农田水利工作研讨 12页

蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿袇芈膁薈羀肁葿蚇虿袄莅蚆螂聿芁蚅羄袂芇蚄蚄膇膃蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇葿蝿袅膂莅螈肇羅莀螇螇芀芆莄衿肃膂莃羂艿蒁莂蚁肂莇莁螃芇芃蒁袆肀腿蒀羈袃蒈葿蚈肈蒄蒈袀袁莀蒇羂膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅蒀蒅袇羈莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁膄薁羃肄蒃薀蚃芀荿蕿螅肂芅蕿蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂袃芁葿蒁肈膇蒈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆袈衿莈蒅薈螂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂薂薅蝿芁薁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿蕿羂肈蕿蚁袅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅膃蚈袂羁节螀肇芀芁蒀袀芆芀蚂肆膂艿螄羈肈芈袇螁莆芇薆羇节芇虿螀膈莆螁羅肄莅蒁螈羀莄薃羃荿莃螅螆芅莂袈肂膁莁薇袄肇莁蚀肀羃莀螂三、加强管理，明确责任，扎扎实实做好农田水利和农村供水工作，让群众长期得到实惠（一）坚持科学发展观，强化管理，使更多群众感受政府的温暖，享受现代文明成果我市每年用于农田水利和农村供水的财政投资5000—6000万元，把这些资金管好用好，把工程建设好是一项重要而艰巨的任务。一是要坚持领导责任制。要继续推行行政领导负责制，县、乡政府领导要亲自抓，层层落实责任，抓规划、抓工程质量、抓资金安全，把这件为民造福的实事办实，好事办好。二是要认真细致地搞好前期工作。要因地制宜地搞好规划，在规划的基础上加强勘测设计，搞好水源论证。将项目计划落实到村到户，责任落实到单位和个人。三是要按项目管理，扎扎实实地抓好工程建设，确保资金安全。（二）不断适应社会主义市场经济体制的要求，建立良性运行机制。如何管好已建的农田水利和农村供水工程，确保其良性运行，这是我们在今后的工作中要认真研究和探索的关键问题。农田水利和农村饮水工程要良性运行，必须解决好两个方面的问题：一是水价。水价必须解决工程运行费、维修费和折旧费的问题，达到成本水价，这是任何一项经济活动必须遵循的基本准则。水价的构成不仅要考虑工程的日常运行管理，还要考虑工程设备的维修和更新改造。要按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价；要合理计价、计量收费、市场动作，确保农田水利和农村饮水工程长期发挥效益。工程管理部门要千方百计降低运行成本，尤其要严格控制人员编制，减轻群众负担；要加强水费的管理，积极推行“水价、水量、水费”三公示，让农民用上放心水、明白水。二是管理体制。各区县要积极探索、引入市场机制，采取灵活多样的方式，深化农田水利和农村供水工程运行机制改革。在这方面国务院和省政府专门下发了文件，各区县也创造了不少好的经验，要因地制宜，以管好工程为目标，不论采取哪种管理方式，水利部门都要加大改革和行业监管的力度，为工程管理单位提供必要的技术服务，搞好水费的征收、管理和使用工作，为群众服好务。（三）坚持群众自筹与政府扶持相结合的投资政策。农田水利和农村供水工程是基础设施，投资量较大，回收周期长，收益较低，需要政府和群众共同投资进行建设。在政府投资的同时，要通过政策调动、机制推动、国家投资拉动的方法，鼓励社会各界对农村供水工程的投资。要把思想和行动统一到十六届五中和六中全会精神上来。以改革为动力，破除体制性障碍，不失时机的推进和深化农村供水改革。要从土地、税收等方面支持社会办水的积极性，要从项目中安排一定的财政资金，用于解决农村群众饮水问题投资者的补助。要为社会办水的投资人提供技术服务，协调解决好工程建设的各种问题和困难，使他们有一个宽松的发展环境，取得更大的发展空间。（四）加强领导和强化部门合作。加强农田水利基本建设，解决群众的饮水问题意义深远，责任重大。各级领导都要身体力行，深入农村基层，实地了解群众生活用水情况，关心支持农田水利和农村供水事业的发展，研究解决实际问题的办法和措施。