全县农田水利基本建设工作会议讲话稿 24页

　　全县农田水利基本建设工作会议讲话稿编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“农田水利,工作会议,讲话稿”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进农业农村讲话稿栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。同志们：经过认真准备，一年一度的农水建设工作今天隆重召开了。这次会议是在关键时刻召开的一次会议，对在新形势下确保我县农水建设的连续性具有重大意义。在这次会议之前，已经分门别类地召开了相关会议。如张广、石佛、泉河、分水四个乡镇已经召开和开展了农开项目建设工作。胡族、黎集已经召开了农水动员会。下面，根据县委、县政府的总体部署和要求，我先讲几点意见，最后请方县长、郭书记做指示。一、认真总结去冬今春全县水利建设取得的突出成绩，查找不足和问题去冬今春农田水利基本建设具有项目多、规模大、质量优等特点，形成了重点工程集中突击，面上工程遍地开花的治水局面。全县从南部山区到北部临淮，从中部平原到东西两岗，到处都摆开了治水战场，铺开各类工程2300多处，高峰时日投劳力25万人，累计完成土石方总量1560万立方米，铺衬草皮1130万平方米。新增旱涝保收高产田2万多亩，小流域治理面积6n　　全县农田水利基本建设工作会议讲话稿编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“农田水利,工作会议,讲话稿”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进农业农村讲话稿栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。同志们：经过认真准备，一年一度的农水建设工作今天隆重召开了。这次会议是在关键时刻召开的一次会议，对在新形势下确保我县农水建设的连续性具有重大意义。在这次会议之前，已经分门别类地召开了相关会议。如张广、石佛、泉河、分水四个乡镇已经召开和开展了农开项目建设工作。胡族、黎集已经召开了农水动员会。下面，根据县委、县政府的总体部署和要求，我先讲几点意见，最后请方县长、郭书记做指示。一、认真总结去冬今春全县水利建设取得的突出成绩，查找不足和问题去冬今春农田水利基本建设具有项目多、规模大、质量优等特点，形成了重点工程集中突击，面上工程遍地开花的治水局面。全县从南部山区到北部临淮，从中部平原到东西两岗，到处都摆开了治水战场，铺开各类工程2300多处，高峰时日投劳力25万人，累计完成土石方总量1560万立方米，铺衬草皮1130万平方米。新增旱涝保收高产田2万多亩，小流域治理面积6n平方公里，开挖改造大塘160口，建设标准化渠道11条，整修加固标准化堤防110公里，改善灌溉面积7万亩，建设百亩连片水产基地25处，并按期完成了在建水利工程项目年度施工任务。许多重点工程、精品工程、样板工程受到了省、市等有关领导的高度评价。一是防洪减灾能力显著增强，有效减少了灾害损失。今年7月4－15日，淮河流域出现了连续的强降雨天气，超警戒水位历时118小时。其中王家坝洪峰在13日7时达到29.14米，超保证水位0.14米，历时33小时，流量达到6090立方米/秒。国家防总、淮河防总和沿淮三省防指异地会商，征求固始意见时，我们建议不用蒙洼蓄洪区蓄洪，避免了蒙洼及5个低标准行洪区内31.5万亩农田受淹。从上述数字可以看出，今年淮河洪峰超过往年，但洪涝灾害造成的损失却远远小于往年。这也从一个侧面印证了我们连续多年的水利工程建设在防洪减灾方面所发挥的巨大效益。二是灌区节水改造项目取得明显成效，不仅提高了农业综合能力，而且降低了灌溉用水量。通过对梅山、鲇鱼山两大灌区进行节水改造，修建了一大批防渗、堵漏和控制工程，使两大灌区支渠以上水利用率达80%以上，支渠以下水的利用率达到60%以上，灌溉水综合利用率48%。成为全国大型自流灌区节水灌溉的先进灌区。三是小流域治理卓有成效。初步完成了一批山区水土保持生态工程，进一步改善了南部山区生态环境，提高了农村生产生活条件，促进了我县旅游事业的发展。四是沟塘开挖改造，扩大了灌区蓄水能力，推进了水产业的蓬勃发展。我县结合涵养水源工程，对全县库塘逐年开挖改造，兴建了一批精养高产水面，使渔业年产量突破2.6万吨，使我县稳居河南省渔业十强县之首，成为全国百强渔业生产基地县。五是小型农村水利工程改制方兴未艾。我县小型水利工程体制改革，从理顺小型水利工程产权关系入手，积极推行承包、租赁、拍卖、股份合作制等形式的改革，收到了明显成效。全县现有小型水利工程5.47万处，通过承包、租赁、拍卖、建设股份合作制的有4.72万处，占小型水利工程总数的89%。其中，承包2.15万处，租赁1.n万处，拍卖1.22万处，股份合作0.35万处，雇用人员管理800处。不仅转换了小型水利工程建设管理机制，盘活了水利资产存量，而且摸索出一条“建设──拍卖──再建设”的滚动发展的新路子，有效地提高了水利工程质量，提高了工程效益水平，促进了新时期农田水利基本建设。在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村水利建设存在的问题和薄弱环节。尤其是今年汛期发生的部分地区洪涝灾害，暴露出水利基础设施仍很薄弱。