟、塌陷、裂缝、渗漏、管涌、滑坡、冲刷、淤积和白蚁、洞穴等；与建筑物连接的堤防处有无渗漏等现象。（3）石工建筑物的块石护坡有无松动、塌陷、隆起、底部掏空、垫层散失；墩、墙有无倾斜、沉降、滑动、开裂、勾缝脱落；排水设施有无堵塞、损坏现象。（4）混凝土建筑物有无裂缝、渗漏、磨损、剥蚀、漏筋及钢筋锈蚀；伸缩缝止水有无损坏、漏水及填充物的流失等情况。（5）水下工程有无淤积、冲刷、渗流破坏；水流是否平顺，有无折冲水流、回流、漩涡等不良流态。（6）泵房、启闭机房等房屋建筑物有无裂缝、渗漏、倾斜、粉刷层脱落；门窗、玻璃是否完整，屋顶应不漏水，天沟及落水斗、落水管排水是否通畅，室外排水是否畅通等。（7）闸门、拦污栅等金属结构有无表面涂层剥落、变形、锈蚀、焊缝开裂、螺栓松动；启闭设备是否运转灵活、安全等。-118-n（8）照明、通讯、安全防护设施及信号、标志是否完好。第三节水泵机组的运行管理与维护水泵机组是泵站工程的关键设备，泵站的其他设备都是围绕保证水泵机组的安全运行。一、机组启动前的检查为保证水泵机组的安全运行，水泵启动前应对水泵机组、工程设施作全面仔细检查，以便发现问题及时处理。（一）前池、出水池及管道部分的检查1、检查前池水位是否高于最低运行水位。2、检查前池边坡是否有坍塌，池内是否淤积。3、清除水中漂浮物，以防开机后被吸进水泵。4、检查出水池是否有裂缝、混凝土脱落等现象。5、在静水压力下，检查泵站进出口闸门的密封性和可靠性，检查闸门启闭设备是否安全可靠。6、检查管道支承、管体的完整性以及安全保护设施等情况。7、检查管道内是否有残存物，表面是否光滑无损，重点检查管道的密封性。8、检查管道各阀件是否完好无损，阀件的位置是否正确。9、断流设施是否可靠，通气孔是否赌塞。（二）水泵部分的检查1、检查水泵和电机的地脚螺栓以及其他连接螺栓是否松动或脱落。2、盘动联轴器或皮带轮，检查机组转动是否灵活轻便，泵内是否有不正常的声音和异物。3、检查填料压盖的松紧程度是否合适。4、检查水泵、电机联轴器是否可靠，传动皮带松紧度是否正常。-118-n5、做技术供水充水试验，检查水封渗漏是否符合规定，检查油轴承或橡胶轴承水冷却或润滑情况。6、检查油轴承油盆油位及轴承密封的密封性。（三）电动机部分的检查1、检查电动机固定螺栓、螺母是否紧固，以防受振时松动。2、检查电动机的绝缘电阻是否符合要求。3、检查电动机的相序是否正确。4、记录运行环境的温度与湿度。（四）其他设备的检查与试运行1、检查主机启动设备是否安全可靠。2、检查主机保护设施是否完好。3、检查电气信号的指示是否正确。4、检查相关安全用具是否可靠。二、机组运行中的巡查与维护（一）机组运行中的巡查水泵机组运行过程中，值班人员应注意以下事项：（1）注意机组有无异常响声和振动。水泵在正常运行时，机组平稳、声音正常连续而不间断。不正常的响声和振动往往是故障发生的前兆。遇此情况，应立即停机检查，排除隐患。（2）注意轴承温度和油量的检查。水泵运行中应经常用温度表或测温计测量轴承的温度，并查看润滑油是否足够。一般滑动轴承的最大容许温度为70℃，滚动轴承的最大允许温度为90℃。在实际工作中，如没有温度表或测温计，也可以用手触摸轴承座，如果感到烫手时，说明温度过高，必须停机检查。-118-n轴承内的润滑油脂要注意定期更换。对于用机油润滑的轴承，每运行500h应更换一次；用黄油润滑的滚动轴承，每运行2000h后也应更换新黄油。更换时，应将轴承用汽油清洗干净后再加新油。水泵轴承一般采用钙基润滑脂，它不溶于水，但不能耐高温。电动机轴承一般用钠基（Y系列电动机采用锂基）润滑脂，它能耐高温（可达125℃），但易溶于水，所以两种牌号不能用错。轴承内的润滑油量要适中，油脂添得太多，使轴承旋转部分和油脂间产生摩擦而发热；如果油脂供应量不足，滚珠和滚道之间不能形成油膜，会因摩擦加剧而发热。根据经验，润滑油一般加至轴承箱的1/2~2/3为宜。对于用机油润滑的轴承，油量要加到油标尺所规定的位置。（3）检查电动机的温度。