建设任务较大的区县回去后要向主要领导专题汇报，把任务、目标、办法搞具体，拿出点子、拿出盘子，由主要领导召开常务会认真研究，落实各部门的责任。发改委、财政、物价、卫生、环保、扶贫等部门要从各自职能出发，主动配合水利部门开展工作，积极为农田水利和农村供水工作贡献力量，切实把这项利国利民的实事做好。同志们，冬春水利建设的黄金季节即将到来，让我们以满腔的热情和对党对人民高度负责的精神，认真贯彻中省会议精神，采取扎实有效的措施，掀起冬春水利建设的热潮，努力为促进西安经济社会发展做出新的贡献！二、科学分析农田水利建设存在问题n农田水利设施大多建于二十世纪六、七十年代，受当时建设条件限制，存在工程标准低、配套差、后续投入不足、工程老化失修，农村家庭联产承包责任制的实行，农村税费改革的深入，农田水利的建设和管理主体发生了变化，建设管理模式与当前的农业生产方式不配套，导致建设管理滑坡，投入下降，农田水利设施服务农业和抗灾能力不强。根据调查分析，我省农田水利建设主要存在如下几个问题：1、政府财政投入力度不大相对我省小型农田水利建设数量多、范围广、任务重的特点，现有政府财政投入力度不大，包括投入规模不大、覆盖范围太小、补助标准偏低。一是投入规模小。2006-2015年全省小型农田水利工程建设规划总投资120.54亿元，其中十一五期间总投资68.72亿元，每年需投资13.74亿元。2005年我省小农水建设资金投入仅0.85亿元，2006年小农水资金投入约1.3亿元，2007年投入1.27亿元，2008年中央加大了对小农水项目的投入力度，增加了补助比例，但今年冬也只有3.09亿元，建设需要与实际投入存在很大反差。二是覆盖范围小。2005-2008年四年小型农田水利建设试点，项目受益村组1190个，约为全省村组数的四十分之一，按此进度，小农水项目覆盖全省每个村民小组还需要160年。已列入补助范围的村组，根据补助资金规模，只能对村内主要的水利基础设施进行续建和修复。衡阳县长安乡塘关村2005年国家补助该村60万元，对村内50口山塘挖深、加固、防渗处理，并新开8口山塘（骨干塘3口），解决了该村历史上十年九不收、干旱缺水的状况，但村内主要灌排渠道仍未配套改造，灌排不畅，仍有部分干旱死角的小山平塘未整修，希望国家安排补助资金将这些水利设施配套改造。三是补助标准低。开展农田水利建设，国家现有补助标准为50%。据湘潭县、衡阳县典型调查，小型农田水利建设60%-70%为材料费、机械作业费、技工工资，30-40%为一般人工工资和材料二次转运费，按照国家补助政策补助材料设备和机械台班费，则应将各级财政补助比例提高到60-70%，群众承担30-40%。现有补助标准50%不够支付材料设备费。要提出一个既能充分调动农民的积极性，又不过份加重民负担的合适补助比例,这个比例乡、村、组干部和农民建议由现在的补助50%提高到70%，大家认为这个比例有利于发挥群众的积极性，能更加切实有效地组织群众筹工筹劳开展农田水利建设。2、农民自筹受一事一议政策限制现有农田水利建设组织群众投入需采取一事一议的形式，根据《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》规定，村民每年每人筹资最高不超过15元（属国家和省扶贫开发重点县的,原则上不向村民筹资），筹劳每年每个劳动力最多不超过10个标准工日。这个标准不光包括投入水利项目的投劳筹资，包括所有投入村内的公益设施建设，如交通、卫生、学校等等。小型农田水利建设需要群众完成50%的工程量，一事一议的上限规定满足不了项目建设的需要。严格按一事一议筹资筹劳办法来筹，投入不够，完不成项目建设任务。按任务建设需要来筹资筹劳，群众不愿意，政策不允许，组织难度加大。在实际建设过程中，农民投入已超过了“一事一议”的上限规定：衡阳县长安乡塘关村农民人平筹资100-200元；湘乡市龙洞乡龙洞村按受益面积每亩筹劳20个工日、筹资80元；桃江县三个村亩均筹劳20个工日、筹资30元；全省项目区群众人平（亩平）投工最少的10个，最多的25个。n3、农业比较效益低，农民建设小农水项目的积极性不高由于农业属弱势产业，农业生产比较效益低，农民建设水利设施的积极性不高。农民种植一亩稻田的纯收入不到500元，而农民在城里随便打一个月工，就把一年的粮食问题解决了。农民连粮食都不愿种，更何况要建设为农业服务的水利设施，效益低使得农民建设小农水项目的积极性受到影响。随着市场经济的发展，农村大量劳动力进城打工，据调查统计，全省农村外出务工人员1250万人，在家留守的多为老人、妇女、儿童。