市农田水利建设规 284页

膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁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膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螅罿肈芈蒄螁羄芈薇羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒇螆螄肀蒇蒆羀羆蒆薈螂芄蒅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薁衿袇膃薀蕿肃聿******市农田水利建设规划******市发展和改革局******市财政局******市水务局******市农业局******市国土资源局二〇一一年二月92n目录前言1综合说明41基本情况81.1自然条件81.2社会经济状况81.3农业生产状况81.4自然灾害情况82农田水利现状82.1工程现状82.2运行管理情况82.3存在主要问题82.4加快农田水利事业发展的必要性83、水土资源供需平衡分析83.1水土资源总量83.1.1水资源83.1.2土地资源83.2水土资源利用现状和需求预测83.2.1各行业对水土资源的利用现状83.2.2各行业对水资源需求预测83.2.3各行业对土地资源的需求预测83.3水土资源供需平衡分析与评价83.3.1水资源供需平衡分析83.3.2水土资源供需评价84规划的指导思想、原则、目标任务84.1指导思想84.2规划原则84.3规划范围和水平年84.3.1规划范围84.3.2规划基准年、水平年84.4发展目标与建设任务84.4.1工程建设目标和任务84.4.2工程管理改革目标和任务85农田水利建设规划85.1小型水库工程建设规划85.2小型水源工程规划85.2.1全市小型水源工程基本概况85.2.2小型水源工程建设的必要性85.2.3总体规划布局及分区发展重点85.2.4水文地质85.2.5工程地质85.2.6小型水源工程建设规划85.2.7小型水源工程典型设计85.2.8小型水源工程建设内容85.2.9重点工程892n5.2.10工程管理85.2.11工程投资估算与资金筹措85.2.12分期实施规划85.2.13效益分析与环境影响评价85.3大型灌排泵站更新改造工程规划85.4中型灌排泵站更新改造工程规划85.5小型灌排泵站更新改造与新建工程规划85.5.1全县小型灌溉排水泵站概况85.5.2小型灌溉排水泵站更新改造与新建的必要性85.5.3小型灌溉排水泵站更新改造与新建规划指导思想与目标任务85.5.4小型灌溉排水泵站更新改造与新建工程规模与策略85.5.5小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程典型设计85.5.6小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程内容85.5.7工程征地及拆迁安置85.5.8环境影响评价与水土保持85.5.9工程管理与管理体制改革85.5.10投资估算与资金筹措方案85.5.11分期实施计划85.5.12效益分析与经济评价85.6大型灌区续建配套与节水改造规划85.7重点中型灌区续建配套与节水改造规划85.7.1重点中型灌区基本现状85.7.2重点中型灌区节水配套改造进展情况85.7.3重点中型灌区节水配套改造工程规划85.7.4主要建设内容85.7.5投资估算与资金筹措85.7.6分期实施计划85.8中、小型灌区节水改造工程规划（1—5万亩）85.8.1中型灌区概况85.8.2中型灌区节水改造进展情况85.8.3中型灌区节水改造的必要性85.8.4规划指导思想、基本原则与主要目标85.8.5中型灌区水量供需分析85.8.6中型灌区节水改造工程建设规划85.8.7中型灌区节水改造工程典型设计85.8.8中型灌区节水改造工程建设内容85.8.9重点工程85.8.10工程管理85.8.11水价改革85.8.12投资估算与资金筹措85.8.13分期实施计划85.8.14效益分析与环境影响平价85.8小型灌区节水改造工程规划（<1万亩）85.8.1小型灌区概况85.8.2小型灌区节水改造进展情况85.8.3小型灌区节水改造的必要性892n5.8.4规划指导思想、基本原则与主要目标85.8.5小型灌区水量供需分析85.8.6小型灌区节水改造工程建设规划85.8.7小型灌区节水改造工程典型设计85.8.8小型灌区节水改造工程建设内容85.8.9重点工程85.8.10工程管理85.8.11水价改革85.8.12投资估算与资金筹措85.8.13分期实施计划85.8.14效益分析与环境影响平价85.9灌区末级渠系节水改造工程规划85.9.1灌区末级渠系项目区概述85.9.2灌区末级渠系改造建设的必要性85.9.3灌区末级渠系改造项目区工程建设规划85.9.4灌区末级渠系改造工程典型设计85.9.5灌区末级渠系改造工程建设内容85.9.6重点工程85.9.7工程管理85.9.8水价改革85.9.9投资估算与资金筹措85.9.10分期实施计划85.9.11效益分析和环境影响评价85.10田间排水工程规划85.11雨水集蓄利用（灌溉）规划85.12高效节水灌溉工程发展规划85.12.1节水灌溉发展现状及存在的主要问题85.12.2发展节水灌溉的必要性85.12.3指导思想、基本原则及目标任务85.12.4高效节水灌溉工程建设规划85.12.5节水灌溉工程典型设计85.12.6节水灌溉发展主要建设内容85.12.7重点工程85.12.8工程建设及运行管理85.12.9投资规模及资金筹措85.12.10分期实施计划85.12.11效益分析和环境影响评价85.13.中小型河流治理建设规划85.13.1中小型河流基本情况85.13.2中、小型河流治理的必要性和紧迫性85.13.3中、小型河流治理工程总体布局85.13.4工程任务和规模85.13.5工程等别与建筑物级别85.13.6中、小型河流治理工程总体布置85.13.7中、小型河流治理工程典型设计85.13.8中小型河流治理建设项目与建设内容892n5.13.9重点工程85.13.10工程建设及运行管理85.13.11工程投资估算与资金筹措85.13.12分期实施计划85.13.13效益分析与环境影响评价85.14水土保持小流域综合治理规划85.14.1基本情况85.14.2建设目标、规模85.14.3规划依据和建设标准85.14.4水土保持小流域综合治理项目总体规划85.14.5小流域综合治理工程典型设计85.14.6主要建设内容85.14.7重点工程85.14.8工程建设及运行管理85.14.9投资估算与资金筹措85.14.10分期实施计划85.14.11效益分析与经济评价86全县（市、区）农田水利建设规划投资估算汇总与总体资金筹措86.1全县（市、区）农田水利建设规划投资估算86.2全县（市、区）农田水利规划总体资金筹措方案86.3分期实施计划87全县（市、区）农田水利规划实施的保障措施8附表：附图：92n******市农田水利建设规划前言一、任务由来近年来，党中央、国务院进一步把发展农田水利作为“三农”工作的重要内容，连续五年的中央一号文件都对农田水利提出了明确要求，农田水利得到了快速发展。2005年，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，明确要求以县为单位、自下而上编制农田水利建设综合规划，作为国家安排补助投资的重要依据。为此国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等5部委办公厅联合下发了《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》（发改国农经[2009]2348号），省发改委、财政厅、水利厅、农业委员会、国土资源厅于2010年1月25日以鲁发改农经[2010]56号文对《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》进行转发并要求各县于2010年4月底前完成规划编制工作，并由县政府或县人大审批。二、目的意义我市农田水利经过几十年的发展，在促进农业生产发展，改善农业生产条件，提高农民生活水平、保护和治理农田生态环境、推动农业及农村经济繁荣发展等方面取得了不可磨灭的成就。为实现农业全面小康，进而实现社会主义新农村建设的总体目标奠定了坚实的物质基础。近年来市政府对农田水利建设极为重视，从我市实际情况出发，做了一些专项规划，为农田水利建设做出了积极贡献，但由于在项目规划安排、建设标准、设计、施工、质量监督、验收、建后管护、运行机制、投资补助、发挥用水户中介服务组织作用等方面缺乏统筹规划、全盘考虑，存在多头管理、投资分散、重复建设和群众投入积极性不高等问题，影响了投资效益的正常发挥。近几年来，国家关于农田水利建设文件及最近五部委联合下发的文件就是根据国家和地区对农田水利建设的要求，从县域经济发展和自然条件及特点出发，进行合理的水土资源配置和工程安排，提出一定时期内开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害等有关农村经济社会发展的基本方针、政策、任务、主要措施、实施建议和管理意见，作为本县水资源管理、水利工程建设计划安排以及水利工程运行管理等各项水事活动的基本依据。《县级农田水利规划》的编制，不仅能够摸清家底、明晰92n农田水利发展的目标和建设任务，更为重要的是能从法律地位、制度、机制全面规范和把握县域农田水利建设，协调相关部门，整合涉水项目，真正用好农田水利建设范筹内的各项资金，大副度提高资金使用效率。由此可见，编制一部具有权威性的《县级农田水利规划》，不仅仅是国家的要求，而且也是当地县级人民政府自身工作的迫切需要。三、组织领导由于规划内容面广量大，涉及部门多，为切实编制好我市农田水利建设规划，各级部门就要形成协作机制，形成合力，共同编制好《县级农田水利规划》，为此我市成立了******市农田水利建设规划编制领导小组，由市长任组长，分管农业副市长、发改局和水务局局长为副组长，成员组成由市财政局、农业局、国土资源局、林业局、环保局、果业发展局等各相关单位行政负责人以及水务局业务副局长组成。规划编制领导小组确定规划总体思路、目标任务，统筹协调发展需求、产业和种植结构调整、工程规划布局、资金筹措管理、建设制度等重大问题，组建精干班子。办公室设在市水务局，由水务局局长兼任办公室主任，由水务部门负责规划编制，其它有关部门各司其职，协调配合，共同做好相关工作。四、编制过程规划工作小组根据省规划编制大纲及市政府领导的要求，结合实际，深入基层调查研究，根据基层政府和当地群众的意见，摸清水利现状，找准目前我市水利建设突出的问题，对当地水土资源状况和开发潜力，特别是水资源和水环境的承载能力等方面进行充分论证，并加强与水资源综合规划、土地利用总体规划、农业发展规划等相关规划进行衔接，科学确定水利工程布局。规划编制过程中本着统筹规划骨干工程和田间配套工程建设，在加强骨干工程建设的同时，搞好田间水利工程设施配套改造，注重农田水利建设和农艺、农机的结合，充分发挥工程总体效益，根据乡镇政府填写的工程现状及2010-2020年农田水利规划情况表，对全市农田水利工程进行了详细的调查。准确把握群众当前期望和长期利益，充分考虑需要和可能，根据已编制的《******省******市龙门口水库中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告》、《******省******市庵里水库中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告》及《******省******市节水灌溉规划》等规划，科学确定规划目标任务，统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。规划工作完成后，由规划编制领导小组牵头，组织相关部门专家组成专家组，提出修改意见并完善，最终形成《******市农田水利建设规划》。92n五、批准机构和时间《******市农田水利建设规划》由******市政府于2011年2月11日以**政发【2011】7号文批复。92n综合说明一、规划背景为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部5部委办公厅以发改办农经[2009]2348号文联合下发的《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》及省、市相关部门通知要求，组织编制我市农田水利建设规划。该规划的编制以科学发展观为指导，全面贯彻党中央、国务院关于“三农”和水利工作的一系列方针、政策，按照水利部党组治水新思路，立足我市实际，以提高我市农业粮食综合生产能力、改善农村生态环境为目标；统筹使用各类涉水资金，统筹安排当前和长远农田水利建设、大力发展节水灌溉，适度增加灌溉面积，加强农田水利工程建后管理，加快体制改革和机制创新，全面提高农田水利投资效益、灌溉水利用率和农业抗御自然灾害能力，为促进农业现代化、社会主义新农村和建设和谐社会，为全面建设小康社会奠定坚实基础。我市根据以上精神及要求，成立规划班子，组成调研队伍，深入农村，实地调研，摸清我市农田水利工程现状及存在的问题，坚持“统筹兼顾，集中连片，因地制宜，突出重点”的原则编制了《******市农田水利建设规划》。该规划是指导******市农田水利工程科学建设管理和可持续发展的重要依据。通过编制《******市农田水利建设规划》，不仅可以摸清******市农田水利工程现状及存在的主要问题，还能有效协调水利建设上中下游、左右岸、现在和未来、需求和可能等一系列关系，为进一步整合支农涉水项目，提高资金投入效益，全面推动农田水利事业发展奠定科学基础。特别是在当前国家全面加强农村基础设施投入，加快建设社会主义新农村的大背景下，做好规划编制工作意义重大。二、基本情况******市地处胶东半岛中部，位于东经120°33′-121°15′，北纬37°05′-37°32′，总面积2016.02平方公里。东邻海阳、牟平，南与莱阳毗邻，西襟******、龙口，北与福山、蓬莱接壤，是******市县市区中面积最大的县级市。全市共辖12个镇、3个街道、1个省级经济开发区，分别是：桃村镇、臧家庄镇、唐家泊镇、蛇窝泊镇、杨础镇、观里镇、官道镇、寺口镇、苏家店镇、西城镇、庙后镇、亭口镇；翠屏街道、庄园街道和松山街道；******92n经济开发区。全市966个自然村，954个行政村，设954个村委会，翠屏、庄园街道同时设涌泉、向阳和英炜、安泰共4个社区委员会。******位于华北暖温带季风气候区，气候温和，四季分明。多年平均气温11.2°C，七月份为全年最高气温，多年平均为24.6°C，极端最高气温37.6°C。一月份为全年最低气温，多年平均为-3.9°C，极端最低气温-17.3°C。全年日照时数2693.5小时，太阳总辐射量123千卡/平方厘米。霜冻期自十月二十四日开始，于翌年四月二十一日结束，全年无霜期一般为207天。一年之中大于0°C的积温平均为4363.1°C,大于10°C的积温为3890.2°C，干旱指数1.76.可保证农作物二年三作所需用热量，适宜于农业生产发展。******市地处胶东半岛中部，特殊的地理位置决定我市无客水可利用，水资源全部以来大气降水补给，由于受季风影响，全市降雨量分布不均匀，多年平均降雨量720mm。全市多年平均径流深220mm，全市多年平均水资源总量为4.8亿m3，可利用水资源总量3.16亿m3，其中地表水资源可利用量1.97亿m3，地下水资源可利用量1.19亿m3，全市多年平均缺水1594.5万m3，人均水资源占有量736m3，仅占全国水平的三分之一，水资源供需矛盾较为突出。多年平均输沙模数为350kg/m3。为了解决全市缺水问题，改善农村居民的生产及生活条件，我市近几十年来，加大农田水利基本建设的力度，陆续建成了大批水利工程，截止2008年底，全市实有各类水利工程7501项，其中，中型水库2座，小（一）型水库28座，小（二）型水库183座，塘坝826座，机电井6121眼，水库塘坝总库容2.7亿m3。全市现有耕地面积75.16万亩，果园面积61.05万亩（1998年65万亩）。有效灌溉面积达到45.8万亩，节水灌溉面积52.89万亩。虽然我市的农田水利事业取得了很大的成绩，但是仍然存在着诸多问题：灌溉标准偏低，工程基础薄弱，工程设施少；现有水利工程老化失修严重，配套不完善；水资源利用水平比较低，水资源浪费问题十分突出；水利建设资金不足，缺口较大，农村水利工程设施偏少等问题。这些问题给当地居民的生产带来很多不便，制约了农村经济的发展，通过实施农田水利建设项目，可以提高全市的农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展。在农田水利管理与改革方面，我市按照明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权的思路，对小型农田水利工程进行产权制度改革，全市已有多项小型农田水利工程采取拍卖、租赁、承包、用水户组织管理等形式进行了管理使用改革。随着******市社会经济的进一步发展，水资源的“瓶颈”制约更加突出，******市92n农田水利发展滞后表现得更加明显。如何解决农田水利发展中存在的问题，以水资源可持续利用支撑******农村和农业经济社会的可持续发展，成为当前******市农田水利发展必须面对的问题。本规划立足******市农田水利现状，针对发展中存在的问题，着眼于******市今后经济社会发展对农田水利的要求，从水资源分析入手，充分考虑全市资源、人口、环境因素，与******各项综合及专业规划相协调，从宏观和微观上提出了农田水利发展的各项目标，明确了“十二五”以及到2020年的农田水利建设任务，以期达到保障******经济社会又好又快发展的目的。三、规划目标与任务1、指导思想按照全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以中央确定的治水方针为指导，以保障防汛抗旱安全、农村饮水安全、农业生产用水安全、水生态坏境安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标。以政府安排补助资金为引导，农民自愿投资投劳为主体、农田水利基本建设规划为依托。以加强组织动员为纽带、加快农田水利工程管理体制改革为动力。以灌溉工程渠道标准化整修、水毁工程修复、塘湖堰坝清淤改造、生态环境建设等效益工程为重点，深化体制改革和机制创新，逐步建立保障农田水利基本建设快速、健康发展的长效机制，为农村改革发展综合试验区提供水利支撑和保障。2、规划原则（1）坚持统筹规划、突出重点的原则。（2）坚持以人为本的原则。（3）坚持人与自然和谐相处的原则。（4）坚持科技创新、资源高效利用与节约、保护并举的原则。（5）坚持农田水利与社会经济协调发展的原则。（6）坚持因地制宜的的原则。（7）坚持政府主导的原则。（8）坚持以改革促发展的原则。通过深3、基准年、水平年规划基准年：2008年。规划水平年：近期2015年，远期2020年。①《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）②《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363－2006）③《渠道防渗工程技术规范》92n④《******省2008年下发文件小型水库洪水核算办法》（鲁水管字[2008]年2号）。⑤《泵站技术管理规程》（SL255-2000）⑥《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189-96），⑦《土石坝设计规范》（SL265-2001）。⑧《水利水电工程施工组织设计规范》（SDJ3381-89）。⑨《水利水电工程环境影响评价规范》（SDJ302-88）。⑩《喷灌工程技术规范》（GBJ85-85）4、规划目标建立完善的适应农业和农村经济发展，特别是社会主义新农村建设所需的农田水利基础设施；建成水资源高效利用、节约保护和优化配置的农田水利保障体系，为******市经济社会发展、生态环境改善和人民生活水平提高提供支撑；建成水库、河道工程与管理相配套的防洪减灾体系，保护农村人民生命财产安全；建立完善的生态环境水利保障体系，遏制与水相关的生态环境恶化趋势，使生态环境逐步改善，建设与人民生活水平日益提高相适应的生态环境。2015年发展目标：全市新增、恢复和改善有效灌溉面积25.7万亩；年均节约灌溉用水量2620万m3；时段末灌溉水利用系数达到0.8；全市新增年供水能力457.3万m3；年均经济作物增产11832万元；年节约工日26.32万个；年节约能源369.36万kw；治理河道工程75km；新增水土流失治理面积268.08km2。2020年发展目标：在“十二五”发展的基础上，全市新增、恢复和改善有效灌溉面积15万亩；年均节约灌溉用水量1208万m3；时段末灌溉水利用系数达到0.8；全市新增年供水能力486.2万m3；年均经济作物增产4500万元；年节约工日15.36万个；年节约能源226.31万kw；治理河道工程48km；新增水土流失治理面积141.16km2。四、工程总体布局针对******市经济社会发展及水利的特点，******市农田水利发展重点是实施水源工程建设，提高水资源供给保障能力，优化水资源配置，搞好灌区配套和节水改造，推广节水技术，治理河道、水土流失，逐步形成科学合理的农田水利发展格局。做好重点蓄水工程的新建、扩建、配套，有效利用地表水，提高地表水资源的利用率。做好中、小灌区节水改造，减轻地下水开采压力。大力推广管道输水技术、滴灌等节水灌溉技术。在山区推广风力扬水技术。五、建设内容92n主要完成以下发展任务：小型水源工程规划：规划塘坝340座，其中新建66座，改造274座；小型堰闸81座，其中新建67座，改造14座；灌溉机井158眼，其中新打85眼，维修73眼，工程总投资12490.6万元。大、中、小型灌排泵站改造工程规划：我市只有小型灌溉泵站，规划改造泵站76座更换水泵76台套3990千瓦，工程总投资5007.32万元。大型、重点中型灌区续建配套与节水改造工程规划：我市无大型灌区，只规划重点中型灌区2处，龙门口水库灌区和庵里水库灌区。渠道清淤59.175公里，衬砌渠道18.795公里，新建和维修渠系建筑物275处，工程总投资4993.71万元。中、小型灌区节水改造工程规划：本次规划小型灌区9处，其中1-5万亩的一般中型灌区3处和<1万亩小型灌区6处，规划改造渠道清淤140.5公里，衬砌渠道140.5公里，修建渠首建筑物351座，测水设施329座，信息化建设9处，工程总投资18718.79万元。末级渠系改造工程规划：规划末级渠系灌溉面积2.99万亩，斗渠217条110公里，农渠636条214公里，道路整治16195米，建筑物995座，量水设施563座，工程建筑部分投资3684.08万元。其中：龙门口水库规划末级渠系灌溉面积1.86万亩，斗渠125条61公里，农渠428条102公里，道路整治8850米，建筑物607座，量水设施357座，工程建筑部分投资2291.77万元。庵里水库规划末级渠系灌溉面积1.13万亩，斗渠92条49公里，农渠208条112公里，道路整治7345米，建筑物388座，量水设施206座，工程建筑部分投资1392.31万元。高效节水灌溉工程规划：规划到2020年全市新增高效节水灌溉工程面积40.7万亩，其中管道输水灌溉40万亩、喷灌0.7万亩；使灌溉水利用提高到0.8以上。新增节水能力3270万m3，果品产量增加6988万吨，经济作物年增收16332万元，工程总投资24712万元。中、小型河流治理规划：本次只规划200-3000km2之间的中型河流。规划治理白洋河、清阳河、清水河、漩河、黄水河5大河系。河道整治清淤123公里，新建堤防、护岸38.89公里，加固、护岸178公里，新建穿堤建筑物63座，工程总投资73648万元。水土保持小流域综合治理规划：本次规划完成治理小流域53条，治理水土流失面积409.24平方公里，改造水平梯田4355.5hm2;营造水保林8115.2hm2;栽植经果林3830.3hm2;封育、疏林补植24623hm2，工程总投资12250.05万元。92n六、投资估算及资金筹措项目概算总投资149180.09万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，确定资金筹措方案为：计划申请中央财政补助资金62810万元，申请省级补助资金28080万元，地方财政配套43630万元，项目区农民自筹资金及投劳折资14660.09万元。七、国民经济评价及环境影响评价结论1、国民经济评价经济分析采用30年计算期，社会折现率采用8％，根据项目的投资、效益及年运行费用的经济价值，采用动态分析方法计算经济效益指标。经计算，经济内部收益率为17.3%，大于8%；经济净现值为189965.67万元，大于0；经济效益费用比为1.78，大于1。各项指标均满足规范要求，本项目在经济上是合理的。　2、环境影响评价结论正面影响：规划的实施可以提高******市有限水资源的利用效率；有利于实现水资源的优化配置和人民生活水平的提高；有利于地下水位的恢复，避免地下水漏斗的继续发展和地面进一步的塌陷；有利于减少水体污染；有利于景观环境的改善和小气候的形成等。负面影响：河道的梯级拦蓄，减少了天然河道的水量，从而会对河道原来的自然功能有一定的影响，河道纳污能力有所减小；节水灌溉的发展，减少了地下水的补给；工程施工还会对原状土壤、岩石造成扰动、破坏等。因此还应该积极采取措施，避免和减少规划实施带来的负面影响。八、保障措施一是科学制定规划，明确规划的法律地位。二是加强组织领导和协调，落实规划任务。三是加强工程质量监督，确保建设质量。四是优化水资源配制。五是建立多元化、可持续的农田水利建设投入与管理机制。六是加强规划的宣传，形成社会广泛参与的浓厚氛围。七是加强能力建设，完善服务体系。八是依靠科技进步，强化工程运行管理。92n1基本情况1.1自然条件（1）地理位置与行政区划******市地处胶东半岛中部，位于东经120°33′-121°15′，北纬37°05′-37°32′，总面积2016.02平方公里。东邻海阳、牟平，南与莱阳毗邻，西襟******、龙口，北与福山、蓬莱接壤，是******市县市区中面积最大的县级市。全市共辖12个镇、3个街道、1个省级经济开发区，分别是：桃村镇、臧家庄镇、唐家泊镇、蛇窝泊镇、杨础镇、观里镇、官道镇、寺口镇、苏家店镇、西城镇、庙后镇、亭口镇；翠屏街道、庄园街道和松山街道；******经济开发区。全市966个自然村，954个行政村，设954个村委会，翠屏、庄园街道同时设涌泉、向阳和英炜、安泰共4个社区委员会。(2)地形地貌******在大地构造上处于胶东隆起“地盾”部位。受******复背斜构造控制，从南北剖面上看，中间高，两侧低，呈“︿”字形。地貌形态分为山区、丘陵、河谷冲洪积平原三大类型。1）山区主要由牙山和艾山山脉组成，呈近东西展布，构成“胶东屋脊”。牙山山脉分布在东南部的桃村镇、唐家泊镇、蛇窝泊镇、亭口镇、庙后镇一带。以牙山的山峰为最高峰，海拔高程805.8米。艾山山脉分布在西北部的西城镇、苏家店镇和松山街道一带，以艾山的山峰为最高峰，海拔高程814米。******市境内的山峰海拔高程在800米以上的有3座，其中2座分布在******境内。全市海拔高程600米以上的山峰有4座，500米以上的山峰有39座，400米左右的山峰遍布全市。山区面积742.7平方公里，占全市面积的36.84%。2）丘陵主要由剥蚀低山组成，北东-南西走向，分布在经济开发区、臧家庄镇、亭口镇北半部、松山街道东部、杨础镇、观里镇、官道镇及蛇窝泊镇等。海拔高程一般为200米左右。丘陵面积970.31平方公里，占全市面积的48.13%。3）河谷冲洪积平原主要由92n断陷盆地组成，分布在经济开发区、臧家庄镇、松山街道、桃村镇、蛇窝泊镇、杨础镇、观里镇和官道镇的断陷小盆地。其次分布在五大河流的冲洪积层及河流两侧。海拔高程为50-100米。河谷冲洪积平原面积303.01平方公里，占全市面积的15.03%。（3）水文、气象条件******位于华北暖温带季风气候区，气候温和，四季分明。多年平均降雨量720mm，多年径流量222mm，多年平均气温11.2°C，七月份为全年最高气温，多年平均为24.6°C，极端最高气温37.6°C。一月份为全年最低气温，多年平均为-3.9°C，极端最低气温-17.3°C。全年日照时数2693.5小时，太阳总辐射量123千卡/平方厘米。霜冻期自十月二十四日开始，于翌年四月二十一日结束，全年无霜期一般为207天。一年之中大于0°C的积温平均为4363.1°C,大于10°C的积温为3890.2°C，干旱指数1.76.可保证农作物二年三作所需用热量，适宜于农业生产发展。四季气温特征：春季（3-5月），为北南风向转换季节，西南风增多，风力较大，气温回升快，蒸发量大，雨量稀少，易发生春旱。夏季（6-8月），受太平洋副高位置和台风影响，多南转东南风，偶发生“龙卷风”，气温高，雨量充沛，也是冰雹多发生季节，易发生洪涝灾害。秋季（9-11月），是冷暖气团交换季节，风向乱较少，气候凉爽，往往出现旱涝交替和晚秋干旱的现象。冬季（12-2月）,受强大的蒙古气团控制，多北到西北风，风力大，气温寒冷，少雪而干旱。（4）工程地质与水文地质1）工程地质①地层：区域内地层出露较全，有新生界第四系堆积物，第三系喷出岩，中生界白垩系和侏罗系的沉积岩及火山岩类，浅、中、深变质的上元古-下元古-太古界的蓬莱群、粉子山群、胶东群地层。此外，还有不同时期侵入的岩浆岩类。ⅰ、新生界第四系堆积物：分布在大小河流两侧的冲洪积小平原、河漫滩及山前坡积层。主要岩性是砂及砂砾石、粘土、亚粘土，厚度3-8米。面积307.6平方公里，占全市面积的15%。ⅱ、第三系玄武岩：分布在蛇窝泊镇的唐山和杨础镇的方山顶部，走向为北东40°左右。唐山玄武岩为六棱柱状构造，杏仁状气孔结构，成黑褐色；方山玄武岩为板状结构，气孔细密结构，呈黑色。两处玄武岩的厚度15米左右。面积为6.8平方公里，占全市面积的0.34%。ⅲ、中生界：白垩系王氏组分布在桃村镇的及桃村镇的铁口的断陷盆地，主要岩性是砂岩及砂砾岩。青山组分布于92n经济开发区、臧家庄镇、松山街道的断陷盆地，主要岩性是砂砾岩及安山岩类。侏罗系莱阳组地层分布在蛇窝泊镇、杨础镇的断陷盆地，主要岩性是砂岩、砂页岩及砂砾岩。总面积139.27平方公里，占全市面积的6.8%。ⅳ、上元古界：蓬莱群铺子夼、豹山口、南庄、香夼四个岩组以北东走向，条状带分布于松山街道、臧家庄镇、经济开发区南部一带，主要岩性是板岩、石英岩、肉红色大理岩、千枚岩、泥灰岩和石灰岩。总面积80.75平方公里，占全市面积的4%。ⅴ、下元古界：粉子山群张格庄组分布于庙后镇、桃村镇的大庄头北半部，主要岩性是硅化大理石、白云质大理石及变粒岩等。面积52平方公里，占全市面积的2.5%。ⅵ、太古界：胶东群蓬夼组呈近东西走向，分布在******复背斜核部十几个乡镇，主要岩性是片麻岩、斜长角闪岩、变粒岩和黑白云母岩等。面积1100.42平方公里，占全市面积的53.8%。ⅶ、岩浆岩：燕山期运动以来，侵入岩以近东西走向，分布于艾山、牙山山脉一带。主要岩性是花岗岩、花岗闪长岩、石英二长岩。板状、块状构造，矿物主要成分为石英、云母、长岩，结构细密。岩墙、岩株、岩脉分别侵入到胶东群、粉子山群、蓬莱群和中生界地层之中。面积358.15平方公里，占全市面积的17.6%。②地质构造ⅰ、褶皱构造：太古界地层形成后，地壳受南东北西挤压应力作用，以褶皱运动为主，形成******复背斜纬向构造体系，控制了胶东大陆骨架。ⅱ、断裂构造：中生界地层沉积前，地壳受南东北强烈挤压应力作用，以断裂破碎带为基本形迹，其走向主要为北东，又可分为华夏式构造带和新华夏系构造带，多表现为深大断裂，以压性、亚扭性构造为主。如桃村一东陡山断裂带、臧家庄断裂带等。断裂构造运动，控制了中生界以来地貌形态。如臧家庄盆地，桃村、铁口盆地、蛇窝泊盆地等，均由断裂形成。2）水文地质******市以山丘区为主，有极少部分河谷平原。地下水运动由山丘区向河谷平原运移。其埋深、动态变化及运动规律受地形、地貌、构造、岩性的控制。地下水的流向与地形坡度及河流的流向基本一致。地下水以大气降水补给，以开采、排泄消耗。按含水层成因可分三类：孔隙水、裂隙水、岩溶水。①孔隙水埋藏在第四系松散沉积物的孔隙中，分布在河谷冲洪积层之中。其基本特征是分布均匀、连续、呈层状，有统一地下水位，水力联系好。水温13°C-18°C，水位埋深292n-4米。含水层由中、粗砂及砾石组成，从上至下其厚度递增，厚度2-4米。主要依靠大气降水及侧向补给。单井出水量10-50M3/H,最大可达100M3/H。由于含水层窄而薄，地下储水能力差，储量小。②裂隙水主要分布在******中部十几个乡镇，埋藏在古老变质岩和岩浆岩的风化裂隙与构造裂隙之中。风化裂隙水的特征：一是裂隙细密难以形成统一的地下水位，水力联系差，具有潜水自由面，有山多高水多高的特点；二是浅部循环；三是短途排泄以基流形式补给河水；四是雨季水量大，旱季水量小，随着季节变化，受地形地貌影响明显。水位埋深1-3米，单井出水量3-5M3/H，主要解决人畜吃水，宜大口井开采。构造裂隙水的基本特征：一是由于构造影响，裂隙发育，形成统一地下水位，水力联系好，具有承压水水面；二是浅、深部垂直和水平循环；三是以泉的形式排泄，水位、水量稳定，受地形地貌及季节影响小，主要受构造的力学性质、岩性及汇水面积影响；四是张扭性断裂，脆性岩石，汇水面积大，水量大；反之，则小。水位埋深5-20米，单井水量一般为10-20M3/H，是基岩地区的主要水源，宜大口井与深井相结合开采。裂隙水分布广泛。③岩溶水分布在松山街道、臧家庄镇、经济开发区和桃村镇、庙后镇北半部，埋藏在石灰岩和大理岩裂隙及溶洞之中。岩溶水的基本特征：一是水位埋深大，一般为10-30米，水位变幅小为5米左右，具有统一的地下水位，有承压水面;二是水量大且稳定，气候影响小；三是深部循环，循环带一般为50-120米；四是岩溶水的富水性主要取决于构造力学性质，水量大小主要取决于岩性及岩溶发育程度，纯灰岩、白云质大理岩水量大；硅化大理岩、泥灰岩水量小。张性、张扭性断裂地下水赋集于断裂带内。压性、压扭性断裂挤压带无水，地下水赋集在影响带内。单井出水量30-80M3/H，，局部可达100M3/H，是基岩地区唯一富水的含水层，宜深井开采，井深100米为宜。（5）河流水系******市地形起伏，沟壑纵横，地面坡度大，汛期雨量集中，利于河流发育。五大河流以贯穿东西的“屋脊”为发源地，形成南北分流的特点。向北分流的有黄水河、白洋河、清阳河。其中黄水河属黄水河系，白洋河、清阳河属夹河河系。向南分流的有漩河、清水河，均属五龙河系。黄水河流域面积158.9平方公里，主河道长度24KM，河道比降0.009，主流经苏家店镇，流入龙口市境内；白洋河流域面积790.3平方公里，主河道长度45KM92n，河道比降0.005，主流经臧家庄镇的丰粟、臧家庄，在经济开发区出境，流入福山区境内；漩河流域面积485.9平方公里，主河道长度36KM，河道比降0.006，主流经官道镇，在观里镇出境，流入莱阳市境内；清水河流域面积389.9平方公里，主河道长度45KM，河道比降0.005，主流经蛇窝泊镇出境，亦流入莱阳市境内；清阳河流域面积219.9平方公里，主河道长度24KM，河道比降0.006，主流经桃村镇，在桃村镇的铁口出境，流入福山境内。五大河流的特点是：属于雨源型季节性间歇河流，河道比降大，源短流急，洪水涨落急剧，在境内滞留时间短。一般年份，春季河道干涸，造成春旱。汛期水流湍急，冲刷严重，易给两岸造成洪涝灾害，对两岸工农业生产和人民财产危害较大。（6）土壤与植被情况1）土壤：区域土壤按分类原则为棕壤。棕壤性土壤多分布于低山丘陵中上部，土层瘠薄，水土流失严重。白浆化棕壤和潮棕壤，广泛分布于丘陵坡麓和山前平原，土层较厚，保肥蓄水能力强。按土壤质地分类，大致可分为石碴土、岭砂土、砂土、砂壤土、壤土、重壤土六类。其中石碴土多分布在山丘顶部；岭砂土多分布在山丘上部；砂土主要分布沿河两侧和花岗岩地区丘陵地带；砂壤土主要分布在河漫滩；壤土分布在冲洪积小平原；重壤土分布在石灰岩和大理岩地带。2）植被：因土壤瘠薄，不同的土壤类型分布着不同的植物群落。野生植被，山岳中上部一般是针叶乔木、赤松；石灰岩、钙质区多为侧柏。棕壤性土及褐土性土的地域，山岳中部一般为针叶、阔叶混生乔木，主要有栎类、刺槐、赤松；石灰岩、钙质区则有侧柏分布。中层棕壤性土形成地带，山丘中下部多为阔叶乔木，主要有杨、刺槐、臭椿、梧桐、榆树等，钙质区则有楸树分布。普通棕壤形成地带，山涧泊地、倾斜平地主要为阔叶乔木，有刺槐、杨、榆、柳等。典型棕壤及潮棕壤的形成地带，沙滩地的阔叶乔木主要有杨、柳、刺槐等。在草木植被中，人工栽培植物占有一定比例，主要是粮食作物和经济作物，整个农作物的覆盖率占总覆盖率的40%。人工栽种林木和果树，主要有油松、刺槐、侧柏、柳、杨、榆、椿、楸、桑、柞、法桐、苹果、梨、桃、杏、柿、栗、枣、樱桃等。市内天然林木多，人工林木少，针叶林木多，阔叶林木少。全市林业用地面积9.8091万公顷，有林地8.926万公顷，林木覆盖面积9.032万公顷，覆盖率46.4%。1.2社会经济状况******市辖12个镇，3个街道和1个经济开发区，953个行政村，总人口62.7万人，其中农村人口47.5万人，农村劳动力29.58万人，2008年全市国内生产总值达到92n136.1亿元，比上一年增长5.4%，工农业总产值233.12万元，其中农业总产值56.53万元，工业生产总值176.59万元。境内财政收入4.58亿元，比上一年增长3.8%，全市农民人均纯收入6421元，城乡居民储蓄余额为80.39亿元。******市国土总面积2016.02平方公里，现有耕地面积75.16万亩，其中灌溉面积61.34万亩，旱涝保收面积36.3万亩，节水灌溉面积52.89万亩，粮食播种面积60.67万亩；经济作物种植面积61.05万亩，总产值406155万元。农业种植结构中，粮食作物主要为冬小麦、玉米等，经济作物主要为苹果、梨、花生、蔬菜等。2008年全市粮经总产量227.1万吨，其中小麦7.3万吨，玉米14.8万吨，花生7.4万吨，水果总产量142.8万吨，其中苹果139.4万吨。果业是******市农村重要支柱产业，全市现有耕地面积75.16万亩，果园面积61.05万亩（1998年65万亩）。2008年苹果总产量达139.4万吨，实现销售收入40.6亿元。近年来，我市果品年销售收入均在30亿元以上。全市电力、通讯、交通等基础设施较完备。2008年底全市实有各类水利工程7501项，其中，中型水库2座，小（一）型水库28座，小（二）型水库183座，塘坝826座，机电井6121眼，水库塘坝总库容2.7亿m3。全市拥有排灌机械21867台，配套动力156811kw，有效灌溉面积达到45.8万亩，节水灌溉面积52.89万亩。本次规划项目实施后，有利于优化经济结构和提高经济增长速度，改善民生和促进社会和谐，提高综合竞争实力，有利于在新的起点上推动全市经济社会发展再上新的台阶，2015年全市国内生产总值预计达到170.12万元，其中农业生产总值预计达到58.51万元；2020年全市国内生产总值预计达到205.51万元，其中农业生产总值预计达到96.1万元。1.3农业生产状况******市国土总面积2016.02平方公里，现有耕地面积75.16万亩，其中灌溉面积61.34万亩，旱涝保收面积36.3万亩，节水灌溉面积52.89万亩，粮食播种面积60.67万亩。水资源总量多年平均为52499万立方米，其中地表水资源48063万立方米，地下水资源18767万立方米，河川基流量14331立方米。多年平均可利用量18821万立方米，其中地表水资源12195万立方米，地下水资源量6662万立方米。92n2008年底，全市实有各类水利工程7501项，总灌溉面积达到59.88万亩，其中中型水库2座，总库容13772万立方米，有效灌溉面积8.82万亩；小（一）型水库28座，总库容7208万立方米，有效灌溉面积7.34万亩；小（二）型水库183座，总库容4331万立方米，有效灌溉面积4.89万亩；塘坝826座，总库容2181万立方米，有效灌溉面积5.42万亩；机电井6121眼，配套2655眼，有效灌溉面积22.41万亩；固定扬水站328处，有效灌溉面积5.13万亩。节水灌溉面积达到52.89万亩，其中渠道防渗面积13.56万亩，低压管道灌溉面积13.74万亩，喷灌面积2.31万亩，微灌面积8.36万亩，其他节水灌溉面积15.12万亩。果业是******市农村重要支柱产业，全市现有耕地面积75.16万亩，果园面积61.05万亩（1998年65万亩）。2008年苹果总产量达139.4万吨，实现销售收入40.6亿元。近年来，我市果品年销售收入均在30亿元以上。******市地理位置、地形、气候、土壤条件非常适合苹果生长。1866年，境内开始引栽苹果。在长达130余年的栽培实践中，广大果农积累了丰富的技术和经验，率先总结出苹果幼树早期丰产技术、周年整型修剪技术等，推动了全国果树生产技术的革新，苹果管理水平一直处于全国领先地位。1.4自然灾害情况干旱是******农业生产的主要自然灾害，发生频率较高，影响面积大。多年气象资料综合情况表明，少雨年份占37%。旱灾以春旱为多，干旱频率达58%，平均为10年六遇；重旱频率达25%，平均为10年三遇。其次为夏旱和秋旱，干旱频率分别为38%和30%，平均为10年四遇和10年三遇。年际之间、年内、季内降水分布不均。而且少于平均降水量的年份多。风雹：大风天气主要是春季西北风和夏季雷雨大风，春季大风多，会导致土壤风蚀，失墒情，给农作物的播种造成极大困难，夏季风多有雷雨，冰雹会给农作物造成灾害。92n2农田水利现状我市农田水利工程设施多数建于50-80年代，受当时技术、资金条件的限制，设计标准低，施工质量差，配套不全，大部分水库、塘坝处于超期“服役”，带病运行。水库、塘坝普遍老化失修，机泵、配电设施长期使用老化、损毁，部分有被盗情况；机井、大口井护坡下沉、损坏、淤积等；渠道多年运行部分淤积和被群众种地抢占，渠道建筑物损毁、倒塌等。2.1工程现状我市的小型农田水利工程主要是以拦蓄、挖潜为主，根据水源类型可分为两类：一是以地表水为水源的小型农田水利工程，二是以地下水为水源的小型农田水利工程。截止2008年底，全市共有水库213座、塘坝826座、机井6121座，其中中型水库2座，小（一）型水库28座，小（二）型水库183座，其水量大部分用来作为农业灌溉用水，仅有龙门口水库部分水量作为城市自来水水源。我市水库多建于六、七十年代，地势居高临下，大部分都能自流灌溉，在农业生产中发挥了重要作用。但由于当时设计标准低，施工质量差，水库防洪标准低，蓄水能力差，不能满足防洪和灌溉需求。近几年来，******市加大了小型病险水库的除险加固力度，加快了小型水库的除险加固步伐，2010年水库除险加固工程已基本完成。除险加固完成后，小型水库防洪标准、蓄水能力将大大增强，发挥更大的防洪、灌溉效益，为小型农田水利建设的顺利发展，提供可靠的防洪和灌溉保障。我市现有中型水库两座，总库容14264.8万立方米，兴利库容7940立方米；小型水库211座，总库容11161.598万立方米，兴利库容6965.895万立方米。全市现有塘坝826座，主体工程全部为土坝，大多数工程设计时标准偏低，坝面无护坡或无反滤层，溢洪道断面尺寸偏小，由于工程建设时，没有统一的管理机构，修建时经常违规施工，施工质量差，土料压实不密实，造成多数坝体渗漏，其中存在坝体渗漏、坝体单薄、淤积严重、放水涵管漏水、防洪标准不能满足要求等问题。致使我市塘坝蓄存在不满水，调节性能减弱，不能正常发挥其效益等问题。具体类型及工程分布见下表：92n1、水库（中、小型）******市现有水库一览表序号水库名称处数水库总库容（万m3)兴利库容（万m3)　龙门口水库(中型）16761.83810　庵里水库(中型）175034130苏家店镇12688.5449.731小（一）型水库2433.8279.62小（二）型水库10254.7170.13　寺口镇10450.75314.331小（一）型水库1158.451082小（二）型水库9292.3206.33　西城镇10507274.341小（一）型水库1324.51502小（二）型水库9182.5124.34　官道镇101340.88700.91小（一）型水库21048.5537.42小（二）型水库8292.38163.5　观里镇7144.9778.72小（二）型水库7144.9778.7　杨础镇10338.83176.24　小（一）型水库1152.25512小（二）型水库9186.58125.24　蛇窝泊镇261150.57745.361小（一）型水库4669.364482小（二）型水库22481.21297.36　唐家泊镇13452.178310.598　小（一）型水库2226.451592小（二）型水库11225.728151.598　桃村镇381482.83993.6271小（一）型水库3792.555302小（二）型水库35690.28463.627　庙后镇11345.3209.771小（一）型水库11631072小（二）型水库10182.3102.77　亭口镇131410.53846.21小（一）型水库21143.236982小（二）型水库11267.3148.2　臧家庄镇141074.45688.291小（一）型水库3711.254182小（二）型水库11363.2270.29　经济开发区6361.15216.061小（一）型水库1158.641192小（二）型水库5202.5197.06　松山街道13537.17340.251小（一）型水库1194.7131.552小（二）型水库12342.47208.7　庄园街道8349.45244.051小（一）型水库2276.6195.292n2小（二）型水库672.8548.85　翠屏街道10527.04377.451小（一）型水库2305.34225.82小（二）型水库8221.7151.65小型水源调查表序号乡镇塘坝堰闸机井座库容有效灌溉面积座蓄水量有效灌溉面积座合计82621555.4405301.641.01361211***镇592090.40530.160.0912072***镇681090.2295663***镇581320.2750.230.123614***镇371070.123595***镇531190.632106***镇761760.5711147***镇542040.52530.120.09212618***镇36480.2450.190.21959***镇1343760.9680.320.2946010***镇33500.13517811***镇541430.30650.20.1926312***镇421690.4510.420.0364713***镇17120.07520814***镇612130.3329415***镇23470.13512016***镇21410.06178全市现有机电井机井6121眼，位于全市16个乡镇（街、办事处），这些机电井中有相当一部分为上世纪五、六十年代建成，建设时间较长，而这些工程在建设时，大部分没有经过专门设计单位设计，由乡镇或村集体根据已建机电井经验自行进行修建，修建过程中，没有统一的管理机构进行监督，造成机电井边坡很陡，不符合设计规范要求，且无护坡石，经过多年雨水冲刷，很多机电井淤积严重，出水量大为降低，因此这部分机电井需要进行清淤、边坡修整或护坡。同时由于我市属于温带季风性气候，年度降雨分布不均匀，全市用水中有很大一部分依靠地下水，造成地下水过度开采，致使地下水位下降，引起原有已建机电井水位下降，甚至干涸，为此这部分机电井需要进行加深改造。2、灌区、泵站及机井92n灌区、泵站及机井情况详见下表：******省******市型灌区基本情况汇总表序号灌区名称总土地面积总耕地面积规划灌面积有效灌面积万亩万亩万亩万亩重点中型灌区289.88167.6812.19.581龙门口水库灌区165.384.736.15.132庵里水库灌区124.5882.9564.45小一型水库灌区15.1413.4010.844.831吴家水库灌区0.560.430.30.1562林家水库灌区0.450.360.30.0943旗杆山水库灌区0.710.630.50.1754战家水库灌区0.220.200.160.055马耳崖水库灌区0.410.370.30.0796黄燕底水库灌区1.251.120.910.827南榆疃水库灌区0.550.490.40.058柳林庄水库灌区0.960.860.70.659范家沟水库灌区0.720.640.520.4110河西夼水库灌区0.340.310.250.03911上庄头水库灌区0.280.250.20.0912东八田水库灌区0.280.250.20.0813营盘水库灌区1.100.980.80.07614卫星水库灌区1.100.980.80.4715圈里水库灌区0.550.490.40.15416轱辘磨水库灌区1.100.980.80.3217南寨水库灌区0.610.540.440.08218郭落庄水库灌区0.480.430.350.05919王格庄水库灌区0.520.470.380.01620主格庄水库灌区0.370.330.270.0421罗家水库灌区0.510.460.370.3122翁留水库灌区0.850.760.620.4223董家沟水库灌区0.370.330.270.094592n24郭家店水库灌区0.830.740.60.09225孙疃水库灌区0.730.650.530.42******省******市型灌区基本情况汇总表序号灌区名称总土地面积总耕地面积规划灌面积有效灌面积万亩万亩万亩万亩小二型水库灌区8.497.586.163.261苏家店镇10处0.500.440.360.252寺口镇9处0.450.410.330.123西城镇9处0.320.280.230.124官道镇8处0.680.600.490.35观里镇7处0.150.140.110.176杨础镇9处0.370.330.270.247蛇窝泊镇22处1.251.120.910.438唐家泊11处0.280.250.20.189桃村镇35处1.631.451.180.6610庙后镇10处0.300.270.220.1111亭口镇11处0.430.380.310.1212臧家庄镇11处0.610.540.440.1113经济开发区5处0.430.380.310.0414松山街道12处0.540.480.390.2915庄园街道6处0.120.110.090.0316翠屏8处0.440.390.320.09机井灌区17.9317.6314.948.961苏家店镇207处1.571.551.310.7862寺口镇66处0.360.350.30.183西城镇361处0.440.440.370.2224官道镇359处1.071.050.890.5345观里镇210处1.321.301.10.666杨础镇1114处1.081.060.90.547蛇窝泊镇1261处2.892.842.411.4468唐家泊195处0.500.500.420.2529桃村镇460处2.502.452.081.24810庙后镇178处0.340.330.280.16811亭口镇263处0.440.440.370.22212臧家庄镇647处3.083.032.571.54213经济开发区208处1.121.100.930.55814松山街道294处0.380.380.320.19215庄园街道120处0.370.370.310.18616翠屏178处0.460.450.380.228灌溉泵站灌区187.43112.467.966.251苏家店镇泵站灌区11处7.734.640.190.182寺口镇泵站灌区3处2.261.360.270.13西城镇泵站灌区8处5.203.120.1010.0854官道镇泵站灌区18处8.124.870.7640.4615观里镇泵站灌区45处15.679.401.3590.8686杨础镇泵站灌区8处6.774.060.1720.1447蛇窝泊镇泵站灌区25处20.3312.200.5360.4618唐家泊镇泵站灌区51处29.5817.750.6211.0019桃村镇泵站灌区33处28.3016.980.860.72210庙后镇泵站灌区23处12.527.510.2490.18211亭口镇泵站灌区15处9.215.530.2240.22112臧家庄镇泵站灌区34处19.1111.470.6090.53513开发区泵站灌区13处6.964.171.3290.84314松山街道泵站24处14.008.400.510.35715庄园泵站灌区2处0.440.270.040.0292n16翠屏泵站灌区3处1.250.750.130.072我市有重点中型灌区2处，有效灌溉面积9.58万亩；小一型水库灌区25处，其中田家水库、南埠水库和岗山水库灌区属于1-5万亩灌区，其余小型水库灌区属于1万亩以下灌区，有效灌溉面积4.83万亩；小二型灌区183处，有效灌溉面积3.26万亩，属于1万亩以下灌区；机井灌区6121处，有效灌溉面积8.96万亩，属于1万亩以下灌区；泵站灌区328处，有效灌溉面积6.25万亩，属于1万亩以下灌区。近几年来，随着农村税费改革，我市农民虽然无力投入大额资金改造维修小型水库灌区、机井灌区和泵站，但是每家每户都自备小型柴油机组结合软管利用现有水源进行农田灌溉。由于管理体制不完善，目前我市原有的小型水库、机井灌区渠道淤积严重，配套设施均已报废，只有水源尚可利用；泵站灌区的机电设备均已报废，不能发挥灌溉效益。3、水土保持我市属胶东低山丘陵区，中度剥蚀侵蚀区，山高坡陡，汇流时间短，流速大，气候特点又决定了降雨多集中在汛期，且暴雨多，强度大，极易造成水土流失。土壤侵蚀方式主要为水力侵蚀，表现为耕地的层状面蚀和细沟状面蚀，荒山荒坡的鳞片状面蚀和沟道侵蚀及部分重力侵蚀。我市水土流失治理面积达到113.4千公顷，小流域治理面积达到39.68千公顷。2.2运行管理情况1、工程管理体制与运行机制现状上个世纪九十年代开始，由于市场经济高度发展，人们的生产、生活方式发生了根本的改变，劳动力有了新的流向，价值观也有了新的取向，原有的农村经济体制被打破，水利经济工作面临前所未有的危机。农田水利基础设施管理体制不顺，管理单位机制不活、水利基础设施运行管理和维修养护经费不足、供水价格不合理、国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量农田水利基础设施得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且给国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。（1）工资待遇偏低，水利技术人员流失严重。水利系统人员工资待遇普遍偏低，近几年来，由于水利员工工资待遇偏低，基层水利单位没有能力招聘到水利专业的大中专毕业生，而且，92n也不愿意进人，因为人员增加却不能带来收入的增加，人员反而成了包袱。现在有的水管单位连记帐的会计员都没有，正常的经济核算无法进行，而现有的水利技术人员由于工资低都无心工作，纷纷选择停薪留职自谋职业或外出打工，留下的多是没有专长，或快要退休的年长者。水利技术人员是水利建设的中流砥柱，他们是水利经济发展的血液，没有了他们，水利经济的发展就失去了存在的基础，前进的动力。　　（2）资金短缺，水利设施缺乏必要的维修和管理。由于水利经济的全面危机，基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，工程的运行费用基本没有，按现在社会的生存情况来看，水利人员的工资基本只能是“喝粥”，如果再拿他们“喝粥”的钱去搞工程的运行、维修和管理似乎难以下手，而依靠国家的投资难度也比较大，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的农田水利设施建设模式就成了当务之急。（3）中型灌区管理体制与经营机制未摆脱计划经济模式影响，灌区近几年来已基本失去灌溉功能，且征收的少量水费没有用于水利基础设施建设管理而是被水库管理单位用于发放工资，是一个普遍性的问题。扬水站及其它提水灌溉区域大多由农村集体管理，农民无力投资大型灌溉机组修复改建。没有明确现实中的水费是由工程折旧费、电费、管理费、水资源费等构成，明确水费的归属．确定水费的用途。2、工程运行管理改革虽然集体经济管理存在许多问题，但是随着近几年来，农田水利扶持新政策的出台大大推动了我市农民积极参与建设和建后管理，农田水利管理出现了新机制。引入民间合作组织从事农田水利基础设施建设和管理，实现政府行政机制和社会市场机制的结合，有效地促进了农田水利基础设施建设管理，建立新型社会资源动员机制。农村税费改革后，“一事一议”提上日程，完全通过发展体制外的民间合作组织，建立政府与市场合作的新型社会资源动员机制，引导劳动等社会资源参与农田水利基础设施建设管理，并改善用于农田水利基础建设管理的财政和集体资金使用效率。目前我市这种以国家政策扶持为主导，受益农民参与建设及建后管理模式组建成了许多小型水利联合体，明晰了所有权，经营权与使用权。这种由“谁投资、谁受益、谁管理”的建管模式虽然是由村或者是几户农民组成，但是这种水利联合体的建立从根本上解决了我市小型农田水利设施建设存在的建设难、管理难的问题，并且已在全市面上开花，现在在我市已发展到7000多个。2.3存在主要问题农田水利设施损毁严重，很大程度上制约了农村经济的发展，92n农田水利设施关系到农村经济发展，是建设社会主义新农村的起始点和落脚点，农田水利设施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。但是，目前农田水利设施建设明显滞后于农村经济的发展，具体表现为：　　1、建设年代久远，自然毁损的程度高。我市农田水利设施多建设于六七十年代，受当时建设条件的制约，有些水利设施建成后受风蚀、水蚀的影响，毁坏严重，又得不到有效的修复，很快就不能满足原来设计的要求而被荒废了。①骨干塘坝带病运行多：我市塘坝大多带病运行，这些病险塘坝增加了许多不安全的因素，渡汛期间更是险情重重；此外，由于塘坝病险增加，蓄水、灌溉功能严重下降，远远达不到设计要求，现在多数塘坝，旱季无法蓄水，雨季无法防洪，已失去了塘坝蓄水的基本意义。②灌溉设施损毁，渠道淤塞严重：现在由于渠系建筑物失效和渠道的淤塞，水库的水难以达到灌溉需求，水库灌溉面积都有不同程度萎缩。③机组失修，自然折旧快：小型提水机组的问题最为严重，一般的提水机组都由村或者组所有，修建时没有规划，也没有设计，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，有的建成之后由于使用率低，用时有人管，不用时就没有人管理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞，几年之后就无法使用。　　2、建成后疏于管理，人为损坏的多。水库和灌溉支渠、毛渠一般由水管单位管理，小型提排水机组有的是乡镇管理，有的则是村或组管理，说是管理，其实是没有管理，对于小型农田水利设施的建设和管理每一个单位基本上都没有具体过硬的措施，几乎是放任自流。其原因有自然的也有体制上的，有深层次的也有浅表的，但根本的原因却是人的因素。①小修不修，大修无钱修，许多设备最初维修都是只需劳力，而无需出钱，但由于无人出力，导致损坏更严重，最后失去维修的价值。②许多设备无人看管，被偷盗严重，特别是提水机埠设备如：电机、输电线路、水管，被偷现象更为厉害。③土建设备被人为破坏，这里主要指渠道、涵管、输水隧洞等，为争抢水源，有人人为的挖断沟渠、堵塞涵管和输水隧洞，导致沟渠被毁、涵洞堵塞，失去了过水功能。　　现在，由于农田水利设施毁坏严重，即使是夏秋之际的小旱情也能给广大农民的生产生活造成极大的不便。　　2.4加快农田水利事业发展的必要性1、进一步提高农业生产能力的需要粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。近几年来我市实施农业综合开发、土地整理、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利建设呈现出92n良好发展势头，基本上缓解了农业用水不足的问题，为我市经济发展起到了重要作用。然而，我市农村水利设施仍比较脆弱，农田水利程度化低，农业抵御自然灾害能力差。目前我市具有一定规模的中小型灌区由于工程建设标准低，有效灌溉面积大幅度减少，工程实际供水能力大大降低；而零星灌溉点片，由于缺乏工程供水设施，大部分成为“望水田”，由此导致全市农田水利工程性缺水问题比较突出。再者随着我市畜牧业的发展，粮食需求量也在不断增长，要以较少的土地养活较多人口和畜禽，满足日益增长的物质消费水平，必需加快农田水利建设事业的发展。2、增加农民收入的必然要求增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别要充分挖掘农业增收潜力，提高农业综合效益，实现增产效益。事实表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。因而只有不断加强农业基础设施，提高土地生产率，农产品才能增产，农产品结构调整才能有更广阔的空间；只有不断改善物质技术条件，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，拓展农民的增收渠道。3、改善农村生态环境的需要我市农业经济作物主要是苹果，在生产过程中这些农作物给农民带来丰厚收入的同时也给当地的环境带来不少的面源污染，很多地方因水利设施不到位妨碍了当地农业经济的发展，一定程度上也制约了当地经济的发展。所以要及时改善农村生态环境，必需加快农田水利建设事业的发展，合理发展绿色经济，生态农业、循环经济、发展无公害农产品和绿色食品，保护绿色生态环境，促进我市农田水利事业的快速健康发展。4、加强农田水利基本建设是发展现代农业的前提条件。以农田水利为重点的农业基础设施，始终是农业可持续发展的最基本条件。随着经济社会的不断发展变化，农业发可持续发展对农田水利的要求也越来越高，如果农田水利基础设施建设与管理92n跟不上，势必严重影响农业产业化步伐，制约现代农业的健康发展。目前，我市的农田水利基础设施条件仍然比较薄弱，尚不能满足现代农业发展的需求。全市农田水利建设标准普遍偏低，抗御自然灾害能力较弱。一旦出现旱情，就会暴露出部分地区缺少骨干水源工程，输水沟渠淤塞不畅，灌溉泵站老化、损坏严重，抗旱机井不能正常运行，水利死角和灌溉盲区仍不同程度存在等突出问题。要适应发展现代农业的需求，我们还必须抓紧新建一批农田水利灌溉骨干工程，着力解决水利工程老化失修问题，搞好末级渠系和田间配套建设，提高农田水利化水平，为推进我市农业健康发展提供支撑。5、加强农田水利基本建设是促进农村协调发展的需要。塘坝存在安全隐患，威胁下游人民群众生命财产安全；农田灌排设施效益衰减，影响了农业增产和农民增收等。大力开展农田水利基本建设，消除病险塘坝的安全隐患，改善农业生产灌排条件，实现生产发展、生活宽裕、村容整洁，是建设社会主义新农村的迫切需要，也是保障和改善群众民生问题的现实需求。因此我市以民生水利工程为抓手，大力开展农田水利建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，是有力促进农村协调发展的需要。92n3、水土资源供需平衡分析3.1水土资源总量3.1.1水资源（1）水资源总量及可利用量见表3-1全市水资源问题及可利用量汇总表（2）现状水利工程的供水能力基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2。（3）可供水总量预测根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P=50%、P=75%、P=90%时，全市各区的可供水总量。见表3-2。