2012年度全市农田水利基本建设冬春总结的报告 17页

精品文档2012年度全市农田水利基本建设冬春总结的报告市2012年度农田水利基本建设冬春总结的报告　　省水利厅：去秋以来，在市委、市政府的高度重视下，在中央及省强有力的政策和资金支持下，我市积极贯彻落实中央、省委一号文件、水利工作会议及全国、全省农田水利基本建设电视电话会议精神，坚持以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力，以改善民生为落脚点，紧紧围绕全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛活动，立足本系统、本部门实际，抢抓机遇，狠抓投入，大力开展以“水为中心，路为重点，地为基础”的山、水、田、林、路、气、房综合治理，掀起了大规模农田水利基本建设热潮。进一步提升了我市农田水利基础设施水平，增强了防汛保安、稳粮增产能力，改善了农业生产条件，提升了农民生产生活水平。一、目标完成情况截止目前，我市农田水利基本建设已累计完成投资4.06亿元，占冬春农田水利基本建设计划的86%，其中：中央财政投入10298.55万元，省级财政投入11431.27万元，市县乡投入15108.59万元；投入工日453.89万个，出动机械9.14万台班，完成土方562016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档2012年度全市农田水利基本建设冬春总结的报告市2012年度农田水利基本建设冬春总结的报告　　省水利厅：去秋以来，在市委、市政府的高度重视下，在中央及省强有力的政策和资金支持下，我市积极贯彻落实中央、省委一号文件、水利工作会议及全国、全省农田水利基本建设电视电话会议精神，坚持以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力，以改善民生为落脚点，紧紧围绕全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛活动，立足本系统、本部门实际，抢抓机遇，狠抓投入，大力开展以“水为中心，路为重点，地为基础”的山、水、田、林、路、气、房综合治理，掀起了大规模农田水利基本建设热潮。进一步提升了我市农田水利基础设施水平，增强了防汛保安、稳粮增产能力，改善了农业生产条件，提升了农民生产生活水平。一、目标完成情况截止目前，我市农田水利基本建设已累计完成投资4.06亿元，占冬春农田水利基本建设计划的86%，其中：中央财政投入10298.55万元，省级财政投入11431.27万元，市县乡投入15108.59万元；投入工日453.89万个，出动机械9.14万台班，完成土方562016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档3.08万方，石方2.3万方，混凝土1.68万方；修复水毁工程266处，整治干支渠132.46公里、田间渠道512.59公里，清淤沟渠9231.05公里，新建堰塘15处、维护1210处，新建蓄水池647处，新建泵站5座、维护20座；新增蓄水能力109.15万方，新增有效灌面3.84万亩，恢复改善灌面20.69万亩，新增节水灌溉工程面积9.61万亩，治理水土流失面积73.2平方公里；建设村镇供水工程31处，解决农村饮水安全17.38万人。二、重点工程完成情况骨干水源工程建设工作推进情况2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档“十二五”期间，我市计划实施华强沟、八角、石泉、三鱼、姜家桥、丰家桥六座骨干水源工程建设，今年力争开工建设华强沟、八角水库。目前，华强沟水库建设工作完成《工程坝址及渠线选择专题论证报告》、《工程正常蓄水位选择专题论证报告》、《工程施工总布置专题论证报告》、《华强沟水库可行性研究阶段建设征地实物调查细则及工作方案》、《四川省德阳市华强沟水库工程场地地震安全性评价报告》、《库区文物调查与保护报告》、《行洪论证报告》、《地质灾害评价报告》等专项报告；已着手开展库区打桩定界、文物普查、地震安全评估、矿产资源调查等工作；成立了项目业主德阳市华源水务投资有限公司。