农民积极性不高，加上农村劳动力资源有限，投工投劳建设农田水利的数量逐年很少，资金和劳务很难筹集。衡阳县准备在三个乡进行小农水示范，有两个乡不原意，仅在一个乡示范。4、建后管护组织难落实，运行困难。农田水利建设呈现小、散、多的特点，其建后管理难落实。集体管理，由于工程量多、分布面广很难管理到位；单户管理，由于项目和设施的受益大多为集体受益，单户也不原意管理；联户形式管理，如果政府不进行有效的组织和引导，由于管理机构和运行方式得不到落实，运作不规范，管理责任难全面落实。加上由于农业产出效益低、水价定位低，水费收缴困难，工程的运行维护经费很难保证，运行起来也很困难。三、推进和创新农田水利建设机制水利是为农业生产服务的重要基础设施，其建设管理水平、服务抗灾能力直接影响着国家粮食生产安全，影响着农村全面建设小康社会的进程，也影响到农村的社会稳定。新形势下，按照科学发展观要求，求实创新农田水利建设机制，促进农田水利建设又好又快发展，具有十分重要的意义。根据小型农田水利工程建设和管理现状，必须采取如下措施：1、建立农民用水合作组织，从根本上解决建设管理政策问题。农民用水合作组织是农民自愿组织起来的自我管理、自我服务的农村专业灌溉管理组织，属于具有法人资格，实行自主经营、独立核算、非营利的民间社团组织。用水户合作组织有管理和使用合作组织渠系范围内水利工程的权利，也有自主安排灌溉用水的调度权、工程维护与改造的决策权、工程规划的参与权、工程建设的实施权。建立农民用水合作组织，可以从根本上解决建设管理政策问题。一是解决建设任务需要与一事一议筹资筹劳上限规定的矛盾问题。用水合作组织在筹集劳务时，其实施主体发生了变化，不再由村民委员会以行政程序进行组织，而是群众自发组织自愿投工投劳改善自已生产生活条件，不受一事一议政策的上限规定。只要群众愿意，只要工程维护与改造需要，投工多少都行。二是解决建后管护组织落实难、运行难的问题。合作组织主席和执委由农民选举产生，是农民自已的组织，真正代表农民的利益和愿望，能真正让农民参与灌溉管理，自觉维护灌溉工程。由合作组织向会员收取水费，减少了中间环节和支出，减少了农民的水费支出，促进了工程的良性运行和管理。2、建立多元化的投入机制。n首先，中央、省、市、县各级财政要加大小型农田水利建设补助专项资金的投入力度，建立稳定增长的资金投入机制。财政补助资金以“民办公助”的方式，组织和引导群众开展农田水利建设，取得了明显成效。中央、省、市、县各级政府应进一步增加专项资金的资金规模，加大扶持力度。加大对纯公益性或准公益性工程设施建设的资金投入，提高工程建设的补助标准，按照中央补助50%，省级财政补助10%-15%的比例，对群众自发筹资筹劳开展的农田水利建设给予补助。其次，完善“一事一议”制度，组织群众筹资筹劳开展农田水利建设。随着农村税费改革的深入，为更好地组织和引导农民投资投劳开展农田水利建设，必须强化农民议事功能，建立议事组织，坚持“协会组织、村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、程序规范、使用公开”的议事原则，通过协会和村组联合议事政策，履行民主程序，坚持议事公开，严格管理筹集的资金和劳务，提高“一事一议”的议事效率，通过“一事一议”，组织和引导农民开展农田水利建设，充分调动广大农民参与农田水利建设的积极性、创造性。第三，推进小型水利工程产权制度改革，放手搞活民营水利，吸引民间投入。以投资权换经营权、以水土资源换用水灌溉权，以经营使用权换防汛保安责任，引入市场运作机制，实现“民用、民建、民营、民管”的全社会办水利的局面，掀起“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的热潮。通过产权置换、体制变革，实现小型水利工程民营化，充分调动个体或民营经济实体开展农田水利建设。采取承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，通过经营权、收益权的转让换取对农业、农民提供用水服务。桂阳县牧牛塘水库（小二）由一村民个人筹资4万元对水库进行坝内外坡和溢洪道改造，水库除险后，交由其承包经营。该县移民局干部陈跃桃在共和村投资10万元新建一座蓄水5万方的山塘，以无偿解决该村200余亩农田的灌溉作为交换，取得了山塘和周边580亩荒山的承包经营权，通过开展种养业和休闲旅游每年收入可达10余万元。3、实行“以奖代投、先建后补”的管理模式。