表3-1全市水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3分区水平年来水保证率（%）当地水资源总量水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源总量地表水地下水重复计算量客水其他水资源可利用量分区1多年平均3558.91650.35209.22462.75362998.7平水年50%3131.81600.44732.22167.2252.22419.4偏枯年75%1957.412113168.41354.5487.81842.3枯水年90%854.1776.71630.8591445.31036.3分区2多年平均10253.5509115344.56977.82257.59235.3平水年50%88184888137066000.92189.88190.7偏枯年75%522940029231.33837.82054.55892.3枯水年90%2153.22501.24654.41674.71754.63429.3分区3多年平均88894224.313113.36448.312727720.3平水年50%7733.44183.811917.256101233.86843.8偏枯年75%4622.33478.18100.43353.1881.24234.3枯水年90%1955.620443999.61418.6988.72407.3分区4多年平均5235.32667.27902.53508.41488.44996.8平水年50%4607.12552.77159.83087.41441.24528.6偏枯年75%2879.42181.55060.91929.61243.93173.5枯水年90%1256.51435.32691.38421068.81910.8分区5多年平均17387.311374.3287161.612400.1242014820.1平水年50%1512710804.825931.810788.12371.613159.7偏枯年75%9389.17720.617109.86696.121498845.1枯水年90%3999.14569.28568.328521987.14839.1全市多年平均4532425007.170331.131797.37973.939771.2平水年50%39417.324029.76344727653.67761.635415.2偏枯年75%24077.518593.242670.717171.16816.423987.5枯水年90%10218.511326.421544.97378.36235.513613.8注：1、枯水年来水保证率北方按90%，南方按95%计算。2、其他水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。92n表3-2全市及不同分区供水能力及可供水量预测表单位：万m3水平年现状年2010年2015年2020年保证率50%75%90%50%75%90%50%75%90%分区1地表水2167221013826022276142362023221452632地下水252257497454265512468270522477其它小计2419246718791056254119351088259219741109分区2地表水3427612039141708630440311759643041121794地下水2175223320951789230021581843234622011880其它小计5602835360093497860461893602877663133674分区3地表水2727572234201446589435231489601235931519地下水1074125889810081296925103813229431059其它小计3801698043182454718944482528733345362578分区4地表水2990314919688583243202788433082068901地下水1021147012681090151413061123154413321145其它小计4011461932361948475833332006485334002047分区5地表水6297110036830290911333703529961156071763056地下水1834241921912026249222572087254123022129其它小计8131134229021493513825929250831410194775185全市地表水17608282041751475232905018039774929631184007904地下水6356763769496367786671576558802373016689其它0000000000小计239643584124463138903691625196143073765425701145933.1.2土地资源（1）土地资源总量土地资源总量是指规划区的总土地面积。土地资源的利用类型分为耕地、林地、牧草地、园地、水域及水利设施用地以及城乡建设、工矿、基础设施等其他用地。见表3-3。（2）土地资源农业利用潜力92n土地资源农业利用潜力主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧草地、园地等土地资源量以及通过滩涂围垦与开发利用等方式形成的农地。见表3-3。表3-3全市及不同分区土地资源可利用量与潜力预测表单位：万亩土地类别现状年2010年2015年2020年全县耕地78.2678.2678.0077.84林地63.1463.1463.0062.85牧草地18.4218.4218.4218.42园地82.5182.5182.5182.51水域及水利设施用地12.1112.1112.1512.17其他48.0348.0348.4848.87小计302.48302.48302.57302.65注：1、数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准。2、其他用地指城乡建设、工矿、基础设施等用地。3.2水土资源利用现状和需求预测3.2.1各行业对水土资源的利用现状通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全市及各镇、街道农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3-4。表3-4水土资源利用现状表分区用水现状（万m3）用地现状（万亩）合计生活工业农业生态与环境合计农业用地林业用地牧业用地其他用地灌溉其他基本农田一般农田分区112702944375840分区2560312714733800203分区336028212502100170分区42512571365104050分区51053323943245670300合计23519534885413368763302.4856.2422.0263.1418.42142.65注：1、生活用水包括城市和农村居民用水及家禽、家畜用水；2、工业用水包括县内（含村镇）工、矿企业用水；3、其他用水包括除农业灌溉之外的林业、牧业、渔业用水。3.2.2各行业对水资源需求预测根据我市经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50%、P=75%、P=90%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。在进行水资源平衡计算时，92n考虑水平年灌溉节水和工业节水、城乡生活用水、生态用水等状况和发展水平，以及水利设施用地需求满足情况、土地整治状况，采取相应的定额。见表3-5。表3-5各水平年用水需求预测表单位：万m3水平年用水类别分区1分区2分区3分区4分区5全县合计全县总计P=50%P=75%P=90%2010年农业灌溉P=50%74037601856945551212813229642418825272P=75%796399022051092595414036P=90%903435624541076633215121其他4020317050300763工业442.1472.1250.136543238854生活291288257239534生态与环境2015年农业灌溉P=50%888451222271134661415376275572889230051P=75%948475026251300708816710P=90%1067514829001271748317870其他4824420460360916工业531176715001638518810625生活351539868287641生态与环境2020年农业灌溉P=50%1110564027841418826819220344463661638595P=75%1213608033601664907221389P=90%1396673237931663978523368其他60305255754501145工业664220918752048648513282生活4319112386359801生态与环境3.2.3各行业对土地资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，按照土地利用总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况。见表3-6。表3-6各水平年用地需求预测表单位:万亩水平年合计农业用地林业用地牧业用地其他用地基本农田一般农田2010年302.4856.2422.0263.1418.42142.652015年311572468191432020年321582672201453.3水土资源供需平衡分析与评价3.3.1水资源供需平衡分析按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。地下水可开采量是指在可预见的时期内，在经济合理、技术可行，不致引起生态环境恶化的条件下，允许从含水层中获取的的最大水量。根据地下水多年调节性强的特点，地下水不同保证率可开采量一律采用多年平均值，采用开采系数法推求。92n针对******市水资源匮乏、供需矛盾突出，地下水区域超采，地表水、客水资源利用率不高，水的有效利用率较低、区域水资源供需不平衡的现状，本规划坚持“充分利用天上水、合理利用地表水、有效保护地下水、加大利用中水”的原则，通过工程、管理、技术等手段，实现******市区域内的“五水”合理利用、节约保护、优化配置；同时加大水污染防治和防洪除涝及水土保持力度，创建优美的水生态环境，为******市国民经济发展和社会和谐进步提供基础支撑。大力推广农业节水技术，将工程、管理、农艺节水措施有机结合，促进种植结构调整，提高灌溉水的利用率和效益。做好水库、塘坝工程的除险加固、扩容建设及河道治理、河道梯级拦蓄工程建设，增加地表水调蓄能力；通过胶东调水工程缓解全市缺水严重的问题，使******市水资源利用更加合理，增加供水保障能力。在山丘区建设谷坊、水窖等集雨工程，加大雨水集蓄利用。加大水土保持工程建设，减少水土流失，涵养水源，有效保护水源地。建立“总量控制，定额管理”用水管理新体系。见表3-7。表3-7水资源供需平衡水平年保证率水量分区1分区2分区3分区4分区5全县2010年50%需水量12515563335824171037422964供水量24678353698046191342235841余缺水量121627903622220230481287775%需水量13075793370725641081624188供水量1879600912683236902124463余缺水量572216-2439672-179527590%需水量14146159395625481119425272供水量1056349710902026493513890余缺水量-358-2662-2866-522-6259-113822015年50%需水量15026676402929001244927557供水量25418604718947581382536916余缺水量10391928316018581376935975%需水量15626914442730661292328892供水量1935618944483333929225197余缺水量373-72521267-3631-369590%需水量16817312470230371331830051供水量1088360225282006508314307余缺水量-593-3710-2174-1031-8235-157442020年50%需水量18778345503736271556234446供水量25928776733348531410137655余缺水量71543122961226-1461320975%需水量19808785561338731636636616供水量1974631345363400947725701余缺水量-6-2472-1077-473-6889-1091590%需水量21639437604638721707938595供水量1109367425782047518514593余缺水量-1054-5763-3468-1825-11894-240023.3.2水土资源供需评价92n根据水土资源供需平衡计算结果，对水土资源丰缺、灌溉面积发展规模、用水需求情况以及拟采取的节水措施等进行分析，确定到2010年，在50%保证率条件下，年余缺水量为12877万立方米，在75%保证率条件下，年余缺水量为275万立方米，在90%保证率条件下，年余缺水量为-11382万立方米；到2015年，在50%保证率条件下，年余缺水量为9359万立方米，在75%保证率条件下，年余缺水量为-3695万立方米，在90%保证率条件下，年余缺水量为-15744万立方米；到2020年，在50%保证率条件下，年余缺水量为3209万立方米，在75%保证率条件下，年余缺水量为-10915万立方米，在90%保证率条件下，年余缺水量为-24002万立方米。通过对我市水土资源平衡分析，我市水资源并不丰富，水资源开发已没有太大的发展空间。近几年来发展虽然能够满足灌溉要求，但是从长远考虑，由于地下水资源有限，为了增加粮食产量，扩大灌溉面积，越来越突出水资源的短缺问题。扩大灌溉面积与开采水资源量的矛盾日益尖锐。因此，合理规划、开采水资源尤为重要。向土地要产量，增加灌溉面积，由于受水资源的限制，就要大力发展节水灌溉，通过提高水的利用率，实施节水措施来解决矛盾。优先利用地表水，尽量做到适时适量灌溉，有雨水不浇灌，充分蓄备好有限的雨水资源。合理利用地下水，地下水的开采应注意采补平衡，控制超采。同时在井灌区大力发展微喷灌。92n4规划的指导思想、原则、目标任务4.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于“三农”和水利的一系列方针、政策，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村的目标，以改革体制和创新机制为动力，夯实农田水利基础建设，对现有的农田水利工程进行续建配套和节水改造，提高水资源的利用效率和效益，增强农业抗御自然灾害的能力，改善农田生态环境，保障农业综合生产力稳步提高，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收、农村经济社会全面发展，为发展现代农业、建设社会主义新农村奠定坚实基础。4.2规划原则（1））统筹兼顾，突出重点根据我市的自然地理条件、社会经济和技术水平状况，科学规划，多方论证，慎重决策、统筹兼顾。按照“先急后缓，先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定目标，重点放在粮食主产区和环境脆弱区；农民民主管理意识强、自愿参建参管、自愿申请加快建设的区域和已落实工程管理责任，特别是建立了规范的农民水利联合体管理区域。（2）以人为本，尊重民意在规划编制过程中，要重视调查研究，注意倾听和尊重基层和当地群众意见，重点解决农民生产和生活中急需解决的问题；以水资源承载能力为基础，尊重自然规律和经济规律，综合兼顾农田水利工程的经济效益、社会效益和环境效益。充分尊重民意，按照村民“一事一议”筹措资金的有关要求，组织农民参与工程规划建设、筹资、投劳、运行、管护的全过程，使农民真正成为农田水利工程建设、管理和受益主体。（3）因地制宜，量力而行积极探索建立农田水利的多层次化、多元化的投入机制，充分考虑水资源的承载能力，实行总量控制，定额灌溉，协调各行业用水需求，促进农业结构调整，并根据国家财政的投入及我市财政财力的可能和社会经济发展的需要，制定切实可行的规划建设目标和发展规模，采取操作性较强的措施。（4）建设和改革同步，合力发展92n要坚持把水资源的开采利用和节约保护放在同等重要位置，并把节水放到首要位置；把水土资源的开发利用和生态保护、建设同时考虑；彻底改变过去重建轻管的现象，在工程建设过程就先行考虑为今后运行管理创造条件，把工程建后管护放在更加突出的位置。在原有农田水利工程基础上，加强中央、地方与部门之间的资金、技术联系，加强部门合作，形成齐抓共管、共同推进的良好局面，继续完善小型农田水利长效投入机制，形成以用水户管护为主，基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程长期高效运行。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围规划范围包括：（1）小型水库工程建设规划根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）：小型水库工程：小（一）型水库库容大于或等于100万m3而小于1000万m3；小（二）型水库库容大于或等于10万m3而小于100万m3。（2）小型水源工程规划范围为：塘坝（10万m³以下）、小型堰闸（设计引水流量1m³/s以下）、灌溉机电井等小型水源工程。（3）大、中、小型灌排泵站改造工程规划范围为：灌溉泵站（包含灌排两用泵站）根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），大、中、小型泵站的分等指标见下表。提水枢纽工程分等指标泵站等别泵站规模等别指标单站装机流量（m³/s)单站装机功率（104kw)Ⅰ大（1）型≥200≥3Ⅱ大（2）型200～503～1Ⅲ中型50～101～0.1Ⅳ小（1）型10～20.1～0.01Ⅴ小（2）型＜2＜0.01注：当按单站装机流量和单站装机功率（包括备用机组）分属两个不同工程等别时，按其中较高的等别确定。（4）大型、重点中型灌区续建配套与节水改造工程规划92n大型灌区续建配套与节水改造工程：县域内面积30万亩以上的大型灌区，规划骨干工程为渠首工程、设计流量大于1m3/s的渠道及渠系建筑物和相应排水骨干工程。重点中型灌区续建配套与节水改造工程：县域内面积5～30万亩的重点中型灌区，规划骨干工程为渠首工程、设计流量大于1m3/s的渠道及渠系建筑物和相应排水骨干工程。（5）中、小型灌区节水改造工程规划范围为：县域内5万亩以下的中小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程（包括排水和沿渠固定式泵站）。（6）灌区末级渠系改造工程规划范围为：县域内大型灌区和5～30万亩重点中型灌区中设计流量为1m³/s以下的固定渠道及其配套建筑物和田间工程（包括排水和沿渠固定式泵站）。（7）田间排水工程规划规划范围为：县域内控制面积3万亩以下的排水沟道、排水泵站、排水闸及其配套建筑物。（8）雨水集蓄利用（灌溉）工程规划规划范围为：本县适合建设雨水集蓄利用灌溉工程的项目区。主要为雨水集蓄利用（灌溉）工程，规范规定单个蓄水容积500m3以下。（9）高效节水灌溉工程规划高效节水灌溉工程的规划范围为：低压管道输水灌溉、喷灌、微灌（包括露地和保护地的滴灌、微喷灌、喷水带、小管出流、渗灌等）等。（10）中、小型河流治理规划中、小型河流治理工程：范围为流域面积在200～3000km2之间的中、小河流和面积200km2以下的小型河流。（11）水土保持小流域综合治理规划规划范围为：以小流域综合治理为重点的水土保持小流域综合治理规划。4.3.2规划基准年、水平年规划基准年：2008年规划水平年：近期2015年，远期2020年。92n4.4发展目标与建设任务我市本次规划充分考虑了我市经济发展，本着“统一规划、分步实施”和“建成一片、发挥效益一片”的指导思想，按照集中连片、突出重点、因地制宜、量力而行、建设与改革同步、充分利用现有的工作基础、形成合力的原则，以现有的小型农田水利工程配套和节水改造为重点，大力发展高效节水灌溉农业，突出示范性、重点性和带动性，根据当地经济社会发展对农田水利的要求、水资源条件和财力可能，制定规划水平年建设、管理和改革的目标与任务。4.4.1工程建设目标和任务2015年发展目标：全市新增、恢复和改善有效灌溉面积25.7万亩；年均节约灌溉用水量2620万m3；时段末灌溉水利用系数达到0.8；全市新增年供水能力457.3万m3；年均经济作物增产11832万元；年节约工日26.32万个；年节约能源369.36万kw；治理河道工程75km；新增水土流失治理面积268.08km2。2020年发展目标：在“十二五”发展的基础上：全市新增、恢复和改善有效灌溉面积15万亩；年均节约灌溉用水量1208万m3；时段末灌溉水利用系数达到0.8；全市新增年供水能力486.2万m3；年均经济作物增产4500万元；年节约工日15.36万个；年节约能源226.31万kw；治理河道工程48km；新增水土流失治理面积141.16km2。4.4.2工程管理改革目标和任务实行家庭联产承包责任制以来，农村改革不断深入，农村经济迅速发展，特别是随着农村社会主义市场经济体制的逐步建立，农业产业化的逐步形成，农业对水利建设的要求越来越高。而目前农田水利的管理体制和运行机制基本延续着“三级所有，村为基础”的计划体制模式，产权不清，责任不明，管理不善；投资渠道单一，投入严重不足；工程老化失修。效益衰减等现象普遍存在，深化农田水利改革迫在眉睫。一、明确改革的指导思想与原则深化农田水利改革，必须以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针，以发展农村社会主义市场经济为目标，深化农田水利产权制度改革、投入机制改革和经营方式改革，充分调动各方面发展农田水利的积极性，迅速改善农业生本条件，推进农业产业化体系的形成与发展，逐步实现在田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。92n深化农田水利改革，一要积极引导，循序渐进。在广泛宣传，充分发动的前提下，积极引导干部群众自觉投身改革，加快水利事业发展。在改革进程上，充分考虑群众的承受能力，按改革的内在要求循序渐进，务求实效，注意克服工作的盲动性和急躁性；力戒改革流于形式，走过场。二要公开、公平、公正，兼顾三者利益。改革要在群众监督下进行，贯彻公开竞争、公平合理、公正无私的原则。既要防止国家、集体资产的流失，又要维护广大群众的个人利益。三要从实际出发，因地制宜。改革是手段，发展是目的，手段必须服从于目的。在改革形式上不强求化一，不搞“一刀切”，要尊重群众的首创精神，提倡宜股则股，宜卖则卖，宜租则租，宜包则包，实行多形式、全方位的农田水利改革。二、深化产权制度改革改革产权制度，变农田水利工程产权不清、责任不明、管理不善为产权明晰、责任明确、管理加强，提高农田水利工程的完好率、配套率和利用率。根据国家和水利“两改一提高”的目标，一方面认真继续实施续建配套和节水改造工程建设，在工程建设上实现提高水的利用率，创建着力长远、科学合理的管理机制，保证农田水利工程良性发展，逐步建立良性的工程管理体制与运行机制的目标，主要包括：（1）推行股份合作制。原有农田水利工程，通过存量资产折股、增量资产扩股、先售后股等方式改造为股份合作制；新建农田水利工程，通过广泛吸纳社会资金募股或联合投资折股等方式直接发展为股份合作制。不论是农户与农户、集体与集体、集体与农民之间，还是国家与集体、社会团体、企事业单位、社会个人之间，均可以股份合作形式兴办农田水利工程。实行“谁入股，谁所有，谁管理，谁受益”，做到组建规范、文件规范、动运规范。（2）试行拍卖制。拍卖是指将国家或集体所有的农田水利工程的产权全部成部分卖给其他组织或个人的行为，它既可以强化农田水利工程管理，又可以筹集资金进一步发展农田水利事业。只要权属明确，群众愿意买，各种农田水利工程均可拍卖。购买的主体可以是个人，也可以是法人或其他组织，还可以多主体联合购买，实行先买后股。在同等条件下，对原经营管理者或工程受益区内懂技术、会管理者优先。拍卖可采取公开招标、竞价投标、协商定价等方式进行。购买者必须遵守国家水利法规，服从乡村、水行政主管部门的指导，不破坏原有水利工程，不得随意改变工程设施用途。（3）92n完善租赁制与承包制。对不适于股份合作或拍卖的农田水利工程，要继续实行并进一步完善租赁制与承包制。大型水利工程可以全部出租，也可以部分出租；租金可以根据租额大小一次性或分期交纳，亦可以实物抵顶；租赁者可以是社会任何单位或个人。无论承包或租赁，都必须增加透明度，实行公开平等竞争，置于群众的广泛监督之下；都必须完善合同，明确双方的权利与义务，维护合同的严肃性；都必须加强租金或承包费管理，确保取之于水，用之于水，严禁挪作他用。为了使农田水利工程产权制度改革顺利进行，县乡要组建相应的资产评估与产权界定组织，采取现行市价法或重置成本法，对现有农田水利工程进行资产评估，并根据“谁投入，谁所有”的原则界定产权，明确不同投入主体资产份额，做好产权制度改革的基础性工作。三、深化投入机制改革改革投入机制，变国家、集体的单渠道投入为动员社会各方面力量的多元化投入，充分调动社会办水利的积极性。（1）以奖代补。在国家无偿扶持农田水利事业发展资金和地方匹配资金以及农田水利工程的拍卖金、租金中，拿出一定的比例，实行以奖代补。在不改变投资渠道、不改变投资方向、不改变项目区域的前提下，只要符合不利部门的总体规划，符合农田水利工程标准，不论是农民自办农田水利工程，还是社会其他单位或个人兴建的农田水利工程，经验收达到标准后，均应按灌溉控制面积，给予一定额度奖励。同时，水行政部门对社会兴办的水利工程，要统一规划，统一设计，统一立项，统一标准，统一验收，确保水资源的合理利用。（2）以物代拨。国家或集体对于农田水利工程的投入，包括以奖代补资金，一般应采取以物代拨的方式进行。农田水利机械设备生产部门，要从社会办水利的实际出发，围绕高产、优质、高效农业发展，设计、生产适销对路产品；水利部门应组织好机、泵、管、带等农田水利物资供应，既要保证品种与质量，又要保证时间，减少资金浪费与物资积压，满足农田水利建设需要。（3）以工代赈。充分利用国家以及地方各级匹配的以工代赈资金，引导农民积极兴办农田水利工程，既能帮助贫困地区农民解决生产、生活的必需物资和资金，又能改善生产条件，加快脱贫致富步伐，一举多得。国家和地方各级政府的农田水利投资和扶贫资金、农田水利工程的拍卖金和租金中的活劳动投入部分，亦可借鉴以工代赈的形式，投入农田水利建设。四、深化经营万或改革改革经营方式，变水利部门独家经营为国家、集体、个人多主体经营，变福利性用水为商品性用水，变以行政管理为主为依法管理为主，要化农田水利工程利用的经济核算，加快水利产业化进程。（1）92n多主体经营。必须明确，凡是农田水利工程的投入者，均有所有权和经营权。不论是国家、乡村集体、农民个人，还是社会团体、企事业单位或社会个人；不论是资金投入，还是物资、劳务、技术投入，均要明确其投入份额，明确不同投入主体的资产所有权、经营管理权与受益权，实行“谁投入，谁所有，谁管理，谁受益”。在经营方式上既可独自经营，也可股份合作经营，还可租赁、承包。经营单位或个人，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。（2）有偿经营。凡农田用水，均应实行有偿使用（除国家水法规定无偿使用者外），变的福利性为商品性。各地可根据经济发展水平和农民人均收入水平，按不同经济类型确标准水价。标准水价包括工程设施的折旧费、修理费、动力费、管理费及适当的利润。经者可根据标准水价在一定范围内上下浮动，也可以与受益户签订用水合同，协商定价。乡集体司通过集体股让利等方式调节水价，保证农业急需用水。对于农田水利经营性收入，在一定期间内免收一切税费。（3）依法经营。水利经营户要认真学习和掌握有关水利方面的法律、法规和政策性规定，在工程立项、工程标准、水费收取等方面要接受水利部门的指导与监督，把农田水利建设和经营纳入法制轨道。对于违反水利法规、垄断水源及设施造成经济损失与毁坏水利设施等案件，要严肃查处，维护农村经济发展的正常秩序。五、加强农田水利改革的组织领导改革也是革命，是对传统利益格局的否定，既会遇到思想观念的束缚，切身利益的冲突，又会遇到对新事物不认识、不掌握等操作层面上的困惑，必须加强组织领导，才能保证改革的稳步推进，取得预期效果。（1）强化领导。要采取各种方式，利用各种渠道宣传水利改革的目的、意义，宣传水利改革的思路与方法，逐步使广大干部群众认识到，深化农田水利改革不仅是稳定完善以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制的重大举措，而且是延长土地承包期、建立土地流转制度为主要内容的农村土地使用制度改革的配套措施，还是实现水利产业化，加强农田水利建设步伐的重要途径，它对于改善生态环境和农业生产条件，加快社会主义市场经济体制建立具有重大意义，要切实加强对农田水利改革的领导，建立组织，定期研究，经常检查，把握好改革的方向。（2）积极引导。为了充分调动社会各方面发展农田水利的积极性，应制定一系列配套的政策与措施，如鼓励农民自办水利、改革农田水利投入机制等规定。要加强政策措施的宣传，使改革深入人心，激发农民以及其他单位和个人兴办农田水利工程的积极性和创造注，掀起大办农田水利、改善生产条件的高潮。（3）92n规范指导。体改、水利部门要依据国家有关规定，制定并完善水利改革和水资源开发利用等方面的操作规程和技术规范，诸如农田水利工程资产评估、产权界定、实行股份合作制、拍卖租赁的具体办法，水利工程的施工、管护、保养的技术规则等，确保改革的效果和工程的质量。92n5农田水利建设规划5.1小型水库工程建设规划（1）截止2008年底，全市共有小型水库211座，其中小（一）型水库28座，总库容6758.62万立方米，兴利库容4157.55万立方米；小（二）型水库183座，总库容4402.978万立方米，兴利库容2808.345万立方米。全市小型水库控制流域面积444.515平方公里。水库多建于六、七十年代，地势居高临下，大部分都能自流灌溉，在农业生产中发挥了重要作用。（2）各小型水库工程任务、规模及各项特征值。小水库主要任务是防洪、灌溉、补源工程，多年来，有效保护了下游人民群众的生命财产安全。211座小型规模中有28座小（一）型，183座小（二）型。（3）各小型水库主要建筑物布置及结构型式。各水库主要有大坝、放水洞、溢洪道三部分组成，大坝多为粘土心墙坝，少数几个为均质坝，迎水坡一般为干砌石护坡，背水坡多为草皮护坡；溢洪道为开敞式宽顶堰，放水洞分坝前竖井式和坝后闸阀式结构，输水型式为涵管或者涵洞型式。（4）小型水库工程存在的问题。由于水库建库时间比较久，大多在上世纪五六十年代建成，当时处于人民公社年代，正是全国大搞农田水利工程高潮时期，工程快速上马，边设计边施工，存在建设标准低、质量差、隐患多等问题。目前未加固的水库存在以下问题：大坝坝顶窄，宽度小于3.0m，而且多年雨水冲刷，高低不平；大坝迎水坡护坡石破损，部分水库坝前坡已经无护坡石，且坝坡较陡，影响大坝安全稳定。多数水库背水坡坡度陡，且坝坡上长有刺槐等影响汛期安全检查。由于建坝时粘土心墙填充质量不好，清基不彻底，造成水库渗漏，严重影响了大坝的安全稳定。溢洪道进出口导流墙、宽顶堰及左右岸大坝裹头砌筑质量差，砂浆剥蚀、脱落。下游防冲设施不完善，岸坡风化剥落现象严重，甚至有些已经坍塌，影响行洪。放水洞大多存在的问题是：竖井、洞身砂浆溶蚀、脱落，现出口已堵塞；输水建筑物不能正常使用，已损坏、漏水严重，启闭机老化、锈蚀，不能运行。多数水库无管理房，无管理系统。上述所列问题，存在着很大的安全隐患，影响了下游村庄及农田，使水库工程效益不能正常发挥。（5）经过三年小型病险水库除险加固工程的实施，解决了上述小型水库存在的问题。本次规划不做新建小型水库规划。92n小型水库基本情况表序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　Mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]1黄燕底管理处小（一）型清水河17.5199.34159.6粘土心墙坝与砌石连拱坝70.830.585重力砌石溢流堰与开敞式宽顶堰505004002林家苏家店镇小（一）型黄水河9.25309198粘土心墙99.4829.34169.3开敞式505005003吴家苏家店镇小（一）型黄水河15.8124.881.6壤土心墙72.822.8205.4开敞式505004004战家寺口镇小（一）型五龙河2.6158.45108粘土心墙68.621.4310开敞式505005005旗杆山西城镇小（一）型五龙河10.4324.5150壤土心墙70.8920.89184.5有闸控制505004006岗山官道镇小（一）型漩河20893449粘土心墙73.1324.55006孔弧形闸门505005007孙疃官道镇小（一）型漩河3.62155.588.4粘土心墙100.5420.31175开敞式505005008马耳崖杨础镇小（一）型五龙河17.2152.2551粘土心墙62.5613.69128薄壁堰505005009河西夼蛇窝泊镇小（一）型清水河2.5125.580壤土心墙75.6327.74142.6开敞式5050040010柳林蛇窝泊镇小（一）型清水河8.6234.28149壤土心墙73.6224.45220开敞式5050040011南榆疃蛇窝泊镇小（一）型清水河2.4131100粘土心墙73.0423.04180开敞式5050050012范家沟蛇窝泊镇小（一）型清水河4.5178.58119壤土心墙72.0720.57210右岸坝肩开敞式5050040013东八田唐家泊镇小（一）型清水河2.2111.4585粘土心墙187.721.9150开敞式5050050014上庄唐家泊镇小（一）型清水河1.8411574粘土心墙98.417.73142.6开敞式5050050015营盘桃村镇小（一）型大沽夹河10.4301.15187粘土心墙74.2324.23369平板式闸门溢洪5050050016卫星桃村镇小（一）型大沽夹河6.6334.4240壤土心墙77.1425.25345开敞式5050040017圈里桃村镇小（一）型大沽夹河7.1157103壤土心墙120.523.9150开敞式5050040018轱辘磨庙后镇小（一）型大沽夹河23.3163107壤土心墙5230.9364开敞式5050040019田家亭口镇小（一）型******河25.3630336粘土心墙140.616.6498开敞式5050050020南埠亭口镇小（一）型******河13.1513.23362粘土心墙72.522.5394开敞式5050050021董家沟开发区小（一）型内夹河2.81158.64119粘土心墙27.327.3180开敞式5050050022翁留臧家庄镇小（一）型内夹河8.44301.5166粘土心墙99.9316151.6开敞式5050050023罗家臧家庄镇小（一）型大沽夹河8205.75112粘土心墙94.2215.02336开敞式5050050024郭家店臧家庄镇小（一）型内夹河4.38204140粘土心墙70.5619.6260开敞式5050040025南寨松山街道小（一）型内夹河4.85194.7131.6粘土心墙123.1324189开敞式5050040026郭落庄翠屏街道小（一）型五龙河2.3110666.2粘土斜墙96.522.8255.2开敞式5050050027主格庄庄园街道小（一）型大沽夹河713581.6粘土心墙18.6518.65331开敞式5050050028王格庄庄园街道小（一）型大沽夹河6.2141.6113.6粘土心墙45.8723.5150开敞式5050040092n小型水库基本情况表序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]29杨家苏家店镇小（二）型黄水河0.6511.727.03粘土心墙100.7113.6397开敞式2030030030前泊子老母猪沟苏家店镇小（二）型黄水河0.5612.026.55粘土心墙61.411.785开敞式2030020031马蹄夼七河苏家店镇小（二）型黄水河2.2841.124粘土心墙75.125.1162开敞式2030020032合甲沟西沟苏家店镇小（二）型黄水河1.0738.430.4粘土心墙69.4619.46125开敞式2030020033曲家沟西沟苏家店镇小（二）型黄水河1.0617.812.6粘土心墙65.8715.87105开敞式2030020034苏家庄夺夼苏家店镇小（二）型黄水河1.7222.415粘土心墙68.8818.88168开敞式2030020035大韩家苏家店镇小（二）型黄水河1.243.0633粘土心墙10221.57101.8开敞式2030030036梁家庄西河苏家店镇小（二）型黄水河1.539.830.2粘土心墙68.5518.55177开敞式2030020037前泊子上河苏家店镇小（二）型黄水河1.714.45.6浆砌乱石心墙坝59.59.58.5漫水坝2030020038苏家店东沟苏家店镇小（二）型黄水河0.7145.75粘土心墙67.4217.42160开敞式2030020039寺口西沟寺口镇小（二）型五龙河1.339.9431粘土心墙30.616.5208.6开敞式2030030040塔山西沟寺口镇小（二）型五龙河0.415.3812.6粘土心墙26.713.8120开敞式2030030041纸房兵山寺口镇小（二）型五龙河1.8370.141.32粘土心墙32.7814310开敞式2030020042灵山西沟寺口镇小（二）型五龙河0.415.3812.6粘土心墙2613.584开敞式2030030043于家寨寺口镇小（二）型五龙河10.523.3217.91粘土心墙30.318.3140开敞式2030030044纸房上河寺口镇小（二）型五龙河1.942.9529.4粘土心墙29.516.620.65开敞式2030030045孟家沟寺口镇小（二）型五龙河0.841411粘土心墙17.513.5180开敞式2030020046任家庄寺口镇小（二）型五龙河1.2745.2334.5粘土心墙29.0516.45213.1开敞式2030030047宋家沟寺口镇小（二）型五龙河0.82616粘土心墙27.811130开敞式2030020048哨上西城镇小（二）型五龙河0.962213.3粘土心墙12.2612.26146开敞式2030020049岭西西城镇小（二）型五龙河0.4422.7315.54粘土心墙100.1110.96187.7开敞式20300　50回兵崖西城镇小（二）型五龙河0.562821粘土心墙14.614.6148开敞式2030020051十里堡西城镇小（二）型五龙河0.4621.8515粘土心墙13.213.2149开敞式2030020052毛家西城镇小（二）型五龙河0.9623.9214粘土心墙10.210.2131开敞式2030020053班山口西城镇小（二）型五龙河0.37218.811.5粘土心墙1313140开敞式2030020054马嘶庄西城镇小（二）型五龙河0.71813.29粘土心墙11.211.2160开敞式2030020055左家西城镇小（二）型五龙河1.551513粘土心墙13.4713.47112开敞式2030020056孟沟西城镇小（二）型五龙河1.41712粘土心墙1414127开敞式20300　92n小型水库基本情况表序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]57万家庄下官道镇小（二）型漩河0.9512.8810.7粘土心墙13.0513.05199.6开敞式2030030058大解家官道镇小（二）型漩河0.610.566.1粘土心墙14.313.93123.9开敞式2030030059万家庄上官道镇小（二）型漩河0.821.8710.3粘土心墙13.413.4218开敞式2030030060沙沟河官道镇小（二）型漩河1.344.428.6粘土心墙98.114.83331开敞式2030030061闫家庄官道镇小（二）型漩河2.671.8442粘土心墙14.4514.45245开敞式2030030062孙疃官道镇小（二）型漩河2.420.3610.1粘土心墙12.0312.03398.6开敞式2030030063喇叭沟官道镇小（二）型漩河0.928.2915粘土心墙17.6517.65146开敞式2030030064栾家寨官道镇小（二）型漩河2.6482.1840.7粘土心墙21.3511.35181.9开敞式2030030065大寨观里镇小（二）型漩河1.54725粘土心墙64.214.2225开敞式2030020066观里观里镇小（二）型漩河0.812.56.25粘土心墙208.15120开敞式2030020067宋格庄观里镇小（二）型漩河0.924.5712.1粘土心墙20.811.81220开敞式2030030068小寨观里镇小（二）型漩河1.6169.5粘土心墙19.712.8120开敞式2030020069巨屋观里镇小（二）型漩河115.59.1粘土心墙22.812.63155开敞式2030020070彭家庄观里镇小（二）型漩河0.614.68.75粘土心墙269.03185.8开敞式2030020071孟家观里镇小（二）型漩河114.88粘土心墙2011.02168开敞式2030020072丁家寨杨础镇小（二）型五龙河0.3321.8814.39粘土心墙2011.5106.2宽顶堰2030030073芦子泊杨础镇小（二）型五龙河0.5417.59.6粘土心墙2412150宽顶堰2030020074芦上杨础镇小（二）型五龙河0.8233.8422.9粘土心墙21.6511.3140开敞式2030030075解家沟西沟杨础镇小（二）型五龙河0.1810.28.5粘土心墙221474宽顶堰2030020076西柳杨础镇小（二）型五龙河0.732.6322.65粘土心墙71.418.24189.6开敞式2030030077衣家黄口杨础镇小（二）型五龙河0.5322.6516.8粘土心墙62.7617.76160宽顶堰2030020078解家沟凤凰沟杨础镇小（二）型五龙河0.519.413.4粘土心墙67.2811.7157开敞式2030030079西李家庄杨础镇小（二）型五龙河0.412.388粘土心墙97.9711.92134.3开敞式2030030080西富源翠屏街道小（二）型五龙河0.7524.4314.3粘土心墙96.4513.31152.7开敞式2030030081下渔沟杨础镇小（二）型五龙河0.816.19粘土心墙60.510.4159宽顶堰2030020082窝乐蛇窝泊镇小（二）型清水河0.6619.2813.1粘土心墙62.0212.02128开敞式2030030083东院头蛇窝泊镇小（二）型清水河1.6389.651.4粘土心墙72.722.7120开敞式2030020084徐家庄蛇窝泊镇小（二）型清水河0.5129粘土心墙3013110侧槽式2030020092n小型水库基本情况序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]85山虎庄蛇窝泊镇小（二）型清水河0.3823.113.6粘土心墙62.3112.31120开敞式2030020086孙家庄蛇窝泊镇小（二）型清水河0.37118粘土心墙99117侧槽式2030020087博地蛇窝泊镇小（二）型清水河0.2515.510.8粘土心墙63.8213.82120开敞式2030020088小金寺蛇窝泊镇小（二）型清水河0.739.2827.9粘土心墙6617.3193开敞式2030030089上范家沟蛇窝泊镇小（二）型清水河1.240.9817.6粘土心墙16.216.298.3开敞式2030030090牟家河西蛇窝泊镇小（二）型清水河0.6922.2315.8粘土心墙64.815.9125开敞式2030030091南柴华里沟蛇窝泊镇小（二）型清水河0.9533.523.6粘土心墙70.920.9132开敞式2030020092朱留蛇窝泊镇小（二）型清水河0.410.184.5粘土心墙60.5110.5191开敞式2030030093榆子蛇窝泊镇小（二）型清水河0.4712.479.35粘土心墙63.713.7150开敞式2030030094大咽喉蛇窝泊镇小（二）型清水河0.3810.916.78粘土心墙64.3313.3370开敞式2030030095砖园蛇窝泊镇小（二）型清水河0.8311.68.43粘土心墙35.215.66105开敞式2030030096东河南蛇窝泊镇小（二）型清水河0.4521.4514.1粘土心墙62.3514.35140开敞式2030030097泥沟蛇窝泊镇小（二）型清水河0.5129粘土心墙1717109侧槽式2030020098上马河蛇窝泊镇小（二）型清水河1.223.916.7粘土心墙6313185开敞式2030020099周家沟蛇窝泊镇小（二）型清水河0.313.338.64粘土心墙35.414.66176开敞式20300300100大帽顶西沟蛇窝泊镇小（二）型清水河0.4111.24.23粘土心墙65.3315.33100开敞式20300200101大帽顶南蛇窝泊镇小（二）型清水河1.3411.34.23粘土心墙67.117.185开敞式20300300102邱格庄蛇窝泊镇小（二）型清水河126.411.1粘土心墙13.6413.34160开敞式20300300103下苇城蛇窝泊镇小（二）型清水河0.2109.5粘土心墙3011.3585.5侧槽式20300200104李家庄唐家泊镇小（二）型清水河2.216.078.57粘土心墙30.6719126开敞式20300200105东五叫山唐家泊镇小（二）型五龙河0.4619.9617.46粘土心墙21.522.6180开敞式20300200106帽江家唐家泊镇小（二）型五龙河0.5312.967.16粘土心墙38.6412145开敞式20300300107田里唐家泊镇小（二）型五龙河0.481311粘土心墙48.5814.4220开敞式20300200108柳连河唐家泊镇小（二）型五龙河12216粘土心墙37.4710.55180开敞式20300200109楼底唐家泊镇小（二）型五龙河6.5551.9923.9粘土心墙17.610.1120开敞式20300300110下哨唐家泊镇小（二）型清水河1.7339.0830.5粘土心墙274.120.1168.5开敞式20300300111上牛蹄夼唐家泊镇小（二）型五龙河0.3814.5910.14粘土心墙45.5620.4140开敞式20300300112石门口唐家泊镇小（二）型五龙河0.91512粘土心墙19.3620120　2030030092n小型水库基本情况序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]113下阁子唐家泊镇小（二）型五龙河0.6210.0686.868粘土心墙29.821.790.6开敞式20300300114河东崖唐家泊镇小（二）型清水河0.311.018粘土心墙18.6514.286.3开敞式20300200115西瓦屋桃村镇小（二）型大沽夹河0.5319.8514.15粘土心墙93.8514.54169.5开敞式20300300116牙东西沟桃村镇小（二）型大沽夹河1.6414.18粘土心墙18.518.580开敞式20300200117北楚留东沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.7115.110.25粘土心墙11.0811.08175开敞式20300200118楚留店南沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.629.0121.25粘土心墙100.9510.66467.6开敞式20300300119南涝都桃村镇小（二）型大沽夹河1.282715粘土心墙14.1314.13164开敞式20300200120前埠桃村镇小（二）型大沽夹河0.442916.38粘土心墙10.4510.45184开敞式20300200121西庄桃村镇小（二）型大沽夹河1.2717.711.4粘土心墙20.7520.75140开敞式20300200122上桃村桃村镇小（二）型大沽夹河0.4822.6515.92粘土心墙95.216.3193开敞式20300300123新安庄桃村镇小（二）型大沽夹河0.8134.5424.08粘土心墙17.317.3136开敞式20300200124西柳子头桃村镇小（二）型大沽夹河0.62517.759.2粘土心墙99.511.25177开敞式20300300125安东桃村镇小（二）型大沽夹河1.819.878.6粘土心墙12.8612.8685开敞式20300200126西城桃村镇小（二）型大沽夹河0.439.37.01粘土心墙20.510.592开敞式20300200127后白马夼西沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.410.888.28粘土心墙14.3614.3695开敞式20300200128大白马夼西南沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.3513.19.5粘土心墙22.112122开敞式20300200129后白马夼后沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.4511.638.68粘土心墙35.315.3120开敞式20300200130道柱夼桃村镇小（二）型大沽夹河1.2117.2粘土心墙32.5512.5116侧槽式20300200131肖灵夼桃村镇小（二）型大沽夹河0.629.922粘土心墙33.714.175开敞式20300200132桥子沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.49.16.28粘土心墙35.915.9126开敞式20300200133蒋家庄桃村镇小（二）型大沽夹河1.9911.15.51粘土心墙62.512.5140开敞式20300200134孔家庄桃村镇小（二）型大沽夹河0.21410.6粘土心墙94.0114117开敞式20300300135老王桃村镇小（二）型大沽夹河0.514.412.4粘土心墙71.121140开敞式20300200136大白马夼北山桃村镇小（二）型大沽夹河0.2110.357.9粘土心墙95.215.98135开敞式20300200137新庄桃村镇小（二）型大沽夹河0.3814.7811.5粘土心墙99.9328.2103.3开敞式20300300138上崖头西口子桃村镇小（二）型大沽夹河0.514.9911.31粘土心墙1818150开敞式20300200139东下夼北夼桃村镇小（二）型大沽夹河0.7212.678.727粘土心墙19.1719.17120开敞式20300200140东下夼南夼桃村镇小（二）型大沽夹河0.8817.610.6粘土心墙95.6816.9114开敞式2030030092n小型水库基本情况表序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]141东下夼井儿沟桃村镇小（二）型大沽夹河1.510.25.79粘土心墙151580开敞式20300200142宅头桃村镇小（二）型大沽夹河0.3318.7214.3粘土心墙9817.9117.5开敞式20300200143野夼桃村镇小（二）型大沽夹河0.4111.358.38粘土心墙95.5119.7689开敞式20300300144河西庄桃村镇小（二）型大沽夹河0.611.547.6粘土心墙101.316.1114.6开敞式20300300145国路夼洪干底桃村镇小（二）型大沽夹河0.515.611.7粘土心墙102.0619.38131开敞式20300300146国路夼哗啦湾桃村镇小（二）型大沽夹河4.0314.67.9粘土心墙18.1718.17200开敞式20300300147磨夼沟桃村镇小（二）型大沽夹河0.8943.3727.75粘土心墙27.6817.68150开敞式20300200148沙耩桃村镇小（二）型大沽夹河0.934.5328.5粘土心墙3525150开敞式20300200149上崖头桃村镇小（二）型大沽夹河4.77949.98粘土心墙22.222.2140开敞式20300300150上邺夼庙后镇小（二）型大沽夹河0.6210.97.8粘土心墙14.71383宽顶堰20300200151姜家沟庙后镇小（二）型大沽夹河0.3612.29.95粘土心墙94.917.9580.1开敞式20300300152楼西夼庙后镇小（二）型大沽夹河0.3510.55.85粘土心墙14.4510.4578宽顶堰20300200153五林庄庙后镇小（二）型大沽夹河0.4510.67.6粘土心墙13.412.490宽顶堰20300200154李博士夼庙后镇小（二）型大沽夹河0.9826.616粘土心墙2020108宽顶堰20300200155前罗坡庙后镇小（二）型大沽夹河0.45117.95粘土心墙96.4313.81106开敞式20300300156祝家夼庙后镇小（二）型大沽夹河0.413.59.15粘土心墙90.7716.32147.5开敞式20300300157骂阵口庙后镇小（二）型大沽夹河1.43826粘土心墙18.7316138宽顶堰20300200158上林家岘子庙后镇小（二）型大沽夹河0.52395.87粘土心墙18.0218.02120宽顶堰20300200159蒋家庙后镇小（二）型大沽夹河0.42106.6粘土心墙24.59　115宽顶堰20300200160蓬夼亭口镇小（二）型******河0.6518.8614.4粘土心墙68.118.22110开敞式20300300161引驾夼亭口镇小（二）型******河1.2117.69.8粘土心墙65.8315.83120开敞式20300200162杏家庄亭口镇小（二）型******河0.7112.077.38粘土心墙6616120开敞式20300200163黄土壤亭口镇小（二）型******河2.343520粘土心墙63.8617.86105开敞式20300200164泉水夼亭口镇小（二）型******河0.931610.12粘土心墙6717130开敞式20300200165寨山夼亭口镇小（二）型******河0.5610.58.7粘土心墙66.8316.8398开敞式20300200166解家口北亭口镇小（二）型******河11712.2粘土心墙6414120开敞式20300200167解家口南亭口镇小（二）型******河1.9735.5817.8粘土心墙66.1415.14140开敞式20300300168下塞口亭口镇小（二）型******河2.7659.822.8粘土心墙60.9916.99260开敞式2030020092n小型水库基本情况表序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]169车夼亭口镇小（二）型******河0.7526.4915.3粘土心墙64.6518.15126.7开敞式20300300170下门楼亭口镇小（二）型******河1.7818.49.7粘土心墙64.314.36165开敞式20300200171龙回头臧家庄镇小（二）型大沽夹河0.412.78.1粘土心墙989.52110开敞式20300300172马子夼臧家庄镇小（二）型大沽夹河1.73728粘土心墙62.612180开敞式20300200173郭家店臧家庄镇小（二）型大沽夹河0.83224粘土心墙6717130开敞式20300200174西山庄臧家庄镇小（二）型大沽夹河1.811090粘土心墙66.516.5180开敞式20300200175吴家臧家庄镇小（二）型大沽夹河0.4119粘土心墙61.712170开敞式20300200176大栾家臧家庄镇小（二）型大沽夹河0.714.19.3粘土心墙21.1111.51170开敞式20300200177峨山南夼臧家庄镇小（二）型大沽夹河1.238.831.48粘土心墙27.7923120开敞式20300200178峨******沟臧家庄镇小（二）型大沽夹河0.4123.5116.95粘土心墙10015.8552.7开敞式20300300179苇夼臧家庄镇小（二）型大沽夹河1.132.7923.71粘土心墙99.318.68141.2开敞式20300300180东瓮臧家庄镇小（二）型大沽夹河0.611.456.05粘土心墙30.6511.75100开敞式20300200181乔芝臧家庄镇小（二）型大沽夹河3.6939.8523.7粘土心墙3117.42200开敞式20300200182前高格庄开发区小（二）型大沽夹河0.542.0717.91粘土心墙30.4518.45133.1开敞式宽顶堰20300300183洼子开发区小（二）型大沽夹河0.815.4410.75粘土心墙101.4811.0996开敞式20300300184尚友开发区小（二）型大沽夹河1.724018.4粘土心墙30.315150开敞式20300200185大辽开发区小（二）型大沽夹河34010粘土心墙29.6512350开敞式20300200186胡珠泊开发区小（二）型大沽夹河36540粘土心墙54.6216350开敞式20300200187吕家埠松山街道小（二）型大沽夹河0.414.56.2粘土心墙66.21790开敞式20300200188金山店松山街道小（二）型大沽夹河0.815.667.6粘土心墙64.6614.6673开敞式20300300189兆甲沟松山街道小（二）型大沽夹河0.821.6513.4粘土心墙65.815.8130开敞式20300200190枣林庄松山街道小（二）型大沽夹河0.713.2710.7粘土心墙63.9514.95100开敞式20300300191隋家集松山街道小（二）型大沽夹河1.8114.9511.6粘土心墙62.512.5151开敞式20300300192裕富庄松山街道小（二）型大沽夹河0.3411.26.7粘土心墙61.311.3155开敞式20300300193南庄松山街道小（二）型大沽夹河2.398.6769.5粘土心墙7419178开敞式20300300194史家松山街道小（二）型大沽夹河44120粘土心墙68.518.5218开敞式20300200195东鹿头松山街道小（二）型大沽夹河1.754.822粘土心墙65.415.4190开敞式20300200196河南夼松山街道小（二）型大沽夹河1.323.2615.6粘土心墙1818132.4开敞式2030030092n小型水库基本情况表序号水库名称管理单位工程规模所在河流集水面积总库容兴利库容坝型坝顶高程最大坝高坝顶长度溢洪道洪水标准型式设计校核实际km2万m3万m3　mmm年年年[1][4][6][5][11][16][17][18][22][23][24][25][32][36][37][38]197虎龙口松山街道小（二）型大沽夹河0.3522.8219粘土心墙64.414.4110开敞式20300300198衣家庄西沟松山街道小（二）型大沽夹河0.5510.696.4粘土心墙61.311.3100开敞式20300300199慕先庄翠屏街道小（二）型清水河0.520.812.65粘土心墙15.515.5110开敞式20300200200大灵山翠屏街道小（二）型大沽夹河0.610.87.5粘土心墙15.515.5107开敞式20300200201响东夼翠屏街道小（二）型清水河1.854029粘土心墙2020150开敞式20300200202十里庄翠屏街道小（二）型清水河0.4518.7212粘土心墙101.0517.2161.4开敞式20300300203大霞翠屏街道小（二）型大沽夹河0.618.414粘土心墙15.8515.8562开敞式20300200204高台翠屏街道小（二）型清水河2.56845粘土心墙1515170开敞式20300300205东富源翠屏街道小（二）型五龙河0.520.5517.2粘土心墙67.2614.26170宽顶堰20300200206路家庄园街道小（二）型大沽夹河0.512.259粘土心墙121260开敞式20300200207葛家沟庄园街道小（二）型大沽夹河0.81157.8粘土心墙1410.585宽顶堰20300200208上宋家庄园街道小（二）型大沽夹河1.49.15.9粘土心墙10.651277开敞式20300200209盛家庄园街道小（二）型大沽夹河1.031410.25粘土心墙13.212110开敞式20300200210陈家庄园街道小（二）型大沽夹河0.34118.8粘土心墙13.451486开敞式20300200211河口庄园街道小（二）型大沽夹河0.311.57.1粘土心墙20.520.583开敞式2030020092n5.2小型水源工程规划小型水源工程规划范围为：县域内塘坝（10万m3）、小型堰闸（设计引水流量1m3以下）、灌溉机电井等小型水源工程。5.2.1全市小型水源工程基本概况1、现有各小型水源工程名称、类型、规模、数量、工程地理位置、建设时间、所属水系、水文气象要素特征值截止到2008年底，全市实有塘坝826座，总库容2395万方；机电井6121眼，配套2655眼；拦蓄水堰闸30座。我市水利设施多数建于上世纪50—80年代，受当时技术、资金条件的限制，设计标准低，施工质量差，配套不全，大部分塘坝、拦水堰、机井及大口井处于超期“服役”，带病运行。普遍存在着塘坝工程存在淤积、护坡质量差或无护坡等现象，拦水堰漏水、机井和大口井坍塌等问题。现状小型水源工程完好率为68%；机电井完好率75%。2、现有各小型水源工程任务、规模及各项特征值我市现有小型水源工程是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。以兴利为主的小型水源工程兼有经营性和公益性，防洪除涝等工程完全是公益性。我市水资源紧缺，降雨时空分布不均，地少人多，大型灌排水利工程较少，因而这种投资少、见效快、易于操作管理的小型农村水利工程，是加快改善农业生产条件，提高单位面积产量和效益的最有效手段。在现有有效灌溉面积中，占60％以上是农村小型水利工程效益。全县耕地面积约占80％以上需要小型水利基础设施灌溉，我市小型水利工程在很大程度上决定着农业生产和农村经济的发展。3、现在各小型水源工程主要建筑物布置及结构型式我市现在小型水源工程包括塘坝、平塘、机井、大口井及河道拦蓄水堰闸等工程。塘坝坝型主要是土堤坝，留有开敞式溢洪道；平塘大多开挖后干砌石护坡蓄水，断面形状为矩形；河道拦蓄水堰闸多为直线堰，拦蓄水灌溉兼防洪。******市地处低山丘陵区，由于利用小型水源发展大面积灌溉投资大、工程量大、老百姓投入积极性低等原因，我市小型水源工程的兴建大多无配套设施及建筑物，主要以建设水源拦、蓄水为主，配以当地农村农民自备小型柴油机等灌溉机具提水进行农业灌溉，控制灌溉面积几十亩至几百亩不等。92n4、现有小型水源工程存在的问题(1)我市小型水源工程修建于50-80年代，多年运行造成水库、塘坝普遍老化失修；机井、大口井护坡下沉、损坏、淤积等；机泵、配电设施长期使用造成老化、损毁，部分存在被盗情况。