农田水利土地整治及田间道路工程可行性研究报告 77页

农田水利土地整治及田间道路工程可行性研究报告1n目录1综合说明11.1项目名称11.2项目类型11.3项目建设规模11.4项目区位置和范围11.5项目区地貌类型11.6项目区土地权属情况（所有权、使用权）21.7项目预计新增耕地面积、新增耕地率21.8项目主要建设内容21.9项目预期目标21.10项目工期21.11项目总投资、亩均投资32项目背景42.1项目所在县简况42.2项目提出的缘由52.3可行性研究报告编制依据63项目区概况83.1自然条件83.2自然资源条件93.3社会经济状况103.4自然灾害103.5土地利用现状113.6基础设施条件134项目分析154.1项目区合法性分析151n4.2土地利用限制因素分析154.3新增耕地来源分析164.4水土资源平衡分析164.5土地适宜性评价204.6公众参与分析215项目规划方案及建设内容235.1规划原则235.2规划方案比选235.3总体布局245.4建设内容295.5整理后土地利用结构436土地权属调整方案466.1项目区土地权属现状466.2土地权属调整原则466.3权属调整程序467实施措施与工程管理497.1实施措施497.2工程管理538施工组织设计558.1施工条件558.2天然建筑材料558.3施工布置558.4主要工程施工568.5施工进度599投资估算601n9.1编制说明609.2估算费用构成619.3资金筹措669.4投资进度计划6610效益分析6810.1社会效益分析6810.2生态效益和环境影响分析6810.3经济效益分析6810.4耕地质量等级7011可行性研究结论与建议7111.1可行性研究结论7111.2建议7112附件7312.1附件17312.1附件27311n1n1综合说明1.1项目名称项目全称为：1.2项目类型项目类型为区级投资的补充耕地项目。1.3项目建设规模该项目建设规模为451.98hm2，其中包括荒草地448.52hm2，农村道路1.93hm2，农田水利用地1.53hm2。1.4项目区位置和范围项目区涉及三个片区，其位置如下：片1，大地坐标（西安80）范围，东经：118°39′35″—118°41′03″，北纬：42°17′33.8″—42°19′10″。CF市SS区片2区，大地坐标（西安80）范围，东经：118°08′39″—118°12′40″，北纬：42°26′27.6″—42°29′40″。片3，大地坐标（西安80）范围，东经：118°57′14″—118°58′08″，北纬：42°20′24″—42°21′05″。图1.4项目所在位置示意图1.5项目区地貌类型项目区微地貌为平原，整体地势是北高南低（***片是南高北低）。1.6项目区土地权属情况（所有权、使用权）项目区土地所有权为集体所有，使用权为全部承包给当地农民。项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。项目受益主体为当地农民群众，符合《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）对项目受益主体的规定。1.7项目预计新增耕地面积、新增耕地率该项目***********，主要是对未利用地进行整理为耕地。整理后项目区预计共新增耕地444.97hm2，新增耕地率为98.45%。其中：***片预计新增耕地107.08hm2；片2预计新增耕地244.10hm2；片3预计新增耕地93.79hm2。73n1.8项目主要建设内容a）土地平整工程：土地平整区面积为188.97hm2，挖方量和填方量均为30.90万m3。b）农田水利工程：新建机井21眼，井房21座，铺设D160PVC干管22641m（项目区外的干管均采用0.8MPa的PVC管材，其余干管用0.6MPa的PVC管材），D110PVC支管39165m，钢管84m，泄水井147座，阀门井168座，架设高压输电线路2.391km，低压输电线路6.968km，购置变压器14台。过水路面：片1田间道1过现有的冲沟而设置有过水路面，过水路面各段依地形用缓坡过渡处理。过水路面依原有缓坡分为5段，总长为23m。c）田间道路工程：维修原有田间道3430m，新建生产路5712m，原有生产路改建6092m。d）防护林工程：种植乔木8765株。1.9项目预期目标按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整治，将项目区绝大部分荒草地开发整理为耕地，最终达到合理利用、保护耕地的目标。工程竣工后净增加耕地面积444.97hm2、新增耕地率98.45%，耕地年增加产值186.88万元。1.10项目工期项目建设工期8个月，工期为2009年4月～12月。1.11项目总投资、亩均投资项目总投资估算897.31万元，单位面积投资为1323.53元/亩。项目静态投资回收期为6.94年。73n2项目背景2.1项目所在县简况2.1.1地理位置SS区位于***CF市南部，地理坐标为东经117°47′10″—119°39′03″，北纬42°01′29″—42°42′22″，是CF市所辖郊区，也是CF市最大的农牧业产区。东西长153km，南北宽77km，土地总面积5955.33km2，海拔436～2067m。东隔老哈河与敖汉旗及辽宁省建平县相望，南与喀喇沁旗和元宝山区毗邻，西与河北省围场县相连，北与翁牛特旗、克什克腾旗接壤。2.1.2自然条件a）气候SS区大部分属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，四季分明，春季温暖，干旱多风，夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽，霜冻早，冬季寒冷，降雪少。年平均气温6.8℃，极端气温分别为42.5和-31.4℃。年平均降水量350～450mm，最大年降水量达450mm，最小为200mm，80％的降水集中在夏季(6～9月)。年蒸发量1700～2000mm，为年降水量的4～5倍，年均气温5～7℃，从东南向西北递减。年最高气温42.5℃，最低气温-32.9℃，≥10℃的有效积温2700～3200℃。年日照2700～3000h，在农作物生长季节的5～9月日照总时数为1250～1350h。年平均风速2.5m/s，大风日数31d，无霜期120～140d。b）地势地貌SS区地势西高东低，由西北向东南倾斜，境内平均海拔500～700m，最高海拔2067m，最低处位于羊肠子河与老哈河汇流处的波罗和硕地区，海拔440m，西部属中山山地地貌区，位于七老图山区的北部，该地貌类型区群山起伏，山势陡峻，具有明显的气候单面山特点，中部呈低山丘陵地貌，山丘孤立，顶部平展，沟壑纵横，侵蚀沟自下而上呈树状发育，局部有沙丘堆积，东部为丘陵平川区，属努鲁儿虎石质低山丘陵区的西北隅，丘陵、台地与河谷平原相间，地形较为破碎，坡度较缓，在上述4个地貌类型区中，沿河流两侧均条带状分布有河谷冲积平原及河滩曼地，土壤肥沃，植被发育，富存地下水，且水质良好。c）土壤73n项目区土壤类型为栗钙土、草甸土，腐殖质层厚平均为25.61cm，表土层有机质含量平均为2.50%。全氮含量平均为0.12%，全磷含量平均为0.13%，全钾含量平均为2.43%。碱解氮含量平均为102.81PPm，速效磷含量平均为4.57PPm，速效钾含量平均为117.02PPm。PH值平均为8.53。d）生物资源SS区的自然植被主要为草原和森林植被，其中森林植被分布在西部海拔700m以上的地段，阴坡乔木树种以兴安落叶松、油松为主，伴生有白桦、蒙古栎等，林下植被以绣线菊、虎榛子为优势，伴有唐松草、地榆、委陵菜等，阳坡以阔叶树种占优势，主要有山杨、小青杨、山杏，林下有绣线菊、玉竹等；干草原植被集中分布于中东部海拔650以上的低山丘陵地区，有羊草、贝加尔针茅、冷蒿、羊胡子草、隐子草、百里香、胡枝子、铁杆蒿等；草甸草原植被主要分布于河流两岸，山间沟谷的低洼地带，优势植物有早熟禾、苍耳、芦苇、车前、委陵菜、地榆等中生和湿生植物，盖度35～45%；沙生植被分布在中东部风口沙线处，常见有小叶锦鸡儿、沙蒿、沙蓬等沙生植物，固定沙丘上还分布有杨树、百里香等。2.1.3社会经济概况SS区是CF市中心区，有得天独厚的地理位置。该区是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的民族居住区。全区辖29个苏木、乡、镇，共有260个行政村（嘎查）、2053个村民小组。2004年末，全区总人口为53.68万人。2008年国内生产总值为18.53亿元，财政收入达到1.183亿元，农民人均收入4587元。2.2项目提出的缘由近年来国家提高了粮食的收购价格，农民种植粮食作物的积极性也被充分调动。但长期以来由于经济基础、人力、物力、技术条件的制约，当地还有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相当数量的中低产田，这些都阻碍了当地农业生产和农村经济的发展。通过土地平整、农田水利工程建设以及道路和农田防护工程的实施，将在项目区内新增耕地444.97hm2，原有448.52hm2荒草地开垦为水浇地，缓解当地日益加剧的耕地人需矛盾。农田基础设施的建设和农田配套工程的完善将改善当地农业生产条件，提高农业劳动生产效率，为实施农业机械化和开展现代化农业打下良好基础。通过农田防护工程的建设，将增加地表植被覆盖73n面积，改善区域生态环境。本项目设施后，当地未利用土地（主要是448.52hm2荒草地）将得到合理开发利用，以往不合理的土地利用结构将得到合理调整，高标准、规模化农田的建设将使农作物产量有大幅度增加，极大促进当地农业增效和农民增收。通过该补充耕地项目，将促进项目区内农村经济发展，改善农村人居环境，为当地社会主义新农村建设树立良好的模范先锋作用。2.3可行性研究报告编制依据2.3.1国家法律、法规a）《中华人民共和国土地管理法》；b）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；c）《基本农田保护条例》；d）《中华人民共和国水土保持法》；e）《中华人民共和国环境保护法》；2.3.2相关政策a）国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）；b）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）；c）中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）；d）国土资源部、农业部《关于加大补充耕地工作力度确保耕地占补平衡的通知》（国土资发[2000]120号）；e）国土资源部、农业部“关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知”（国土资发[2004]233号）；f）国土资源部“关于印发《土地开发整理若干意见》的通知”（国土资发[2003]363号）；g）中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）；h）《土地开发整理项目资金管理办法》；i）财政部和国土资源部联合下发的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；73nj）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资厅发[2002]64号）；k）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）；l）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）。2.3.3相关规划a）《SS区***镇土地利用总体规划（1996—2010年）》；b）《SS区DFYZ乡土地利用总体规划（1996—2010年）》；c）《SS区***乡土地利用总体规划（1996—2010年）》。2.3.4技术标准a）《土地开发整理项目规划设计标准》（TD/T1012—2000）b）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99）c）《农田排水工程技术规范》（SL/T4—1999）d）《机井技术规范》（SL256—2000）e）《农田灌溉水质标准》（GB5084-1992）f）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-1994）g）《水利水电工程制图标准》（SL73-1995）h）《道路工程制图标准》（GB50162-1992）i）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部经济建设司、国土资源部财务司编）2.3.5相关基础资料a）项目区1：5000实测地形图（测绘日期：2008年5月）；b）项目区土地利用变更资料（2007年10月）；c）《CF市建设工程造价信息》2009年2月份；d）实地调查的相关资料；e）CF市SS区土地开发整理规划（2001—2010）；73n3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区所涉及的三个片区，地形地貌差异比较明显，具体如下：a）***片所涉及***村，地面高程为640m～660m之间，整体地势西南高，东北低。东北比较平缓，西南比较陡峭。b）片2所涉及的***村和***村地为山地，地面高程在880m～1010m之间，总体地势西北高，东南低。西北为川地，东南比较平缓的台地。c）***乡***项目区地面高程为570m～600m之间，总体地势北高南低。3.1.2气候项目区大部分属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，四季分明，春季温暖，干旱多风，夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽，霜冻早，冬季寒冷，降雪少。年平均气温6.8℃，极端气温分别为42.5～31.4℃。年平均降水量350～450mm，最大年降水量达450mm，最小为200mm，80％的降水集中在夏季（6～9月）。年蒸发量1700—2000mm，为年降水量的4～5倍，年均气温5～7℃，从东南向西北递减。年最高气温42.5℃，最低气温-32.9℃，≥10℃的有效积温2700～3200℃。年日照2700～3000h，在农作物生长季节的5～9月日照总时数为1250～1350h。年平均风速2.5m/s，大风日数31d，无霜期120～140d。3.1.3土壤项目区土壤类型为栗钙土、草甸土，腐殖质层厚平均为25.61cm，表土层有机质含量平均为2.50%。