为充分调动群众开展农田水利建设的积极性，建立“先建后补”、“以奖代投”的农田水利建设激励机制十分必要。一是建立农田水利建设“先建后补”制度。农田水利建设要逐步改变“先补后建”、“自上而下”的做法，按照先期实施、竣工验收、按实补助的原则，通过“先建后补”“自下而上”，调动和鼓励农民自主建设农田水利的积极性。株洲市天元区从05年开始对农田水利建设按工程类别采用不同补助标准，实行“先建后补”，工程完工后由区水利部门验收，验收合格后按照政府部门承担的补助比例支付工程款。天元区这种“先建后补”办法的出台，充分调动了群众大办水利的积极性，为我省开展农田水利建设提供了新的思路和做法。二是建立“以奖代投”开展农田水利建设制度。农田水利建设要改变由国家先投入资金、下达计划后实施的做法，而要根据完成的农田水利工程的类别、工程规模、建设标准进行适当奖励的办法。多建多奖，通过“以奖代投”调动群众投资投劳建设农田水利的积极性。湘乡市、衡阳县、醴陵市、浏阳市等先后出台了《农田水利建设以奖代投实施办法》，取得了很好的效果。n4、进一步整合资金，提高投资效益。通过项目整合资金，按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”的原则，以规划整合项目，以项目整合资金.把以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等专项中用于农田水利建设的资金统筹安排、集中使用，提高资金使用效益。现阶段，每个县每年用于农田水利建设的部门资金不少于1000万元，多为部门分割使用，资金使用效益发挥不理想。若以水利部门做规划、设计为依托，其他部门资金整合，农民自主建设，则可实现效益的最大化。桂阳县2008年整合烟水配套资金、国土治理资金、水利建设资金、农业综合开发资金1.5亿元，通过水利部门统一规划、设计，部门分头实施，用于河道治理、田间灌排渠系改造，将全县农田水利建设推向了新的高潮。衡阳县今年由水利部门牵头，整合国土资金4000万元、油菜重点县1000万、良种繁殖800万、水库后扶800万、退耕还林后扶1000万、烟水工程1000万，共计9000万元，用于小型农田水利工程规划项目区的建设，不仅解决了项目区内各种作物的灌溉需要，而且实现了规模化、成片化、效益最大化的建设农田水利项目目标。5、加大对小农水项目的宣传和监管，引起全社会重视。通过报刊杂志、电视网络、宣传标语、广告牌、公示牌等媒介，对小农水项目的政策、建设内容、投入规模、效益目标、受益范围等进行宣传、公示，建立全社会重视水利、全社会参与水利、全社会监管水利的氛围。一是要加大对小农水项目建设与管理政策的宣传。计划经济建立起来的小农水项目建管模式，很难适应现行农村生产方式的需要。当前，党和政府以及各级水利部门都相继出台了一些关于改革小农水项目建设管理的政策，这些政策一定要通过各种媒体、各级政府、社会有关部门进行有效的宣传和贯彻，使农民知道政策、明白政策，按照政策来解决小农水项目建设管理问题。从而有效地促进农民这个主体利用政策和执行政策的作用。二是要加对大小农水项目的公示、监督力度。全社会监督农田水利建设。对新开的农田水利建设项目要在当地主要媒体进行公示，国家补助范围的小型农田水利工程项目的业主、规模、投入资金、发挥的效益、受益人口等内容要对社会公示，对群众一事一议筹集的资金和劳务及国农补助资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受社会及群众的监督，并建立村民代表监管制度、党员代表监督制度、人大代表、政协委员视察监督制度、政府部门监督制度。对项目的质量、进度、内容、效益、资金进行全方位监督。通过公示和监督，使全社会知道小农水项目的作用和重要性。三是要加大对小农水项目建设管理经验和项目效益的宣传、推介力度。对小农水项目建设管理工作中涌现出来的一些先进人物、先进典型、先进经验，要组织有关媒体，新闻单位和政府部门进行专题报道、表彰奖励、全面推广，要推进每市、州有示范县、每县有示范片的作法。对小农水项目所产生的社会效益、经济效益、生态效益要通过图片、文字、电视等多途径进行宣传报道，使全社会都知道小农水项目小、效益大、农民受益好，是一项惠及农民、惠及子孙、服务农业、服务农民的好事、实事。一是强化领导。县里及时调整充实了农田水利建设领导小组，安排部署全县农田水利基础设建设工作，把建设目标任务分解到部门、乡镇，落实到村社，责任到人。n二是深入宣传。通过召开动员会和村民议事会议，发动群众投工投劳。