同时，农村改革的新形势、新情况也对农田水利基本建设带来一定的影响。主要表现在：一是防洪除涝工程标准低，隐患多。我县59公里的淮河干流及史灌河、史河、灌河、泉河、白露河虽经局部治理，但防洪标准只有10～20年一遇，均未达到国家规定标准；全县61座小型水库有53座是病险库，安全问题十分严峻。去年严重的山洪灾害，实质上暴露出我县山区防洪体系还很不完善，水土流失还很严重；今年的“9?3洪水”，黎集出现漫堤现象，也暴露出史河、灌河上游堤防安全不容忽视。二是灌溉设施尚不配套。目前，全县梅山、鲇鱼山两大灌区及11处中小型灌区，虽然逐步进行改造，但标准仍然不高，现有灌区工程设施多数已运行30年左右，老化损坏非常严重，支渠以下建筑物完好率不到60%，特别是末级渠系基本上处于有人用无人管的状态。三是新形势下的农田水利建设出现了新情况。农村税费改革、取消“两工”n后，农村水利的投入和组织形式发生了较大的变化。农田水利基本建设由过去依靠当地政府组织和决策，改为民主管理，由农户自己决定出工出资等事宜。由于村民对投资修建水利工程的认识程度的差异，导致农建工作开展难度加大，政府和民间投入增加不多，农民投工投劳大幅度减少，农田水利基本建设总体呈现下滑趋势，有些乡村也出现了畏难情绪。胡族、段集能干好，相信其它乡镇也一样能干成。因此，尽快建立农田水利基本建设新机制、新办法，是应对当前形势变化的客观要求，是保障我们完成农建工作任务的前提条件，也是县乡两级政府特别是水利行业加强农田水利基本建设的一项重大而紧迫的任务。二、全面做好今冬明春农水建设的各项重点工作今冬明春农田水利基本建设是我县“十一五”建设开好局、起好步的基础工程。经过反复论证，今冬明春的农田水利基本方案主要突出了夺杯工程、项目工程、效益工程和民心工程。各乡镇要严格按照《方案》内容，狠抓落实，扎扎实实完成今年冬明春农水建设任务。一是建好国家基建工程。承担临淮岗淹没影响区治理工程的北部战区7乡镇要从国家治淮大局出发，按照三项制度要求，相互配合，精心施工，高质量、高标准完成任务。二是精心做好夺杯工程。主要包括梅山灌区续建改造及末级渠系改造试点工程。各参战乡镇要认真履行职责，充分发挥农民用水者协会的作用，及时把任务分解到户，在坚持“民主决策、群众自愿”的基础上，充分调动受益农户的积极性，引导其为改善自身的生产、生活条件投资投劳，集中时间，大干快上。三是高标准推进农业综合开发工程。明年4月份要有3.6万亩通过验收，3年有万亩通过验收。石佛、泉河、分水、张广四乡要按照规划标准，确保工程建设达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、基础设施完备，农业科技先进，农业结构优化，农业机构齐备，服务体系健全，生态环境优美，稳产多产、旱涝保收、节水高效的高标准农田”的标准，建成我县又一精品工程。四是认真实施小流域治理和优质良种繁育基地项目建设工程。其中优质良种繁育基地项目，全省只有2家。南部战区在整个水利建设过程中，要因地制宜，合理布局，突出重点，集中攻坚，切实把“民心工程”n办好办实，办成我县农水建设的一大亮点。五是继续做好鲇鱼山灌区标准化整修、骨干工程维修以及小水库除险加固工程。西部战区各乡镇要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，抓紧抓实。县办工程完成后，各乡镇要根据本乡镇实际和群众迫切要求，实施面上农水工程，时间可以放在春节后。各战区和各乡镇要明确主攻方向，合理摆布，统筹兼顾，综合治理，确保综合效益显著，以新姿态、新形象迎接省市的验收，争创省“红杯”十五连冠。三、正确把握当前农水建设中的几个关系第一，坚持农田水利建设与调整农业结构、提高农业综合生产能力相结合。当前，农村经济已经进入一个新的发展阶段，调整农业结构，发展现代农业已成为农村经济和社会发展的必然选择。我县是国家级生态示XX县，积极发展“优质、高效、生态、安全”的农产品，调整农业结构，打造绿色食品供应基地，必须加强农水等基础设施建设。反过来，随着农业结构调整和现代农业的逐步发展，农水建设也要适时调整规划和重点，不断上档次，上水平。如发展水产业、发展综合养殖业，渠系、塘堰等也要有新的建管格局；特别是低洼易涝地区和荒水、荒滩等都要变对抗性种植为适应性种植。在今年的农建方案中，开发改造水产基地16处，面积3620亩，就是围绕产业结构调整的重点工程。今年10月下旬，县水产局请来省、市多位领导和水产专家对我县水产业进行了考察论证，对“十一?五”水产业发展规划进行了论证研究，他们认为固始水产业发展潜力巨大，在全省具有不可替代的地位，也准备把河南的四大家鱼繁殖基地放到固始来。但也指出我县养鱼水面存在着“浅、小、散”等缺陷，打造水产强县需要进一步改造和升级。固始是“渔米之乡”n，我们一定要把水产业做大做强。希望有挖渔塘任务的乡镇要高度重视开挖精养渔塘工程，保质保量地完成任务。第二，坚持农田水利基本建设与项目建设相结合。在当前农村形势下，大型农田水利基本建设必须有大的项目作支撑。在今年安排的农水建设任务中，我们一方面加大了农田水利规划的编制工作力度，另一方面力求以项目为支撑，继续实施农业综合开发，扩大旱涝保收田面积。在此，也向大家通报一个好项目：从今年开始，国家烟草部门每年要拿出58亿元搞烟水工程，用于烟地旱涝保收田改造。对列入规划的水塘坝整合工程，按实际投入工程资金量的70%进行补贴；对沟渠硬化，干渠每米补贴0元，支渠每米补贴40元。