全氮含量平均为0.12%，全磷含量平均为0.13%，全钾含量平均为2.43%。碱解氮含量平均为102.81PPm，速效磷含量平均为4.57PPm，速效钾含量平均为117.02PPm。PH值平均为8.53。3.1.4水文地质SS区境内的河流属西辽河流域老哈河水系，全区境内有大小河流7条。自西南向东北有锡河、半支箭河、西路嘎河、英金河、阴河、昭苏河和羊肠河。其中昭苏河和半支箭河属于季节性河流，其它5条基本上属于常年性河流。全区7条河流年平均地上水资源28268万m373n。全区地上、地下水资源比较丰富，地上地下水资源之和为42611.99亿m3，占大气降水量的19.87%。项目区属老哈河流域，红山水库的上游，含水层岩性为全新统冲积砂砾卵石，上部为新流冲积砂卵石，透水性强。其基岩裂隙水的赋存和富水程度受地形、气候、岩性和地质构造等因素的控制，在丘陵间和低山丘陵间的平山区、沟谷洼地、河谷地为第三系渐新统、上新统含水层组且覆盖厚度较大，含水层厚度一般为20m～40m，井深为60m，地面至动水位为20.00m，静水位为10.00m，单井出水量为70m3/h，水化学类型为重碳酸钙型水，矿化度小于1g/L。符合《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）的要求，适宜于农作物灌溉。3.1.5工程地质项目区三个片区的工程地质特性基本相似，主要组成岩性包括变质岩及片麻岩状花岗岩和砂砾石中粗砂及亚砂土。三个片区的施工段地势较平坦，地形坡度变化一般，有利于地下水开采、供水管道的铺设和田间道路的修建。3.2自然资源条件3.2.1光热资源项目区年日照2700～3000h，在农作物生长季节的5～9月日照总时数为1250～1350h。全年光合有效辐射时数为70.33~73.56千卡/cm2，牧草农作物的生长发育期为45.11~46.86千卡/cm2，占全年的63.7~64.1%。多年中日照时数最多的1965年为3233h，最少的1962年为2689h，积温条件较好，能够满足旱作物的生长需要。3.2.2水资源a）地表水片1西侧有季节性河流阴河经过，其它两个片区没有河流，区域内地表水资源较为贫乏。b）地下水项目区属阴河流域，片1西侧阴河经过形成大片河滩地，从地质结构上看，上部为新流冲积砂卵石，透水性强，地下水赋存较丰富。实地踏勘及相关水文、地质资料显示，项目区地下水较丰富，含水层厚度一般为20m～40m，井深为70m左右，地面至动水位为20.00m，静水位为10.00m，单井出水量为80m3/h，水化学类型为重碳酸钙型水，矿化度小于1g/L。符合《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）的要求，适宜于农作物灌溉。73n3.2.3生物资源项目区内土壤湿润，植物生育好，覆盖率高，沿路、沿沟两侧主要种植乔木（杨树）及灌木（柠条）。项目区为荒草地，目前没有垦殖过。3.3社会经济状况本项目涉及三个片区，4个行政村，即分别是DFYZ乡片区，包括***村和***村；***镇***村片区；***乡***片区。表3.3项目社会经济情况统计表乡镇名行政村名劳动人口（人）耕地面积（hm2）人均耕地面积（亩）人均年收入（元）DFYZ乡***村1002145.612.183800***村1311251.062.874750***村2600374.134.285000***23002711.771000合计72131041.82.174500注：①耕地数据来源于土地利用变更台帐（2007年10月）；***片所在图幅号为K-50-70(3)；片2所在图幅号为K-50-57-(35)、K-50-57-(44)；片3所在图幅号K-50-58-(64)。②其他数据来源于实地踏勘。3.4自然灾害3.4.1干旱干旱是项目区农业生产第一大气象灾害，维持时间长，危害地域大，对生产的影响也最大。3.4.2大风年平均风速2.5m/s，大风日数31d，无霜期120～140d。月际变化明显，全年盛行西南风，6～8月多偏南风。由于风多风大加之蒸发量大、降水不足，容易使农田风蚀沙化，造成土壤养分流失，同时也降低了农作物的产量和质量。项目区属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，主风向常随季节的变化而变化。受蒙古高压影响，冬春季盛行偏西风；受太平洋高压影响，夏季盛行偏东、偏南风。年平均最大风速可达4.3m/s，多年平均风速2.5m/s。在1991～2005年的15年中，SS区73n共出现大风日数195天，大风出现最多年份为1992年和2000年，均出现20天。故本次规划除将项目区内的荒草地开垦为耕地外，同时规划在田间路和生产路一侧栽植防护林，提高项目区植被覆盖率，以降低大风对农业的危害。3.4.3冻害根据当地气象站资料统计，冻土期为10月上旬到第二年的5月上旬，最大冻土层深为1.8m。本项目施工工期应避开冰冻期，且农田水利工程应考虑防冻措施。3.5土地利用现状3.5.1土地利用结构本次规划对项目区建设规模内的土地面积按《土地利用现状调查技术规范》规定的分类标准进行统计。项目区建设规模为451.98hm2。包括农用地3.46hm2，未利用地（荒草地）448.52hm2。见表3.5.1。73n表3.5.1内蒙古*****土地整治项目土地利用现状表单位：公顷一级地类二级地类三级地类权属单位合计所占比例名称编号***村***村***农用地其他农用地农村道路1530.110.310.880.631.930.43%农田水利用地1560.020.001.060.451.530.34%小计0.130.311.941.083.460.77%未利用地未利用地荒草地31174.79171.36107.8594.52448.5299.23%小计74.79171.36107.8594.52448.5299.23%总计74.92171.67109.7995.60451.98100.00%备注：①以上地类面积数据由内蒙古CF市SS区国土资源局依据2007年10月土地利用变更台账统计提供；②项目区边界内总面积为457.68hm²，扣除不整理面积5.70hm²（不整理面积中居民点0.06hm²，有林地4.79hm²，墓葬地0.74hm²），建设规模为451.98hm²；③***片所在图幅号为K-50-70(3)；片2所在图幅号为K-50-57-(35)、K-50-57-(44)；片3所在图幅号K-50-58-(64)。73n3.5.2土地利用程度项目区农用地开发利用程度采用以下指标进行评价：a）土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发和种植业发展程度。因本项目为补充耕地项目，项目区没有耕地。b）土地利用率，即已利用的土地面积与项目区土地面积之比，反映土地利用程度。因本项目为补充耕地项目，项目区仅有部分道路为利用地，将其纳入已利用土地，则土地利用率为0.76%。c）耕地复种率，即全年农作物总播种面积与耕地面积之比。根据当地乡镇提供情况，项目区土地耕作一年一熟，耕地复种率为100%。3.5.3耕地质量现状项目区无耕地。3.5.4土地利用经济效果项目区无耕地，目前没有任何经济收益。3.6基础设施条件3.6.1交通条件经山线、省线111纵贯项目区，对外交通方便，可承担项目实施时建筑材料的运输任务。但项目区内的道路状况较差，不能满足农民生产生活的需要，项目区内绝大部分道路为自然路或沙石路，互不贯通，没有形成道路网络。3.6.2排灌设施a）灌溉工程。项目区目前是荒草地，有部分荒草地被当地农户开垦种植，零星分布简易泵站和供水管道。b）排水工程。项目区多年降水量350～450mm,多年平均蒸发量为1700～2000mm，属温带亚湿润干旱大陆性季风气候。一般年份降水情况下，降水会较快渗入地下，不会产生或短时间内产生较小的地面径流，不会对项目区的水土保持造成危害。目前项目区内基本无排水工程。3.6.3电力设施项目区距农村居民点较近，电力设施状况较好，73n基本形成电网骨干网络格局，项目区内农村电网改造已完成，无论是农业生产还是村民生活，都能够得到足够的电力保证。3.6.4农田防护设施项目区原有道路两侧大部分没有种植防护林，数量较少，未形成农田防护林带网格，对农田的防护效果不明显。由于当地风沙灾害较为严重，造成了土壤肥力流失、速效养分量偏低，物理性质不好。本次规划征求当地意见，要求种植防护林，防护林主要种植乔木，乔木树种为杨树。73n4项目分析4.1项目区合法性分析4.1.1法律法规本项目符合《土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等有关文件和规定。4.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划内蒙古*****土地整治项目在《CF市SS区土地利用总体规划（1990－2010）》中已进行了确定。本项目的实施，可形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，改进项目区农业生产条件，保护生态环境，完全符合总体规划的指导思想和具体要求，是对总体规划的具体落实。4.1.3其他规划内蒙古*****土地整治项目在规划的过程中考虑了SS区的林业、农业、环境、水利等相关规划，做到了与这些相关规划的有机结合。4.2土地利用限制因素分析土地利用限制因素包括社会经济因素和自然因素两个方面。a）社会经济因素社会经济因素主要由当地社会经济和科学技术发展水平决定，由于当地经济条件有限，项目区内还存在部分未利用地没有得到有效开发利用，仍然有一些区域具备发展高效农业的条件，但鉴于当地政府和群众自身经济能力较弱，无法进行大规模的整理改造，使土地的最大效益未体现出来。这些都是制约当地土地利用的社会经济因素。b）自然因素项目区气象灾害频繁，有干旱、大风、风沙、“白灾”、“黑灾”、低温霜冻、冷雨湿雪等，其中干旱、风沙及冻害是制约当地农业发展的主要自然因素。本项目由SS区投资，在项目实施后，建设了完善的农田水利工程、农田防护林工程，以上的限制土地利用的因素都能够得到解决，使项目区的耕地变成稳产高产的水浇地，更大的发挥土地的效益。73n4.3新增耕地来源分析4.3.1新增耕地来源该补充耕地项目新增耕地主要来源是荒草地，项目区内现有荒草地448.52hm2。其中***片现有荒草地107.85hm2，片2现有荒草地246.15hm2，片3现有荒草地94.52hm2，如表4.3.1所示。表4.3.1各片区荒草地面积统计单位：hm2***片片2片3合计107.85246.1594.52448.524.3.2新增耕地面积计算项目建设规模内共有荒草地448.52hm2，通过土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程的实施，新增耕地444.97hm2，新增耕地率为98.45%。4.4水土资源平衡分析4.4.1灌溉水源项目区大气降水的时空分布复杂，地表径流呈现年际变化大，年内分配不均的特点，水量很不稳定，因此灌溉水源主要考虑开采地下水。本项目区所在地下水地下水为第四系全新统冲积-洪积砂、砂砾石孔隙潜水含水岩层，含水层类型为潜水和承压水，地下水补给类型为降水入渗、地下水入渗补给和农田灌溉二次回归补给。a）降雨入渗补给量降雨入渗补给量按照下式计算：R=0.1apF（4.4.1-1）式中：R――降雨入渗补给量，万m3/年；P――年降水量，mm；CF市年降雨量350—450mm/年，取中值400mm/年；a――年降雨补给系数；根据资料取0.35；F――项目区面积，km2；项目区总面积为4.52km2。73n计算得：=0.1×0.35×400×4.52=63.28万m3。b）侧向补给水量项目区地下水补给的侧向补给条件比较好，项目区中部低势低洼，有很好的侧向补水潜力。另外项目区部分地块较平缓，可以起到有效拦蓄地表径流补给地下水的作用。项目区的侧向补给区边界长度可达。侧向补给水量按照下式计算：W侧=tKh含LsJs（4.4.1-2）式中：W侧—侧向补给量，m3；T—灌溉时段天数，项目区主要种植玉米和谷子，取365d；K—含水层渗透系数，m/d；根据相关资料选取0.85m/d；h含—补给区地下水含水层厚度，根据项目区机井柱状图，累积含水层30m；Ls—补给区边界长度，49.7km；Js—补给区内对应的水力坡度，0.003。经计算，项目区侧向补给水量为W侧=365×0.85×30×49.7×0.003=138.77万m3。c）井灌回渗量采用井灌回渗系数法计算。（4.4.1-3）式中：—井灌回渗补给量，万m3；—灌溉用水量，项目区年灌溉水量131.48万m3；β—回渗系数，为0.1。计算得=131.48×0.1=13.15万m3。d）地下水总补给量（4.4.1-4）式中：—侧向径流补给量;—河道侧向补给量，忽略不计;—地下水总补给量。73n表3.4.1地下水总补给量单位：万m3降雨入渗补给量侧向补给量井灌回渗量合计63.28138.7713.15215.24.4.2灌溉设计标准根据本项目所在区域水文气象、水土资源、作物组成、灌溉规模、灌水方法以及经济效益等因素，按照《土地开发整理标准》（TD/T1012-2000）的设计要求，结合当地灌区多年实际经验，确定本项目设计灌溉保证率为75％。4.4.3需水量预测a）灌溉方式分析根据项目区灌溉水源分析，项目区主要利用机井提取地下水，从节约用水、保护水环境角度出发，项目区农田灌溉应尽可能采取节水灌溉方式。根据当地农业生产习惯和近几年CF市农业灌溉方式的探索经验，项目区农田适合采用管灌的节水灌溉方式。b）需水量计算用水量分农作物需水、人畜生活用水、工业用水及林业生态用水等部分。项目区内无工业用水需求，人畜用水、林业生态用水需水量极少，所以水量平衡计算中不考虑人畜、工业及林业生态用水的需要，只考虑农作物需水。本项目区属于温带亚湿润干旱大陆性季风气候，农作物种植以玉米和谷子为主。根据《土地开发整理标准》（TD/1012－2000）中对作物设计灌溉保证率的要求，确定本项目区内农作物设计灌溉保证率为75％。按照目前作物种植比例和本项目实施后土地利用结构以及种植业结构调整的要求，项目区土地整理后农业用地以水浇地为主，拟定项目区作物种植结构为：玉米70%、谷子30%，复种指数1.0。项目区采用管灌方式灌溉，灌溉水利用系数采用《节水灌溉技术标准选编》（水利部农村水利司）中对灌溉水利用系数的要求，在管灌溉区灌溉水利用系数可达0.9。根据项目区农作物生育期需水量的要求，见表4.4.3-1。