同时，在合江县电视台和合江通讯设置专栏，宣传报道农田水利基本建设动态，为农田水利基本建设营造了良好的社会氛围。三是统一规划。以水利“十一五”规划和解决“饮水难”规划为蓝本，由县水利局牵头，农业、农机、国土等部门依托项目，统一规划，分步实施，依次推进，做到农田水利建设与改善民生结合，与新农村建设结合。四是加大投入。建立以政府投资为主、群众投资为辅、社会投资为补充的多元化投资机制，吸引社会和群众投资农田水利基本建设。（合江县水利局杨学芳）农田水利建设作为农村基础设施的重要组成部分，是使骨干水利工程发挥效用和让农民受益最直接的工程，在改善农村生产生活条件方面有着极其重要的地位，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。笔者结合安陆市水利工作实际，初步探讨一下农田水利建设的现状和出路。　　农田水利建设成效显现　　项目建设卓有成效。安陆市充分利用国家有关扶持小农水、土地整理、防洪工程、安全饮水、新农村建设、农业综合开发等机遇，积极争项目，并整合资金，有效地推进了一批农田水利基础设施建设。近三年来，安陆累计争取国家项目资金2.19亿元，先后完成了13座水库的除险加固工程、18.17万人的农村安全饮水工程、城市防洪第一期建设工程、赵棚大合小农水项目区建设工程等。　　政策支持力度加大。市委、市政府高度重视农田水利建设工作，从战略高度将农田水利建设提上了重要议事日程。2010年，市委、市政府出台了关于进一步加强小型农田水利基本建设的意见和安陆市小型农田水利基本建设以奖代补管理办法等政策措施，有效地激发了各类投资主体投入农田水利建设的积极性。为了立足长远，确保水利事业可持续发展，全市结合十二五规划的讨论制定，结合中央一号文件精神，形成了全市未来水利事业发展改革的宏观意见并即将付诸实施。　　多元化投入机制形成，"三民兴水"效果明显。逐步形成了政府投入为引导、农户投入为基础、社会资金投入为主体的多元化投入机制，采取租赁、承包、以奖代补、一事一议等多种形式，广泛动员吸纳社会各界资金投入水利建设，促进了小型农田水利建设的快速发展。据不完全统计，2009年以来，全市新建改造塘堰1256口、新建拦河坝21处、维修泵站112座、整治渠道9万余米、解决水利死角56处、新增蓄水1260万方、改善灌溉面积2.6万亩。调查中发现，n"三民兴水"机制灵活，群众拥护。如南城草庙村白龙池水库由业主郭金平承包后，不但保证了水库的维修管理，而且有效地保障了草庙泵站维护和供水，并利用村级承包积累在本村投入兴建塘堰4处，一下解决了多年不能解决的水利死角问题；赵棚镇中湾村新修塘堰采取"农户凑油钱、大户搞赞助、村里签合同、机手先垫付"的办法，在去冬今春较短时间内高标准兴修了3个大塘堰，总蓄水量达到30万方以上。　　农田水利建设任重道远　　近年来，农田水利建设尽管取得长足发展，但水利基础仍然薄弱的现状并未得到根本改变，仍然存在一些不可忽视的问题。要与现代农业的快速发展相适应，可谓任重道远。　　发展不平衡，塘堰蓄水优势尚未充分发挥。一些无大户、无"靠山"、经济基础较差的村组，塘堰淤塞严重；干部群众怨天尤人，存在等、靠、要思想；塘堰管理机制滞后，节约用水、引水灌塘不如责任制前，抗旱能力弱化；少数地方挖塘随意性大，承雨量不足，修塘占了田，但不能正常发挥蓄水功能等等。　　投入不足。由于多年来水利基础设施欠账太多，要想根本改善，需要长期努力，需要大量投入。据调查，一是国家项目资金仍然偏少，前些年只注重大江大河治理，安陆这样的丘陵地方项目少，投入严重不足；二是村级债务严重，村干部赊账办事胆子不大，"一事一议"机制难推行；三是以奖代补资金少，到位慢，不同程度影响了基层兴水积极性；四是金融支持尚未实现突破，融资渠道不顺畅。　　大型灌溉渠系淤塞严重，水利配套设施老旧失修。安陆农业灌溉主要依靠徐家河、郑家河渠系，战线长，年久失修，渗漏严重，灌溉水综合利用系数只有0.36，均达不到常规指标0.6，一遇大旱成本高，农民用不起；市里一些骨干水库塘堰因年久失修存在隐患，防洪抗旱功能退化；不少机泵站管理存在薄弱环节，调查到的20多处机泵站大多无专门技术人员管护，有的损毁无法启动，完好率不到50%。　　水污染形势依然严峻。目前，全市水资源保护基本处于无序状态：一是全市所有水库因养殖等原因，水质均在三级以上；二是全市塘堰基本污染，水质均在四级以上；三是全市河流基本处于无序状态，水质均在三级以上；四是全市地表水污染超标，水质均在四级以上。另外，饮用水安全问题依然突出。农村仍然存在大量的饮水不安全人口，近年农村饮水工程只在典型上，实质进展不大；缺乏城乡饮用水统筹管理机制。　　