希望各乡镇，特别是东西两大岗有关乡镇要抢抓这一机遇，主动XX县烟草局进行沟通和协调，改造和扩大旱涝保收田面积。需要特别强调的是，任何项目都有严格的标准和要求，必须严把工程质量关。对今年所实施工程都要落实工程技术人员，实行工前测量、施工把关、跟踪检查质量，严格推行水利建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程合同制的“四项制度”，强化监督制约机制，特别要按照工程的设计标准，把住取土关、夯实关、断面关和草皮铺护关，所建工程都要达到标准高、质量优，坚决杜绝堆土成堤、拍拍打打的“花架子工程”和“豆腐渣工程”n。第三，坚持农田水利建设与小型水利工程改制和发展民营水利相结合。在今冬农田水利建设中，要按照市场经济规律，积极探索以产权制度改革为核心，以用水户参与管理为主要内容的小型农村水利工程管理体制改革，大力发展民营水利，全面推进农村水利改革。一是通过对现有小型水利工程的产权拍卖、租赁、承包或股份合作，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权；鼓励个人或联户参与水利工程建设，调动民营企业和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。去年，我县对黎集白龙渠、方集独山堰、郭陆滩鼓顶山、胡族温堰、祖师的关门山、锁口等20多处中小灌区的水权进行了拍卖或租赁；去冬农水建设中又拍卖大塘160口，并把拍卖的资金投入基本建设，仅此一项，落实水产基地开发建设资金450万元，建设水产养殖基地7000亩。我们通过产权转换，减轻了集体经济压力，也减少了水事矛盾和水事纠纷。二是积极发挥农民用水者协会的作用，充分调动受益农民积极参与农田水利基本建设的积极性。充分利用全县已经成立的266个农民用水者协会，让他们直接参与用水管理和水利工程的维修养护、更新改造，促进了灌区各项水利事业良性循环。三是结合开展“固始精神杯”n竞赛活动，改变部分农水资金的使用办法，建立以政府为主导，农户自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制。采取以奖代补、项目带动、市场运作等方式，拿出部分资金对那些没有省、市以上投资的、以群众自力更生为主建设的小型农田水利工程进行补助，吸引一部分先富起来的农民、集体经济组织乃至民营企业等民间资本投入水利基础设施建设。讲到资金问题，还要强调一下南水北调工程基金筹集和水费征收问题。自10月18日县委、县政府召开征收南水北调基金工作动员会以来，各有关乡镇按照会议要求，积极采取措施，加大力度，认真开展征收工作，取得了一定成效，但仍有很大差距。如果完不成，将从县财政转移支付中扣除。为确保基金上缴工作任务的完成，各有关乡镇要进一步加大水资源费征收工作的力度，集中精力，集中时间，强力推动，使基金足额征收到位。与此同时，各乡镇要严格按照固农监办[2005]6号文件要求，把农业水费征收工作摆上重要位置，采取有效的水费征收方式，减少收费环节，提高水费收取率。（这也是各乡镇夺取“固始精神杯”评比项目内容之一）。当前，既要全面整顿农业供水水价秩序，避免水费计收中的“搭车”及截留挪用现象，切实减轻农民负担，又要狠抓水价到位率和水费收取率，以促进农田水利工程的良性运行，促进节约用水。因此，各乡镇党政一把手要亲自抓、负总责，确保水费征收如期完成。同志们，农田水利基本建设是关系到国计民生的大事，是功在千秋的伟业。我们一定要迎难而上，使今冬明春农田水利基本建设在规模、质量和效益上都有一个新突破，为XX县夺取省“红杯”十五连冠打下坚实基础。编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“美好乡村,动员,讲话稿”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进农业农村讲话稿栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。同志们：上个月，省委、市委先后召开大会，部署美好乡村建设工作。为让农民和农村基层干部都能准确掌握美好乡村的建设要领，省委、市委这次的文件材料讲得非常细致，包括重大意义、总体要求、重点任务、保障措施，乃至新村怎么建，老村怎么整，都讲得非常具体，我们已经编印成册，发给大家，希望大家看明白、想明白、干明白、说明白。下面，我结合自己的学习体会，先讲三点意见：一、抢抓机遇，迅速掀起美好乡村建设新高潮建设美好乡村不是简单地盖房子、建村庄。中央提出的总体要求是五句话二十个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。省委、省政府提出的建设目标是三句话二十一个字，即“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”n。一个乡村就是一个小社会。建设美好乡村是一项系统工程，同样包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设。光是哪一个方面做得好，还不是真正意义上的美好乡村。但没有突破口，一般化地抓，齐头并进地推，也不会有好结果。我认为，我县美好乡村建设的突破口，就是村庄建设和环境整治。要引导和帮助农民把村庄规划好、建设好、整治好、管理好，让农民住得更舒心，生活更方便，花钱更节省。