73n表4.4.3-1农作物灌溉制度表作物名称种植比例灌溉定额灌水次数灌水定额灌水时间灌水天数（%）（m³/亩）（次）（m3/亩）（天）玉米702004504.21～5.515506.1～6.1212507.6～7.1512507.25～8.512谷子30190447.54.20～5.31547.56.1～6.121247.57.6～7.151247.57.25～8.512由表4.4.3-1可知，玉米设计灌溉定额200m3/亩，谷子的设计灌溉定额为190m3/亩。规划后项目区玉米、谷子的种植比例分别为70%、30%，所种植面积分别为311.48hm2（4672.2亩）、133.49hm2（2002.35亩）。详见表4.4.3-2。表4.4.3-2农业需水量计算表种植作物种植比例（%）耕地面积（亩）种植面积(亩)灌溉定额（m3/亩）净灌溉水量(万m3)灌溉水利用系数(%)毛灌溉水量(万m3)玉米706674.554672.220093.4490103.82谷子306674.552002.3519038.059042.27合计1006674.55131.4990146.09注：该项目实施后，耕地可达444.97hm2，即6674.55亩。项目区年灌溉需水量为146.09万m3。4.4.4水土资源供需平衡分析通过以上计算，项目区年灌溉需水量146.09万m3。项目区年可开采地下水215.2万m3，可供水量大于年灌溉需水量，可以满足项目区农业用水的需要。同时项目区农业用水实行用水许可证制度，凭证用水，按计量收费，符合当前水资源管理政策规定。73n4.5土地适宜性评价4.5.1评价范围土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途的是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策，确定土地利用方向的基本依据。一般而言，土地适宜性评价应对一定区域范围内全部土地和相应的各种土地利用方式进行评定。但是由于评价的工作量较大，为工作的需要，本项目重点对耕地后备资源进行土地适宜性评价。本次土地整理项目，综合考虑各方因素，确定土地适宜性评价所针对的主要用途是土地的宜农性，确定土地适宜性评价的范围为待整理耕地的后备资源（荒草地）。4.5.2评价方法评价采用最小限制因子法。即在有关评价指标的分级中，以分级最低评价因子的分级作为该评价单元的等级，并在等级后加注其代号，作为其限制性因子类型。具体：宜耕类分为一等地（A1）、二等地（A2）和三等地（A3）三个等级，不宜耕地用N表示，不再续分。当该评价方法中出现2个不宜耕地因子N时，即视为不宜耕。主要技术要求参见《耕地后备资源调查和评价技术规程》（TD/T1007－2003，2003－8－1实施）。4.5.3评价因子的确定因该项目为补充耕地项目，主要是对项目区荒草地进行整理。选择温度条件、水分条件、有效土层厚度、坡度、盐碱度、沙化状况、风害、生态退化可能性等作为待整理耕地后备资源评价指标。4.5.4评价分析a）温度条件：项目区全年平均气温为1.2℃，年极端最高气温35.1℃，年极端最低气温-38.7℃。10℃的年有效积温为1883.2℃。项目区无霜期介于77~117d，终霜日为5月10日~6月10日，初霜日为8月27日~9月8日。温度条件能满足大田作物要求，无霜冻威胁，评价因子值为A1。b）水分条件：项目区年平均降雨400mm，灌溉水源保证率75％，评价因子值为A2。c）有效土层厚度：73n该区主要土壤多为发育在黄土母质上的暗栗钙土，质地为轻壤土或中壤土，土层平均厚度大于100cm。按耕地后备资源有效土层厚度限制等级标准中母岩（质）为黄土性母质和易风化的泥质岩类的有效土层厚度标准，评价因子值为A1。d）坡度：片2主要是山地，坡度较大，***片和片3是缓坡地，地面坡度小于6º。按耕地后备资源坡度限制等级标准的规定，评价因子值为A2。e）水文与排水条件：项目区地势平坦，多年平均降水量为400mm，在一般年份不会发生洪涝灾害，若遇降雨丰富集中的年份，会引起季节性洪涝或季节性积水，但通过采取措施，以上洪涝问题可加以改良，评价因子值为A2。f）盐碱化程度：项目区无盐碱化，不需要改良，盐碱化评价因子值为A1。g）沙化状况：项目区无沙化情况，沙化状况评价因子值为A1。h）风害：项目区虽有风害情况，但通过种植防护林等措施，可以较大减轻风害损失，风害综合评价因子值为A2。i）生态退化可能性：项目区生态环境较好，当地群众十分珍惜每一寸耕地，农作物种植多采用生物肥料生产绿色农作物。后备耕地资源利用后不可能产生撂荒等现象，土壤结构退化可能性很小。项目区整理后主要种植玉米、谷子等旱地作物，对周围区域生态系统的生物多样性不会产生影响。综合评价生态退化可能性评价因子值为A1。j）待整理农用地评价：项目实施后新增耕地444.97hm2，通过项目的实施新增耕地率达98.45%。在待整理农用地评价因子限制等级标准中评价因子值为A1。4.5.5评价结果综合分析以上评价因子值，10个评价因子中6个因子为A1，4个为A2，不存在限制性因子，后备耕地资源是适宜进行合理开发整理利用的。4.6公众参与分析整个项目的选择、规划方案的初步构想、可行性论证等始终遵循公众广泛参与的原则。73n本项目关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积极参与，规划必须符合广大群众的要求，决不能违背群众的意愿，损害群众的利益，要充分体现土地整理工程是一项“德政工程”、“民心工程”。在项目的确定、论证和规划过程中，政府各相关部门和农民群众给予了大力配合和支持，项目区所在乡村的农民群众积极参与，积极提出土地整理的建议和想法，并表示愿意配合项目工程做好地块重划、权属调整等工作。当地群众急切盼望政府通过项目建设，改善农田基础设施条件，增加农作物产量和质量，提高土地的利用率和产出率。整个项目的规划设计始终遵循公众广泛参与的原则，为确定整理类型和范围，曾广泛征求专家和相关部门的意见，把握项目区三个乡镇社会经济现状和未来发展趋势，结合可持续发展的客观要求，确保政策和决策的科学性。深入宣传土地开发整理政策，增进群众对土地开发整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地开发整理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地整理的民主形式，奠定土地整理工作得以顺利落实的群众基础。73n5项目规划方案及建设内容5.1规划原则本土地整理项目在进行方案规划时遵循如下原则：a）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；b）实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一；c）土地资源的可持续利用；d）因地制宜、统筹兼顾、合理布局；e）技术先进可行、经济合理，便于操作；f）有利于保护和改善生态环境；g）政府决策与公众参与相结合。5.2规划方案比选本次规划方案从技术可行性和效益评价两个方面进行比选，结合项目区实际情况，设计人员在方案初拟阶段提出了多套方案，具体方案内容和比选结果如下：5.2.1土地利用布局方案方案（1）：调整现有土地利用布局形式，尽可能使耕地集中连片，田块面积尽量大。方案（2）：结合原有田块布局情况，合理调整土地利用布局。比选依据：项目区土地利用结构现状；农作物对土壤构成、土层厚度的要求；当地群众现在种植不同作物的收入情况；水资源状况；每一灌溉区域可分配水量等因素。比选分析过程：项目区主要耕地类型为旱田，原有耕地全部包产到每一个农户手中，经过农民多年精心种植，土壤肥力已得到一定的提高。如打乱原有耕地布局形式，一味追求耕地连片和田块面积，势必打破原有已经熟化的田块，影响未来几年的农业生产效果。综合以上分析将采用方案（2）。5.2.2土地平整方案方案（1）：平整项目区内全部土地，使项目区内耕地达到同一高程，便于灌溉和机械化作业。方案（2）：选择地形起伏变化较大的田块平整，对原地面高程相差较小、坡度基本一致的田块不进行平整。比选依据：地形条件；施工难度；投资规模；现在农民农业生产状况等因素。73n比选分析过程：项目区地貌类型主要为平原，在项目区边界附近分布着少部分低山丘陵，考虑到项目区实际地形地势特点，大部分土地平整度较好，地势较为平坦，但整体地势存在一定高差，若将整个项目区作为一个平整单元进行土方平整，工程量过大，且会破坏原有已熟化的耕作层，得不偿失。故选取方案（2）。5.2.3灌水方案方案（1）：井灌区采用管道进行节水灌溉。方案（2）：井灌区采用明渠灌溉。比选依据：作物种植情况；当地气候条件；投资情况和后期管护情况。比选分析过程：灌溉方式取决于项目区种植结构，项目区内主要种植旱作物，其对水温要求不高，按照《节水灌溉技术规范》规定，当利用地下水灌溉时，为充分利用水资源，减少输水损失，从而减少提水量，相应降低抽水费用，一般需采用管道输水。结合项目区地形及作物种植结构，灌溉方式采用地埋低压管道输水，配合移动软管进行灌水。项目区故选取方案（1）。5.2.4道路工程方案方案（1）：利用现有骨干道路，平整修复现有破损田间道和生产路，使其与原有骨干道路形成网络状的道路布局。方案（2）：利用现有骨干道路，适当增加田间路比例，减少不必要的生产路数量，控制生产路占地比例，提高土地的耕地化程度。比选依据：现有道路利用状况；各级道路的利用效率以及当地群众的实际需求。比选分析过程：项目区由经山线、111省道作为主要对外交通通道，在项目涉及到的每个村都有主要田间路和零散的生产路。虽然道路总体占地比例不大，但是级别构成不合理，田间路少，生产路多，且生产路利用程度较低。故本次规划将新建田间路，并整修原有田间路；归并原来不合理的生产路。故将采用以上两种方案结合的形式。5.3总体布局5.3.1土地利用布局73n土地利用布局是指根据社会发展要求和当地自然、资源、社会经济条件，对项目区范围内的土地利用进行空间布局上的优化组合，以求最大限度地发挥土地的总体功能。根据本土地整理项目的目标和任务，结合项目区的自身特点，项目区的土地利用布局从以下几个方面考虑：a）增加耕地有效面积；b）控制农用地的生态过程，建立良性循环的农田生态系统；c）控制土地利用方式和强度；d）结合项目区水资源条件和土地适宜性，综合分析比较。综上所述，本项目土地利用调整结果如下：项目区内耕地均为荒草地，在本项目农田水利工程实施后，灌溉水源有保障，可调整为水浇地。原有未利用地在经过整理开发后将与其周边原有的田块组成新的耕作田块。总体上项目区仍将遵循原有的种植方式，以种植旱作物做为主要的土地利用结构形式。5.3.2耕作田块布局耕作田块是田间作业、轮作、工程建设和管理的基本单元。田块的规模、长度、宽度、方向、形状等基本要素规划合理与否，直接影响到灌溉渠系、防护林带、田间道路等作用的发挥以及生产效率和管理的便利性。田块布局应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理。总上所述，耕作田块布局情况如下：a）耕作田块方向耕作田块方向的布置应保证耕地田块长边方向受光照时间最长，受光热量最大，选用南北向。对于部分灌溉区域由于水利工程布置等条件限制，田块布置方向将有适当调整。b）耕作田块长度适宜的田块长度有利于提高机械作业效率和合理的组织田间生产，有利于组织灌水和平整土地。项目区农业机械化程度较高，耕作田块长度以末级固定渠道要求的适宜长度及控制的面积来确定田块的长度。田块长度尽量做到不小于450m。c）耕作田块宽度考虑耕作田块面积、机械作业、灌溉排水以及防止风害等要求，以及地形、地貌的限制，田块宽度一般为200m左右。d）耕作田块形状73n为了给机械作业和田间管理创造良好条件，田块形状要求外形规整，长边与短边交角以直角或接近直角为好。项目区地形条件复杂，自然边界（河流、沟谷、山等）较多，可将自然边界规划为地块的短边，采用自然边界的实际曲线，这样既不影响机械作业又不浪费土地。并且耕作田块的边界，要结合沟、渠、路及其他自然边界，不能人为割裂，随意确定。e）耕作田块内部规划根据地形、地貌、气候等自然特征及土壤质量要求，对耕作田块内部进一步设计。灌溉方式采用低压管道灌溉，对地形要求不高，只对部分地块进行了土地平整，平整田块总面积为188.97hm2，挖填方基本平衡，均为30.90万m3。5.3.3作物种植结构设计在征求当地农业部门和项目所在乡镇以及当地群众的意见后，根据当地气候、土壤、种植习惯、水土资源、劳动力等条件，按照市场经济发展需要和国家宏观调控要求，确定项目仍将遵循原有的种植方式，以种植玉米、谷子等旱地作物为主。5.3.4井灌工程布局本项目机井的平面布置将根据当地水文地质条件，地下水资源状况，并与地形、提水机械、原有机井和作物种植等情况综合考虑，保证在任何时间灌溉工作都能正常的运行，在多年运行中取水量不减少，取水条件不恶化。本项目设计单井出水量为80m3/h，根据单井出水量和项目区作物种植情况（种植旱地作物），确定机井间距在400m左右，单井控制灌溉面积300亩左右。项目区内共布置新机井21眼，其中***片布置机井5眼，片2布置机井12眼，片3布置机井4 眼。机井一般靠路相间布置在相对高处，以方便管理并满足井距要求。井位将与地下水流方向垂直，机井采用方形布置的形式。为避免日后利用机井进行灌溉产生用水纠纷，单井控制区域将尽量不跨越行政村界，保持单井在一个行政单位内的完整性。与机井工程配套的输配电工程将充分利用原有线路的负荷承载能力，对于新布置的变压器，将沿主要田间道路布设，负荷中心将成放射状，力求电器线路布局的经济合理。5.3.5田间灌溉管道布置结合当地水文气象、水土资源、作物组成、灌区规模、灌水方法及经济效益等因素，根据GB50288-1999《灌溉与排水工程设计规范》和TD/T1001-2000《土地整理项目规划设计规范》，通过工程措施，确定项目区作物灌溉保证率为75%。73n根据项目区地形条件、地块大小、地块形状、作物种植方向等条件，以每眼机井为单位，管网多布置成“E”形或“H”形，每眼井井房至控制阀间设DN160钢管一段，控制阀后接DN160PVC干管，在干管上接DN110PVC支管，支管首端安装DN110进水阀，支管间距100m，给水栓间距50m，为放空管道，每个支管末端设泄水井1座。本次农田水利工程的布局见具体规划图、单体图册。5.3.6田间道路工程布局农村道路是农田基本建设的重要组成部分，它关系到农业生产、交通运输、农民生活和实现农业机械化等多个方面的需求。本项目区基本属平原地貌，已有经山线、111省道为骨干道路，但其他田间道路破损比较严重，等级低下。本次规划道路工程的主要任务是对原有田间路和生产路进行维修，同时新建部分田间路和生产路，尽量减少占地，以方便农民下地和生产资料的运输。***片、片2面积较大，布设的道路较多，***面积较小，规划的道路较少，项目规划后，对项目区内道路进行统计编号，结果见表5.3.6：表5.3.6田间道路工程明细表项目区片区编号名称长度(m)路基宽(m)路面宽(m)路面结构型式备注***片一田间道共1条1田间道1127854泥结碎石路面厚20cm维修二生产路共8条1生产路15332.