农田水利建设的几点建议n　　为加快水利改革发展，中共中央和地方党委相继颁发了2011年一号文件，这是水利事业大发展大繁荣的强烈信号，对基层水利工作面临难得的发展机遇。为此，结合安陆实际，就贯彻中央决定和上级有关文件精神，推进全市水利工作再上新台阶，提几点建议：　　深刻领会中央和上级文件精神实质，转变观念，统筹谋划水利改革和发展。中央文件从落实科学发展观的高度，从人类生存、经济发展、社会进步的高度，严肃提出了水利工作的极端重要性，我们要充分利用学习、宣传、贯彻的契机，重新审视和谋划县级水利未来改革和发展，要从战略的高度，充分发挥现有自然资源、水资源和基础条件优势，地理区位优势，制定可操作性的贯彻落实意见，尤其是要结合十二五规划的实施，完善全市水资源发展保护战略，完善工业用水、农业用水协调管理，完善人畜饮水安全、节约用水、生态环境保护等一系列具体措施和机制。　　研究国家政策，在项目争取和对接上提前预案。中央和省委决定的出台，必然会有大量项目资金。我们要把握机遇，提前准备，力争在项目争取上寻求结合点；在落实上级精神上寻求创新，保持特色，抓出成效。我们认为，安陆水利项目争取要利用自身丘陵和亚热带雨量丰沛的特点，在增强千塘百坝蓄水能力上突破；在完善灌溉渠系、提升抗旱质量上突破；在生态环境保护、水资源保护和节约用水上突破；在更大规模土地整理、农业开发、综合配套上寻求突破；在饮水安全、提高农村自来水普及率上突破。　　进一步深化体制改革，不断完善水利行政管理体制。建议学习外地经验，成立水务局，以统筹城乡水资源管理，协调工农业用水和城乡饮水工程。要认真总结完善过去以钱养事机制，稳定基层水利队伍，水利行政管理要延伸到村一级。要在加强小型水库及塘堰管水用水、产权改革上研究办法，抓出样板，以点带面。在塘堰建造质量和选点上加强监管，避免浪费和损失。　　拓宽渠道，多方融资，加大投入。要加强各类水利项目资金监管，确保不挪用；要兑现承诺，启动以奖代补办法，以取信于民；要落实上级政策，加大公共财政对水利建设的投入，如按地方财政预算收入比例递增用于水利建设、土地收益中按比例提成用于城乡饮水等；要将水利规费征收和管理纳入预算管理，统筹安排使用；要研究有效推行农村n"一事一议"办法的措施，进一步保护"三民兴水"良好势头；进一步整合国土、交通、农业、林业、扶贫、农业综合开发等资金，以集中财力，"推磨转圈"，建设一些大项目，以抓出成效，抓出规模；要围绕金融机构对水利建设的支持，研究对策，寻求突破，启动水利建设中长期政策性贷款业务。　　全民动员，保护水资源。在学习贯彻中央文件的同时，继续加大对水法、水污染防治法的学习宣传力度，增强全社会水资源忧患意识、节水意识、水资源保护意识。要结合学习宣传，研究安陆水资源保护的有效措施，杜绝地下水开采；保护解放山水源；因乡镇而异设立人畜饮水绿色通道；规范乡镇水库塘堰养殖管理，建立档案，定期抽查，迅速控制水污染漫延态势；发展循环经济，推广有机农业，防止不合理使用化肥、农药、农膜等化学污染。要从长计议，把水情教育纳入各级干部和公务员教育内容，纳入中小学教育课程体系，长抓不懈，真正做到全社会共同努力，促进水利事业进入良性循环轨道。创新管理体制进一步加强农田水利管理工作近年来，在上级有关部门的关心和大力支持下，在互助县县委、县政府的正确领导下，经过全县水务系统广大干部职工和各族人民群众的共同努力，互助县农田水利事业得到了长足发展，在水利工程建设与管理工作中积极推行水利工程管理体制改革，努力构建节水型社会，大胆尝试成立农民用水者协会组织，取得了一定进展，现将主要做法和取得的成效简要介绍如下：一、基本情况：建国以来，全县建成水利工程653项，其中：中型水库1座，小(一)型水库7座，小(二)型水库29座；涝池50座；治沟骨干工程20座；水土保持淤地坝工程41座，梯田45万亩；电灌站87座；机井48眼；小水电站8座；水轮泵站3座；万亩灌区10条，民营渠道71条(不包括水库引水渠)；各类人畜饮水工程270处，喷灌工程6项、集雨利用水窑1项共3.24万眼，河道堤防工程1项总长81km。上述工程控制灌溉面积21.37万亩，解决了4.6万户，25.06万人，22.47万头(只)牲畜的饮水问题。累计投资达5.2亿元，水利工程固定资产达4.58亿元。这些水利工程的建成、运行及管理机构的建立健全，为我县农业增产、农民增收，促进农村和县域经济的发展起到了积极有效的作用，为水利基础产业夯实了基础。