目前正抓紧进行初步设计，累计投入前期工作经费600万元，力争今年底前开工。什邡市八角水库落实前期工作经费3000万元，已完成《四川省什邡市八角水库建设征地实物指标调查细则及工作方案》等18项专项报告编制审批，其他专题专项报告的编制审批工作正在按计划顺利推进，并将于2012年开工建设项目。其他四座水库也陆续展开立项论证、初步设计等工作。全域灌溉试点建设情况2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档我市旌阳、广汉、什邡、罗江列为省级全域灌溉建设试点县后，4县积极开展全域灌溉试点建设工作，未被列入的绵竹市和中江县也积极开展规划工作，并采取“1+6”的方式，由市水务局组织编制完成了德阳市全域灌溉建设总体规划及6个县全域灌溉建设规划单行本。2012年3月13日，省农水局组织对我市全域灌溉建设“十二五”规划进行了技术审查。按照规划目标和要求，各试点县积极整合项目资金开展全域灌溉试点。罗江县结合小型农田水利重点县建设项目整合涉农项目，在新盛镇金陵村，打造全域灌溉建设示范样板村；旌阳、广汉、什邡结合现代化灌区建设分别在柏隆镇青和村、金鱼镇黄家店村、回澜镇万丰村，打造全域灌溉建设示范样板村。市水务局成立全域灌溉领导小组，不定期组织开展督促检查活动，帮助各县解决全域灌溉试点建设过程中的问题和困难。截至目前，全市已累计完成全域灌溉建设总投资56519.07万元，其中，中央29050.5万元，省级8793.84万元，市、县11966.01万元，农民自筹和投劳折资4628.72万元，其他2080.00万元。全国小型农田水利重点县建设情况011年，我市中江、罗江被列为第三批全国小型农田水利建设重点县，共争取中央和省级专项补助资金4000万元，县级投入3783.29万元。两县充分发挥各自区位优势，结合农业、产业化和发展现代农业，积极整合财政、农业、国土、交通等项目资金，集中打造高产稳产农田，整合项目资金达17018.28万元，建成现代化农业产业示范区2.6万亩。都江堰现代化灌区示范建设情况按照《四川省灌区水利现代化示范建设标准》的要求，012年，我市旌阳、广汉、什邡三个试点区计划新增现代化灌区建设面积6万亩，全市现代化灌区面积累计达到24万亩以上，力争完成现代化灌区建设试点任务的80%。目前，广汉市农业水价综合改革试点项目、柳梢堰灌区渠系改造项目已全部完成；什邡现代化灌区试点项目、桐麻片区农业节水末级渠系节水改造工程已经全部完工；旌阳区獐子堰、宋家堰、五郎泉、七圣泉、雷波堰、欧家堰、31支渠节水改造项目已全面完工。在实施过程中积极整合财政、农业、国土、林业、交通等部门资金，开展“山、水、田、林、园、路”综合治理工作，以灌区水利现代化为重点，着力开展农田水利基本建设综合示范片建设，推进了我市都江堰现代化灌区示范建设工作。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档民生水利工程建设情况按照省委、省政府实施民生工程的总体要求，我市加大民生水利工程建设的力度，充分发挥水利工程在保障和改善民生方面的重要作用。截止目前，我市农村饮水安全工程共完成投资8690万元，共建成集中供水工程31处，铺设给水管道2000多公里，解决了影响17.38万人生活和身体健康的饮水安全问题；同时完成4座全国规划内重点小型病险水库除险加固项目的前期工作，目前正在进行招投标工作，工程完成后，将解决威胁水库下游地区群众生命财产安全的重大隐患问题，满足下游人民群众的生产、生活需要。生态环境工程建设情况去秋以来，我市大力实施水土保持和水库“清水”工程，加快推进中小河流治理，积极开展地震极重灾区水土流失生态修复研究，重点抓好坡耕地水土流失治理，目前，全市完成水土流失治理面积73.2平方公里。结合病险水库除险加固和城乡水环境治理积极开展工作，确保“整治一座水库，还一库清水”，各县根据各自水库实际情况，开展水库水质检测，发布水库水质检测报告；积极探索水质改良技术，合理优化配置水资源，增强水体自净能力；加强养殖管理，严禁肥水养鱼，严格控制网箱养鱼，加强了坡耕地水土流失和侵蚀沟综合整治，提升了水资源对社会经济发展的保障能力，改善了区域环境。