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建2生产路23272.62泥结碎石路面厚10cm维修3生产路33512.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建4生产路44812.62泥结碎石路面厚10cm维修5生产路52962.62泥结碎石路面厚10cm维修6生产路69902.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建7生产路77912.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建8生产路84262.62泥结碎石路面厚10cm维修维修田间道小计127854泥结碎石路面厚20cm维修新建生产路小计26652.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建维修生产路小计15302.62泥结碎石路面厚10cm维修73n片2一田间道共1条1田间道113954泥结碎石路面厚20cm新建二生产路共13条1生产路16382.62泥结碎石路面厚10cm维修2生产路23702.62泥结碎石路面厚10cm维修3生产路33962.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建4生产路42902.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建5生产路51472.62泥结碎石路面厚10cm维修6生产路63392.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建7生产路74922.62泥结碎石路面厚10cm维修8生产路83652.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建9生产路97172.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建10生产路107012.62泥结碎石路面厚10cm维修11生产路114812.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建12生产路124592.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建13生产路134122.62泥结碎石路面厚10cm维修维修田间道小计13954泥结碎石路面厚20cm维修新建生产路小计30472.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建维修生产路小计27602.62泥结碎石路面厚10cm维修片3一田间道共2条1田间道189854泥结碎石路面厚20cm维修2田间道2111554泥结碎石路面厚20cm维修二生产路共2条1生产路18072.62泥结碎石路面厚10cm维修2生产路29952.62泥结碎石路面厚10cm维修维修田间道小计201354泥结碎石路面厚20cm维修维修生产路小计18022.62泥结碎石路面厚10cm维修维修田间道小计343054泥结碎石路面厚20cm维修73n项目区合计新建生产路小计57122.62素土路基厚20cm，泥结碎石路面厚10cm新建维修生产路小计60922.62泥结碎石路面厚10cm维修说明：***片田间道1中间段因横过冲沟而设过水路面。项目区内生产路将结合田块布局和农田水利工程布局情况布设，连接田间道和田块之间，方便农民耕作生产。田间道路工程的布局具体见规划图、单体图册。5.3.7其他工程布局项目区内其他工程主要为农田防护林工程，项目区内原有部分护路林、护沟林，本此规划结合当地群众对农田防护林布设的意见，在项目区内布置防护林带，道路一侧种植2行乔木，乔木株、行距均为2m，共栽植杨树8765株。具体布局情况见规划图。5.3.8节水措施说明《中华人民共和国水法》第五十条规定：“各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术,对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施,提高农业用水效率。”本项目实施后，项目区干、支两级输水管道均采用PVC管道，可减少水量沿途损失，较大的提高水利用系数。平整后的土地，地面起伏降低，田间水利用系数得到提高，也将起到明显的节水灌溉效果。5.4建设内容5.4.1土地平整内容土地平整工程是进行农业机械化生产和农田水利、道路等基本建设的实施基础，目的是要达到便于机械化耕作，发挥机械效率，提高耕地质量，灌水方便均匀，利于压盐、排水、改良土壤等，满足作物高产稳产对水分及土质的需要。a）平整地块。根据项目区地形特点，为了减小土方运距，节约投资，土地平整时采用以一个耕作田块为单元进行局部平整。***片10个田块（田块1—10）；片2（田块6、22、23、24、25、26）。b）土方计算。田块土方计算采用散点法，计算步骤如下：1）田面高程设计73n项目区田块内地形起伏不大，变化较为均匀，所以确定采用散点法计算田面高程及挖填土方量。田面平均高程计算公式为（5.4.1-1）式中：Ha——田面平均高程（m）；Hi——实测点高程（m），i=1，2，…n；n——实测点数。2）平均挖填深度计算挖、填平均深度计算公式：平均挖深（5.4.1-2）平均填高（5.4.1-3）式中：hc——平均挖深，（m）；Ha——田面设计高程，（m）；Hc——大于Ha的高程值，（m）；hf——平均填高，（m）；Hf——小于Ha的高程值，（m）；L——大于Ha的高程值的点数；m——小于Ha的高程值的点数。根据以上公式，分别计算各平整单元的的平均挖填深度。3）挖填方面积计算根据挖填平衡的原则，推求挖填方面积。计算公式挖方面积：（5.4.1-4）填方面积：（5.4.1-5）式中：Ac——挖方面积，（m2）；Af——填方面积，（m2）；Aa——测量地块总面积，（m2）；hf——平均填高，（m）；hc——平均挖深，（m）；73n根据上述公式，计算得各平整单元挖填方面积。4）挖填方量计算挖填方量计算公式挖方量：（5.4.1-6）填方量：（5.4.1-7）将各值分别代入上述公式，计算得挖方量Vc、填方量Vf。平整田块总面积为188.97hm2，挖填方基本平衡，均为30.90万m3，如表5.4.1。表5.4.1土方平整工程量统计表片区名规划田块编号平整区面积挖方量填方量备注hm2m3m3***片*11463481432914329内部平衡21530512146921469内部平衡3658091407214072内部平衡43367933633363内部平衡5766571833218332内部平衡6651881235912359内部平衡76981435423542内部平衡82049612977729777内部平衡9859001065010650内部平衡101699912291522915内部平衡小计1071398150809150809内部平衡片261132682056420564内部平衡222139173450234502内部平衡231441703163631636内部平衡241234072867628676内部平衡*251522032582525825内部平衡*26713691701317013内部平衡小计818334158217158217内部平衡项目区合计1889732309026309026内部平衡注：表中带有“*”号的田块为典型地块。73n5.4.2灌溉排水工程5.4.2.1设计标准根据本项目所在区域水文气象、水土资源、作物组成、灌渠规模、灌水方法以及经济效益等因素，按照《土地开发整理标准》（TD/T1012-2000）的设计要求，结合当地灌区多年实际经验，确定本项目设计灌溉保证率为75％。5.4.2.2灌溉工程设计项目区内主要种植玉米、谷子等旱作物。a）灌溉水源项目区的灌溉水源为地下水，区域的地形地貌、构造地层决定了项目区内地下水的形成、运移和赋存。项目区地下水含水层厚度一般为20m～40m，地面至动水位为20.00m，静水位为10.00m，根据项目区现有成井数据，确定井深在70m左右，单井出水量设计为80m3/h。b）灌溉方式通过灌溉水源分析，项目区采用打井抽取地下水灌溉。按照《节水灌溉技术规范》规定，当利用地下水灌溉时，为充分利用水资源，减少输水损失，从而减少提水量，相应降低抽水费用，一般需采用管道输水。结合项目区地形及作物种植结构，灌溉方式采用地埋低压管道输水，配合移动软管进行灌水。c）灌水定额的确定设计灌水定额采用下面公式计算：（5.4.2.2-1）式中：—设计灌水定额（mm）；H—计划湿润层深度（cm），一般大田作物取40～60（cm）；—田间持水率（%）；—土壤适宜含水量（重量百分比）上限，取田间持水量的75%；—土壤适宜含水量（重量百分比）下限，取田间持水量的45%；—计划湿润层土壤干容重（t/m³）；—水容重（t/m³）。这里以玉米为典型作物进行计算。计划湿润层深度73n取60cm，根据项目区土壤特点，值在25%～40%，取中间值32%；取75%，取45%；在1.39～1.41×103t/m³之间，取中值1.39×10³t/m³；为1.0×10³t/m³。则：=80.06mm（约合53.38m³/亩）根据实际情况，确定本项目设计净灌水定额为55m3/亩。d）单井控制灌溉面积的确定根据《机井技术规范》，单井控制灌溉面积按下式确定：（5.4.2.2-2）式中：—单井控制灌溉面积，亩；—单井出水量，取80m3/h；—灌溉期间每天开机时间，取22h；—每次轮灌期天数，取12d；—灌溉水利用系数，取0.90；—干扰抽水的水量削减系数，取0.05；－每次综合平均灌水定额，＝55m3/亩。计算得＝80×22×12×0.91×（1－0.05）/55=332（亩），即22.13hm2，机井采用梅花形布置的形式。e）井距确定==470m（5.4.2.2-3）f）井数确定采用单井控制灌溉面积法，计算如下：（5.4.2.2-4）式中：—规划区内灌溉面积；—规划区需要打井数。经计算，灌溉面积451.98hm2，需打机井20.4眼。根据项目区情况，共打机井21眼（***片5眼，片212眼，片34眼）。g）井型、井深确定73n根据项目区水文地质条件并结合农业产业发展，本次设计采用混凝土管井。井深根据项目区所在位置，地形地貌及水文地质条件，要打到主要含水层，出水量满足单井设计要求。项目区地下水含水层厚度一般为20m～40m，地面至动水位为20.00m，静水位为10.00m，根据项目区现有成井数据，确定井深在70m左右，单井出水量设计为80m3/h。h）井孔井孔直径应根据当地的水文地质条件、水源地的需水量、水泵的规格、型号、井管的规格材质及填砾层的厚度而定，设计确定井孔直径为506mm。i）管井设计根据项目区周边现有机井设计资料，确定打井深度在70m左右，井壁管采用直径300mm钢管，其中滤水管长55m，实管15m，井底部放5米实管作为沉淀管。滤水管外焊缠丝（1层耐腐蚀镀锌铁丝）外包尼龙丝网，周围回填滤料，滤料颗粒直径与滤水管孔隙尺寸相适应，井上部10m用含砂量不大于5%的粘土封闭井口，在井口上部修建C20混凝土井台，并用井盖封闭。j）过滤材料的选用1）滤料规格及填充厚度正确的选择滤料规格是减少涌砂，取得最大出水量的保证。滤料直径D50按照下式进行计算：D50=8d50（5.2-4）式中：D50—过筛累计重量为50%时的滤料直径，mm；d50—过筛累计重量为50%时的含水砂层粒径，mm。经计算，滤料直径为5mm。根据以往成井经验，填充厚度设计为100mm。2）滤料的形状及材质为提高透水性和阻挡砂砾的能力，滤料的形状采用浑圆状。滤料的材质选用坚硬、不易被溶解的硅质砾石。机井布置及断面图分别见项目区规划图及单体工程设计图。5.4.2.3管道系统设计a）流量确定根据工程布置情况，以单井出水量作为干管设计流量，灌溉过程采用轮灌，根据作物灌溉制度，每次灌溉开启2条支管。b）输水管径的选择73n管径计算公式：（5.4.2.3-1）式中：—管径，m；—管道流量，m3/s；本规划单井出水量80m3/h；—管道经济流速，1.2m/s。每眼井管道分干、支两级，同时工作的支管数按2条计算，单井出水量80m3/h，则干管流量为单井出水量，支管流量为单井出水量的一半。即干、支管流量分别为Q干=80/3600=0.0222m3/sQ支=40/3600=0.0111m3/s，硬塑料管经济流速选择1.0~1.5m/s，初选1.2m/s进行计算。计算得==0.154m==0.11m选定干管PVC管径取Φ160，支管PVC管径取Φ110。c）管道埋深根据当地气象站资料统计，冻土期为10月上旬到第二年的5月上旬，最大冻土层深为1.8m。如果管道埋深完全避开冻土层，采用最大冻深作为管道埋深，则管槽土方挖填量、管网水头损失较大，日后维修也不方便。由于管网系统仅用于农业灌溉，灌溉时间根据作物生长需要适时供水，项目区作物一年种植一季，生长期为4～10月，该段时间也为非冻期，不存在冻涨问题。针对这种情况，管道埋深只需考虑生产要求取0.8米，同时为防止土壤的冻融变化而破坏管道，每个支管末端或支管最低处设泄水井1座，以便在冰冻之前将管内水排空，避免在冰冻时使管道破裂，保证管道正常运行。5.4.2.4水泵扬程计算及泵型选择a）沿程水头损失hf=fLQm/db（5.4.2.4-1）式中：hf—沿程水头损失，m；f—管材摩阻系数，取为0.948×105；L－管道长度；73nQ—流量，干管为80m3/h，支管为40m3/h；d—管内径，干管为152mm，支管为103.2mm；m—流量指数，取1.77；b—管径指数，取4.77；b）局部水头损失按沿程水头损失的10%计算。