如果温度过高，必须立即停机检查。（4）注意仪表指针的变化。一般泵站都装有电流表、电压表和功率表，有的泵站还装有真空表和压力表。在运行正常的情况下，仪表指针应基本稳定在一个位置上。如仪表指针有剧烈变化和跳动，应立即查明原因。对电动机，应注意电流表的读数是否超出额定值。一般不允许电动机长期超载运行。（5）填料函外的压盖要松紧适度，所用的填料要符合要求。填料装配时，要一圈一圈放入，一般用5~6圈，不能太少或太多。对于离心泵，还要求水封环对准水封管的开口。压盖不可过紧或过松，过紧时会增加磨损，消耗功率，严重时还会发热烧损填料和泵轴；过松时会使漏水量增大，或使空气进入泵内，影响水泵正常运行。卧式水泵压盖法兰上面的小孔，安装时要注意向下，以便使漏出的水从孔中流走。（6）注意水泵发生气蚀。水泵发生气蚀与泵本身的性能，过流部件的材料、制造工艺水平、运行工况等密切相关。含泥沙的水流，对水泵既产生磨损，又加剧了气蚀。在运行中，应注意进水位的变化，如进水池水位低于设计最低运行水位，水泵应停止工作，以免发生气蚀，损坏叶轮和其他零部件。注意观察进水流态，要求进水池内的水流平稳均匀，不产生旋涡，避免水中夹气进入叶轮，引起气蚀振动。-118-n（7）进水池的防污和清淤。及时清除水泵进水口或进水池拦污栅前的杂草等漂浮物，以防止吸入水泵，使水泵效率下降，甚至击碎叶片。进水池中的泥沙淤积，会使进水流态发生变化，影响水泵效率，应及时清淤，使水流畅通，流态均匀。对于多机组共用的进水池，运行时，要合理调度，对称开机运行，以减少池内泥沙的淤积。（8）值班人员在机组运转中要做好记录。在水泵发生异常现象时，应增加观测和记录的次数，并分析原因，及时进行处理。交班时要把在本班运行中发现的问题和现象交待清楚，以便引起下一班人员的注意。（二）机组日常检查和保养维护1、水泵（1）检查并处理易于松动的螺栓或螺母。如水泵固定的地脚螺栓、螺母，拍门铰座螺栓、轴销、销钉等，水泵轴封装置填料的松紧程度，空气压缩机阀片等。（2）油、水、气管路接头和阀门渗漏处理。（3）检修闸门吊点是否牢固，门侧有无卡阻物，锈蚀及磨损情况。（4）闸门启闭设备维护。（5）机组及设备本身和周围环境保洁。2、电动机（1）保持电动机干燥。启动前应摇测电动机绝缘电阻，保证绝缘电阻符合要求。（2）电动机在正常运行时的温度不应超过允许的限度。运行时，值班人员应经常注意监视各部位的温升情况。（3）监视电动机负载电流。电动机过载或发生故障时，都会引起定子电流剧增，使电动机过热。电气设备都应有电流表监视电动机负载电流，正常运行的电动机负载电流不应超过铭牌上所规定的额定电流值。-118-n监视电源电压、频率的变化和电压的不平衡度。电源电压和频率的过高或过低，三相电压的不平衡都会造成电流不平衡，都可能引起电动机过热或其他不正常现象。电流不平衡度不应超过10%。（4）注意电动机的气味、振动和噪声。绕组温度过高就会发出焦味。有些故障，特别是机械故障，很快会反映为振动和噪声，因此在闻到焦味或发现不正常的振动或碰擦声、特大的嗡嗡声或其他杂音时，应立即停电检查。（5）经常检查轴承发热、漏油情况，定期更换润滑油，滚珠轴承及滚柱轴承约经2000h工作，即需更换润滑油一次。轴承用于多灰尘和潮湿环境中时，应经常地更换润滑油，油脂牌号为ZL-3号锂基润滑脂。滚动轴承润滑脂不宜超过轴承室容积的70%。（6）注意保持电动机内部清洁，不允许有水滴、油污以及杂物等落入电动机内部。电动机的进风口必须保持畅通无阻。（7）电动机运行时，应备有一本记录本，系统地记录电流表、电压表及功率表等表计的读数，电动机启动及停车，停车原因，轴承温度，室温以及热继电器（如有）读数等；还应记录电动机和传动装置在工作中的不正常现象，检查及日常修理情况等。三、机组停机操作对离心泵，应先关闭压力表，然后慢慢关闭出水管上的闸阀，再关闭真空表，最后停机.蜗壳式对混流泵停机操作同离心泵。小型轴流泵可直接切断电源，使机组停止运行。水泵停机后，应注意清扫现场，把水泵和动力机表面的水和油渍擦拭干净，为防止管道和机组内的积水结冰冻裂设备，应及时打开泵体下面的堵头放空积水。