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档三、主要做法及措施及早规划，乘势而动，迅速掀起农田水利建设高潮去秋，我市抓住深入贯彻落实中央及省、市“1号文件”和各级水利工作会议精神的有利时机，一手紧抓2011年度农田水利基本建设扫尾，一手紧抓2012年度农田水利建设规划，及早谋定，做到了早决策、早安排、早规划、早实施。去年7月，市水务局下达了《关于抓紧做好2012年度水利建设工作计划的通知》，对去冬今春水利建设工作提前进行了安排部署；8月开始，各县即着手编制年度计划和项目实施方案，并根据省水利、省农水局的指导意见进一步修改完善，在此基础上，市水务局下发了《德阳市水务局关于印发全市农田水利基本建设实施方案的通知》；2011年12月8日，市政府印发了《德阳市今冬明春农田水利基本建设实施意见》，对全市农田水利建设工作进行了全面部署，并趁势而上，拉开了冬季农田水利基本建设序幕，在全市迅速掀起农田水利建设高潮。强化领导，健全组织，着力强化农田水利基本建设组织发动能力2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档为强化市委、市政府对农田水利基本建设工作的组织领导力，011年12月12日，市委主持召开了德阳市委水利工作会议，市委书记李向志作主题讲话，亲自安排部署2012年度全市水利建设工作，市委副书记、市长陈新有亲自主持会议，并就如何贯彻落实好会议精神提出了具体要求；2012年3月13日，继全省、全市水利工作会议之后，市委、市政府又组织召开了全市水务工作会议，进一步贯彻落实省、市水利工作会议精神，再次部署全市水利建设工作，市委常委杨建明，副市长何明俊出席会议并作了重要讲话；2012年4月5日，市农建指挥部召开全市农田水利基本建设工作会议，对去冬今春农田水利基本建设进行了总结和交流，市委常委杨建明，市农田水利基本建设指挥部指挥长、市政府副市长何明俊出席会议并作了重要讲话，市农田水利基本建设指挥部副指挥长、市水务局长许飞地对下阶段农田水利基本建设工作重点作了详细安排部署。会后，各县立即组织召开县级农田水利建设工作会议，研究贯彻落实市农建工作会议要求，推动了全市农田水利基本建设进一步开展。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档与此同时，为进一步加强对我市农田水利基本建设工作的领导，推动农田水利建设持续、深入开展，市政府研究决定对我市农田水利基本建设指挥部成员进行调整和充实，调整后以副市长何明俊为指挥长，市政府副秘书长钟家华、市委农办主任许安林、市水务局局长许飞地为副指挥长，保持了水务、农业、国土、交通、林业主要领导为成员，新增了市委宣传部副部长、市发改委主任、市财政局局长为成员。各县也分别对各自农建指挥部及下设办公室作了进一步调整、充实了人员；市农建相关部门专门成立了农田水利基本建设领导小组，设立了办公室，并由局长任组长、副局长任副组长，明确4至6名小组成员具体负责农建工作。政府主导，加大投入，充分调动社会参与农田水利建设管理积极性为确保水利建设投入，我市认真落实中央及省、市“1号文件”精神，大力加大公共财政投入，积极从土地出让收益、城市建设维护税和地方财政收入等多方面筹措农田水利基本建设资金和项目前期工作经费。严格按照从土地出让收益中提取2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档10%的标准提取经费用于农田水利建设，并从城市建设维护税中提取15%的资金用于水利建设；同时按照政府对水利投入的总量和增幅要高于财政经常性收入增幅的要求，市、县两级财政分别按上年地方财政收入的2‰安排水利建设资金，专项用各类水利工程建设前期工作。2012年度，市级财政计划投入农田水利基本建设项目前期工作经费7200万元，工程建设经费6600万元。