主要采用改造提升、拆迁新建、老村整治、特色保护4种模式，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用老村整治或特色保护模式。我县历来地狭人稠，有二三十万人生活在深山区、库区和地质灾害危险区。安居问题非常突出，历来是农民群众的一大心病。抓好美好乡村建设，意义特别重大，影响特别深远。这些年来，为解决农民“住”的问题，全县上下克服各种困难，加快老村庄的综合整治、新村庄的集中建设和地质灾害的搬迁治理。在地质灾害搬迁、高铁以及其他项目拆迁中，我们改变过去分散安置为主的做法，集中规划建设了一批安置新村。通过改徽建徽、农村清洁工程、重点村镇风貌整治等，整治了一批自然村。通过绿色提升、“百村千幢”n古民居保护利用工程、百个亮点建设、百佳摄影点建设、关键区域控制等，提升了一批特色村。为保护好古村落，许村、雄村、昌溪、郑村等，都在村外重新规划建设了新村。为有序引导农民下山，王村、霞坑、溪头、三阳、小川、新溪口等，启动建设了一批中心村。对山头上已经或者基本废弃的村庄，通过拆除复垦成耕地，既增加了农民和集体经济收入，又解决了新村建设的用地指标问题。万事开头难。做这些事情，除地质灾害搬迁上面有点补助，其他都是各地动脑筋，想办法，白手起家，艰苦创业干起来的。成绩来之不易，应该充分肯定，也为我们加快美好乡村建设打下了基础，积累了经验。但从总体上看，无论是建设还是整治，标准都不高，手笔都不大，还处在从无到有、由点到面的探索阶段。现在机遇来了，应该以更高的标准，更大的决心，全面提升美好乡村建设水平。至少有两大机遇：一是国家有政策。近年来，中央坚持科学发展，统筹发展，坚持以工补农，以城带乡，不断加大对“三农”n的投入。我们实施的民生工程，主要是解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。农村教育、医疗、养老、低保、村村通、安全饮水、危房改造、清洁工程、地质灾害搬迁治理等，都是为农民办实事、办好事。从明年开始，省里明确每年统筹安排10亿元的美好乡村建设专项资金，连续投入5年并逐年增加，同时还有村庄整治、危房改造、用地指标，以及农村金融改革等一系列含金量很高的具体政策。省委要求市县每年也要拿出专项资金，还要整合各项涉农资金支持美好乡村建设。尽管分到每个村，钱还不算多，但有这个钱做引导，事情就好办多了。二是农民有需求。我县居民存款已经达到90个亿，人均存款接近2万元，农民人均存款应该在1万元以上，农民人均纯收入将近8000元。农民一有钱，首先就是盖房子。我县农民每年都要盖00套以上的房子。由于规划和管理滞后，大多数村庄建设无序。新房盖了不少，但有新房无新村。早先都在承包地里盖，村庄越盖越散乱。现在又沿着公路盖，路修到哪里房子就盖到哪里，公路被挤占，交通不畅，拓宽也搞不了，改道又使村庄变成了死角。住在山上的农民，通过各种途径自发下山，徽城、郑村、桂林、北岸、王村等地，农民私下买卖住宅、宅基地的问题很突出，违法建设有禁不止。城市规划区内无序新盖的房子，很多要不了几年就要拆迁，劳民伤财。深山区、库区一些地方切坡建房，非常危险。老村庄脏乱差的问题没有解决，还有许多村庄已经空心化了，山头上的村庄不少已经废弃了。村庄的配套设施和公共服务过去基本没有，这几年实施民生工程才搞了一点。农民整体素质也有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾。如果我们能够引导农民科学规划，建设美好乡村，农民的房子就会升值，就能长期居住；反之，很多房子建成后，会因为居住环境、配套设施等问题而贬值，甚至废弃。有的农民一辈子要盖好几次房子，忙了一辈子，苦了一辈子。山区农民很勤劳，收入并不比别人少，但山区基础设施建设成本高，修路、盖房支出很大，农民背上了沉重的包袱。山下条件好些的地方，拆违控违压力很大，乡村干部苦不堪言。这些问题，我们回避不了，不能坐视不管。可以说，美好乡村建设，早抓早主动，不抓迟抓就被动。我们的先人把村庄规划、建设、管理得非常好，整体风貌非常美，现在保存完好的古村落，很多都成了旅游景点。我们没有理由干不好，管不好，我们美好乡村建设完全应该走在全省前列。二、把握方向，确保美好乡村建设不出偏差n美好乡村建设是一项长期任务，必须把准方向，明确要求，突出重点，科学规划，和谐推进。否则，一哄而上，一哄而乱，就把好事办坏了。在指导思想上，要以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，切实保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗，协调推进产业发展和社会管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。在时间要求上，到2016年，力争全县50%以上的中心村达到美好乡村建设要求，到2020年，力争全县90%以上的中心村达到美好乡村建设要求，努力把广大乡村打造成宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。在工作中，要注意把握以下几个关系：一是政府主导与农民主体的关系。美好乡村是农民的家园，建设美好乡村是农民自己的事情。政府引导不包办，农民事情自己办。我们要坚持村民自治，民主理事，尊重农民意愿，维护农民权益，发挥农民首创精神，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，把好事办好，让农民满意。