(2)管理体制不能适应小型农田水利市场发展需要，农村小型水利工程由于规模小、数量多、分布广，工程建设与维护主要靠受益区农民投工投劳，“国家管不到、集体管不好、农民管不了”，导致小型农田水利工程老化破损严重、功能退化、效益衰减。(3)取消“两工”，给小型农田水利工程建设带来极大影响，小型农田水利工程直接关系到农民种田的收益问题，国家既无投资，又取消了“两工”，给小型农田水利工程建设带来极大的影响。一是农民投工投劳的数量大幅度下降，投工投劳的积极性锐减，小型水利工程建设投劳难以保证。二是“一事一议”难议难决，小型水利工程建设难以保障。(4)水利设施重建轻管，以水养水难以实现　农村小型水利工程由于产权归属不明，管理职责不清，管理经费无源，管理人员不落实，严重影响了工程效益的发挥，挫伤了群众兴修水利的积极性。5.2.2小型水源工程建设的必要性水利是农业乃至整个经济社会发展的命脉，“水利兴，则农业稳、百业旺”。******市水资源十分紧缺，加强农田水利建设，新建、改造小型水源工程，对******尤为重要。一是落实科学发展观、建设生态文明的迫切需要。******位于胶东半岛腹地，平均海拔178米，素有“胶东屋脊”之称，境内只有出境之水，而无入境之流，是******及周边市区的重要水源地。全市人均可利用水资源仅为300立方米，属于干旱缺水区。加强农田水利建设，新建、改造小型水源工程，是缓解水资源供需矛盾、减轻生态环境压力的重要途径，也是实现******经济社会又好又快发展的必然选择。二是增强农产品竞争力、增加农民收入的迫切需要。******是一个农业大市，苹果产业享誉中外，有“中国苹果之都”、“中国果菜无公害十强市”等称号。全市苹果种植面积65万亩，产量常年保持在14亿公斤以上，分别占全省和******市总产量的12％和35％。随着农业结构的不断调整，原有水利设施已不能满足现代农业的发展要求，加强农田水利建设，整合更新小型水源工程已刻不容缓，。三是扩大内需、促进经济增长的迫切需要。加强农田水利建设，是国家扩内需、保增长的重要内容之一，小型水源工程是农田水利建设的基础。自去年四季度以来，92n******共争取上级扩大内需项目31个，其中水利项目5个，争取资金6500多万元。目前这些项目进展顺利，取得了良好的经济效益和社会效益。加强农田水利建设，整合更新小型水源工程，既能改善农业生产条件、拉动经济增长，也能增强发展后劲、促进持续发展，不论对当前还是长远，都具有重要意义。5.2.3总体规划布局及分区发展重点根据我市地形地貌的实际情况，本次规划的小型水源工程，形式多样化，包括新建及改造塘坝、小型拦河截流工程、灌溉机井及大口井等形式；分布区域较广，下辖的16个镇（街道、开发区）均规划形式不同的小型水源工程，以满足各类灌溉用水量。我市小型水源工程建设布局按水源类型可分为两种：一是以地表水为水源的，例如塘坝、小型拦河截流工程，这类水源工程多安排在地表水丰富的区域；二是以地下水为水源的，例如机井、大口井工程，此类水源工程多安排在地下水丰富的区域。5.2.4水文地质（1）基本资料我市规划小型水源工程分布在16个乡镇（街道），各个乡镇都有雨量测量站，各测站的雨量资料齐全。各小型水源工程蓄水量不多，控制灌溉面积不是很大，小型水源规划建设主要是以点带面来发展我市农业灌溉，加之我市地处低山丘陵区，无客水利用，水往外县流，境内河流源短，大都是流域面积很小的山涧小溪，几条小河流甚至几条小山谷就能形成一个小流域，因此我市各小型水源工程很小。（2）设计暴雨我市规划的小型水源工程设计暴雨资料采用《******省水文图集》的有关分析成果。小型塘坝按50年一遇设计，河道拦水堰按20年一遇设计，根据《******省水文图集》的有关分析成果查出工程地点以上流域中心多年平均最大24小时降雨量H24及变差系数CV值，取CS=3.5CV,根据皮尔逊III型曲线的模比系数KP值表查得KP值，进而可计算出某种频率的设计标准24小时暴雨量。（3）设计洪水******市地处低山丘陵区，规划的小型水源工程流域面积小(<3平方公里)。设计洪水根据近年来******省水利厅制定的《******省小型水库洪水核算办法》分析计算。根据流域特征综合参数K和设计标准降雨量H24，按工程地点所在位置和流域坡度、土壤土质、植被等情况，查用qm-H24-K关系曲线，得设计标准的单位面积洪峰流量模数qm，乘以流域面积，得出设计最大洪峰流量Qm。92n（4）水文地质资料******市以山丘区为主，有极少部分河谷平原。地表水由地表径流和通过河道排泄的地下径流（即基流）两部分组成。地表水区域分布不均，全市河流属于雨源型山溪，径流季节性变化十分剧烈。汛期雨量集中，径流量大。枯水期径流很小，特别是春季，河流经常干涸。地下水运动由山丘区向河谷平原运移。其埋深、动态变化及运动规律受地形、地貌、构造、岩性的控制。地下水的流向与地形坡度及河流的流向基本一致。地下水以大气降水补给，以开采、排泄消耗。按含水层成因可分三类：孔隙水、裂隙水、岩溶水。①孔隙水：埋藏在第四系松散沉积物的孔隙中，分布在河谷冲洪积层之中。②裂隙水：主要分布在******中部十几个乡镇，埋藏在古老变质岩和岩浆岩的风化裂隙与构造裂隙之中。③岩溶水：分布在松山街道、臧家庄镇、经济开发区和桃村镇、庙后镇北半部，埋藏在石灰岩和大理岩裂隙及溶洞之中。5.2.5工程地质（1）地质情况概述①地层：区域内地层出露较全，有新生界第四系堆积物，第三系喷出岩，中生界白垩系和侏罗系的沉积岩及火山岩类，浅、中、深变质的上元古-下元古-太古界的蓬莱群、粉子山群、胶东群地层。此外，还有不同时期侵入的岩浆岩类。ⅰ、新生界第四系堆积物：分布在大小河流两侧的冲洪积小平原、河漫滩及山前坡积层。面积307.6平方公里，占全市面积的15%。ⅱ、第三系玄武岩：分布在蛇窝泊镇的唐山和杨础镇的方山顶部，走向为北东40°左右。面积为6.8平方公里，占全市面积的0.34%。ⅲ、中生界：白垩系王氏组分布在桃村镇的及桃村镇的铁口的断陷盆地，主要岩性是砂岩及砂砾岩。青山组分布于经济开发区、臧家庄镇、松山街道的断陷盆地，主要岩性是砂砾岩及安山岩类。侏罗系莱阳组地层分布在蛇窝泊镇、杨础镇的断陷盆地，主要岩性是砂岩、砂页岩及砂砾岩。总面积139.27平方公里，占全市面积的6.8%。ⅳ、上元古界：蓬莱群铺子夼、豹山口、南庄、香夼四个岩组以北东走向，条状带分布于松山街道、臧家庄镇、经济开发区南部一带，主要岩性是板岩、石英岩、肉红色大理岩、千枚岩、泥灰岩和石灰岩。总面积80.75平方公里，占全市面积的4%。ⅴ92n、下元古界：粉子山群张格庄组分布于庙后镇、桃村镇的大庄头北半部，主要岩性是硅化大理石、白云质大理石及变粒岩等。面积52平方公里，占全市面积的2.5%。ⅵ、太古界：胶东群蓬夼组呈近东西走向，分布在******复背斜核部十几个乡镇，主要岩性是片麻岩、斜长角闪岩、变粒岩和黑白云母岩等。面积1100.42平方公里，占全市面积的53.8%。ⅶ、岩浆岩：燕山期运动以来，侵入岩以近东西走向，分布于艾山、牙山山脉一带。主要岩性是花岗岩、花岗闪长岩、石英二长岩。板状、块状构造，矿物主要成分为石英、云母、长岩，结构细密。岩墙、岩株、岩脉分别侵入到胶东群、粉子山群、蓬莱群和中生界地层之中。面积358.15平方公里，占全市面积的17.6%。②地质构造ⅰ、褶皱构造：太古界地层形成后，地壳受南东北西挤压应力作用，以褶皱运动为主，形成******复背斜纬向构造体系，控制了胶东大陆骨架。ⅱ、断裂构造：中生界地层沉积前，地壳受南东北强烈挤压应力作用，以断裂破碎带为基本形迹，其走向主要为北东，又可分为华夏式构造带和新华夏系构造带，多表现为深大断裂，以压性、亚扭性构造为主。如桃村一东陡山断裂带、臧家庄断裂带等。断裂构造运动，控制了中生界以来地貌形态。如臧家庄盆地，桃村、铁口盆地、蛇窝泊盆地等，均由断裂形成。（2）工程地质条件及评价塘坝等规划小型水源工程的主要建筑物，所处的地形在地貌单元上大多属于低山丘陵地带，为侵蚀河谷；机井等小型水源工程大多处于平原区，地层岩土大多为新生界第四系堆积物，。我市地处构造相对稳定地块，无深大断裂穿过，地应力容易消散，不易集中。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），地震动峰值加速度为0.05g，反应谱特征周期0.45S，相应地震基本烈度为Ⅶ度，至今没有发生诱发地震现象，诱发地震的可能性较小。（3）天然建筑材料①石料：要求质地好，均匀，强度高，抗风化能力强。块石厚度至少在20cm以上，外形大致方正；并有一定的级配。石料应打掉尖角，泥土污物冲洗干净，施工前适当湿润。②砂料：用天然河砂，要求砂料坚硬密实、洁净、耐风化。③92n水泥：采用普通硅酸盐水泥，水泥初凝时间不小于45min，终凝时间不大于12h，水泥标号不低于425#。水泥在运输和存放保管中要防雨防潮，以防水泥变质；不同品种水泥要分别堆放；水泥仓库应设在地势高、干燥通风的地点，尽量在出厂后2-3个月用完。④土料：碾压式均质土坝的筑坝土料一般采用壤土或粘性土。粘粒含量一般在10～30%，塑性指数一般在7～17，渗透系数渗透系数碾压后不大于1×10－4cm/s，天然含水量与最优含水量或塑限近似，有机质含量不大于5%。（4）结论与建议我市小型水源规划根据不同的工程地质条件，规划建设不同类型的小型水源工程，在发展节水灌溉的基础上水源、水量及地质条件都能够得到保证。主要建在山丘区内的塘坝等小型水源工程，坝基地层岩性简单，下伏基岩条带状细粒含角闪黑云闪长岩，强风化层多呈砾状及土状，透水性强。中风化岩石较完整，多呈碎块状，裂隙较发育，充填性良好，属弱～微透水层。第四系松散堆积物，主要由壤土组成，局部含砾石，该层位于坝基上部，坝址区广泛分布。因此，筑坝前，需首先做好坝基清理及防渗工程。对于山丘区的机井等小型水源工程，砂土层较浅，岩层多呈碎块状，裂隙较发育，充填性良好，属弱～微透水层。需做好井壁防渗工程，防止机井坍塌或淤积，影响使用质量和效率。5.2.6小型水源工程建设规划1、工程任务和规模小型水源工程计划分三个时段进行：即2009-2010年，2011-2015年，2016-2020年。其中，塘坝新建66座，改造274座；小型堰闸新建67座，改造14座；灌溉机井新打85眼，维修73眼。工程规模为小型，工程等别为Ⅴ等，主要建筑物为5级，次要建筑物为5级。2、塘坝（10万m³以下）工程规划2009-2010年，新建塘坝14座，改造30座；2011-2015年，新建塘坝18座，改造152座；2016-2020年，新建塘坝34座，改造92座。3、小型堰闸（设计引水流量1m³/s以下）工程规划2009-2010年，新建小型堰闸28座，改造2座；2011-2015年，新建小型堰闸25座，改造12座；2016-2020年，新建小型堰闸14座。4、灌溉机井工程92n2009-2010年，新打水源井2眼，维修7眼；2011-2015年，新打水源井32眼，维修49眼；2016-2020年，新打水源井51眼，维修17眼。5.2.7小型水源工程典型设计一、塘坝工程典型设计1．1工程建设地点东刘家塘坝工程位于杨础镇东刘家村大坡，该工程主要包括大坝、溢洪道、放水洞等工程。塘坝总库容4.0万立方米；控制流域面积1.4平方公里。设计灌溉面积100亩。1．2兴建缘由1．3设计依据及采用规范和基本资料1．3．1设计依据（1）水利部《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—2006）。1．3．2采用规范（1）《防洪标准》（GB50201-94）（2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）（3）《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189-96）（4）《溢洪道设计规范》（SL253-2000）（5）《水工挡土墙设计规范》（SL379-2007）（6）《水工砼结构设计规范》（SDJ191-96）（7）《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）1．4建设性质：新建。1．5工程等级及设计标准1．5．1工程规模、等别及建筑物级别塘坝工程等别为Ⅳ等，其主要建筑物为5级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级。1．5．2洪水标准设计洪水重现期为20年一遇，校核洪水重现期为300年一遇。1．6工程建设内容1．6．1大坝工程塘坝坝长75米，最大坝高9米，坝顶设计宽度4.5米,坝顶高程为100米(假设高程)。坝体为粘土心墙坝。1．6．2溢洪道工程92n溢洪道为开敞式溢洪道，修建在坝体与山体之间的凹地，宽6.5米，深3.5米。1．6．3放水洞工程塘坝放水洞布置于坝体中端，放水洞进口底高程为91.0米，放水洞型式为有压钢筋混凝土压力管，直径为Ф0.7米,配有0.8×0.8的铸铁平板闸门。1．7主要技术指标1．7．1流域指标坝址以上流域面积1.4平方公里，干流平均坡降0.066米/米，干流长度2.9公里。1．7．2洪水指标正常运用（设计）洪水标准为二十年一遇，非常运用（校核）洪水标准为三百年一遇。1．7．3水库特性：如表1—1。表1-1塘坝特征指标表项目单位数量水位死水位m92.0兴利水位m96.5设计水位m98.7校核水位m99.2库容死库容万m30.5兴利库容万m33.0防洪库容万m33.7总库容万m34.01．7．4调洪指标：如表1-2。表1-2塘坝调洪演算成果表项目单位设计频率（%）50．333设计入库洪峰流量m3/s21.436.2最高洪水位m98.799.2最大库容万m33.74.0最大泄量m3/s22.040削减洪峰%11.19.81．7．5大坝指标：如表1-3。表1-3大坝指标表项目单位设计指标坝型粘土心墙坝最大坝高m9.0坝顶高程m100.0粘土心墙顶高程m99.2坝顶宽度m4.5坝顶长度m75边上游坡1：2.592n坡下游坡1：2.5排水体型式棱体排水体顶长m顶高程m外边坡1:1.51．7．6溢洪道指标：如表1—4表1—4溢洪道指标表项目规格及指标型式开敞式溢洪道堰顶高程（m）96.5堰顶宽度（m）6.5溢洪道长度（m）溢洪道泄量（m3/s）P=0.2%17P=0.333%12P=2%91.7.7放水洞指标:如表1—5表1—5放水洞指标表放水洞位置型式砼钢筋压力管断面尺寸（m）Ф0.7进口底高程（m）92.0出口底高程（m）91.5设计流量（m3/s）0.5闸门型式铸铁平板闸门闸门尺寸（m）0.8×0.81．9工程投资塘坝工程总投资66.4万元。2基本情况2．2工程平面布置与结构型式（1）大坝为粘土心墙坝，坝顶高程100.0米，坝顶宽4.5米，坝长75米，最大坝高9米，坝基防渗为岩基砼齿墙。上游坡比为1：2;下游坡比为1：2。（2）溢洪道堰顶高程为96.5米，顶净宽6.5米，最大泄量16秒立方米。(3)放水洞位于：塘坝放水洞布置于大坝中端，放水洞进口底高程为92.0米，放水洞型式为有压钢筋混凝土压力管，直径为Ф0.7米,配有0.8×0.8的铸铁平板闸门;2．3主要特性指标：（1）工程等级：Ⅴ级92n（2）防洪标准：执行标准：正常运用（设计）洪水标准为二十年一遇，非常运用（校核）洪水标准为三百年一遇。（3）水库三百年一遇校核洪水位99.2米，兴利水位96.5米，死水位92.0米。水库总库容4.0万立方米，兴利库容3.0万立方米，死库容0.5万立方米。3工程地质与水文地质3．1概述3．2库区、坝址区地质概况3．2．1地形地貌塘坝区地貌属低山区，其地势特点是沟深谷窄，山峻坡陡，脉脉相连，峰海拔300米以上。沟谷深处是“V”字型，浅处是凹字型。山岭顶部土层较薄，岩石大量深露，多为荒坡岭地，或石坡山岭，坡度20∽25°，中下部为岭坡梯田，呈阶形环山而列，阶差大，坡度15∽20°，河床坡度大，且当中冲积了很多砾石。地貌：分水岭远高于回水线，河床坡大，且当中冲积了很多的砾石；冲沟发育，成“V”字形割切深。3．2．2地层岩性地层：主要为花岗岩、变质岩。花岗岩、变质岩，坚硬，节理及裂隙较小。第四纪沉积物—黄色砂土，厚度小于1m，粘性不大，且内含有50%的砂粒。3．2．3水文地质条件塘坝区多年平均降雨量为697.65mm，多年平均径流深108mmCV=0.56，塘坝坝址以上流域面积1.4km2，干流长2.9km,干流坡度0.066。水文地质：地下水为裂隙水，河床终年流水不断，可以地下水补给地表水。3．3大坝工程地质条件坝址地质条件：北坝肩为第四纪之亚砂土,土层很薄以至没有厚度。河床中砾石多而砂层少，因此，两岸坝邦较好，只要在施工时加以适当的措施是可以保证坝的稳定与防止渗漏的。3.4库区工程地质条件库区基岩广布，而第四纪则分布在近坝区的上游。因基岩（主要是花岗岩片麻岩）风化破碎不严重，虽然坡度较陡，所以库区的淤塞问题是不会产生的。3．5溢洪道工程地质条件溢洪道岩性为花岗岩，岩石裸露，微风化，抗冲能力强，承载力高。4工程水文、兴利调节分析与设计洪水核算92n4．1工程水文4．1．1编制依据（1）《防洪标准》GB50201-94；（2）《水利水电工程设计洪水计算规范》SL44-2006；（3）《水利水电工程水文计算规范》SL278-2002；（4）《水利工程水利计算规范》SL104-95。（5）******省水文图集（1975）；（6）******省山丘区暴雨径流查算图（1979.10）。4.3设计洪水推求4.3.1计算依据（1）水利部《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—2006）。（2）******省水利厅鲁水管字[2007]6号文“关于印发《******省小型水库安全状况排查办法》（试行）通知”。4.3.2计算方法采用******省小型水库防洪复核计算（试用稿）的等值线图中相应的水文数据进行复核。4.3.3设计参数本次计算，塘坝流域面积1.4平方公里，干流比降0.066。4.3.4由******省暴雨等值线图推求设计洪水根据******省水文水资源勘测局2000年编制的短历时暴雨参数等值线图，查得流域中心处多年平均最大24小时面雨量113mm，变差系数CV值为0.57。点面换算系数采用《******省最大、中型水库防洪安全复核洪水计算办法》中的点面换算系数。查“******省最大24小时暴雨点面关系折减系数表”，求流域得不同频率设计面雨量。4.3.4设计洪水推求（1）流域特征参数的计算经计算得：F2/5=1.15，J1/3=0.404流域特征综合参数：k=L/(J1/3F2/5)＝6.24（2）设计暴雨量的计算根据《******省小型水库所在县暴雨统计参数分析成果》（******省水文水资源勘测局2007.10.9）附表1查得：杨础镇多年平均最大24小时降雨量=113mm。92n杨础镇多年平均最大24小时降雨量变差系数Cv=0.57。采用Cs=3.5Cv，应用皮尔逊Ⅲ型频率曲线KP值表查得各频率KP值，并按下式计算各频率24小时降雨量H24P%：H24P%=KP·式中：H24P%—某频率24小时降雨量（mm）；—多年平均最大24小时降雨量（mm）；KP—模比系数，应用皮尔逊Ⅲ型频率曲线KP值表查得。经计算，设计暴雨量计算成果见表4—1。表4—1　设计暴雨量计算成果表设计频率P=5%P=0.33%（mm）113113KP2.143.68H24P%（mm）241.82415.84（3）单位面积最大洪峰流量的计算经量算该工程地点以上流域比降为0.066m/m，根据“《******省小型水库洪水核算办法》（试行）”中对于山区和丘陵的划分要求，确定该流域属于山区。根据流域综合特征参数及各频率24小时降雨量值，查“《******省小型水库洪水核算办法》（试行）”中胶东山区qm～H24～K关系曲线得单位面积最大洪峰流量qm，计算结果见表4—2。（4）最大洪峰流量的计算Qm=qm·F式中：Qm—最大洪峰流量（m3/s）；qm—单位面积最大洪峰流量（m3/(s·km2)）；F—流域面积（km2）。最大洪峰流量计算成果见表4—2。表4—2　最大洪峰流量计算成果表设计频率P=5%P=0.33%qm（m3/(s·km2)）23.038.0F（km2）1.41.4Qm（m3/s）32.253.2（5）洪水总量的计算1）洪水总量计算以设计标准的最大24小时暴雨量92n的75%，加上前期影响雨量Pa，查P+Pa～hR降雨径流关系曲线求出净雨hR，再以净雨hR乘上流域面积F即得到洪水总量W：W=0.1hR×F其中，前期影响雨量Pa取40mm。各频率洪水总量计算成果见表4—3。表4—3洪水总量计算成果表设计频率P=5%P=0.33%P（mm）181.37311.88P+Pa（mm）221.37351.88hR（mm）145270F（km2）1.41.4W（万m3）20.337.82）洪水过程计算洪水过程按三角形计算，洪水历时T（即三角形过程的底宽）按下式计算：T=W/（1800·Qm）式中：W—洪水总量（万m3）；Qm—最大洪峰流量（m3/s）；T—洪水历时（h）。涨洪历时为三分之一T，即最大洪峰Qm出现在三分之一T的地方。计算成果见表4—4表4—4　洪水过程计算成果表设计频率P=5%P=0.33%W（万m3）20.337.8Qm（m3/s）32.253.2T（h）3.503.95T/3（h）1.171.324.4调洪计算4.4.1水库水位～库容～泄量关系塘坝溢洪道为无闸控制开敞式，溢洪道底高程107.5m。根据“《******省小型水库洪水核算办法》（试行）”中对小型水库溢洪道泄量的计算要求，塘坝溢洪道泄量可采用以下简化公式进行计算：q=MBh3/2式中：M—流量系数；B—溢洪道宽度（m）；h—溢洪道堰顶以上的水深（m）。塘坝水位～库容～泄量关系见表4—5。表4—5塘坝水位～库容～泄量关系水位（m）库容（万m3）调洪库容（万m3）泄量（m3/s）92.00.596.02.996.53.000.097.03.270.272.5692n98.03.610.617.2899.03.920.9211.79101.04.051.0517.384.4.2调洪演算塘坝是一座无闸控制开敞式溢洪道的小型水库，调洪演算可采用《******省小型水库洪水核算办法》（试行）中的图解法进行。起调水位取溢洪道底高程，即起调水位为96.5m。调算过程见图4—1，各频率调洪演算成果见表4—6。表4—7调洪演算计算成果表设计频率P=5%P=0.33%最大下泄流量（m3/s）912调洪库容（104m3）0.71.0库容（104m3）3.74.0最高水位（m）98.799.2由表4-7看出，塘坝20年一遇设计洪水位98.7m，最大下泄流量为9m3/s；300年一遇校核洪水位99.2m，最大泄流量12m3/s。5、塘坝工程设计5.1工程规划及设计标准根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），塘坝工程等别为Ⅳ级，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。正常运用洪水标准为20年一遇，非常运用洪水标准为300年一遇。5.2工程主要内容塘坝工程主要内容包括：大坝工程；放水洞工程；溢洪道开挖工程。5.3大坝工程（1）大坝为粘土心墙坝，坝顶设计高程100.0米，粘土心墙顶设计高程99.2米，设计坝顶宽4.5米，坝长75米，设计最大坝高9米，坝基防渗为岩基砼齿墙。上游坡比为1：2;下游坡比为1：2。（2）上、下游坝体堆筑、前后护坡工程。5.4溢洪道工程（1）溢洪道位于大坝与山体之间，堰顶高程为96.5米，顶净宽6.5米，最大泄量17秒/立方米。（2）溢洪道岸坡护砌工程长35米；一座宽4米跨溢洪道交通桥，采用钢筋混凝土板式桥结构。5.5放水洞工程92n塘坝放水洞布置于主坝中端，放水洞进口底高程为95米，放水洞型式为有压钢筋混凝土压力管，直径为Ф0.7米,配有0.8×0.8的铸铁平板闸门。东刘家塘坝典型工程投资估算序号定额编号工程名称或费用名称单位数量单价（元）合价（元）1第一部分建筑工程508744.022大坝工程507773.273土石方工程402579.59411040压实粘土料心墙100m362.11477.8591774.495心墙粘土外购100m362.12000124200.00610813坝坡培厚挖土运土100m389.781428.11128215.72711044振动碾压实砂砾料100m389.78460.5841350.87811002人工平整上游坡100m315.09320.274832.87911002人工平整下游坡100m315.12320.274842.4810喷播种草100m215.132003026.001110021人工挖沟槽（齿墙）100m32.451770.274337.1612砌筑工程99278.751330003上游坡铺筑碎石垫层100m32.269809.0422168.431430007干砌块石护坡100m33.0215508.4746835.581530102浆砌石齿墙100m31.3921780.3930274.7416坝顶路面5914.931730001铺筑砂石垫层100m30.088606.73688.541890016公路路面泥结碎石路面20cm厚1000m20.4511614.215226.3919溢洪道工程970.7520土方工程970.752110088溢洪道挖坚土100m32.64367.71970.7522第三部分金属结构设备及安装工程9241.6223设备购置6500.00245T启闭机购置台135003500.0025闸板购置扇130003000.0026设备安装2741.622780047小型闸门启闭机安装手动手摇式台1990.68990.682890062小型铸铁闸门安装扇11750.941750.9429第四部分临时工程42398.1030施工导流工程0.0031施工交通工程9360.823290007简易公路砂卵石地基km0.518721.649360.8233施工场外供电线路工程20037.283490036380伏输变电线架设木电杆km0.540074.5520037.2835临时房屋建筑工程13000.0036zz办公室m2202004000.0037工棚zzm2301504500.0038临时宿舍m2301504500.0039第五部分其它费用103591.2840建设单位管理费14009.5941管理费%2.5560383.7414009.5942工程监理费14009.5943监理费%2.5560383.7414009.5944建设及施工场地征用费45永久占地亩0.0046临时占地亩0.0047地面附着物补偿费元0.0048科研勘测设计咨询费73722.8349工程科学研究试验费0.0050研究试验费0.0051工程勘测设计费73722.8392n52工程地质勘察费元128855.8128855.8153工程测量费元14132.834132.8354工程设计费元140734.1940734.1955其它1849.2756定额编制管理费%560383.740.0008448.3157工程质量监督费%560383.740.00251400.9658一至五部分合计663975.02二、小型拦水堰闸典型设计北楚留人字闸位于楚留河北楚留村东，设计洪水标准为20年一遇。人字闸设计挡水高度1.5m，闸室底板高程高于河床高程0.5m，闸室上游端设铺盖，下游端设海漫，均与河床顺接，闸室与海漫之间以1：3的斜坡连接。（1）洪峰流量计算楚留河流域面积F=12.63km2，河道比降i=1/500，河流所处地区为山丘区。按式Q=0.627F0.732J0.315Ht0.462Rt0.669计算得20年一遇洪峰流量为97.64m3/s，加上上游东营水库20年一遇下泄量128m3/s，则闸址处20年一遇洪峰流量为225.64m3/s。（2）现有河道行洪能力验算楚留河河道断面为复式结构，闸址处主河槽宽度41.7m，深度3.6m，河床高程46.55m。采用明渠均匀流公式计算：式中：Q——设计洪峰流量（m3/s）ω——河道过水断面面积（m2）R——水力半径，R=ω/xx——湿周（m）92nC——谢才系数，C=R1/6/nn——糙率，取0.03i——河道比降计算成果见表5.2-6：表5.2-6河道行洪能力验算成果表水位（m）水深（m）洪峰流量（m3/s）46.550047.050.518.9147.551.060.5648.051.5120.0248.552.0215.4949.052.5268.31由以上计算成果知：现有河道行洪能力能够满足20年一遇设计洪水。（2）人字闸水力计算按闸门板全部拆卸，安全超高0.5m，核算闸室过水能力，此时水流条件可视为堰流。①判别堰流类型堰高P=0.5m，上游水深H上=3.6-0.5=3.1m，则堰上水头H=H上-P=3.1-0.5=2.6m。堰宽δ=2.5m，因0.67H＜δ＜2.5H，属实用堰流。②实用堰流量计算采用公式式中：σs——淹没系数，σs=1ε——侧收缩系数，ε=0.93m——堰流流量系数，取m=0.4B——溢流宽度，B=34.75m经计算得Q=239.93m3/s，则闸室总宽42m时能满足20年一遇行洪要求。（3）工程设计人字闸总长为10m，总宽度为42m，共28孔，单孔宽度1.5m。①人字架及闸门板人字架及闸门板均为C20钢筋混凝土预制。人字架镶嵌在闸底板上，间距为1.5m，高度1.0m，宽度0.25m，厚度0.14m，跨度0.9m，撑杆、压杆与闸底板夹角65.5°。闸门板单块长度为1.1m，宽度1.49m，厚度0.08m。闸门板采用人力装卸。②闸室92n闸室长2.5m，底高程高于河床高程0.5m。闸底板为C20钢筋混凝土现浇，厚0.2m，下部为M5.0水泥砂浆砌块石基础，厚0.3m。上游端齿墙深1.3m，下游端齿墙深0.8m，顶宽、底宽均为0.4m、0.2m。上、下游端齿墙均与闸底板一体浇注。③铺盖铺盖长2.5m，上部为C15混凝土现浇，厚0.1m，下部为M5.0水泥砂浆砌块石铺底，粘土夯实。铺盖上游端设有深0.7m、顶宽0.5m、底宽0.3m的齿墙。铺盖底高程同河床高程。④海漫海漫长5m，上部为C15混凝土现浇，厚0.1m，下部为M5.0水泥砂浆砌块石铺底，厚0.3m。海漫底高程同河床高程，上游端采用1：3的斜坡与闸室顺接，下游端设深2.1m、顶宽1.0m、底宽0.5m的M5.0水泥砂浆砌块石齿墙。⑤闸室上下游翼墙及护坡翼墙为重力式浆砌石挡土墙结构，采用M10水泥砂浆砌方块石镶面，M7.5水泥砂浆砌块石填腹。翼墙顶宽0.5m，底宽1.7m，顶高程同河唇高程，上部为0.15m厚压顶石。墙后设三级反滤。基础为M5.0水泥砂浆砌块石，深1.5m。闸上下游采用扭坡衔接，扭坡为M10水泥砂浆砌方块石镶面，M7.5水泥砂浆砌块石墙。⑥引水闸灌溉用引水闸布置在左岸，距闸室0.2m处，引水管垂直穿河道左岸堤坝，为φ200钢筋混凝土有压圆管，进口设拦污栅，坝后出口处设DN200全开阀。进口底高程46.55m，出口高程46.15m，比降i=0.02，设计最大引水流量为0.5m3/s。底高程46.55m，出口高程46.15m，比降i=0.02，设计最大引水流量为0.5m3/s。92n92n92n（4）投资估算表表5.2-7-1北楚留人字闸工程投资估算表编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)价值(元)1　第一部分建筑工程100m323.911　144724.71.1　（1）土方工程100m319.994　32857.4　1108061m3挖掘机挖基槽汽车运1km堆放100m32.6981466.373955.9　1100861m3挖掘机挖Ⅱ类土基槽就近堆放100m36.919367.642543.5　110012人工辅助挖基槽Ⅱ类土就近堆放100m31.7301002.041733.2　1100861m3挖掘机挖Ⅱ类土回填基槽100m38.648367.643179.4　110992基槽人工夯实回填土100m37.3292778.9720367.1　111001人工平整基底100m25.080212.261078.31.2　（2）砌石工程100m33.016　65894.5　230102M5浆砌块石基础{32.5Mpa水泥}100m30.70517781.8012536.2　　块石差价（55-40）*108*1.0322100m30.7051672.161178.9　　砂差价（45-40）*34*1.13*1.0322100m30.705198.29139.8　230102M5浆砌块石齿墙{32.5Mpa水泥}100m30.94717781.8016839.4　　块石差价（55-40）*108*1.0322100m30.9471672.161583.5　　砂差价（45-40）*34*1.13*1.0322100m30.947198.29187.8　230103M7.5水泥砂浆砌块石挡墙背里100m30.26520034.225309.1　　块石差价（55-40）*108*1.0322100m30.2651672.16443.1　　砂差价（45-40）*34.4*1.11*1.0322100m30.265197.0752.2　230101M5浆砌块石铺底{32.5Mpa水泥}100m30.89418855.8216857.1　　块石差价（55-40）*108*1.0322100m30.8941672.161494.9　　砂差价（45-40）*35.3*1.13*1.0322100m30.894205.87184.0　230033M10水泥砂浆砌方块石台阶100m30.0125780.95257.8　　方块台阶石差价（635-60）*90*1.0322100m30.0153416.35534.2　　砂差价（45-40）*21.3*1.1*1.0322100m30.01120.921.2　230110M10水泥砂浆砌方块石墙镶面100m30.19520831.724070.5　　方块石差价（300-60）*86.7*1.0322100m30.19521478.024196.8　　砂差价（45-40）*25.2*1.1*1.0322100m30.195143.0628.01.3　（2）混凝土工程100m30.900　45972.8　240082C15混凝土底板{32.5Mpa,≤40mm}100m30.31529010.639138.35　　碎石差价（60-40）*103*0.82*1.0322100m30.3151743.59549.23　　砂差价（45-40）*103*0.57*1.0322100m30.315303.0095.45　240081C20混凝土闸底板{32.5Mpa,≤40mm}100m30.47531066.3714744.1　　碎石差价（60-40）*103*0.83*1.0322100m30.4751764.86837.60　　砂差价（45-40）*103*0.53*1.0322100m30.475281.74133.71　240189C20预制混凝土闸门{32.5Mpa,≤40mm}100m30.03766983.672458.30　　碎石差价（60-40）*102*0.83*1.0322100m30.0371747.7264.14　　砂差价（45-40）*102*0.53*1.0322100m30.037279.0010.24　240190预制混凝土闸门安装100m30.037126663.94648.57　240160预制C20混凝土人字架{32.5Mpa,≤40mm}100m30.02046200.17937.86　　碎石差价（60-40）*102*0.83*1.0322100m30.0201747.7235.48　　砂差价（45-40）*102*0.53*1.0322100m30.020279.005.6692n　240200预制人字架安装100m30.02011359.55230.60　240160预制C15混凝土压顶块{32.5Mpa,≤40mm}100m30.05444901.352415.7　　碎石差价（60-40）*102*0.82*1.0322100m30.0541726.6692.89　　砂差价（45-40）*102*0.57*1.0322100m30.054279.0015.01　240200预制压顶块安装100m30.05437155.291999.0　240193钢筋制安t1.2376112.317560.93　第三部分金属结构设备及安装工程　　　4984.21　　放水洞φ200闸阀购安套13200.003200.00　　放水洞φ200钢筋混凝土管购安10m2.0883.271784.214　第四部分临时工程100m32.250　34489.34.1　施工导流工程100m31.000　15705.8　110086导流沟开挖100m31.000367.64367.6编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)价值(元)　110086导流沟回填(Ⅱ类土)100m31.000367.64367.6　1100861m3挖掘机挖土填筑围堰(Ⅱ类土)100m34.000367.641470.6　11109374KW履拖机压实围堰土料100m34.000647.262589.0　110086围堰拆除（Ⅱ类土）100m34.000367.641470.6　57050施工排水台班10098.089808.04.2　施工交通工程100m32.250　2283.5　110086111093场内施工道路修筑100m32.2501014.902283.54.3　施工场外供电线路工程　　　7500.0　　施工场外供电线路架设m50015.07500.04.4　临时房屋建筑工程　　　9000.0　　施工仓库及工棚m230.0150.04500.0　　临时房屋建筑m330.0150.04500.05　第五部分其他费用　　　17307.55.1　建设管理费　　　8258.55.1.1　建设单位管理费元184198.202.5%4605.05.1.2　工程监理费（见附表4）　　　3653.65.3　科研勘测设计咨询费　　　8533.35.3.1　勘测设计费　　　8533.3　　设计费（见附表1）　　　3764.3　　测量费（见附表2）　　　2554.7　　勘察费（见附表3）　　　2214.35.4　其它　　　515.85.4.1　定额编制管理费元184198.200.08%147.45.4.2　工程质量监督费元184198.200.2%368.4　　第一至第五部分合计　　　201505.7　　基本预备费元201505.7410%20150.6　　总投资　　　221656.3三、灌溉机电井工程典型设计92n该工程为经济开发区水道观村新建大口井工程，工程位于水道观村村南，容积5400m3，长×宽为30×30m，深度为6m。墙体采用M7.5浆砌石结构，池壁剖面为梯形断面，外坡比为1：0.3，内坡比为1：0.05。井底设两层层结构，自下而上分别是20mm厚粘土夯实、40mmM7.5水泥砂浆砌Mu30乱石。墙身为M7.5水泥砂浆砌Mu30乱石。内墙面及底面采用M20水泥砂浆抹面，工程设计见下图。附估算表：水道观浆砌大口井投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）I建筑工程　　　315714.50I-1土石方工程　　　46936.461土方开挖外运m³339113.6646321.062土石方回填m³857.24615.40I-2砌石工程　　　263830.041干砌乱块石护坡m³125.55147.7918555.032M7.5水泥砂浆砌乱块石挡土墙m³854229.64196112.563M7.5水泥砂浆砌乱块石基础m³164.64212.3234956.364M20水泥砂浆抹面㎡134410.5714206.08I-3排水工程　　　4948.001施工排水　项140004000.002￠75排水管m6015.8948.00Ⅱ临时工程　　　8314.291临时交通km0.1200002000.002其它临时工程按建筑工程的2.0%计算6314.29Ⅲ其他费用　　　29632.43Ⅲ-1建设管理费　　　14581.30Ⅲ-1-1建设单位管理费按Ⅰ和Ⅱ部分合计的2.5%计算8100.7292nⅢ-1-2工程监理费按Ⅰ和Ⅱ部分合计的2.0%计算6480.58Ⅲ-2科研勘测设计咨询费　　　15051.14Ⅲ-2-1工程勘测设计费按Ⅰ和Ⅱ部分合计的4.5%计算14581.30Ⅲ-2-2工程技术经济咨询按建安工作量的0.065%计算210.62Ⅲ-2-3定额编制管理费按建安工作量的0.08%计算259.22Ⅳ预备费按Ⅰ至Ⅲ部分合计的10%计算35366.12　合计　　　389027.34配套机房工程设计：干式泵房设计由于机电井的水位相对稳定，且深度一般在6米左右，泵室下卧1-2米，一般情况下不会有地下水，因此规划泵室为干式泵室。本项目规划干式泵房全部采用砖混结构，钢筋混凝土平屋顶泵房，泵房长9m，宽3.6米，高3.0米，共分3间，一间为泵室，用于安置水泵电机；一间为控制室，用于安置配电盘、启动柜及变频器等控制设备；另一间作为管理室，供管理人员起居用。泵室底板采用素混凝结构，底板厚250mm，池壁采用M7.5水泥砂浆浆砌乱块石挡土墙，池壁高在1-2米之间；泵房基础采用M7.5水泥砂浆浆砌Mu30乱块石，墙体采用M7.5水泥砂浆浆砌砖结构，墙厚240mm，室内地面采用C20素混凝土地面，厚150mm；门窗采用钢制门窗；屋顶采用钢筋混凝土平屋顶，顶板厚100mm；内外墙采用1:2水泥砂浆抹面，外墙刷外墙涂料，内墙刷内墙涂料。具体见下图。92n附估算表：干式泵房投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)134567Ⅰ建筑工程　　　24114.27Ⅰ–1土石方工程　　　24114.271人工土方开挖m352.5318.75984.942土石方回填m310.757.2477.833镇墩m31.36369.93503.104浆砌石基础m318.91212.324014.975砌石台阶m30.96229.64220.456C20混凝土地面m31.95312.92610.197C20混凝土底板m34.85365.511772.729C15混凝土垫层m32.21295.74653.5910C20混凝土顶板m33.65300.551097.0111C20混凝土圈梁m32.63611.771608.9612M7.5水泥砂浆浆砌砖墙m310.68329.013513.8313砌体砂浆抹面立面（平均厚2cm）m298.5914.771456.1792n14搅拌机拌制混凝土出料0.4m3　28.6536.441044.0115外墙涂料m249.312.5616.2516内墙涂料m270.9161134.417钢制门窗m26400240018钢筋t0.2866212.671776.8219标志牌块150050020PVC落水管m1111.73129.03　合计　　　24114.27Ⅱ临时工程　　　4482.291临时交通km0.22000040002其它临时工程按建筑工程的2.0%计算482.29Ⅲ其他费用　　2608.66Ⅲ-1建设管理费　1286.85Ⅲ-1-1建设单位管理费按Ⅰ和Ⅱ部分合计的2.5%计算714.91Ⅲ-1-2工程监理费按Ⅰ和Ⅱ部分合计的2.0%计算571.93Ⅲ-2科研勘测设计咨询费　1321.81Ⅲ-2-1工程勘测设计费按Ⅰ和Ⅱ部分合计的4.5%计算1286.85Ⅲ-2-2工程技术经济咨询按建安工作量的0.065%计算15.67Ⅲ-2-3定额编制管理费按建安工作量的0.08%计算19.29Ⅳ预备费按Ⅰ至Ⅲ部分合计的10%计算3120.52　合计　34325.745.2.8小型水源工程建设内容小型水源工程建设包括塘坝（10万m³以下）工程建设、小型堰闸（设计引水流量1m³/s以下）工程建设和灌溉机井工程建设。1、工程建设内容（1）塘坝（10万m³以下）工程建设内容塘坝工程新建66座，改造274座，其中：2009-2010年，新建塘坝14座，改造30座；2011-2015年，新建塘坝18座，改造152座；2016-2020年，新建塘坝34座，改造92座。各规划时段主要建设内容为在选定的坝址处筑坝、坝前坡护砌、坝后坡植草皮、开挖溢洪道、修建放水洞等，对需要改造的塘坝进行清淤、加宽加高坝体、拓宽溢洪道、堵漏等。（2）小型堰闸（设计引水流量1m³/s以下）工程建设内容小型堰闸工程新建67座，改造14座，其中：2009-2010年，新建小型堰闸28座，改造2座；2011-2015年，新建小型堰闸25座，改造12座；2016-2020年，新建小型堰闸14座。各规划时段主要建设内容为在选定的闸址处建闸并修建引水闸，对需要改造的堰闸进行整修。（3）灌溉机井工程建设内容92n灌溉机井工程新打85眼，维修73眼，其中：2009-2010年，新打机井2眼，维修7眼；2011-2015年，新打机井32眼，维修49眼；2016-2020年，新打机井51眼，维修17眼。各规划时段主要建设内容为在选定的区域新打机电井、大口井、方塘，对淤积严重的机井进行清洗、水泵维修或者更换水泵等。2、工程量（1）塘坝工程量2009-2010年：土方5.69万m3，石方0.32万m3,砌石0.27万m3，管材79m；2011-2015年：土方36.08万m3，石方1.64万m3，砌石0.63万m3，管材435m；2016-2020年：土方29.42万m3，石方1.15万m3，砌石0.60万m3，管材289m。（2）小型堰闸工程量2009-2010年：土方2.61万m3,砌石0.39万m3，混凝土0.14万m3，钢筋27.02t，管材88m；2011-2015年：土方19.23万m3，砌石2.55万m3，混凝土0.92万m3，钢筋122.6t，管材772m；2016-2020年：土方10.17万m3，砌石1.3万m3，混凝土0.48万m3，钢筋24.48t，管材531m。（3）机井工程量及设备数量2009-2010年：土方518m3，管材5162m，水泵9台套；2011-2015年：土方2346m3，管材31392m，水泵83台套；2016-2020年：土方8824m3，砌石806m3，管材27170m，水泵68台套。5.2.9重点工程我市小型水源规划建设根据当地农村经济发展状况，当地政府的财政能力，以及当地群众投资、投劳的积极性来建设我市小型水源工程，因此对于小型水源工程建设无重点规划。5.2.10工程管理（1）建设管理为确保小型水源工程建设的顺利实施，由******92n市小型农田水利建设项目领导小组统一安排，统一调度，负责项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题，组织协调有关部门的工作：市财政局负责项目建设资金筹措，配套资金落实，做好专项资金的分配使用、管理监督，参与工程初步验收；发改局负责项目立项工作；水务局会同上级部门编报项目建设方案，审查设计、负责招投标管理、工程质量监督及工程验收；各项目镇（街道、开发区）按照工程建设法规实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，精心施工，加强资金监管，做到专款专用，确保工程质量。勘测设计单位，指定******市水利勘测设计院有限责任公司为工程勘测设计单位，该单位具有水库枢纽、引调水、河道整治乙级设计资质，工业与民用建筑、水土保持、土工试验丙级资质。施工单位，选择具有水利水电工程施工资质单位实施。工程验收，依据规范要求，具体由水务局主持，财政、审计、监察等部门参入。（2）建后管护1）管理体制工程建成后，为发挥好的效益和项目作用，需加强工程的运行管护管理。工程建成后，按照工程管理机制，明晰产权，进行产权登记移交，建立相应的管理维护机构。根据市场机制要求，结合当地实际，参照现有的农民水利协会机制，搞好产权制度的改革，积极推动市场化运作的农民水利协会。形成以用水户管护为主、乡镇水利站指导为辅的新型工程管护机制，确保工程的长期高效运行。工程建成后，其所有权归工程所在地项目村的水利协会所有，以每处水源工程用水户为单位组建水利联合体，负责该处水源工程的管护。农村水利协会负责整个工程的运行管理，实行按用水量计量收费（包括燃料动力费、维修管理费等）。水利联合体的建立促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益。同时也体现了农民的意愿，推进了民主建设进程。理顺了管理体制，推动了我市水利事业和谐发展。实行用水户参与建后管护、灌溉管理，明确了政府和农户的责权利，体现农民的主体地位，落实了分级办水利的原则。这种做法，实际上是利用市场机制，以供求为杠杆，把水利建设和农民的利益联系在一起，将农村用水决策权、农田水利工程使用权交给农民自己，调动了农民“自己事情自己办、自己工程自己管”的积极性。2）运行机制工程运行机制主要来自水利联合体用户用水水费征收。水利联合体成立体现了农民的意愿，推进了民主建设进程。让农民最为满意的是，这种管理方式让他们独立、民主地选用协会领导人，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权。这种管理方式建立了透明的水费收缴渠道，水费由农民用水户直接开票收费到户，推行水价公开，按实收费，同时，协会将收费情况向农民公布，接受监督。用水户协会严格执行协会的章程和各项规章制度，加强用水管理，按农户需求调度水量，保障协会内的农田灌溉，灌溉服务质量得到了明显的改善，得到了农民用水户的信赖。92n水利联合体的建立促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益。同时也体现了农民的意愿，推进了民主建设进程。理顺了管理体制，推动了我市水利事业和谐发展。实行用水户参与建后管护、灌溉管理，明确了政府和农户的责权利，体现农民的主体地位，落实了分级办水利的原则。这种做法，实际上是利用市场机制，以供求为杠杆，把水利建设和农民的利益联系在一起，将农村用水决策权、农田水利工程使用权交给农民自己，调动了农民“自己事情自己办、自己工程自己管”的积极性。（3）服务体系建设加强新时期基层水利服务体系建设，更好地为“三农”服务，更好的发挥现有的水利设施的社会、生态和经济效益，加强乡镇水利站和社会服务体系的改革。乡镇水管站在水资源的开发利用、水利建设和水利工程设施的管理养护、经营管理、防洪保安、抗洪排涝、乡镇供水、水土保持等方面，在国民经济和社会发展过程中起着不可替代的作用。因此在今后的水利工程建设和建后管理中，要加强乡镇水管站的社会化服务体系建设：尽量稳定和加强基层水利队伍；加强乡镇社会服务体系建设资金的投入；深化水资源管理改革，推进水务一体化；优化队伍结构，加强技术人员力量，提高服务体系的职能技术和人员素质。5.2.11工程投资估算与资金筹措（一）编制依据1、******省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<******省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>（试行）的通知》；2、******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）>的通知》；3、******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；4、******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；5、******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；6、《水利水电工程工程量计算规定》（SL328－2005）；7、国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。(二)定额采用1、土石方工程：采用2000年《******省水利水电建筑工程预算定额》（上册）；92n2、建筑工程：采用2000年《******省水利水电建筑工程预算定额》（下册）；3、水力机械、金属结构安装工程：采用1998年《******省水利水电安装预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；4、电气安装工程：采用2000年《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）；5、施工机械台班费：采用2000年《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；6、以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。(三)基础单价1、人工预算价根据******省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定，人工预算价为44.1元/工日。2、材料预算价格主要材料以当地供货部门的供货价作为原价，并以计以相应的运杂费和采购保管费作为预算价格。供货渠道及方式就近采购，以汽车运输为主，其中水泥、黄砂、块石、碎石、钢筋预算价格见下表。材料预算价格表编号名称单位预算价格（元）1425#水泥T3202黄砂M3403块石M3704碎石M3455钢筋T36003、工程单价编制工程单价由建筑工程和安装工程单价组成，建筑工程单价由直接费、间接费、计划利润和税金组成。（四）投资估算根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性研究指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。（五）工程总投资根据典型设计投资估算指标，推算出小型水源工程总估算投资为12490.6万元。（六）资金筹措方案1、公共财政资金为主。农田水利建设具有较强公益性质，是重要的农村基础设施建设，是公共财政主要支出，建设资金理应由政府投入为主导。92n2、多渠道筹集资金。当前投资体制决定了政府投入的多渠道、多形式，要充分争取各渠道的涉农资金投入。3、以项目整合资金。一个项目可以是多个渠道资金共同投入，解决因投资比例造成资金不足问题。4、鼓励受益群众及社会团体投入。对一些经济效益好、群众积极性强的项目，可以采取民办公助形式筹措资金。本项目总投12490.6万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金5250万元，申请省补助资金2250万元，地方财政配套资金3710万元，当地群众自筹及投劳折资1280.6万元。5.2.12分期实施规划根据我市小型水源工程规划建设内容和资金能力，按照轻重缓急，提出小型水源工程建设分期实施方案，具体见下表。分期实施规划表规划时段项目种类数量（座/眼）投资（万元）新建改造/维修现状年-2010年塘坝14301048堰闸282320机井27122小计14902011-2015年塘坝181523192.1堰闸2512347.6机井32491216小计4755.72016-2020年塘坝34924131.1堰闸14224.8机井51171289小计6244.9合计12490.65.2.13效益分析与环境影响评价（1）国民经济评价本期项目实施后，项目区内农业生产基本条件及生态环境将得到明显的改善，经济效益明显提高。由于水源工程需配套工程才能发挥效益，本次规划的小型水源工程不包括配套工程，配套泵站工程规划在后文单独成章，故本节不单独另做国民经济评价。（2）社会效益92n小型农田水利规划建设实施后，可以改善当地农民生产生活条件，促进精神文明建设，密切党群干群关系，提高政府威望，促进社会稳定和农民脱贫致富，提高农民生活质量，减少争水矛盾和纠纷，有利于社会和谐发展，对社会环境改善与发展起着有力的推动作用。（3）环境影响评价项目建设对生态环境保护起着积极的作用，项目区小型水源工程建设，可以起到减少水土及养分流失作用，增强了水土保持能力，有效的改善项目区生态环境，有利于节约水资源，改善水环境，减少水污染及土壤污染。有利于水土保持和生态环境的改善。附表5.2-1：******市小型水源工程规划表附图3：******市小型水源工程规划布置图5.3大型灌排泵站更新改造工程规划我市无大型灌排泵站，不规划。5.4中型灌排泵站更新改造工程规划我市无中型灌排泵站，不规划。5.5小型灌排泵站更新改造与新建工程规划根据规范规定，小型灌排泵站包括：小（1）型单站装机流量2-10m3/s、单站装机功率0.01*104-0.1*104KW；小（2）型单站装机流量<2m3/s、单站装机功率<0.01*104KW。92n5.5.1全县小型灌溉排水泵站概况******省******市小型灌溉排水泵站现状表乡镇总座数级数装机总功率(kW)设计总流量(m3/s)设计面积(万亩)有效面积(万亩)(1)(5)(8)(10)(12)(21)(22)一32813844.518.93917.9646.252***镇161级4150.3280.190.18***镇31级6710.270.270.1***镇81级2500.210.1010.085***镇181级805.81.4220.7640.461***镇471级20633.9781.3590.868***镇81级3460.4360.1720.144***镇251级11101.2880.5360.461***镇511级16351.8640.6211.001***镇351级2166.72.190.8600.722***镇231级6991.0240.2490.182***镇151级5940.6140.2240.221***镇341级11191.940.6090.535***镇131级9471.88511.3290.843***镇251级7811.2330.5100.357***镇21级540.0650.040.02***镇51级1880.1920.130.072我市现有小型灌溉泵站328座，总功率138445KW，设计总流量18.9立方米/秒，设计灌溉面积7.69万亩，有效灌溉面积6.25万亩。我市现有各小型灌溉泵站大多建于六、七十年代，建成后特别是实行税费改革后，我市村集体无力投入资金改造建设小型泵站。近几年随着我市果业的快速发展，农民收入大副度提高，大部分农户都置备了小型移动柴油机配备软管进行灌溉，对投入资金大的小型灌溉泵站改造建设积极性不高，到目前为止我市小型泵站大多闲置、老化、锈蚀、泵房坍塌、水泵电机及输电线路被盗，基本全部报废。5.5.2小型灌溉排水泵站更新改造与新建的必要性小型泵站承担着区域性的农田灌溉的重任,在水资源的合理配置和保证农业生产、农民增收中起着不可替代的作用。1、农产品价格仍然偏低，国家取消农业税并对农民实行种粮补贴后，农民增收较快，种田积极性高，但落后的基础设施建设，使粮食等农产品单产难以提高，必须采取有效措施，加强基础设施建设，提高农业生产率和生产效益，充分调动群众的生产积极性。在农业发展新阶段，本项目的实施，不仅是农业自身发展的长期需要，同时也是当前解决民生问题、“三农”问题、保障国家粮食安全和改善环境等方面的迫切需要。92n2、随着市场经济体制的建立与完善及农村产业结构的调整，农村税费改革进一步深化及“两工”的取消，导致小型泵站运行艰难，直接影响到农业的增产和丰收。我市小型泵站工程大多建于六、七十年代，点多面广战线长。通过调查，经过多年的运行，存在很多突出的问题：一是设计先天不足，标准低下。由于历史的原因，致使大部分小型泵站设计不合理，抗灾标准低。二是体系不够完善，配套不全，从调查了解的情况看，小型泵站的配套设施极不完善，水资源浪费严重，渠道淤积，边坡跨塌，杂草丛生，水流不畅。三是设备老化失修，积病成险，由于运行时间长，设备老化失修，小型泵站工程几近瘫痪的边缘。电机绝缘老化，水泵汽蚀磨损严重。受建国初期国内水泵型号少的限制，水泵选型极不合理。水泵汽蚀严重，振动加剧，而振动的加剧反过来又使水泵的汽蚀更加严重，加之原水泵厂已停厂倒闭，许多配件无法更换，致使泵站效率下降或被迫停止使用。高低压变配电设备陈旧老化、且属淘汰产品。主体工程建筑物：主厂房陈旧简陋，漏雨普遍，木质门窗多数腐烂，部分墙体开裂，站房破败，大多已成危房。检修、拦污设备及拦污栅等金属构件，长期暴露在外，风吹雨淋，老损锈蚀严重，有的已锈烂穿孔，功能丧失，行同虚设。3、小型灌溉泵站的建设可为山丘区减轻旱灾、提高农业生产抵御自然灾害的能力、缓解供用水矛盾、改善灌溉条件，提供基本保障。对小型泵站实施改造，将改善、扩大灌溉面积，提高粮食及其他经济作物的产量，促使丘陵山区农民增产增收，进一步推动农业生产和农村经济发展、保障丘陵山区经济社会的稳定发展和人民正常的生活、生产秩序，为丘陵山区社会、经济的可持续发展提供更好的基础条件。小型灌溉泵站改造与新建工程实施后灌溉保证率将得到进一步提高，可保证农田和农户的用水需求，改善农民种田的条件，促进农民种田的积极性，从而带动所在地农村经济的发展，真正使水利工程成为造福广大人民群众的民心工程。小型灌溉泵站工程它既便于实施、使用和管理，也能降低广大劳动人民的种田成本，增加收入，还为农业的长久增效创造了条件，应当成为势在必行的惠民工程。5.5.3小型灌溉排水泵站更新改造与新建规划指导思想与目标任务1、规划的指导思想的原则（1）指导思想：小型泵站更新改造应遵循科学规划、统筹兼顾、安全运行、节能高效、推进改革、良性运行的原则。全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为指导，以提高农业综合生产能力、完备抗旱体系、保障农村经济社会发展为目标，科学制定灌溉标准，合理调整泵站布局结构。92n坚持以人为本、人水和谐的理念，按照全面协调、可持续发展的要求，加大泵站改造投入力度，逐步建立多元化、多层次、多渠道的投入机制，实现小型泵站安全、节能、高效运行，为农业增产、农民增收、农村社会经济发展提供有效保障，为我市全面实现小康，基本实现现代化奠定物质基础。（2）规划原则：我市各地经济社会发展水平不同，小型泵站在型式上、规模和建设标准、布局、老化失修程度、管理体制和运行机制等差异较大。按照“统筹规划、分步实施、工程规划与区域规划相协调”的总原则，实行“先急后缓，先易后难，先改造后拆建，先机电设备后土建”的基本原则，以采用节能高效泵型，提高工程效益，降低建设和运行成本为目标，对全市农村小型泵站进行有计划的更新改造。1）全面规划、突出重点，分年度实施的原则对全市境内所有小型固定泵站不分建设投入的部门、运行年限的长短、泵站的性质等，结合当前水利现状与发展需要，进行全面规划，统筹考虑，突出解决改造后效益明显、社会影响较大、近几年旱灾较重的的灌溉泵站。按照“全面规划、突出重点、分步实施”的原则分解目标总任务，制定年度实施计划。2）先急后缓、从实际出发，讲究实效的原则根据全市小型固定泵站现状和存在的问题，按照“先急后缓”的原则，优先解决一些损坏程度较重，泵站出水效率较低，灌溉效益不大的泵站。改造工作尽量结合现实可行性，即结合当前市乡财政及群众实际承担的能力范围，同时兼顾今后发展的需要，更注重实效，注重质量，合理确定泵站灌溉标准与规模，让泵站改造工程起到实效，群众得到实惠。3）运用和创新更新改造技术，确保技术先进的原则坚持改造与设备更新相结合的原则，充分利用新技术、新工艺，采用国内先进的控制设备，选用国家标准系列的节能产品，确保合理的投入，获得最优的工程产品、发挥最持久的效益。在更新改造中，学习借鉴外地先进的技术，并结合当地多年实践经验，选择最合理的改造方案，确保改造工程效益最大化。4）更新改造与运行管理同步规划的原则泵站更新改造与泵站运行管理结合起来，既考虑满足机电设备的更新与改造，又考虑运行管理对改造效率的影响。实行泵站更新改造与运行管理同步规划的原则，在更新设备的同时，结合改善运行条件和环境，结合降噪、降温进行改造，确保更新后的泵站在最优的工作环境中运行使用，运行年限最大化。5）实现经济运行和科学调度的原则92n对某一区域有多台泵站的情况下，使更新改造后的泵站更长期运行，发挥更持久的效益，除遵循上述改造原则外，还实现经济运行、科学调度的原则。针对不同时期和不同水情，确定运行泵站的台数，制定合理的运行调度方案，确保泵站运行效率一定的情况下，运行费用较低，有利于延长泵站的使用寿命，或在单位时间运行费用一定的情况下，运用效率最高。