做好机组和设备的保养工作，对一些在运行中无法处理的问题，要在停机后安排时间及时处理，使机组处于随时可以启动的良好状态。-118-n高扬程泵站或管线很长的泵站对水锤危害尤应注意，高扬程泵站机组运行前，应该注意检查管道有无裂纹、防水锤设备工作状态是否正常、通气孔是否阻塞等。四、维修保养的目的与要求泵站的机电设备维修保养，是设备安全可靠运行的关键。通过维修保养，可及时发现问题，消除隐患，预防事故，保证设备运行的稳定性、可靠性，提高设备的完好率和利用率，达到延长使用寿命，发挥工程效益的目的。（一）日常维护日常维护是一种消除和防止设备运行过程中可能发生故障的有计划的维修。设备经过维护保养，减少了故障的发生概率，延长了检修周期和使用寿命。设备的日常维护，不要求分解机体，也不要求拆卸比较复杂和尺寸较大的部件，是经常性、循环重复性的工作，因此应建立并实行维护保养工作制度。水泵机组及电气设备日常维护的主要要求：1、保持设备的清洁。要求无灰尘、无油污、无水垢、无虫、无蜘蛛网。2、设备金属部分防腐到位。要求无锈斑，表层油漆脱落及时修补，并保持与原漆同色。3、转动支承部件（如轴承）润滑良好。油润滑的部件应定期加注或更换润滑油（油脂），油质和油量符合规定。水润滑的部件要求润滑水路通畅。4、螺栓连接可靠。要求对易松动的螺栓进行检查，并紧固到位。5、注油电气设备绝缘油保证合格。要求定期检查化验，不合格的要进行油处理或更换，并保持油位。6、保持良好的电气接线。要求定期检查并处理接线端子和接头，以防氧化造成接触不良。-118-n7、做好维护记录。要求有台帐，详细记录维护内容和相关安全措施。第四节安全管理一、安全管理的基本要求泵站的安全管理就是贯彻执行“安全第一”的基本方针，以预防为主，综合治理的防治办法。要结合泵站的实际情况和季节特点，做好安全预防工作和安全检查工作，及时消除事故隐患，保证工程安全运行。泵站管理范围内应设置安全警示标志和必要的防护设施，以防止人畜跌落和其他事故的发生。泵站运行、检修中应根据现场实际情况采取防触电、防高空坠落、防机械伤害等措施。泵站主要设备的操作应严格按照操作规程进行，工作人员进入现场检修、安装和试验等应首先做好安全准备工作。二、安全用具和触电急救根据工作需要，备有各种合格的安全用具、防护用具和消防器材，并加强管理，定期进行检查试验。各种安全用具都应编号并放置在使用方便的固定地点，且排放有序。安全用具不许外借，也不许把安全用具当做一般工具使用。各种安全用具的绝缘性能、结构和尺寸，均应符合规定。使用前应仔细检查是否良好，定期检查后应有合格标签，损坏的应及时申请更换。加强安全用具的日常保养，注意防止过冷过热、酸碱、油污和其他有刺物件对安全用具的破坏，要保持干燥、清洁，防止脏污。工作现场除检修工作需用外，不得存放易燃易爆物品。当发生有人触电伤害时，应迅速断开电源，就地急救处理，使用人工呼吸法，一直坚持到底。每个运行人员应熟悉掌握口对口吹气人工呼吸法及胸外心脏按压法的人工呼吸方法。-118-n三、安全操作（一）安全操作的要求（1）运行操作人员应思想集中，电气线路在未经测电笔确定无电前，应一律视为“有电”，不可用手触摸。（2）工作前应详细检查自己所用工具是否安全可靠，穿戴好必须的防护用品，以防工作时发生意外。（3）维修电气设备时要采取必要的安全措施，在开关把手上或线路上悬挂“有人工作、禁止合闸”的警告牌，防止他人中途送电。（4）使用测电笔时要注意测试电压范围，禁止超出范围使用，电工人员一般使用的电笔，只许在五百伏以下电压使用。（5）工作中所有拆除的电线要处理好，带电线头包好，以防发生触电。（6）所用导线及保险丝，其容量大小必须合乎规定标准，选择开关时必须大于所控制设备的总容量。（7）维修工作完毕后，必须拆除临时地线，并检查是否有工具等物遗忘线路上。（8）送电前必须认真检查，看是否合乎要求方能送电。第七章小型灌溉渠道管理与维护-118-n灌溉渠道的管理与维护是小型农田水利工程中的重要内容。