要通过美好乡村建设，改善党群干群关系，让群众说党委政府好，说党员干部好。决不能政府花了钱，干部费了力，群众不说我们好，甚至还招骂。省委、市委一再强调：多数群众不愿意干的，坚决不能干；应该干但群众暂时想不通的，不能硬干，要通过示范引导，等农民意见统一之后再干；坚决防止“替”农民做主、“代”农民决策，坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。需要指出的是，群众自愿与政府主导不是对立的，而是统一的。不能一说群众自愿，我们就可以放手不管，随它去了。相反，群众自愿是高标准、高要求。越是强调群众自愿，越要我们做大量深入细致的工作。特别是村“两委”，是村民自治的主心骨，要切实发挥好作用，担负起责任。群众自愿不是“等”来的，而是做群众工作“做”n来的。美好乡村在哪来选点建设，怎么建设，老村庄怎么整治等所有重要事项，都要认真地、充分地听取农民意见，大的主意必须让农民自己拿，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。应该看到，包产到户以后，我们宣传发动、组织引导群众的难度大了，群众内部的利益矛盾多了，有的地方甚至一千个人一千条心。如果我们工作简单粗糙，如果我们不是当群众的领路人，而是当了群众的尾巴，那就一盘散沙、一事无成，最终美好乡村建设就是一句空话。别的村美好乡村建设搞得好，你那里老是搞不好，多数群众肯定不满意。从我了解的情况看，群众是相信党委政府的，希望村“两委”班子坚强有力，希望党员干部公道正派。他们眼睛是雪亮的，心里有杆秤，你真心实意为群众办事，他们最终会感谢你、拥护你。如果打着为群众办事的幌子，为自己或者亲友捞好处，他们就骂你，甚至告你。二是村庄建设与公共服务的关系。我们过去搞村庄建设，除了修条路，没有什么基础设施，更谈不上配套服务，当时就那个条件，就那个水平。很多房子盖得并不差，差就差在公共服务上。老房子、老村庄为什么会废弃？因为公共服务跟不上，住着不舒服、不方便。群众为什么要靠着马路盖房？就是想交通方便点。建设美好乡村，必须加强基础设施建设，完善公共服务功能。省里的规划明确指出，设施建设包括道路交通工程、给水工程、排水工程、燃料、环卫工程、电气工程、通信、防灾减灾等8个方面。中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心(村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所)。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。这些要求我们要心中有数，但在实际工作中，因为各村情况千差万别，要坚持从实际出发，不能搞“一刀切”n。在工作进度上，不能搞齐步走，要坚持量力而行，鼓励尽力而为，防止脱离实际，提过高过急目标。在建设模式上，可以按照古村保护型、优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，选择符合本地的建设模式，立足生态、文化和旅游资源优势，打造一批能够彰显不同历史风貌、人文风情和山水风景的美好乡村。在政策支持上，不能搞平均主义，实行有差别的“以奖代补”，对基础条件差的地方补助比例适当提高，充分调动各地开展美好乡村建设的积极性和主动性。要把中心村规划建设作为龙头工程。省里明确提出，从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村。市里决定从2013年开始，每年重点培育建设n100个以上中心村。我县也将在科学确定中心村数量和人口规模的基础上排出自己的计划表。在中心村建设模式上，现阶段应主要以改建、扩建为主，并优先选择乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、历史文化名村及城市规划区外的远郊村进行规划建设，坚决防止用行政手段强行推进村庄合并，搞大拆大建。有条件的地方可以利用荒坡缓坡地、土地整治整村推进、扶贫迁建、地质灾害搬迁等，新建一批中心村。在中心村建设内容上，要坚持高起点规划，高标准建设，整体推进基础设施建设和公共服务配套，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。目前我县还有2200多个自然村，在今后相当长一个时期，仍将有一定数量农民生活在一般自然村。在着力培育建设中心村的同时，应兼顾一般自然村的治理。考虑到一般自然村规模较小、分布较散，且空心化趋势明显，应以环境整治为主，不宜作较大规模投入，以免造成新的浪费。要把乡村环境综合整治作为主攻方向。下决心解决脏乱差问题，大力开展与农民生产生活息息相关的改徽建徽、垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河道治理、河塘沟渠清淤等工作，全面推进农村环境综合整治，努力使乡村风貌与优美的自然山水和周边环境更加协调。要把兴业富民作为根本目的。有条件的地方，要立足比较优势，加快发展茶业、竹木业、茧丝绸业、果蔬业、中药材业、特色养殖业、花卉苗木、油茶等特色产业。很多中心村没有耕地，要发扬徽商闯荡天下的传统，走创业富民、就业富民路子，确保实现“十二五”农民收入翻番目标。发展乡村旅游是推进美好乡村建设的有效途径，是增加农民收入的重要渠道。