c）给水栓局部工作水头hp=2.0md）泵型选择水泵的设计扬程：（5.4.2.4-2）式中：H—水泵设计扬程，m；—管道沿程水头损失之和；—管道局部水头损失之和；—典型地面与水泵出水口高差；—给水栓工作水头，2.0m；—地下水动水位距地面高差，20m；表5.4.2.4水泵选型表片区名井编号干管水损(m)支管水损(m)局部水损(m)高差(m)出水口工作水头(m)动水位(m)水泵设计扬程(m)水泵型号电机功率(kW)***片井12.953.060.602.0020.0028.61250QJ80-40/215井26.786.961.372.0020.0037.11250QJ80-40/215井34.446.431.0912.002.0020.0045.95250QJ80-60/322井47.398.861.632.0020.0039.88250QJ80-40/215井56.916.401.332.0020.0036.64250QJ80-40/215片2井110.778.701.9549.002.0020.0092.42250QJ80-100/537井23.813.260.7133.002.0020.0062.78250QJ80-80/430井34.598.911.3521.002.0020.0057.86250QJ80-60/322井45.4413.151.8611.002.0020.0053.45250QJ80-60/322井51.1411.731.2912.002.0020.0048.15250QJ80-60/322井64.463.130.769.002.0020.0039.35250QJ80-40/215井78.616.621.5214.002.0020.0052.76250QJ80-60/322井814.973.661.8613.002.0020.0055.49250QJ80-60/322井914.595.141.9714.002.0020.0057.70250QJ80-60/32273n井103.745.580.937.002.0020.0039.24250QJ80-40/215井113.957.621.1610.002.0020.0044.73250QJ80-60/322井123.118.351.155.002.0020.0039.60250QJ80-40/215片3井125.415.113.0544.002.0020.0099.57250QJ80-100/537井222.239.313.1543.002.0020.0099.70250QJ80-100/537井317.658.652.6337.002.0020.0087.93250QJ80-100/537井423.312.792.6146.002.0020.0096.70250QJ80-100/537注：片3的四眼机井均位于项目区南部，其中井1项目区外需要铺设管道1290米，井2项目区外需要铺设管道1970米，井3项目区外需要铺设管道1690米，井4项目区外需要铺设管道1840米，片2区的机井1项目区外需要铺设管道800米，位于项目区外的管道共7590米，项目区外的干管均采用0.8MPa的PVC管材，其余干管用0.6MPa的PVC管材。即项目区共需要铺设干管22641米，其中0.8MPa的PVC管7590米，0.6MPa的PVC管材15051米。如表5.4.2.4所示共选有250QJ80-100/5、250QJ80-80/4、250QJ80-60/3、250QJ80-40/2等4种型号的水泵，其数量分别为5套、1套、8套、7套，共计21套。5.4.2.5排水工程设计田间排水的主要任务是除涝、防渍、防止土壤盐渍化、改良盐碱土以及为适时耕作创造条件。排水系统的主要要求概括分为排出多余的地表径流和控制地下水位。项目区地貌类型主要为平原，在项目区边界附近分布着少部分低山丘陵，地形为东北向西南微倾斜，由于项目区属于中纬度内陆地带区，降雨量不高，根据水文地质条件分析及实地调查，本区不存在盐碱化问题。本次排水分析只考虑排地表水的问题。a）排涝标准根据《灌溉与排水工程设计规范》GB5088-99，本项目区按照10年一遇的一日暴雨为标准设计排水。b）设计暴雨产流计算1）设计暴雨成果根据CF市SS区气象站1970~2005年36年的气象资料分析，十年一遇的设计暴雨成果如下：十年一遇一日暴雨*p=66.0mm2）蓄满产流计算73n项目区90%以上为壤土，透水性较好，夏季多雨季节多集中在6~8月份，由于雨量较大，地下水位一般会有所升高，这类地区产流方式可概化成“蓄满产流”。蓄满产流情况下的总径流深Y（mm），可用水量平衡方程式表达如下：Y＝*p－I＝*p－（Im－Pa）（5.4.2.5-1）式中：*p－一次降雨量（mm）；Pa－降雨开始时土壤含水量（mm）；　Im－降雨结束后土壤达到的最大蓄水量（mm）；　I－一次降雨损失或入渗量（mm），等于（Im－Pa）。在此计算中采用易产流的粘性淤灌土来验算是否产流。I＝Im－Pa＝399－280＝119（mm）（5.4.2.5-2）（Im、Pa为当地实验观测值）一日暴雨：*P＝66mmY＝*p－I＝66－119＜0，故不产流。通过以上计算说明，项目区在发生十年一遇的一日暴雨时不会发生涝灾，故不需布设排水系统工程。5.4.3道路工程项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时考虑了项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有道路的基础上，田间路密度应该适当，既能够满足农业生产要求，又不会占用大量耕地，整个项目区形成道路网。为适应农业机械化生产的要求，项目区内设计田间道（村与村或村与田之间）及生产路（田与田之间）两级道路。a）田间道项目区内有分布比较合理的田间道，只是路面破损、高低不平，本规划依原有田间道路基对其进行维修。维修田间道：平整原有田间道路基，铺20cm厚泥结碎石路面。***片和片2都维修了1条田间道，长度分别为1278m、139m，片3维修了2条田间道，长度为2013m。b）生产路生产路路面宽2m，边坡1:1，采用10cm泥结碎石路面、20cm素土夯实路基，路面高出田面0.3m。片1规划新建生产路4条，2665m；片2规划新建生产路7条，3047m。维修生产路：平整原有路基，铺10cm泥结碎石路面。73n根据项目区规划图，项目区共规划维修田间道3430m，新建生产路5712m，维修生产路6092m。道路布置及横断面图分别见项目区规划图及单体工程设计图。5.4.4农田防护工程项目区属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，主风向常随季节的变化而变化。受蒙古高压影响，冬春季盛行偏西风；受太平洋高压影响，夏季盛行偏东、偏南风。年平均最大风速可达4.3m/s，多年平均风速2.5m/s。在1991～2005年的15年中，SS区共出现大风日数195天，大风出现最多年份为1992年和2000年，均出现20天。根据项目区原有林带分布情况，在田间道和生产路一侧栽植防护林带，种植2行乔木，乔木株、行距均为2m。防护林带布置及种植结构详见项目区规划图及单体工程设计图。5.4.5电力工程本次设计机井均采用电力做为动力，结合项目区内原有电力设备情况将补充布设变压器和输配电力线路。a）变压器设计根据机井布置情况及水泵电动机功率，片3、片2部分机井位置较远，采用1台变压器控制1眼机井，其它地方采用1台变压器控制多眼机井的方案。对于新布置的变压器，将沿主要田间道路布设。根据项目区的实际情况，规划机井选用250QJ80-100/5、250QJ80-80/4、250QJ80-60/3、250QJ80-40/2等4种型号深井潜水泵，配套电机功率为分别为37kw、30kW、22kW和15kW。变压器容量计算公式见下：（5.4.5）式中：—变压器容量（KVA）；—电动机额定功率（KVA）；—照明用电总功率，（KVA），可忽略不计。共选有80kVA、50kVA、30kVA三种容量变压器，其数量分别是4台、7台、3台。73n表5.4.5变压器统计片区名变压器编号容量（kVA）控制机井备注***片变压器130井1电机功率15kW变压器250井215kW井322kW变压器350井415kW井515kW片2变压器150井137kW变压器280井230kW井322kW变压器380井422kW井522kW变压器430井6电机功率为15kW变压器580井722kW井822kW变压器630井9电机功率22kW变压器780井1022kW井1115kW井1215kW片3变压器150井1电机功率37kW变压器250井2电机功率37kW变压器350井3电机功率37kW变压器450井4电机功率37kW项目区统计80KVA4台50KVA7台30KVA3台b）输电线路设计线路布置：根据变压器布置位置，高压线就近从项目区已有线路接入，低压线从变压器引出接至各机井处。线路一般沿路直线布设，当线路穿林带时林带预留一定安全宽度，避免对电力线路输电影响。导线选择：经计算，同时满足机械强度、允许载流量、电压偏移要求，高压为10KV，高压线采用镀锌钢绞线GJ-50型；低压为380V，低压线采用镀锌钢绞线GJ-35型。电杆布置：高压线杆每隔50m一根，型号为Φ190/12m。低压线杆每隔50m一根，型号为Φ190/9m。高压线共架设2.391km，低压线共架设6.968km。变压器及输配电线路布置详见项目区规划图。73n5.4.6工程量估算通过对本项目主要建设内容的论述，本项目主要工程量估算结果见表5.4.6-1、5.4.6-2、5.4.6-3、5.4.6-4。表5.4.6-1***片工程量估算表序号工程名称计量单位工程量(1)(2)(3)(4)一土地平整工程　　1土地平整m31508092新增耕地翻耕hm²109.79二灌溉排水工程　　（一）水利工程　　1新打机井眼52新建井房座53钢管m204铺设干管km3.2845铺设支管km8.67泄水井座338阀门井座389镇墩个221（二）输配电工程　　1高压线路架设km02低压线路架设km1.257三道路工程　　1维修田间路km1.2782新建生产路km2.6653改建生产路km1.52四农田防护工程　　1种植杨树株3877表5.4.6-2片2工程量估算表序号工程名称计量单位工程量(1)(2)(3)(4)一土地平整工程　　1土地平整m31582172新增耕地翻耕hm²246.59二灌溉排水工程　　（一）水利工程　　1新打机井眼122新建井房座123钢管m484铺设干管km9.1355铺设支管km21.2677泄水井座8873n8阀门井座1009镇墩个556（二）输配电工程　　1高压线路架设km0.3912低压线路架设km4.911三道路工程　　1维修田间道km0.1392新建生产路km3.0473改建生产路km2.76四农田防护工程　　1种植杨树株3058表5.4.6-3片3工程量估算表序号工程名称计量单位工程量(1)(2)(3)(4)一土地平整工程　　1土地平整m302新增耕地翻耕hm²95.6二灌溉排水工程　　（一）水利工程　　1新打机井眼42新建井房座43钢管m164铺设干管km10.2225铺设支管km9.2987泄水井座268阀门井座309镇墩个223（二）输配电工程　　1高压线路架设km22低压线路架设km0.0三道路工程　　1维修田间道km2.0132维修生产路km1.802四农田防护工程　　1种植杨树株1308表5.4-3项目区工程量估算总表序号工程名称计量单位工程量(1)(2)(3)(4)一土地平整工程　　1土地平整m3309026.22新增耕地翻耕hm²451.98二灌溉排水工程　　73n（一）水利工程　　1新打机井眼212新建井房座213钢管m844铺设干管km22.645铺设支管km39.1657泄水井座1478阀门井座1689镇墩个1000（二）输配电工程　　1高压线路架设km2.3912低压线路架设km6.968三道路工程　　1维修田间道km3.432新建生产路km5.7123改建生产路km6.092四农田防护工程　　1种植杨树株87655.5整理后土地利用结构土地利用结构调整后，荒草地448.52hm2全部整理为水浇地。同时，在工程实施后新建农田水利工程、农村道路工程都将占用一部分土地，结合规划工程量计算出防护林带用地增加2.2hm2，农村道路增加2.86hm2，农田水利用地减少1.51hm2，由以上分析可知新增耕地面积为444.97hm2，新增耕地率为98.45%。土地利用结构调整表见表5.5-1、5.5-2、5.5-3。表5.5-1***片土地利用结构调整表一级地类二级地类三级地类调整前调整后增减变量名称编号面积所占比例面积所占比例面积变化比例农用地耕地水浇地1130.000.00%107.0897.53%107.0897.53%小计0.000.00%107.0897.53%107.0897.53%林地有林地1310.000.00%0.970.88%0.970.88%小计0.000.00%0.970.88%0.970.88%其他农用地农村道路1530.880.80%1.731.58%0.850.77%农田水利用地1561.060.97%0.010.01%-1.05-0.96%小计1.941.77%1.741.58%-0.20-0.18%合计1.941.77%109.79100.00%107.8598.23%未利用地未利用地荒草地311107.8598.23%0.000.00%-107.85-98.23%小计107.8598.23%0.000.00%-107.85-98.23%总计109.79100.00%109.79100.00%0.000.00%73n表5.5-2片2土地利用结构调整表一级地类二级地类三级地类调整前调整后增减变量名称编号面积所占比例面积所占比例面积变化比例农用地耕地水浇地1130.000.00%244.1098.99%244.1098.99%小计0.000.00%244.1098.99%244.1098.99%林地有林地1310.000.00%0.900.36%0.900.36%小计0.000.00%0.900.36%0.900.36%其他农用地农村道路1530.420.17%1.580.64%1.160.47%农田水利用地1560.020.01%0.010.00%-0.010.00%小计0.440.18%1.590.64%1.150.47%合计0.440.18%246.59100.00%246.1599.82%未利用地未利用地荒草地311246.1599.82%0.000.00%-246.15-99.82%小计246.1599.82%0.000.00%-246.15-99.82%总计246.59100.00%246.59100.00%0.000.00%表5.5-3片3土地利用结构调整表一级地类二级地类三级地类调整前调整后增减变量名称编号面积所占比例面积所占比例面积变化比例农用地耕地水浇地1130.000.00%93.7998.11%93.7998.11%小计0.000.00%93.7998.11%93.7998.11%林地有林地1310.000.00%0.330.35%0.330.35%小计0.000.00%0.330.35%0.330.35%其他农用地农村道路1530.630.66%1.481.55%0.850.89%农田水利用地1560.450.47%0.000.00%-0.45-0.47%小计1.081.13%1.481.55%0.400.42%合计1.081.13%95.6100.00%94.5298.87%未利用地未利用地荒草地31194.5298.87%0.000.00%-94.52-98.87%小计94.5298.87%0.000.00%-94.52-98.87%总计95.60100.00%95.6100.00%0.000.00%表5.5-4项目区土地利用结构调整总表一级地类二级地类三级地类调整前调整后增减变量名称编号面积所占比例面积所占比例面积变化比例农用地耕地水浇地1130.000.00%444.9798.45%444.9798.45%小计0.000.00%444.9798.45%444.9798.45%林地有林地1310.000.00%2.200.49%2.200.49%小计0.000.00%2.200.49%2.200.49%其他农用地农村道路1531.930.43%4.791.06%2.860.63%1561.530.34%0.020.00%-1.51-0.33%73n农田水利用地小计3.460.77%4.811.06%1.350.30%合计3.460.77%451.98100.00%448.5299.23%未利用地未利用地荒草地311448.5299.23%0.000.00%-448.52-99.23%小计448.5299.23%0.000.00%-448.52-99.23%总计451.98100.00%451.98100.00%0.000.00%73n6土地权属调整方案6.1项目区土地权属现状项目区土地涉及***镇、DFYZ乡和***乡，共涉及4个行政村，即***村、***村、***村和***。