灌溉系统从水源取水，通过渠道、管道输水及附属建筑物配水到农田进行灌溉，其中渠道是灌溉系统中的关键部分，因此，必须重视小型灌溉渠道的管理和维护。小型灌溉输水渠道是指流量1m3/s以下的渠（管）道。渠道指开敞式的明渠；管道指置于地下、地面或半地下半地面的暗渠或暗管，用来替代灌溉明渠，多是无压运行，由于地形变化，部分暗渠或暗管承受一定的压力运行也是可以的。第一节小型灌溉渠道管护的一般要求1、产权明确，管护主体和管护责任落实到位，监督检查职责分工清晰。2、制定规范的管护制度，管护措施应切实可行。3、制定完善的安全管理措施。警示牌和防护栏安装到位。4、建立完善的工程档案管理制度，确定专人负责，专人管理。5、初次投入使用时，要进行全面检查、试水或冲洗，保持灌溉渠道通畅，无污物杂质和泥沙淤淀。6、建立关键环节强化检查制度。对主要连接控制和保护设备，在运行过程中应定期检查，加强维修养护，尤其是对于进口拦污栅的检查维护。7、做好非灌溉季节巡查、维护制度。灌溉季节结束，对渠道应及时进行检查、维修；8、建立岁修制度。每年可定期检修一次，可以选择在灌溉淡季或灌溉前，集中进行维修整治。第二节小型灌溉渠道的观测与巡查一、明渠的观测检查（一）灌溉运行前的巡查-118-n灌溉运行前的巡查是一项确保渠道输水安全、畅通的重要步骤，必须组织有关人员进行认真巡查检查，并做好详细记录。巡查检查的主要内容包括渠道有无损坏现象、损坏的程度，尤其是对于渠道的堵塞、变形、沉陷、裂缝、渗漏等影响输水的问题，是输水运行前巡查检查的重点，根据这些问题拟定输水前的具体处理措施，以保证按时、安全输水。（二）灌溉运行期间的巡查（1）要有专人对输水渠道的水位、流速、流量、水质等内容进行观测和记录。如果发现异常情况，应立即向有关人员报告，以便及时采取措施加以处理。（2）要时刻观察渠道堤坝和管道顶部有无塌坑、裂缝、潮湿或漏水，特别是对于地上渠道，要注意观察两侧有无渗水现象。（三）灌溉停水后的巡查渠道灌溉停水后，需要巡查、观察输水后渠道边坡、渠底破坏情况，渠道淤积情况，以便发现存在的问题，在下次输水前加以修复。对于管径较大的管道，可进管进行检查，察看管壁有无裂缝和漏水的孔洞，并采取有效措施加以解决。第三节小型输水渠道的运行管理一、衬砌明渠的运行管理衬砌明渠的运行管理除了做到土渠管理的要求外，还应当针对衬砌的特点，做到以下几点。1、在渠道的内边坡不得植树，外边坡植树距衬砌防渗层应保持一定的距离，防止树根将渠道衬砌与防渗工程拱起破坏现象的发生。2、为了确保渠道中的流水畅通，渠道内一切阻水障碍物必须彻底清除，特别是勾缝内的杂草要彻底清除，以保证渠道输水畅通。-118-n3、渠道正常运行期间的水位不应超过设计水位，特殊情况下严禁超过校核水位。防渗渠道的水位不宜骤涨骤落。4、渠道衬砌与防渗工程在放水前、后或暴雨后，应进行全面检查，针对存在的问题，制定计划，认真进行维修。第四节小型灌溉渠道的维修养护一、明渠的维修养护（一）衬砌明渠维修养护衬砌明渠的维护要做到以下几点1、在不影响渠道安全的前提下，在渠堤两侧可有计划地植树绿化。2、对于具有浆砌石防渗层的渠道，如砌体悬空和勾缝脱落等，应及时修复。3、对具有混凝土防渗层的渠道，应进行伸缩缝的检查。伸缩缝填料脱落的应及时补充填料。混凝土板如有损坏，因及时修理。如确系因冻胀而引起的破坏，可适当加厚垫层或换去冻胀土等措施。4、现浇混凝土裂缝后，如果缝的宽度较小，可用灌入环氧树脂的方法进行处理，如果缝的宽度较大，可使用上部水泥砂浆涂抹下部填塞防水材料的方法修补。5、渠道预制混凝土板的砂浆缝隙出现开裂、掉块等问题时，可采用凿除原砌筑缝内水泥砂浆块，将缝壁，缝口冲洗干净，用与混凝土板相同强度的水泥砂浆填塞、捣实，保湿养护14天以上。混凝土防渗层如果损坏严重，如破碎、错位、滑塌等，应拆除损坏的部位，处理好地基土，然后重新进行铺筑。-118-n6、渠道砌石防渗层如果悬空、勾缝脱落、沉陷、掉块等问题，应将问题部位拆除，冲洗干净再选用质量大小适合的石料浆砌，务使砂浆饱满。