2、规划的目标和任务近期目标：2011—2015年，重点实施全区老化失修严重、严重影响农业生产，亟需更新改造的泵站。力争使50%的老化失修严重的泵站得到更新改造，并新建部分小型泵站，提高灌溉能力。远期目标：用10年时间（2011-2020年）基本完成全区现状老化失修的小型泵站更新改造，并新建部分小型泵站，提高灌溉能力。恢复和提高小型泵站灌排能力，改善农村生产条件，形成布局合理、功能完备、运行高效、管理科学的农村排灌工程体系和管理服务机制。5.5.4小型灌溉排水泵站更新改造与新建工程规模与策略（1）规划依据和标准：（1）规划的依据和标准A、灌溉标准根据规定，灌溉保证率应该达到75%以上，由于我市属于半干旱缺水区，灌溉保证率可以降到50%以上。B、泵站完好率及效率标准按《泵站技术管理规程》（SL255-2000）标准，工程完好率（Kgo）≥80%，设备完好率（Kab）≥90%，能源单耗e≤5Kw.h/(Kt.m)。按《灌溉与排水工程技术管理规程》（SL/T246-1999）标准，更新改造后，泵站效率η站≥54.4%。C、管理标准力争通过此次新一轮的泵站更新改造，使全区泵站形成产权明晰，专职管理人员和经费来源落实的小型泵站管护体制，能确保泵站正常的养护、维修，确保正常运行，并能够发挥最大效益。旱作物种植区，规划灌溉模数每万亩不超过1m3/s。灌溉保证率要达到75%以上。在更新改造中，应对泵站灌溉标准按上述标准进行复核，对达不到标准要求的泵站，应通过改、扩建增加灌溉能力，使其满足要求；对已超标的少数泵站，改造中可调减机组台数或选取小容量的机组。中小型泵站更新改造要以恢复原有效益为目标，以技术改造为重点，合理界定泵站等级、灌溉标准、改造内容。92n（2）全市小型灌溉泵站更新改造、新建工程的总体布局规划为使规划更加的科学性、合理性，将规划区按照一定属性细分，结合区内的具体情况。根据我市属于低山丘陵区具体情况，以及规划区整体的现状，综合考虑地形、水源条件、经济基础等，把小型灌溉泵站工程分阶段、分层次规划。按照科学制定的标准和合理调整布局的要求，对全市工程进行布局，2010—2020年，我市共规划改造泵站76座，分布在16个镇（街道、开发区）。（3）各小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程的规模确定与建设任务本次规划只对小型灌溉泵站进行改造，2010—2020年，我市共规划改造泵站76座更换水泵76台套3990千瓦，流量5.31m3/s，购置变压器76台、进出水管路32.29公里、配电柜76套，新建拦污栅76个，修建进出水池76处。总投资5007.32万元。5.5.5小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程典型设计本次规划主要是对小型灌溉排水泵站进行改造，选择位于寺口镇崔家庄南的峰火岭扬水站进行工程典型设计。一、典型灌溉泵站项目区基本情况：根据档案资料《峰火岭扬水站设计》查得：峰火岭灌溉扬水站控制灌溉面积1500亩，扬水管道长405米，净扬程为45.6米。以我市中型水库龙门口水库为水源地，水源有充分保证。二、典型工程设计1、规划改造内容该灌溉泵站修建于70年代，原有水泵效率低、锈蚀严重，且该规格型号水泵停产，配件无法购置；泵房部分坦塌严重；扬水管道漏水严重，该灌溉泵站已失去提水灌溉功能，不能发挥效益。该泵站控制灌溉面积1500亩，种植作物主要是苹果，利用扬水泵站将水扬至山顶蓄水池，利用山顶水池发展高效节水灌溉。本次规划对扬水站泵房、进水廊道及进水口水池进行改造、重新购置水泵、在山顶建设一座蓄水池及重新购置埋设扬水管道。2、设计灌水定额式中：—设计灌水定额，mm；—计划湿润层深度m，取0.5m；—田间持水率，%；—土壤适宜含水量（重量百分比）上限，取田间持水量的85%～95%；92n—土壤适宜含水量（重量百分比）下限，取田间持水量的60%～65%；—计划湿润层土壤干容重，t/m3。项目区主要种植作物为苹果树，因苹果树的根系活动层一般在计划湿润层深度取50cm，根据项目区土壤特点，值在30%～35%，取30%；取90%，取65%；取值1.32t/m3。则，m设=0.1×0.5×30×（90－65）×1.32＝49.5mm（合33m3/亩）根据实际情况，确定本项目设计灌水定额为33m3/亩。3、设计灌水周期式中：式中：—灌水周期，d；—设计灌水定额，mm；E—作物最大日平均耗水量，mm/d根据项目区的自然条件及测试资料，苹果平均日耗水量为5mm，则=49.5/5=9.9d，取10d。4、灌溉设计流量根据设计灌水定额、灌溉面积、灌水周期和每天的工作时间计算灌溉设计流量，见下式：Q设=33A/（ηTt）Q设=33*1500/（0.95*10*16）=325.65m3/h—管道系统的灌溉设计流量，m3/h；—灌溉水利用系数，取=0.95；T—灌溉天数，天；—日灌水时间，取20h；A—为灌溉面积，亩；其它符号意义同前。5、扬水管路水力计算及水泵的选型（1）、管径的确定采用经济流速法计算管径：式中：—管道直径，mm；Q—管道设计流量，m3/h；—管道内水的流速，m/s。本灌溉区扬水干管选用PE，管内经济流速选用1.0m/s，管中流量为325.65m3/h，则D=18.8*（325.65/1.0）0.5=339.26mm92n根据生产厂家规格型号，选择PE（0.6mpa）管内径320mm，外径355mm。（2）水头损失计算a、沿程水头损失hf式中：hf—沿程水头损失，m；f—沿程水头损失摩阻系数；取0.948*105；L—管道长度，m；d—管道直径，mm；m—流量指数；取1.77b—管径指数。取4.77hf=0.948*105*325.65*339.261.77/3204.77=1.3mb局部水头损失hj式中：hj—局部水头损失，m；ξ—局部水头损失系数；v—断面平均流速，m/s；g—重力加速度，g=9.81。为简便计算，局部水头损失按沿程水头损失的10%计。（3）水泵扬程计算当提水站设蓄水池时水泵扬程按下式计算：+活动水位式中：H—水泵扬程，m；∑hf—总沿程水头损失，m；∑hj—总局部水头损失，m；Δ—蓄水池与水源水面之间高差，m。H=1.3+1.3*10%+45.6+1.5=48.53m（4）水泵选型根据流量及扬程，选择水泵型号为6SH-9水泵性能参数如下：流量341m3/h扬程50m配套功率75kw转速2900转/S。表2小型灌溉泵站改造典型工程概算表项目编号定额编号工程或费用名称单位工程数量单价(元)合价(元)1　建筑工程　　　413950.392n1.1　泵房工程　　　43200　10088泵房m2361200432001.2　蓄水池工程（18*10*2米）　　　95061.49　108201土方开挖m321613.592936.17　　土方回填及压实m3868.6739.6　30021M7.5浆砌石护坡基础及池底浆砌m3154274.842319.22　30018M7.5浆砌石蓄水池墙m3151256.3538708.91　30077M12.5砂浆抹面防渗m229229.338563.75　30073压顶抹面m25610.6593.84　　闸阀室个260012001.3　进水廊道及进水池工程　　　273314.24　10820土方开挖m352313.597109.33　11001土方回填及压实m31238.61057.8　30021M7.5浆砌石护坡基础及池底浆砌m3237274.865127.63　30018M7.5浆砌石蓄水池墙m3270256.3569214.6　30021压顶抹面m2476274.8130804.871.4　管路开挖工程　　　2374.58　10088管路开挖及回填m36643.582374.582　设备购置及安装　　　200855　　水泵型号6SH-9台12100021000　　真空泵台128302830　　真空泵配件项118001800　　进水钢管Ф200mmm5623012880　　Ф355mmPE扬水管m405390157950　　Ф355活套法兰个1975975　　Ф150变Ф355变径接头个1325325　　出水口伸缩节个1920920　　Ф150法兰盘个1175175　　拦污栅个1200020003　机电设备购置及安装　　　94400　　输电线路380KV米4608036800　　配电盘台11300013000　　启动器台176007600　　变压器100KV台137000370004　临时工程费　　　10638.08　　临时工程费按以上工程费用1.5%　　　10638.085　独立费用　　　68119.175.1　建设管理费　　　321275.1.1　管理费（建安工作量的2.5%计）元　　17730.135.1.2　工程监理费（一至四部分的2%计）元　　14396.875.2　科研勘测设计费　　　35992.175.2.1　勘测设计费（一至四部分10%计）元　　35992.17　　一至五部分合计　　　787962.556　预备费　　　39398.13　　基本预备费（工程投资的5%）元　　39398.13　　工程静态总投资　　　827360.6892n泵房面积24平方米（4*6米）92n92n92n5.5.6小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程内容本次规划主要根据我市实际情况，农民投劳投资积极性，对我市76座小型灌溉泵站进行改造，不规划小型泵站的新建工程。主要建设内容：改造泵房76处，更换水泵76台套，购置变压器及配电设备76台套、进出水PE管路32.29公里、配电柜76套，新建拦污栅76个，修建进出水池76处。开挖土石方12.91万立方米，浆砌石方4.99万立方米，混凝土工程1706立方米，钢筋0.76吨，工程总投资5007.32万元。5.5.7工程征地及拆迁安置本次规划不占用土地，不发生拆迁费用。5.5.8环境影响评价与水土保持本次规划只对小型灌溉泵站进行改造。（1）规划更新改造建设期对环境影响1）工程施工对环境的影响。在施工期间，施工机械设备运转、施工车辆行驶等所排放的噪声，使工区及其周边环境质量有所下降。2）工程施工对空气质量的影响。施工期间，施工机械设备、施工车辆等排放的废气，以及施工机械运转、施工车辆行驶等施工活动引起的扬尘，使工区及其周边、场外道路两侧的环境空气质量下降，但因施工场地均在野外，对居民生活无不利影响。3）工程施工对水质的影响。在施工期间，需排放一定量的生产废水、施工人员的生活污水，施工污废水排放可能对工区周围沟渠有一定的局部影响。土方开挖和土方回填、泥土流失可能导致局部水域水体浑浊。4）对生态的影响。施工期间，因工程需要一定的场地堆放施工材料和施工作业场所，可能对局部作物生长造成一定的影响，对植被造成一定的影响。工程弃土、建筑垃圾将占用耕地面积，影响当地农民耕作。施工扰动土壤，造成水土流失。5）工程施工对群众生产生活的影响对群众生产带来的影响。需要一定的场地堆放施工材料和施工作业场所，或因施工需要，有可能短期破坏交通道路，给群众交通带来一定的影响。（2）更新改造后对环境影响1）对水资源环境的影响本规划实施后,增加120n了灌溉能力，加速了水体的流动，可以改善区内水质，使区域水环境向着有利的方向发展。改造后的灌溉泵站工程投入运行后，从骨干引水渠道提水灌溉，水源水质相对较好。在水体排出或灌进的过程中，不产生有害物质，故该规划对水环境没有不利的影响。2）对生态环境的影响本规划实施后，及时提供农作物生长的需水量，促进农作物的生长，保障农作物的生态环境。实施统一提水灌溉后，减少了小机器分散提水灌溉废气排放量，改善了生态环境；工程运行中不增加新的污染源，对土壤肥力、土壤侵蚀、土壤二次污染等没有影响。3）对社会经济发展、农业生产、人民生活的影响本次规划实施后，方便当地群众农业灌溉，提高农业灌溉保证率，确保国家粮食安全和用水安全，为农业增产、农民增收和现代农业建设提供支撑。保障了农业增产增收，加快当地农民脱贫致富，促进当地农村经济发展，促进当地农民生活水平的提高，有利于社会稳定，有利于构建和谐社会。同时又是促进******市农业生产发展的关键，亦是保证******市水资源可持续利用和国民经济发展的关键，在社会主义新农村建设和全面建设小康社会起着举足轻重的作用。5.5.9工程管理与管理体制改革（1）小型灌溉泵站管理现状：我市泵站管理主要是村管为主，六十年代至实行承包责任制前期，泵站管理由受益村指派专人管理，订立了管护制度，明确职责，明确报酬，镇水利站负责技术指导。在该阶段泵站能得到较好的维修和养护，一年一度春季检修工作，易损零件备足备齐工作等都做得较好。落实承包责任制后，受分散农田存在受益面积、受益程度不均衡等方面的影响，给泵站电费的收缴工作带来一定的难度，有的泵站因电费收缴困难，不能正常启用。加之，实行税费改革后，我市大多数村集体经济较薄弱，每年能支付泵站管理维护等方面的费用较少，近些年来大多数泵站无固定管理人员，泵站得不到正常维护，损坏、老化的机电设备得不到及时更换，带病运行的泵站较多，常常是不坏不修，不用不修，不急不修，加速了机电泵站的老化损坏速度。目前管理存在的主要问题是：管理经费无正常渠道，专管人员少，技术人员少，维修不及时等。目前我市农村经济比较发达，农民自备小型移动机组灌溉，不愿意投资建设投资大的集体水利工程。小型灌溉泵站已基本报废，失去了原有功能。（2）工程管理与体制改革1）在项目建设管理中，主要推行以下做法：材料设备集中采购。主要材料设备由县级以上主管部门公开招标集中采购，对产品质量严格检验把关。工程建设实行招标投标制，120n招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，并对施工单位的资质严格审查；监理监督制。因泵站工程比较分散，在建立监理制的同时，建立健全各种有效的监督办法，如技术人员巡回监督和受益农户代表全程跟班监督，在工程建设过程中分阶段定期检查，发现问题及时纠正；严格验收制。项目建成后，由市水利和财政等部门组织验收。对验收不合格的项目，立即采取措施整改，直到工程合格为止，绝不能把不合格的工程交给用户。严格资金管理。通过多渠道筹集的工程建设资金，统筹使用，专户立帐，按工程建设进度报帐后拨付。严格财务管理，对报帐票据严格审核，防止弄虚作假等违纪违法现象发生，确保资金效益最大化。2）规划完成工程运行期管理“三分靠建设，七分靠管理”，灌溉泵站要完全担负起灌溉的职能，必须推进人事、管理职责、水费征收的制度改革，建立长效投入机制，保持内部活力。提高农业综合生产能力，是新形势下“三农”工作的中心任务。因此，加强我市灌溉泵站管理，扭转泵站运行现状，提高泵站对我市生产的保障能力，也是当前我市农村工作一项重要内容。我市小型灌溉泵站规划建设后在体制管理上做到以下几个方面的工作：首先是推进机构改革。落实管理责任人和管理责任。无论是乡管、村管还是个体经营承包，泵站的管理责任最终都要落实到个人。乡镇政府将切实承担起责任，逐个泵站排队摸底，根据实际情况，因地制宜地确定每个泵站的管理模式，不搞一刀切。并以合同的形式，定人员、定任务、定费用、定报酬、定奖赔，向各站下达当年管理目标，并负责考核，考核实绩与管理责任报酬挂钩，实行奖励与赔偿相结合的办法，提高泵站管理水平和工程效益，降低泵站能耗。　　其次是完善水费计收。制定政策，明确收费标准，切实解决泵站日常管理和运行费用。本着“谁受益、谁使用、谁管理”的原则，由受益人承担日常维护运行管理费用。各镇、街道要组织力量进行调查研究，认真核算机电泵站运行管理的运行成本。在此基础上，对每一座泵站确定合理的收费标准，并保证足额收缴。收取的费用要专款专用，公示用途，增加透明度。农村水费征收纳入村务公开规范，完善农村水费收费的审批、公示、移交程序。三是体制改革。积极探索产权制度改革。对于一些运行情况较好的泵站，可以让懂技术、会经营的能人经营。或者组建养护维修专业队伍，逐步实现管养分离，事企公开。建立科学的投入机制，落实管护维修经费，加快实施灌区续建工程配套，改造和完善一批灌溉泵站设施。120n四是规划实施后，建立健全管理制度。首先，建立年检制度。每年，市水利部门组织相关人员对泵站进行全面的检查。第二，建立泵站巡查制度。镇水利站定期不定期地对泵站进行巡查，发现问题及时报责任单位，同时要报市水利部门。第三，建立泵站档案制度。泵站建好后，立即对泵站的建成时间、扬程、流量、泵型、电动机、灌溉面积等数据进行统计归档，使得泵站信息连续完整。第四，建立泵站操作制度，确保泵站的安全运行。对泵站操作人员进行培训，培训合格后方可上岗。培训工作主要由市水务局负责，每年一次。5.5.10投资估算与资金筹措方案本次规划只对小型灌溉泵站进行改造，投资估算方法如下：（1）投资估算1）编制依据******省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于<******省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>(试行)的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）的通知》；******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利厅关于<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；《水利水电工程工程量计算规定》（SL328-2005）;国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。2）定额采用建筑工程采用[2001]《******省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；安装工程采用[2000]《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《******省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；施工机械台班采用[2001]《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。3）基础单价120n根据******省水利厅“鲁水定字”[2008]1号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。主要材料预算价格主要是参考了《******建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价格计运杂费和采保费计列；碎石、砂、块石等地村按从料场价加计运杂费和采保费计列，碎石、块石预算价格40元/m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元/m3的，分别按照40元/m3、60元/m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。其他将要材料价格按当地市场价，另计5%运杂费。4）投资估算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。小型工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。5）典型工程设计估算：根据典型设计估算表推算整个规划项目总投资5007.32万元。（2）资金筹措为了高质量高标准的完成小型灌溉排水泵站项目，提高农民生活质量，促进项目区的社会稳定和可持续发展，确定建设项目的投资，由中央、地方和受益共同负担。在落实我市小型灌溉排水泵站项目的资金筹措上，坚持实事求是、量力而行的原则。根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力。资金筹措方案：******市小型泵站改造规划项目总投资5007.32万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金2100万元，申请省补助资金900万元，地方财政配套资金1500万元，当地群众自筹及投劳折资507.32万元。5.5.11分期实施计划根据全市小型灌溉泵站对粮食安全方面的重要性和更新改造工程的轻重缓急，提出了我市小型灌溉泵站改造的分期实施计划。本次规划改造小型灌溉泵站76座，工程总投资5007.32万元。其中：120n2011-2015年规划改造苏家店镇刘家庄、大韩家泵站2处；寺口镇峰火岭泵站1处；西城镇回兵崖、西陡崖泵站2处；官道镇隋家沟、孙疃泵站2处；观里镇观里、衣林庄、大埠泵站3处；杨础镇十五里垢泵站1处；蛇窝泊镇后撞、范家沟泵站2处；唐家泊镇尹家庄、东八田泵站2处；桃村镇牙东、北楚留、楚留店、南涝都、安东、国路夼、孔家庄、荆子埠泵站8处；庙后镇黑头、寨头、祝家夼、庙后、上汪夼、上岘子泵站6处；亭口镇陡崖、解家口泵站3处；臧家庄镇路、栾子前、北洛汤、大栾家泵站4处；经济开发区后高格庄、东杏山、曹家庄泵站3处；松山街道郝家楼、公山后、兴利泵站3处；翠屏黄岩底泵站1处。共计42座，工程总投资2705.59万元。2016-2020年规划改造苏家店镇大蔡家、苏家庄泵站2处；西城镇仓上、芴山泵站2处；官道镇龙门口、栾格庄泵站2处；观里镇大刘家、辛庄、化******泵站3处；杨础镇解家沟泵站1处；蛇窝泊镇孙庄、大帽顶泵站2处；唐家泊镇唐家泊、泽头泵站2处；桃村镇野夼、巨夼、富庄泵站3处；庙后镇五林庄、楼底、李博土夼、前罗坡、许家台泵站5处；亭口镇徐村、杏家庄泵站2处；臧家庄镇姜格庄、西尹家、贾家泵站3处；经济开发区西杏山、南桥、水道观泵站3处；松山街道庵里、店西沟泵站2处；庄园街道宫后泵站1处；翠屏街道黄家庄泵站1处。共计34座，工程总投资2301.73万元。5.5.12效益分析与经济评价（1）国民经济评价本次规划以峰火岭扬水站为典型工程进行国民经济评价，经济内部收益率取12%，建设期1年，开工后第二年就能发挥效益，运行期为30年，各项费用和效益均按年末发生和结算。1）工程费用：工程费用包括固定资产投资、流动资金、年运行费用。①固定资产总投资：本次工程估算总投资82.74万元，按照当地市场材料价格计算。②年运行费用：灌区年运行费按经济性质分类，可归纳为工程工资、运行费用及福利费和维护费用。工资及维护费：根据类似泵站调查和有关规范资料，每处灌溉泵站配置3人，人均年工资为15000元。全灌区年工资总额为45000元；维护费：包括水泵、泵房、管路等维修和养护费用。大修费率、维修、养护和岁修费率按固定资产投资的2%计，即82.74*2%＝1.65万元；年运行费用总计：84.39万元。③流动资金流动资金按年运行费的10%计算，即84.39*10%＝0.84万元。120n2）效益分析：灌区区域内补水灌溉作物主要是果树，其它农作物种植比例极少，为方便计算，只计算苹果树灌溉后增产效益，计算灌溉效益根据作物有、无该项工程的增产值计算。灌溉工程项目实施后带来的间接效益，如环境条件改善、生态平衡等效益，本次计算中不予考虑。①增产效益分析：如果无灌溉项目，设计代表年的农作物将会大幅减产。有灌溉工程时，根据设计年供水状况预测，农作物的缺水量将得到满足，水份供应正常，产量将能达到计划水平或略有超过。计算设计年的农作物亩产量、灌溉亩增产量及灌溉效益，苹果无项目灌溉平均1500kg/亩，有项目灌溉平均1755kg/亩，增产255kg/亩。亩增产效益255×3元/kg=765元。年效益为765元×1500亩=114.75万元。按水利分摊系数0.3计，该泵站经济效益为34.43万元。②固定资产余值及流动资金的回收固定资产余值根据该工程施工管理状况预测，按固定资产投资的8%考虑，固定资产余值为82.74×8%=6.62万元。固定资产余值和流动资金均应在计算期末一次回收，并计算在工程效益中。③省工：小型灌溉泵站工程的效益主要考虑农村用水省工，考虑整体工程略低于典型工程的效益，按项目村每次灌水时每亩省工0.1个(每工日60元)，每年灌水按4次计，则年可省工效益为3.6万元。④节能效益：通过对泵站更新改造，这些泵站的效率将由改造前的约30-50%，提高到改造后的70-80%，每年可以节约近一半的电能，每年可以帮助用水户减少3.36万元的水费支出。⑤水费：通过对本次小型灌排泵站更新改造及新建，可使泵站的年供水量达到19.8万m3，供水水费按0.2元/m3，则小型灌溉泵站年水费直接收入为3.96万元。由以上计算得该小型灌排泵站更新改造及新建可年产直接效益51.97万元。国民经济评价3）国民经济评价指标计算：①经济内部收益率（EIRR）n表达式：∑（B-C）t（1+EIRR）-t=0T=1B——年效益（万元）；C——年费用（万元）；h——经济计算期 ；120nt——计算期各年的序号；（B—C）第t年的净效益（万元）②经济效益净现值（ENPV）n表达式：ENPV=∑（B-C）t（1+is）-tT=1is——社会折现率,取is=8%③经济效益费用比（EBCR）n∑Bt（1+is）-t表达式：EBCR=T=1n∑Ct（1+is）-tT=1Bt——第t年的效益（万元）；Ct——第t年的费用（万元）④计算成果分析结论1）经济内部收益率：EIRR=13.3%>12%，该项目是合理的；2）经济净现值：ENPV=378.53万元>0，该项目是可靠的；3）经济效益费用比：EBCR=1.29>1，该项目是可行的。（2）经济效益项目实施后，项目区群众的生产、生活条件将得到明显改善，新品种新技术的覆盖面将会大幅度增加；结构调整步伐将大大加快，形成以苹果为龙头的主导产业；通过与产业化项目的结合，扶持合作组织发展，推进产业化进程，达到农业增效，农民增收。按果园平均亩产量1500公斤计，对照依赖天然降水不能按时灌溉的果园，按亩增产15%计，工程建成投入运行后，亩年可增产果品225公斤。果品价格平均按3元/公斤计，则年增产675元。年可增加产值472.5万元，按贡献大小水利分摊数取0.5，则年增水利效益236.25万元。在促进******市果业可持续发展的同时，形成了产业链条，带动了相关二、三产业的发展。如农资（化肥、农药）、农机（水泵、药泵、电机）、交通运输业、冷藏保鲜业、苹果纸袋、苹果批发市场、外贸出口、管材管件制造与销售，为社会增加了就业机会和经济效益；节省的水资源、电能、人工可以发展工副业生产，为社会创造财富；减轻了灌溉劳动强度，适应了农村老龄化社会的需要；为国家增加了税收；拉动了******市小城镇建设，发展壮大了******农村经济，有利于广大果农致富，有利于社会稳定与发展。120n（3）社会效益项目实施后，项目区小型灌溉示范基地的建立和推广，以及高效经济作物发展，一方面推动项目区农业生产向区域化、优质化、高效化发展，使农业结构不断趋于合理，从而进一步巩固、完善农业承包经营机制，增强地方财力。同时对周边地区农业生产的发展形成有力的辐射与带动，促进我市及周边地区农业生产从传统农业向现代农业的转变，推动农业、农村健康稳步发展。另一方面，为项目区群众树立现代化农业样板，增强他们科技兴农意识，提高科学种田水平，加快和谐社会的建立和社会主义新农村建设的步伐。（4）生态效益我市地处温带季风性大陆气候，每年的雨水时空分布极不均匀，每年夏秋两个季节都会有较大的降水，而冬春两个季节又常常久晴无雨。伴随着调水、节水能力的进一步提高，我们可以更加合理的调配全年的水资源，增强土壤的养分，促进生态良性发展。项目实施后，实行灌溉泵站灌溉制度，控制浅层地下水开采量，保持地下水位，可以涵养水源，部分用于生态需水，在项目区内沿沟、渠、路栽植速生冠窄的常绿乔灌木，达到点面相结合的绿化、美化效果。总之灌溉泵站效益发挥后不仅改善项目区的环境面貌，而且很大程度上提高了当地田园化水平，有利于当地生态建设。附表5.5-1～附表5.5-6：******市小型灌溉排水泵站更新改造与新建工程规划表附图4-3：******市小型灌溉排水泵站更新改造与新建工程规划布置图120n5.6大型灌区续建配套与节水改造规划我市无大型灌区续建配套与节水改造。5.7重点中型灌区续建配套与节水改造规划******市中型灌区续建配套与节水改造规划独立规划。不再重新规划。具体内容详见独立规划。详见《******省******市龙门口水库中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告》和《******省庵里水库中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告》。5.7.1重点中型灌区基本现状（1）重点中型灌区处数及灌溉面积******市域内有中型灌区两处，一是龙门口灌区位于******市西南部，东西两条干渠分别穿行于观里、官道两镇，控制着观里、官道两镇的12.7万亩耕地，灌区设计灌溉面积7.85万亩，有效灌溉面积5.13万亩；二是庵里水库灌区位于******市北部白洋河一带，干渠贯穿于松山街道、臧家庄和经济开发区的部分地区，控制16.04万亩的耕地面积，灌区设计灌溉面积6万亩，有效灌溉面积4.45万亩。（2）重点中型灌区的地位与作用******市龙门口水库和庵里水库灌区以其特有的地位和规模，以及较好的管理对促进******市农村经济发展，尤其是在灌区内农业和粮食生产、增产方面，发挥了十分重要的作用。中型灌区既是促进******市农业生产发展的关键，亦是保证******市水资源可持续利用和国民经济发展的关键，同时又是改善当地地区生态环境的可靠保证，对社会主义新农村建设和全面建设小康社会起着举足轻重的作用。（3）重点中型灌区存在的主要问题灌区渠道及其建筑物，由于受当时经济社会条件的制约，建设标准低，质量差，先天不足，经过四十多年的运行，工程退化失修，渠系水的利用系数大大降低，主要存在的问题：土渠段普遍存在塌坡现象；原有浆砌石渠段因灰浆不饱满，经过多年运行以及人为破坏，许多渠段坍塌；干渠上的钢筋丝网水泥薄壳渡槽，经过多年风化、腐蚀，沙浆保护层碳化严重，槽身普遍存在漏筋、漏网现象，槽身强度损失较大，甚至出现过部分薄壳渡槽身强度低而引起槽身断折坠落事故，需对渡槽采用补强措施进行处理；120n渠道上原有的渠系建筑物完好率很低，多数已不能正常使用，亟需重新修建；渠系多为明渠，穿越村庄段，渠堤周围居民随意扒口通行，倾倒垃圾，渠道阻塞严重；渠道原有暗渠段采用浆砌石砌筑，灰缝现已剥落，局部区段有塌方现象，淤积严重；干渠管理房由于无人管理，现已报废，无法使用；测水量水设施已经报废；干渠管理权下放到乡镇后，管理制度不健全，基本上无专人管理。5.7.2重点中型灌区节水配套改造进展情况（1）重点中型灌区节水配套改造资金投入及工程建设基本情况庵里水库于1996年—2010年进行节水改造，工程总投资2800万元，改造长28.8公里。（2）重点中型灌区节水配套改造效益基本情况庵里水库灌区部分主干渠段改造后改善灌溉面积1.24万亩，新增节水能力1040万方，新增苹果产量49.6万吨，新增经济作物产值54万元。（3）重点中型灌区管理体制改革情况2处水库灌区于1992年下放到乡镇水利站管理，近年来由于乡镇机构改革，水利站改制，在水利站工作的人员只有一个人，本来就很少有人管理的灌区现在根本没人管理，干渠淤积严重。5.7.3重点中型灌区节水配套改造工程规划（1）县域内中型灌区节水配套改造项目总体布局******市计划于2011-2015年对龙门口水库灌区和庵里水库灌区进行节水配套改造。（2）中型灌区节水配套改造工程规划本次规划包括龙门口水库主要有东西两干渠和庵里水库干渠节水配套改造，本次灌区节水配套项目主要对主干渠进行改建。5.7.4主要建设内容龙门口水库灌区节水配套项目主要内容：一是东干渠主要建设内容：对0+000-18+170段渠道清淤，并铺设厚30cm120n混凝土护底防渗，总长18.17公里；10+300-18+170段干渠进行浆砌护坡，总长7.87公里；改建和维修跨渠生产桥79座；重新安置放水管31处；重新更换安装泄水闸25处及节制闸8处；重新浆砌山坡跌水7处，补强渡槽3处长1239米。二是西干渠改造，由于受资金限制，目前只能对西干渠0+000-9+782段进行清淤，铺设混凝土护底防渗，并浆砌石护坡，总长9.782公里；改建和维修跨渠生产桥26处，重新更换安装泄水闸14处及节制闸4处；重新浆砌山坡跌水15处，补强渡槽3处132米。完成上述工程需开挖回填土石方7.8万方，浆砌石7.96万方，混凝土及钢筋混凝土1.68万方，铺设土工膜3.45万平方米。庵里水库灌区节水配套项目主要内容：0+000-31+205段渠道进行清淤，并铺设混凝土厚30cm护底防渗，总长31.205公里；对27+116-27+438、28+189-29+000、30+180-30+696段损坏段干渠进行重新浆砌护坡，总长1.143公里；改建和维修跨渠生产桥4座，位重新安置放水管5处；重新更换安装泄水闸33处及节制闸5处；重新浆砌山坡跌水5处，并补强维修渡槽19处长6222米。完成上述工程需开挖回填土方7.65万方，浆砌石2.23万方，混凝土及钢筋混凝土3.2万方，铺设土工膜0.38万平方米。以上规划两处灌区总长度为59.157公里，渠道清淤、砼铺底，浆砌护坡长18.795公里，维修渡槽及其它附属工程。开挖土石方15.45万立方米，浆砌石10.19万立方米，混凝土及钢筋混凝土4.88万立方米，铺设土工膜3.83万立方米。5.7.5投资估算与资金筹措龙门口水库节水配套改建项目建成后，灌区灌溉面积可达到7.85万亩，可扩大灌溉面积1.65万亩，恢复和改善面积3.06万亩。工程概算总投资2495.22万元，计划申请国家补助资金1000万元，省级配套资金1000万元，地方配套资金495.22万元。庵里水库节水配套改建项目建成后，灌区灌溉面积可达到7.66万亩，扩大灌溉面积0.08万亩，恢复和改善灌溉面积2万亩。工程概算总投资2498.49万元，计划申请国家补助资金1000万元，省级配套资金1000万元，地方配套资金498.49万元。项目建设完成后共可扩大灌溉面积1.73万亩，恢复和改善灌溉面积5.06万亩。工程总投资4993.71万元，计划申请中央补助资金2000万元，省级配套资金2000万元，地方配套资金600万元，当地群众自筹及投劳折资393.71万元。两灌区地处******市，农村经济比较发达，地方配套资金到位率高，具备项目实施的条件，灌区骨干工程节水改造地方配套资金可达到100%，资金筹措拟通过以下渠道解决：一是水利建设基金；二是农业发展基金；三是市属各部门预算外资金的20%用于水利建设；四是水资源费；五是市财政投资等。田间配套资金根据“谁受益、谁负担”的原则，主要由受益群众自筹解决，市财政和有关镇区财政给予适当扶持。120n5.7.6分期实施计划根据我市重点中型灌区对粮食安全、防洪安全等方面的重要性和续建配套节水改造工程的轻重缓急，对我市重点中型灌区续建节水改造规划实施计划如下：2011-2015年对龙门口水库和庵里水库2处灌区节水配套改造工程实施改造。改造渠道长59.157公里，维修渡槽及其它附属工程275处。2013年实施龙门口水库改造东干渠长18.17公里，渠道清淤、砼铺底，浆砌护坡长7.87公里，维修渡槽及其它附属工程143处；2014年龙门口水库改造西干渠长9.782公里，渠道清淤、砼铺底，浆砌石护坡长9.782公里，维修渡槽及其它附属工程61处；2015年实施庵里水库改造干渠长31.205公里，渠道清淤、砼铺低，浆砌石护坡长1.143公里，维修渡槽及其它附属工程71处。120n5.8中、小型灌区节水改造工程规划（1—5万亩）本次规划中型灌区是指：面积小于5万亩的一般中型、小型灌区和机井灌区。规划范围为：5万亩以下的中型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程。根据我市水资源以及当地财政状况，我市计划对灌溉面积1－5万亩的中型水库灌区实施节水配套改造。5.8.1中型灌区概况本次对1－5万亩的岗山水库灌区、田家水库灌区和南埠水库灌区3座一般中型灌区进行规划。（1）中、小型灌区处数及灌溉面积******市区域内一般中型灌区节水配套项目3处。一是岗山水库灌区，位于******市官道镇，属于中型节水配套工程，渠道为土渠，自流式灌溉，设计灌溉面积1.42万亩，有效灌溉面积1.21万亩；二是田家水库灌区，位于亭口镇田家村，属于中型节水配套工程，渠道为土渠，自流式灌溉，设计灌溉面积1.17万亩，有效灌溉面积1.08万亩；三是南埠水库，灌区位于亭口镇南埠村，属于中型节水配套工程，渠道为土渠，自流式灌溉，设计灌溉面积1.21万亩，有效灌溉面积1万亩。（2）中型灌区的地位与作用中型水库灌区以其特有的地位和规模，以及较好的管理对促进******市农村经济发展，尤其是在灌区内农业和粮食生产、增产方面，发挥了十分重要的作用。中型灌区既是促进******市农业生产发展的关键，亦是保证******市水资源可持续利用和国民经济发展的关键，同时又是改善当地生态环境的可靠保证，对社会主义新农村建设和全面建设小康社会起着举足轻重的作用。（3）中型灌区存在的主要问题灌区渠道及其建筑物，由于受当时经济条件的制约，建设标准低，质量差，先天不足，经过四十多年的运行，工程老化失修，渠系水的利用系数大大降低，主要存在的问题：土渠段普遍存在塌坡现象；原有浆砌石渠段因灰浆不饱满，经过多年运行以及人为破坏，许多渠段坍塌；渠道上原有的渠系建筑物完好率很低，多数已不能正常使用，亟需重新修建；渠系多为土渠（明渠），渠道阻塞严重；渠道原有浆砌石砌筑段，现在全部塌方，淤积严重；干渠管理房由于无人管理，现已报废，无法使用；干渠管理制度不健全，基本上无专人管理。120n5.8.2中型灌区节水改造进展情况（1）中型灌区节水改造资金投放及工程建设基本情况近几年来，由于农村税费改革，当地政府及群众无力出资解决渠道衬砌改造。（2）中型灌区节水改造配套改造效益基本情况无（3）中型灌区管理体制改革情况******市中型水库灌区由乡镇水利站管理，近年来由于乡镇机构改革，水利站改制，在水利站工作的人员只有一个人，本来就很少有人管理的灌区现在根本没人管理，现在灌区内的渠系建设物都已经报废，干渠淤积严重，现已基本失去浇灌功能。5.8.3中型灌区节水改造的必要性（1）一般中型灌区多建于上世纪六十年代，由于当时的条件所限，建设标准低，渠道及渠系建筑物配套率低，缺少测量水设施和管护设施，渠道基本上是土渠，渗漏和跑水情况严重，水的利用率极低。用水观念落后，水费征收困难。经过三十多年的运行后，加之维修、养护不当、老化失修等原因，致使灌区许多设施已报废，失去了输配水功能，每到浇灌用水时间，灌区农民只能采用自备小型移动浇灌机具进行多级提水灌溉，耗费大量的人力、物力和财力。浇灌问题严重影响该区域内的经济发展和社会稳定，由于缺乏正常的运行管理经费，造成工程管理不到位，运行机制不健全。因此，进行灌区节水配套改建工程是保障当地农村稳定、构建和谐社会的必然要求。（2）一般中型灌区是我市农业和农村经济发展的重要基础设施，是我国粮油等农产品的生产基地，在国民经济发展中起着重大作用，对我市农业、农村经济发展起着决定性的作用。根据水资源供需状况，灌区多年发展、建设的经验和教训，以及我市相关的农业和农村发展的政策，制定中、小型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的、非常及时的。（3）一般中型灌区改造可以使项目区的灌溉保证率得到提高，农业抗御旱灾的能力增强；随着灌溉水利用率的提高，利用内部挖潜节约水量，可扩大有效灌溉面积；随着灌区工程条件的改善，可将灌溉水输送到更大范围，恢复已经萎缩的灌溉面积；随着灌区水土环境的改善，种植结构调整的回旋余地加大，有利于复种指数的提高。因此，制定中、小型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的、非常及时的。120n（4）一般中型灌区改造措施实施以后，工程标准将进一步得到提高，灌区供水体系将得到改善，用水矛盾得到缓解，有利于灌区用水管理及调配，可节省用水，增加农民收入，促进农村经济发展。工程实施对整个国民经济和社会发展以及生产力提高都有明显的效益。总之，不论是从粮食安全、农业和农村经济发展，还是从改善农村生态环境和安全生产等方面考虑，对小型灌区节水改造既是促进******市农业生产的关键，又是保证******市水资源可持续利用和国民经济可持续发展的关键，同时又是改善******市当地灌区生态环境的主要措施，其必要性是显而易见的，目前中型灌区工程现状又难以承担上述重任，因此，进行中灌区改造都是非常必要的。5.8.4规划指导思想、基本原则与主要目标（1）指导思想贯彻落实实践科学发展观，加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；提高灌溉水利用效率和效益，把节水农业与国民经济的可持续发展、水资源的可持续利用、实现农业现代化、改善生态环境和促进我市经济发展紧密联系起来，全面规划、统筹考虑，对传统的渠系布局、灌溉模式、耕作方式、灌溉制度和种植结构进行一场变革，切实建设成现代化的高效节水示范园区。（2）基本原则（1）坚持科学发展原则坚持以人为本，统筹城乡发展的原则，农业是国民经济的基础，加大各级政府对农业的投入，落实城市支持农村、工业反哺农业的“三农”支持政策，以农业的可持续发展促进国民经济的可持续发展。与我市的社会经济可持续发展规划、国土规划、流域综合利用规划、农业区划相协调。（2）促进节约用水原则以节水增效为中心，依靠科技进步，提高灌溉水利用率和水份生产效率，实现水资源的可持续利用和灌区的可持续发展。（3）减轻农民负担原则明确提出管理体制、运行机制、水价改革方面的措施，不断提高灌区的管理水平，实现灌区的良性运行和可持续发展。农业水价综合改革要以不加重农民负担为原则。（4）保障国家粮食安全农业水价综合改革政策和措施要有利于合理配置水资源，保证农业生产用水，提高农民种田积极性，提高土地生产能力，保障国家粮食安全。（5）遵循市场经济原则120n解决农业用水问题，既要强调政府的责任，增加投入，加大政府财政、政策对农业的扶持力度；又要积极发挥市场配置资源的作用，建立与社会主义市场经济体制相适应的农业用水管理模式。（6）有利于改善生态环境坚持山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、渍、碱综合治理，有利于保护和改善灌区生态环境。（3）主要目标按照项目的轻重缓急和地方配套资金的能力，重点对险工险段及渗漏严重渠段进行改造。提高灌溉水利用系数，由现状的0.1提高到0.7，农业灌溉保证率提高到50%以上。5.8.5中型灌区水量供需分析（1）中型灌区现状水量供需分析本次规划依据1982年大中型灌区（岗山水库灌区、田家水库灌区和南埠水库灌区）“三查三定”登记表计算灌区现状供水需求分析。1）岗山水库兴利库容449万m3，流域面积20km2，主河道长L为8.31km，相应于该河道的平均比降J为0.0067m/m。流域形状为扇形，地形坡度较大，属低山区，山丘区占95%，平泊区占5%。土壤类别多为壤土，其次是粘土。总来水量计算：流域内多年平均降水量为703mm，多年平均径流深252mm，总来水量为504万m3。用水量计算：该项目区多年平均蒸发损失为1300mm，年蒸发损失量66万m3；渗漏损失按计算库容的1%计，渗漏损失量为2.78万m3。水库净来水量：504－66－2.78＝435.22万m3。近几年来，由于灌区果业的大力发展，灌区内主要作物的种植比例为：苹果：小麦：玉米：花生＝0.85：0.08：0.08：0.12则综合灌溉定额为M综净＝0.75*200+0.08*240+0.08*220+0.12*200＝210.8m3/亩·年（苹果灌溉定额200m3/亩，小麦灌溉定额240m3/亩，玉米灌溉定额220m3/亩，花生灌溉定额200m3/亩）。目前现状灌溉水利用系数0.15，则农作物综合毛灌溉定额为210.8/0.15＝1405.33m3/亩，灌区设计灌溉面积1.42万亩，则灌溉需用水量1995.57万m3。目前来水量远不能满足灌溉需求，亟需对岗山水库灌区进行节水改造。2）田家水库兴利库容336万m3，流域面积25.3km2，主河道L为6.65km，相应于该河道的平均比降J为0.0107m/m。流域形状为扇形，地形坡度较大，属低山区，山丘区占95%，平泊区占5%。土壤类别多为壤土，其次是粘土。总来水量计算：流域内多年平均降水量为700mm，多年平均径流深120n220mm，总来水量为556.6万m3。用水量计算：该项目区多年平均蒸发损失为1300mm，年蒸发损失量65万m3；渗漏损失按计算库容的1%计，渗漏损失量为2.16万m3。水库净来水量：556.6－65－2.16＝489.44万m3。近几年来，由于灌区果业的大力发展，灌区内主要作物的种植比例为：苹果：小麦：玉米：花生＝0.85：0.10：0.10：0.12则综合灌溉定额为M综净＝0.75*200+0.10*240+0.10*220+0.12*200＝220m3/亩·年（苹果灌溉定额200m3/亩，小麦灌溉定额240m3/亩，玉米灌溉定额220m3/亩，花生灌溉定额200m3/亩）。目前现状灌溉水利用系数0.15，则农作物综合毛灌溉定额为220/0.15＝1466.67m3/亩，灌区设计灌溉面积1.17万亩，则灌溉需用水量1716万m3。目前来水量远不能满足灌溉需求，亟需对田家水库灌区进行节水改造。3）南埠水库兴利库容362万m3，流域面积23.1km2，主河道L为5.175km，相应于该河道的平均比降J为0.0175m/m。流域形状为扇形，地形坡度较大，属低山区，山丘区占95%，平泊区占5%。土壤类别多为壤土，其次是粘土。总来水量计算：流域内多年平均降水量为700mm，多年平均径流深220mm，总来水量为508.2万m3。用水量计算：该项目区多年平均蒸发损失为1300mm，年蒸发损失量65万m3；渗漏损失按计算库容的1%计，渗漏损失量为1.99万m3。水库净来水量：508.2－65－1.99＝441.21万m3。近几年来，由于灌区果业的大力发展，灌区内主要作物的种植比例为：苹果：小麦：玉米：花生＝0.85：0.10：0.10：0.12则综合灌溉定额为M综净＝0.75*200+0.10*240+0.10*220+0.12*200＝220m3/亩·年（苹果灌溉定额200m3/亩，小麦灌溉定额240m3/亩，玉米灌溉定额220m3/亩，花生灌溉定额200m3/亩）。目前现状灌溉水利用系数0.15，则农作物综合毛灌溉定额为220/0.15＝1466.67m3/亩，灌区设计灌溉面积1.21万亩，则灌溉需用水量1774.67万m3。目前来水量远不能满足灌溉需求，亟需对南埠水库灌区进行节水改造。（2）中型灌区改造后水量供需分析岗山水库、田家水库和南埠水库灌区三处灌区节水改造后，灌溉水利用系数提高到0.7。1）岗山水库净灌溉定额210.08m3/亩，灌区改造后毛灌溉定额210.08/0.7＝300.11m3/亩，设计灌溉面积1.42万亩，灌溉用水量为426.16万m3，120n，水库净来水量435.22万m3，满足灌溉需求。2）田家水库净灌溉定额220.08m3/亩，灌区改造后毛灌溉定额220.08/0.7＝314.4m3/亩，设计灌溉面积1.17万亩，灌溉用水量为367.85万m3，水库净来水量489.44万m3，满足灌溉需求。3）南埠水库净灌溉定额220.08m3/亩，灌区改造后毛灌溉定额220.08m3/亩/0.7＝314.4m3/亩，设计灌溉面积1.21万亩，灌溉用水量为380.42万m3，水库净来水量441.21万m3，满足灌溉需求。5.8.6中型灌区节水改造工程建设规划（1）中型灌区节水改造工程建设规划标准工程等级：根据《防洪标准》（GB5020-94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）和《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），结合本次工程的实际情况，确定灌区工程的工程等别，东营灌区为IV等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。其余灌区的工程等别均为Ⅴ等，建筑物为5级。所有渠道的级别均为5级。设计标准：①灌溉设计保证率：50%。②防洪标准：小型排水沟的防洪标准为5～10年一遇。③小型灌区节水改造工程项目总体布局各灌区已运行多年，渠系分布合理，本次规划对已有工程渠系布置维持现状。新建工程根据各灌区实际情况，合理布置渠系。（2）县域内中型节水改造工程项目总体布局岗山水库位于官道镇小花园村北，水库灌区横穿15个村，本次规划改造渠道总长度14.5公里，其中1条干渠长度7.5公里，支渠4条长度7公里，以及对干渠建筑物进行维修改造。田家水库位于亭口镇村南，水库灌区横穿19个村，本次规划改造渠道总长度为25公里，其中1条干渠长度13公里（其中暗渠长8787米），10条支渠长度12公里固定渠道，以及对干渠建筑物进行维修改造。南埠水库位于亭口镇南埠村，水库灌区横穿7个村，本次规划改造渠道总长度17公里，其中2条干渠长度5公里（其中暗渠长3408米），支渠8条12公里，以及对干渠建筑物进行维修改造。（3）中型灌区节水改造工程规划1）渠、沟疏浚开挖及衬砌防渗规划120n岗山水库疏浚干渠14.5公里，浆砌渠道总长度14.5公里；田家水库疏浚干渠道长度25公里，浆砌渠道总长度25公里；南埠水库疏浚干渠17公里，浆砌渠道总长度17公里。2）渠沟建筑物改造及配套规划岗山水库维修泄水闸9座、挡水闸5座、加固过渠桥24座，维修放水洞19个，加固渡槽5处239米；田家水库维修泄水闸5座、挡水闸2座、加固过渠桥10座、加固渡槽14处1194米；南埠水库维修泄水闸9座、挡水闸2座、加固过渠桥9座、加固渡槽7处417米。3）水源及渠首工程改造与加固规划岗山水库灌区、田家水库灌区和南埠水库灌区渠首建筑物3座维修加固。4）量水及管护设施建设规划岗山水库灌区、田家水库灌区和南埠水库灌区每处灌区设置量水设施3处，管护设施3处。5）中型灌区信息化建设规划灌区信息化的总体思路是以需求为导向，以人才为依托，以应用为目标，以信息资源开发为核心，积极推广和应用信息技术逐步建设灌区信息基础设施，开发重点业务应用，营造信息化保障环境，建立和完善灌区水利信息化综合体系，以灌区信息化带动灌区管理的现代化。紧紧围绕“智能”的总体框架，重点建设信息基础设施。灌区信息化建设的主要内容是建设以信息采集传输、运行监控为基础，综合数据库为纽带，优化配置、调度运行和水资源管理为核心的灌区水资源管理决策支持系统。系统组成包括信息采集传输系统、调度运行系统、运行监控系统、优化配置系统和水资源管理系统等五大部分组成。工程建设以灌区工程管理处为调度中心，布设3个测控监测(视)点构成的网络结构。灌区信息化系统工程包括：建设1个控制调度中心；建设信息采集与监测系统；完善信息传输和计算机网络系统；5.8.7中型灌区节水改造工程典型设计本次规划改造的3处水库灌区都是以水库为水源工程，工程内容及型式都相同，故本次选择岗山水库灌区节水配套改造工程作典型设计。该灌区流量及断面尺寸资料从现有资料中查得，充分利用原有渠道断面形状，不再从新规划计算。（1）设计标准：灌溉设计保证率50%，城市及工业供水保证率95%，排水沟的防洪标准为5-10年一遇。120n（2）纵断面设计：考虑到灌区渠系运行多年，布局合理及渠系输水条件、两岸建筑物的引水条件，对项目区的渠底比降不作调整，维持现状，渠底比降1/8000－1/6000。（3）横断面设计：岗山水库灌区渠首引水量1.5m3/s，本期项目的渠道防渗衬砌因处于山丘区，大部分采用开挖量少又不占地的梯形断面。本次灌区节水改造工程依据原来的渠道断面实施，不再对渠道断面进行改变，各渠段标准尺寸为：主干渠：0+000-7+400b=2.5mh=1.85m▽h=0.55mI=1/8000一支渠：0+000-2+100b=1.5mh=1.7m▽h=0.5mI=1/6000二支渠：0+000-1+900b=1.3mh=1.7m▽h=0.5mI=1/6000三支渠：0+000-1+700b=1.2mh=1.7m▽h=0.5mI=1/6000四支渠：0+000-1+300b=1.2mh=1.5m▽h=0.5mI=1/6000（4）项目总体布局及主要单项工程设计方案选择渠道设计成果渠道衬砌断面采用梯形断面，底宽1.2-1.5米，高1.5-1.85米，安全超高压顶0.5-0.55米，边坡比为1:0.5，护坡、压顶及基础采用M7.5浆砌石，用1：1砂浆抹面5cm，护坡石下铺设土工膜防渗，底采用C30厚30cm混凝土护底防渗。（5）水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果120n本次工程改造主要是渠系建筑物的重新建设，渠系建筑物的类型根据地理条件、材料来源、使用要求、施工条件、安全稳定等条件，经技术经济比较，本着既经济合理，又运行管理方便可靠的原则确定，主要建筑物通过具体计算确定，中型建筑物套用定型设计。具体设计详见附图：岗山水库灌区改造工程估算表序号项目编号定额编号工程或费用名称单位工程数量单价(元)合价(元)11　建筑工程　　　1244838821.1　渠道土方工程　　　410418.853　10083干渠土方开挖m3215858.5183447.834　107920.5m3挖堀机5t自卸车运回填砌石土方m3113419.6622294.825　10989人工夯实回填土方m3113424.1427379.556　11001坡面及渠底平整m2560393.16177296.6581.2　渠道砌石工程　　　102855089　30021M7.5浆砌石护坡基础m33600274.8989280.4910　30018M7.5浆砌石粗料石护坡m312743256.353266672.9111　30018M7.5浆砌石护坡压顶m33600256.35922861.3712　30077M12.5砂浆护坡石抹面防渗m22831929.33830536.97　　30073渠底及压顶抹面m24212010.6446652.3113　40150C25混凝土厚30cm护底m38316419.633489675.5714　　土工膜购置及铺设m32831912339828151.3　渠系建筑物　　　1752461.2161.3.1　泄水闸建筑物（9座）　　　391071.8317　10083人工土方开挖m3130.68.51109.9218　10083人工土方回填m341.48.5351.8519　10989人工夯实土方m341.424.14999.5720　30021M7.5浆砌石闸底板基础m3148.95274.840931.4821　30021M7.5浆砌石消力池基础m3117.33274.832242.322　30021M7.5浆砌石护坡基础m3158.69274.843608.0323　30018M7.5浆砌石护坡m3291.3256.3574674.8724　30023M7.5浆砌石闸墩m3249.3317.4479137.5325　30032M10浆砌闸墩粗料石镶面m318.9525.89937.5626　40148C25混凝土盖梁m36.14611.893756.5427　10139钢筋制作及安装t2.26033.6813246.0928　　钢筋购置t2.24000087814.2929　40189混凝土闸门预制及安装m33.33979.523261.8301.3.2　挡水闸建筑物（5处）　　　319412.0931　10083人工土方开挖m358.048.5493.3132　10083人工土方回填m318.48.5156.3833　10989人工夯实土方m318.424.14444.2534　30021M7.5浆砌石闸底板基础m3121.76274.833458.6335　30021M7.5浆砌石消力池基础m327.7274.87611.9636　30021M7.5浆砌石护坡基础m3126.09274.834648.8637　30018M7.5浆砌石护坡m3180.46256.3546260.0338　30023M7.5浆砌石闸墩m3210.8317.4466916.1339　30032M10浆砌闸墩粗料石镶面m318.4525.89674.6640　40148C25混凝土盖梁m312.73611.897790.0741　10139钢筋制作及安装t1.986033.6811916.5342　　钢筋购置t1.98400007900043　40189混凝土闸门预制及安装m321.48979.5221041.28441.3.3　跨渠桥工程（24座）　　　651431.7745　10083人工土方开挖m330.248.5257.0146　10083人工土方回填m356.168.5477.347　10989回填土方压实m356.1624.141355.94120n序号项目编号定额编号工程或费用名称单位工程数量单价(元)合价(元)48　30032M10浆砌料石拱圈m3310.88525.8163459.749　30021M7.5浆砌石桥台m31514.8274.8416267.2550　30021M7.5浆砌石路缘石m3252.28274.869326.5851　　排水管m2412288521.3.4　渡槽工程改建5处,计239米　　　390545.5553　　钢筋购置t3.94000015600054　10139钢筋制作及安装t3.96033.6823531.3755　401555cm厚C40混凝土补强m3140.55922.96129721.4456　　槽内壁凿毛m21000.236060013.857　　界面剂及涂刷m21000.231212002.7658　40148C30混凝土压槽顶m315.16611.899276.19591.4　管理房工程2处　　　5760060　　管理房m248120057600612　机电设备及安装工程　　　　622.1　水量遥测工程套15000050000633　金属结构设备及安装工程　　32001232643.1　3t启闭机购置及安装台3443213296654　临时工程　　　4408000664.1　施工交通道路　　　24000067　290008'施工道路km830000240000684.2　施工供电　　　4800069　　施工供电m20002448000704.3　临时房屋建筑工程　　　412000071　　临时施工仓库m260020012000072　　办公及文化福利房屋m2200020004000000735　独立费用　　　1497170745.1　建设管理费　　　651185.77755.1.1　建设单位管理费（建安工作量的2.5%计）元　　312792.09765.1.2　工程监理费（一至四部分的2%计）元　　338393.67775.2　科研勘测设计费　　　845984.18785.2.1　勘测设计费（一至四部分5%计）元　　845984.1879　　一至五部分合计　　　18416853.64806　预备费　　　920842.6881　　基本预备费（工程投资的10%）元　　920842.6882　　工程静态总投资　　　1933769683I　枢纽工程总投资　　　　84II　环境工程　　　　851　施工占压果树赔偿　　　　86　　施工临时占地赔偿　　　　872　水土保持工程费　　　100000883　环境影响补偿费　　　2000089III-1　静态总投资　　　1945769690III-2　工程总投资　　　19457696120n120n节水闸规划图120n泄水闸规划图120n闸板规划图120n跨渠桥规划图120n5.8.8中型灌区节水改造工程建设内容1）主要建设内容本次规划3处一般中型灌区节水改造，共清淤、衬砌渠道长56.5公里，增加和改建渠系配套建筑物115座，主要有水闸、农桥、渡槽等。其中：岗山水库位于官道镇小花园村北，水库灌区横穿15个村，本次规划改造渠道总长度14.5公里，其中1条干渠长度7.5公里，支渠4条长度7公里，以及对干渠建筑物进行维修改造。其主要建设内容：对干渠支渠疏竣清淤；并铺设厚30cm混凝土护底防渗；重新更换安装泄水闸9座及挡水闸5座、加固过渠桥24座，维修放水洞19个，加固渡槽5处239米。田家水库位于亭口镇村南，水库灌区横穿19个村，本次规划改造渠道总长度为25公里，其中1条干渠长度13公里（其中暗渠长8787米），10条支渠长度12公里固定渠道，以及对干渠建筑物进行维修改造。其主要建设内容：对干渠支渠疏竣清淤；并铺设厚30cm混凝土护底防渗；维修泄水闸5座、挡水闸2座、加固过渠桥10座、加固渡槽14处1194米。南埠水库位于亭口镇南埠村，水库灌区横穿7个村，本次规划改造渠道总长度17公里，其中2条干渠长度5公里（其中暗渠长3408米），支渠8条12公里，以及对干渠建筑物进行维修改造。其主要建设内容：对干渠支渠疏竣清淤；并铺设厚30cm混凝土护底防渗；维修泄水闸9座、挡水闸2座、加固过渠桥9座、加固渡槽7处417米。2）主要工程量本规划主要工程量开挖及回填土石方7.46万立方米，渠道浆砌石6万立方米，混凝土工程623.9立方米，铺设防渗土工膜8.38万平方米。其中：岗山水库灌区节水改造工程：开挖及回填土方2.3万方，渠道浆砌石2万方，混凝土178.9方，铺设防渗土工膜2.83万平方米；田家水库灌区节水改造工程：开挖及回填土方2.56万方，渠道浆砌2.1万方，混凝土256方，铺设防渗土工膜2.79万平方米；南埠水库灌区节水改造工程：开挖及回填土方2.6万方，渠道浆砌石1.9万方，混凝土189方，铺设防渗土工膜2.76万平方米。5.8.9重点工程由于岗山水库灌区规模大、示范性强，因此把岗山水库灌区作为重点工程进行规划。近几年来，由于农村税费改革，当地政府及群众无力自己出资解决渠道衬砌改造。193n岗山水库灌区规划改造1条干渠长度7.5公里，支渠4条长度7公里，浆砌渠道总长度14.5公里；对干渠建筑物进行维修改造，其主要建设内容：对干渠支渠疏竣清淤；并铺设厚30cm混凝土护底防渗；重新更换安装泄水闸9座及挡水闸5座、加固过渠桥24座，维修放水洞19个，加固渡槽5处239米。其主要工程量：开挖及回填土方2.3万方，渠道浆砌石2万方，混凝土178.9方，防渗土工膜铺设2.83万平方米。岗山水库灌区项目总投资1945.77万元，计划申请上级补助资金1500万元，地方配套及当地群众投资投劳445.77万元；岗山水库灌区节水改造项目计划于2015年实施。效益分析：详见5.8.14效益分析与环境评价1）经济内部收益率：EIRR=14.3%>12%，该项目是合理的；2）经济净现值：ENPV=678.53万元>0，该项目是可靠的；3）经济效益费用比：EBCR=1.29>1，该项目是可行的。5.8.10工程管理（1）建设管理成立水库灌区改建工程领导小组，加强项目建设组织管理，规范建设程序和技术标准，项目建设实行项目法人制、招投标制、施工监理制和合同管理制。一是加强组织管理：坚持高标准建设，高效能管理，建立健全行之有效的工程质量责任制，建立责任追究制度；采取措施确保地方财政配套资金及受益群众自筹资金，及时足额到位，保证项目的顺利实施；在加强工程质量管理的同时，按工程建设进度计划加强施工进度管理，确保工程保质保量按时竣工。193n二是资金保障措施：做好前期工作，加强项目管理同时，严肃资金管理制度，通过加强资金管理，保证资金使用合理，保证资金专款专用；结合项目的特点，在现有财务制度的基础上，制定采购结算及各种资金报账、提款等方面的有关办法；项目法人建设资金实行单独建账、专人管理、独立核算。审批拨款，统一报账管理的市级报账制。即开设项目资金专门账户，设置专门财会人员进行项目资金管理，根据工程进度和质量进行审批拨付工程款，拨款申请表必须经工程监理人员、项目管理工作小组、项目法人签字方能拨款；工程款由施工单位申请，技术管理机构负责人、监理人员、项目管理工作小组长按职责审签署意见并经项目法人签字后方能支付；财务监督检查由市财政局监督检查；竣工决算由施工单位进行编制，提交市审计部门审计；通过审计，监督项目资金落实和使用情况，保证资金的使用符合财务制度要求；审计的计划是：建设期前以规划设计费审计为主；建设期内以建设费用审计为主；工程建设后，以运行管理费用的审计为主；建设期内以建设费用审计为主；工程建设，以运行管理费用的审计为主。对审计有问题的责任单位和责任人，要依法追究责任。三是加强质量管理：工程实施过程中实行集中采购制、严格招投标制和工程监理制、严把材料设备采购关、施工队伍选择关、工程质量监督关以及工程竣工验收关。工程设计严格执行设计要求和规范标准，施工队伍将选择有资质的施工队伍实施，确保工程质量。