要进一步整合乡村旅游资源，开发乡村旅游产品，推出系列精品线路，按照“统一品牌、统一标准、统一营销、统一收费、统一管理”的要求，推动乡村旅游规范化、特色化、精品化发展，加快形成美好乡村建设与农民增收致富互促共进的良好局面。需要强调的是，优质资源不能轻易出手，特别是古村落和旅游资源招商引资时，要考虑清楚，坚决防止低价贱卖，防止合同一签几十年，既丢了利益，又丢了主动权。编辑tk763992698精心整理，可为2017年写作与“秋冬播,工作会议,讲话稿”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进农业农村讲话稿栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。同志们：这次会议的主题有两项：一是安排部署今年的秋冬播工作，二是抓好村级资产和债务清理工作。下面我讲几点意见，最后以方县长讲的为准。一、认真回顾总结去年秋冬播经验，全面推动今年秋冬播工作今年我县夏季农业生产在去年大幅度增产的基础上，再次实现了面积、单产、总产和效益四大突破，成绩喜人。夏粮、油菜和紫云英收获总面积达到152.3万亩，比去年增加了11.9万亩，增长8.4%。其中夏粮44.7万亩，平均亩产233.8公斤，比2004年增加.8公斤，增长5.8%；总产n10441.4万公斤，比2004年增加996.4万公斤，增长10.6%。油菜91.4万亩，平均亩产146.4公斤，比2004年增加14.4公斤，增长7.7%；总产13375.9万公斤，比2004年增加1356.9万公斤，增长11.3%。紫云英16.2万亩，比2004年多7万亩，增加75%；平均亩产41.5公斤，比2004年增加0.6公斤，增幅1.5%；总产697.2万公斤，比2004年增加316.8万公斤，增长83.3%。按可比价计算：夏粮、油菜和紫云英三项共增收7305.6万元。之所以取得这么好的成绩，除了天气因素之外，主要是我们认真抓好了去年的秋冬播工作。回顾从种到收的全过程，有以下四点经验值得我们总结。第一，政策到位是取得好成绩的最根本的因素。按照国家政策要求，我们认真减免了农业税和农业特产税，坚定地对种粮农民实施直接补贴，特别是去年秋冬播期间，县政府拿出10万元用于购买油菜开沟直播机具补贴，这些惠农政策极大地激发了广大农民种田积极性，这也是在去年秋冬播期间各级行政干预力度有所减弱的情况下，我们的种植面积不降反升的最主要的原因。第二，市场拉动是取得好成绩的最积极的因素。市场价格的变化对农民的种植导向作用十分明显。近两年来，我们深化粮食购销体制改革，理顺粮油购销渠道，全面放开粮油购销市场，减少周转环节，压低运行成本，使粮油价格上扬，农民种田积极性被迅速调动起来，也使去年秋冬播期间全县到处呈现出一派种麦、种油忙的喜人景象。第三，行政推动是取得好成绩的最直接的因素。去年秋冬播期间，我们通过各种形式加大宣传力度，采取层层动员、张贴标语、放大典型等方式，在全县上下形成了“种好田、不空闲”n的良好氛围；通过行政督导，以消灭白茬田为目标，给乡村下任务、压担子，有效地强化了各级干部的责任意识；通过集中时间和精力打歼灭战，确保了在适播期内完成播种任务，为夺取今年夏季粮油丰收打下了坚实基础。第四，科技服务是取得好成绩的最有效的因素。我们制定并下发了2004年度秋冬播指导意见，明确了当家品种，推广配方施肥，派出农业科技人员到田间地头传经送宝，特别是针对去年秋冬播期间田间湿度大、土壤墒情差这一特点，引进和推广了油菜免耕开沟直播新技术，不仅有效地解决了适期播种这一难题，而且为今年及以后推行小麦、油菜机械化播种奠定了良好基础。总结去年经验，目的在于进一步做好今年的秋冬播工作。通过分析可以看出，在夺取今年夏季粮油丰收的四大因素当中，惠农政策一直在加强，市场价格依旧在坚挺，行政措施可以再强化，科技服务可以再到位，这些都是抓好今年秋冬播的有利因素，各乡镇和相关部门一定要增强信心，明确主攻方向和主要抓手，进一步提高对搞好秋冬播工作重要性的认识，增强工作的积极性、主动性和创新精神，促使今年秋冬播工作再上新台阶。二、围绕秋冬播指导意见，抓好种植业结构调整在今年的秋冬播指导性意见当中，我们提出了四项预期目标：一是播种面积达到应种尽种，不留白茬田。二是各类作物平均单产较前三年提高5%以上。三是优质农产品比率较今年再提高10%左右。四是明年的夏收粮油产值较今年再增长9%以上。实现上述目标，必须理清思路，把握以下重点。第一，搞好规划布局。抓规划就是解决优质农产品连片种植和播种面积的问题。要坚持因地制宜，在尊重农民意愿的前提下，按照相对集中、连片种植、保优保纯的开发要求，规划到村、到田、到每个优势作物。今年的指导意见中没有再明确各乡镇的播种面积，但这不等于我们就无事可做了，就消灭空白田这一目标来讲，我们工作要做的更细、更认真，实现应种尽种、种足种好的要求。第二，广泛宣传发动。宣传是统一认识、统一思路、解决问题的最有效手段，群众认识不到位，就不可能取得秋冬播的全面胜利。要采取多种形式和多种途径进行宣传发动，包括电视播、广播讲、会议宣传、印发技术资料、张贴横幅标语、举办培训班、组织科技大集和实行各级干部及技术人员深入农户面对面等各种手段，把党和国家的支农护农政策交给农民，把技术普及到农民，把规划落实到农户，让农业结构调整的具体内容和优势产业开发的具体要求家喻户晓，人人皆知。第三，突出重点环节。秋冬播是当前时间性、政策性、技术性要求比较强的中心工作，必须抓住以下三个关键环节。一是农资管理。