对较大的三角缝隙，可用手锤楔入小碎石，做到稳、紧、满。缝口可用高一级标号的水泥砂浆勾缝。对一般较干的裂缝，可沿缝凿开，并冲洗干净，然后用高一级标号的水泥砂浆重新填筑、勾缝。7、膜料防渗渠道。膜料防渗层出现损坏后，可用同种的膜料进行粘补。膜料防渗常见的病害，主要是保护层的损坏，如保护层裂缝或滑塌等，可按相同材料防渗层的修补方法进行修理。8、沥青混凝土防渗层常见的病害主要是裂缝、隆起和局部剥蚀等。对于1mm细小的非贯穿性裂缝都能自行闭合，一般不必处理；2～4mm的贯穿性裂缝，可用喷灯或红外线加热器加热缝面，用铁锤沿缝面锤击，使裂缝闭合粘牢，并用沥青砂浆填实抹平。裂缝较宽时，应清除泥沙、洗净缝口、加热缝面、用沥青砂浆填实抹平。对剥蚀破坏部位，经冲洗、风干后，先刷一层热沥青，然后再用沥青砂浆或沥青混凝土填补。如防渗层鼓胀隆起，可将隆起部位凿开，整平土基后，重新用沥青混凝土填筑。第八章堤防及河道的运行管理与维护第一节概述-118-n堤防和河道是沿河道岸边修筑的挡水建筑物，用以约束水流，防止洪水泛滥或波浪侵蚀，并具有稳定河槽、导引水流增加宣泄能力的作用。不同类型的堤防工程，其防洪标准不同，相应的工程级别也不同，根据山区的实际情况，参照小型水利工程的划分标准，我县的河道主要分三大类。1、流域面积100平方公里以上的东河、西河、土门河、如意河为五级堤防。2、流域面积50-100平方公里的百丈河、三门河、大畈河，为五级以下堤防。3、流域面积50平方公里以下，具有防洪、排水、引水灌溉功能的小型排水沟堤为河道。第二节观测与巡查一、观测与巡查巡查是堤防及河道运行管护的日常工作，通过巡查，可以随时掌握堤防、河道工况，及时发现堤防、河道垮塌、淤塞等险工隐患并组织人工及时处理，从而确保堤防、河道随时处于正常状况。为此，管理人员须定期或不定期开展巡查工作。观测与巡查通常分3个阶段，即汛前检查、汛期（运行期）观测与巡查、冬修前检查。（一）汛前巡查为保障堤防安全和河道运行通畅，保障农田有效抵御洪涝灾害，每年汛前应对主要堤防、河道做一次全面检查。检查方式是管理人员对河道沿线现场查勘目测，目的是：检查河道断面是否完整，边坡是否有坍塌，是否有淤积堵塞等影响河道正常行洪的现象，堤防建筑物是否有损毁或安全隐患。如有，应及时组织维修加固，保障堤防、河道在洪水发生时能正常发挥泄洪、排涝、排渍之功效。（二）汛期（运行期）观测与巡查-118-n为维护堤防、河道正常运行，管理人员应根据需要，在汛期应加强对堤防、河道开展观测与巡查。在泄洪排涝运行过程中，管理人员应加强对堤防、河道行洪水位或田间涝水位观测，凭经验判断是否有异常现象。如发现河道水位或田间涝水位异常壅高，则说明下游河道有堵塞故障。此时应立即沿线查勘，查找工程故障点，查明原因，立即组织抢修。在汛后空隙期间，管理人员应不定期对堤防、河道沿线查勘，以便及时发现并制止在河道内栽种，设置障碍物，倾倒杂物堵塞河道，任意塞坝拦水等破坏河道断面、影响河道行洪的现象。（三）冬修前检查我国农村有冬修水利的优良传统。一般利用冬季休耕季节加固、维修农田水利设施。因此，堤防、河道管理人员应在冬修前对堤防、河道做一次全面检查。冬修检查的目的是查明各级堤防是否有垮塌、河道是否淤积堵塞等工程故障或隐患，估算工程量，为编制工程冬修计划、实施工程维修加固提供依据。第三节河道的运行管理保持堤防、河道安全有效运行将直接关系到周边村庄、农田防洪除涝安全、农作物稳产高产、农村生态环境美化等。搞好堤防、河道管理是农村基层水利管理部门、当地乡镇级村集体组织的重要任务。因此，为保障堤防、河道能够得到切实有效管理，需要明确堤防、河道运行管理任务、制定管理制度、落实管理人员与职责。一、堤防、河道的运行管理基本要求1.汛前应及时清除河道底部淤泥，杂草，保持河道断面稳定、泄洪通畅，保障河道能够达到设计排洪、排涝及排渍要求；-118-n2.对灌排结合排水河道，应保障拦蓄设施启闭灵活。临汛前拦蓄设施处于开启状态，保障河道能够随时具备泄洪排涝能力。