（2）建后管理1）管理体制为使项目建成后，发挥好的效益和项目作用，需加强工程的运行管护管理。工程建成后，按照工程管理机制，明晰产权，进行产权登记移交，建立相应的管理维护机构。项目建设完成后，组建水库灌区管理处负责灌区建后管理，隶属当地镇政府，下设办公室、工程技术科、财务科等。每个水库灌区管理站人员定编6人，选择一批懂业务懂技术的人员组成管理人员，持证上岗，确保管理人员素质和管理能力，保证工程建后安全运行。干渠属国家所有，由水库灌溉管理处负责管理，经济上独立核算，自主经营，自收自支，随着工程建设的完成和管理体制改革的不断深化，争取在短时间内逐步达到工程管理的良性运行，实行企业化经营。根据市场机制要求，结合当地实际，参照现有的农民用水协会，搞好产权制度的改革，积极推动市场化运作的农民用水协会组织。形成以用水库灌区管理处管护指导为主、用水协会管护为辅的新型工程管护机制，确保工程的长期高效运行，各支渠供水由村民组建用水户协会管理，送水到户。经济上分级核算，水费逐级计收，计收后用于灌区管理处所辖各级工程的运行管理或者作为农业水费的补贴，并由管理处根据各级节水情况进行合理分配。2）运行机制建后管理机构经费来源主要依据水费征收和国家补贴。管理中实行分组管护的原则，由管理处负责管护干渠、渠系建筑物，支渠及以下各级渠道由受益村民组成协会管理组织负责管护。积极稳妥地推行水价改革，足额收取水费，保证有足够的维护资金，从根本上延长了工程的使用寿命，形成工程良性运行的机制。（3）服务体系建设193n由组建的水库灌区管理处实施建后管理，选择一批懂业务懂技术的人员组成管理人员，持证上岗，确保管理人员素质和管理能力，保证工程建后安全运行。同时按时对当地受益村民组成的水利协会会员进行工程管理技术培训，让当地受益农户懂得如何建后管护支渠及其建筑物的重要性，在解决当地村民灌溉用水问题，充分调动协会用水户积极参与灌区建后管理的主动性，实施专业管理和民主管理相结合，完善社会服务体系。5.8.11水价改革实行商品化供水收费制度，在完善中型灌区工程和测水量水设施建设的基础上，建立以农民用水协会为主的管理机制，进行中型灌区水价测算规划，形成灌区终端水价，全面实施灌区水价改革，实现灌区“三位一体”，以当地建立的农民水利用水协会为管理主体，制定协会章程、工程运行管理规章制度，参与水费价格协商及计收管理等，使工程运行规范化、制度化和法制化。用水管护协会根据工程管理运行的要求，制定有关工程维护制度，层层落实责任，实行责权利明确，坚持“以量供水，按方收费”和“预售水票，凭票供水、超用加价、节约为已”的供水收费办法保证灌区建后稳定运行，并且有效的促进当地村民节约用水，增强节约用水观念。5.8.12投资估算与资金筹措（1）投资估算1）编制依据******省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于<******省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>(试行)的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）的通知》；******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利厅关于<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；《水利水电工程工程量计算规定》（SL328-2005）;国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。2）定额采用建筑工程采用[2001]《******省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；193n安装工程采用[2000]《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《******省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；施工机械台班采用[2001]《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。3）基础单价根据******省水利厅“鲁水定字”[2008]1号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。主要材料预算价格主要是参考了《******建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价格计运杂费和采保费计列；碎石、砂、块石等地村按从料场价加计运杂费和采保费计列，碎石、块石预算价格40元/m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元/m3的，分别按照40元/m3、60元/m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。其他将要材料价格按当地市场价，另计5%运杂费。4）投资估算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。小型工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。（2）资金筹措岗山水库灌区项目总投资1945.77万元，田家水库灌区项目总投资2000.89万元，南埠水库灌区项目总投资1857.67万元，三个项目规划估算总投资5804.33万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金2450万元，申请省级补助资金1050万元，地方配套资金1740万元，当地群众自筹及投劳折资564.33万元。市政府多渠道加大水利建设经费的投入，充分发挥各部门职能作用，充分利用国家大幅度增加农田水利基础建设的政策，出台激励政策，鼓励有关部门争取国家、省市资金；逐年增加市财政投入，将征收的水资源费、河道维护费用于水利设施建设，实行以奖代补的方式对农村水利基础设施建设、改造进行补助；并引导当地受益农民群众投工投劳和吸引社会资金投入。这些措施为我市中型农田水利工程提供了有力的保证，有利的为项目建设提供了资金保障。193n5.8.13分期实施计划根据我市中型灌区对粮食安全、防洪安全等方面的重要性和续建配套节水改造工程的轻重缓急，对我市3处中型灌区续建配套节水改造规划制定分期实施计划。2013－2015年完成岗山水库灌区节水改造项目，工程投资1945.77万元；2016－2018年完成田家水库灌区节水改造项目，工程投资2000.89万元；2019－2020年完成南埠水库灌区节水改造项目，工程投资1857.67万元。5.8.14效益分析与环境影响平价（1）经济效益本次规划的3处灌区，都是以水库为水源，改造干渠及渠系建筑物，规模、型式、内容和性质相同，故本次经济效益分析选择岗山水库灌区做为典型灌区做经济效益分析。本次规划要求，经济内部收益率取12%，岗山水库灌区建设期三年，即开工后第二年就能发挥效益，运行期为30年，各项费用和效益均按年末发生和结算。1）工程费用：工程费用包括固定资产投资、流动资金、年运行费用。①固定资产总投资：本次工程估算总投资1945.77万元，每年投资648.59万元，按照当地市场材料价格计算。②年运行费用：年运行费用包括分摊给灌溉部门的枢纽工程运行费和灌区年运行费，枢纽工程年运行费由其管理单位建设承担，本次计算不再计入。灌区年运行费按经济性质分类，可归纳为工资及福利费、维护费用和其他费用。工资及福利费：根据类似灌区调查和有关规范资料，本次灌区管理人员每万亩配置4人计算，需配置6人，人均年工资为15000元。全灌区年工资总额为90000元；维护费：包括灌溉渠道及渠系建筑物等维修、养护和大修理费用。根据类似灌区调查预测和有关规范规定，大修费率、维修、养护和岁修费率按固定资产投资的2%计，即1945.77*2%＝38.92万元；其它费用：包括清除或减轻项目带来不利影响所需补救措施的费用、日常行政开支、科学试验和观测以及其他经常性支出等项费用。该项费用按工资福利费、材料和燃料动力费、维护费等费用总和的40%计处，即（9+38.92）*40%＝19.17万元。年运行费用总计：67.09万元。③流动资金193n灌溉工程流动资金包括维持工程正常运行所需购置燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等周转金。参照类似工程分析，流动资金按年运行费的10%计算，即67.091*10%＝6.71万元。2）效益分析：灌区区域内补水灌溉作物主要是果树，其它农作物种植比例极少，为方便计算，只计算苹果树灌溉后增产效益，计算灌溉效益根据作物有、无该项工程的增产值计算。灌溉工程项目实施后带来的间接效益，如环境条件改善、生态平衡等效益，本次计算中不予考虑。①增产效益分析：一是提高农产品产量，如果无灌溉项目，设计代表年的农作物将会大幅减产。有灌溉工程时，根据设计年供水状况预测，农作物的缺水量将得到满足，水份供应正常，产量将能达到计划水平或略有超过。计算设计年的农作物亩产量、灌溉亩增产量及灌溉效益，苹果无项目灌溉平均1500kg/亩，有项目灌溉平均1755kg/亩，增产255kg/亩。亩增产效益255×3元/kg=765元。年效益为765元×1.42万亩=1086.3万元。二是节约灌溉用水量，年可节水643.3万方。按0.25元/方计算，年节水效益为160.83万元。三是省工效益，由于进行了节水改造，渠道中的水流速度增加，灌溉周期缩短，灌溉用工量普遍降低。根据已建工程运行分析，项目完成后，较原地面灌溉亩年灌溉用工量可节省0.3-0.7个，据此计算出项目区年可节省工5.15万个，按当地农民工资60元/工日计算，年省工效益可达309万元。四是节地效益。灌区渠道衬砌后断面较原土渠减小，可少占用耕地，根据有关试验观测资料，项目实施后，工程可节地1.0%-2%左右，经计算可节地233亩，产值为57.6万元，水利分摊系数按0.5计算，由于节水改造所产生的节地效益为28.8万元。②固定资产余值及流动资金的回收固定资产余值根据该工程施工管理状况预测，按固定资产投资的8%考虑，固定资产余值为1945.77×8%=155.66万元。固定资产余值和流动资金均应在计算期末一次回收，并计算在工程效益中。总的经济效益为170.53万元。国民经济评价3）国民经济评价指标计算：①经济内部收益率（EIRR）n表达式：∑（B-C）t（1+EIRR）-t=0T=1B——年效益（万元）；193nC——年费用（万元）；h——经济计算期 ；t——计算期各年的序号；（B—C）第t年的净效益（万元）②经济效益净现值（ENPV）n表达式：ENPV=∑（B-C）t（1+is）-tT=1is——社会折现率,取is=12%③经济效益费用比（EBCR）n∑Bt（1+is）-t表达式：EBCR=T=1n∑Ct（1+is）-tT=1Bt——第t年的效益（万元）；Ct——第t年的费用（万元）④计算成果分析结论1）经济内部收益率：EIRR=14.3%>12%，该项目是合理的；2）经济净现值：ENPV=678.53万元>0，该项目是可靠的；3）经济效益费用比：EBCR=1.29>1，该项目是可行的。（2）社会效益灌区现状已基本失去农业供水浇灌能力，造成区域内百姓只能望水兴叹，到春秋两季，灌区内农民浇灌不便问题一直制约着当地经济发展和社会稳定。灌区改建项目实施后，不但可以解决果树、农业用水问题，而且还可以解放大批农村劳动力，节省大量的人力、物力去开创新的致富途径。这不仅解决了当地区域农业用水问题，也从根本上稳定了当地群众盼水情绪，对社会经济发展有极大推动作用，对构建和谐社会也是有力的促进。（3）生态效益193n发展节水农业，减少了地下水的开采量，使地下水水位得以回升，改善了灌区生态环境，提高了灌区人民生活的环境质量。不但增加了农业收入，也提高了灌区田园化水平。渠边交通道路的修建，既方便了灌区管理，又方便了灌区广大群众的生产生活，渠旁林网带及排水系统的建设，既可优化生态环境，又可使灌区农田免遭淹没及渍害。渠道全面防渗和渠系水工建筑物得以修缮后，杜绝了灌溉水跑、冒、滴、漏，从而杜绝了渠系周围低于灌溉水位农田的涝、渍害。该项目建设完成后丰富了青山绿水色彩，改善生产、生活条件，促进工农业生产稳定发展，并将发挥越来越大的作用。灌区续建配套节水改造工程对水土保持有利，对周围环境无不利影响。为确保水质良好，水库周边要加强植树造林工作，以净化入库水质，还要严格禁止上游有污染物质向渠内倾倒，以免污染水源。对灌区渠系工程，要加强管理，落实保护责任，禁止向渠内倾倒杂物，确保工程经常良好的运行状态。灌区内禁止新上有污染的工业及农产品深加工项目。总之，灌区续建配套项目建设的实施，提高了农田的产量，改善了生态环境，随着社会的持续发展，其经济效益、社会效益和环境效益越来越显著，项目实施于民有利，于国有利，于环境有利，于国民经济发展有利，于构建和谐社会有利。（三）环境影响评价（1）总体影响我市中型灌区节水改造工程节水效果显著，补源作用十分明显，将有效地缓解当地水资源供需矛盾，缓解全市缺水的局面，保证农田的灌溉用水；可使作物产量有明显提高，对当地社会经济发展有重要意义；改善生态环境及投资环境，为区内经济发展打下坚实的基础。同时，还可解决部分缺水山村的人畜吃水困难，改善群众生活条件。工程实施后，环境将大大改善，可恢复水清草绿的景色；可减轻洪涝灾害，做到涝能排、旱能灌；通过植树、绿化、增加植被、涵养水源，使区域环境得到明显改善。（4）环境影响评价1）工程对地下水环境的影响根据我市水质监测成果分析，全市地表水的PH值大多位于7.5～8.5，属弱碱性水质，多年平均溶解氧为8.9mg/l，随水温增高而含量减少，汛期水温较高时，含量6～6.5mg/l，其他时间8～12mg/l，基本上接近饱和状态。多年平均耗氧量1.49mg/l，表明有机污染较轻，水质是良好的，不会对当地地下水造成影响。同时，根据当地水文地质资料分析，灌溉回归将补充当地地下水，有效缓解地下水严重超采问题。3）工程对人群健康及农作物品质、产量的影响根据水质检测报告，水质良好，不会对人群健康造成任何影响，也不会对农作物品质产生影响，同时可大大提高农作物产量。4）对灌区小气候和周围环境的影响193n由于项目的实施，建设林路田健全的农业设施系统，既可抗御风寒，抑制干旱，又可保温保湿，灌溉工程的实施又可增加土壤和空气的湿度，这也调节了空气的气温，使区内人类的生存环境有所改善，区内的小气候也得到了改善，特别是灌溉具有促进土壤N·P·K快速转化的功能和防霜防冻功能。由于区内小气候的改善，湿度增加，温度适宜，区内林成网，田成块，路路相通，这不仅美化了大地，增加了绿色覆盖面积，也为灌区增加了一个人工景观。（5）工程环境影响防治措施工程施工过程中，施工机械噪声，土方开挖、装卸、运输产生的粉尘，生活垃圾及弃土等会对施工区的环境产生一定影响。为减少施工期环境影响，提出如下措施：（1）建设单位在施工时，要设计临时便道，分段施工，在尽可能短的时间内完成开挖、回填工作。尽量避开高峰时间。挖出的泥土除作为回填土外，要及时运走，堆土应尽可能少占道路。（2）为了减少施工扬尘对周围环境的影响，施工中遇到刮风的情况，对弃土表面适当洒水，防止扬尘。（3）为了减少施工噪声对周围居民的影响，施工及运输物料时应尽可能集中进行，尽量避开夜间施工并采用低噪声机械设备。若必须夜间施工又可能对周围居民产生影响时，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时的声障，以保证居民区的环境质量。（4）建设单位及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物。对施工人员加强教育，不随意乱扔废弃物，以保证环境卫生质量。（5）施工单位尽可能减少在施工过程中对周围环境敏感点的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、乡村及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。（6）在施工高峰期，施工人员相对集中，卫生条件相对较差，易造成各类传染疾病的流行，对施工人员应加强健康保护措施：应及时清理场区、生活区内垃圾、污物，定期消毒、杀虫、灭菌；应对施工人员进行查体，定期发放常见病预防药物，保护水源，切断污染饮用水的途径，保证饮用水质量。附表：附表5.8-1～附表5.8-9（一般中型灌区1-5万亩）附表5.8-1～附表5.8-9（小型灌区小于1万亩现状表）附图：******市中型灌区节水改造工程规划布置图193n5.8小型灌区节水改造工程规划（<1万亩）本次规划小型灌区是指：面积小于5万亩的一般中型、小型灌区和机井灌区。规划范围为：5万亩以下的小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程。根据我市水资源以及当地财政状况，我市计划对灌溉面积小于1万亩的小型水库灌区实施节水配套改造。5.8.1小型灌区概况我市目前共有小型灌区208处，有效灌溉面积8.09万亩，分布在我市16个乡镇。******省******市小型灌区基本情况汇总表序号灌区名称总土地面积总耕地面积规划灌面积有效灌面积万亩万亩万亩万亩小一型水库灌区15.1413.4010.844.831吴家水库灌区0.560.430.30.1562林家水库灌区0.450.360.30.0943旗杆山水库灌区0.710.630.50.1754战家水库灌区0.220.200.160.055马耳崖水库灌区0.410.370.30.0796黄燕底水库灌区1.251.120.910.827南榆疃水库灌区0.550.490.40.058柳林庄水库灌区0.960.860.70.659范家沟水库灌区0.720.640.520.4110河西夼水库灌区0.340.310.250.03911上庄头水库灌区0.280.250.20.0912东八田水库灌区0.280.250.20.0813营盘水库灌区1.100.980.80.07614卫星水库灌区1.100.980.80.4715圈里水库灌区0.550.490.40.15416轱辘磨水库灌区1.100.980.80.3217南寨水库灌区0.610.540.440.08218郭落庄水库灌区0.480.430.350.05919王格庄水库灌区0.520.470.380.01620主格庄水库灌区0.370.330.270.0421罗家水库灌区0.510.460.370.3122翁留水库灌区0.850.760.620.4223董家沟水库灌区0.370.330.270.094524郭家店水库灌区0.830.740.60.09225孙疃水库灌区0.730.650.530.42　小二型水库灌区8.497.586.163.261***镇10处0.500.440.360.252***镇9处0.450.410.330.123***镇9处0.320.280.230.124***镇8处0.680.600.490.35***镇7处0.150.140.110.176***镇9处0.370.330.270.247******镇22处1.251.120.910.438***镇11处0.280.250.20.189***镇35处1.631.451.180.6610***镇10处0.300.270.220.1111***镇11处0.430.380.310.1212***镇镇11处0.610.540.440.1113***镇5处0.430.380.310.0414***镇12处0.540.480.390.2915***镇6处0.120.110.090.0316***镇8处0.440.390.320.09（2）小型灌区的地位与作用193n小型水库灌区以其特有的地位和规模，以及较好的管理对促进******市农村经济发展，尤其是在灌区内农业和粮食生产、增产方面，发挥了十分重要的作用。中型灌区既是促进******市农业生产发展的关键，亦是保证******市水资源可持续利用和国民经济发展的关键，同时又是改善当地生态环境的可靠保证，对社会主义新农村建设和全面建设小康社会起着举足轻重的作用。（3）小型灌区存在的主要问题灌区渠道及其建筑物，由于受当时经济条件的制约，建设标准低，质量差，先天不足，经过四十多年的运行，工程老化失修，渠系水的利用系数大大降低，主要存在的问题：土渠段普遍存在塌坡现象；原有浆砌石渠段因灰浆不饱满，经过多年运行以及人为破坏，许多渠段坍塌；渠道上原有的渠系建筑物完好率很低，多数已不能正常使用，亟需重新修建；渠系多为土渠（明渠），渠道阻塞严重；渠道原有浆砌石砌筑段，现在全部塌方，淤积严重；干渠管理房由于无人管理，现已报废，无法使用；干渠管理制度不健全，基本上无专人管理。5.8.2小型灌区节水改造进展情况（1）小型灌区节水改造资金投放及工程建设基本情况近几年来，由于农村税费改革，当地政府及群众无力出资解决渠道衬砌改造。（2）小型灌区节水改造配套改造效益基本情况无（3）小型灌区管理体制改革情况我市现在小型灌区都属于乡镇管理，近年来由于乡镇机构改革，水利站改制，在水利站工作的人员只有一个人，本来就很少有人管理的灌区现在根本没人管理，现在灌区内的渠系建设物都已经报废，干渠淤积严重，现已基本失去浇灌功能。5.8.3小型灌区节水改造的必要性（1）小型灌区多建于上世纪六十年代，由于当时的条件所限，建设标准低，渠道及渠系建筑物配套率低，缺少测量水设施和管护设施，渠道基本上是土渠，渗漏和跑水情况严重，水的利用率极低。用水观念落后，水费征收困难。193n经过三十多年的运行后，加之维修、养护不当、老化失修等原因，致使灌区许多设施已报废，失去了输配水功能，每到浇灌用水时间，灌区农民只能采用自备小型移动浇灌机具进行多级提水灌溉，耗费大量的人力、物力和财力。浇灌问题严重影响该区域内的经济发展和社会稳定，由于缺乏正常的运行管理经费，造成工程管理不到位，运行机制不健全。因此，进行灌区节水配套改建工程是保障当地农村稳定、构建和谐社会的必然要求。（2）小型灌区是我市农业和农村经济发展的重要基础设施，是我国粮油等农产品的生产基地，在国民经济发展中起着重大作用，对我市农业、农村经济发展起着决定性的作用。根据水资源供需状况，灌区多年发展、建设的经验和教训，以及我市相关的农业和农村发展的政策，制定中、小型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的、非常及时的。（3）小型灌区改造可以使项目区的灌溉保证率将得到提高，农业抗御旱灾的能力增强；随着灌溉水利用率的提高，利用内部挖潜节约水量，可扩大有效灌溉面积；随着灌区工程条件的改善，可将灌溉水输送到更大范围，恢复已经萎缩的灌溉面积；随着灌区水土环境的改善，种植结构调整的回旋余地加大，有利于复种指数的提高。因此，制定中、小型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的、非常及时的。（4）小型灌区改造措施实施以后，工程标准将进一步得到提高，灌区供水体系将得到改善，用水矛盾得到缓解，有利于灌区用水管理及调配，可节省用水，增加农民收入，促进农村经济发展。工程实施对整个国民经济和社会发展以及生产力提高都有明显的效益。总之，不论是从粮食安全、农业和农村经济发展，还是从改善农村生态环境和安全生产等方面考虑，对小型灌区节水改造既是促进******市农业生产的关键，又是保证******市水资源可持续利用和国民经济可持续发展的关键，同时又是改善******市当地灌区生态环境的主要措施，其必要性是显而易见的，目前小型灌区工程现状又难以承担上述重任，因此，进行小灌区改造都是非常必要性的。5.8.4规划指导思想、基本原则与主要目标（1）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现可持续发展为目标，坚持以“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”193n的原则，从实际出发，灌区规划工作要结合当地经济社会发展的要求，以节水为中心对灌区进行续建配套和技术改造，以节水、改土、增产为目的，把灌区节水当作一项重要任务来抓，围绕提高水资源的利用率、提高水的生产效率，改善灌区生态环境，因地制宜地制定适合本灌区的节水措施、灌溉技术和开发建设方案，通过水利措施、农业措施、管理措施，利用科学手段，使灌区输配水、田间管理、农业生产全面节水，将灌区建设成高标准、高质量、高效益的节水灌区，为促进农业现代化、社会主义新农村和和谐社会建设、为全面建设小康社会奠定坚实基础，为经济社会全面协调可持续发展创造良好条件、提供有力支撑。（2）基本原则1）立足当前，着眼长远本次规划小型灌区是为“改造”服务的，因此，它只能是在现有的基础上进行改造；另一方面，节水灌溉的发展本身是有阶段性的，国家、地方、农民的投入能力和灌区的管理水平均有阶段性。无论是工程措施，还是非工程措施，都要从实际出发，量力而行；都要处理好先进性与实用性以及速度与效率的关系，并为今后的进一步发展创造条件。2）因地制宜，讲究实效    发展节水灌溉，首先要有科学的态度，否则，不可能体现科学性。应该避免唯节水论、唯工程论，更应避免搞运动、走形式。在灌区节水灌溉规划中，根据我市山丘地形及旱作物特点，实施相适应的节水策略、节水技术措施。3）社会效益、经济效益、环境效益并重    灌区本身的生命力不仅取决于灌溉管理部门的经济效益，也取决于地区经济发展和生态环境的良性循环。灌区的经济效益与社会效益、环境效益相互制约、相互促进。在节水规划中，水土资源的配置、节水技术的采用均应充分考虑社会效益和环境效益。  4）国家、灌区、农民均衡受益   小型灌区节水改造是政府行为，国家的利益理应得到保证；而灌区的主体是农民，没有农民的积极参与，节水灌溉和优质高效农业都不可能成为现实。如果说社会效益和环境效益体现了国家的利益，那么，在发展节水灌溉后，农民的水费负担应减轻，同时保证农业产量(值)不降低，实现增产增效。灌区本身则不能只争取工程投资，而应通过改革、改造，使水资源的生产率(产值)得到提高，以便在保证灌溉的同时，提高对其他产业的供水能力。 5）充分体现管理要求    当前所要进行的中、小型灌区节水改造与过去灌区建设有本质的区别，它本身就是管理的需要。由于水利工程的效益是在运行和管理中产生的，不充分体现管理的要求，就达不到所“设计”193n的效益。灌区管理包括灌溉系统的工程设施管理、运行管理、灌区经营管理、组织管理和环境管理。各方面都对工程和非工程措施有一定的要求，改造后的灌区要为提高管理水平创造条件，同时，又不能脱离实际，超出管理能力。  6）全面规划，综合治理    全面规划，综合治理是我国农田水利基本建设的优良传统。在中、小型灌区节水灌溉规划中，这项要求被赋予了新的内涵。除了应满足“山、水、田、林、路”统一规划外，地方病防治、发展小城镇和乡镇企业所产生的污水处理等，也应与灌区改造相结合。此外，节水灌溉规划应与农业种植结构调整、产业结构调整统一规划，达到地区经济协调发展。由于灌区节水改造对土地利用率影响很大，所以，提高土地资源的利用率应成为本次规划的重要原则之一。（3）主要目标按照项目的轻重缓急和地方配套资金的能力，重点对险工险段及渗漏严重渠段进行改造。本次规划小型灌区6处，改造渠道长84公里。以改变原来灌区渠道渗水严重、水资源浪费严重的现象，并对项目区内渠系建筑物进行整修，同时增加测量水设施，具体目标为：2016-2020年期间，对全市小灌区进行改造，共规划实施6处，全部为1万亩以下灌区，通过对灌区内84公里的渠道进行浆砌，衬砌表面积达846.3万平方米，通过新建336座灌渠系建筑物，改善灌溉面积1.554万亩，将改造灌区内渠系水利用系数提高到0.75，灌溉水利用系数提高到0.7以上。5.8.5小型灌区水量供需分析（1）小型灌区现状水量供需分析2016-2020年，我市规划的6处小灌区全部采用地表水作为水源，其水源全部来自于我市的6座小一型水库。其中马耳崖水库控制流域面积17.2km2，总库容152.25万m3，兴利库容51万m3，灌溉面积0.079万亩；黄燕底水库控制流域面积17.5km2，总库容199.34万m3，兴利库容159.6万m3，灌溉面积0.82万亩；林家水库控制流域面积9.25km2，总库容309万m3，兴利库容198万m3，灌溉面积0.094万亩；旗杆山水库控制流域面积10.4km2，总库容324.5万m3，兴利库容150万m3，灌溉面积0.175万亩；罗家水库控制流域面积8km2，总库容205.75万m3，兴利库容112万m3，灌溉面积0.31万亩；营盘水库控制流域面积10.4km2，总库容301.15万m3，兴利库容187万m3，灌溉面积0.076万亩；通过计算，规划灌区内在不同保证率地表水可供水量为分别是：50%保证率890.32万m3，75%保证率476万m3，95%保证率102.22万m3。193n5.8.6小型灌区节水改造工程建设规划（1）小型灌区节水改造工程建设规划标准工程等级：根据《防洪标准》（GB5020-94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）和《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），结合本次工程的实际情况，确定灌区工程的工程等别，东营灌区为IV等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。其余灌区的工程等别均为Ⅴ等，建筑物为5级。所有渠道的级别均为5级。设计标准：①灌溉设计保证率：50%。②防洪标准：小型排水沟的防洪标准为5～10年一遇。③小型灌区节水改造工程项目总体布局各灌区已运行多年，渠系分布合理，本次规划对已有工程渠系布置维持现状。新建工程根据各灌区实际情况，合理布置渠系。（2）县域内中型节水改造工程项目总体布局各灌区已运行多年，渠系分布合理，本次规划对已有工程渠系布置维持现状。新建工程根据各灌区实际情况，合理布置渠系。（3）小型灌区节水改造工程规划1）渠、沟疏浚开挖及衬砌防渗规划小型灌区工程绝大部分为土渠，仅有小部分进行了衬砌，但经多年运用已老化、退化严重，规划对灌区农渠以上所有渠道进行防渗衬砌，渠道采用浆砌石衬砌矩形断面。本次规划灌区6处，衬砌渠道长度84公里，衬砌表面积达846.3万平方米。2）渠沟建筑物改造及配套规划渠沟建筑物损坏严重，需撤除重建；新建缺少的配套建筑物。共需新建沟渠建筑物336座。3）水源及渠首工程改造与加固规划水源及渠道首工程完好，本次规划不安排工程内容。4）量水及管护设施建设规划为了保证工程建成后，能长效运行，便于推进农田水利水价体制改革，在渠首、支渠及斗渠的进水闸及农口处设量水设施，采用专用量水建筑物和渠系建筑物量水设施及超声波等现代化量水设备相结合的量水办法，力求实用、准确。建测水量水建筑物38处。5）小型灌区信息化建设规划193n灌区信息化的总体思路是以需求为导向，以人才为依托，以应用为目标，以信息资源开发为核心，积极推广和应用信息技术逐步建设灌区信息基础设施，开发重点业务应用，营造信息化保障环境，建立和完善灌区水利信息化综合体系，以灌区信息化带动灌区管理的现代化。紧紧围绕“智能”的总体框架，重点建设信息基础设施。灌区信息化建设的主要内容是建设以信息采集传输、运行监控为基础，综合数据库为纽带，优化配置、调度运行和水资源管理为核心的灌区水资源管理决策支持系统。系统组成包括信息采集传输系统、调度运行系统、运行监控系统、优化配置系统和水资源管理系统等五大部分组成。工程建设以灌区工程管理处为调度中心，布设6处测控监测(视)点构成的网络结构。5.8.7小型灌区节水改造工程典型设计各小型灌区受当时资金和物料限制灌区工程配套极不完善，且渠道多为土渠，存在工程无设计、建设标准低、质量差等问题。根据上级要求，结合我市各小型灌区均位于丘陵区，规模、型式基本一样的实际情况，综合考虑全市各小型灌区情况，黄燕底水库灌区具有代表性，故选取黄燕底水库灌区进行典型设计。该灌区流量及断面尺寸等数据资料出自现有资料中和实地勘测，为充分利用原有渠道断面形状，减少工程量，保证充分发挥效益，因此不再从新规划计算有关数据。（2）工程设计1）设计标准：灌溉设计保证率50%。2）基本资料：流域面积17.5平方公里，多年平均径流深220mm，灌溉水利用系数0.75。多年平均净来水量为2134.6万立方米；兴利库容159.6万立方米，设计灌溉定额为415立方米/（亩•年）；灌溉面积0.82万亩。3）干渠比降：为了将少土方开挖量，节省工程投资，设计渠道比降采用原干渠渠底比降，东干渠比降为1/3000。4）渠道形式：为了减少输水损失，便于运行管理，充分利用当地材料，确定干渠断面采用矩形断面，渠底采用M7.5水泥砂浆浆砌乱块石，渠体采用M7.5水泥砂浆浆砌乱块石，临水面采用M10浆砌粗料石，1：2水泥砂浆勾缝和压顶。5）干渠断面根据现在档案资料查知：干渠设计流量为0.7m3/s；干渠断面宽为1.5-1.8米，高为1-1.5米。进水闸：采用ф300砼管式进水闸，根据控制灌溉面积，采用0.5*0.5的钢制闸门。节制闸：干渠采用单孔开敞式砼闸门，闸门尺寸根据渠道断面尺寸而定。泄洪闸：工程规划每孔净宽2.0米，采用钢制闸门2.0*1.5米，并设1吨手动启闭机。193n生产交通桥：根据渠道走向及实际道路地形，采用钢筋砼板式桥面，板厚为0.25米，桥净宽为2.5米，宽度为3米。黄燕底水库灌区改造工程估算表序号项目编号定额编号工程或费用名称单位工程数量单价(元)合价(元)11　建筑工程　　　14273501.1621.1　渠道土方工程　　　319858.763　10083干渠土方开挖m3284368.52417064　10989人工夯实回填土方m383414.1411792.765　11001坡面及渠底平整m2210003.166636061.2　渠道砌石工程　　　12517547.57　30021M7.5浆砌石挡土墙m339875274.8109576508　30073压顶抹面m21850010.61961009　40150C20混凝土厚20cm护底m33250419.631363797.5101.3　渠系建筑物　　　1378494.9111.3.1　水闸座4618754.63862712.98121.3.2　跨渠桥工程座1827365.32492575.76131.3.3　量水设施处38560.3221292.1614　　排水管m87221914151.4　管理房工程2处　　　5760016　　管理房m2961200115200172　机电设备及安装工程　　　150000182.1　水量遥测工程套1150000150000193　金属结构设备及安装工程　　　193600203.1　2t启闭机购置及安装台34460015640021　　1t启闭机购置及安装台12310037200224　临时工程　　　1208000234.1　施工交通道路　　　24000024　290008'施工道路km830000240000254.2　施工供电　　　4800026　　施工供电m20002448000274.3　临时房屋建筑工程　　　92000028　　临时施工仓库m260020012000029　　办公及文化福利房屋m22000400800000305　独立费用　　　1503384.61315.1　建设管理费　　　712129.5522325.1.1　建设单位管理费（建安工作量的2.5%计）元15825101.160.025395627.529335.1.2　工程监理费（一至四部分的2%计）元15825101.160.02316502.0232345.2　科研勘测设计费　　　791255.058355.2.1　勘测设计费（一至四部分5%计）元15825101.160.05791255.05836　　一至五部分合计　　　17328485.77376　预备费　　　1732848.57738　　基本预备费（工程投资的10%）元17328485.770.11732848.57739III-2　工程总投资　　　19061334.35193n5.8.8小型灌区节水改造工程建设内容1）主要建设内容我市本次规划6处小灌区节水改造的主要工程内容为：修建渠首工程6座，清淤、浆砌渠道84公里，衬砌表面积达846.3万平方米，修建渠系建筑物336座，测水设施236座，灌区信息化建设6处。其主要工程内容：对干渠支渠疏浚清淤；并铺设厚20cm混凝土护底防渗；衬砌渠道；铺设土工膜防渗；配套建筑物维修改建。2）主要工程量根据本项目规划的工程内容，汇总工程量为：砼3.12万立方米，开挖及回填土石方14.5万立方米，砌石47.09万立方米。渠道断面图5.8.9重点工程黄燕底水库位于我市翠屏街道黄燕底村南，属清水河，建于1973年，黄燕底水库控制流域面积17.5km2，总库容199.34万m3，兴利库容159.6万m3，灌溉面积0.82万亩。由于工程运行40多年，渠道破损严重、渠系建筑物退老化失修严重，渠系水的利用率仅有0.1，因此计划对灌区进行改造，浆砌的17.5公里渠道进行浆砌；改造渠道建筑物64座，同时为了推进灌区水价改革，现在灌区新建测量水设施38座，灌区信息化建设1处。该工程规划于2015年开工，2016年竣工。工程建成后，干渠水的利用率可由原来的0.1提高到0.75，灌水周期由原来的28天缩短到21天，节约水量69.7万方，改善灌区灌溉面积0.82万亩。年可增加农民收入553.5万元。193n5.8.10工程管理（1）建设管理成立水库灌区改建工程领导小组，加强项目建设组织管理，规范建设程序和技术标准，项目建设实行项目法人制、招投标制、施工监理制和合同管理制。一是加强组织管理：坚持高标准建设，高效能管理，建立健全行之有效的工程质量责任制，建立责任追究制度；采取措施确保地方财政配套资金及受益群众自筹资金，及时足额到位，保证项目的顺利实施；在加强工程质量管理的同时，按工程建设进度计划加强施工进度管理，确保工程保质保量按时竣工。二是资金保障措施：做好前期工作，加强项目管理同时，严肃资金管理制度，通过加强资金管理，保证资金使用合理，保证资金专款专用；结合项目的特点，在现有财务制度的基础上，制定采购结算及各种资金报账、提款等方面的有关办法；项目法人建设资金实行单独建账、专人管理、独立核算。审批拨款，统一报账管理的市级报账制。即开设项目资金专门账户，设置专门财会人员进行项目资金管理，根据工程进度和质量进行审批拨付工程款，拨款申请表必须经工程监理人员、项目管理工作小组、项目法人签字方能拨款；工程款由施工单位申请，技术管理机构负责人、监理人员、项目管理工作小组长按职责审签署意见并经项目法人签字后方能支付；财务监督检查由市财政局监督检查；竣工决算由施工单位进行编制，提交市审计部门审计；通过审计，监督项目资金落实和使用情况，保证资金的使用符合财务制度要求；审计的计划是：建设期前以规划设计费审计为主；建设期内以建设费用审计为主；工程建设后，以运行管理费用的审计为主；建设期内以建设费用审计为主；工程建设，以运行管理费用的审计为主。对审计有问题的责任单位和责任人，要依法追究责任。三是加强质量管理：工程实施过程中实行集中采购制、严格招投标制和工程监理制、严把材料设备采购关、施工队伍选择关、工程质量监督关以及工程竣工验收关。工程设计严格执行设计要求和规范标准，施工队伍将选择有资质的施工队伍实施，确保工程质量。（2）建后管理1）管理体制193n为使项目建成后，发挥好的效益和项目作用，需加强工程的运行管护管理。工程建成后，按照工程管理机制，明晰产权，进行产权登记移交，建立相应的管理维护机构。项目建设完成后，组建水库灌区管理处负责灌区建后管理，隶属当地镇政府，下设办公室、工程技术科、财务科等。每个水库灌区管理站人员定编6人，选择一批懂业务懂技术的人员组成管理人员，持证上岗，确保管理人员素质和管理能力，保证工程建后安全运行。干渠属国家所有，由水库灌溉管理处负责管理，经济上独立核算，自主经营，自收自支，随着工程建设的完成和管理体制改革的不断深化，争取在短时间内逐步达到工程管理的良性运行，实行企业化经营。根据市场机制要求，结合当地实际，参照现有的农民用水协会，搞好产权制度的改革，积极推动市场化运作的农民用水协会组织。形成以用水库灌区管理处管护指导为主、用水协会管护为辅的新型工程管护机制，确保工程的长期高效运行，各支渠供水由村民组建用水户协会管理，送水到户。经济上分级核算，水费逐级计收，计收后用于灌区管理处所辖各级工程的运行管理或者作为农业水费的补贴，并由管理处根据各级节水情况进行合理分配。2）运行机制建后管理机构经费来源主要依据水费征收和国家补贴。管理中实行分组管护的原则，由管理处负责管护干渠、渠系建筑物，支渠及以下各级渠道由受益村民组成协会管理组织负责管护。积极稳妥地推行水价改革，足额收取水费，保证有足够的维护资金，从根本上延长了工程的使用寿命，形成工程良性运行的机制。（3）服务体系建设由组建的水库灌区管理处实施建后管理，选择一批懂业务懂技术的人员组成管理人员，持证上岗，确保管理人员素质和管理能力，保证工程建后安全运行。同时按时对当地受益村民组成的水利协会会员进行工程管理技术培训，让当地受益农户懂得如何建后管护支渠及其建筑物的重要性，在解决当地村民灌溉用水问题，充分调动协会用水户积极参与灌区建后管理的主动性，实施专业管理和民主管理相结合，完善社会服务体系。5.8.11水价改革实行商品化供水收费制度，在完善小型灌区工程和测水量水设施建设的基础上，建立以农民用水协会为主的管理机制，进行小型灌区水价测算规划，形成灌区终端水价，全面实施灌区水价改革，实现灌区“三位一体”，以当地建立的农民水利用水协会为管理主体，制定协会章程、工程运行管理规章制度，参与水费价格协商及计收管理等，使工程运行规范化、制度化和法制化。用水管护协会根据工程管理运行的要求，制定有关工程维护制度，层层落实责任，实行责权利明确，坚持“以量供水，按方收费”和“预售水票，凭票供水、超用加价、节约为已”的供水收费办法保证灌区建后稳定运行，并且有效的促进当地村民节约用水，增强节约用水观念。193n5.8.12投资估算与资金筹措（1）投资估算1）编制依据******省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于<******省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>(试行)的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）的通知》；******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利厅关于<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；《水利水电工程工程量计算规定》（SL328-2005）;国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。2）定额采用建筑工程采用[2001]《******省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；安装工程采用[2000]《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《******省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；施工机械台班采用[2001]《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。3）基础单价根据******省水利厅“鲁水定字”[2008]1号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。主要材料预算价格主要是参考了《******建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价格计运杂费和采保费计列；碎石、砂、块石等地村按从料场价加计运杂费和采保费计列，碎石、块石预算价格40元/m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元/m3的，分别按照40元/m3、60元/m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。193n其他将要材料价格按当地市场价，另计5%运杂费。4）投资估算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。小型工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。（2）资金筹措根据典型设计采用综合指标估算法推知，本规划项目估算总投资6590万元，计划申请中央财政资金补助3010万元，申请省级补助资金1290万元，地方财政配套资金1800万元，项目区农民自筹及投劳折资490万元。5.8.13分期实施计划根据我市小型灌区对粮食安全、防洪安全等方面的重要性和续建配套节水改造工程的轻重缓急，对我市小型灌区续建配套节水改造规划制定分期实施计划。2016-2020年期间完成6处小灌区节水改造，使灌区内渠道完好率达到90%以上，渠系建筑物配套率达到90%以上，投资6590万元。5.8.14效益分析与环境影响平价（1）经济效益本次规划的小型灌区，都是以水库为水源，改造干渠及渠系建筑物，规模、型式、内容和性质相同，故本次经济效益分析选择岗山水库灌区做为典型灌区做经济效益分析。本次规划要求，经济内部收益率取12%，黄燕底水库灌区建设期一年，即开工后第二年就能发挥效益，运行期为30年，各项费用和效益均按年末发生和结算。1）工程费用：工程费用包括固定资产投资、流动资金、年运行费用。①固定资产总投资：本次工程估算总投资2671.43万元，按照当地市场材料价格计算。②年运行费用：年运行费用包括分摊给灌溉部门的枢纽工程运行费和灌区年运行费，枢纽工程年运行费由其管理单位建设承担，本次计算不再计入。灌区年运行费按经济性质分类，可归纳为工资及福利费、维护费用和其他费用。193n工资及福利费：根据类似灌区调查和有关规范资料，本次灌区管理人员每万亩配置4人计算，需配置6人，人均年工资为15000元。全灌区年工资总额为90000元；维护费：包括灌溉渠道及渠系建筑物等维修、养护和大修理费用。根据类似灌区调查预测和有关规范规定，大修费率、维修、养护和岁修费率按固定资产投资的2%计，即53.42万元；其它费用：包括清除或减轻项目带来不利影响所需补救措施的费用、日常行政开支、科学试验和观测以及其他经常性支出等项费用。该项费用按工资福利费、材料和燃料动力费、维护费等费用总和的40%计处，即（9+54.23）*40%＝25.29万元。年运行费用总计：87.71万元。③流动资金灌溉工程流动资金包括维持工程正常运行所需购置燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等周转金。参照类似工程分析，流动资金按年运行费的10%计算，即87.71*10%＝8.77万元。2）效益分析：灌区区域内补水灌溉作物主要是果树，其它农作物种植比例极少，为方便计算，只计算苹果树灌溉后增产效益，计算灌溉效益根据作物有、无该项工程的增产值计算。灌溉工程项目实施后带来的间接效益，如环境条件改善、生态平衡等效益，本次计算中不予考虑。①增产效益分析：一是提高农产品产量，如果无灌溉项目，设计代表年的农作物将会大幅减产。有灌溉工程时，根据设计年供水状况预测，农作物的缺水量将得到满足，水份供应正常，产量将能达到计划水平或略有超过。计算设计年的农作物亩产量、灌溉亩增产量及灌溉效益，苹果无项目灌溉平均1500kg/亩，有项目灌溉平均1755kg/亩，增产255kg/亩。亩增产效益255×3元/kg=765元。年效益为765元×0.82万亩=627.3万元。二是节约灌溉用水量，年可节水73.1万方。按0.25元/方计算，年节水效益为18.28万元。三是省工效益，由于进行了节水改造，渠道中的水流速度增加，灌溉周期缩短，灌溉用工量普遍降低。根据已建工程运行分析，项目完成后，较原地面灌溉亩年灌溉用工量可节省0.4个，据此计算出项目区年可节省工0.33万个，按当地农民工资60元/工日计算，年省工效益可达19.8万元。四是节地效益。灌区渠道衬砌后断面较原土渠减小，可少占用耕地，根据有关试验观测资料，项目实施后，工程可节地1.0%-2%左右，经计算可节地23亩，产值为23.1万元，水利分摊系数按0.5计算，由于节水改造所产生的节地效益为11.55万元。②固定资产余值及流动资金的回收固定资产余值根据该工程施工管理状况预测，按固定资产投资的8%考虑，固定资产余值为2671.3×8%=193n213.7万元。固定资产余值和流动资金均应在计算期末一次回收，并计算在工程效益中。国民经济评价3）国民经济评价指标计算：①经济内部收益率（EIRR）n表达式：∑（B-C）t（1+EIRR）-t=0T=1B——年效益（万元）；C——年费用（万元）；h——经济计算期 ；t——计算期各年的序号；（B—C）第t年的净效益（万元）②经济效益净现值（ENPV）n表达式：ENPV=∑（B-C）t（1+is）-tT=1is——社会折现率,取is=12%③经济效益费用比（EBCR）n∑Bt（1+is）-t表达式：EBCR=T=1n∑Ct（1+is）-tT=1Bt——第t年的效益（万元）；Ct——第t年的费用（万元）④计算成果分析结论1）经济内部收益率：EIRR=15.3%>12%，该项目是合理的；2）经济净现值：ENPV=890.36万元>0，该项目是可靠的；3）经济效益费用比：EBCR=1.31>1，该项目是可行的。（2）社会效益灌区现状已基本失去农业供水浇灌能力，造成区域内百姓只能望水兴叹，到春秋两季，灌区内农民浇灌不便问题一直制约着当地经济发展和社会稳定。灌区改建项目实施后，不但可以解决果树、农业用水问题，而且还可以解放大批农村劳动力，节省大量的人力、物力去开创新的致富途径。这不仅解决了当地区域农业用水问题，也从根本上稳定了当地群众盼水情绪，对社会经济发展有极大推动作用，对构建和谐社会也是有力的促进。193n（3）生态效益发展节水农业，减少了地下水的开采量，使地下水水位得以回升，改善了灌区生态环境，提高了灌区人民生活的环境质量。不但增加了农业收入，也提高了灌区田园化水平。渠边交通道路的修建，既方便了灌区管理，又方便了灌区广大群众的生产生活，渠旁林网带及排水系统的建设，既可优化生态环境，又可使灌区农田免遭淹没及渍害。渠道全面防渗和渠系水工建筑物得以修缮后，杜绝了灌溉水跑、冒、滴、漏，从而杜绝了渠系周围低于灌溉水位农田的涝、渍害。该项目建设完成后丰富了青山绿水色彩，改善生产、生活条件，促进工农业生产稳定发展，并将发挥越来越大的作用。灌区续建配套节水改造工程对水土保持有利，对周围环境无不利影响。为确保水质良好，水库周边要加强植树造林工作，以净化入库水质，还要严格禁止上游有污染物质向渠内倾倒，以免污染水源。对灌区渠系工程，要加强管理，落实保护责任，禁止向渠内倾倒杂物，确保工程经常良好的运行状态。灌区内禁止新上有污染的工业及农产品深加工项目。总之，灌区续建配套项目建设的实施，提高了农田的产量，改善了生态环境，随着社会的持续发展，其经济效益、社会效益和环境效益越来越显著，项目实施于民有利，于国有利，于环境有利，于国民经济发展有利，于构建和谐社会有利。（三）环境影响评价（1）总体影响我市小灌区节水改造工程节水效果显著，补源作用十分明显，将有效地缓解当地水资源供需矛盾，缓解全市缺水的局面，保证农田的灌溉用水；可使作物产量有明显提高，对当地社会经济发展有重要意义；改善生态环境及投资环境，为区内经济发展打下坚实的基础。同时，还可解决部分缺水山村的人畜吃水困难，改善群众生活条件。工程实施后，环境将大大改善，可恢复水清草绿的景色；可减轻洪涝灾害，做到涝能排、旱能灌；通过植树、绿化、增加植被、涵养水源，使区域环境得到明显改善。（2）环境影响评价1）工程对地下水环境的影响根据我市水质监测成果分析，全市地表水的PH值大多位于7.5～8.5，属弱碱性水质，多年平均溶解氧为8.9mg/l，随水温增高而含量减少，汛期水温较高时，含量6～6.5mg/l，其他时间8～12mg/l，基本上接近饱和状态。多年平均耗氧量1.49mg/l，表明有机污染较轻，水质是良好的，不会对当地地下水造成影响。同时，根据当地水文地质资料分析，灌溉回归将补充当地地下水，有效缓解地下水严重超采问题。193n3）工程对人群健康及农作物品质、产量的影响根据水质检测报告，水质良好，不会对人群健康造成任何影响，也不会对农作物品质产生影响，同时可大大提高农作物产量。4）对灌区小气候和周围环境的影响由于项目的实施，建设林路田健全的农业设施系统，既可抗御风寒，抑制干旱，又可保温保湿，灌溉工程的实施又可增加土壤和空气的湿度，这也调节了空气的气温，使区内人类的生存环境有所改善，区内的小气候也得到了改善，特别是灌溉具有促进土壤N·P·K快速转化的功能和防霜防冻功能。由于区内小气候的改善，湿度增加，温度适宜，区内林成网，田成块，路路相通，这不仅美化了大地，增加了绿色覆盖面积，也为灌区增加了一个人工景观。（3）工程环境影响防治措施工程施工过程中，施工机械噪声，土方开挖、装卸、运输产生的粉尘，生活垃圾及弃土等会对施工区的环境产生一定影响。为减少施工期环境影响，提出如下措施：（1）建设单位在施工时，要设计临时便道，分段施工，在尽可能短的时间内完成开挖、回填工作。尽量避开高峰时间。挖出的泥土除作为回填土外，要及时运走，堆土应尽可能少占道路。（2）为了减少施工扬尘对周围环境的影响，施工中遇到刮风的情况，对弃土表面适当洒水，防止扬尘。（3）为了减少施工噪声对周围居民的影响，施工及运输物料时应尽可能集中进行，尽量避开夜间施工并采用低噪声机械设备。若必须夜间施工又可能对周围居民产生影响时，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时的声障，以保证居民区的环境质量。（4）建设单位及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物。对施工人员加强教育，不随意乱扔废弃物，以保证环境卫生质量。（5）施工单位尽可能减少在施工过程中对周围环境敏感点的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、乡村及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。（6）在施工高峰期，施工人员相对集中，卫生条件相对较差，易造成各类传染疾病的流行，对施工人员应加强健康保护措施：应及时清理场区、生活区内垃圾、污物，定期消毒、杀虫、灭菌；应对施工人员进行查体，定期发放常见病预防药物，保护水源，切断污染饮用水的途径，保证饮用水质量。193n附表：附表5.8-1～附表5.8-9（一般小型灌区<1万亩）附表5.8-1～附表5.8-9（小型灌区小于<1万亩现状表）附图：******市小型灌区节水改造工程规划布置图5.9灌区末级渠系节水改造工程规划5.9.1灌区末级渠系项目区概述我市有重点中型灌区两处，龙门口水库水库灌区和庵里水库灌区。龙门口水库灌区位于我市西南部低山丘陵区，总土地面积12.73万亩，耕地面积10.17万亩，灌区水源工程是以龙门口水库水库为主，官道镇岗山小一型水库和漩河沿岸的小水源工程联合调度供水，设计灌溉面积7.85万亩，有效灌溉面积5.13万亩。灌区包括观里和官道2个镇，45个行政村，总人口6.7万人。灌区有东西两条干渠，总长49km，支渠26条，总长69km。其中：东干渠长28.5km，有支渠9条，长22.6km；西干渠长20.5km，有支渠17条，长46.4km。庵里水库灌区位于我市北部低山丘陵区及北部平原区，总土地面积25.14万亩，耕地面积16.04万亩，灌区水源工程是以庵里水库为主，11座小型水库和白洋河河沿岸的小水源工程联合调度供水，设计灌溉面积6万亩，有效灌溉面积4.45万亩。灌区包括松山街道、臧家庄镇和经济开发区3个镇，137个行政村，总人口7.96万人。灌区内设干渠一条，总长45.79km，支渠47条，总长40.89km。（一）水库灌区基本情况1、灌区自然条件龙门口水库灌区位于******市中部矮浅丘陵区和中北部平原区。灌区总土地面积12.73万亩，其中丘陵面积占70%，自然坡度在0.2%-2%之间，平原面积占30%，灌区土壤多为砂壤土、土层较薄，一般厚度在0.4-0.6米，其次为壤土。庵里水库灌区位于******市中部矮浅丘陵区和中北部平原区。灌区总土地面积25.14万亩，其中丘陵面积占60%，自然坡度在0.2%-2%之间，平原面积占40%，灌区北洛汤村以西土壤多为砂壤土、以东多为粘土类。2、社会经济状况******市地处胶东半岛中部,全市总面积2016.02Km2，东与福山、牟平相依、南与海阳、莱阳接壤，西邻招远、北与龙口、蓬莱交界，辖12个镇3个街道办事处和一个经济开发区。市内公路交通四通八达，为灌区经济速发展提供了良好的环境。到2008年，地区生产总产值达到136.1亿元，其中农业产值56.53亿元，人均收入6421元。193n社会经济的发展，既为灌区工程建设和节水改造提供了良好的社会经济条件，同时也向灌区的工农业供水提出了更高的要求。龙门口水库灌区包括观里和官道2个镇，45个行政村，总人口6.7万人；庵里水库灌区包括松山街道、臧家庄镇和经济开发区3个镇，137个行政村，总人口7.96万人。灌区土地肥沃，农业生产一向比较发达，是重要的果业生产基地。经济作物为苹果，粮食作物为小麦和玉米，一年两作，复种指数为1.85，平均亩产478kg。3、农业生产状况龙门口和庵里水库灌区土地面积37.87万亩，占******市耕地面积的50%，设计灌溉面积13.85万亩，占******市耕地面积的18%，两处灌区是我市重要农业生产基地。灌区土壤肥沃，随着水利化程度的提高，人们抗御自然灾害的能力不断增强，已改变了过去那种大水大涝，小水小涝，无水干旱的被动局面。近几年来随着国民经济的快速发展，在稳定粮食生产的前提下，立足资源优势和区位优势，把农业结构调整重点放在品种结构的调整上，大力发展高效、创汇、生态农业，全面提高全市农业和农村经济的整体素质和效益。重点发展了果树种植，主要是苹果种植、栽植葡萄，桃等果树品种。但是，灌区仍存在种植结构不合理，发展不平衡，这需要从深层次解决。下一步大力发展高效生态农业、改变单一的种植生产模式，扩大农产品加工、储藏、集散等方面的优势，促进农业多元创收。4、工程状况两处水库灌区到目前为止完成了部分干渠防渗衬砌，但衬砌率不高，其余为土渠，且多处于风化裂隙地段，渗水漏水量相当大。渠系建筑物由于年久失修，闸门止水失效，建筑物周围由于渗流淘空，形成漏水通道，漏水、跑水，输水损失很大，水的利用率降低。末级渠系由于缺乏资金投入，工程退化老化严重，浪费水的现象较为普遍，造成了末级渠系灌溉保证率低，无法满足种植结构不断调整的需要。5、工程及用水管理体制与机制目前龙门口水库灌区干、支、斗渠为国家所有，由镇区负责管理，目前和管理体制不顺造成了管理不善、损毁严重。（二）灌区续建配套与节水改造情况近年来我市没有对灌区进行续建配套和节水改造建设。（三）灌区末级渠系改造指导思想、目标、任务1、指导思想193n坚持以科学发展观为指导，深入贯彻十七大精神，按照强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入的要求，改革农业用水管理体制，加快灌区末级渠系节水改造，建设完好农田水利工程设施，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管理体制，以促进农业节水，切实减轻农民负担，保障国家粮食安全。2、基本原则（1）坚持科学发展原则坚持以人为本，统筹城乡发展的原则，农业是国民经济的基础，加大各级政府对农业的投入，落实城市支持农村、工业反哺农业的“三农”支持政策，以农业的可持续发展促进国民经济的可持续发展。（2）促进节约用水原则******市是资源缺水型城市，经济发达地区，水的利用效益高，作为第一用水大户的农业用水还比较粗放，农业水价综合改革的政策、工程措施必须有利于促进节水。（3）减轻农民负担原则农业水价综合改革要以不加重农民负担为原则。（4）保障国家粮食安全农业水价综合改革政策和措施要有利于合理配置水资源，保证农业生产用水，提高农民种田积极性，提高土地生产能力，保障国家粮食安全。（5）遵循市场经济原则解决农业用水问题，既要强调政府的责任，增加投入，加大政府财政、政策对农业的扶持力度；又要积极发挥市场配置资源的作用，建立与社会主义市场经济体制相适应的农业用水管理模式。（6）综合配套政策原则农业用水涉及用水管理组织、农田水利工程设施、农业水费计收体系等，情况复杂，必须综合配套相关政策，才能发挥政策整体效应。3、工作目标（1）建立末级渠系改造奖补机制，建设完好水利工程设施构建农田水利良性运行机制，完好的工程体系是基础。只有建设配套完善、运行良好的农田水利工程体系，才能减少用水和避免浪费，提高用水效率，减少水费支出；只有建设完善的计量设施，才有条件实行计量收费和总量控制定额管理，建立科学合理的水价制度；也唯有如此，农民用水户协会才能用好管好工程，发挥管理优势和管理作用，农村水利工程管理体制改革才有生命力。193n结合灌区末级渠系节水改造试点，充分利用国家和地方财政资金，引导农民成立用水户协会，自发进行灌区末级渠系节水改造，水利、民政、物价、农业等相关涉农部门提供技术和政策服务，搞好末级渠系改造建设，配套完善的节水灌溉渠系、田间配套建筑物和测量水设施，满足灌区末级渠系的农业水价改革要求。充分调动受益农民投工投劳的积极性，引导广大农民和社会资金投入末级渠系工程节水技术改造，完善计量设施，逐步形成工程良好、计量科学的农田水利工程体系。（2）建立农业用水终端水价机制，规范灌区末级渠系水价构建农田水利良性运行机制，科学合理的水价制度是保障。水费是农民最基本的生产性支出之一，是农田水利工程维修管护、正常运行的重要经济来源。没有水费的保障，再好的工程也会由于缺乏运行维护经费而老化失修、陷入困境，农民用水合作组织也难以开展管护，更不利于农民确立节约用水观念，最终将难以消除水资源紧缺和用水浪费现象。建立科学合理的水价制度就是在完成用水管理体制改革和工程节水改造的基础上，认真分析农民的承受能力，按照促进节约用水和降低农民水费支出“两兼顾”的原则，逐步推进农业水价改革，稳步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，推行计量收费，整顿末级渠系水价秩序，杜绝搭车收费现象，减轻农民用水生产成本。同时要根据实际情况建立农业用水总量控制和定额管理制度，实行以供定需、定额灌溉，推动农村水权制度建设，逐步形成节约转让、超用加价的经济激励机制。（3）推进农业用水管理体制改革，促进灌区工程良性运行构建农田水利良性运行机制，推行农民用水自治是核心。通过明确农民用水合作组织在小型农田水利工程建设和管理中的主体地位，初步明确小型农田水利工程建设管理中，政府、用水合作组织和农民，以及中央与地方之间的事权与财权，既有利于调动和鼓励灌区农民参与建设与管理的积极性，也为政府采取“民办公助”“以奖代补”扶持政策的执行和落实明确了对象。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，进一步推进农民用水合作组织的标准化、规范化建设，加强农民用水合作组织的能力建设，明晰权利和义务，把改造完成后的末级渠系工程移交给农民用水合作组织并明确产权归其所有，利用财政投入引导广大农民有组织地对末级渠系工程进行节水技术改造，将工程维修养护、用水组织、水费计收等与末级渠系有关的用水事务全部交由组织起来的农民自己管理，真正把农民用水合作组织培育成末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营主体。193n4、工作任务（1）组建规范化农民用水户协会按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，组建以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担末级渠系的维修、使用和管理职责。