关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话 12页

　　关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“农田水利,建设现场会”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进政府建设讲话稿栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次会议，目的是通过现场观摩比较，分析当前农田水利基本建设形势，进一步动员部署，紧紧抓住当前的有利时间，再鼓劲、再加压，全面掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。会议第一阶段，我们参观了部分乡镇水利工程现场，实地感受了冬修水利的浓厚氛围。刚才，涛城、凌笪、梅渚、东夏四个乡镇分别作了交流发言，其中不乏一些好做法、好经验，值得大家学习借鉴；陈明华局长通报了全县农田水利基本建设工作开展情况，张峰副县长就今冬明春农田水利基本建设进行了具体部署和安排，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我就郎溪的治水问题，提出一些课题供大家研究思考：n一要确立治水新理念。建国以来，特别是进入新世纪以来，历届县委、县政府高度重视水患治理，不断加强水利基础设施建设，全县防洪抗灾能力明显增强。应该说，取得的治水成绩十分显著，彪炳史册，为全县经济社会加快发展奠定了坚实基础。但是从今年防汛抗旱情况看，我县易涝易旱的格局没有根本改变，洪涝旱灾对我们的威胁也没有根本解除。要从根本上解决困扰郎溪的水患问题，必须确立治水新理念，并作为长期的工作方针，坚持不懈地贯彻到实际工作中去。这个新理念就是“高度重视水源建设，大力整治水患，有序开发水资源”。高度重视水源建设，就是要保障我们的人畜饮水、农业生产用水、城市发展用水和工业发展用水；大力整治水患，就是要进一步提升防洪等级，真正实现防洪保安；有序开发水资源，就是要通过水资源开发，使我县水资源得到充分利用，进一步打造水景观，彰显郎溪江南水韵之城的形象。二要制定治水新规划。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必须按照“科学规划、统筹安排、攻坚克难、务求实效”的工作要求，实现水源建设上新台阶、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水资源开发利用有新突破。具体来说，第一，要全面完成中小型水库除险加固，目标是到“十二五”末，现有40座中小型水库全部达到一类水库标准。这是我县水利规划的一个重要节点。第二，要大力治理新老郎川河，使城区及上游地区，即第一联合圩、南丰圩、建设圩和保丰圩的防洪标准达到五十年一遇，其他区域达到三十至四十年一遇。“十二五”期间的防洪保安体系就要按照这个标准实施建设。同时，要有效整治钟桥河，通过整治，使其既能成为县城区与开发区之间的景观河，也能成为开发区工业发展的第二水源。第三，要充分发挥水资源优势，把水利工程建设与生态环境建设、旅游景区景点建设密切结合起来，着力打造水景观，使我县一些水库、水源工程和水利工程能够成为今后旅游休闲度假的目的地，从而进一步促进服务业发展。n三要拓宽投入新途径。关于水利建设的投入，要以争取重大项目为重点，以整合财政资金为支撑，以小型水利产权制度改革为动力，以发挥人民群众主体作用为抓手，拓宽投入渠道，增加有效投入，提升投资效益，实现既定目标。在争取重大项目方面，十七届五中全会明确指出，“十二五”期间要“加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力”。目前，我们已抓紧申报了新老郎川河、钟桥河等一批中小河流治理项目。下一步，要继续加大项目编报和争取力度。在整合财政资金方面，目前33项涉农项目资金，分散在各个部门，如同撒胡椒面似的使用，难以形成合力，实现投资效益的最大化。所以，要实施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必须下大力气整合各项财政涉农资金，集中力量，集中投入，解决问题。同时，要加快小型水利产权制度改革，这项工作虽然倡导了多年，但进展不如人意，空间仍然很大。必须下大功夫破这个题，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。在发挥群众主体作用方面，我觉得这是解决郎溪治水问题的根本。近年来，随着农业税全面取消、农村税费改革实施到位，群众投身水利建设的主体作用淡化了，过去是“运动员”，现在变成了“裁判员”；过去是挑圩者，现在变成了指点者；过去群众参与的多元投入主体也变成了政府单一投入主体，现在农田水利基本建设全部由各级政府组织实施，财政资金的投资引导效益得不到彰显。