各县也进一步加大对农田水利基本建设的投入力度，根据市政府与各县政府签订的2012年水利重点工作目标责任书规定：2012年各县财政投入农田水利基本建设项目前期工作经费不得低于5600万元、工程建设资金不得低于1.53亿元。截止4月底，市级财政已累计投入农田水利基本建设项目前期工作经费1733.64万元，工程建设经费4150万元；县级财政累计投入农田水利基本建设项目前期工作经费3835.45万元，工程建设经费9225.3万元。与此同时，按照“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，积极创新机制，引入激励，多层次、多元化地吸引群众和社会资金投入农田水利建设。全市建立了“政府挂单、群众点菜”和“先改后建、先建后补、以奖代补”的农田水利建设新机制，以国家项目资金为依托，用好、用活“一事一议”、“民办公助”政策，本着“农户自愿、竞争立项、方案民定、工程民建、建设民管、先建后补”的原则，引导群众积极投资投劳参与水利建设。截至目前，我市农田水利基本建设共累计完成投资4.06亿元，其中，中央财政投入10298.55万元，省级财政投入11431.27万元，市县乡投入15108.59万元。整合项目，突出重点，全力推进农田水利建设示范区建设2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档为推动我市农田水利基本建设向高起点、高标准、高效益发展，去冬今春，我市按照省农建指挥部的要求，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”和“再造一个成都平原”工程，以重点水利项目为依托，积极整合涉农项目资金，大力开展农田水利基本建设综合示范片建设，实施水、土、田、林、路综合治理、综合配套、同步推进。在市农建指挥部统一部署和组织下，水利、农业、林业、国土、交通等部门密切配合，团结协作，将全市农田水利建设与新农村建设和产业发展相结合，按照“集中成片、打造亮点、示范带动、整体推进”的总体要求，积极整合农业综合开发、土地整理、水利建设、扶贫项目等涉农项目资金，以治水为中心，因地制宜、科学规划，实现水网、田网、路网同步配套。在全市集中开展一批高起点、高标准、产业特点突出的农田水利基本建设综合示范片建设。2012年度，全市六县分别集中规划和实施了1~2个产业特点突出、区位优势明显的综合示范片，目前已建成核心区面积达3.27万亩，形成了各具特色的现代粮食产业基地、名优水果基地、时鲜蔬菜基地、特色农副产品基地等，加快推进了农业产业机构调整。其中广汉市结合连山、松林地处龙泉山丘陵坡地特点，整合水利、农机、国土、交通、血防等项目资金，在连山涌泉村、齐心村和松林红堰村、果园村统筹规划发展经果林基地，建成了以桃、梨、柚为主，塘堰星罗棋布、沟渠纵横交错、道路四通八达、田块高低错落的水果标准园基地2.8亩，带动了当地乡村旅游和农家乐快速发展。中江县整合中央小农水重点县项目、农综项目、土地整治项目，按照“田成方、树成行、渠相连、路畅通、能灌能排”的标准，在黄鹿、永太两镇9个村连片打造万亩优质粮油和特色农副产业核心示范区，在稳定粮食生产基础上，发展“韩国超F1”辣椒基地600亩、引种茅台酒厂专用“红缨子”高粱500亩，发展种植中药材100余亩；罗江县依托中央财政小农水重点县项目，整合农业综合开发、土地整治项目，整合投资近千万元，在鄢家镇长堰村、天台村、星光村进行高标准成片综合整治，建成3500亩优质柚基地，促进了产业机构调整。初步形成各地有特色、县县有亮点，带动了全市农田水利基本建设持续、健康、深入开展，推动全市新农村示范片建设。深化改革，完善制度，积极探索农田水利建设管理新机制一是深化改革，积极引导，不断培育壮大水利建设管理基层组织。按照“政府引导、农户参与、民主协商、自主管理”的原则，在灌区内积极引导农户按照渠系、水系或行政区划建立用水户协会，参与灌区小型水利工程建设、管理、使用和维护以及用水管理，确立农民群众在农田水利建设和管理中的主体地位，促进农田水利建设可持续发展。截止2012年4月，我市已建成农民用水户协会215个，已在民政部门注册登记65个，注册登记率30%。