在组建农民用水户协会的过程中，坚持因地制宜、积极稳妥的原则。对农户情况进行调查和登记，划分用水小组，选举用水户代表，推选执委会候选人，召开用水户代表大会，选举执委会成员，制订章程以及供水管理、工程维护、水费收缴、财务管理等规章制度和办法，明确有关各方权利、责任、义务。农民用水户协会负责人的产生应严格按章程规定，民主选举，选出有能力、办事公道、热心公益事业、农民信得过的人。规章制度要经过用水户民主讨论，最后表决通过，逐步建立准确配水、公平量水、民主监督、合理收费的用水机制。农民用水户协会要加强自身能力建设，积极参加水行政主管部门和灌区管理单位组织的政策、技术及业务知识培训，提高业务技能和综合素质。要加强协会内成员的学习、培训和管理，提高业务水平和管理能力。（2）末级渠系工程改造目前我市两处灌区都没有实施配套节水改造，初步统计，斗、农渠以下末级渠系淤积严重，灌溉水利用效率低下；灌区末级渠系的测水量水设施技术含量低，布局不合理，施工质量差，设施简陋，量水精度差，工作效率低，加之经过几十年的运行，老化严重，处于半瘫痪状态，无法实现按方收费，水费纠纷不断，影响农村经济发展和社会和谐。（四）灌区末级渠系改造项目区概况1、项目区自然条件龙门口水库灌区位于******市北部低山丘陵区。灌区总土地面积12.73万亩，其中丘陵面积占70%，自然坡度在0.2%-2%之间，平原面积占30%，灌区土壤多为砂壤土、土层较薄，一般厚度在0.4-0.6米，其次为壤土；庵里水库灌区位于******市中部矮浅丘陵区和中北部平原区。灌区总土地面积25.14万亩，其中丘陵面积占60%，自然坡度在0.2%-2%之间，平原面积占40%，灌区北洛汤村以西土壤多为砂壤土、以东多为粘土类。砂壤土，透水性强，持水保肥能力较差，壤土，土层较厚，持水保肥能力较强。龙门口和庵里水库灌区多年平均降水量700mm，年内分配极不均匀，6～9月份四个月的降雨量占全年降雨量的73％以上，因而形成春旱夏涝晚秋又旱状况。多年平均最大风速20m/s，冬季多北风至西北风，夏季多南风至西南风。多年平均气温11.6193n℃，最高气温39.4℃，最低气温-13.3℃。最大冻土深0.45m。项目区域内为低山丘陵区，区域主要岩性是片麻岩、斜长角闪岩、变粒岩和黑白云母岩等，岩层均含风化裂隙水和构造裂系水，单井涌水量一般为3～20m3/h。区域内还通过一花岗岩地层，该地层含有少量裂系水，单井涌水量为0.5～5.0m3/h。另外，区域内通过一段河谷地区的第四系松散层，松散层厚度为2～20m，含水层2～4米，单井涌水量10～50m3/h。灌区内地下水较为非富，主要为大气降水补给，其次为河水入渗补给及山丘区地下水侧向补给。含水层多见2～3层，埋藏较浅，一般为2～8m。区域内地下水化学类型为重碳酸硫化物钙型水或重碳酸氯化物钙型水，PH值为7.9～8.4，略显碱性，矿化度一般为400～700毫克/升，属淡水，总硬度308～481毫克/升，属硬水。2、项目区社会经济状况******市地处胶东半岛中部,全市总面积2016.02Km2，东与福山、牟平相依、南与海阳、莱阳接壤，西邻招远、北与龙口、蓬莱交界，辖12个镇3个街道办事处和一个经济开发区。市内公路交通四通八达，为灌区经济速发展提供了良好的环境。到2008年，地区生产总产值达到136.1亿元，其中农业产值56.53亿元，人均收入6421元。社会经济的发展，既为灌区工程建设和节水改造提供了良好的社会经济条件，同时也向灌区的工农业供水提出了更高的要求。3、项目区内农业生产状况龙门口和庵里水库灌区耕地面积37.87万亩，占******市耕地面积的50%，设计灌溉面积13.85万亩，占******市耕地面积的18%，两处灌区是我市重要农业生产基地。水库灌区土壤肥沃，随着水利化程度的提高，人们抗御自然灾害的能力不断增强，已改变了过去那种大水大涝，小水小涝，无水干旱的被动局面。近几年来随着国民经济的快速发展，在稳定粮食生产的前提下，立足资源优势和区位优势，把农业结构调整重点放在品种结构的调整上，大力发展高效、创汇、生态农业，全面提高全市农业和农村经济的整体素质和效益。重点发展了果树种植，主要是苹果种植、栽植葡萄，桃等果树品种。但是，灌区仍存在种植结构不合理，发展不平衡，这需要从深层次解决。下一步大力发展高效生态农业、改变单一的种植生产模式，扩大农产品加工、储藏、集散等方面的优势，促进农业多元创收。4、灌溉排水工程状况灌溉工程由于管理体制不健全，难以发挥效益，灌排系统损毁严重。193n5、末级渠系管理及用水户参与灌溉管理情况龙门口和庵里水库灌区是上世纪60-70年代建成，经过多年运行，工程退化老化严重，另外由于资金不足，责任不够明确，致使工程大部分失去了原有功能，无法正常运行。5.9.2灌区末级渠系改造建设的必要性1、灌区末级渠系改造项目区存在问题水库灌区自建成运行至今，已经历了半个世纪的风风雨雨，灌区末级渠系基础设施损坏严重，已不能承担其应肩负的责任，以至于很多原本能够灌溉的土地变成了“望天田”，粮食产量不能得到保证。在管理上，用水程序繁琐，很难达到同一村、镇的农户用水意见一致，供水者与用水户不能直接对话，难免中间环节有扯皮现象，贻误了灌溉的好时机。往往造成想用水的用不了，想供水的供不上，存在严重的脱节问题。长久以来，很多农户不依靠水库供水，而是自打机井，乱采地下水，水资源不能合理利用。2、项目区建设的外部条件和内部要求水库灌区续土渠段或旧的浆砌渠道建筑物由于年久失修，闸门止水失效，建筑物周围由于渗流淘空，形成漏水通道，漏水、跑水，输水损失较大，水的利用率低。末级渠系由于缺乏资金投入，工程退化老化严重，另外由于管理体制的制约，对末级渠系的管理属于“农民管不了，集体不愿管，国家管不到”，使工程管理处于一种失控的状态，位于渠道上游的情况还能好一些，越是到下游，情况越是糟糕，由于渠道毁坏，即使农民想用水，也只能望水兴叹，这样也造成水库灌区节水改造工程的浪费，不能充分发挥其应有的作用。灌区农户迫切要求进行末级渠系工程改造，但是由于工程前期投入大，农户无力承担，另一方面虽然社会效益大，但经济收益低，农民投入资金不够积极，地方财政也难以拿出大量资金进行全面改造，因此需要国家能够扶持，地方政府出面组织并给予一定的财政补贴，农民投入部分工日，共同建造一套完善的供水体系，日后工程的管护均由农户承担，以水费养工程，促进农业发展驶入良好的运行轨道。3、灌区末级渠系改造的必要性******市是重要农业基地，两处水库灌区又是******市的重要的农产区。我市社会经济高速发展，水资源紧缺，特别是近些年来，由于干旱少雨，水资源更显紧张，甚至灌区末级渠系不配套，灌区农业灌溉水浪费依然严重，灌溉保证率降低，农业综合生产能力下降，致使部分原灌溉土地变成了“望天田”193n，粮食产量低而不稳，灌区功能大大下降，严重威胁粮食安全。民以食为天，粮以水为先，加快推进末级渠系改造，减少农民耕作投入，保护农村种粮积极性，维护农民切身利益，是保障国家粮食安全的迫切需要。加快推进末级渠系改造和灌区用水管理机制改革，通过灌区沟、渠、田、林、路综合治理，改善灌区农业生产条件，使灌区工程到达旱能浇、涝能排、田成方、林成网、交通便利，大大提高灌区农田粮食生产能力，减轻农民种田负担，提高农民的农业收入，保护和提高农民的种田积极性，对保障粮食安全具有重要意义。两处灌区斗渠及以下末级渠系和田间工程不配套，计量手段和测水、量水设施不完善，仍然是土渠输水，渗漏损失十分严重，用水管理混乱，水的利用效率很低，通过行政手段按耕地面积收取农业水费，造成农业灌溉用水水费偏高，水的生产效率低下，本已有限的农业灌溉水源得不到充分发挥效益，据统计灌区农民亩次灌溉水费高达15～28元。更有部分灌区由于工程毁坏，设施不配套，造成旱不能浇，跑水漏水现象十分严重；甚至水流不到地头，农作物的产量大幅度减产，减少了农民的收入，影响了农民种田积极性，因此对末级渠系防渗衬砌节水改造，提高水的利用效率，同时进行农业水价综合改革，减少农民灌溉用水水费，已势在必行。农业是个弱势产业，农民是个弱势群体，经济条件有限，无能力进行末级渠系改造。只有在政府和有关涉农部门的引导下，组织灌区农民成立农民用水户协会自立组织，政府扶持部分资金引导农民自发投入，进行末级渠系节水改造，移交产权予农民用水户协会，由农民用水户协会对末级渠系工程进行统一管理、维护维修、灌溉用水统一管理，安排合理的灌溉用水制度，制定灌溉计划，确定合理的轮灌次数、统一每次灌溉时间，降低农业灌溉水定额，提高农业灌溉水利用系数，提高农业产量，降低农业生产成本，促进农民增收。通过引导农民投入，加大政府对农业的扶持力度，是党中央的强农惠农政策的体现，也是促进农民增收的重要手段。5.9.3灌区末级渠系改造项目区工程建设规划1、工程建设标准根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）的有关规定，工程建设等级标准为：灌溉渠道流量小于5m3/s，工程级别按5级设计；田间排水沟流量小于5m3/s，工程级别按5级设计；灌排建筑物过水流量小于5m3/s，工程级别按5级设计。2、末级渠系改造项目区总体布局库灌区分为提水灌区和自流灌区两种情况，提水灌区位于干渠以上，由扬水站提水，灌溉形式与渠道布置见5.12高效节水灌溉工程发展规划内容。193n根据灌区内地形、地貌、原有渠道布置情况，地方材料，当地农村经济状况，选择2种不同的末级渠系节水改造形式，具体布局如下：（1）管道式输水灌溉形式布局管道式输水灌溉形式主要应用于地形较陡，地块多为梯田，管道之间的间距一般在50～250m之间。（2）明渠灌溉形式布局在规划中，充分利用原有渠系的工程设施，科学调整、改造和配套，做到全面安排，统筹规划。规划中根据地形条件，结合当地种植习惯，原有斗渠尽量保留，工作长度根据实际情况增减；农渠重新规划，农渠间距100～150m之间，长度根据地形决定；完善和健全配套的渠系建筑物，保障渠道的正常运行；建设合理的量、测水系统，每个斗、农门设计量水设施，保证灌溉水量可以准确量测到田间，从而方便用水户协会的水费收取。斗渠以砌石渠道为主，以砼现浇渠道为辅，农渠及毛渠以预制砼U型渠道为主，以预制砼板梯形渠道为辅。龙门口水库规划末级渠系灌溉面积1.86万亩，斗渠125条61公里，斗渠长度一般控制在100m～1000m之间，农渠428条102公里，农渠间距控制在120m～150m之间。庵里水库规划末级渠系灌溉面积1.13万亩，斗渠92条49公里，斗渠长度一般控制在100m～1000m之间，农渠208条112公里，农渠间距控制在120m～150m之间。3、灌区末级渠系改造项目区工程规划（1）田间渠道防渗、渠道整治规划根据渠道所控水浇地面积及灌溉周期，确定设计流量，再结合地形、地理位置、施工的难易程度等确定渠道的结构型式。主要采用的衬砌方式有浆砌石矩形结构，预制砼U型渠道。对于支渠、斗渠等流量大，可用施工土地狭窄、地质情况不好的渠道采用现浇砼矩形渠道型式，对于施工场地宽阔，地质条件好的渠道采用预制砼板梯形渠道。（2）田间排水工程规划此次规划田间排水沟分为二部分，一部分是在每个地块都设置排水毛沟，主要是以土渠为主，另一部分是排水支沟采用土渠与浆砌石相结合，对于排水支沟断面小于设计断面的进行开扩处理，对于转弯、过道、两边地势较高的地段进行浆砌加固处理，并且修整排水沟边坡，使边坡处于稳定状态，不至于产生滑坡现象，堵塞排水沟。最后每条排水支沟都与排水干沟相通，形成一个完整的回路，使整个灌区缺水能浇，余水能排，供排顺畅，有一个完善的灌排体系，利于灌区的正常运转。193n（3）田间配套的渠系建筑物规划为了方便渠道用水和结合干渠的工作制度，每条支、斗、农渠首部都修建进水闸，农渠开设分水口；每条农渠根据用户需要配置田间农桥或机耕涵；在比降较大且有下一级渠道分水口的，在分水口下游侧修建节制闸；田间路穿过渠道或排水沟时设农桥或过路涵。（4）田间测水、量水设施规划末级渠系量水设施是实行灌溉水按方收费的基础，而制定合理的终端水价是末级渠系工程改造的最终目标，因此在渠道的改造中，建设切实可行的量、测水设施是实现最终目标的基本要求。量水设施主要分为无喉道、长喉道、三角堰、梯形堰及标准断面量水、跌水量水等多种型式。①斗渠量水设施在本次末级渠系工程改造中，对于从干渠或支渠直接引水的衬砌斗渠（超斗），在干渠或支渠上直接采用结合建筑物量水（斗门量水）的形式，水尺安设于斗门上游距斗门2.0倍闸前最大水深处。②农渠量水设施山区明渠输水，漂浮物较多，不宜采用三角堰或薄壁矩形堰量水，规划农渠量水采用在农门后修建无喉段量水槽进行农渠水量的测量。（5）田间土地整治与田、林、路建设规划为了更好的使渠道发挥作用，在末级渠系工程改造中要进行田间土地整理工作，平整土地，整修梯田，使地面坡度满足地面灌水技术要求。在农业生产过程中采用窄、短畦灌溉、地面秸秆覆盖、配方施肥等农艺措施，提高灌溉水利用率，降低灌溉定额。结合末级渠系改造工程，将灌区范围内的田、林、路统一规划，配套实施，原则上，将田间路扩宽为4米以上，并且将路面平整、压实后铺筑20cm厚的泥结碎石路面，开挖路边排水沟，路两侧种植杨树。5.9.4灌区末级渠系改造工程典型设计此次规划的龙门口水库灌区末级渠系改造工程部分仅做自流明渠的部分，其他管道灌溉、扬水灌区的灌溉方式见5.12高效节水灌溉工程发展规划。龙门口水库灌区库灌区地形差异不大，因此仅选龙门口水库灌区东干渠一支、二支做为典型设计，典型设计灌溉面积是：一支（含超斗）313亩，二支382亩。1、渠道流量推算193n根据作物种植面积和灌水定额计算农渠的田间净流量，然后计入损失向上推求斗渠的设计流量，根据设计流量、比降及糙率确定渠道的断面尺寸。流量计算公式：式中：S——一条农渠灌溉面积；M——农渠所辖面积上作物的灌水定额；依据经济灌溉定额，为40m3/亩；T——一次灌水延续时间，依据龙门口水库灌区的工作情况（龙门口水库水库灌区为分片供水），定为24小时。农渠净灌溉定额为：式中：——田间水利用系数，根据《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363—2006）取0.92。式中：——每公里渠道输水损失系数；A——渠床土壤透水系数；灌区土壤属砂壤土，A=3.4；m——渠床土壤透水指数，m=0.5；Qn——渠道净流量，m3/s。衬砌后渠道的输水损失率为：式中：——衬砌渠道单位长度水量损失率；——衬砌渠道渗水损失修正系数；由《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）查得混凝土护面渠道渗水损失修正系数=0.15～0.05，取0.1。式中：——农渠毛流量，m3/s；L——农渠工作长度，km。斗渠实行续灌的工作制度，其流量分段推求：式中：——斗渠第n段的毛流量，m3/s；193n——斗渠第n段的工作长度，km；——斗渠第n段的单位长度输水损失系数；——斗渠第n段所辖农渠的毛流量，m3/s。渠道加大流量为：经推算：斗渠流量在0.045～0.1713m3/s之间，农渠流量范围在0.0021～0.0271m3/s之间。2、渠道断面设计由于本项目性质是末级渠系的节水改造，末级渠道量大面广，直接灌溉于田间，渠道纵断面坡降依然采用原有渠道的坡降，并尽量符合于田间地面地形坡降，在满足下级渠道水位要求的基础上，尽量避免造成大开挖大回填。以渠道流量计算的结果为依据，通过试算确定渠道过水断面水深h、底宽b和U型渠半径r。式中：Q——渠道设计流量，m3/s；A——过水断面面积，m2；R——水力半径，m；i——渠道比降；n——糙率系数，对于渠道防渗，浆砌石取0.025，预制混凝土板取0.017，预制混凝土槽取0.017，现浇混凝土取0.015。渠道水力半径为：式中：X——过水断面的湿周，m。过水能力校核：断面稳定校核：193n3、典型区渠道布置及断面型式一支渠长205米，二支渠长323米，渠道为直径50厘米的预制砼管。其它渠道布置如下：D30砼管道长40米，D40砼管道长36米，D50砼管道长62米，U40砼渠道长902米，U60砼渠道长1136米，矩形砌石渠道0.6×0.7米长86米，梯形砼板0.3×0.47米渠道长79米，各类渠道总计2314米。排水沟采用梯形断面，不衬砌，边坡为1：1.5。其中规格为0.3×0.4米长1286米，0.4×0.5米长321米，1.0×1.0米长200米，各类排水沟总计1807米。根据统计，典型区内田间路长530米，此次规划路面设计宽度为4米，路基机械压实，人工找平，路面采用泥结碎石路面厚15厘米，路边排水沟为梯形断面，边坡为1：1.5，深为0.6米，过路桥涵18座。路边植被树绿化，此节规划不包括绿化投资，绿化投资在水土保持章节中。4、农渠出水口设计农渠上每隔40m设置一个出水口，本次规划出水口共计321个。出水口宽度按堰流公式试算。堰流闸孔侧收缩系数公式：式中：H0—渠道设计水深，m；n—闸孔个数；b—单个闸孔的宽度，m；—闸墩的形状系数；—边墩的形状系数。闸孔流量为：式中：B——闸孔宽度，m；m——流量系数。5、斗农渠防渗衬砌支、斗、农渠渠道采用全断面防渗衬砌，主要有砼管道、砌石、砌预制砼U型渠和预制砼板梯形渠这几种型式，各种衬砌形式的斗、农渠横断面设计详见典型设计图。6、排水沟布置193n田间排水沟与渠道相对布置，采用自流排水，不进行衬砌，田间积水由农沟排入斗沟，经由天然河道排走，考虑到经济、可行、稳定性，排水农沟采用梯形断面，内边坡系数1.5。7、配套建筑物末级渠系配套的建筑物包括斗门、农门、农桥、涵管、跌水及量水建筑物等，考虑到当地石材比较丰富，建筑物主体采用浆砌石，农桥桥面板采用预制钢筋混凝土板，涵管采用预制混凝土管，斗门采用铸铁闸门，农门采用木板闸门。（1）斗、农门设计斗、农渠采用开敞式进水闸，进水闸与相应上一级渠道高度相同，闸室墙墩及上下游连接段均采用浆砌块石。下游设渐变段与量水设施相连。为了节省投资与方便用水户协会管理，闸门采用木板闸门，厚度5cm。（2）桥、涵设计为了便于田间耕作与渠道管理，斗渠生产桥取宽4m，长4m，农渠生产桥宽3m，长2m，采用钢筋混凝土板。因为排水沟低于地面，所以排水沟穿过道路时设过路涵，过路涵采用混凝土圆管，直径0.4m。（3）节制闸设计由于地形的影响，部分斗渠坡降远大于农渠的坡降，斗渠水位低、流速大，有些渠段水位不满足农渠的引水要求，因此在农渠分水口下游设节制闸。不满足农渠水位要求的斗渠段配节制闸，以壅高斗渠水位满足农门的过流要求。（4）量测水设施设计斗渠量水设施均采用建筑物量水，农渠量水均采用无喉道量水槽量水。无喉道量水槽设计尺寸满足如下要求：式中：W——水槽喉宽度，m；L——水槽长度，m，一般时观测精度较高；B——水槽进出口宽度m，考虑到斗门的尺寸，此处取0.28m。无喉道量水槽的尺寸定为：B=0.4m；W=0.2m；L=0.9m。入口段长L/3=0.3m，出口段长0.6m，上游水尺安装在入口L/9处，下游水尺安装在离下游出口L/9处。量水槽安装于离农门18m193n处，采用混凝土结构，上游与农渠相连，护坦长度0.6m，下游出口设连接段与农渠连接，护坦长度0.8m。详见典型设计图。末级渠系典型工程概算编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)合价(元)　I建筑工程　　　18665150.011　砌石渠道0.6×0.7m3　　372267.00210083土方开挖m3146225.6537500.30310993土方夯填m368816.7611530.88410097人工挖运土方40m以内m386016.714362.00540082C20砼铺底m3258320.8382774.14630039M7.5砌乱石墙m3842.8223.51188374.23740149C20砼压顶m368.8503.3734631.86840354沥青木板伸缩缝m234.489.933093.599　梯形渠道0.3×0.47　　　138945.991010083土方开挖m3142.225.653647.431110993土方夯填m394816.7615888.481210097人工挖运土方40m以内m3884.816.714776.161340415C20砼板预制m3158394.0262255.161440416C20砼板砌筑m315883.913256.201540338载重汽车运砼构件3kmm315864.3210162.5616　土工膜铺设m22370818960.0017　UD40型砼渠道　　　1574224.521810020土方开挖m3270621.5558314.301910993土方夯填m3902016.76151175.202010097人工挖运土方40m以内m37035.616.7117494.5221　土工膜铺设m2234528187616.002240165C20砼U型槽预制m3902978.24882372.482340203C20砼U型渠安装m3902132.19119235.382440338载重汽车运砼构件3kmm390264.3258016.6434　UD60型砼渠道　　　2027907.683510020土方开挖m3681621.55146884.803610993土方夯填m31136016.76190393.603710097人工挖运土方50m以内m34998.416.783473.2838　土工膜铺设m2340808272640.003940165C20砼U型槽预制m31136978.241111280.644040203C20砼U型渠安装m31136132.19150167.844140338载重汽车运砼构件3kmm3113664.3273067.5251　d30砼管渠道　　　67894.725210020土方开挖m392821.5519998.405310993土方回填m392816.7615553.2854　d30砼管购置m8002520000.005540203d30砼管安装m332132.194230.085640128C15砼基础m324338.048112.96193n57　d40砼管渠道　　　76765.975810020土方开挖m31036.821.5522343.045910993土方回填m31036.816.7617376.7760　d40砼管购置m7203021600.006140203d40砼管安装m43.2132.195710.61编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)合价(元)6240128C15砼基础m328.8338.049735.5563　d50砼管渠道　　　149048.626410020土方开挖m32182.421.5547030.726510993土方回填m32182.416.7636577.0266　d50砼管购置m12403037200.006740203d50砼管安装m86.8132.1911474.096840128C15砼基础m349.6338.0416766.7869　无喉段量水槽0.4×1.35m3　　9260.017040102C20砼现浇量水槽墙m312.2442.725401.187140102C20砼现浇量水槽底m34.6442.722036.517240354沥青木板伸缩缝m27.289.93647.5073　水尺个2020400.007410020土方开挖m320.421.55439.627510993土方夯填m32016.76335.2081　渠首进水调节池　　　202450.888210020土方开挖m3447.9321.559652.898310993土方回填m3276.516.764634.148430096M10砌乱石墙m3241.108219.352874.988530095M10砌乱石基础m360.277202.0612179.578630096M10砌甲级乱石墙m358.618219.312854.9387　滤料m327.6520.64570.708840082C20砼铺底（基础）m344.24320.8314193.528940082C20砼铺底（底板）　29.309320.839403.219040415C20砼预制板m334.839394.0213727.269140200C20砼预制板安装m368.572394.0227018.749240102C20砼沉砂池壁m312.719442.725630.969340102C20砼进水池壁　31.521442.7213954.989440193钢筋制作安装t3.3187762.2125755.0195　斗口分水闸　　　11129342.589610083土方开挖m319372.525.65496904.639710993土方回填m31107016.76185533.209840082C20砼铺底m3221.4320.8371031.769930096M10砌乱石墙m33505.5219.3768756.1510040149C20砼压顶m3147.6503.3774297.4110130095M10砌乱石基础（闸墩）m34870.8202.06984193.8510230096M10砌乱石墙m34870.8219.31068166.4410330110M10砌方块石镶面m34501.8208.06936644.5110430095M10砌乱石基础（桥）m32656.8202.06536833.0110530096M10砌乱石墙m34059219.3890138.7010640082C20砼铺底m31734.3320.83556415.4710740098C20砼桥　2767.5417.681155929.40193n10840189C20砼预制闸门板m3184.5660.43121849.3410940193钢筋制作安装t258.37762.212004978.8411040190C20砼闸门板安装m3184.51363.04251480.88111　金属结构制作kg82988.110829881.00112　P型橡皮购置安装m9815.420196308.00编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)合价(元)113　节制闸　　　1284248.6411410083土方开挖m3191125.6549017.1511510993土方回填m3147016.7624637.2011630096M10砌乱石墙m3901.6219.3197720.8811730095M10砌乱石基础m3842.8202.06170296.1711830096M10砌甲级乱石墙m3245219.353728.5011940189C20砼预制闸门板m329.4660.4319416.6412040102C20砼墩墙m3196442.7286773.1212140098C20砼现浇桥　333.2417.68139170.9812240193钢筋制作安装t39.27762.21304278.6312340190C20砼闸门板安装m329.41363.0440073.38124　金属结构制作kg1607210160720.00125　P型橡皮购置安装m1920.82038416.00126　过路涵(d40砼管)　　　301959.6212710083土方开挖m32980.825.6576457.5212810993土方回填m3180016.7630168.00129　d40钢筋砼管购置安装m900130117000.0013040082C15砼基础m310.8320.833464.9613130096M10砌乱石墙m3162219.335526.6013240149C20砼压顶m354503.3727181.9813340102C20砼沉砂池m318442.727968.9613440289钢筋制作安装t0.547762.214191.59135　农桥(4米宽)　　　788141.9013610083土方开挖m3291225.6574692.8013710993土方回填m3156016.7626145.6013830095M10砌乱石基础m3561.6202.06113476.9013930096M10砌乱石墙m31040219.3228072.0014040149C20砼压顶m3104503.3752350.4814140098C20砼桥m326417.6810859.6814240289钢筋制作安装t36.47762.21282544.44143　排水沟工程0.3×0.4　　　98957.7014410029土方开挖m3385825.6598957.70145　排水沟工程0.4×0.5　　　39521.5214610029土方开挖m31540.825.6539521.52147　排水沟工程1×1　　　103200.0014810029土方开挖m3500020.64103200.00149　渠式分水口(八字墙)m3　　287506.4115040102C20砼现浇农渠墙m3309.4442.72136977.5715140102C20砼现浇量水槽底m3243.1442.72107625.2315230073M40水泥砂浆抹闸门槽m2287.314.884275.0215310020土方开挖m3110521.5523812.7515410993土方夯填m388416.7614815.84193n155　渠式分水口(管道)m3　　13506.2515640102C20砼现浇农渠墙m318.2442.728057.5015730073M40水泥砂浆抹闸门槽m216.914.88251.47158　φ30砼管购置安装m117252925.00编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)合价(元)159　闸门个0500.0016010020土方开挖m36521.551400.7516110993土方夯填m35216.76871.52　II金属结构购置及安装　　　104500.00　　1t启闭机购置台45150067500.00　　2t启闭机购置台10250025000.00　　1t启闭机安装台452009000.00　　2t启闭机安装台103003000.00162IV临时工程费　　　281544.75163临时工程费按以上工程费用1.5%计　281544.75164V独立费用　1783116.75165　建设管理费　844634.25166　建设单位管理费（建安工作量的2.5%计）元469241.25167　工程监理费（一至四部分的2%计）元375393.00168　科研勘测设计费　938482.50169　勘测设计费（一至四部分5%计）元938482.50170　一至五部分合计　20834311.51171　预备费　2083431.15172　基本预备费（工程投资的10%）元2083431.15173　工程总投资　　　22917742.66193n193n5.9.5灌区末级渠系改造工程建设内容1、工程建设内容灌区末级渠系改造工程分三期实施，其中第一期为2015年度实施龙门口水库东干渠末级渠系节水配套改造，第二期为2016年度实施龙门口水库西干渠末级渠系节水配套改造，第三期为2017年度实施庵里水库灌区渠末级渠系节水配套改造。本次规划建设内容：规划末级渠系灌溉面积2.99万亩，斗渠217条110公里，农渠636条214公里，道路整治16195米，建筑物995座，量水设施563座，工程建筑部分投资3684.08万元。其中：龙门口水库规划末级渠系灌溉面积1.86万亩，斗渠125条61公里，农渠428条102公里，道路整治8850米，建筑物607座，量水设施357座，工程建筑部分投资2291.77万元。庵里水库规划末级渠系灌溉面积1.13万亩，斗渠92条49公里，农渠208条112公里，道路整治7345米，建筑物388座，量水设施206座，工程建筑部分投资1392.31万元。2、工程量本次规划灌区总面积为2.99万亩，实施工程量：土方为60.95万立方米，砼为3.49万立方米，砌石5.53万立方米，钢筋217吨，土工膜35.79万平方米，1吨启闭机安装92台，2吨启闭机10台。5.9.6重点工程龙门口水库规划末级渠系灌溉面积1.86万亩，斗渠125条61公里，农渠428条102公里，道路整治8850米，建筑物607座，量水设施357座，工程建筑部分投资2291.77万元。193n工程改造后农作物生产得到保障，作物年增产估计可获收益1200万元，工程改造后可节地1%，效益约为8.2万元，可省工0.83万个，节水116万立方米。5.9.7工程管理1、建设管理本次末级渠系改造工程建设组织管理是由******市人民政府负责统一管理，******市水务局负责工程技术与施工，******市财政局负责资金管理，做到财务专款专用，工程建成后交付各用水户协会使用，做好产权登记和移交。2、建后管护（1）管理体制国家投入巨额资金建成工程，但是管理跟不上，用不上三年五载工程就有可能不能正常运行，工程建设固然重要，但工程建成运行管理更重要，我们要把工程建好，更要把工程管好，让其充分发挥预期作用。根据前期末级渠系改造的经验，本着利于工程管理与运行的基本原则，结合当地的实际情况，建立“灌溉管理单位+用水户协会+用水户”的管理模式。灌区渠道管理：支渠以上工程属专管部分，由水库管理处统一管理，支渠口以下工程属群管部分，由用水户协会管理。用水户协会是在政府引导，群众自愿的基础上建立的，矛盾较小，有利于团结和谐。本次规划水库灌区内建用水户协会24个。（2）运行机制由于资金不足、见效慢、土地承包政策等原因，农民无法一次投入大量资金搞大规模、系统的末级渠系改造工程，为了粮食安全，国家应该从大局出发，考虑长远利益，解决最基本的人类生存条件，所以主体工程的建设必须得到国家的支持，前期工程建设阶段的投资主要来源依靠国家扶持，后期管理由农户从水费收入中提取。在运行管理中，主要由政府引导组织建成用水户协会，提高农民自主管理的意识和水平，增强节水意识和主人翁责任感，把工程看成是自己的财产，认真管理和维护，使工程能够长期有效的发挥作用。（3）服务体系建设支渠以上渠道由灌区管理局进行管理与维护，支渠以下渠道由用水户协会进行管理，在技术上由灌区管理局负责指导用水户协会的工作，对协会工作人员进行培训，指导如何进行工程维护和测水量水设施的使用。5.9.8水价改革193n随着灌区节水改造工程的进展，农民用水节省，效益扩大，收入增加，将逐步提高水价，使水价与供水成本相符，灌区不再亏本营业。末级渠出口水价等于国有水价再加上协会管理费和工程维护费即为终端水价，每个协会由于管理和使用情况不同，终端水价也不相同，这就要求协会要有一个明白帐，按时公布管理人员工资、办公费用、工程维护费用等一切支出，让群众明白终端水价的来历，利于群众监督，账目透明，收取水费的工作也就容易，有利于社会和谐，为了便于计算，也为了相对公平，每个协会的终端用水价是一致的。5.9.9投资估算与资金筹措1、投资估算（1）编制依据①******省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<******省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>（试行）的通知》；②******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）>的通知》；③******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；④******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；⑤******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；⑥《水利水电工程工程量计算规定》（SL328－2005）；⑦国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。（2）定额采用①建筑工程采用[2001]《******省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；②安装工程采用[2000]《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《******省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；③施工机械台班采用[2001]《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；④以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。（3）基础单价①根据******省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。②主要材料预算价格主要是参考了《******193n建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。a、水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列；b、碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。碎石、块石预算价格超过40元／m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元／m3的，分别按照40元／m3、60元／m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。c、其他次要材料价格按当地市场价，另计5％运杂费。（4）费用标准①其它直接费建筑工程：按直接费的2.5%计；安装工程：按直接费的3.2%计。②现场经费按省厅鲁水定字［2000］1号文规定，费率取值分别为：土石方工程按直接费的5.9%计；砼及其它工程按直接费的6.3%计。③间接费间接费费率取值按省厅鲁水定字［2000］1号文规定；土石方工程按直接工程费的5.4%计；砼及其它工程按直接工程费的4.1%计。④企业利润按二级企业取直接工程费与间接费之和的5%计。⑤税金税金按直接工程费、间接费、企业利润之和的3.22%计取。（5）临时工程费①临时房屋建筑工程临时仓库按工程量乘单价计算；临时办公及宿舍用房按建安工程费的2%计算。②其他临时工程按建安工程费的1.5%计算。（6）其它管理费①建设单位管理费建设单位管理费按建安工作量的3%计；监理费按建安工作量的3%计。193n②生产及管理单位准备费生产及管理单位准备费按建安工作量的0.5%计；备品备件购置费按设备费的0.5%计。③科研及勘测设计费前期工程规划统筹费按勘测设计费的10%计；勘测设计费按建安工作量的3%计。④其它费用定额编制管理费按建安工作量的0.08%计；工程质量监督费按建安工作量的0.2%计。（7）基本预备费基本预备费按一至五部分总投资的10%计。（8）价差预备费未计2、工程总投资本规划工程分三期实施，工程静态总投资3684.08万元，控制灌溉面积2.99万亩，平均亩投资1232.13元。4、资金筹措根据国家现行投资政策、我市财政状况以及当地群众的筹资能力，提出资金筹措方案，主要包括：资金筹措方案：末级渠系改造工程总投资3684.08万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金1540万元，申请省级补助资金670万元，地方财政配套资金1200万元，当地群众自筹及投劳折资274.08万元。5.9.10分期实施计划灌区末级渠系改造工程分三期实施，其中第一期为2015年度实施龙门口水库东干渠末级渠系节水配套改造，第二期为2016年度实施龙门口水库西干渠末级渠系节水配套改造，第三期为2017年度实施庵里水库灌区渠末级渠系节水配套改造。5.9.11效益分析和环境影响评价1、效益分析193n灌区实行农业水价综合改革暨末级渠系节水改造后，通过末级渠系节水改造、测水量水的合理布置、田间节水灌溉技术和灌溉制度的推广应用，以及农民用水户协会自主管理机制和合理农业水价的实施，在工程、管理以及水价杠杆的调节措施下，灌区农田灌水及时、灌溉均匀度高、灌溉保证率提高，灌区灌溉水利用系数提高到0.20左右，经济效益显著。（1）增产效益（1）增产效益：据已有工程运行情况看，按果园平均亩产量1500公斤计，对照依赖天然降水不能按时灌溉的果园，按亩增产15%计，工程建成投入运行后，亩年可增产果品225公斤。果品价格平均按3元/公斤计，则年增产675元。规划项目区内的2.99万亩果园年可增加果品产量672万公斤，年可增加产值7896万元，按贡献大小水利分摊数取0.5，则年增水利效益3948万元。（2）节地效益灌区末级衬砌渠道断面较原土渠减小，特别是渠道改造成管道后，都可少占用耕地，根据有关试验观测资料，项目实施后，工程可节地1.0％左右，经计算项目区可节地299亩，产值为78.96万元，水利分摊系数按0.5计算，由于末级渠系节水改造所产生的节地效益为39.48万元。（3）省工效益灌区建成后，由于灌溉用水量减少，灌溉先进化程度提高，灌溉用工量普遍降低。根据已建工程运行分析，项目建成后，较原地面灌溉亩年灌溉用工量可节省0.3个，据此计算出项目区年可节省工0.9万个，按当地农民工资60元/工日计算，年省工效益可达54万元。（4）节水效益末级渠系节水改造后，渠道渗漏损失降低，田间实行窄、短畦灌溉和多种农艺节水措施后，田间水利用率提高。改造后自流明渠灌溉定额为50m3/亩，灌区年节水676.6万m3。将节水全部转向城镇居民生活及工业供水，其效益按工业供水考虑，节水效益为34.5万元。根据以上各项统计结果，项目区末级渠系节水改造工程年总效益8023.98万元。2、国民经济评价本项工程费用包括固定资产投资、年运行费及流动资金等。（1）固定资产投资本项工程总投资为3684.08万元。（2）年运行费年运行费主要包括管理费、综合维修费、燃料动力费、水资源费、清淤费及其他费用。考虑到本项目的实际情况，年运行费按固定资产影子投资的3%，为110.5万元。193n（3）流动资金流动资金包括维持工程正常运行所需购置燃料、材料、备品、备件和支付职工工资金等周转资金，参照类似工程分析，流动资金按年运行费的5%计算，为18.76万元。经计算，当社会折现率为12％时，国民经济净现值为12591万元，经济效益费用比为1.4；经济内部收益率13.7%，大于社会折现率，净现值大于零，项目可行。3、社会效益通过农业水价改革，在灌区内建立终端水价制度，建立水量、水价、水费三公开和征收稽查制度，杜绝水费收缴过程中搭车收费和截留挪用现象，使灌区水费可以实收到位，为国家骨干工程的良性循环提供了保障。水价改革后，灌区节水124.25万m3，灌区农民减少水费支出，大大减少了农民负担，相应增加了农民的收入。灌区项目完成后，规范了用水秩序，减少了用水纠纷，消除了灌区农民对水管单位和政府的水费误解，促进了农村的稳定和社会和谐。明晰了末级渠系改造、管护主体，推行水费计收方式改革和终端水价制，通过水价杠杆调节，提高全社会的节水意识，促进节约用水，缓解水资源紧缺矛盾，化解灌溉水事纠纷，促进国民经济的可持续发展。提高了灌区灌溉保证率，促使灌区科学合理灌水，保障粮食增产，降低了农业水费投入，减轻了农民负担，促进农民增收。提高了农业生产中灌溉现代化程度，对农业现代化发展，农村社会化体系建设，农村劳动生产率的提高，农民素质的提高、促进村民自治和农村民主政治建设有着重要的影响。节约的农业灌溉水源可用于工业、企业等其他产业的发展，扩大灌区灌溉面积，促进社会经济的发展和进步。4、环境影响评价灌区实行末级渠系节水改造后，通过渠、沟、田、林、路综合治理，田间采取节水措施，提高了灌溉水的利用率，大大减少了灌溉用水量，增加了环境用水量，加大了河流、水库的水面面积，加快了回补地下水的速度，使地下水超采漏斗区的地下水位得到回升，维持了当地地下水的采补平衡，有利于地下水资源的可持续开发利用。同时也相对增大生态环境用水量，植树造林，环境绿化，增加灌区植被覆盖率，保持河流不断流，水面不缩小，回补超采的地下水，修复已经破坏的生态环境。附表5.9-1：******市重点中型灌区末级渠系改造工程规划表193n附图7：******市重点中型灌区末级渠系改造工程规划布置图5.10田间排水工程规划本次不对田间排水工程进行规划。5.11雨水集蓄利用（灌溉）规划本次不对雨水集蓄利用（灌溉）进行规划5.12高效节水灌溉工程发展规划本次高效节水灌溉工程的规划范围主要是低压管道输水灌溉，喷灌根据我市实际情况在小范围内发展。5.12.1节水灌溉发展现状及存在的主要问题（1）节水灌溉发展的现状******市自80年代以来便开始推广以管道输水灌溉、渠道防渗、滴灌、固定式微喷和移动式喷灌带等节水工程技术。滴灌、固定式微灌和移动式喷灌带等节水工程技术，工程造价高，不易于操作管理，并且妨碍劳作，逐渐被当地群众所抛弃；经过多年实践证明，固定式低压管道输水灌溉节水工程由于造价低廉、管理方便、灌水可靠、便于操作，受到广大农民的普遍欢迎。近几年来我市当地群众主要以管道输水发展节水灌溉，到2008年底全市有耕地面积75.16万亩，总灌溉面积61.34万亩193n（有效灌溉面积45.81万亩，果园灌溉面积15.33万亩），占全市总耕地面积81.61%；发展节水灌溉面积52.89万亩，其中高效节水灌溉工程16.14万亩（全部为低压管道灌溉），占总耕地面积的26.3%，以前发展的节水灌溉形式基本已被果农以低压管灌所替代，目前低压管道节水工程基本保持完好。随着国家减免农业税政策的实施，农村水利建设出现了投入真空。在这一新形式下，我市顺应形势变化，积极探索，全新推进农村水利建设新机制，一种由农民自主、自愿、自发组成、共同出资、共同受益的小型水利工程联合建管组织——农村水利联合体应运而生。******市近几年来主要以政府投入为主导，以农村水利联合体为载体发展节水灌溉工程。工程建设竣工验收后，交付参与项目建设的农村水利联合体管理，由于农民共同出资联合建设节水工程，所以共同投资户在需要灌溉时采用抽签的形式解决需水矛盾，在管理上共同出资进行建后管理维护。（2）存在的主要问题一是节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于部分作物，只是作为示范工程，不适合我市在更大范围和更大规模推广。二是重建轻管的思想依然存在，我市高效节水工程不同程度的存在着产权关系不明、管理职责不清、管理粗放、调度不灵活等问题。地方政府和水利部门在争取工程建设投资时具有很大的积极性，对工程的设计施工也颇为重视，但是在工程建成后，不重视工程管理，管理人员和专项运行维护资金不到位，致使很多工程达不到设计的使用寿命，甚至连工程成本都难以收回，工程效益难以充分发挥。三是经营管理体制落后。受经济利益影响，水资源相对充足地区的农民对搞节水灌溉积极性不高。有些节水灌溉工程主要依靠政府投资兴建，建成后地方政府理所当然地参与工程的管理。本来政府投入是一件好事，但参与管理、甚至包办管理使工程管理又落入计划经济时代的旧模式，从而导致管理僵化，甚至出现腐败现象。四是管理模式缺乏规范性。资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低。目前节水灌溉管理模式名目繁多，仔细分析会发现这些模式在实际应用中多数缺乏规范性，例如，有些节水灌溉项目产权不清晰，政企不分，却自称实行了公司化管理；有些节水灌溉公司订立了比较规范的股份公司章程，但在实际操作营运过程中，没有按公司的运行规则管理，没有按规定的要求提取折旧和大修费，这样经营若干年后，势必会陷入难以维持的困境。193n五是节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。很多工程因设备质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。除此之外，******市地处低山丘陵区，地形较复杂，节水工程的投资较大，个人实施难度也较大，节水工程较少，部分地区出现水资源匮乏，并且水资源浪费现象仍很严重，同时存在着土地使用制度存在的弊端、节水灌溉相关政策配套不及时、节水灌溉工程所在地群众文化素质较低、工程管理人员缺乏工程管理技术和经营管理知识，也是节水灌溉工程效益难于发挥的重要原因。5.12.2发展节水灌溉的必要性一是进行节水灌溉工程建设经济效益突出，社会效益显著农田节水灌溉技术的科学运用将为项目区农业提供比较适宜的水资源条件，最大程度地改善田间小气候，促使作物高产、稳产、优质，据我市已建成的节水灌溉工程的运行效益测算，项目实施后管灌亩年可节水85立方米，亩年增加果品产量300公斤，亩增产值900元，经济效益显著，同时还可以减轻农民的劳动强度，节省劳动力，增加从事其他产业的收入。同时可促进灌区水资源的优化合理配置，缓解水资源紧缺，解决水资源供需矛盾，更为重要的是项目的实施将直接带动当地果农调整种植结构，增种优质果品的积极性。促进当地农民增收，有利于加快农村经济发展和建设社会主义新农村建设；加强群众团结，有利于和谐社会主义的建设。二是社会经济持续发展，迫切需要农业高效节水******市属易干旱地区，干旱缺水是基本市情，属资源型缺水地区，******市受季风气候影响，形成降雨年内分配不均，降水量年际变化较大，70%以上的降水量集中在汛期。同时随着人民生活、工业生产进一步发展，******市水资源危机日趋加剧，在我市总体水资源非常有限的客观环境下，应首先满足日益增长的人民生活及工业用水需要，保持国民经济的可持续发展，同时就是兴建和扩建农田节水工程，提高农田供水能力效率和供水保障能力。总之根据我市区域经济发展对节水灌溉建设的要求，发展高效节水灌溉工程有利于缓解当地水资源紧缺、提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展、建设现代农业，因此发展高效节水灌溉工程是十分必要的。5.12.3指导思想、基本原则及目标任务（一）指导思想与原则（1）指导思想193n以农业可用水量为约束，以灌溉水利用率和利用效益、提高农业综合生产能力为目标，通过节水灌溉工程建设和管理改革，确保国家粮食安全和水安全，为农业增产、农民增收和现代农业建设提供支撑。把节水农业与国民经济的可持续发展、水资源的可持续利用、实现农业现代化、改善生态环境、提高农业综合生产能力和促进******市经济发展紧密联系起来，全面规划、统筹考虑，做好******市节水工程规划。（2）发展原则根据国家方针政策和当地实际，确定规划的发展原则：；；适用性与前瞻性结合，推广先进技术；建设与管理并重，完善体制机制。——统筹规划与国民经济发展协调；以水定发展，优化配置资源，坚持水资源可持续利用原则。以水资源的承载能力为前提，通过农业节水灌溉工程建设，提高水的利用效率，稳定灌溉面积，逐步改善水生态环境，保障水资源可持续利用和社会经济可持续发展。——坚持因地制、分区分类指导原则。综合考虑各乡镇的自然、地理和社会经济条件，因地制宜，统筹安排节水灌溉工程。使先进技术与常规技术相结合，工程措施与非工程措施相配套。——坚持统筹协调原则。按照科学规划、分类指导、分步实施的要求，整合各方面资金，统一建设标准和补助政策，共同推进农业节水灌溉工程建设。——坚持重点突出原则。农业节水灌溉工程建设的重点放在地下水严重超采区、粮食作物主产区和高耗水经济作物主产区；重点推广工程、农艺、管理节水相协调的综合节水技术体系。——坚持农民自主管理原则。建立以农民用水户协会为主体的管理组织，调动农民的主观能动性，使其积极参与到农业节水灌溉工程的建设、维护和更新中来，加强农民对灌溉用水的民主管理。（3）规划依据本次规划依据******省发展和改革委员会、******省财政厅、******省水利厅、******省农业厅及******省国土资源厅联合下发的《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》以及《中华人民共和国水法》等法律法规，《******市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》、《******省用水定额》、《******省取水许可管理办法》、《******市流域综合规划》等相关的国民经济发展、农业发展、节水、水资源等方面的发展规划。（4）相关技术规范《灌溉与排水规范》（GB50288-99）、《节水灌溉工程技术规范》(GB/T50363-2006193n)、《喷灌工程技术规范》（GBJ85-85）、《微灌工程技术规范》（SL103-95）等国家及行业相关技术标准；《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水利工程水利计算规范》（SL104-95）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）、《水利水电工程环境影响评价规范》（SDJ302-88）等。（二）目标与任务（1）发展目标与建设任务根据我市经济社会发展对节水灌溉的要求、水资源条件，制定规划******市水平年建设、管理目标与任务。经过本次规划，完成规划项目区内主要农田水利工程的配套改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，实现“旱能灌，涝能排”的农田水利工程的基本作用，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。根据我市经济社会发展对节水灌溉的要求、水资源条件，2009-2010年，全市发展高效节水灌溉面积2.4万亩，其中新增2.4万亩，高效节水灌溉工程面积占总灌溉面积的比例达到30.25%；2011-2015年，全市发展高效节水灌溉面积23.3万亩，其中新增23.3万亩，高效节水灌溉工程面积占总灌溉面积的比例达到61.04%；2016-2020年，全市发展高效节水灌溉面积15万亩，其中新增15万亩，高效节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例达到77.39%以上。（2）工程建设目标和任务******市以农业灌溉可利用水资源量和土地资源为制约，根据国家经济和当地农业发展要求，以及未来节水灌溉发展投入能力来确定我市不同规划水平年发展目标及任务。总体目标：规划到2020年全市新增高效节水灌溉工程面积40.7万亩，其中管道输水灌溉39万亩、喷灌0.7万亩；使灌溉水利用提高到0.8以上。新增节水能力3270万m3，果品产量增加6988万吨，经济作物年增收16332万元。分期目标：2009-2010年全市新增高效节水灌溉工程面积2.4万亩，其中管道输水灌溉2.4万亩；灌溉水利用系数达到0.8以上。新增节水能力192万m3，年新增果品产量增加540万公斤，经济作物年增收4842万元。2011-2015年全市新增高效节水灌溉工程面积23.3万亩，其中管道输水灌溉23万亩、喷灌0.3万亩；灌溉水利用系数达到0.8以上。新增节水能力1870万m3，年新增果品产量增加5240万公斤，经济作物年增收6990万元。193n2016-2020年全市新增高效节水灌溉工程面积15万亩，其中管道输水灌溉14.6万亩、喷灌0.4万亩；灌溉水利用系数达到0.8以上。新增节水能力1208万m3，年新增果品产量增加3370万公斤，经济作物年增收4500万元。（3）工程管理改革目标和任务为使高效节水工程建后发挥效益，就要健全建后管理机制，避免工程建成后无人管理，有人搞破坏的情况。按照市场经济原则，转换经营管理机制，有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务。本着先易后难的原则，首先在灌区内成立农村水利联合体作为项目主要建设者和管护者。今后我市高效节水灌区管理体制改革的主要方向：一是在现行管理组织模式的基础上，借鉴国内外的成功经验，推行用水户参与式灌溉管理模式。在灌区内成立农村水利联合体，参与节水改造项目建设，按“谁投资、谁受益、谁负担”的原则将灌区内灌溉设施的使用权、管理权转让给参建的农村水利联合体。由组建的农村联合体自己决策对水利的投入和产出，解决因计量设施不健全、户与户之间“喝大锅水”而造成的大水漫灌问题，使用水户均衡负担、均衡受益，达到节约用水、降低成本的目的。二是同时加强寻求股份合作制在基层水利产业管理中的实现形式，鼓励个人参与建设，项目建设完成实行参与者承包管理。随着我市农业经济的发展，农村水利联合体正发挥着巨大的作用，农村联合体制度的不断发展和成熟，有利于节水灌溉项目区工程管理改革和建后管护。5.12.4高效节水灌溉工程建设规划（一）建设标准（1）工程建设标准：主要技术指标：低压管道输水灌溉区：①灌溉水利用系数（渠灌区为管道系统进水口以下），不低于0.8。②单位面积固定管道长度，毛渠配水时不低于6m/亩；软管配水时不低于4m/亩。③控制阀门、取水栓（出水口）、水表、真空破坏阀、排气阀、泄水阀等配套齐全。喷灌区：①喷洒水利用系数不低于0.8，定喷式喷灌系统的喷灌均匀系数不低于75%，行喷式喷灌系统的喷灌均匀系数不低于85%。②工作支管间距和喷头间距符合《喷灌工程技术规范》要求。③移动管道系统、控制阀门、给水栓、量水设施、真空破坏阀、排气阀、泄水阀等配套齐全。193n输水管道宜采用按照国家标准生产且公称压力符合管道设计工作压力要求的硬聚氯乙烯管材或聚乙烯管材敷设；弯头、三通、四通、堵头等连接件应使用与管材配套生产的工业产品；给水拴宜采用定点生产的正规产品，自行制备出水口时应按照定型设计图纸组织定点加工，严格产品质量要求。（2）工程管理改革依据我市当地农村经济比较发达，当地水资源量较少，降水年际相差很大，几家几户联合建设小型农田水利工程投入积极性较高，目前我市已有7000多个水利联合体。这种以水利联合体为小型农田水利建设后期管理者方式，在我市已面上开花。主要参考《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）、《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发[2004]36号）、《关于加强农民用水户协会建设的意见》（水农[2005]502号）。（二）总体布局及发展重点依据我市水资源状况、水土资源状况、经济社会发展需求和生态环境保护、水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，根据地形地貌、农业种植结构布局及水源类型，按照对高效节水灌溉工程建设统筹安排、合理布局的原则，对全市高效节水灌溉工程进行了规划。（1）节水灌溉发展总体布局工程布局上，依据我市水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，对全市节水灌溉工程进行总体安排，确定全市果园重点发展低压灌溉，局部蔬菜大棚发展喷灌节水灌溉技术。（2）发展重点在综合考虑我市地形、水源条件、区域经济社会发展水平和农田水利发展现状及特点，提出以发展管道输水灌溉为重点，大面积增加管道输水灌溉，同时适度发展喷灌，并且考虑将来有部分渠道防渗升级为管道输水灌溉，部分管道输水灌溉升级为微灌。（3）分区发展策略由于我市农业种植结构复杂，经济以果园为主，且在全市分布较广。我市近几年实施的低压输水灌溉工程建设，得到农村居民认同，而实施的喷灌和微灌工程，由于没有好的管理模式或技术不成熟，导致工程瘫痪报废，农村对此节水灌溉方式不认可，因此全市本次规划以低压输水灌溉为主要节水灌溉方式，在局部有条件的地方仍然规划实施喷灌节水灌溉。5.12.5节水灌溉工程典型设计本次规划低压管灌典型工程设计选择在有代表性的蛇窝泊镇张家泥都村；喷灌典型工程设计选择在庙后镇庙后村。193n一、灌溉工程总体规划原则、灌溉措施及内容（一）、规划原则规划原则：一是紧紧围绕本次规划要求的主要内容进行规划设计；二是全部实行节水灌溉，使水利工程发挥最大效益；三是坚持实事求是、管理方便的原则；四是提高工程使用寿命、降低灌溉成本的原则。据此作为灌溉工程规划原则。（二）、规划内容利用原有水源1处，修建1座泵站，在山顶修建蓄水池（长12米*宽9米*深2.5米）座，利用提水泵站扬水至山顶蓄水池自压灌溉。项目区共铺设Ф225mmPE扬水管510米，Ф160mmPE管730米，Ф110mmPE管2770米，Ф90mmPE管1020米。为满足防冻和机耕的要求，PE配水支管铺设在地面以下1m处。二、典型工程设计灌溉制度依据地形、地块、道路等情况布置管道系统，使管线最短，控制面积最大，为了使用管理方便，工程布置以单村为单位，不打破村界。在配水支管上设置给水栓，根据地形给水栓间距50—80米左右，为了方便浇地和节水，给水栓与软管连接进行灌溉。管网设计流量计算是水力计算的依据，由灌溉设计流量决定。灌溉规模确定之后，根据水源条件、作物灌溉制度和灌溉工作制度计算灌溉设计流量。1、基本情况该泵站控制灌溉面积842亩，种植作物主要是苹果，利用扬水泵站将水扬至山顶水池，然后向灌区自压灌溉。水源点高程117.7米，山顶蓄水池高程147.7米，扬水管路长度510米。2、设计灌水定额式中：—设计灌水定额，mm；—计划湿润层深度m，取0.5m；—田间持水率，%；—土壤适宜含水量（重量百分比）上限，取田间持水量的85%～95%；—土壤适宜含水量（重量百分比）下限，取田间持水量的60%～65%；—计划湿润层土壤干容重，t/m3。项目区主要种植作物为苹果树，因苹果树的根系活动层一般在计划湿润层深度193n取50cm，根据项目区土壤特点，值在30%～35%，取30%；取90%，取65%；取值1.32t/m3。则，m设=0.1×0.5×30×（90－65）×1.32＝49.5mm（合33m3/亩）根据实际情况，确定本项目设计灌水定额为33m3/亩。3、设计灌水周期式中：—灌水周期，d；—设计灌水定额，mm；E—作物最大日平均耗水量，mm/d根据项目区的自然条件及测试资料，苹果平均日耗水量为4.5mm，则=49.5/4.5=11d，取11d。4、灌溉设计流量根据设计灌水定额、灌溉面积、灌水周期和每天的工作时间计算灌溉设计流量，见下式：Q设=33A/（ηTt）式中：Q设—管道系统的灌溉设计流量，m3/h；η—灌溉水利用系数，取η=0.95；T—灌溉天数，天；t—日灌水时间，取20h；A—为灌溉面积，亩；其它符号意义同前。Q设=33*842/（0.95*11*20）=132.87m3/h5、扬水管路水力计算及水泵的选型（1）、管径的确定采用经济流速法计算管径：式中：—管道直径，mm；Q—管道设计流量，m3/h；193n—管道内水的流速，m/s。本灌溉区扬水干管选用PE管材，管内经济流速选用1.0m/s，管中流量为132.87m3/h，则D=18.8*（132.87/1.0）0.5=216.71mm根据生产厂家规格型号，选择PE管内径205mm，外径225mm。（2）水头损失计算a、沿程水头损失hf式中：hf—沿程水头损失，m；f—沿程水头损失摩阻系数；取0.948*105L—管道长度，m；d—管道直径，mm；m—流量指数；取1.77b—管径指数。取4.77hf=0.948*105*510*132.871.77/2054.77=2.6mb局部水头损失hj式中：hj—局部水头损失，m；ξ—局部水头损失系数；v—断面平均流速，m/s；g—重力加速度，g=9.81。为简便计算，局部水头损失按沿程水头损失的10%计。（3）水泵扬程计算当提水站设蓄水池时水泵扬程按下式计算：+活动水位式中：H—水泵扬程，m；∑hf—总沿程水头损失，m；∑hj—总局部水头损失，m；Δ—蓄水池与水源水面之间高差，m。193nH=2.6+2.6*10%+（147.7-117.7）+5.0=37.86m（4）、水泵选型根据流量及扬程，选择水泵型号IS125-80-200B水泵性能参数如下：流量139m3/h扬程38m配套功率22kw6、配水管路水力计算（1）、灌溉工作制度配水干支管采用续灌方式，支管上每隔50—80m设一个给水栓，由连接给水栓的塑料软管进行田间灌溉，软管采用分组轮灌方式。单个出水口平均控制灌溉面积8亩，计算各灌区轮灌组数、同时工作出水口个数以及每个轮灌组工作时间。（a）同时工作的出水口数量根据灌区总流量分析，单个出水口流量设计为20m3/h时，同时工作的出水口数量为139/20=6.95（取7个）（b）轮灌组划分该灌区共安装出水口106个，同时工作的出水口7个，这样划分为15个轮灌组。