所以，怎样把人民群众的主体地位恢复起来，充分调动各方积极性，进一步拓宽投入渠道，增加有效投入，需要我们，特别是各乡镇的认真思考和深入研究。n四要建立管理新体制。破解管理体制问题，要重点在三个方面下功夫。一是分级管理、分级负责的领导机制必须建立。从目前我县已建成水利工程管理的现状看，有的是猴子掰苞米，掰一个丢一个，耗费巨额资金建设的各类水利工程，有人用、无人管、无人修的状况确实存在；时间一长，工程效益大打折扣，有的功能甚至丧失殆尽，不仅造成的浪费惊人，而且长此以往，农田水利基本建设难有完成之日。二是建管并重的管理体制必须建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益发挥的长效机制必须建立。之所以出现上述的这些问题，除了领导机制、管理机制没有建立健全外，一个很重要的原因就是缺少保障机制。按照“谁收益、谁负担”原则，村级组织毫无疑问是管护和维修主体，但是绝大多数村集体经济都非常薄弱。这就意味着每年县、乡两级政府，必须安排专项经费，用于水利工程的管理和设备维修。请财政和水务部门就这一问题进行研究，今年就要破题解决，强化保障。五要明确治水新要求。作为水旱灾害频发的地区，我们在牢固树立发展是第一要务理念的同时，也要恪守稳定是第一责任。要稳定，必须治好水。要治好水，第一，主要领导要亲自抓；第二，分管领导要精心抓；第三，要严格“五制”科学抓，“五制”即项目法人负责制、招标投标制、工程质量监理制、工程管理合同制、工程质量终身责任制；第四，要加强督查盯紧抓。现在50万元以下的小水利工程，通过竞争性谈判确定施工企业，但是千万不能一包了之，必须切实担负起责任，加强监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。同志们，之所以提出这五个方面课题，旨在与大家共同研究，共同探讨，希望能够尽快形成成果，进一步推动全县农田水利基本建设，从根本上解除我们的后顾之忧，真正做到凝心聚力搞建设、一心一意谋发展、全心全意惠民生。编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“创建省级平安县,动员大会”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进政府建设讲话稿n栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。关于创建“省级XX县”动员大会的讲话同志们：今天，县委、县政府专题召开创建新一轮“省级XX县”动员大会，目的是贯彻落实省、市平安创建工作会议精神，动员各级各部门坚定信心、鼓足干劲、增添措施，确保新一轮“省级XX县”年内创建成功。刚才，观军同志作了具体的安排部署，我都赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。一、统一思想，充分认识平安创建的重大意义创建新一轮“省级XX县”，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要举措，对于推动我县经济社会又好又快发展、确保稳定和谐具有重大意义，各级各部门、各企事业单位务必统一思想、高度重视、形成共识。（一）平安创建是优化环境、促进发展的重要保障。发展是要务，稳定是前提。20**年以来，县委、县政府以创建“省级XX县”为抓手，切实加强社会管理，积极化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，全县社会大局保持平安稳定，为成功举办“0”纪念活动、实现大变化、推进大发展营造了良好的社会环境。平安创建只有起点没有终点，昨天的平安不代表今天的平安，稍有松懈就容易出大问题，一旦稳定出了大问题，不但发展的步伐迈不开，发展的机遇会丧失，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。当前，仪陇正处于加快发展的重要战略机遇期，培育主导产业、实施项目推动、加快城乡建设，推进经济社会又好又快发展，需要社会稳定的有力保障，需要持续安定的良好环境。按照省、市要求，县委、县政府决定，今年启动新一轮“省级XX县”n创建工作，并确保一举成功，就是要继续巩固和保持长治久安、和谐稳定的大好局面，着力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境，为推动全县经济社会又好又快发展保驾护航。（二）平安创建是改善民生、执政为民的具体体现。平安创建既是发展所需，更是民生之本。社会是否安定，凸显执政水平，代表政府形象。当前，人民群众最强烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。只有在稳定、安宁的环境中，群众加快发展的积极性和创造性才能得到保护和调动，心理安全指数和生活幸福指数才能不断提高。