汛末应适时关闭拦蓄设施，以有效拦蓄部分径流，为河道下游农田提供灌溉水源。3.泄洪除涝排水沟除了担负宣泄田间洪涝水，还有承泄河道上游外周边区域洪水任务。除确保河道断面稳定、畅通，保持河道有足够泄洪能力外，对兼有排渍任务的河道，还应确保河道具有足够深度以保障能有效排除田间渍水，控制地下水位。二、堤防、河道运行管理相对于大的堤防而言，小型堤防、河道长期以来无人管理，存在的问题很多。1、邻近村庄的地面河道，易受村民生产、生活垃圾弃置影响导致河道淤塞；2、地势平缓的地面河道常因流量小、坡降缓易滋生杂草形成淤塞；3、堤防易受大牲畜放养、农田耕种作业影响导致堤岸垮塌堵塞。为此，应针对上述特点制定河道运行管理相应措施，明确运行管理任务。（一）建立健全管理机制、制定管理制度建立健全合理的管理机制、完善的管理制度是保障堤防、河道得到有效管理的必要条件。应结合当地的实际情况建立一套能保障堤防、河道得到长期有效管理的机制，制定一套具有较强的可操作性管理制度，引导村民自觉维护堤防、河道工程设施、有效制止损毁堤防行为，强化河道管理。1、健全管理机制堤防、河道分布于田间地头，涉及千家万户，为了实现对堤防、河道有效管理，需要制定一套有效的运行管理机制，落实管理人员及责任。堤防、河道属国家所有，承担着保护和排水灌溉农田的作业，一般采取分级管理、统筹协调的管理机制。-118-n分级管理、统筹协调管理机制指将整条堤防、河道划分为若干基本管理单元，各基本管理单元独立承担各自排水沟道运行管理任务，但同时受其上一级机构的统一领导协调与业务指导。基本管理单元划分，通常有以下几种方式：（1）按行政村组控制的长度范围；（2）按农民用水户协会管理区域或末级沟道排水区域等。2、制定管理制度根据我县实际情况，由乡镇农民用水协会委托村级水利设施管理员承担管护责任，制定管理制度时应力求容易被群众理解并支持。管理制度内容通常包括：1、明确河道管理范围和管理责任人及其责、权、利；2、明确禁止影响河道正常运行的行为、事项；3、制定保护河道乡规民约。（三）运行期管理运行期管理任务主要包括：巡查、河道排水调度管理、工程抢险抢修等。1、运行中巡查：运行中应适时开展河道巡查，提供巡查，检查河道排洪、排涝效果，管理人员应通过巡查、观测河道主要控制断面水位状况、田间排涝水位状况，掌握河道运行状况，以便发现问题及时处理，保障河道发挥泄洪除涝作用。（四）汛后管理河道经过一个汛期或雨季运行后，工程状况难免出现一些损毁，为保持河道随时处于正常状况，以有效应对下次降雨，故河道运行期结束后应及时做一些必要的管理工作，包括工程状况检查、工程维修养护等。1、退水期管理：对灌排结合沟道，管理人员不仅要保障泄洪除涝时排水通畅，还要抓住退水期末的有利时机，及时关闭拦水坝闸门，下闸蓄水。抗旱期间，更应加强巡查，检查是否有任意在河道填坝蓄水、任意开沟引水、拦网养鱼等有碍河道运行行为。-118-n2、汛后检查：经过一场降雨的泄洪除涝运行后，及时开展巡查，检查河道断面是否有水毁、垮塌淤填、河道建筑物是否完好。发现问题及时组织抢修，保障下一次泄洪除涝安全运行。（五）应急抢修和岁修河道在泄洪除涝时出现水毁、跨堤、建筑物出现险情等状况的几率很高。因此，应事先制定工程抢修预案，明确抢险抢修的组织实施方式、经费来源或筹资渠道，以便当巡查发现沟道运行中出现险情，危及河道安全运行或因洪水、地质因素造成边坡垮塌等情况，立即组织抢修，尽快恢复河道正常运行。第四节堤防、河道维修养护一、堤防、河道维修养护堤防、河道维修养护主要任务是：1、对行洪后河道出现的淤积及时组织清淤疏浚，对堤防边坡垮塌及时整治，夯实，恢复到原边坡，对易坍塌的部位用混凝土或石块护坡。2、对河道底部滋生的杂草及时清除；边坡的杂草剪去上部，排水畅通，保留杂草根部，固定边坡。3、对河道中出现的私自拦坝、拉土、挖土、拦网等影响河道运行的设施及时清除；对河道运行中存在的阻水卡水断面扩挖疏浚等。二、堤防、河道维修养护（一）维修养护的一般要求1、进行经常性的检查维修、养护工作及定期性的清淤、整修工作，使排水系统畅通无阻。