（c）出水口实际流量qs=139/7=19.86m3/h（d）每个轮灌组工作时间t=33*15.31/19.86=25.44h通过管路布局、出水口布置位置和每条支管路出水口数量分析，当利用蓄水池自压灌溉时，最不利因素在2-2支管或1-1支管，从蓄水池o-A管段、o-c管段可能会出现3个出水口流量通过，A-B、c-D段出水口会出现2个出水口同时工作（流量分析见水头损失计算表），下面以2-2、1-1支管末端出水口作为典型计算。（2）水力计算表见下表。（3）支管给水栓工作水头本灌溉系统采用给水栓接移动软管输水到田间灌溉，移动软管采用管径Φ75的软塑管，长度60m。给水栓工作水头计算如下：式中：hf—移动管沿程水头损失，hf=1.3fLQm/db；hg—给水栓局部水头损失，m；ΔH—移动管出口与给水栓出口高差，m。局部水头损失按沿程水头损失的10%计算hf=1.3*94800*61*201.77/754.77hg=1.69m*10%=1.69*0.1=0.17mΔH=0.36m193nH给水栓=1.69+0.17+0.36+0.30=2.52m末端出水口压力：H=Δ-H给水栓-∑hf-∑hj=13.13米式中：H—末端出压力，m；H给水栓—给水栓工作水头，m；∑hf—总沿程水头损失，m；∑hj—总局部水头损失，m；Δ—最不利情况下给水栓与蓄水池底之间高差；水力计算及末端软管出水口工作压力见典型设计水力计算表典型设计水力计算表管段设计流量（m3/h）计算管径（mm）选择管内径（mm）管路长度（m）水头损失（m）蓄水池与计算点高差（m）水头压力沿程局部合计2-2管段0-A59.58145.11145400.260.030.28A-B39.72118.48901103.360.343.70B-C19.8683.78903953.540.353.89输水软管2.52合计10.4023.5313.131-1管段0-D59.58145.11145400.260.030.28D-E39.72118.48901203.670.374.04E-F19.8683.78901201.080.111.18F-G19.8683.78905004.480.454.93输水软管2.78合计13.2125.0811.87通过水力计算，最不利支管末端工作压力为：2-2支管13.13米，1-1支管11.87米，符合规范要求。（二）灌溉系统首部枢纽设计灌溉系统机房内总首部枢纽设计：在系统管网的首部设有水泵、真空泵、变频调速设备、闸阀、进、出水管等设施。建筑物主要有泵房、进水池以及配套的出水口工程等。灌区离心泵采用国际标准，其零部件规格、尺寸标准，价格合理，维修方便。三、电力工程根据项目区灌溉用电需求，现有线路均不能满足项目用电要求。在征求当地电力部门意见的基础上，根据规划灌区的用电功率，计划对接入泵站位置的输电线路进行改造。具体设计详见附图：二、庙后镇庙后村樱桃喷灌工程设计(1）基本情况①地理位置及地形情况该工程位于庙后镇庙后193n村西，面积300亩，工程范围内土壤为砂壤土，土层厚度为40cm左右，土壤容重1.45g/cm3，田间持水量占土体32%左右，土壤的允许喷灌强度为15mm/h，种植品种为蔬菜，种植方向为南北方向，平均亩产3000斤左右，喷灌适宜的雾化指标为3000-4000.②水源该工程采用村南大口井作为水源，其位于西沟村西南50米处，大口井长135米，宽60米，深6米，正常水位离地面0.8米，根据《******市市地下水资源分析与开发利用规划研究》，经分析计算得该大口井地下水可开采量为32.31万立方米。(2）系统选型及管网布局①系统选型由于该村经济条件较好，且灌溉由专人负责管理，并考虑到灌溉及耕作方便等方面的情况，故决定建设固定式喷灌工程。②由于该工程所在地地形复杂且地块不规则，故将喷灌系统分为三级管道，即主干管、分干管、支管。由于该灌区风向以东南风为主，故支管垂直主风向布置。分干管顺着种植方向布置，且尽量布置在灌区的中部，分干管双向向支管供水，主干管由水源向分干管延伸，并垂直于分干管布置。③喷头选型及组合根据资料介绍及用户使用情况，宜采用中压喷头，雾化指标在3000-4000之间为宜，故该工程采用河南水利机械厂与中灌公司合作生产的中喷2号型摇臂式双喷嘴喷头。采用工作压力hp=3kg/cm2，喷头流量q=5.23m3/h，射程R=20.4m，，喷头组合间距采用18*18m，喷灌强度p=9.10mm/h和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>(试行)的通知》；2）******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）的通知》；3）******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；4）******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；5）******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利厅关于<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；6）《水利水电工程工程量计算规定》（SL328-2005）;7）国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。（2）定额采用1）建筑工程采用[2001]《******省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；2）安装工程采用[2000]《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《******省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；3）施工机械台班采用[2001]《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；4）以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。（3）基础单价1）根据******省水利厅“鲁水定字”[2008]1号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。279n2）主要材料预算价格主要是参考了《******建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价格计运杂费和采保费计列；②碎石、砂、块石等地村按从料场价加计运杂费和采保费计列，碎石、块石预算价格40元/m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元/m3的，分别按照40元/m3、60元/m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。③其他将要材料价格按当地市场价，另计5%运杂费。（4）投资估算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。（5）总投资估算工程投资包括工程费、其他费和预备费三部分。工程费。根据分类节水灌溉工程典型设计，提出单位投资估算指标，结合建设任务和投资指标，计算出各类节水灌溉工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的工程费。其他费。参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）有关参数，确定其他费取费参数。其中其他费包括建设单位管理费、工程建设监理费、勘察设计费等。预备费。参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）有关参数，确定预备费取费参数。包括基本预备费和涨价预备费。低压管灌典型工程设计概算投资50.54万元，典型设计控制面积842亩，亩投资为600元/亩；喷灌工程设计估算投资为49.91万元，典型设计控制面积300亩，亩投资为1300元。项目规划灌溉面积40.7万亩，根据规划要求，工程建设投资估算可采用单位指标估算法，确定本规划投资24712万元。（二）资金筹措根据国家现行投资政策、我市财政状况以及当地群众的筹资能力，提出资金筹措方案，主要包括：资金筹措方案：规划节水灌溉工程总投资24712万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金10380万元，申请省级补助资金4450万元，地方财政配套资金7340万元，当地群众自筹及投劳折资2542万元。279n5.12.10分期实施计划根据我市规划建设内容和资金筹措能力，按照轻重缓急，提出节水灌溉工程建设分期实施方案。规划中有关联的节水灌溉工程全部安排同期建设，使工程尽快发挥效益。总体目标：规划到2020年全市新增高效节水灌溉工程面积40.7万亩，其中管道输水灌溉39万亩、喷灌0.7万亩；使灌溉水利用提高到0.8以上。新增节水能力3270万m3，果品产量增加6988万吨，经济作物年增收16332万元。2010年规划在蛇窝泊镇及桃村镇利用已建小型水源发展低压管道灌区节水灌溉面积2万亩；在蛇窝泊镇利用低压管道发展纯井灌区节水灌溉面积0.4万亩。项目实施后新增高效节水灌溉面积2.4万亩，全部为低压管灌灌溉面积2.4万亩。2011－2015年规划在桃村镇、西城镇、唐家泊镇、蛇窝泊镇、庙后镇、官道镇、亭口镇、杨础镇、观里镇和苏家店镇利用已建水源发展小型节水灌溉面积19.1万亩；在臧家庄镇、经济开发区及松山街道利用低压管道发展纯井灌区节水灌溉面积3.9万亩，发展固定式喷灌0.3万亩。项目实施后新增有效灌溉面积7.2万亩地，新增高效节水灌溉面积23.3万亩，其中低压管灌面积23万亩，喷灌面积0.3万亩。2016－2020年规划在唐家泊镇、庙后镇、观里镇、西城镇、官道镇、翠屏街道、庄园街道、寺口镇、松山街道和臧家庄镇利用低压管道发展小型灌区节水灌溉面积7.2万亩，在臧家庄镇、经济开发区及松山街道利用低压管道发展纯井灌区节水灌溉面积7.4万亩，发展固定式喷灌0.4万亩。项目实施后新增有效灌溉面积4.9万亩，新增高效节水灌溉面积15万亩，其中低压管灌面积14.6万亩，喷灌面积0.4万亩。5.12.11效益分析和环境影响评价本次规划按照要求主要对公益性或准公益性项目，在经济、社会和生态方面进行节水灌溉工程实施的效益分析，只进行国民经济评价，计算各项工程的总效益时，不重复计算。（一）经济效益分析（1）增产效益：据已有工程运行情况看，按果园平均亩产量1500公斤计，对照依赖天然降水不能按时灌溉的果园，按亩增产15%计，工程建成投入运行后，亩年可增产果品225公斤。果品价格平均按3元/公斤计，则年增产675元。规划项目区内的40.7万亩果园年可增加果品产量9157.5万公斤，年可增加产值27472.5万元，按贡献大小水利分摊数取0.5，则年增水利效益13736.25万元。279n（2）节水效益：项目区采用管道输水配合田间盆灌技术，与传统土渠输水、田间畦灌技术相比，项目区年可节水3270立方米。（3）省工效益：同移动式管灌相比，由于实施固定管道输水灌溉，避免了每次灌溉都需进行从远处水源到田间铺、收软管过程，节省了灌溉用工，按平均亩年省工1个计，年可省工40.7万个，按当地每个工日60元计，年省工效益可达2442万元。（二）社会效益分析（1）在促进******市果业可持续发展的同时，形成了产业链条，带动了相关二、三产业的发展。如农资（化肥、农药）、农机（水泵、药泵、电机）、交通运输业、冷藏保鲜业、苹果纸袋、苹果批发市场、外贸出口、管材管件制造制造与销售，为社会增加了就业机会和经济效益。（2）节省的水资源、电能、人工可以发展工副业生产，为社会创造财富。（3）减轻了灌溉劳动强度，通过以节水灌溉为中心的小型农田水利工程建设的实施，可大规模推动对节水灌溉设备和材料的需求，增加职工就业机会，吸纳农村劳动力，带动节水设备的产业化，为拉动内需发挥重要作用。（4）为国家增加了税收。该项目的实施，为项目区农业用水提供了保证，从而在很大程度上提高了灌溉水的保证率、灌溉水的利用率和单位水分生产率，不仅提高了农作物的产量和品质，而且有利于调整和优化作物种植结构，促进高产、高质、高效农业的发展。（5）对社会经济发展的影响本项目的实施，将快速推动项目区农业的发展，为项目区内的经济发展打下强有力的基础，也将推动区域经济的快速发展和人民生活水平的进一步提高。各类小型农田水利工程的建设和发展，提高了农业生产中灌溉的机械化程度，对农业现代化发展、农村社会化服务体系建设、农村劳动生产率提高及农民素质的提高有重要的影响作用。拉动了******市小城镇建设，发展壮大了******农村经济，有利于广大果农致富，有利于社会稳定与发展。（三）生态效益发展节水灌溉的主要目标之一是缓解水资源供需矛盾、从而改善生态环境。因此，发展节水灌溉也是我国生态环境建设的重要组成部分，总体上说，节水灌溉的环境影响是积极有利的。有利影响：279n一是由于灌溉用水总量大、节水潜力大，发展节水灌溉可以形成节水效益，缓解水资源供需矛盾。二是灌溉节水量可以部分转移为生态用水。三是通过科学合理进行农田灌溉，提高灌溉用水效率，促进合理施肥，减少灌溉退水将化肥、农药带入河道或渗入地下含水层，减轻面源污染和地下水污染。四是减少灌溉用水量，遏制地下水的进一步超采。五是田间节水有利于土壤改良，有利于土壤特性、微生物环境的改善。六是充分利用了地表水，减少了地下水的过量开采，不会引发地质灾害。七是由于规模化推广应用高效节水灌溉技术，控制浅层地下水开采量，保持地下水位，可以涵养水源，部分用于生态需水，改善项目区的环境面貌，提高了当地田园化水平。 不利影响：工程施工对环境的影响。在施工期间，施工机械设备运转、施工车辆行驶等所排放的噪声，使工区及其周边环境质量有所下降。工程施工对空气质量的影响。施工期间，施工机械设备、施工车辆等排放的废气，以及施工机械运转、施工车辆行驶等施工活动引起的扬尘，使工区及其周边、场外道路两侧的环境空气质量下降，对工区居民点有一定的不利影响。对生态的影响。施工期间，因工程需要长期需要一定的场地堆放施工材料和施工作业场所，可能对局部作物生长造成一定的影响。（四）国民经济评价由于节水灌溉工程规划期长，规模大，建设期不确定，国民经济评价只对这次典型设计项目区进行评价。经济内部收益率采用12%，建设期为一年，建设完工后第二年就能发挥效益，运行期为30年，各项费用和效益均按年末发生和结算。（1）效益分析1）增产效益：项目实施后，通过发展节水灌溉及田间排水体系的建设，灌溉周期缩短，浇水及时，肥料利用率提高，促使了作物增产。据已有工程运行情况看，按果园平均亩产量1500公斤计，对照依赖天然降水不能按时灌溉的果园，按亩增产15%计，工程建成投入运行后，亩年可增产果品225公斤。果品价格平均按3元/公斤计，则年增产675元。规划项目区内的842亩果园年可增加果品产量18.9万公斤，年可增加产值56.8万元，按贡献大小水利分摊数取0.5，则年增水利效益28.4万元。（2）省工效益：项目建成后灌溉用水量普遍降低、灌溉时间减少，灌溉机械化程度大幅度提高，降低了劳动强度。同移动式管灌相比，由于实施固定管道输水灌溉，避免了每次灌溉都需进行从远处水源到田间铺、收软管过程，节省了灌溉用工，按平均亩年省工1-2个计，年可省工842个，按当地每个工日60元计，年省工效益可达5.05万元。（3）节地效益项目实施后，新增高效节水灌溉比原土渠输水灌溉一般可节地2%左右；改善高效节水灌溉比原输水灌溉一般可节地1%作为，经计算项目区共节地26亩。279n折算节省费用28.6万元。（4）节能效益项目实施后，由于灌溉用水量减少，用电相应降低。据测算，整个项目年平均节能21%，亩均年节电约14.23kw·h，总节电11982kw·h，每kw·h电费0.6元，共计节省0.72万元。（5）节水效益项目实施节水灌溉后，与土渠灌溉相比，管灌节水30%左右，微灌节水60%左右，项目区新增年总节水2568万m3。年效益：62.77万元。（2）费用分析节水灌溉工程建设完成后，由当地受益农民组成水利联合体进行建后管理，工程费用：工程费用包括固定资产投资、建后维修费用。1）固定资产总投资：本次工程估算总投资50.54万元，按照当地市场材料价格计算。2）维护费：包括灌溉管道、系统及枢纽工程等维修、养护和大修理费用。根据类似灌区调查预测和有关规范规定，大修费率、维修、养护和岁修费率按固定资产投资的2%计，即50.54*2%＝2.6万元；年费用总计：132.73万元。3）国民经济评价指标计算：①经济内部收益率（EIRR）n表达式：∑（B-C）t（1+EIRR）-t=0T=1B——年效益（万元）；C——年费用（万元）；h——经济计算期 ；t——计算期各年的序号；（B—C）第t年的净效益（万元）②经济效益净现值（ENPV）n表达式：ENPV=∑（B-C）t（1+is）-tT=1is——社会折现率,取is=12%③经济效益费用比（EBCR）279nn∑Bt（1+is）-t表达式：EBCR=T=1n∑Ct（1+is）-tT=1Bt——第t年的效益（万元）；Ct——第t年的费用（万元）④计算成果分析结论1）经济内部收益率：EIRR=13.1%>12%，该项目是合理的；2）经济净现值：ENPV=267.3万元>0，该项目是可靠的；3）经济效益费用比：EBCR=1.4>1，该项目是可行的。（五）环境影响评价发展节水灌溉的主要目标之一是缓解水资源供需矛盾、从而改善生态环境。因此，发展节水灌溉也是我国生态环境建设的重要组成部分，总体上说，节水灌溉的环境影响是积极有利的。有利影响：一是由于灌溉用水总量大、节水潜力大，发展节水灌溉可以形成节水效益，缓解水资源供需矛盾。二是灌溉节水量可以部分转移为生态用水。三是通过科学合理进行农田灌溉，提高灌溉用水效率，促进合理施肥，减少灌溉退水将化肥、农药带入河道或渗入地下含水层，减轻面源污染和地下水污染。四是减少灌溉用水量，遏制地下水的进一步超采。五是田间节水有利于土壤改良，有利于土壤特性、微生物环境的改善。六是充分利用了地表水，减少了地下水的过量开采，不会引发地质灾害。七是由于规模化推广应用高效节水灌溉技术，控制浅层地下水开采量，保持地下水位，可以涵养水源，部分用于生态需水，改善项目区的环境面貌，提高了当地田园化水平。 不利影响：工程施工对环境的影响。在施工期间，施工机械设备运转、施工车辆行驶等所排放的噪声，使工区及其周边环境质量有所下降。工程施工对空气质量的影响。施工期间，施工机械设备、施工车辆等排放的废气，以及施工机械运转、施工车辆行驶等施工活动引起的扬尘，使工区及其周边、场外道路两侧的环境空气质量下降，对工区居民点有一定的不利影响。对生态的影响。施工期间，因工程需要长期需要一定的场地堆放施工材料和施工作业场所，可能对局部作物生长造成一定的影响。附表：附表5.12－1～5.12.7附图：******市节水灌溉工程规划布置图279n5.13.中小型河流治理建设规划本次规划只对200-3000km2之间的河流进行规划改造。5.13.1中小型河流基本情况（一）基本情况******市境内地形起伏，沟壑纵横，形成了白洋河、清阳河、清水河、漩河、黄水河五大河流水系，五大河流以贯穿东西的“屋脊”为分水岭，形成了南北分流的特点。向北分流的有黄水河、白洋河、清阳河。其中黄水河属于黄水河系；白洋河、清阳河属夹河河系。向南分流的有漩河、清水河，均属五龙河系。全市境内有大小河谷3653条，河流114条。白洋河：白洋河发源于******城东大灵山西麓与城南郭落山之阴，境内全长45.9公里，河道比降0.005，流域面积776.49平方公里，在中桥流入福山境。清阳河：清阳河发源于牙山与榆山，迂回曲折，境内全长35公里，河道比降0.006，流域面积209.92平方公里，经桃村入福山境。清水河：清水河发源于牙山之阳，弯转西行，复折向南，境内全长40.5公里，河道比降0.005，流域面积353.95平方公里，经蛇窝泊入莱阳境。漩河：漩河发源于寺口镇的黄山岭和苏家店镇马蹄夼南山，境内全长34.5公里，河道比降0.006，流域面积356.74平方公里，经官道、观里入莱阳境。黄水河：黄水河发源于境内西部山区，曲折多弯，境内全长24公里，河道比降0.009，流域面积217.53平方公里，经苏家店入龙口境。五大河流均属雨源型季节性间歇河流，河道比降大，源短流急，洪水涨落急剧，在******境内滞留时间短。一般年份，春季河道干涸，易造成春旱。汛期水流湍急，冲刷严重，易给两岸造成洪涝灾害，对两岸工农业生产和人民生命财产危害较大。（二）灾害程度及成因分析******市河流均为典型的山丘区河流，洪峰形成快，历时短，峰值高。由于长期以来，各河流一直没有得到有效治理，河岸坍塌，河床淤积，河道采砂、淘金造成主河槽断面不规则，水土流失严重，河道防洪标准不满足二十年一遇，每到汛期，山洪暴发，河水泛滥，洪水常冲毁河堤，淹没大量耕地，危及两岸人民的生命财产安全，严重影响当地居民的正常生产与生活。例如，2003年7月的一场大暴雨，使清阳河流域洪水泛滥，冲毁河堤8.9km，冲毁卧龙村截流800多米河堤、漫水桥1座、后肖格庄村果园365亩、粮田286亩，冲毁桃村特别工业区自来水井8个及供水管道2km279n，造成经济损失400多万元；1982年的一场大暴雨，使白洋河流域河堤决口22处，冲垮塘坝7座，桥梁24座，房屋2500间，受淹粮田6.5万亩，农作物绝产5500亩，直接经济损失700万元。（三）河流现状及已有防洪工程情况分析白洋河：白洋河为市内第一大河流。从1950年至1986年，先后在白洋河筑堤25公里，建成中型水库1座，小型水库71座，塘坝309座，在其主流及支流共筑堤54公里。自1999年以来，在白洋河城区段和松山段，浆砌河堤5公里，修建拦河闸12座，桥梁2座，一次性增加蓄水量503万立方米。清阳河：清阳河为******与牟平的界河。至1983年，先后在******境内清阳河流域修建小型水库29座，塘坝206座。在主河道两岸筑堤11公里，并在河堤采取植树压棉槐等措施，使水患基本消除。2001年至2002年，在清阳河桃村镇区段和楚留店村，投资400万元，修建拦河闸坝5座，一次性可增加蓄水11万立方米。清水河：清水河为******第二大河。自建国以来，先后在清水河流域建成小型水库48座，塘坝181座，拦河闸2座。在其主河道及4条主支流筑堤120公里。漩河：漩河为市内第三大河。至今在该河流域内修建中型水库1座，小型水库29座，塘坝243座。在其主要支流筑堤33公里。黄水河：黄水河坡度陡，水流急，其流域内水土流失严重。从建国以来，先后在该河流域内建成小型水库15座，塘坝80座。在主河道筑堤15.5公里，其支流苏家店河筑堤14公里。（四）存在问题及主要经验教训1、堤防防洪标准低，不满足防洪要求。目前，五大骨干河流没有完整的堤防，两岸堤防断断续续，堤防标准低，特别是近几年，河内挖沙严重，多处堤防被人为挖断，不能发挥防洪作用。根据《防洪标准》（GB50201-94），五大骨干河流的防洪标准均应为20年一遇，现状河道仅能勉强通过5年一遇洪水。一旦发生大的洪水，将对沿河两岸人民生命财产安全以及204国道、同三高速等重要基础设施造成严重威胁。2、地表水资源利用程度低，河道弃水量大。******市地处胶东半岛腹地，素有“胶东屋脊”279n之称，只有出境之流，而无客水入境，水资源主要依靠大气降水补给，水资源相当缺乏。建国以来，经过50多年的水利建设，境内可供建设水库、塘坝的地方已经不多了，且水库、塘坝占地面积较大。在骨干河道上建设拦河闸增加地表水蓄水量，受经济条件的制约，推广程度不高，全市地表水资源总量为48063万立方米，目前，仅可拦蓄12159万立方米。地表拦蓄能力低，废泄水量较多，尚有74.7%的地表水可供拦蓄。地下水资源总量18767万立方米，现状地下水开发量6662万立方米，第四系孔隙水开发量占地下水已开发量的95%，基岩地区由于开发难度大，开发利用程度较低。从地表水、地下水开发利用程度分析，我市近几年确定了以增加河道蓄水能力作为增加开发地表水资源的主要目标，以充分利用河道空间和水资源。3、五大骨干河流的河道主河槽极不规则，河床冲刷、淤积严重，堤防残缺不全，险工段较多。4、河床下切严重，地下水位下降。由于前几年未对各条河流进行综合治理，由于洪水的冲刷及城市建设用砂的大量增加，河底下切较为严重，地下水大量渗出，沿河地下水位下降，生态环境遭到严重破坏，并且由于地下水位下降，沿河大部分土地因为不能得到有效地水源保证，农业产品的产量和质量受到较大影响，部分村庄人畜饮水都发生困难。（五）规划及前期工作情况******市市水务局和水利勘测设计院等单位的有关领导、专家、工程技术人员现场勘察、论证，决定从现状的实际出发，依据规划要求，按照应急度汛、轻重缓急、保护重点、确保安全的原则，利用3-5年时间，按照20年一遇防洪标准对现有河流进行重新规划，实施清淤、清障、疏浚治理，拓宽，部分河段复堤加固，加高培厚堤防，对险工进行整治，部分险工进行浆砌石护岸，以提高河段行洪能力，确保沿河人民群众生命财产安全，彻底解决我市河道洪水泛滥的严重隐患。水务局组织了规划及前期工作班子，所有的工作人员以高度负责的态度投入到工作中，完成中小河流治理规划报告。5.13.2中、小型河流治理的必要性和紧迫性1、河流治理的必要性加强中、小型河流治理作为国家公共服务重点工程防洪减灾的重要内容和水利建设主要任务，已明确列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《水利发展“十一五”规划》。本次河流治理，立足于当地水利发展的实际，以现代水利、可持续发展水利的治水思路和理念，坚持兴利除害结合，防洪抗旱并举，以水资源的可持续发展利用，保障社会经济的可持续发展。现状河道堤身单薄，堤防防洪标准低，存在极大的安全隐患。为保障******市工农业生产、沿岸人民群众生命财产及工矿企业的安全，减轻区域的防洪压力，尽早对五大骨干河流及其重要支流进行综合治理是十分必要的。2、河流治理的紧迫性279n随着******市国民经济的可持续发展以及新时期城镇建设的新需要，现状河流已完全不能适应新形势的发展要求，多次洪涝灾害的历史教训使项目区干部群众对河流的治理达成一致共识，当地政府和人民迫切要求尽早对河流进行综合治理。工程完成后，可有效减轻洪涝灾害，减少水土流失面积，充分利用水资源，为两岸农田、果园提供良好的灌溉条件。同时，加强河流的综合治理，可大大改善和美化整个******市的空间环境，从而促进******市的经济发展。5.13.3中、小型河流治理工程总体布局本次中、小型河流治理工程涉及到11个镇区街，河道治理按原河道线路，以现有的河道中心线为中心，向两边开挖清扩，清除河道内草岛、垃圾等所有障碍物，保证河道行洪顺畅，对于存在安全隐患的河段，可根据情况进行必要的改造，如裁弯取直、拓宽加深，加固堤防、部分改造等。在不影响行洪的前提下，河道可进行适当的综合利用，充分发挥工程效益。河道规划与道路规划等同时尽享，全面考虑，保证重点需要，照顾一般要求，力求彼此协调，各得其所，少占耕地，减少交叉建筑物，方便管理。此次规划遵循全面规划、综合治理、先急后缓、分期实施的原则，遵循自然人居和谐共处人水相亲的布局原则，遵循河道治理与防洪兴利相结合的原则，遵循河道治理与道路交通相结合的原则，我们计划对中、小型河流治理工程进行分年度实施。5.13.4工程任务和规模中小河流综合治理工程的规划建设任务为：河道疏浚，岸坡护砌，调整堤线，修复堤防，做好水保、绿化工程，满足防洪除涝要求，达到资源优化配置，实现生态河道、景观河道的目的，使河道规划河段的防洪标准达到20年至50年一遇的洪水标准，促进我市区经济的持续发展。（1）工程规划建设任务一是确定近期治理的重点河流与河段。在调查分析中小河流现状的基础上，根据流域和区域防洪形势、经济社会发展状况及保障中小河流防洪安全的实际需求，针对中小河流存在的亟待需要解决的关键问题和防洪薄弱环节，分析确定近期治理的重点河流和重点河段。279n二是明确近期治理目标和重点建设项目。根据流域内中小河流的特点，在已有前期工作的基础上，按照以人为本以及建设社会主义新农村的要求，根据对地区未来经济社会发展以及防洪形势的需求分析，研究制定我市中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。三是研究中小河流建设管理的政策和措施建议。在总结现有经验教训的基础上，按照提高中小河流防洪抗灾能力、促进区域经济社会发展、维护河流健康、建设生态文明的要求，研究提出中小河流治理、保护与管理的政策制度建议，提出加强中小河流建设管理的意见和措施建议。白洋河：该项目主要保护城区、松山街道、臧家庄镇和经济开发区4个重要城镇，保护人口14万人，保护农田17万亩，本次规划治理河道35公里，新建堤防、护岸8.98公里，加固堤防、护岸46公里，新建穿堤建筑物29座；清阳河：该项目主要保护桃村镇，保护人口8.7万人，保护农田12万亩，本次规划治理河道30公里，加固堤防、护岸33公里，新建穿堤建筑物19座；清水河：该项目主要保护蛇窝泊镇和杨础镇，保护人口16.4万人，保护农田35万亩，本次规划治理河道15公里，加固堤防、护岸40公里，新建穿堤建筑物7座；漩河：该项目主要保护观里、官道、西城、寺口4个镇，保护人口7.4万人，保护农田24万亩，本次规划治理河道23公里，加固堤防、护岸40公里，新建穿堤建筑物4座；黄水河：该项目主要保护苏家店镇，保护人口3.5万人，保护农田5万亩，本次规划治理河道20公里，新建堤防、护岸30公里，加固堤防、护岸24公里，新建穿堤建筑物4座。5.13.5工程等别与建筑物级别（一）防洪标准根据《防洪标准》（GB50201—94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》及《堤防工程设计规范》（GB50286-98）的规定，白洋河综合治理工程，保护农田17万亩，保护人口14万人，综合这两方面因素，确定白洋河堤防工程等别为Ⅳ等，设计防洪标准为20年一遇；清阳河综合治理工程，保护农田12万亩，保护人口8.7万人，综合这两方面因素，确定清阳河堤防工程等别为Ⅳ等，设计防洪标准为20年一遇；清水河综合治理工程，保护农田35万亩，保护人口16.4万人，综合这两方面因素，确定清水河堤防工程为Ⅳ等，设计防洪标准为20年一遇；漩河综合治理工程，保护农田24万亩，保护人口7.4万人，综合这两方面因素，确定漩河堤防工程等别为Ⅳ等，设计防洪标准为20年一遇；黄水河综合治理工程，保护农田5万亩，保护人口3.5万人，综合这两方面因素，确定黄水河堤防工程等别为Ⅴ等，设计防洪标准为20年一遇。（二）工程等别及建筑物级别根据《堤防工程设计规范》（GB50286—279n98）及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000），防洪标准为20年（非城区段）和50年（城区段），工程规模为小型除涝标准为5年一遇；《防洪标准》（GB50201—94）及《堤防工程设计规范》（GB50286-98）的规定，确定综合治理工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级；5.13.6中、小型河流治理工程总体布置根据工程治理的指导思想和原则，以保证防洪安全为目的，本着因地制宜、突出重点、先急后缓、分步实施的方针，结合工程治理范围内河道的实际情况，最大限度地发挥河道治理工程的综合效益。本次规划治理工程布置以尽量减少占地、节省投资为原则，结合工程治理范围内河道的实际情况，治理内容上重点实施河道疏浚、岸坡护砌，调整堤线，修复堤防，做好水保、绿化工程，坚持河道治理与生态环境相结合，遵循生态自然。（一）河道疏浚结合河堤走向，根据设计河道宽度，尽量满足河道防洪要求。（二）堤线布置原则河道原堤线与水流方向一致，原堤防已运行多年，地基比较稳定。本次规划治理工程河堤线仍按原堤线布置，保持现状河道走势不变，充分利用原有堤防，对不满足要求的堤防进行培厚、加高；对河底高低不平，行洪障碍较多的情况，对治理段河道清淤、清障，最大限度地节省投资，有效保护两岸农田和植被。（1）河堤堤线应与河势流向相适应，并与大洪水的主流线大致平行。（2）堤线布置应力求顺直，各堤线宜平缓连接，尽量避免出现折线或急弯。（3）尽可能利用现有堤防和有利地形，堤线应布置在土质条件较好、比较稳定的滩岸上，尽量避免软弱地基、深水地带、强透水地基。（4）堤线布置应尽量减少占压耕地、拆迁房屋，并考虑建成后便于管理维护、防洪抢险。（三）建筑物工程布置（1）拦河建筑物拦河蓄水工程少，拦蓄能力低，原有工程损坏严重。根据工程实际，坚持拦蓄、采补结合的原则，层层拦截，减少径流入海量，增加地下水回补量，最大限度的开发和利用水资源。此规划权衡考虑兴利与防洪要求，拦河规划已在小型水源工程中规划。（2）穿堤建筑物规划河道279n上游比降陡，河床宽，下游比降缓，河槽变窄，形成上下游、干支流不相适应的局面，洪、涝水不能及时排除，经常形成河道之间互相分洪串流，造成灾害。为满足排涝需要，需新建穿堤涵洞等排水工程，新建共计63座。（3）管理设施建设根据工程需要和实际，新建管理房五处，并配备相应的交通工具和通讯设施。5.13.7中、小型河流治理工程典型设计******省******市外夹河台湾农民创业园段治理工程设计以******市外夹河台湾农民创业园段,河道治理总长6.388km（其中外夹河桩号0.000+0.000~1+475,楚留河桩号1+475~6+388）做典型设计。规划依据：1、《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5020-93）；2、《防洪标准》（GB50201-94）；3、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；4、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）；5、《堤防工程施工规范》（SL260-98）；6、《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）；7、《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）；8、《水工砼结构设计规范》（SL/T191-96）；9、《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）；10、《水工建筑物荷载设计规范》（DL5077-1997）；11、《水利工程管理单位定岗标准（试点）》（水办〔2004〕307号）；12、《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）；13、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；14、《水利水电工程环境影响评价规范》（SDJ302-88〈试行〉）；15、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；16、《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）；17、《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）；18、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）；19、国家及有关部门颁布的其他有关规定、规范、规程等。1、工程主要内容******市外夹河台湾农民创业园段河按20年一遇洪水设计标准治理，主要治理工程内容：279n（1）外夹河支流界河出口到支流楚留河出口处，河段左岸河堤复堤、浆砌工程。河道总长度1.475km。（2）外夹河楚留河出口到楚留河204国道上300m段河道两岸河堤复堤浆砌工程，河道总长度4.913km。******市外夹河台湾农民创业园段河左堤Ⅰ类堤段长度6.388km，右堤Ⅰ类堤段长度4.913km，该类堤防为新建堤防，以砂土填筑，抗冲能力低、抗渗稳定性差、在饱和状态下具有液化的可能性，需进行工程处理。（3）河道疏浚清淤3km。（4）河堤防渗处理铺设土工膜11.301km。（5）修建穿堤涵洞3座及其他附属工程。******市外夹河台湾农民创业园段左岸4+457、3+981、右岸2+631涵洞洞基为砂性土，存在渗透稳定问题，应采取处理措施。2、工程设计标准根据《防洪标准》（GB50201-94）和《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）的规定，确定桃村镇为Ⅳ等防洪城镇（一般城镇）。根据《防洪标准》（GB50201-94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98），确定******市外夹河台湾农民创业园段堤防工程按20年一遇洪水标准设计。堤防工程级别为4级，工程等级为Ⅱ级。堤防上的涵洞，防洪标准及工程级别与所在区段的堤防相同，其主要建筑物级别均为4级。根据国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，设计基本地震加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期采用0.4s，相应地震基本烈度为Ⅶ度。河道糙率与河道形态、粗糙度、植被、水位（流速大小）、河道曲直等因素有关，根据河道工程现状参照《水力计算手册》（第二版）表8-1-4确定河道糙率。该河为：主槽0.025，滩地0.060。3、设计洪水（1）根据水文计算，该河自204国道上游至界河出口处20年一遇河道设计流量为551.5~1067.1m3/s，以界河出口（中泓桩号0+000）处的外夹河20年一遇洪水位作为起始水位，通过计算该段河20年一遇起始水位为42.7m。区间分段设计流量计算成果表。******市外夹河台湾农民创业园段河段设计流量成果表位置对应中泓桩号河道长度（km）流量Q（m3/s）跨铁路桥～204国道上游5+576~6+3880.812551.5楚留河出口～跨铁路桥1+475~5+5764.101806界河出口~楚留河出口(外夹河段)0+0.000~1+4751.4751067.1279n（2）施工期设计洪水根据导流建筑物级别，围堰工程采用当地土石围堰，相应导流建筑物设计洪水标准为5年一遇。按照堤防工程施工进度安排，施工期安排在非汛期的10月～次年5月，据此确定本工程施工导流标准为非汛期5年一遇。根据施工期洪水计算成果，该河施工期施工河段导流流量为:277（m3/s）4、复堤设计方案由于该河附近均为砂性土，且土层厚度较浅，河槽主要为中粗砂。采用壤土筑堤方案不可行，根据实际情况，本次设计拟定了土工膜砂堤和粘土斜墙砂堤两个方案进行比选，详见附图5.5.1。方案：并本着经济适用、就地取材、便于施工和满足防洪等要求，结合类似工程经验，采用土工膜砂堤方案。于堤防临水侧0.5m厚种植土种植草皮，下设防渗土工膜（采用两布一膜，厚度为0.5mm，350g/m2），按1：2.0坡度铺设，下端深入齿槽内不小于2m，并与防渗体结合紧密，背水侧填0.4m厚种植土种植草皮，堤顶宽4.5m，迎、背水坡为1：2.0。（1）堤防断面设计根据原河道所采用的断面结构主要为梯形断面形式，本次设计选择以下这种复式结构形式，上部为草皮护坡，下部采用浆砌块石护坡。（2）堤顶超高各相关计算风向的等效风区长度和水域平均水深根据1:1000地形图，横断面图，按《堤防工程设计规范》（GB50286-98）附录C的规定计算确定。279n计算公式：式中：Y——堤顶超高（m）；R——设计波浪爬高（m）；e——设计风壅增水高度（m）；A——安全加高（m）。经计算，结合工程实际情况，确定堤顶设计超高取1.5m。（3）堤顶预留沉降高度按照《堤防工程设计规范》（GB50286-98）中第6.3.4条规定，土堤应预留沉降量，沉降量包括堤身沉降和堤基沉降。本次设计根据堤基地质、堤身土质及填筑密实度等因素综合分析确定：******市外夹河台湾农民创业园段河堤高在5.0米以下，堤基工程地质良好，无软弱土层，为压实较高的土堤，因此按规范规定沉降量不需计算，按3％～8％取用，本工程按堤高的5%考虑预留沉降量。（4）堤顶结构堤顶宽度：根据堤防工程等级，并考虑防汛抢险、工程管理、工程施工及堤身构造等方面的要求，确定堤顶宽度为4.5m。为土工膜防渗砂质堤防，上覆种植土厚0.6米，背水侧填0.4m厚种植土。堤顶路面：为便于防汛和日常管理，堤顶铺设泥结碎石路面，采用手摆乱石铺底厚16cm，泥结碎石路面压实厚14cm，总厚度0.3m，路面宽度3.5m；路肩宽0.5m。为利于堤顶排水，堤顶设2%的横坡，由堤中心坡向两侧堤肩。堤防边坡：根据堤顶高程计算结果，堤防高度在5.0m279n以下。根据堤防等级、筑堤土质、施工运用条件以及堤防边坡稳定计算结果，结合以往工程实施经验，经综合分析确定，本次该河设计堤防边坡采用迎水坡1:2.0，背水坡1:2.0。为保护堤防安全和生态环境，本工程断面采用复式断面形式,上部为草皮护坡,下部采用浆砌块石护坡。该河堤防高度一般均低于6.0m，不需设置堤面排水设施。5、建筑物工程设计本工程建筑物工程主要有穿堤涵洞工程。共需建穿堤涵洞3座。5.1穿堤涵洞工程******市外夹河台湾农民创业园段,河道两岸按20年一遇防洪标准复堤后，阻断了原有的排水系统，为排除堤外涝水，需建穿堤涵洞共3座，均为新建。为钢筋砼盖板涵洞，详见表6.1.1。5.2设计标准及参数1、设计标准本次设计防洪标准采用20年一遇设计洪水，设计排涝标准采用按5年一遇除涝标准。2、设计参数穿堤涵洞的防洪标准及工程级别与所在干流堤防相同，其排涝标准按5年一遇，排涝流量实测雨量资料按暴雨等直线法进行计算。根据各涵洞控制的排水面积，计算各涵洞的排水流量。各涵洞的排水流量见表6.1.1。5.3涵洞工程分类本次设计拟对******市外夹河台湾农民创业园段河两岸共建3座排水涵洞，由于过流量较大，所以均为钢筋砼盖板涵洞。设计涵洞位置及排水流量、结构型式及尺寸见表6.1.1。涵洞地质条件基本相似，因此选择******市外夹河台湾农民创业园段右岸堤线桩号2+631钢筋砼箱涵典型设计。5.4盖板涵典型设计1、过流能力核算涵洞的排涝面积为2.7km2，计算其排涝流量为3.2m3/s，初拟涵洞为2.0×2.0m的盖板涵洞，共2孔，计算复核其过流能力。涵洞的过流能力根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）中附录P推荐的公式计算。279n⑴当矩形涵洞h1≤1.2D时，按无压力流过水能力计算公式P.0.3计算。计算公式：式中：Q——涵洞设计流量（m3/s）；m——无压力流时的流量系数；B——矩形涵洞底宽（m），涵洞为非矩形断面，按B=Ak/hk计算；H0——计及流速水头的涵洞进口水头（m）；m0——进口轮廓形状系数，根据进口型式由《规范》表P.0.3查得；Ah——相应于涵洞进口水深的过水断面面积（m2）；Aj——进洞水流的过水断面面积（m2）；Ak——相应于临界水深的过水断面面积（m2）；hk——洞内临界水深（m）；D——涵洞高度（m）；⑵当矩形涵洞进口水深h1＞1.5D（洞高）时，且洞长L＞L0+2.7D，i＞ik时，按压力流过水能力计算公式中的淹没流公式P.0.5-3计算。计算公式：式中：m2——压力流时的流量系数；A——涵洞断面面积（m2）；i——洞底坡降；L——涵洞长度（m）；Σξ——局部水头损失系数的总和，包括拦污栅、闸门槽、进口、出口、出口、转弯段等损失系数；C——谢才系数（m1/2/s）；R——水力半径（m）；h2——涵洞出口水深（m）。其他符号及意义同上。279n经计算，满足过流3.3m3/s的要求。各穿堤涵洞的过流能力计算成果见表6.1.1。2、工程设计本工程共需新建钢筋砼箱涵3座，采用C20钢筋砼结构，按净跨尺寸为2孔2×2m，底部设置C15垫层。各穿堤涵洞工程设计指标见表6.1.1序号堤防桩号岸别建设性质流域面积（km2）设计流量（m3/s)洞身尺寸（ｍ）孔数（孔）结构型式12+631右岸2.70.642*22盖板涵23+981左岸1.80.892*22盖板涵34+457左岸2.40.672*22盖板涵合计3涵洞图见下图：6、主要工程量******市外夹河台湾农民创业园段河两岸需建涵洞共3座，均为新建。开挖土方8998m3，回填土方5976m3，浆砌石3215m3，砼675m3。5.13.8中小型河流治理建设项目与建设内容根据各中、小河流治理工程项目的保护对象和中、小河流治理工程任务，河流（河段）的现状、存在的问题和洪涝灾害的严重程度以及对区域经济社会发展的影响，确定中小河流（河段）的治理项目为：河道疏浚、岸坡护砌，调整堤线，修复堤防及其他等单独工程。主要建设内容为：河道清淤123公里；堤防、护岸加固178公里；新建穿堤建筑物63座；新建堤防、护岸38.89公里等，总投资约73648万元。其中：279n白洋河：规划治理河道35公里，新建堤防、护岸8.98公里，加固堤防、护岸46公里，新建穿堤建筑物29座；清阳河：规划治理河道30公里，加固堤防、护岸33公里，新建穿堤建筑物19座；清水河：规划治理河道15公里，加固堤防、护岸40公里，新建穿堤建筑物7座；漩河：规划治理河道23公里，加固堤防、护岸40公里，新建穿堤建筑物4座；黄水河：规划治理河道20公里，新建堤防、护岸30公里，加固堤防、护岸24公里，新建穿堤建筑物4座。外夹河台湾农民创业园段工程概算表项目编号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）1第一部分建筑工程25088922.681.1土方工程14575661.991.1.110087挖掘机挖Ⅲ类土100m3486.8324.29157864.371.1.2108141m3挖掘机挖自卸汽车运1KM100m3486.81885.67917944.161.1.311092河道堤防填筑干容重1.5-1.6T/m3100m32659.6643.171710574.931.1.410087挖掘机清淤100m39960.5324.293230090.551.1.5108141m3挖掘机挖自卸汽车运1KM100m325681885.674842400.561.1.680021土工膜铺设100m2706.925257.723716787.421.2砌石工程9517933.861.2.130083砌体拆除100m346.82686.18125713.221.2.230018浆砌块石护坡100m3138.1522843.923155887.551.2.330021浆砌块石基础100m3289.8520397.685912267.551.2.430001砂石垫层100m359.25474.08324065.541.3混凝土工程100m3422362.201.3.140136涵洞顶净跨﹤2米填土厚度﹤5米100m33.1047870.35148398.091.3.240120混凝土圆管管壁厚0.2-0.3米100m31.8056255.11101259.201.3.340193钢筋制作安装T25.696596.39169461.261.3.440259斗车混凝土100m34.90661.973243.651.4其他工程572964.641.4.180023人工铺草皮100m2350.541634.52572964.642第二部分机电设备及安装工程3第三部分金属结构设备及安装4第四部分临时工程481670.624.1施工导流工程28803.374.1.110086挖掘机挖导流渠100m398.50292.4228803.374.2施工交通工程117647.414.2.190007简易公路砂卵石地基KM6.8017301.09117647.414.3施工场外供电线路工程126775.224.3.190044照明线杆设木电杆KM1.3097519.4126775.224.4临时房屋建筑工程83000.004.4.1办公室m250.00400.0020000.00279n外夹河台湾农民创业园段工程概算表（续表）项目编号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）4.4.2工棚m2110.00300.0033000.004.4.3维修车间m2100.00300.0030000.004.5施工排水工程4.6其他大中型临时工程125444.61临时工程费%0.525088922.68125444.615第五部分其他费用2804278.415.1建设单位管理费639264.835.1.1管理费%2.525570593.29639264.835.2工程监理费511411.875.2.1监理费%225570593.29511411.875.3建设及施工场地征用费595205.3.1永久占地亩5.3.2临时占地亩86.980069520.005.4管理及生产准备费127852.975.4.1管理及生产单位准备费%0.525570593.29127852.975.5科研勘测设计咨询费1371845.795.5.1工程科学研究试验费51141.195.5.1.1研究试验费%0.225570593.2951141.195.5.25.5工程勘测设计费1320704.605.5.2.1工程地质勘察费元506451.81506451.805.5.2.2工程测量费元326352.81326352.805.5.2.3工程设计费元4879001487900.005.6工程技术经济咨询费元5.6.1咨询费%5.7其他84382.965.7.15.7.2定额编制管理费%0.0825570593.2920456.475.7.2工程质量监督费%0.2525570593.2963926.485.7.3工程保险费5.7.4其他费税一至五部分合计28374871.70基本预备费%528374871.701418743.585静态投资29793615.29工程投资29793615.291环境工程费及水土保持费用1.1环境工程费用158300.001.2水土保持费40200.005.13.9重点工程白洋河综合治理工程2009-2010年：臧家庄-开发区段治理工程，河道整治清淤3.15km,堤岸加固24公里，新建穿堤建筑物10座，工程投资10389万元。2011-2020年：在白洋河城区至开发区段，河道整治清淤20公里，加固堤防、护岸22公里，新建穿堤建筑物19座，工程投资15286万元。清阳河综合治理工程：279n2009-2010年在台湾农民创业园段，河道整治清淤5公里，堤岸加固4公里，新建穿堤建筑物3座，工程投资1971万元。2011-2020年在清阳河桃村段，河道整治清淤25公里，加固堤防、护岸29公里，新建穿堤建筑物14座，工程投资11810万元。清水河综合治理工程：2011-2020年在蛇窝泊-杨础段，河道整治清淤15公里，加固堤防、护岸40公里，新建穿堤建筑物7座，工程投资15000万元。漩河综合治理工程：2011-2020年在漩河观里、官道、寺口、西城段，河道整治清淤23公里，加固堤防、护岸35公里，新建穿堤建筑物4座，工程投资10200万元。黄水河综合治理工程：2011-2020年：在黄水河苏家店段，河道整治清淤20公里，加固堤防、护岸24公里，新建穿堤建筑物4座，工程投资8992万元。5.13.10工程建设及运行管理（一）建设管理为确保中、小型河流治理建设的顺利实施，由******市水务局领导小组统一安排，统一调度，负责项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题，组织协调有关部门的工作：市财政局负责项目建设资金筹措，配套资金落实，做好专项资金的分配使用、管理监督，参与工程初步验收；发改局负责项目立项工作；水务局会同上级部门编报项目建设方案，审查设计、负责招投标管理、工程质量监督及工程验收；建管单位按照工程建设法规定实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，精心施工，加强资金监管，做到专款专用，确保工程质量。成立******市中、小型河流治理工程建设管理处（以下简称管理处）作为项目法人（建设单位），水务局主要负责人任建管处主任，项目所在地主要负责人及水务局副局长任副主任。项目法人对工程建设的质量、工期、投资和安全负责。项目法人负责工程建设的组织实施，具体包括：协助编制和申报中、小型河流治理工程设计文件、组织招投标工作、组建工程管理机构、施工质量监督管理、督促工程进度、协调工程施工环境、及时编报有关报表、编制工程竣工财务决算、申报竣工验收、办理移交手续等。勘测设计单位，指定******市水利勘测设计院有限责任公司为工程勘测设计单位，该单位具有水库枢纽、引调水、河道整治乙级设计资质，工业与民用建筑、水土保持、土工试验丙级资质。监理单位由项目法人通过招标选择，应具有水利工程建设监理乙级（含）以上资质。279n施工单位，由项目法人通过招标选择，应具有水利水电工程施工总承包三级（含）以上施工资质。中、小型河流治理工程将严格执行设计审批手续。建设项目的设计方案、施工图必须经******市财政审批中心审查批准。项目法人严格履行职责，把好勘测设计关、施工队伍招标关、施工过程质量控制关和工程验收关，并制定工程质量管理办法，层层落实质量管理责任制和责任追究制度，实行“项目自检、社会监督、专业管理、政府控制”四级质量保证体系，确保工程质量合格率达到100%。工程验收，依据规范要求，由******市中、小型河流治理工程建设管理处组织实施，具体由水务局主持，财政、审计、监察等部门参入。竣工验收合格的工程，发给“竣工验收鉴定书”，作为工程移交的依据。自鉴定通过之日起15日内，由验收主持单位行文发送到主管部门、项目法人、监理、设计、施工和运行管理单位等。竣工验收遗留问题，由竣工验收组责成有关单位妥善处理。项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报竣工验收主持单位。（二）建后管护项目建成后，由******市人民政府依据有关规定分别设立专门管理机构，指派专人管理辖区段河道堤防及其上各类建筑物的管理。******市水务局应按照国家有关法律、法规，制定各项工程管理制度，严格执行上级防洪调度命令，有效保证防洪安全。（三）服务体系建设主管部门要搞好水利工程管理的指导和服务，不断完善管理人员专业管理知识，提高对水利工程的认识，加强社会化服务意识，专业管理和民主管理相结合，完善社会化服务体系。5.13.11工程投资估算与资金筹措（一）编制依据（1）******省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<******省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<******省水利水电工程设计概（估）算编制办法>（试行）的通知》；（2）******省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<******省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）>的通知》；（3）******省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<******省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；（4）******省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<******279n省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；（5）******省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《******省水利厅关于颁发<******省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；（6）《水利水电工程工程量计算规定》（SL328－2005）；（7）国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。(二)定额采用（1）建筑工程采用[2001]《******省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；（2）安装工程采用[2000]《******省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《******省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；（3）施工机械台班采用[2001]《******省水利水电工程施工机械台班费定额》；（4）以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。(三)基础单价（1）根据******省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。（2）主要材料预算价格主要是参考了《******建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列；②碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。碎石、块石预算价格超过40元／m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元／m3的，分别按照40元／m3、60元／m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。③其他次要材料价格按当地市场价，另计5％运杂费。（四）投资估算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性研究指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。根据******市外夹河台湾创业园段治理工程投资预算:根据典型设计采用综合指标估算法推知，2009-2020年河道治理工程总投资73648万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金30940万元，申请省级补助资金13260万元，地方配套资金22100万元，当地群众自筹及投劳折资金7348万元。279n5.13.12分期实施计划2009-2010年：规划治理河道20公里，堤防、护岸加固22公里，新建堤防、护岸8.89公里，新建穿堤建筑物15座，总投资12360万元。其中：白洋河城区段、臧家庄-开发区、******河、南岩口河、虎龙口、龙村段治理河道15公里，堤防、护岸加固24公里，新建堤防、护岸8.89公里，新建穿堤建筑物105座，总投资10389万元；清阳河桃村台湾工业园段治理河道5公里，堤防、护岸加固4公里，新建穿堤建筑物5座，总投资1971万元。2011-2015年：规划治理河道60公里，堤防、护岸加固141公里，新建堤防、护岸30公里，新建穿堤建筑物21座，总投资34586万元。其中：在白洋河城区至开发区段，河道整治清淤10公里，加固堤防、护岸22公里，新建穿堤建筑物8座，工程总投资8286万元；在清阳河桃村段，河道整治清淤15公里，加固堤防、护岸29公里，新建穿堤建筑物7座，工程总投资6500万元；在清水河蛇窝泊、杨础段，河道整治清淤10公里，加固堤防、护岸40公里，新建穿堤建筑物4座，工程总投资11000万元；在漩河观里、官道、寺口、西城段，河道整治清淤10公里，加固堤防、护岸35公里，工程总投资3800万元；在黄水河苏家店段，河道整治清淤15公里，加固堤防、护岸15公里，新建堤防、护岸30公里，新建穿堤建筑物2座，工程总投资5000万元。2015—2020年：规划治理河道43公里，堤防、护岸加固9公里，新建穿堤建筑物275座，总投资26702万元。其中：在白洋河城区至开发区段，河道整治清淤10公里，新建穿堤建筑物11座，工程总投资7000万元；在清阳河桃村段，河道整治清淤10公里，新建穿堤建筑物7座，工程总投资5310万元；在清水河蛇窝泊段，河道整治清淤5公里，新建穿堤建筑物3座，工程总投资4000万元；在漩河观里、官道、寺口、西城段，河道整治清淤13公里，新建穿堤建筑物4座，工程总投资6400万元；在黄水河苏家店段，河道整治清淤5公里，新建穿堤建筑物2座，工程总投资3992万元。5.13.13效益分析与环境影响评价1、效益分析（1）直接防洪效益白洋河：河道治理工程保护人口14万人，耕地17万亩，沿河企业固定资产总值150亿元。工程治理标准为20年一遇洪水设计。多年平均直接防洪效益按有无本项目对比可减免的洪灾损失计算。279n洪灾损失根据工程建设前后不同频率洪水的淹没范围内事务指标，采用2008年生产水平和价格分别计算。洪灾损失主要包括以下五个方面。1）农村淹没损失根据调查资料显示，淹没范围内耕地亩均产值1500元，蔬菜亩均产值2800元，果园亩均产值6500元。根据不同频率淹没水深和损失率指标计算不同频率的农村淹没损失，详见表1。2）家庭财产损失据调查，淹没范围农村户均家庭财产8万元，不同频率家庭财产损失见表。3）交通停运损失当遭遇20年一遇洪水，公路停运1-2天。据调查，淹没范围内公路每天运输旅客0.8万人，运输货物0.5万吨，日收入15万元。4）工矿企事业单位淹没损失下游受洪水威胁的大中型企业及学校、机关、事业单位等。据调查统计，受影响的企事业单位固定资产530亿，年产值450亿。根据淹没水深查“城镇企业、工矿淹没综合损失表”计算其不同频率的淹没损失。5）减少防汛抢险物资损失当遇到10年一遇以上的洪水，政府及厂矿企事业单位须拿出一定的人力、物力，全力以赴投入抗洪抢险。各频率洪水防汛抢险物资损失见表。综合计算，5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水的淹没损失分别为4363万元、35239万元、73433万元。按频率法计算其直接防洪效益为4697万元。详见表2表1白洋河淹没损失指标表序号项目名称单位亩产值治理前20%10%5%一农村淹没损失万元694707034300综合损失率10%50%80%1淹没耕地亩550010000150001.1损失值万元15008475018002淹没菜田亩40808000120002.1损失值万元2800110112025003淹没果园亩765016000580003.1损失值万元6500500520030000二家庭财产损失万元11422796843综合损失率1%2%3%1家庭财产总值万元114141141402281802损失值万元11422796843三公路停运损失万元510151停运天数天1122停运损失万元51015279n四工矿企事业单位淹没损失万元350025800321651停产天数天0132固定资产总值万元7000009000001500000综合损失率0.5%1%2%2.1损失值万元350024700300003年产值万元1950004085005100003.1损失值万元011002165五抗洪救灾物资损失万元5080110六损失合计43633523973433表2白洋河直接防洪效益计算表频率频距差淹没损失（万元）相邻频率损失均值(万元)年均损失（万元）合计（万元）20%0.104363198001980469710%352395433627170.055%73433（2）间接防洪效益间接防洪效益按直接防洪效益的15%计，为705万元。（3）多年平均防洪经济效益随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会财富的积累，计算防洪工程多年平均经济效益时应考虑洪灾损失增长率。经调查和预测，该项目在计算期内的洪灾损失增长率为3%。计算期初多年平均防洪经济效益为750万元。