如果社会治安环境不好，群众连生活和财产安全等最基本的权益都保不住，安居乐业，分享改革发展成果就是一句空话。开展平安创建活动，正是实现人民群众愿望和追求的根本保证，是学习实践科学发展观的具体体现。各级各部门务必站在“立党为公、执政为民”的高度，真正把平安创建作为维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程、加快发展的保障工程，各司其职，真抓实干，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活安定、财产安全的良好环境，不断提高社会的安全度，增强公众的安全感。n（三）平安创建是维护稳定、促进和谐的迫切需要。稳定是党执政的基础、社会和谐的前提。今年既是我县抢抓机遇、加快发展的关键之年，也是重大活动和敏感时节密集之年，平安创建面临诸多新形势、新课题。社会矛盾日益凸显，征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、军队退役人员安置等显性矛盾依然突出，涉法涉诉上访案件时有发生；部分弱势群体在面临就业、医疗、教育、住房等实际困难时，不免产生失衡心态和滋生不满情绪，极易引发群体性事件。治安案件和刑事犯罪呈高发态势，打架、斗殴等治安案件时有发生，偷盗、抢劫等违法犯罪活动较为猖獗，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在。对敌斗争尖锐复杂程度前所未有，法轮功、门徒会等邪教组织在县内时有活动，严密防范和严厉打击境内外敌对势力制造渗透破坏活动的任务十分艰巨。安全生产形势不容乐观，水陆交通、消防、学校、食品卫生等重点行业和领域的安全隐患仍然存在，摩托车超载、农用车和三轮车非法载客、私家车非法营运等现象仍然存在。面对复杂多变的严峻形势，我们必须始终保持清醒头脑，以平安创建为契机，切实掌握新动向、把握新趋势、增添新措施，着力营造聚精会神谋发展、团结和谐促跨越的浓厚氛围。二、突出重点，扎实推进平安创建工作目前已是6月初，平安创建工作时间紧、要求高、任务重，各级各部门要结合实际，深入研究，突出重点，系统推进，着重抓好以下四个方面的工作。（一）要在化解各类社会矛盾上下功夫。妥善处置和有效化解各类社会矛盾是维护稳定的重要途径。要带着感情、带着责任、带着智慧，创新载体，继续抓好领导干部大接访、干部大下访、矛盾纠纷排查化解、重信重访和非正常访专项治理“四大活动”，深入开展无来县到市赴省进京非正常访、无来县到市赴省进京集访、无群体性事件、无信访极端恶性事件的“四无”示范乡镇、示范村（社区）创建活动和“信访积案化解年”活动，扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处月”n活动，确保社会稳定和谐。重点针对因实施绩效工资、征地拆迁、下岗失业、单位改制、就业困难、生活困难可能引发的不稳定因素，因涉法涉诉、涉军优抚、村级财务、劳资纠纷、治安问题和社会管理等方面可能引发的不稳定因素，重点针对事业单位人员、失地农民、下岗失业人员、复员军人等群体，深入细致认真排查，积极解决合理诉求，全力化解老案积案，把各类不稳定因素解决在基层，稳控在当地，消除在萌芽状态。要认真落实各项惠民政策，扎实推进“八大民生工程”和“十件实事”，切实解决好人民群众最急、最盼的具体问题和困难，从源头和根本上遏制矛盾纠纷的发生。编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“十二五规划,研讨会”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进政府建设讲话稿栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。关于全县“十二五”规划研讨会上的讲话同志们：自今年3月底启动以来，县“十二五”规划纲要编制工作已历时8个月。在县委、县政府高度重视下，规划编制单位——县发改委倾注了大量人力和精力，现已三易其稿，并形成了初步成果；各乡镇、各部门围绕规划编制也做了大量工作。从今天个乡镇、35个单位发言情况看，大家对全县“十二五”发展都进行了认真思考和充分谋划；刚才，几位县长讲了很好的意见。下面在他们讲的基础上，我再提四点要求。一、要充分认识编制“十二五”规划的重要意义，高度重视“十二五”规划编制工作关于“十二五”规划编制工作的重要意义，十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》开篇就明确指出，“‘十二五’时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定‘十二五’n规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。”