种子、农药、化肥等农资产品是提高秋冬播质量的基础，如果把关不严，使假劣农资流入到生产中去，将会给农民带来巨大的、也是不可挽回的经济损失。今年春播期间，我们没收了近10万公斤假劣稻种，减少了秋粮损失。有些乡镇没有按县政府要求整治到位，造成群众上访。因此，农业、公安、工商、技术监督、广播电视等部门要联合行动，依照法律法规，管好农资市场，保证生产安全。二是播种质量。要大力推广旋耕播种技术、机开沟覆土免耕技术和“免耕带粪点播”技术，以解决水稻茬土地粘重整地困难或者因不利天气造成无法灭茬等问题。要坚持早收割、早灭茬、早播种，突出一个“早”n字，牢牢抓住秋冬播主动权。三是关键技术。重点是配方施肥、合理密植、油菜育苗移栽和施用硼肥、四沟配套、化学除草等一些高产实用技术的应用。农业部门要制定标准化生产技术方案，各乡镇要把技术明白纸印发到村、到户，做到村有技术带头人，户有技术明白人。第四，抓好示范带动。农民最讲现实，最具有学习和模仿精神，抓典型带动一直是抓好农业生产最有效的方法。办点要办实，不要摆花架子，不要脱离实际，不要办只有开始没有结果的假点。去年在胡族搞的油菜机开沟免耕示范就是一个很成功的示范点，产量及效益十分明显，既指导了全县，又为全市提供了观摩现场。今年在油菜免耕直播方面，凡是有机械的，至少要抓好一个示范点，要达到做给群众看、领着群众干、帮着群众调的目的，同时还要抓种植大户，培养典型、宣传典型、放大典型，充分发挥一户带一片的示范带动作用。农业部门要继续办好全县的先进技术应用示范区和优良品种比较展示田，综合运用各种先进实用技术，实现高产高效，借此引导全县，推动夏季粮油生产再上新台阶。第五，协同配合服务“三农”。固始是农业大县，一产的比重仍占全县gdp的40%以上，各行各业的发展都离不开农业这个基础，服务“三农”是每个单位、每个部门都应尽的责任。涉农部门、执法部门、金融部门都要围绕农民增收这个总目标搞好优质服务。种子、供销、电力、商业等单位要全力保证农资、燃油和农业用电需求；金融和财政部门要根据形势的变化，研究制定支农新举措，解决生产资金困难，保证农民能够种足种好秋冬播作物。三、及时抓好“三秋”工作，夺取全年农业丰收当前，以水稻为主的各种农作物已经到了收获季节。今年的秋季形势由于受不良天气影响，目前是好是坏尚难定论。从前期作物长势看，应该是和去年持平。但由于今年的播种面积大，总产和效益可望达到历史最好水平。由于受阴雨和台风影响，目前田间湿度大，有部分水稻倒伏，为机收和机种带来了一定困难。因此，各级各部门一定要切实负起责任地，抓好“三秋”n各项工作，确保秋季农作物丰产丰收。第一，集中精力抢收割。各乡镇要把当前的各项工作排一排队，结合天气变化，突出重点，在最佳时间内放手让农民抢收抢打，力争颗粒归仓。第二，认真抓好机收和机播工作。各乡镇要创造条件，争取大部门田块实现机械收割。去年已经购置油菜免耕开沟直播机的乡镇要充分发挥其示范作用，争取扩大机播面积。农业、农机部门要联合行动，抓好小麦、油菜免耕直播开沟示范，在油菜、小麦播种上力争用2－3年时间使我县在秋冬播中农业机械化水平再上一个新台阶。第三，适期抓好油菜育苗工作。在我县夺取油菜高产，必须突出一个“早”字，为了解决季节争地的矛盾，各乡镇会后要立即着手，开好油菜育苗现场会，请“能人”现场说法，典型引路，尽量扩大油菜移栽面积。史灌河、淮河沿岸土壤墒情好的乡镇，要把抓油菜早播作为“三秋”工作重点，从购种、整地、施肥、除草到田间管理都要服务到位，环环相扣，争取打造我县的“油菜高产走廊”。四、精心组织，全面做好村级资产和债务清理工作关于这项工作，本来计划召开专题会议，把有关问题和大家当面讲清楚，以期引起大家的高度重视。一要高度认识到做好此项工作的重要性。村级债务一直是困扰基层工作的一大难题，中央已认识到这项工作的重要性村级组织是我党建立在基层的战斗堡垒，党的一系列路线、方针、政策能否得到有效落实，主要体现在基层。作为一个村，它的战斗堡垒作用强不强，很大程度又反映在其财务管理是否规范上。近年来，党中央和国务院对强化农村集体财务管理、防止集体资产流失、化解不良债务等提出了一系列要求。温家宝总理曾明确指出：“推动村级财务管理和监督向经常化过渡”；回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上强调：“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”n。为此，农业部、民政部、财政部、审计署联合下发了《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化意见》，农业部单独下发了《关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知》，省、市主管部门对建立健全农村集体财务管理、清理村级资产和债务都提出明确的要求。可以看出，全面澄清我县村级集体资产状况，既是上级政策要求，也对理顺村级债权债务关系，规范村级集体借贷行为，制止村级不良债务蔓延，防范和化解农村金融风险，确保农村社会稳定，意义十分重大。二要高度认识到做好此项工作的迫切性。我县是一个农业大县，近年来，农村财务管理混乱一直是农民群众信访的热点问题之一，统计表明2002年以来农村财务管理方面的信访件占总量的1/2，这个问题已成为影响农村稳定的一大隐患。