与此同时，市县两级财政继续分别按照《德阳市水利建设资金补助办法》的要求，在项目资金上对农民用水户协会给予倾斜，引导群众积极组建或加入农民用水户协会，极大地激发了群众投入农田水利建设和管护小型水利设施的热情，取得了良好效果。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档二是完善制度，明晰产权，积极探索发挥已成工程效益的长效机制。我市按照“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”原则，进一步深化小型水利工程产权制度改革，对现有小型水库、塘、堰、机沉井、乡镇供水工程等明晰所有权和使用权，采取拍卖、租赁、承包、出让股份等方式盘活水利资产；特别是对新建、改建“五小”水利工程，一律采取先改后建、明确权属，验收后立即确权颁证，明确所有权、使用权、管护责任人，建立“责、权、利”相统一的小型水利工程建管机制，落实管护主体和责任；对公益性小型水利工程采取“三落实”即落实管护主体、落实管护人员、落实管护经费进行管理。为解决农村安全饮水工程建后管理的“老大难”问题，我们按照《水利工程管理体制改革实施办法》和水利工程日常维护养护资金的规定要求，建立农村饮水工程专项维修基金制度，按主体工程与分支管道两部分，分别由财政和水费提成设立维修基金和受益户自筹方式解决，明确了各自责任，给农村饮水工程发挥长期效益上了“保险”。同时严格维修基金管理和使用，实行专户储存，专款专用；使用维修基金时,必须由供水工程管理单位编制更新改造计划，制定大修实施方案，明确大修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报批准后，方可动用。旌阳区、广汉市、罗江县、中江县在雨水集蓄利用工程建设后，按受益户或收益范围明晰工程产权，落实管护主体及责任，将管护责任人直接标注在工程上，众所周知、一目了然；中江县采取出让水面经营权的方式，将承包费用于塘堰维护。深入督查，强化考核，保持农田水利基本建设强大推动力2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档为深入贯彻落实全省、全市水利工作会议精神，高质量、高标准完成2012年度农田水利基本建设任务，按照《德阳市人民政府农田水利基本建设指挥部办公室关于开展2012年度冬春农田水利基本建设督查的通知》要求，市农建指挥部组成6个督查组，由水务、国土、交通、农业、林业部门主要领导任组长、农建各单位具体工作人员为成员，分别固定联系一个县，定期分赴各县督促检查农田水利基本建设情况。督查组深入施工现场了解情况，进行业务指导，并召开碰头会，与县深入交换意见，沟通信息，及时解决农田水利建设中存在的问题，已累计督查达12次。与此同时，市水务局也成立了6个督查组，由局领导带队分县督促检查各县农田水利基本建设的组织领导、宣传发动、投入保障、工程建设、资金管理和改革创新等方面的情况。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档另一方面进一步加强考核奖惩力度，市委、市政府继续对农田水利建设实行政府、部门双向目标考核，纳入党委政府主要领导个人绩效考核和领导班子“四好”活动考核；同时市政府与六县政府签订目标责任书，将农田水利建设纳入对各县政府年终目标考核；市水务局也将农田水利建设目标任务纳入对各县水务局的年度目标考核。为充分发挥考核激励机制，从2011年起，市委、市政府决定在全市重启“立农杯”农田水利基本建设竞赛活动，进一步完善了考核办法，并与省“李冰杯”竞赛接轨，实行一年一考核、两年一表彰，严格考评，逗硬奖惩；市水务局对各县市区也采取“竞争立项”，把开展水利建设积极性和建设业绩作为下年度优先申报安排项目的重要条件，以鼓励支持先进，惩处落后。狠抓宣传，大造声势，推进农田水利基本建设持续深入开展为广泛深入地掀起全市农田水利基本建设高潮，积极营造良好的社会氛围，形成强大的舆论力量，市水务局与六县采取“1+6”模式积聚宣传经费，加强与新闻单位协作，强化宣传信息工作力度。