二、主要做法与成效(一)水利工程管理体制、运行机制改革以及基层水利服务运行情况为了积极推进水管体制改革工作，贯彻落实中央、省、地有关水利工程管理体制改革政策，在充分认识水管体制改革的重要性和必要性的基础上，切实将此项工作列入水管工作的重中之重来抓，在不断加大宣传力度的同时，组织有关方面的人力、物力、财力，不断加大了水利工程管理体制改革，2005n年编制完成了《互助县水利工程管理体制改革实施方案》，并经县政府第23次常务会讨论批转，结合今年进行的乡镇综合改革，将全县21个乡镇水管单位撤销后重新按流域和灌区设置为6个纯公益性事业单位(即：南门峡水库管理所、南门峡灌溉工程管理所、塘川流域水利管理所、红崖子沟流域水利管理所、哈拉直沟流域水利管理所、高寨水务服务中心)，各流域水管单位作为县水行政部门的派出机构，承担流域内的防汛抗旱、水利建设、工程管理、水土保持、水资源配置、水环境建设与保护、农业节水技术推广和水行政执法等工作，核定人员93名，人员经费全部纳入财政预算，其水费收入全部用于工程的维修养护。(二)农民用水者协会组织建设情况加强用水者协会建设，引导全民参与水利工程管理，是互助县水利管理工作中的初步探索和尝试。2006年以来，为了使在农村成立用水者协会工作全面启动，尽快推开，我们认真学习水利部新时期治水思路，大胆尝试，积极探索。先后组织19个乡镇水利管理骨干到甘肃张掖等地进行观摩学习外地的先进经验，并根据我县水利管理工作实际，着手组建符合县情、水情的农民用水者协会组织，率先在全县部分灌区推行用水户参与水利工程管理的模式，经两年多的努力，在全县初步建立了塘川镇甘雷中渠、红崖子沟乡达子沟灌区、加定镇灌区、哈拉直沟乡灌区、丹麻西渠灌区、林川乡高效节水灌溉项目等16个农民用水者协会组织，并且积极与审计事务所、民政、农行等部门协调办理了相关的注册、登记等手续。(三)立规矩，定章程，群众参与，齐抓共管协会成立后，在灌区水利工程管理单位的统一指导下，在村委会的协调帮助下，各农民用水者协会组织，认真讨论制定了切合各地实际的《农民用水者协会章程》、《用水管理制度》、《财务管理制度》、《工程管理制度》、《会员公约》等规章制度，明确了会员代表、会长的职责和义务，对辖区以内的斗渠以下的田间沟渠，进行维修和管理，水量的分配和落实，用水矛盾的协调处理，水费的收缴等各方面的工作，都一一做了规定，落实到每个协会会员头上，人人参与，人人负责，共同管水用水。通过制定协会章程和管理制度，理顺了用水秩序，增强了节水意识，有效地促进了水资源的可持续利用。(四)提高节水意识，减少水资源浪费以前，由于群众节水意识不强，人们普遍有大水漫灌的思想，使亩均用水量加大，浪费水资源的现象十分严重，同时，有些农户家地块分散且不平整，每轮水都要倒沟换坝，渗漏严重。协会成立后，会员们互相商量，村委会具体协调，调换了地块，平整了田地，合理调整渠道布局，实行连片种植，连片灌水，同时用水者协会按照核定面积，合理配水，严格水轮制度，切实克服了“大锅饭”灌水的弊端，水的渗漏和亩均用水量大大降低了，使群众自觉节约水资源的氛围逐步形成。n(五)提高了水费管理透明度，老百姓用上了放心水过去，配水、管水由乡镇水利管理单位全权负责，群众参与少，对好多事情不清楚、时间一长，“人情水”、“面子水”也出现了，造成配水不公，用水秩序混乱，群众意见大，水费管理使用不透明，群众怀疑多，猜测多，心里疙瘩多，造成了缴费不积极的现象。现在，每轮浇水前用水者协会都要召开会员大会，通过村委会及时向用水户公布配水、放水、收费情况。遇到一些疑难或重大事情，由大家共同参与，共同商量，征求村委会的意见后做出决定，由于办事公开透明，老百姓自觉管水、自觉收缴水费的积极性提高了，他们觉得心里亮堂，心甘情愿。(六)调结构，变产业，科学种田意识增强以前由于管理水的方法不得当，水事问题较多，县上号召进行产业结构调整，很多群众有抵触情绪，总觉得守着原来的老办法，种着传统农作物心里踏实，但现在人们的观念渐渐变了。老百姓懂得了科学用水和科学种田的道理。迫使想方设法合理调配用水，少用水多浇地，种出更多的经济效益。在农民用水者协会的鼓励和号召下，协会会员代表首先带头调整种植结构，逐渐改变了过去单一的种植品种，增加了各类能节水、收效好的经济作物，有些还形成了连片种植规模。农作物结构的调整和科学用水，科学种田意识的增强，使农户在一定程度上增加了经济收入，大大提高和促进了其他群众用心思，花力气去调整种植结构的主动性和积极性。(七)提高水利工程管护意识，确保及时维修养护农民用水者协会成立后，常保养，勤维修，渠道设施管理强化了，田间工程兴建及时了。