项目区总建设规模451.98hm2，项目区内土地均为集体所有，土地权属状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。6.2土地权属调整原则土地权属调整应遵循以下原则：a）依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；b）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则；c）有利于生产、方便于生活的原则；d）尽量保持村界的完整性；e）促进土地规模化、集约化经营。6.3权属调整程序6.3.1制定权属调整方案根据土地管理有关政策、文件，项目区土地权属调整基本程序和措施如下：a）成立以主管区长为组长，成员由SS区国土资源局、农业局、乡镇政府和村民代表等各有关部门领导为成员的土地整理项目权属调整领导小组；b）土地整理前，进行统一明确的确权登记；c）坚持集体土地总面积不变、沿袭传统、集中连片的原则，按项目区各单位的原有土地比例，以典型地块为基本单元，沿田间道、生产路、林带、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩；d）项目完成后，权属调整领导小组应积极制定土地权属调整方案，主要内容包括项目区内土地权属状况、权属调整的范围、开发整理人与土地权利人签订的协议。土地权属调整方案应征得三分之二以上土地权利人的同意；e）土地权属调整经公告并征求意见后，应报SS区人民政府批准；f）项目竣工后，领导小组及时开展土地变更调查，办理土地变更登记，并按照批准的土地权属调整方案，公平、合理的分配土地权益，重新确定土地所有权、使用权、承包经营权，建立新的地籍档案，并妥善保管有关土地登记资料；73ng）整理后的土地由各村民委员会自行决定交农民承包耕种，分配方式由各村自己决定。6.3.2权属调整的依据根据国土资源部国土资发[2003]287号文件精神，土地开发整理工作中，一定要注意保护土地产权人的合法权益。在土地整理之前，首先做好现有土地资源的产权登记，核实集体所有土地及土地使用者使用土地的数量、质量、用途、位置，查清土地使用者的权属状况及证件，对土地整理区的土地登记做到必要的限制，非特殊情况不允许进行变更登记。土地整理后要确保原土地承包人的合法权益，以土地整理前后土地评估结果为依据进行再分配，保证耕地数量有增加、质量有提高。如有必要，分管土地整理的单位还应当组织协调土地所有权、使用权各方签订所有权和使用权调整协议书，涉及国有土地的，必须经县级以上国土资源部门同意，并报县级以上人民政府批准后，方可作为土地所有权、使用权调整的依据6.3.3公告土地权属调整方案土地权属调整方案应当在有关乡（镇）、村进行公告，公告期为15天。对权属调整方案有异议的土地所有权的人、使用权人，应于公告期内书面提出，经协商不能解决的，争议由当地人民政府调解处理；6.3.4权属调整范围本次土地整理项目共涉及***村、***村、***村和***共4个行政村，为避免在日后的土地权属调整过程中出现跨行政区域的大范围土地利用权属调整，在规划设计阶段，对田间末级固定工程和田块的布置尽量不跨越村级行政单位。在行政村内，根据田间工程的布置情况，原有的田块布局将会略有调整，通过召开村民集体会议等形式，在充分尊重原土地承包经营者意愿的前提下对确需进行承包调整的土地进行调整。6.3.5权属调整结果经过土地整理和权属调整后，各集体单位土地类型都有不同程度的改变。各村权属界需待土地整理工程竣工后，由领导小组按照调整原则，通过有关法律程序，依法调整，最终确定各村权属界线和各类土地面积增减平衡数量。73n6.3.6权属管理的保障措施a）严格遵守有关法律规定，真正保护农民土地财产权。不能违背农民意愿开发整理。要做到公告到位，指导到位，检查到位。各级政府不能片面理解“谁投资，谁受益”，需要各方的大力配合与支持，带动当地经济的飞速发展。b）采取措施，狠抓落实。项目完成后，应将权属管理作为项目验收的重要内容。为保证工作顺利进行，应当按照项目管理及有关规定，安排土地权属管理经费。当地国土资源部门依据有关法律、法规和政策，结合本地实际，制定符合本地的土地开发权属管理的规范和标准，使这项工作有章可循。73n7实施措施与工程管理7.1实施措施7.1.1组织结构本项目由SS区国土资源局申报负责承担设施，项目法人为SS区国土资源局。为保证本土地整理项目的有效组织和顺利实施，必须建立一个规范、高效的组织机构。根据本项目的特点和生产运营的需要，将提出项目组织机构的设置方案。根据国家投资土地开发整理项目出资者的特点，将对提出的组织机构设置方案的相适应性进行研究。根据本项目的建设规模以及建设和生产运营特点和需要，对内蒙古*****土地整治项目的组织机构，设置为三个层次：项目领导小组——项目管理办公室——项目承担单位。项目领导小组成员将由SS区国土资源、财政、农业、水利、交通、电力和林业等相关职能部门及三个乡镇的主要领导组成，分管国土工作的副区长担任领导小组组长，项目领导小组统一领导项目实施建设。项目领导小组下设项目管理办公室（指挥部），项目管理办公室（指挥部）设在SS区国土资源局，统一领导、督促项目实施建设的顺利开展。SS区国土资源局是本项目的承担单位，其在项目领导小组和项目管理办公室（指挥部）的领导下，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实领导小组、项目管理办公室（指挥部）的决策。7.1.2人力资源配置本项目的组织领导和主要管理人员的配置已有保障，对于本项目人力资源配置的研究将主要为直接参与项目建设、实施监测和生产运营的人员。人力资源配置的依据：a）国家有关劳动法律、法规及规章；b）项目建设规模；c）项目建设和生产运营的复杂程度；d）人员素质和劳动生产率的要求；e）组织机构设置与建设管理制度；f）同类项目情况。人力资源配置的内容主要包括：73na）制定合理的工作制度与运转计划，根据土地整理项目建设特点，提出工作时间、工作制度和工作计划方案；b）研究人员配置数量，根据精简、高效的原则和劳动定额，提出配备各职能部门、各工作岗位所需人员数量；c）研究确定各类人员需具备的劳动技能和文化素质；d）研究测算职工工资和福利费用；e）研究测算劳动生产率；f）研究提出人员选聘方案。7.1.3实施控制措施a）项目实施过程控制措施项目实施管理是项目管理的重点和难点，实施管理质量如何直接决定着项目能否取得预期效益，实现预期目标。搞好项目实施管理，重点是要做好实施过程控制，包括进度控制、质量控制和资金控制。项目的实施严格按照《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发［2005］29号）规定：“项目实施过程中要认真执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制等制度，严禁假招标、假监理、假合同等行为，保证工程进度和质量。”该项目的管理严格实行工程建设的“五制”，即项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、项目合同制和项目公告制。同时还要吸收管理单位和地方政府参加，共同协调、处理规划实施中的有关社会问题。1）项目法人责任制本项目法人为SS区国土资源局，负责项目的规划、组织、监督、检查工作，并与项目承包单位签订土地整理承包合同，双方承担项目的经济、技术和法律责任。2）工程招投标制SS区73n土资源局在招标前，根据批准的项目设计文件，将适合专业队伍施工的单项工程，编制出招标文件，向社会公开招标。在有意投标的施工队伍中，选择具有一定资质、信誉好的施工队伍，按公开、公平、公正的原则进行招、投标。确定中标单位的基本原则是投标总造价较低、信誉最好的单位。在同等条件下，优先考虑当地施工单位。施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序施工技术要点，并组建一支工程质量自检队伍，共同把好质量关。3）工程监理制监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制度，以项目规划设计内容和国家的项目规划、验收规范为标准，本着客观、公正公平、既对业主负责又对承包商负责的原则，对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。4）项目合同制项目实施采取合同管理方式，由项目承担单位与项目施工单位签订承包合同，并按合同规定严格管理。项目完工后，由实施单位向***国土资源厅申请初步验收。按建设工程竣工验收程序，对照国家有关工程质量标准和项目设计，由***土地整理中心完善竣工验收前的有关事务性工作，报请国土资源厅初步验收，合格后申请国土资源部验收。5）项目公告制土地整理过程中的权属整理工作实行公告制，并设立公告栏，告知群众项目的有关情况，如项目建设背景、项目建设目的、项目规划任务、项目建设期限、工程总体布局、规划方案的效益分析、土地整理权属调整方案等等，取得群众的理解和支持，并积极参加到工程中来。优化土地利用结构和农田水利工程是本项目的核心内容，本项工作施工时间应选择在农闲时间，避免影响项目区的农业生产。本项目按部颁TD/T1013标准进行分项验收。b）项目进度控制措施项目进度计划控制，是指项目进度计划制定之后，在项目实施过程中，通过对实施进展情况进行检验、对比、分析、调整，以确保项目进度计划总目标得以实现的活动。在确定进度计划制定的条件时，要具有一定的预见性和前瞻性，使制定出的进度计划尽量符合变化后的实施条件；另一方面，在项目实施过程中，又要依据变化后的情况，在不影响进度计划总目标的前提下，对进度计划及时进行调整，而不能拘泥于原进度计划，否则会适得其反，难以实现项目进度计划总目标，也就是要坚持动态管理的指导思想。在对项目进度计划实施情况进行检查时可采用以下几种方法：73n1）建立项目实施进度报表制度；2）派出常住人员，现场进行检查；3）定期召开现场会议。在对项目进度计划实施情况进行检查时，应对以下方面重点检查：1）检查期内实际完成和累计完成工程量；2）实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；3）窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析；4）进度偏差情况；5）进度管理情况。应及时对检查情况分析，找出影响进度的原因，做好进度计划的调整和完善。c）项目质量控制措施项目质量控制是指为满足项目质量需求而采取的作业技术活动。质量控制是依据技术标准进行的，只有符合质量要求的工程才具有使用价值，才能投入使用、取得预期经济效益。在进行项目质量控制时遵循以下原则：1）“质量第一”原则；2）“预防为主”原则；3）“用户至上”原则；4）“用数据说话”原则；在项目实施过程中要建立质量保证体系，其主要包括以下几个方面：1）有明确的质量方针、质量目标和质量计划；2）建立严格的质量责任制；3）设立专职质量管理机构和质量管理人员；4）实行质量管理业务标准化和管理流程化；5）开展群众性的质量管理活动；6）建立高效、灵敏的质量信息系统。在项目实施时要严格控制人、材、机械、方法和环境等五大因素，把握好质量控制的关键。d）项目资金控制措施土地整理项目资金的使用管理严格按照《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发［2005］29号）规定：“73n在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化预算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金；要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目业绩考评和追踪问效。”土地整理项目的性质决定了其实施离不开有效的组织管理和实施管理，领导小组的设立是项目顺利实施的组织保证。因此，项目领导小组必须成立专门的项目管理办公室，设立土地整理专帐，保证土地开发整理项目资金专款专用。加强财产管理，实行严格的资金管理和财务考核制度，项目竣工后及时办理决算和财产交付使用手续，明晰产权。所有项目建设投资形式的固定资产都进行登记，建立固定资产帐户，纳入国有资产管理，防止国有资产流失。7.2工程管理7.2.1管理机构为使整理后的项目区更好、更持久的发挥作用，依据有关工程管理单位编制定员办法，成立建后管护机构“内蒙古*****土地整治项目区管理所”，管理所设在SS区国土资源局，合属办公，管理所编制5人，其中工程调度专员2名、工程维修专员2名、日常事务专员1名。工程调度员要主动掌握项目区用水信息，协调水源单位，适时满足区内用水要求；工程维修员要定期巡检，发现工程问题及时维修，确保工程发挥最佳效益。7.2.2管理措施项目区的维护管理主要是新建的灌溉设施、设备的管理和维修。项目竣工后，对于新建工程必须实施严格管理，以保证农田水利设施长久发挥作用。对于项目区的灌溉设施提出以下管理措施：a）管道维护管道维护的重点是防止管道漏水和淤塞，出现这种情况时要及时采取措施查明原因予以修复，必要时可挖开管道处理。严禁任意扒口，拦堵和截水等不法行为，冬季应泄空管道内部积水，避免产生冻害，不得在工程保护范围内取土挖沙。