所以，希望大家一定要把思想统一到中央文件精神上来，充分认识到编制好《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对我们谋划好“十二五”，乃至更长时间发展，具有重要的基础性地位和指导作用。提高对规划编制工作的认识，必须把握三个方面。第一，光靠规划不行，没有规划肯定不行。规划是用来实施的，如果其内容不能与实际相结合，不下大力气去实施规划，那么规划就算编得再好、再完美，最终也只能是坐而论道，所以光靠规划不行。但是没有规划肯定也不行。没有规划，就没有了发展方向和目标，今后开展各项工作，就无异于盲人摸象。第二，指标就是目标，规划就是规范。我们谋划提出“十二五”经济社会发展指标，就是今后五年的发展目标。到“十二五”末，郎溪要发展成什么样，仅凭定性的语言难以清晰、准确地描述，必须通过一系列指标体系来规划和构想，进而落实到分年度的实施计划中，一步一个脚印地向前扎实推进，只有这样，目标才能变成现实。刚才几位县长和一些同志都谈到，规划纲要就是下一步的行动纲领和发展蓝图，一旦确定下来，今后要做的就是结合国际、国内形势变化，适时进行一些微调；就是围绕这个规划纲要安排和部署各项工作，坚定不移地实施好规划纲要。所以从这个意义上讲，规划就是规范。第三，不重视规划就是不重视发展。不重视规划，严格地说，就是对今后发展心中无数，没有一本账；没有明确的指导思想和发展战略，没有准确的发展定位，没有科学的发展目标，充其量就是“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。二、既要为全县“十二五”n规划编制建言献策，也要精心编制好本乡镇、本单位的发展规划简单地说就是“一岗双责”。一方面，大家要要献计出力，进而集思广益，把全县总体规划编制好，使之真正成为郎溪未来五年发展的纲领性文件；另一方面，各乡镇、各部门又要围绕全县“十二五”发展指导思想、发展战略、发展定位、发展目标，把各自的部门规划、乡镇规划编制好。讲规划编制的过程，第一，是务虚与务实相结合的过程。既要充分认清我们发展所处的历史方位和国际、国内发展走向，明了今后发展的趋势，解决向什么方向发展、怎样发展的问题。同时，更要结合县情，深入谋划一批打基础、管长远、增后劲的项目来支撑规划，解决发展的抓手问题，真正做到虚实结合。第二，是见识和胆识相结合的过程。见识，就是我们能不能把自身现状分析清楚，把国际国内大环境分析清楚，进而对本部门本乡镇，甚至全县发展进行准确定位。见识可以增强我们的信心，但也可能使我们划地为牢、裹足不前。胆识，就是立足于既要量力而行，更要尽力而为，能够跳起来摘桃子。见识和胆识必须兼具。只有见识，没有胆识，就会沦为纸上谈兵的赵括；只有胆识，没有见识，就是乱打乱撞的一介武夫。所以，必须通过综合分析、研究判断，进一步增强对宏观经济形势、发展走势的判断能力，发现郎溪发展的潜力和空间，进而以敢为人先的精神，科学制定好发展目标，严格落实好各项任务，推动郎溪科学发展、洼地崛起。第三，是立言和立行相结合的过程。我们讲立党为公、执政为民，为官一任、造福一方，这就是立言。怎么把理想变成行动和现实，这就是立行。言行一致，就是要通过规划的编制，通过年度计划的安排，在各项举措的制定和落实中主动作为，推进工作，实现目标。三、规划必须以项目为支撑n规划没有项目支撑，就是一纸空文。在修改完善县“十二五”规划以及编制专项规划、乡镇规划过程中，各部门、各乡镇必须加强与省、市有关部门对接，及时掌握规划编制动向，特别是重大项目安排的相关信息，做到上下衔接、左右对接。如明年国家将对统计方法进行改革，实行下管一级统计。相关部门要迅速与上级有关部门对接，超前做好准备工作。对规划编制工作也是如此，一是要全面、准确了解市直33个专项规划主要内容，以及对我县项目的安排和谋划情况；二是对目前我县已经谋划、但尚未被纳入市专项规划的重大项目，要全力争取挤进市规划文本。只有挤进去，市里才可以向省里申报，我们的项目才有进入省专项规划文本的可能；三是挤进市规划文本后，要加强与省里衔接联系，千方百计争取进入省里的本子乃至部里的盘子。四、要抓紧修改规划文本，完善相关程序关于县“十二五”规划纲要的修改，县发改委要充分发挥主体作用，尽快成立专门工作班子，认真吸收和消化今天会议提出的意见、建议。编制好规划纲要，要回答好“未来发展成什么样和怎样发展”的问题，也就应该直截了当地直述“十二五”期间我县发展的目标、战略和举措，进而在更大范围耳熟能详，凝聚人心，形成共识。所以，“十二五”规划文本的修改完善，必须按照“听得懂、记得住、用得上”的“九字要求”抓紧进行，否则，群众听不懂、干部记不住、实际用不上，规划的引领指导作用就无从发挥。同时，要按照规划纲要审定程序，在提交县人代会审议通过之前，还要召开企业负责人座谈会、“两代表一委员”n座谈会、政府常务会、政府全体会议、县委常委会、县委全委会等会议，广泛征集意见建议，不断修改完善。乡镇也是如此，要完善好相关程序。对于有关部门负责的专项规划编制，请张勇同志牵头督促，深入研究，抓紧完善，争取早日形成正式文本。