过去，灌区和村上修建的斗渠、土渠、毛渠和配套的设施，平时无人管护、损毁比较严重，针对这些问题，协会组织召开会议，把每条渠道都划段承包到每个会员头上，每家每户都成了工程的管理者和维修者，并且能够互相监督，事事有人问，有人管，每次水轮结束后，大家都能自觉地到自家地段的渠沟进行清淤、维修，而且兴修渠道的积极性也比较高。近年来，由村委会倡议，协会积极配合，采取一事一议的办法，经过集体协调讨论后，在协会的带动下，群众自觉投工投劳参与工程维修养护的现象多了，初步显示了协会的活力和作用。三、基本经验回顾我县农民用水者协会的工作情况，经验和体会有以下几点：(一)加强组织领导，多方协调配合，是用水者协会健康发展的基本条件。(二)积极探索，大胆尝试，突出农民主体地位，动员和鼓励农民积极创建农民用水协会组织，是推动用水者协会发展的基础。(三)继续加大灌区管理体系与建设力度，是用水者协会良性运行和发展的重要保障。n四、存在的问题我县部分乡镇村社，农民用水者协会成立以来，形成了一些好的发展势头，初步取得了一点成绩。但也存在着一些比较突出的问题。(一)我县经济条件相对滞后，群众收入不高，群众参与水利工程管理比较困难，加之灌溉基础设施配套落后，跟不上用水、节水的需要，只靠协会自己的力量和能力还无法解决。(二)由于地区条件限制，群众管水的积极性有限，一些制度的落实有一定的难度。(三)协会会员的素质普遍较差，认识不够一致，行动不够一致，影响了协会正常工作的开展。(四)组建农民用水协会组织，因银行开户、验资、办理土地证等必需的前期费用无法解决，开展此项工作有一定的难度。五、今后的工作思路及措施(一)继续加大宣传工作力度，不断提高农民群众参与工程管理的认识。(二)以目前组建的农民用水者协会为依托，进一步加大我县农村农民用水者协会组织建设的步伐。(三)建立健全职责明确，民主决策，民主管理，民主监督的保障体系，真正发挥用水者协会的作用。今后我们将认真领会党中央新时期治水思路，借鉴兄弟地区成功经验，把各级领导对我们的关心和支持变成自己的实际行动，积极贯彻落实党中央新时期的治水思路，进一步加大用水者协会的工作力度，不断总结经验，大胆创新尝试，建立健全协会的运作机制，使协会真正发挥出应有的作用，为建设“人与自然和谐相处，经济社会可持续发展“的美好明天，做出更大的努力。蒀衿羆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄薇肄蒆蒇羅肃膅艿袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈腿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀蚆膆艿蒃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆蚂螀芅葿薈衿莇蚅袇袈肇蒇螃袇腿蚃蝿袆莂薆蚅袆蒄荿羄袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂羂肈莅薈羁膀薁袆羀莃莃袂羀蒅虿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄薇肄蒆蒇羅肃膅艿袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈腿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀蚆膆艿蒃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆蚂螀芅葿薈衿莇蚅袇袈肇蒇螃袇腿蚃蝿袆莂薆蚅袆蒄荿羄袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂羂肈莅薈羁膀薁袆羀莃莃袂羀蒅虿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄薇肄蒆蒇羅肃膅艿袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈腿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀蚆膆艿蒃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆蚂螀芅葿薈衿莇蚅袇袈肇蒇螃袇腿蚃蝿袆莂薆蚅袆蒄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