2、制止在河道内倾倒垃圾、杂物，定期清除杂草及渠底灌木，防止阻水淤积。-118-n3、制止在河道内打坝堵水，拦网养殖等行为，以防止堵塞渠道，影响河道泄洪排涝。4、排水系统的干、支沟（渠）两旁．应植树造林．绿化环境，既排水又保护渠堤，还可增加收入。5、划定工程管理范围，管理范围内的土地任何集体或个人不得侵占。（二）日常养护1、做好排洪、泄洪前的准备工作。在汛期及时泄洪、排涝，防止洪涝灾害的发生。2、清除河道中的堵塞物，如漂浮在河道中的乱木、杂草，堆积在河道的砖头石块、小草丘、枯枝，秸秆等等，挖除阻碍水流的土堰。3、清除河道中一切临时落入水流中并能阻碍水流的物体，如植物根、茎、叶、土块、乱石砖瓦、垃圾等等。4、及时堵好、填实沿排水系统的灌溉田块向排水渠泄水的冲沟、土口。三、安全管理措施为杜绝安全事故，河道安全管理宜采取以下措施：（1）设立安全警示牌或公告牌。在有安全隐患的危险地段，设立必要的安全警示牌，标明危险范围、提示注意事项，以提示人们注意用水安全；（2）修建必要的取用水码头、护栏。在有从沟道洗衣洗菜需求的地段，修建用水码头，配套必要的护栏，以方便村民用水、防止安全事故（3）在禽畜安全事故易发、高发的河段，设立必要的围护栏杆，防止禽畜进入。第五节河道采砂管理一、严格执行采砂规划（一）划定禁采区-118-n对河势稳定、防洪与水生态环境保护以及沿河涉水工程、设施正常运行等有直接不利影响的水域，饮用水水源保护地等，均列为禁采区。1、禁采区划定原则：（1）服从防洪要求。禁止在大堤险工段附近采砂；禁止在已建护岸工程附近采砂；禁止在对防洪不利的汊道采砂。（2）满足河势控制的要求。严禁在易引起河势发生不利变化的河段采砂。（3）保护生态环境。维护河道水生态环境的动态平衡及可持续利用，重点保护城镇集中饮用水水源地等。（4）保护涉水工程及跨河交通设施。（5）对禁采区以外的区域原则上划为可采区、保留区，对于开采区、保留区的控制开采范围、开采量和开采高程要按规定报批。2、以下条件规定的区域为禁采区域：（1）根据1992年8月12日湖北省人民政府令第33号湖北省河道管理实施办法规定，确保河堤安全要求迎水面30米为禁采区。（2）公路部门有关规定，中、小型桥梁上下游各200m为禁采区。（3）拦河坝上、下游各50m为安全禁采区；其中满西平电站挡水坝上、下游1000米。（4）电站上、下游1000米内。（5）取水井、抽水站上、下游各100米内。（6）沿河山坡的禁脚根据实际情况，最少不得少于15米。（7）所有支流（除杨柳水口桥至东河交界处以外）均为禁采区。上叙统一禁采区域外，我县主要河道黄砂禁采河段主要有：-118-n区号河流名称采区名称禁采河段东河两河口到县水厂上游1000米西河龙珠大堰到新铺大堰南河两河口到南冲畈大桥（二）可采区综合考虑我县河势稳定、防洪安全以及沿线设施的安全运用等要求，具体划定开采区如下：区号河流名称采区名称可采区东河过滩大堰道县水厂上游1000米；杨柳水口桥至东河交界处。西河修舟畈大堰到两河口南河新三一八大桥到白莲河水库南河库叉（三）年开采总量英山县砂石需求量主要用于本地建筑工程和制砖生产，供需不存在矛盾，按照需求量控制年开采量的要求，我县年度控制开采量为45万吨。其中东河24万吨，西河15万吨，南河环白莲河库汊为6万吨。但应注意要在允许的范围内开采，同时要有序开采，开采后不能形成砂堆、沙坑，注意恢复河床原貌。（四）开采深度按照地质钻探结果，砂石开采深度控制在1-3米。