当前，我县农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多安农、惠民、亲农的“三农”n政策相继出台，农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题。突出表现在土地征占的补偿、村改居和城中村改建过程中侵占集体资产、村级债务沉重等方面。这些问题关系到如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，特别是在城市化过程中如何维护农民和集体合法权益的问题。妥善解决好这些问题，事关农村当前的稳定和农村经济长远的发展。因此，迅速澄清底子，加强农村集体资产和财务管理是化解当前农村各项突出矛盾的基础性工作，也是迫在眉睫的维护农村稳定的重要措施。三要高度认识到做好此项工作的敏感性。村级资产是集体资产，管理方式有其特殊性。农村联产承包责任制已经推行了二十多年，党的各项农村政策也在不断调整当中，有的村班子调整了一任又一任，积累了许多矛盾和问题。而有些矛盾和问题被长期封存起来，回避它，绕着走，暂时没事。但现在形势的发展要求我们必须进行村级资产和财务清理，就极有可能触及到这些矛盾和问题，因此，村级资产和债务清理决不是简单地算个账、填个报表的问题。参会的乡镇领导尤其是主要领导，要把这项工作作为一项系统性的工作来抓，这也是今天开会要解决的主要问题之一。四要全面做好村级资产和债务的清理工作。一是加强领导，精心组织。各乡镇、县直有关部门要按照县政府的统一安排，高度重视，精心组织，成立清理工作领导小组，指定一名乡科级干部专抓，确定专业人员专司清理工作，保障必要的经费供给，确保清理工作顺利实施。二是制定方案，周密安排。各乡镇要严格按照固政文n[2005]144号《关于批转XX县村级资产和债务清理工作实施意见的通知》要求，分阶段、分步骤、有条不紊地开展工作。要明确清理的对象、范围和内容，把握好时间界限、政策界限，统一标准，统一模式，逐村清理，运用灵活的工作方法，处理好问题。对在清理中遇到的突出矛盾和问题要及早汇报，尽快化解，严禁激化矛盾，防止在清理村级资产和债务过程中出现集体资产流失、增加新债、影响农村社会稳定。各乡镇要结合实际，制定切实可行的工作方案，有组织、有计划地搞好清理工作。在清理工作中，各乡镇要根据全县统一部署，彻底澄清村级资产和债务的底数，要分清债务资金来源及用向，查清债务形成的原因和责任，区分债务承担单位。三是认真清查，及时结报。各乡镇要组织力量，以村为单位，并以2005年9月30日为清查时间点认真填写登记有关表格，形成乡镇统一的清理资产和债务报表。撰写清理总结报告后，按时上报县农监办，由县农监办汇总后再报县政府。各乡镇上报的数据要真实可靠，不得走过场，不得凭空捏造数据。县政府将在适时组织相关部门对部分乡、村进行重点抽查，一旦发现敷衍塞责、弄虚作假、瞒报漏报错报、引发群众上访等现象，予以通报批评，并追究有关责任人的责任。四是区别情况，分步化解。各乡镇要根据债务构成情况划分类别逐笔逐项登记排查，对已形成的不良债务，要逐一研究具体处理措施。乡村在清理过程中，要向广大群众宣传违反国家金融政策的民间高息借款、利滚利、复利等，法律不予保护。各村（街）对税改前因欠民间有息借款形成的债务，可采取利息挂帐，逐年按比例先还本、后付息的办法予以消化。对不要利息的债务可优先清偿。也可以通过拍卖、租赁集体闲置资产、发包“四荒”等资源多方筹集资金，偿还不良债务。决不允许借清理之机，以还款之名向农民乱收费。五是规范管理，建章立制。做好集体资产和债务清理工作是开展村级财务规范化管理的基础。各乡镇要在清理的基础上，按照上级政策要求和《XX县“民管村用乡监督”办法〔暂行〕》的规定，结合本地实际做好村级财务的规范化管理工作。重点做好“四个规范”：第一，制度规范。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员培训和管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。第二，工作流程规范。完善财务流程规范是实现农村集体财务管理规范化的重要内容。要着重制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序，保证农民群众对集体财务的知情权、决策权、参与权和监督权，并按照财务制度依法理财、科学理财，切实做到民主理财。第三，科目、账簿、报表规范。第四，档案管理规范。形成可操作的农村财务管理的行业标准和工作标准，并逐步推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化、规范化、制度化轨道。六是加强审计监督，保障农村集体资产安全。审计工作是维护农村集体经济组织和农民利益的重要手段。要结合财务公开工作，对公开中群众反映突出的问题进行专项审计；要结合集体土地征占用情况，进行安置补偿费的专项审计；要结合农村税费改革试点工作，对“一事一议”n筹资筹劳进行专项审计；要结合村干部换届，对村干部的任期和离任进行审计等。同时开展好对集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况的审计工作，确保我县农村经济健康有序运行。同志们，抓好夏季粮油生产有一句行话，叫做“七分种、三分管”，这就充分体现了秋冬播工作的重要性。我们讲“小政府，大服务”，就我县目前农业工作来讲，抓好秋冬播工作和村级资产、债务清理工作，就是对“三农”工作和全县农民最大、最好的服务。