一是加强新闻宣传，与新闻单位密切协作，设立宣传专栏，分别在《德阳日报》上开设“加强水利建设、推进德阳发展”水利宣传专栏，在德阳电视台开设“民生水利”、“水利推进‘一三五八’2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档发展战略”等系列宣传报道；二是积极寻求省、市新闻媒体支持，加强重点项目和典型事例宣传，着重加强对重点水利工程建设、全域灌溉建设、现代化灌区建设等进行报道，邀请记者深入农田水利建设现场对典型人物、先进经验、群众所得实惠等进行重点宣传，让群众了解、支持，并带动群众参与农田水利建设；三是加强信息宣传，强化各级党委、政府领导对水利建设的深入了解和支持，市、县两级积极加强农田水利基本建设动态信息编制与报送，及时反映和推广建设过程中好的经验做法、取得的可喜成效和存在的困难与问题；四是市、县水务局还充分利用因特网和党政网两个宣传平台，及时将水利建设动态以及各地的先进经验、好的措施通过网络进行宣传，让社会各界及时了解全市水利建设情况。截止目前，我市已累计在德阳日报、德阳电视台等市级新闻媒体上宣传74篇，在四川日报、四川省经济日报、中国水利报、经济日报等省级以上新闻媒体宣传13篇。四、主要成效经过去冬今春大规模农田水利基本建设，我市水利基础设施得到了进一步改善，取得了显著的社会、经济和生态效益。一是进一步提升了水利基础产业，增强了我市防汛保安能力。通过集中开展全国小型农田水利重点县建设、都江堰现代化灌区示范建设和农田水利基本建设综合示范区建设，全面开展水毁工程修复、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水土流失治理、中小河流治理，全市已实现新增蓄水能力109.15万方，新增有效灌面3.84万亩，恢复改善灌面20.69万亩，新增节水灌溉工程面积9.61万亩，新增年节水能力464.05万方，提高了灌溉保证率，提升了防汛保安能力。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档二是进一步促进了农业产业机构调整，转变了农村经济发展方式。去冬今春，我市紧紧围绕建设高产稳产粮田和发展特色农副产业开展农田水利基本建设，夯实粮食生产基础，重点支持发展特色农业，集中打造粮食、蔬菜、水果、药材等特色农业基地，促进了传统农业向现代农业转变，低产低值向高产优质转变，单一粮食生产向特色农业转变。三是进一步拓展了农民增收致富路子，提升了农民增收农业增效水平。通过大规模农田水利基本建设，不仅进一步强化了水利基础设施，改善了农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，而且拓展了农业经济发展方式、发展规模，提升了农产品品质，促进了农业增产、农民增收、农村致富，夯实社会主义新农村建设基础，切实改善农村用水条件和人居环境。四是进一步转变了农民治水兴水观念，加强了群众参与水利建设积极性。通过“政府主导、竞争激励、先建后补”水利建设机制和“谁建设、谁管理、谁使用、谁受益”的小型水利建设新机制，转变了过去农户普遍存在的一味“等、靠、要”的严重依赖思想，树立了新的水利建设观念，增强了群众参与积极性。五、下阶段工作重点2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17n精品文档当前，正值春季农田水利基本建设大好时节，各项工程建设已进入攻坚扫尾阶段。下阶段我们将切实抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，强化措施力度，不断增强农田水利基本建设推动力；进一步加强督促检查，强化激励考核，强力推动全市农田水利基本建设深入开展；进一步强化工程质量，提升品质形象，打造农田水利基本建设新亮点；进一步加强宣传发动，大造舆论声势，持续掀起农田水利基本建设热潮，努力夺取全年农田水利基本建设新胜利，力争在2012年度全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛活动中取得更加优异的成绩。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创17/17