可采区采砂数量汇总表编号采区名称采区大小（平方米）年控制开采量（万吨）控制开采深度（米）禁采期-118-n河流名称控制采砂点数量1东河过滩大堰至雷店大桥10020×5041-215.1-10.152雷店大桥至杨柳大桥8550×8091-315.1-10.15杨柳水口桥至东河交界处1800×3041-215.1-10.153杨柳大桥至斗米畈6375×10081-315.1-10.154斗米畈至县水厂上游1000米6125×10031-315.1-10.155西河新铺大桥至八仙畈8300×5071-315.1-10.156八仙畈至两河口11300×3081-215.1-10.157南河两河口至南河库叉1000×6061-335.1-10.15合45（五）堆砂场、弃疗的堆放和处理-118-n县水行政主管部门定期或不定期组织人员对河道采砂情况进行现场督察，督促有关单位或个人严格按照河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、作业方式和期限进行开采；随采随运，不得在河道内堆积砂石或者废弃物，并就地整平、回填，恢复河道原来状况，不得在河道形成了“采砂矶头”、深坑等现象。（六）禁采期按《湖北省防洪实施办法》规定，禁采期为每年的5月1日至当年的10月15日，汛期以外根据天气实际情况临时规定禁采期。二、严格执行采砂许可，依法依规处理乱采现象。1、在英山县境内河道从事黄砂开采活动的单位和个人，必须依法申办采砂许可证。并按照河道采砂许可证的规定进行开采。水行政主管部门和砂管局等部门应当按照各自职责划分对其加强监督检查。从事河道黄砂开采活动的单位和个人需要改变河道采砂许可证规定的事项和内容的，应当重新办理河道采砂许可证。2、采砂机具在禁采期内应当停放在制定地点；无正当理由，不得擅自离开制定地点。3、从事英山县河道黄砂开采活动的单位和个人应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳河道砂石资源费。发放河道采砂许可证的机关应当将收取的砂石资源费上缴财政。河道黄砂资源费的具体征收、使用管理办法由县水行政主管部门、物价主管部门制定。从事河道黄砂开采活动的单位和个人，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。4、违反采砂许可规定的，未办理河道采砂许可证，擅自在河道开采黄砂的，由县砂管局或县水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，扣押或者没收非法采砂机具，并对没收的非法采砂机具予以拍卖，拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者砂管局依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。-118-n虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，由砂管局或县水行政主管部门依据职权，依照前款规定处罚，并吊销河道采砂许可证。5、未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，由县砂管局或水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得，处0.5万元以上2万元以下的罚款，并吊销河道采砂许可证；触犯刑律的，依法追究刑事责任。6、采砂机具在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县砂管局或水行政主管部门处0.5万元以上1万元以下的罚款。7、伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未触犯刑律的，由县砂管局或县水行政主管部门政府依据职权，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款，收缴伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证。8、不依法缴纳河道黄砂资源费的，由县砂管局依据职权，责令限期缴纳；逾期未缴纳的，按日加收3‰的滞纳金；拒不缴纳的，处应缴纳河道砂石资源费金额2倍以上5倍以下的罚款，并吊销河道采砂许可证。-118-