b）机井维护每个井区按村庄分村进行管理，以村界为限由各村定期组织人员进行日常维护；73nc）建筑物维护水工建筑物的浆砌石护坡如有塌陷、隆起，应查明原因重新翻砌。勾缝脱落或开裂，应冲净后重新勾缝。混凝土建筑物的表面应保持清洁完好，发现混凝土裂缝或渗漏，应及时分析产生原因及其对建筑物的影响，采取修补措施。7.2.3经费筹措项目运行经费由项目建成后项目区年总产值中支出，本项目年运行费为35.90万元，实行“谁管护、谁受益”的分配制度，严格控制资金的乱用和外流。73n8施工组织设计8.1施工条件8.1.1自然条件项目区位于内蒙古CF市SS区***镇、DFYZ乡和***乡内，片2为山地，施工相对困难一些，其它两个片区为缓坡地，施工条件较为便利。项目区属属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，冬春寒冷、夏秋凉爽，雨热同季，夏季为作物主产季节，主体工程施工要避开冬春冰冻期，适宜施工月份为4～10月。8.1.2交通条件经山线、111省道横贯项目区，对外交通方便，可承担项目实施时建筑材料的运输任务。另外在工程实施的过程中规划新建了完善的道路网络，能够满足施工机械进场需要。8.1.3电力供应条件片1东侧为村庄，有高低压线经过，机井房都基本都选在距村庄较近的一侧，因此，施工较为便利。片2距农村居民点较近，有高压输电线、低压供电线经过，施工所需电力有保障。片3区，项目区内无村庄、农田，因此将该片区的机井设置在项目区外电力线方便接入之处，施工电力得到保障。8.2天然建筑材料8.2.1水泥、管材、钢材、木材等其它材料基本都位于SS区中心位置，距离SS区政府所在城镇以及CF市区都较近，水泥、管材、钢材、木材可在当地附近建材市场采购。8.2.2石料、砂料项目工程建设所需砂、石料等各类主要建筑材料和燃料可从当地购买或就近采集。8.3施工布置施工分区：以项目区片区为界分为3个施工区，即片1、片2区和片3区73n。每一分区独立设置场内交通、临时办公生活区、施工用水、施工用电、施工工厂及料物堆存地。场内交通：以经山线、111省道和村级道路为骨架，结合规划道路、以区内现有小路为基础，先整修出部分道路满足施工临时交通需要。施工用电：施工机械外接电源为三相五线制，由甲方接入至配电屏上，内接线由施工方架线送至各用电点，场内电线一律用木电杆架空4.5m高，动力电线电压380V，经计算用电最大功率为30KW，故选用6.0mm2铜芯电缆，照明电线电压为220V，选用4.0mm2电缆。施工用水：根据施工现场的地点用水泵及管道接至施工用水处，主水管直径为Ф32，各分水管直径为Ф20，场内管线均埋入地下80cm处。临时办公生活区：选择靠近主路的居民点附近设立，以便于引水架电，附近需有较开阔的地形，以便临时施工工厂布置。临时办公生活区可设立工棚、食堂、办公室、工具室、仓库及值班室等。施工工厂：就近生活区布置，可设立一个综合加工厂，进行模板、钢筋、小型预制板等构件的加工。料场堆存地：钢筋、模板等小件、易损品可放于施工工厂内；水泥需设独立仓库放置，并做好防潮措施；管材、块石、碎石、砂在满足施工进度前提下，可随用随运，靠施工点就近堆放。8.4主要工程施工8.4.1施工测量根据建设方提供的项目区边界红线经纬度坐标及水准点，经往返测定并签证后作为引测控制网的起始依据，并分别引测到各分部工程处作为分部工程控制网，并做好定位桩。8.4.2土地平整采用设计田块内推土平整。以每眼机井控制灌溉单元为一个平整单元区，在设计高程内实现挖填平衡。挖填平衡后多余土方，可就近用于生产路路基的铺设或者坑塘回填。土地平整以机械施工为主，人工施工为辅。8.4.3管槽开挖放线：首先进行放线，确定管道走向和建筑物位置，对管槽预期暂时的占地范围进行划定，包括管槽底坡脚线和开挖线，对控制高程进行预设和检查。管道73n测量放线，分为纵向放线和横向放线。纵向放线确定管道沟中心线的平面位置和设置高程控制点。横向放线任务是确定管槽横断面的空间位置，找出挖填起点，并钉置边桩。人工开挖管槽：采用台阶式分层开挖，层高0.4m左右，开挖程序是先挖台阶后削坡，初挖断面应略小于设计断面，经校核无误后再行修整。控制沟底高程的简单办法是“三棍法”，即用三根长度相等的棍，将其中两根放在两个中心桩处沟底的设计高程上，然后在两桩间的中心线上移动第三根棍；用眼瞄棍顶，如棍顶超过视线，说明沟底挖深不足；棍顶低于视线，说明沟底挖得太多；棍顶正落在视线上，说明沟底挖得恰好。机械开挖一般用反铲挖掘机，顺管槽方向边推边挖，先挖中间部位土方，而后向两边扩挖，最后进行修整。8.4.4混凝土工程施工程序：选料、拌和、运输、浇筑和养护等。选料：混凝土所用水泥品质要符合现行国家标准及有关部颁标准，运至工地的水泥应有制造厂家的品质试验报告。沙料要质地坚硬、洁净、级配良好，沙的细度模数应在2.4～3.0范围内。粗骨料最大粒径不超过钢筋净间距的2/3，要严格控制各级骨料的超、逊径含量。选择混凝土的配合比和水灰比时，根据标号要求，按满足抗压、抗渗、抗拉等设计要求进行，所有配比均由实验室通过试验确定，并满足规范要求。拌和：一般要采用机械拌和，拌和过程中根据气候条件定时测定沙子、石骨料含水量，据实调整加水量。运输：在运输过程中要避免发生分离、漏浆、严重浸水及过多降低坍落度等现象，运输时间夏季不超过30分钟，冬季不超过60分钟。浇筑：建筑物地基必须验收合格后，方可进行混凝土浇筑的准备工作。浇筑前须详细检查模板、钢筋、预埋件及止水设施是否符合设计要求，并做好记录，浇筑混凝土时，严禁在仓内加水。浇筑应保持连续性，振捣要采用机械振捣，振捣时间以不出现气泡，并开始泛浆时为准。养护：浇筑完毕后，须及时洒水养护，保持混凝土表面经常湿润，养护时间不少于21天。73n8.4.5机井工程a）钻机及附属设备安装：必须做到基础坚实、平稳，便于操作；回转钻转盘要水平，天车、转盘及井孔中心必须在一条铅直线上；泥浆循环系统的泥浆池和沉砂池的容积必须满足施工要求。b）钻进施工：在钻进过程中，应及时采样并做好地层记录工作；停钻期间，应将钻具提至安全孔段位置并定时循环或搅动孔内泥浆，泥浆漏失必须随时补水。泥浆护壁的井孔，应用比原钻头直径大10～20mm的疏孔钻头扫孔，破坏附在开采层孔壁上的泥皮。下井管前，应校正孔径、孔深和测斜。c）冲洗介质的选用：在粘土和稳定地层采用清水冲洗，在松散、破碎地层采用泥浆，在严重漏失或缺水地层采用空气钻进。d）井管护壁：松散层钻进时，根据钻进机具和地层岩性采取水压护壁或泥浆护壁，基岩顶部的松散覆盖层和破碎层采用套管护壁。e）井管安装：采用悬吊下管法、托盘下管法或多级下管法，井管的连接必须做到对正接直、封闭严密，接头处的强度要满足下管安全和成井质量要求。井管底部要坐落在坚实的基础上，井管安装后应进行填砾和管外封井，然后进行洗井和抽水试验。f）滤水结构：要有足够强度和进水面积，有效防止涌砂、避免堵塞和防腐。8.4.6硬塑料管道连接连接形式有扩口承插式、螺纹式、法兰式和热熔焊接。扩口承插式连接方法有热软化扩口承插连接、扩口加密封圈承插连接和胶接粘合式承插；螺纹式依靠管材加工的螺纹直接拧合连接；法兰式连接是将管子的两端焊接或热压法兰盘，用螺栓把两节管子连接在一起；热熔焊接是将两节管子对焊在一起。8.4.7试水回填管道系统铺设安装完毕后，必须进行水压试验，符合设计要求后方可回填。试水的目的是试验检查管道的强度、接口或接头的质量是否符合设计要求，并及时处理出现的问题。试验压力按管道系统的设计压力，保压时间不小于1.0h，管道渗漏损失量应符合管道水利用系数。管道试水符合要求后进行管槽回填，管道周围的回填土密实度不能小于最大密实度的90%。人工填筑需选择质均、含水量适当的土料进行回填，土料标准是“73n一纯、二匀、三适当”，“纯”指不夹杂树根、草皮、烂泥和其它腐殖质；“匀”指最大粒径不超过5cm，“适当”指干湿得当。初填断面尺寸要稍大于设计断面，预留2～3％的沉陷高度。经校核无误后再行修筑。压实采用人工压实，要分层进行，分层厚度不大于0.2m。8.5施工进度8.5.1施工工期结合本项目建设内容、工程量大小、建设难易程度以及项目所在区的气候条件和相关部门意见，确定本项目开工日期为2009年4月1日，竣工完成验收日期为2009年12月31日。8.5.2实施进度计划根据本项目各项工程建设内容，结合项目区农民种植习惯及气候特点，安排在1年内（4月～12月）完成各项工程的全部建设内容，施工进度安排如下：a）2009年4～5月，完成土地平整工程；b）2009年4～10月，完成农田水利工程、电力工程；c）2009年4～8个月，完成田间道路工程；d）2009年4月，完成农田防护林的栽植；e）2009年11～12月，进行竣工验收。工程进度详见表6.3.2。表8.5.2施工进度表施工项目第一年第3月第4月第5月第6月第7月第8月第9月第10月第11月第12月土地平整农田水利田间道路其他工程竣工验收73n9投资估算9.1编制说明9.1.1投资估算依据a）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）；b）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；c）《土地开发整理标准》（TD/T1011－1013－2000）；d）《土地开发整理项目预算编制暂行办法》（财[2001]41号）；e）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知》（国土资厅发[2001]64号）；f）《关于进一步规范国家投资土地整理项目申报工作的函》（国土资耕函[2005]044号）；g）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财建[2005]169号）；h）《土地开发整理项目预算定额标准》（国土资源部财务司与财政部经济建设司合编）；i）《CF市建设工程造价信息》2009年2月份。；j）内蒙古*****土地整治项目拟建各单项工程建设内容及工程量；9.1.2投资估算编制说明本次土地整理项目投资估算包括工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费。工程施工费包括直接费、间接费、利润和税金组成。人工预算单价采用六类工资区，基本工资为甲类230元/月，乙类190元/月；计划利润取直接费和间接费用之和的3%；税率标准取3.22%。材料单价参考《CF市建设工程造价信息》2009年2月份和当地市场建筑材料价格。设备费根据当地市场情况和交通状况以市场价加运输费计算整台（套）价格计入投资估算。其他费用中各费用费率分别为：前期工作费4.2%；工程监理费1.0%；竣工验收费3.0%；以上费用取费基础是工程施工费。业主管理费费率为2.0%，取费基础是工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和。73n不可预见费费率为2.0%，取费基础是工程施工费、设备费、其他费用之和。9.2估算费用构成9.2.1投资估算费用构成项目总投资897.31万元，其中工程施工费761.14万元，占84.82%；设备费40.94万元，占4.56%；其他费用77.64万元，8.65%；不可预见费17.59万元，占1.96%。表9.2.1项目估算总表及其构成序号工程或费用名称估算金额比例元%一工程施工费7611383.1084.82二设备购置费409446.234.56三其它费用776361.078.65四不可预见费175943.811.96五估算总投资8973134.21100.009.2.2投资估算成果9.2.2.1总估算表表9.2.2.1-1、9.2.2.1-2、9.2.2.1-3分别表示***片、片2及片3总估算表，具体如下：表9.2.2.1-1***片总估算表序号工程或费用名称估算金额比例元%一工程施工费2576609.1086.47二设备购置费81889.26909880.67三其它费用262814.128.82四不可预见费58426.251.96五估算总投资2979738.73100.00注：四=（一+二+三）×2%表9.2.2.1-2片2总估算表序号工程或费用名称估算金额比例元%一工程施工费3445066.0084.01二设备购置费224117.935.46三其它费用351396.738.57四不可预见费80411.611.96五估算总投资4100992.27100.00注：四=（一+二+三）×2%73n表9.2.2.1-3片3总估算表序号工程或费用名称估算金额比例元%一工程施工费1589708.0084.00二设备购置费103439.045.47三其它费用162150.228.57四不可预见费37105.951.96五估算总投资1892403.21100.00注：四=（一+二+三）×2%由表9.2.2.1-1、9.2.2.1-2、9.2.2.1-3可见，***片、片2和片3投资额分别为297.97万元、410.10万元和189.24万元。分别占项目区投资总数897.31万元的33.21%、45.70%和21.09%。9.2.2.2工程施工费估算项目区主要的工程包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和生态防护林工程等。具体如下：表9.2.2.2-1***片工程施工费估算表序号指标编号工程名称计量单位工程量单价（元）合价（元）　（1）（2）（3）　　　一　土地平整　　　781798.101　土地平整m3150809.43452428.103　新增耕地翻耕hm²109.793000329370.00二　灌溉排水工程　　　750375.00（一）　水利工程　　　693810.001　新打机井眼540000200000.002　新建井房座5500025000.003　钢管m202004000.004　铺设干管km3.28440000131360.005　铺设支管km8.630000258000.006　管件元　　0.007　泄水井座3380026400.008　阀门井座38100038000.009　镇墩个2215011050.00（二）　输配电工程　　　56565.001　高压线路架设km0600000.002　低压线路架设km1.2574500056565.00三　道路工程　　　905600.001　维修田间路km1.27880000422100.002　新建生产路km2.66540000465500.003　维修生产路km1.532500018000.0073n四　农田防护工程　　　138836.001　种植杨树株38776138836.00合计　　　　　2576609.10表9.2.2.2-2片2工程施工费估算表序号指标编号工程名称计量单位工程量单价（元）合价（元）　（1）（2）（3）　　　一　土地平整　　　1214421.001　土地平整m31582173474651.003　新增耕地翻耕hm²246.593000739770.00二　灌溉排水工程　　　2007165.00（一）　水利工程　　　1751210.001　新打机井眼1240000480000.002　新建井房座12500060000.003　钢管m482009600.004　铺设干管km9.13540000365400.005　铺设支管km21.26730000638010.006　管件元　　0.007　泄水井座8880070400.008　阀门井座1001000100000.009　镇墩个5565027800.00（二）　输配电工程　　　244455.001　高压线路架设km0.3916000023460.002　低压线路架设km4.91145000220995.00（三）　过水路面m2350011500.00三　道路　　　202000.001　维修田间路km0.1398000011120.002　新建生产路km3.04740000121880.003　改建生产路km2.762500069000.00四　农田防护工程　　　21480.001　种植杨树株3580621480.00合计　　　　　3445066.00表9.2.2.2-3片3工程施工费估算表序号指标编号工程名称计量单位工程量单价（元）合价（元）　（1）（2）（3）　　　一　土地平整　　　286800.001　土地平整m3030.003　新增耕地翻耕hm²95.603000286800.00二　灌溉排水工程　　　1088970.00（一）　水利工程　　　932970.001　新打机井眼440000160000.002　新建井房座4500020000.0073n3　钢管m162003200.004　铺设干管km10.22240000408880.005　铺设支管km9.29830000278940.006　管件元　　0.007　泄水井座2680020800.008　阀门井座30100030000.009　镇墩个2235011150.00（二）　输配电工程　　　156000.001　高压线路架设km260000120000.002　低压线路架设km0.84500036000.00三　道路　　　206090.001　维修田间路km2.01380000161040.002　新建生产路km0400000.003　改建生产路km1.8022500045050.00四　农田防护工程　　　7848.001　种植杨树株130867848.00合计　　　　　1589708.009.2.2.3设备购置费估算表主要设备是变压器、潜水泵，其费用估算如下表：表9.2.2.3-1***片设备购置费估算表序号设备名称规格单位数量单价合计元元1潜水泵250QJ80-40/2250QJ80-40/2台410236.1640944.642潜水泵250QJ80-60/3250QJ80-60/3台111852.3911852.393变压器30KVA30KVA台17542.437542.434变压器50KVA50KVA台210774.9021549.80小计　　　　　81889.26表9.2.2.3-2片2设备购置费用估算表序号设备名称规格单位数量单价合计元元1潜水泵250QJ80-40/2250QJ80-40/2台310236.15530708.472潜水泵250QJ80-60/3250QJ80-60/3台711852.3982966.733潜水泵250QJ80-80/4250QJ80-80/4台113468.6313468.634潜水泵250QJ80-100/5台115084.8615084.8673n250QJ80-100/55变压器30KVA30KVA台27542.4315084.866变压器50KVA50KVA台110774.9010774.907变压器80KVA80KVA台414007.3756029.48小计　　　　　224117.93表9.2.2.3-3片3设备购置费估算表序号设备名称规格单位数量单价合计元元1潜水泵250QJ80-100/5250QJ80-100/5台415084.8660339.442变压器50KVA50KVA台410774.943099.60小计　　　　　103439.049.2.2.4其他费用估算表表9.2.2.4-1***片其他费用估算表序号费用名称费率工程施工费估算金额％元元1前期工作费4.20%2576609.1108217.582工程监理费1.00%2576609.125766.093竣工验收费3.00%2576609.177298.274业主管理费2.00%2576609.151532.185拆迁补偿费　　　总计　　262814.12表9.2.2.4-2片2其他费用估算表序号费用名称费率工程施工费估算金额％元元1前期工作费4.20%3445066144692.772工程监理费1.00%344506634450.663竣工验收费3.00%3445066103351.984业主管理费2.00%344506668901.325拆迁补偿费　　　总计　　351396.73表9.2.2.4-3片3其他费用估算表73n序号费用名称费率工程施工费估算金额％元元1前期工作费4.20%158970866767.742工程监理费1.00%158970815897.083竣工验收费3.00%158970847691.244业主管理费2.00%158970831794.165拆迁补偿费　　　总计　　162150.229.3资金筹措项目总投资897.31万元，由SS区投资。9.4投资进度计划项目总投资897.31万元。按季度分，第二季度投资531.63万元，第三季度投资283万元，第四季度投资82.68万元。73n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告表9.4投资进度计划表项目名称项目地点具体用款科目合计项目各月用款数2009年本年合计第二季度第三季度第四季度4月5月6月7月8月9月10月11月12月CF市SS区耕地储备库补充耕地项目CF市SS区土地平整228.30228.30114.15114.15　　　　　　　农田水利384.65384.6554.9554.9554.9554.9554.9554.9554.95　　道路工程131.37131.3726.2726.2726.2726.2726.27　　　　其他工程16.8216.8216.82　　　　　　　　设备购置费40.9440.94　　　40.94　　　　　前期工作费31.9731.9715.9815.98　　　　　　　工程监理费7.617.611.091.091.091.091.091.091.09　　竣工验收费22.8322.83　　　　　　　11.4211.42拆迁补偿费　　　　　　　　　　　业主管理费15.2215.223.813.81　　　3.813.81　　不可预见费17.5917.59　　　17.59　　　　　总计897.31897.31233.07216.2582.31140.8582.3159.8459.8411.4211.4273n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告10效益分析10.1社会效益分析本次补充耕地项目的社会效益评价将采用定量分析指标，具体分析将从如下几个方面进行。a）土地利用率。本项目实施后，项目区内原有的荒草地地将通过工程措施的配套完善加以利用，土地利用率将达到100％。b）新增耕地面积和新增耕地率。项目实施后新增耕地444.97hm2，新增耕地率为98.45％。c）新增耕地可供养人数。项目区原人均耕地仅2.17亩，本项目新增耕地444.97hm2，按这个指标新增耕地可供养人数3076人，项目区农民基本社会保障度大幅提高。d）农民的收入水平。项目区人均年纯收入增量为277.6元/人，本项目的实施在增加当地农民收入方面效果较好。e）就业效果。项目的实施为农村劳动力增加了就业机会。f）生产力效率。本项目实施后将促进项目区农业机械化水平的提高，从而使项目区的生产力效率也得到提高。10.2生态效益和环境影响分析项目区生态环境的保护与发展主要是依靠有效的工程措施、生物措施和科学合理的管理措施来实现。项目实施后，将全部荒草地建设为水浇地，通过灌溉、道路、防护林等工程的建设以及土地平整，形成“田块平整，林网覆盖，旱能浇”的良好农田生态系统。10.3经济效益分析10.3.1费用计算工程费用包括固定资产投资（工程总投资）和年运行费。a）固定资产投资工程总投资897.31万元。b）年运行费73n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告年运行费主要包括年动力费、年管理费。以下计算仅为工程正常运行所发生的费用。年维修费按总投资的1.5%计算，897.31×0.015＝13.46万元；年管理费按总投资的0.5%计算，897.31×0.005＝4.49万元；年动力费按总投资的2.0%计算，897.31×0.02＝17.95万元；年运行费C=13.46+4.49+17.95=35.90万元。10.3.2收益计算a）项目投资项目总投资897.31万元，全部为SS区投资。b）生产投入整理前项目区全为荒草地，收益为0。c）收益计算整理后收益如下表：表10.3.2.整理后经济效益表作物种植比例面积成本总成本单产单价每公顷收入总收入净效益%hm2元/hm2万元kg/hm2元/kg元/hm2万元万元玉米70%311.453000.0093.4445001.707650238.26144.82谷子30%133.52360048.0745001.5675090.1342.06合计444.97——————186.8810.3.3单位功能投资分析a）单位面积投资（10.3.3-1）代入数据，计算结果为1.99万元/hm2（即1323.53元/亩）。b）新增耕地单位面积投资（10.3.3-2）代入数据，计算结果为2.02万元/hm2。c）粮食生产经营改善系数73n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告（10.3.3-3）式中：t——粮食生产经营系数；S1i——整理前项目区第i种粮食作物的播种面积；S2i——整理后项目区第i种粮食作物的播种面积；Y1i——整理前项目区第i种粮食作物单位面积产量，kg/hm2；Y2i——整理后项目区第i种粮食作物单位面积产量，kg/hm2；Pi——项目区第i种粮食价格（元/kg）（按照“有无对比”的效益分析原则，假定粮食价格不变）；C1i——整理前项目区第i种粮食作物单位面积生产成本，元/hm2；C2i——整理后项目区第i种粮食作物单位面积生产成本，元/hm2；m——整理前项目区粮食作物种类数量；n——整理后项目区粮食作物种类数量。代入数据，计算结果为1.32。10.3.4静态评价指标a）静态投资回收期项目总投资861.08万元，考虑该土地整理属于补充耕地项目，在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期年（不含建设期1年）综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是可观的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整理的目标。b）静态投资收益率项目静态投资收益率为1/6.94=14.4%10.4耕地质量等级项目实施后将项目区原来的荒草地改造成稳产高产的水浇地，大大提高了土地的水浇条件、防护标准，耕地的综合质量有了大幅度的提高。73n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告11可行性研究结论与建议11.1可行性研究结论11.1.1项目必要性内蒙古*****土地整治项目可行性研究报告位于***镇、DFYZ乡和***乡，自然条件较好，项目区内全是荒草地，土地资源的生产潜力还没有完全发挥，因此，对项目区进行综合整理，不但可以增加有效耕地面积，而且可以优化土地利用结构，极大的改善农业生产条件，促进当地农民增产增收。11.1.2项目技术可行性整个项目的选择、规划方案的初步构想、可行性论证等始终遵循公众广泛参与的原则。在项目的确定、论证和规划过程中，多次征求当地水利、农业、林业等有关部门及项目区群众的意见，做到了科学规划，本项目的规划方案及工程技术措施符合实际，是切实可行的。11.1.3项目效益和经济可行性本项目经济效益明显，项目区整理后每年由耕地的总收益为186.88万元。静态投资回收期为6.94年，符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的要求。11.1.4研究结论本项目符合国家有关土地整理的法规政策规定，所采取的工程技术措施合理可行，经济效益明显，实施保障有力，建议立项。11.2建议11.2.1下一步工作的建议内蒙古*****土地整治项目受到SS区、***镇、DFYZ乡、***乡等各级政府的高度重视，受到了项目区广大农民的欢迎。但要做到科学、合理地进行土地整理，实现项目的预期目标，还需要各方共同努力。为此，提出以下几点建议：a）项目建设效益明显，建议有关部门给予大力支持，尽早立项，以便于合理安排生产和开展下步工作；b）项目建设规模较大，地形复杂，工程建设内容多，必须做好前期准备工作，如地形测量、工程设计等；73n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告c）项目区共涉及4个行政村（即***村、***村、***村和***），必须按照国土资源部有关文件要求，深入细致地做好土地权属的调查登记工作，制定合理可行的权属调整方案。11.2.2协调解决问题和政策支持的建议a）建议当地主管部门做好组织和协调工作，充分重视土地整理项目的工程施工和资金管理，保障项目顺利的实施。b）设立项目建设领导机构，应充分发扬民主，尊重当地政府和农民的意见，保障当地群众的权益。c）建议做好土地整理的理论宣传与教育，充分做好当地群众的思想工作，取得群众的理解与支持，为当地建设现代化的农业奠定良好的基础。73n内蒙古XXXXX土地整治项目可行性研究报告12附件12.1附件1a）内蒙古*****土地整治项目现状图—***片；b）内蒙古*****土地整治项目现状图—片2；c）内蒙古*****土地整治项目现状图—片3；d）内蒙古*****土地整治项目规划图—***片；e）内蒙古*****土地整治项目规划图—片2；f）内蒙古*****土地整治项目规划图—片3。12.1附件2a）可行性研究报告编制单位资质证书；b）关于成立项目领导小组和权属领导小组的证明；c）项目主要规划方案群众座谈会纪要；d）项目区照片及其它影像资料；e）相关部门的证明文件；f）取水许可预申请书。73