清阳河：河道治理工程保护人口8.7万人，耕地12万亩，沿河企业固定资产总值200亿元。工程治理标准为20年一遇洪水设计。多年平均直接防洪效益按有无本项目对比可减免的洪灾损失计算。洪灾损失根据工程建设前后不同频率洪水的淹没范围内事务指标，采用2008年生产水平和价格分别计算。洪灾损失主要包括以下五个方面。1）农村淹没损失根据调查资料显示，淹没范围内耕地亩均产值1500元，蔬菜亩均产值2800元，果园亩均产值6500元。根据不同频率淹没水深和损失率指标计算不同频率的农村淹没损失，详见表1。2）家庭财产损失据调查，淹没范围农村户均家庭财产8万元，不同频率家庭财产损失见表。3）交通停运损失当遭遇20年一遇洪水，公路停运1-2天。据调查，淹没范围内公路每天运输旅客0.9万人，运输货物0.5万吨，日收入15万元。4）工矿企事业单位淹没损失279n下游受洪水威胁的大中型企业及学校、机关、事业单位等。据调查统计，受影响的企事业单位固定资产600亿，年产值500亿。根据淹没水深查“城镇企业、工矿淹没综合损失表”计算其不同频率的淹没损失。5）减少防汛抢险物资损失当遇到10年一遇以上的洪水，政府及厂矿企事业单位须拿出一定的人力、物力，全力以赴投入抗洪抢险。各频率洪水防汛抢险物资损失见表。综合计算，5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水的淹没损失分别为3592万元、26184万元、63040万元。按频率法计算其直接防洪效益为3718万元。详见表2表1清阳河淹没损失指标表序号项目名称单位亩产值治理前20%10%5%一农村淹没损失万元492580430120综合损失率10%50%80%1淹没耕地亩39007200110001.1损失值万元15006054013202淹没菜田亩28805100100002.1损失值万元28007871418003淹没果园亩540014000520003.1损失值万元6500354455027000二家庭财产损失万元7013904175综合损失率1%2%3%1家庭财产总值万元6960696001392002损失值万元7013904175三公路停运损失万元48121停运天数天1122停运损失万元4812四工矿企事业单位淹没损失万元300018940286751停产天数天0132固定资产总值万元5000008000001200000综合损失率0.5%1%2%2.1损失值万元300018000250003年产值万元1500003500004500003.1损失值万元09403675五抗洪救灾物资损失万元305070六损失合计35922618463040表2清阳河直接防洪效益计算表频率频距差淹没损失（万元）相邻频率损失均值(万元)年均损失（万元）合计（万元）20%0.103592148881488371810%261844461222300.055%63040279n（2）间接防洪效益间接防洪效益按直接防洪效益的15%计，为558万元。（3）多年平均防洪经济效益随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会财富的积累，计算防洪工程多年平均经济效益时应考虑洪灾损失增长率。经调查和预测，该项目在计算期内的洪灾损失增长率为3%。计算期初多年平均防洪经济效益为608万元。清水河：河道治理工程保护人口16.4万人，耕地35万亩，沿河企业固定资产总值10亿元。工程治理标准为20年一遇洪水设计。多年平均直接防洪效益按有无本项目对比可减免的洪灾损失计算。洪灾损失根据工程建设前后不同频率洪水的淹没范围内事务指标，采用2008年生产水平和价格分别计算。洪灾损失主要包括以下五个方面。1）农村淹没损失根据调查资料显示，淹没范围内耕地亩均产值1500元，蔬菜亩均产值2800元，果园亩均产值6500元。根据不同频率淹没水深和损失率指标计算不同频率的农村淹没损失，详见表1。2）家庭财产损失据调查，淹没范围农村户均家庭财产8万元，不同频率家庭财产损失见表。3）交通停运损失当遭遇20年一遇洪水，公路停运1-2天。据调查，淹没范围内公路每天运输旅客0.5万人，运输货物0.5万吨，日收入15万元。4）工矿企事业单位淹没损失下游受洪水威胁的大中型企业及学校、机关、事业单位等。据调查统计，受影响的企事业单位固定资产100亿，年产值60亿。根据淹没水深查“城镇企业、工矿淹没综合损失表”计算其不同频率的淹没损失。5）减少防汛抢险物资损失当遇到10年一遇以上的洪水，政府及厂矿企事业单位须拿出一定的人力、物力，全力以赴投入抗洪抢险。各频率洪水防汛抢险物资损失见表。综合计算，5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水的淹没损失分别为1168万元、12736万元、55719万元。按频率法计算其直接防洪效益为2406万元。详见表2279n表1清水河淹没损失指标表序号项目名称单位亩产值治理前20%10%5%一农村淹没损失万元9601070049700综合损失率10%50%80%1淹没耕地亩1170021000330001.1损失值万元1500180150039002淹没菜田亩20005000100002.1损失值万元2800807008003淹没果园亩15000300001000003.1损失值万元6500700850045000二家庭财产损失万元7013904175综合损失率1%2%3%1家庭财产总值万元1392069600013920002损失值万元14027808350三公路停运损失万元816241停运天数天1122停运损失万元81624四工矿企事业单位淹没损失万元10058017501停产天数天0132固定资产总值万元3000080000120000综合损失率0.5%1%2%2.1损失值万元1001802503年产值万元1000002000003500003.1损失值万元04001500五抗洪救灾物资损失万元305070六损失合计11681273655719表2清水河直接防洪效益计算表频率频距差淹没损失（万元）相邻频率损失均值(万元)年均损失（万元）合计（万元）20%0.1011686952695240610%127363422817110.055%55719（2）间接防洪效益间接防洪效益按直接防洪效益的15%计，为360万元。（3）多年平均防洪经济效益随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会财富的积累，计算防洪工程多年平均经济效益时应考虑洪灾损失增长率。经调查和预测，该项目在计算期内的洪灾损失增长率为3%。计算期初多年平均防洪经济效益为450万元。漩河：河道治理工程保护人口7.4万人，耕地24万亩，沿河企业固定资产总值150亿元。工程治理标准为20年一遇洪水设计。多年平均直接防洪效益按有无本项目对比可减免的洪灾损失计算。洪灾损失根据工程建设前后不同频率洪水的淹没范围内事务指标，采用2008年生产水平和价格分别计算。洪灾损失主要包括以下五个方面。1）农村淹没损失279n根据调查资料显示，淹没范围内耕地亩均产值1500元，蔬菜亩均产值2800元，果园亩均产值6500元。根据不同频率淹没水深和损失率指标计算不同频率的农村淹没损失，详见表1。2）家庭财产损失据调查，淹没范围农村户均家庭财产8万元，不同频率家庭财产损失见表。3）交通停运损失当遭遇20年一遇洪水，公路停运1-2天。据调查，淹没范围内公路每天运输旅客0.8万人，运输货物0.5万吨，日收入15万元。4）工矿企事业单位淹没损失下游受洪水威胁的大中型企业及学校、机关、事业单位等。据调查统计，受影响的企事业单位固定资产250亿，年产值200亿。根据淹没水深查“城镇企业、工矿淹没综合损失表”计算其不同频率的淹没损失。5）减少防汛抢险物资损失当遇到10年一遇以上的洪水，政府及厂矿企事业单位须拿出一定的人力、物力，全力以赴投入抗洪抢险。各频率洪水防汛抢险物资损失见表。综合计算，5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水的淹没损失分别为5199万元、41619万元、87533万元。按频率法计算其直接防洪效益为5569万元。详见表2表1漩河淹没损失指标表序号项目名称单位亩产值治理前20%10%5%一农村淹没损失万元10301015046400综合损失率10%50%80%1淹没耕地亩750015000200001.1损失值万元1500120105027002淹没菜田亩600012000180002.1损失值万元2800160160037003淹没果园亩1060023000750003.1损失值万元6500750750040000二家庭财产损失万元11422796843综合损失率1%2%3%1家庭财产总值万元114141141402281802损失值万元11422796843三公路停运损失万元510151停运天数天1122停运损失万元51015四工矿企事业单位淹没损失万元400029100341651停产天数天0132固定资产总值万元80000010000001800000综合损失率0.5%1%2%2.1损失值万元400028000320003年产值万元1950004085005100003.1损失值万元011002165五抗洪救灾物资损失万元5080110六损失合计51994161987533279n表2漩河直接防洪效益计算表频率频距差淹没损失（万元）相邻频率损失均值(万元)年均损失（万元）合计（万元）20%0.105199234092340556910%416196457632290.055%87533（2）间接防洪效益间接防洪效益按直接防洪效益的15%计，为835万元。（3）多年平均防洪经济效益随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会财富的积累，计算防洪工程多年平均经济效益时应考虑洪灾损失增长率。经调查和预测，该项目在计算期内的洪灾损失增长率为3%。计算期初多年平均防洪经济效益为880万元。黄水河：河道治理工程保护人口3.5万人，耕地5万亩，沿河企业固定资产总值10亿元。工程治理标准为20年一遇洪水设计。多年平均直接防洪效益按有无本项目对比可减免的洪灾损失计算。洪灾损失根据工程建设前后不同频率洪水的淹没范围内事务指标，采用2008年生产水平和价格分别计算。洪灾损失主要包括以下五个方面。1）农村淹没损失根据调查资料显示，淹没范围内耕地亩均产值1500元，蔬菜亩均产值2800元，果园亩均产值6500元。根据不同频率淹没水深和损失率指标计算不同频率的农村淹没损失，详见表1。2）家庭财产损失据调查，淹没范围农村户均家庭财产8万元，不同频率家庭财产损失见表。3）交通停运损失当遭遇20年一遇洪水，公路停运1-2天。据调查，淹没范围内公路每天运输旅客0.5万人，运输货物0.5万吨，日收入5万元。4）工矿企事业单位淹没损失下游受洪水威胁的大中型企业及学校、机关、事业单位等。据调查统计，受影响的企事业单位固定资产30亿，年产值15亿。根据淹没水深查“城镇企业、工矿淹没综合损失表”计算其不同频率的淹没损失。5）减少防汛抢险物资损失当遇到10年一遇以上的洪水，政府及厂矿企事业单位须拿出一定的人力、物力，全力以赴投入抗洪抢险。各频率洪水防汛抢险物资损失见表。279n综合计算，5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水的淹没损失分别为1144万元、9854万元、39420万元。按频率法计算其直接防洪效益为1781万元。详见表2表1黄水河淹没损失指标表序号项目名称单位亩产值治理前20%10%5%一农村淹没损失万元208232011400综合损失率10%50%80%1淹没耕地亩800330050001.1损失值万元1500282506002淹没菜田亩1300250040002.1损失值万元2800303708003淹没果园亩25505100190003.1损失值万元6500150170010000二家庭财产损失万元11422796843综合损失率1%2%3%1家庭财产总值万元280028000570002损失值万元295701710三公路停运损失万元2571停运天数天1122停运损失万元257四工矿企事业单位淹没损失万元8005200211001停产天数天0132固定资产总值万元3000060000150000综合损失率0.5%1%2%2.1损失值万元8005000200003年产值万元15000408501000003.1损失值万元02001100五抗洪救灾物资损失万元205070六损失合计1144985439420表2黄水河直接防洪效益计算表频率频距差淹没损失（万元）相邻频率损失均值(万元)年均损失（万元）合计（万元）20%0.1011445499549178110%98542463712320.055%39420（2）间接防洪效益间接防洪效益按直接防洪效益的15%计，为267万元。（3）多年平均防洪经济效益随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会财富的积累，计算防洪工程多年平均经济效益时应考虑洪灾损失增长率。经调查和预测，该项目在计算期内的洪灾损失增长率为3%。计算期初多年平均防洪经济效益为350万元。2、环境影响评价279n河道治理工程以防洪为主，有着巨大的经济和社会效益，工程的实施虽然挖压占用耕地，丧失一定的土地资源，但由于为线性占地，对所涉及乡村的影响较小，而且因防洪排涝标准的提高，减少了洪涝灾害损失，相对来说是增加了该地区的人口环境容量；工程实施过程中不存在污染转移，也不增加水污染程度，虽然存在增加水土流失、引起噪声粉尘污染、使环境暂时恶化等问题，通过采取适当的环保措施，不利影响均可削减到最低限度。故从环境角度分析评价，工程利大于弊，工程是可行的。附表：5.13-1中、小型河流治理建设工程规划表附图：******市中、小型河流治理建设工程规划布置图279n5.14水土保持小流域综合治理规划5.14.1基本情况（一）自然条件（1）流域概况******市地处胶东半岛中部,位于东经120°33′--121°15′，北纬37°05′--37°32′之间，东西长63.45Km，南北宽51.75Km，全市总面积2016.02Km2，东与福山、牟平相依、南与海阳、莱阳接壤，西邻招远、北与龙口、蓬莱交界，辖12个镇3个街道办事处和一个经济开发区。******以古老的结晶岩为基底，部分有沉积岩覆盖层，吕梁运动时期成为复背褶皱形成******地质骨架，以后隆起上升，基底长期露于地表，因此古生盖层缺失。全市为典型的低山丘陵区，境内地形复杂，高山层叠，丘陵连绵，峰峦起伏，地势较高，素有“胶东屋脊”之称。山区多为低山，共有大小山峰2500余座，山丘面积1712.62Km2，占土地总面积的84.95%。全市平均海拔178.72m，最高为艾山，海拔814m，最低为桃村镇梁家村前河，海拔35m，极差779m。以东南部海拔805.8m的牙山山系，中部海拔508.8m的唐山山系和西北部蓬栖交界处海拔814m的艾山山系为纽带，构成全市最大的呈东南至西北向隆起的山丘脊背，两侧山脉多是南北走向，渐低而平缓，西部和西南部是缓丘地，平均海拔在100m—200m之间，地形呈波浪起伏，沟宽谷阔，并有地质洼地和沿河冲积洼地分布，在此基础上形成了白洋河、清阳河、清水河、漩河、黄水河五条主要河流，其中发源于翠屏街道办的老灵山西麓的白洋河流向北向东经翠屏、庄园、松山、臧家庄、庙后、******经济开发区流入福山境内的门楼水库，汇入内夹河经******入黄海；发源于牙山系的清阳河东流经桃村入大沽夹河，经牟平、福山、莱山、芝罘、******开发区入黄海；发源于牙山系骨脊分水岭向西向南流水的清水河流经唐家泊、蛇窝泊最后在莱阳市境内汇入五龙河入黄海；发源于寺口山口耩南去的漩河流经寺口、西城、观里、官道在莱阳市境内流入沐浴水库，再汇入五龙河入黄海；发源于寺口将军顶西麓向北流水的黄水河流经苏家店镇经龙口市境内的王屋水库入渤海。1)白洋河流域位于******市的北部，属大沽夹河水系，全长45.9Km，流域面积776.49Km2。是******市第一大河流，河道平均比降5‰，多年平均径流量1.85亿m3，流域以低山丘陵为主，山地面积占流域总面积的39.2%，丘陵占流域总面积的40.8%，河谷平原占流域总面积的19.2%，洼地仅占流域总面积的0.8%。流域地势呈西南高、东北低走向。组成地面物质为花岗岩、棕壤土、褐土。279n2)清阳河流域位于******市的东南部，是******市与牟平区的界河，全长35Km，流域面积209.92Km2，河道平均比降6‰。山地面积占流域总面积的37.58%，丘陵占流域总面积的43.68%，河谷平原占流域总面积的18.74%。组成地面物质为中粗粒花岗岩，土壤为棕壤土。3）清水河流域位于******市南部，由漩河、杨础河流入莱阳境内，汇入五龙河，注入南黄海，全长40.5Km，流域面积353.95Km2，河道平均比降为5‰。流域山地面积占流域总面积的16.62%，丘陵占流域总面积的45.52%，河谷平源区占流域总面积的37.86%。地面物质组成为花岗岩和变质岩。土壤为棕壤土、褐土、潮土。4）漩河流域位于******市的西南部，全长34.5Km，流域面积356.74Km2，河道平均比降为6‰，多年平均径流量0.76亿m3，流域山地面积占总面积的37.86%，丘陵占流域总面积的45.52%，河谷平原占流域总面积的16.62%。地面物质组成为基岩为花岗岩和变质岩。土壤为棕壤土、褐土、潮土等。5）黄水河流域位于******市的西北部，全长24Km，流域面积217.53Km2，河道平均比降为9‰，多年平均径流量0.36亿m3，山地面积占流域总面积的35.71%，丘陵占流域总面积的48.33%，河谷平原占流域总面积的15.96%。组成地面物质为黑云片麻、石英、斜长角闪岩。土壤为棕壤土、褐土、砂岩、泥岩、页岩、潮土等。（2）流域地貌境内地形起伏，山丘纵横，有大小河谷3653条，有大小河流114条。其中丘陵969.32Km2，低山丘743.3Km2，平泊303.4Km2，分别占全市总的48.08%、36.87%和15.05%，是典型的低山丘陵区。丘陵主要分布在臧家庄、蛇窝泊、寺口、西城、官道一带，海拔高程一般为200m左右。低山区主要由牙山和艾山山脉组成，牙山分布在东南部的桃村、唐家泊、庙后、蛇窝泊一带，主峰海拔高程850.8m。艾山山脉分布在北部的西城、松山、苏家店一带，主峰海拔高程814m。全市600m以上山峰4座，500m以上山峰39座。河谷平原主要分布在臧家庄、桃村、蛇窝泊、观里、杨础、官道的河床地带，海拔高程一般在100m以下。（3）流域土地、土壤******市地质复杂，是胶东半岛地质年代比较齐全的地带，自太古界至新生界的岩类均有存在，主要包括太古界的胶东岩群、元古界的蓬莱岩群和粉子山岩群、中土界的侏罗纪和白垩纪，新生界的第三纪和第四纪。279n胶东群地层分布于中部的几个镇，岩性以片麻岩、斜长角闪岩、变粒岩和云母片岩为主；粉子山岩群分布于东北部，主要岩性为白云质大理石、变粒岩、片岩等；蓬莱群地层分布于北部，主要岩性为各种板岩、大理岩和石灰岩；中生界地层分布于南部一些凹陷盆地，主要岩性为砂岩、砂砾岩；第三纪玄武岩分布于谷地和山前平原，以粘土、亚粘土、沙土、沙及沙卵石为主；岩浆岩以中生代侵入岩为主，主要岩性为花岗岩、花岗闪长岩、石英二长岩和肉红色玲珑花岗岩等，主要分布于牙山、艾山周围。土壤类型主要为棕壤土，次为褐土，潮土类很少。林业用地棕壤土面积占90%，遍布全市各镇（街道、开发区），林地棕壤土以粗骨棕壤土为主，次为普通棕壤土。前者多分布在山区的中上部，质地粗、土层薄，后者多分布于山区中部和沟谷两侧，土层稍肥厚。褐土主要分布在我市的东部和北部山区。按土体厚度、发育程度及淋浴程度，褐土主要分粗骨褐土和普通褐土两个亚类。土壤自然肥力相对较低，干旱热燥，宜林程度差。少量潮土分布于沟谷两侧的平原地带，土层较深，自然肥力较高，适宜植树造林。全市总面积2016.02Km2，其中：耕地51140hm2，占全市总面积的25.3%，果园面积43330hm2，占全市总面积的21.5%；林地面积72274hm2，占全市总面积的35.8%；草地面积200hm2，占全市总面积的0.1%；荒山、荒坡4326hm2，占全市总面积的2.15%；水域面积11894hm2；占全市总面积的5.90%；居民点及交通用地面积18074hm2，占全市总面积的8.97%；难利用土地面积364hm2，占全市总面积的0.19%。土地利用特点及存在问题1）人均耕地少，后备资源贫乏。全市耕地面积51140hm2，人均占有0.107hm2。2）由于果园面积增加速度过快，导致耕地面积迅速减少，所以造成粮果争地矛盾十分突出。3）农村居民点建设的盲目外延，造成大量用地浪费。4）城乡建设用地人均标准过高，存量土地潜力大。5）农业用地种植结构缺乏控制和规划，插花种植现象严重。由于经营方式的变化，在农业种植结构的调整中，部分地区缺乏宏观的控制和规划，造成耕地与果树零星插花种植现象十分严重，给人工管理和机械作业都带来不便。6）耕地质量、土壤肥力下降。由于果园面积的迅速扩大，使大量的优质粮田变成了果园，造成耕地质量的下降。另一方面，由于受经济利益的驱动，大量的有机肥施于果园，使耕地的有机肥施量减少，土壤肥力下降。据有关资料统计，全市中、低产田的面积约占耕地总面积的三分之二。279n7）残、次、疏林面积大，水土流失严重。全市林地面积仅占土地总面积的35.8%，致使全市水土流失面积达1100Km2。（4）植被情况******市属于暖温带落叶阔叶林区系。据调查，境内有各种维管植物109科，406属，790种。有各种种子植物96科，387属，756种。在各种植物中，木本植物有197种。森林植被按优势种类原则分为针叶林、针阔混交林、落叶阔叶林、灌草丛四种类型。针叶林主要建群种类是赤松。植被结构一般分为三层，即乔木层、灌木层和草本层，常见的灌木种类有胡枝子、荆条、酸枣、郁李等，草本层植物在土层较深厚、肥沃的地方以披针叶苔草、野古草、地榆等为主，在干旱瘠薄的土地上，则以旱中生植物如白羊草、结缕草等占优势。针阔混交林种类主要是赤松、麻栎混交林。灌草层比较简单，种类不多，盖度一般为50%—60%。优势灌木有山合欢、荆条、达呼里、胡枝子等。常见的草本植物有菅草、长蕊石头花、结缕草、披针叶苔草等。落叶阔叶林种类主要有麻栎柞蚕饲养林、刺槐林、杨柳林等组成。柞蚕饲养林通常只有麻栎，多为墩状丛生，灌木层有山合欢、胡枝子、小叶鼠李等，草本层常见种类20余种，主要有披针叶苔草、菅草、石竹等。郁闭度较高的刺槐林下，灌草层发育不良。杨柳林以杨树为主，柳树和枫杨较少，灌木层以人工栽培的紫穗槐为主，数量较少，草本植物随立地条件不同而差异较大，干旱瘠薄的地方以结缕草居多，土壤深厚湿润的地方以荻、芦苇为主。灌草层主要分布于荒山上，多见灌木有荆条、酸枣、胡枝子、小叶鼠李等，草本层种类较多，常见的有结缕草、地墩、披针叶苔草、白羊草、菅草等。全市林草覆盖率达到57.5%，森林覆盖率达到50%。（5）水文、气象：******属暖温带东亚大陆季风型半湿润性气候区，四季交潜分明，光照充足。由于地处欧亚大陆东缘，濒临太平洋，具有中纬度西风带季风性气候特点。春季少雨多风，空气干燥；夏季高温多雨，空气湿热；秋季凉爽少风，雨量适中；冬季少寒雪稀，多偏北风。由于受季风影响，全市降雨量分布不均匀，多年平均降雨量720mm，6-9月份降雨为580mm，占全年降雨量的77%，10年一遇24小时最大降雨量179mm，3小时最大降雨量98.4mm；6小时最大降雨量119.9mm；20年一遇24小时最大降雨量218mm，3小时最大降雨量119.9mm，6小时最大降雨量146.1mm。279n多年平均气温11.3℃,大于或等于10℃的积温4503.7℃，平均日照时数2706.3小时，日照率为61%，年总辐射量为5154.83兆焦耳/m2，无霜期207天，大风日数16日。全市多年平均径流深220mm，全市多年平均水资源总量为4.8亿m3，可利用水资源总量3.16亿m3，其中地表水资源可利用量1.97亿m3，地下水资源可利用量1.19亿m3，全市多年平均缺水1594.5万m3，人均水资源占有量736m3，仅占全国水平的三分之一，水资源供需矛盾较为突出。多年平均输沙模数为350kg/m3。（二）本县流域社会经济情况（1）各流域人口与劳力情况1、白洋河流域总人口280315人，农业人口161764人，约占总人口的57.7%，非农业人口118551人，约占总人口的42.3%。人口密度为363.69人/Km2，其中男人口141742人，女人口为138573人，人口增长率为-3.11‰，全社会从业人员160620人，其中:第一产业人员102314人；第二产业人员22985人;第三产业人员35321人。2、清阳河流域总人口87851人，农业人口73806人，约占总人口的84%，非农业人口14045人，约占总人口的16%。人口密度为318.04人/Km2，其中:男人口44147人，女人口为43704人，人口增长率为-3.11‰，全社会从业人员50338人，其中:第一产业人员32065人;第二产业人员7198人，第三产业人员11075人。3、清水河流域总人口117247人，农业人口107903人，约占总人口的92%，非农业人口9344人，约占总人口的8%。人口密度为271.03人/Km2，其中:男人口59711人，女人口为57536人，人口增长率为-3.11‰，全社会从业人员67182人，其中:第一产业人员42794人，第二产业人员9607人，第三产业人员14781人。4、漩河流域总人口107099人，农业人口98769人，约占总人口的92.2%，非农业人口8330人，约占总人口的7.8%。人口密度为267.27人/Km2，其中:男人口54464人，女人口为52635人，人口增长率为-3.11‰，全社会从业人员61369人，其中:第一产业人员39092人，第二产业人员8775人，第三产业人员13502人。5、黄水河流域总人口35868人，农业人口33938人，约占总人口的94%，非农业人口1930人，约占总人口的6%。人口密度为264.24人/Km2，其中:男人口18185人，女人口为17683人，人口增长率为-3.11‰，全社会从业人员20556人，其中:第一产业人员13094人，第二产业人员2939人，第三产业人员7462人。（2）各流域农村各业生产情况1、白洋河流域农业总收入56亿元。其中农业收入47.04亿元，林业收入1.68亿元，牧业收入6.72万元，渔业收入0.56亿元，农民人均纯收入6450元。279n2、清阳河流域农业总收入10.5亿元。其中农业收入8.82亿元，林业收入0.315亿元，牧业收入1.26万元，渔业收入0.105亿元，农民人均纯收入7371元。3、清水河流域农业总收入25.9亿元。其中农业收入21.756亿元，林业收入0.777亿元，牧业收入3.108万元，渔业收入0.259亿元，农民人均纯收入6068元。4、漩河流域农业总收入34.6亿元。其中农业收入29.064亿元，林业收入1.038亿元，牧业收入4.152万元，渔业收入0.346亿元，农民人均纯收入6120元。5、黄水河流域农业总收入9.1亿元。其中农业收入7.644亿元，林业收入0.273亿元，牧业收入1.092万元，渔业收入0.091亿元，农民人均纯收入6488元。（三）水土流失和治理状况（1）水土流失现状******市现状水土流失面积1100Km2，占总面积的54.6%。其中：轻度流失面积247.3Km2，占水土流失总面积的22.48%，主要分布在水平梯田、郁闭度0.5以上的坡式梯田果园、中密林、中密草地等；中度流失面积452.6Km2。占水土流失面积的41.14%，主要分布在田面较平的坡式梯田、郁闭度0.3-0.5的坡式梯田果园、较密林、较密草地等；强度流失总面积336.1Km2，占水土流失总面积的30.54%；主要分布在田面较缓的坡式梯田、田面较陡的坡式梯田果园、幼林、稀林、疏草地等；极强度流失面积62.4Km2，占水土流失总面积的5.67%，主要分布在田面较陡的坡式梯田、顺坡地、疏林地等；剧烈流失面积1.9Km2，占水土流失总面积的0.17%，主要分布在裸岩、裸沙地、沙砾化地等。水土流失的形式主要以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀。风蚀五十年代比较严重，经几十年的连续综合治理，并大力发展水保林，防风固沙，使风蚀基本得到控制。表5.14-1水土流失面积汇总表土地利用类型水土流失面积备注轻度中度强度以上坡式梯田果园125155坡式梯田110205幼、稀林82.6193.2较密林105中密林122.3裸岩1.9（2）水土流失成因及灾害水土流失的因素主要有自然因素和人为因素。1）自然因素：一是降雨。我市降雨集中，暴雨多，强度大，这就增加了土壤侵蚀的搬运能力。根据多年统计，全市多年平均降雨量720mm，多年平均连续最大四个月降水量为371.3mm—568.7mm279n，约占年降水量的70%--75%。全年降水量主要集中在几次大雨中，连续最大四个月降水量，一般都发生在6—9月份。由于受地域下垫面条件影响，连续最大四个月降水量占年降水量百分比区域性变化较为明显。二是植被。全市森林覆盖率虽高于全省，但由于覆盖质量差，疏、稀林较多，因而导致水土流失严重。全市有林地中，郁闭度在0.5以下的稀、疏林地面积就占林地总面积的34%，这就大大降低了对抵制暴雨侵蚀的能力；三是地形地貌。我市属低山丘陵区，山丘分割明显，沟谷众多，素有“破碎丘陵”之称。由于山高坡陡，流程短，流速大，因而冲刷土壤的能力也强。加之山丘区多棕壤性土，土层薄，质地粗，抗蚀能力差，极易受到侵蚀，是造成水土流失的主要原因。2）人为因素。一是由于过去政策上的失误，如以粮为纲、大炼钢铁等年代，导致乱砍滥伐林木现象相当严重，严重的破坏了地形、地貌和植被，加剧了水土流失；二是自改革开放以来，随着经济社会的快速发展，各类自然资源开发和生产建设项目日益增多，在开矿、修路、建厂、烧窑、采石以及城市开发建设过程中，由于一些单位和个人只顾眼前的经济利益，忽视了长远的生态效益，没有注意做好水土保持工作，因而造成了新的水土流失。水土流失给我市经济和社会的持续发展带来了严重的危害，主要是：1）破坏土地资源，导致土地退化。土地资源是一种难以再生的宝贵资源，据有关资料介绍，每形成1厘米厚的土壤需要200—400年的时间，土壤一旦流失就很难恢复。严重的水土流失使珍贵的土地资源逐渐丧失，导致土层变薄，地力下降，耕地面积减少。水土流失破坏宝贵的土地资源，加剧人和土地矛盾，直接威胁到人类的生存和发展。2）造成水资源损失，加剧水资源短缺。自然或人为水土流失，使森林和植被覆盖率减少，使植物截留、土壤入渗和流域蒸散发水量减少，致使洪峰流量、径流系数相应增大，汇流历时过程缩短，从而导致地下水的补给量相应减少，造成水资源损失，加剧了水资源短缺。3）损坏生产设施，加剧灾害发生。水土流失淤积水库、河道，降低工程效益，加剧了洪涝灾害的频繁发生。4）恶化生态环境，制约经济社会可持续发展。生态环境的良性循环是经济社会可持续发展的基础和保障。水土流失使生态环境遭到破坏，导致沟壑纵横，土地破碎，灾害频繁，严重损害和降低了当地群众的生产和生活水平。凡是水土流失严重的地区，大都是贫困地区，生产力低下，重开发轻治理，形成了“越穷越垦，越垦越穷”279n的恶性循环，使生态环境破坏越来越严重，人口、资源、环境之间的矛盾日益尖锐，直接影响经济社会的可持续发展。（3）水土保持现状在水土流失防治上，******市委、市政府十分重视水土保持工作，特别是党的十三届三中全会以来，成立了专门水土保持监督管理机构，实行了科学指导，封山育林与小流域综合治理相结合，大力修建水土保持工程。探索出一条沟谷闸谷坊，缓坡挖水平沟，陡坡挖鱼鳞坑，沟坡兼治，“领水下山”的小流域综合治理模式。在水土保持治理方面，开展了以小流域为单元的综合治理，先后在大柳家的十八盘、桃村的牙山、桃村镇的国路夼、寺口镇的寺口河等小流域进行山水林田路统一规划，综合防治；坚持工程措施、生物措施和农业技术三大措施因地制宜，科学配置；坚持生态效益、经济效益和社会三大效益统筹兼顾。综合治理水土流失面积达150多平方公里，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。同时，依靠大自然的自我修复力量，充分发挥生态的自我修复能力，加快了水土流失治理的步伐。多年来，******市委、市政府立足山区实际，因地制宜，以防治水土流失，改善生态环境为主题，提出了“生态立市、工业强市、科教兴市”的三大发展战略，把兴建水土保持工程，搞好生态修复工作作为治理水土流失的关键措施，并且依靠科技进步，强化典型带动，实行统一组织、全面加强水土保持综合治理工作，着力构建新的水土流失综合治理防护体系，落实措施，真抓实干，取得了显著的成效。2000年，我市获得了“全国水土保持生态环境建设示范县”称号；2001年又获得了“全国水土保持监督执法规范化建设示范县”称号；2003年8月，我市桃村镇国路夼小流域被水利部、财政部共同命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”。截止2008年底，全市共建水平梯田59.5万亩；发展水保林17.3万亩；建各类水利水保工程5万多项；建拦河闸647座；塘坝、水库826多座；新修环山路5125公里；道路改造硬化500多公里；建各类干砌石、蓄水谷坊4.8万道。5.14.2建设目标、规模（一）建设目标1、按照“即不怕旱、又不怕涝”的治水总体方针，初步建立起覆盖全市的水土流失综合治理防护体系，有效控制和减少水土流失，实现人与自然的和谐共处，使群众水土保持生态意识普遍增强。提高群众的生产、生活水平，实现生态系统良性循环。项目实施后水土流失初步治理程度累计达到95.25%以上，减少土壤侵蚀量789吨/Km2，新增蓄水保水量926.93万m3/年，提高土地的利用率和产出率，使农业产业结构更趋于合理，年保土量134.54万t。279n2、通过封禁营造、补植和扶育水保林，进一步改善生态环境，使林草面积达到宜林宜草面积90%，林草覆盖率达到59.5%以上，综合治理措施保存率达95%以上。并且严格按照《水土保持法》的有关法律、法规进行监督、管理、规范从事自然资源开发、生产建设，修建公路等项目的管理，制定水土保持防治措施，做好水土保持方案的审批管理工作，严格禁止顺坡耕种、开荒种植等人为造成水土流失现象的再次发生。3、各项综合治理措施实施后，全市国内生产总值将达到170亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到16000元，农民人均纯收入达到7840元，比同类地区分别增长9%和11%。4、围绕综合治理农业面源污染问题，重点实施化肥减量使用、化学农药减量施用和农村沼气池建设，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，通过实施化肥减量施用、化学农药减量施用、农村沼气建设“三大工程”有效的预防控制和减少农业面源污染问题，加强了水源保护，实现水功能区水质的大步提升，确保了人民群众饮用水安全，保障了人民群众身体健康。（二）建设规模全市现状水土流失面积1100Km2，占总面积的54.6%，根据农田水利建设规划的总体要求，我市水土保持总的治理目标是：经过多年连续的综合治理，使全市适宜治理的水土流失地区基本得到整治，并从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持综合防治体系，为实现山川秀美，经济、社会、环境持续协调发展的目标奠定了基础。2010-2020年规划治理53条小流域，规划新增治理水土流失面积409.24平方公里，主要工程有：改造水平梯田4355.5hm2；营造水保林8115.2hm2；栽植经果林3830.3hm2；封育、疏林补植24623hm2。新建塘坝110座；蓄水池169座；建小型拦河闸139座；建谷坊2353道，其中:蓄水谷坊683道；修生产路130Km，规划项目总投资12250.05万元。近期目标：即从2011年—2015年，用大约5年的时间，规划完成综合治理小流域30条，规划新增治理水土流失面积268.08Km2，年均治理水土流失面积54Km2，水土流失治理程度提高24.37%，并坚决控制人为水土流失，基本遏制水土流失恶化的趋势。规划的主要工程有：改造水平梯田2863.4hm2；营造水保林5297hm2；栽植经果林2494.08hm2；封育、疏林补植16154hm2。新建塘坝68座；蓄水池116座；建小型拦河闸91座；建谷坊1518道，其中：蓄水谷坊446道；修生产路79Km。总投资7821.15万元。279n远期目标：即从2016年—2020年，用大约5年的时间，规划完成综合治理小流域23条，规划新增治理水土流失面积141.16Km2，年均治理水土流失面积28Km2，水土流失治理程度提高16.96%。规划的主要工程有：改造水平梯田1492.1hm2;营造水保林2818.2hm2;栽植经果林1336.22hm2;封育、疏林补植8469hm2。新建塘坝42座；蓄水池53座；建小型拦河闸48座；建谷坊835道，其中：蓄水谷坊237道；修生产路51Km。总投资4428.9万元。5.14.3规划依据和建设标准(一)规划依据法律、法规及规范性文件（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人大常委会第20次会议通过）；（2）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第十届全国人大常委会第11次会议通过）；（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号）；（4）《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令第257号）；（5）《******省实施[中华人民共和国水土保持法]办法》（1992年11月21日******省七届人大常委会第31次会议通过，1999年6月18日******省九届人大常委会第九次会议修订）；（6）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；（7）《******省生态建设规划纲要》（鲁政发[2003]119号）；（8）《******省水土流失重点防治区通告》（******省人民政府公告，1999年3月3日）；技术规程（1）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）;（2）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）;（3）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）;(4)《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）;（5）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）;（6）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）;（7）《水土保持试验规范》（SD239-87）;279n（8）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL-73.6-2001）;（9）水利部[2003]67号文“关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知”。（二）建设标准（1）水土保持林的造林密度按《水土保持综合治理技术规范》的标准确定，密度为4350株/hm2。（2）经果林的造林密度为825株/hm2。（3）谷坊防御标准为10年一遇6h最大降雨量。（三）规划原则（1）坚持人与自然和谐科学规划各水平年水土流失治理项目，严格控制人为水土流失，加强生态保护与修复，努力构造符合人、自然和谐共处的体系。（2）坚持水土资源可持续利用水是生命之源，土是生存之本，人类的发展离不开水土资源。要以科学发展观为指导，进一步加大生态治理力度，实现水土资源的可持续利用发展和生态环境的可持续维护。（3）坚持经济与生态协调发展水土保持要以生态效益为基础，经济效益为原动力，坚持以经济效益促进生态效益，以生态效益保护经济效益的良性循环。（4）坚持预防为主、保护优先控制人为水土流失，全面加强预防保护工作，依法保护和合理开发利用水土资源。（5）坚持综合防治水土保持综合治理必须做到工程措施、林草措施、农业技术措施相结合，治坡措施与治沟措施相结合，造林种草与封禁治理相结合，骨干工程与一般工程相结合。在治理中，各项措施、各个部位同步进行，或者做到从上游到下游，先坡面后沟道，先支、毛沟到干沟，要先易后难，要使各项措施相配合，最大限度地发挥群体的防护作用，要做到治理一片，成功一片，受益一片。（6）坚持全面规划、突出重点编制适合当地实际情况和特点的水土保持生态保护与建设实施方案，进一步明确目标、任务、总体布局和对策措施，根据不同类型区的特点，分别开展水土保持综合治理工作。279n（7）坚持人工措施与自然修复相结合人工措施和生态措施修复相结合，是加速植被恢复和改善生态环境的有效途径，也是转变农牧业生产方式，调整农村产业结构、改善农业生产条件，增加农民收入，促进经济社会可持续发展的重要手段，要在人工措施的基础上，加大生态自然修复能力，把生态修复作为防治水土流失、改善生态环境的重要措施。（8）坚持“三权”管理到2020年坚决控制住人为水土流失的目标，要加大水土保持监督执法工作力度，进一步完善水土保持法规体系和监督执法体系，全面贯彻落实好水保法律、法规，使水保方案的申报率达到95%以上、审批率达到100%，水保方案的实施率、验收率达到100%，坚持依法抓好“三权”管理，把城市所有的开发建设项目都纳入水保监督管理中，使城区水土流失治理程度达到70%以上，使人为水土流失得到有效控制。5.14.4水土保持小流域综合治理项目总体规划（一）水土保持小流域综合治理工程项目总体布局根据水土流失现状和存在的问题，对小流域综合治理工程进行统筹安排，依据同一类型区内，自然条件、资源状况、社会经济、水土流失等特点进行科学合理的布局。根据以上条件，全市土壤划分为二个类型区，即胶东中、低山中度剥蚀侵蚀区；胶东丘陵强度剥蚀区。1、胶东中、低山中度剥蚀侵蚀区该区包括翠屏、庄园、苏家店、唐家泊、亭口、桃村、西城、松山、蛇窝泊9个镇、街道办，面积1270.64Km2，占全市总面积的63.1%，人口39.35万人，劳力18.82万个，人口密度309.68人/Km2。水土流失总面积613Km2，占本区总面积的48.24%。本区的主要特点是：山高坡陡，海拔高度一般在400m—800m，沟壑密度大，地形复杂；土壤多为棕壤土，土层质地粗，保水保肥能力差。本区林地面积分布广，森林覆盖率比丘陵区高，且林下地被物好于丘陵，因此，就水土流失程度来讲，该区较丘陵区轻。土壤侵蚀模数一般在1500t—2500t/Km2·年。该区在生产发展方向上，应贯彻“以林为主、农林牧结合，多种经营，发展生态农业”279n的方针。在治理上，一是要大力开展封山育林育草，依靠大自然生态自我修复能力，加速植被恢复，加快水土流失防治步伐。采取以封为主，封、育、造、管并举的方针，开展整地造林，疏、稀林补植，留苗养树；本着因地制宜、适地适树的原则，采取乔、灌、草相结合，针、阔叶林相混交的办法，建立起多树种的复层林相，提高植被覆盖率和覆盖质量。二是要坚持沟坡兼治。本区沟谷众多，沟蚀较严重，要在沟头以上，加强坡面的治理，做到水不下沟；在沟头，修建防护工程，使地表径流不从沟头处下泄，制止沟头发展；在沟坡，种树种草，防止冲剧；在沟底，修建谷坊、塘坝、拦河闸坝等拦沙蓄水工程，巩固侵蚀基点，并拦截泥沙，拦蓄径流。2、胶东丘陵强度剥蚀区本区包括臧家庄、寺口、观里、蛇窝泊、杨础、中桥、官道7个镇，总面积745.38Km2，占全市总面积的36.9%，人口23.45万人，劳力13.08万个，人口密度318.63人/Km2。水土流失面积487Km2，占本区总面积的65.3%。本区海拔高度一般在200m—400m，虽地势较低，坡度较缓，但由于沟谷众多，植被率低，且垦植指数高，坡式梯田面积大，所以，水土流失比中、低山区严重。土壤侵蚀模数一般在2000t—3500t/Km2·年。针对本区特点，在治理上，一是要加强对坡式梯田的改造。丘陵区水土流失严重，主要是由于坡式梯田面积大而造成的，必须逐年将坡式梯田整修成水平梯田或“三合一”梯田，才能有效地控制丘陵区的水土流失。二是要将丘陵顶部的耕地退下来还林还果。丘陵区垦植指数高，种植到山顶，加剧了水土流失，因此，对丘陵顶部的耕地，应有计划的退下来还林还果，形成丘陵区山顶林果戴帽，提高植被覆盖率，减少水土流失的发生。（二）小流域综合治理工程规划布置（1）土地利用结构调整1)、对规划区内土地资源进行评价，作为确定农村各业用地依据2)、在当地社会经济发展规划的指导下，以市场经济为导向，研究确定农村经济与生产发展方向；3)、充分运用当地已有的农、林、牧土地利用规划，对原规划不符合水土保持要求的，加以修改、补充和完善。（2）从流域水土流失特点、土地资源、地表水资源、地形地貌等自然生态条件出发，按照因地制宜、因害设防，科学治理，保护、开发和有效利用水土资源的综合治理原则，以及措施配制与发展小流域相协调，改善生产条件，调整土地利用结构，大力发展高效农业和生态农业，提高土地综合生产能力的思路，进行水土保持综合治理措施配置。农业用地：整个治理中，基本农田保持不变。果园用地：发展经济林是促进群众脱贫致富的重要途径，规划新增加经济林3830.3hm2，并加强对原有经济林的管理。279n林业用地：为达到防治水土流失，改善生态环境的目的，规划后的水保林面积占较大比重，达到1205838亩，占总面积的39.9%。根据流域实际，治理措施总体布局如下：山体中上部的林地全部实行封育管理，促进自然植被的生态自我修复能力和生长，使宜林宜草面积达到95%以上，初步建成水土保持综合防护体系。山坡中部土壤质地较好，现已成为坡式梯田，将进一步加强管理，增加粮食产量。山下部，已全部栽植了经济林，下一步加大经济林的管理，发展名优苹果基地，改善微地形地貌，增加径流入渗量，控制水土流失。在沟道治理中，采用建“缓洪拦砂谷坊、小型水库、塘坝、水平梯田、坝头地、平塘、蓄水谷坊、河谷平源泊地”的沟道工程建设布局，使地表径流不从沟头处下泄，制止沟头发展；在沟坡，种树种草，防止冲刷；在沟底，修建谷坊、塘坝、拦河闸坝等拦砂蓄水工程，巩固侵蚀基点，并拦截泥沙，拦蓄径流。（3）各流域各项措施的具体布设1、白洋河。规划综合治理小流域26条,治理水土流失面积227.98Km2。其中:水平梯田2452.35hm2;营造水保林4555.2hm2;栽植经果林2107.93hm2;封育、疏林补植13682hm2,新建塘坝55座,蓄水池89座;建小型拦河闸67座;建谷坊1382道，其中：蓄水谷坊408道；新修生产路59Km。总投资7196.55万元。2、清阳河。规划综合治理小流域5条,治理水土流失面积68.5Km2。其中:水平梯田741.79hm2;营造水保林1329.8hm2;栽植经果林627.01hm2;封育、疏林补植4151.4hm2,新建塘坝17座,蓄水池30座;建小型拦河闸18座;建谷坊405道，其中：蓄水谷坊120道；新修生产路13Km。总投资2001.95万元。3、清水河。规划综合治理小流域7条,治理水土流失面积22.1Km2。其中:水平梯田219hm2;营造水保林438hm2;栽植经果林226hm2;封育、疏林补植1327hm2,新建塘坝10座,蓄水池12座;建小型拦河闸15座;建谷坊109道，其中：蓄水谷坊29道；新修生产路19Km。总投资507.5万元。4、漩河。规划综合治理小流域9条,治理水土流失面积36.21Km2。其中:水平梯田357hm2;营造水保林704hm2;栽植经果林365hm2;封育、疏林补植2195hm2,新建塘坝16座,蓄水池17座;建小型拦河闸25座;建谷坊176道，其中：蓄水谷坊50道；新修生产路26Km。总投资974.25万元。5、黄水河。规划综合治理小流域6条,治理水土流失面积54.45Km2。其中:水平梯田584.81hm2;营造水保林1088.2hm2;栽植经果林504.39hm2279n;封育、疏林补植3267.6hm2,新建塘坝12座,蓄水池21座;建小型拦河闸14座;建谷坊281道，其中：蓄水谷坊76道；新修生产路13Km。总投资1569.8万元。5.14.5小流域综合治理工程典型设计（一）水平梯田设计1）水平梯田设计原则水平梯田设计主要是确定水平梯田断面，即求出不同坡度下梯田的优化断面。2）水平梯田设计标准水平梯田的设计防洪标准为10年一遇，6小时最大暴雨(150.8mm)，一般减少径流90%，减少泥沙95%以上，梯田的断面设计一般是地面坡度越陡，田面宽度越小；相应的田坎高度越大，而坡度越缓则相反，田面宽度一般5—10m。3）水平梯田设计要素关系B=Bm-Bn=H（ctgθ-ctga）（1）H=B（ctgθ-ctga）（2）Bm=Hctgθ（3）Bn=Hctga（4）Bx=H/sinθ（5）4)梯田断面要素图图中：θ--原地面坡度；a—田坎坡度；H—梯田田坎高度（m）；Bx—原坡面斜度（m）；Bm—梯田田面毛宽（m）；B—梯田田面净宽（m）；Bo—扣除地埂后的田面净宽（m）；Bn—田坎占地宽（m）；b1、b2—田埂上、下宽（m）；h--埂高（m）5）水平梯田规格要求水平梯田规格既考虑减少治理投工，降低工程投入，同时便于耕作诸因素。1、田面宽度控制5—10m。279n2、田坎高度控制在2m以内。3、地埂高一般采用0.3m，顶宽0.3m，埂内坡1：1。田坎侧坡坡度可采用71°--76°，软坎42°--45°。梯田规格要素表地面坡度田面度b（m）田坎高h（M）田坎坡度β硬坎软坝5°--10°6-101.0-1.570-804510°--20°3-81.5-2.065-704520°-25°2-52.0-2.560-65456)梯田典型设计图（二）水土保持林设计通过对影响林木生长的各种立地因子的综合分析，确定对影响林木生长发育的基本生活因子如光、水、肥等起主导作用的土层厚度和地形部位，作为划分造林立地条件类型的主要依据。立地类型详见(造林立地条件类型表)。造林立地条件类型表项目一级二级三级地形坡度＜15°15-25°＞25°土层厚度＞60cm40-60cm＜40cm部位平缓地带坡中部坡上部土壤有机质0.3-0.5%0.1-0.3%＜0.1宜林类型经济林、果园经济林、水保林水保林、疏林补植适宜树种核桃、苹果核桃、杨树黑松、杨树整地方式水平梯田水平阶鱼鳞坑注：土层厚度包括疏松母质层。根据不同立地条件，分别布设相应植物措施。（1）立地条件：在水土流失严重的陡坡退耕地，营造水土保持林。（2）树种选择：乔木以项目区原有植物物种为主，包括黑松、杨树、刺槐等，灌木种包括紫穗槐等。279n（3）整地：整地时间：为熟化土壤、改善苗木生长环境，提高造林成活率和保存率，要求造林要在整地经过一个雨季或者下一年进行。整地方式：根据不同地形地质条件，造林整地采用水平梯田、鱼鳞坑的形式。造林整地不论采用哪种方式，都要求拣出乱石、石渣，深刨成地下穴，穴面做成外高里低，以利拦蓄径流，整地时尽量保护自然草被，减少破土面，防止造成新的水土流失。水保林造林典型见水保林典型设计图。（4）栽植季节：一般应尽可能前一年秋冬整地，第二年春季造林，有利于容蓄雨雪促进生土熟化。灌木和草地可随整地随造林，乔灌混交可与乔木林整地时间相同。（5）栽植密度：平均3330株/hm2，常见如下：黑松：3500～5000株/hm2；侧柏：2000～4000株/hm2；刺槐：2500～10000株/hm2；杨树：2500～10000株/hm2；紫穗槐：6000～10000株/hm2。同一地区不同立地条件下，造林密度会出现较大差异，实际施工中要尊重自然演替规律，因地制宜，合理布置。（6）造林方法采用植苗造林方法。造林季节宜选择春季、雨季、秋季。为加强造林质量，对前一年的造林地，要适时进行补植，保证成活率80%以上。（7）抚育管理279n要定期进行浇水、除草、松土、修枝、间伐、抚育更新，及时进行病虫害防治。（三）经济林设计（1）立地条件：在坡度为15～25°之间的坡耕地上发展经果林。（2）品种选择：品种以苹果、大樱桃、板栗、核桃等为主。（3）栽植密度：一般为900～1800株/hm2。（4）整地方式：采用水平阶和穴状方式整地，实行过草间作。（5）栽植要求：坑底挖松0.2m左右，施入基肥，与底土拌匀，上覆一层虚土；栽植时将树苗扶直、栽正，根系舒展，深浅适宜；填土时先填表土、湿土、后填生土干土，分层踩实。在墒情不好时，要浇灌透水，再覆一层虚土。经果林整地和配置典型设计见经济林典型设计图。279n经济林典型设计图（四）封育措施设计（1）立地条件：水土流失程度较轻、覆盖度较低的疏林地、有成林希望的荒山荒坡。（2）技术要求：对疏林地和部分荒山荒坡采取补植补种，因地制宜地采取半封、轮封等方式，实行生态修复。（3）树种选择：以松树、柏树、杨树、刺槐、紫穗槐等为主。整地方式可采取穴状、鱼鳞坑等整地方式。栽植密度平均为1000株/hm2。（4）封山育林的技术措施1）封禁方式：实行全年封禁。特别是水库、塘坝上游以及水功能区内和林草植被破坏严重、残留树木少的地带，严格禁止人、畜进入，以利植被恢复。2）抚育管理：封禁与人工抚育措施相结合，在疏残林中进行育苗补植，平茬复壮，修枝疏伐，清墩定干，促进林木生长，加快植被恢复。同时做好林木病虫害防治工作。279n3）开封利用：待植被恢复达到开封利用标准时，方可开封利用。利用时应有组织、有计划的在不损害林草正常生长的前提下进行，结合抚育进行多种经营活动，严禁掠夺式的利用和破坏林草植被。开封利用时间安排在秋冬林草停止生长季节。（五）塘坝设计（1）建设条件首先要考虑到有地可浇，灌溉方便；库址地形条件好，蓄水的地方要开阔、平坦，修坝的地方要狭窄，即像葫芦头样，肚子大口小，这样坝的工程量小，蓄水量多，费省效宏；库址与坝址的地质条件要好，库底与库邦不能漏水，岩层最好向库里倾斜；根据上游来水量的大小，如果上游流域面积大，在一年当中径流来量多，塘坝就可以修的大一些，反之小一些；如果要求灌溉面积大，需水量多，塘坝就可以修的大一些，反之小一些。（2）设计标准防御暴雨标准按《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》（SD175-86）设计。（3）技术要求1）放样。放样就是将设计好的坝的断面搬到工地上去，在实地上标定大坝的各部位置，以便按照此样施工。2）清基。放好了样，确定了坝基的范围后，就可进行基础清理，把坝基范围内的污泥、杂草、树根、砾砂、乱石、风化石等全部清除干净，基础若为光滑的完整岩石，应将坝基表面凿成高差0.3m左右的凹凸不平的粗糙面，以利截渗保护坝的安全。坝身两端的山坡，亦应进行清理。若为完整的岩石邦，应将山坡向里开槽深0.5Mda左右，使土坝嵌入。清理后的山坡坡度不能太陡，至少应为1：1，以免坝身沉陷时裂缝。3）填土筑坝。坝基清除浮层后，即可填土筑坝。坝身的填筑必须以水平方向进行，对原来坝基的低洼地点应首先填平，筑坝土料须清除杂草，打碎土块；夯实以机械为主，边角进行人工夯实，夯实程度可由松土0.3m打实为0.2m；土坝若分段上土，分段夯实时，每段的施工进度应相一致。在各段接头处需要特别注意夯工质量，相邻两段夯工要互相交接替打，每层交换替打1m-1.5m，以保护接头处土坝质量。详见塘坝典型设计图。279n塘坝典型设计图（六）拦砂谷坊设计（1）设计原则①因地制宜，就地取材，经久耐用，抗滑抗倾，能溢能泄，便于开发利用，功能多样；②谷坊坝址要求“口小肚大”，沟底和岸坡地形、地质状况良好，建筑材料取用方便；③要按水沙运动规律，由高到低，从上至下逐级进行。（2）设计标准按照10年一遇3～6h最大暴雨设计。根据当地实际情况，采用浆砌石或干砌石谷坊。（3）位置确定通过沟壑情况调查,选择沟底比降5%～10%的沟段,用水准仪测出比降，绘制沟底比降纵断面图。根据沟底比降纵断图，至下而上初步拟定每座谷坊位置,系统布设谷坊群。设计谷坊坝高3m。下一座谷坊的顶部大致与上一座谷坊基部等高。279n谷坊典型设计图谷坊之间水平距离根据沟底比降和允许不发生冲突比降，按下式计算：L=H/（i-I）式中:L——谷坊间距，m;H——谷坊底到溢水口底高度,m;i——原沟床比降，%；I——谷坊淤满后允许不冲的比降，%，取0.2。（4）坝址要求谷坊选择在工程量小、库容大、沟底和岸坡地形及地质（土质）状况良好、无孔洞或破碎地层、没有不易清除的乱石和杂物的沟道修筑。根据方案确定的地址，按设计尺寸在地面上划出基本轮廓线。要求沟床岩基清除表面的强风化层，基岩面凿成向上游倾斜的锯齿状，两岸沟壁凿成竖向结合槽；砌石逐层向内收坡，块石首尾相连，错缝砌筑，大石压顶；块石厚度不小于30cm，接缝宽度不大于2.5cm，砌石顶部平，每层铺砌稳，相邻石料紧靠。（5）设计断面尺寸根据《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16456.6-1996），采取砌石重力坝型，干砌块石，坝顶长度10m为基准进行典型设计。谷坊典型设计见谷坊典型设计图坝高H=3m，坝顶长L=10m，坝顶宽a=1.0m，迎水坡n=1∶0.2，背水坡m=1∶0.8，坝顶过水水深F=0.6m，铺基深D=0.5m，内外基础加宽C=0.2×2=0.4m。溢水口设在坝顶，口宽K=1m，口深Y=0.5m。根据谷坊高度和坡比计算下底宽b=a+H×0.2+H×0.8=4.0（m）。279n干砌石谷坊断面设计图（6）施工要求①定线清基，根据选定的位置，按设计的谷坊尺寸，在地面上划出基础开挖轮廓线；②基础清除淤积层和风化层直至坚实的基岩或土层，基槽凿成锯齿形，两岸形成结合槽；③砌筑前先冲洗石料，大块石铺底，大面向下，层内错缝，块石咬紧，空隙用小石填满，选用大块石封顶，以防冲刷。（7）管护要点①落实管理责任。落实承包人，实行专项管理；②建立管护制度。加强汛前汛后检查，有无坝面脱灰、坝体裂缝、变形、位移、渗漏、破损等现象；③管护人要严格管理维护好谷坊。（七）蓄水谷坊设计（1）设计断面尺寸蓄水谷坊采取砌石重力坝型，以坝高3m，坝顶长10m，坝顶宽1.5m为例设计的蓄水谷坊。迎水坡为直墙，背水坡1：0.45，基础深1m。为确保坝体稳固,谷坊两端插入坝肩0.5m—1.1m。蓄水谷坊断面设计见下图。279n荷载及力距计算表符号荷载计算式垂直力水平力对截面形心的力距（t.m）G1自重3×1.5×2.410.87.56G2自重1/2×3×1.2×2.44.32-2.81G3自重1×2.9×2.46.960P1上游水平水压力1/2×32×1-4.5-5.99P2下游水平水压力1×0.52×10.130.04U1浮托力1×2.1×1-2.90U2渗透力1/2×1×4×2.913.384.37-2.8∑-4(2)抗滑稳定计算:f∑wK=──∑p式中:f—抗滑磨擦系数,取f=0.6∑w—垂直力总和∑p—水平力总和由上式得:279n13.38×06.0.6K=────────=1.847[K]=1.24.37满足抗滑要求.∑M4e=──=────=(0.3)∑w13.38∑w6e13.386×0.3O下=──--(1-───)=───-(1-───)662.92.9=7.47t/m2=0.747Kg/cm2<[o]=2Kg/m2满足地基应力要求。∑w6e13.386×0.3O上=──--(1-───)=───-(1-───)662.92.9=1.75t/m2=0.175>0;不产生拉应力。由上述计算得知，该设计断面既能满足抗滑稳定要求，又能满足坝基应力要求。施工要求1、定线：根据方案确定的谷坊位置，按照设计尺寸，在地面划出基本轮廓线。2、清基：将轮廓线以内的浮土、草皮、乱石、树根等全部清除，沿坝轴线中心从沟底至两岸沟坡开挖结合槽，宽深分别为3.1m、1.0m；岩基沟床清基，应清除表面的强风化层，基岩面凿成向上游倾斜的锯齿状，两岸沟壁凿成竖向结合槽。3、砌石：根据设计尺寸，从下向上分层垒砌，逐层向内收坡，块石应首尾相接，错缝砌筑，大石压顶。要求石料厚度不小于30cm，接缝度不大于2.5cm，同时应做到“平、稳、紧、满”（砌石顶部要平，每层铺砌要稳，相邻石料要靠紧，缝间砂浆要灌饱满）。（八）蓄水池设计（1）设计原则①蓄水池布设在坡面水汇流处或有引水条件的低凹处以及经果林地块位置较低处，并与灌排水沟形成水系网络；②满足农、林用水和部分人畜饮水需要；③布设中尽量考虑少占地，应建沉沙池，蓄引方便，造价低，基础稳定等原则。（2）设计防御标准蓄水池设计防御标准为20年一遇6h最大降雨量。（3）设计尺寸墙顶宽a=0.6m，池深H=2.38m，坡比m=1：0.3，铺基深h=0.5m，墙底宽b=1.164m，基础底宽b’=1.564m，水池长A=3.9m，内宽B=3.9m279n。机砖浆砌，灰沙比为1：5，勾缝灰沙比为1：2，内壁及池底采用M7.5水泥砂浆抹面。蓄水池典型设计见蓄水池典型设计图。（4）蓄水池容积V=ABH=8×5×2.38=95.2m3（5）设计墙体的稳定性分析（以1m断面计算）：（1）水压力：P水=1/2×rh2bP水—静水压力（t）r—水的容重（t/m3）取1t/m3h—池内水深设计墙体的稳定性分析（以1m断面计算）：1）水压力：P水=1/2×rh2bP水-静水压力（t）r-水的容重（t/m3）取1t/m3h-池内水深b-单宽（b=1m）p=1/2×1×2.382×1=2.83(t)2）土压力：Pt=1/2×rc×h×bsinθPt-土压力(t)rc-土容量（t/m3）取1.35t/m3h-埋深为1.88mθ-土压力与坡面的夹角p=1/2×1.35×1.88×1×0.71=0.9（t）3）墙体自重G=V×rd×bG-墙体断面重力（t）V-墙体断面体积（m3）rd-墙体容积（t/m3）b-单宽（b=1m）G=[0.6×0.5+1/2(0.6+1.164)×1.88+1.564×0.5]×2.38×1=6.52（t）4）墙体稳定计算：K=FN/PK-安全系数279nN-垂直力总和（t）P-水平力总和（t）墙体与基岩间的摩擦系数F=0.55K=6.52×0.55/（2.83-0.9）=1.86K=1.86＞1.05，满足稳定要求，设计合理。（6）施工要求①按选定的地址和设计形状及断面尺寸进行放线开挖。进出水口位置应与灌排沟（渠）连接。②对易跨塌的松软地层应边开挖边衬砌边回填，池底必须夯实，并进行防渗处理。③蓄水池周围留0.6～1m的过道。（7）管护要点①按谁建设、谁使用、谁管理的原则落实管护责任制。②保持池中一定水位，避免干裂，防止漏水。③暴雨前后应及时修补养护，及时清淤保持蓄水容积，并对蓄水池上下沉沙池、排水沟进行养护。蓄水池典型设计图279n（九）小型拦河闸设计（1）设计标准：按照10年一遇3～6h最大暴雨设计。（2）设计提要沿沟道对地形适宜、工程量小、控制面积大、地质基础较好的地段，在谷坊间穿插修建简易拦水闸，闸墩间设置砼桥板。夏天汛期时，来水量较大量，撤掉砼挡板，需蓄水时，将砼挡板置于桥墩上游侧，起到蓄水谷坊作用。（十）生产道路设计项目区内原有生产道路多为山间小路，宽度约为2-3米，并且因山洪冲刷及多年失修，大部分路段损毁严重，给当地的农业生产及林区管理带来很多的不便。本次道路拓宽工程，将采用推土机整平加宽，整修边渠，再用压道机压实。拓宽后的路面净宽将达到5米，边渠宽深为0.8m×0.5m,中型车辆均能通过。并且工程完工后，将派专人定期养护，以达到能够长期正常运行的目的。5.14.6主要建设内容（一）主要建设内容279n本次规划的主要内容是：计划从2011年开始到2020年时间，规划完成综合治理小流域53条，规划新增治理水土流失面积409.24Km2。其中：水平梯田4355.5hm2；栽植水保林8115.2hm2；栽植经果林3830.3hm2；封育、疏林补植24623hm2。新建塘坝110座，蓄水池169座，小型拦河闸139座，建谷坊2353座，其中：蓄水谷坊683道；新修改造生产路130Km。（二）工程量完成以上规划内容共需动用土方1525.6万方；石方34.57万方；砼0.62万方；需苗木3193.4万株；钢材18.8吨，总投资12250.05万元。5.14.7重点工程按照“突出重点、逐步推进、分步实施的原则，积极构筑以庵里水库、龙门口水库两座中型水库周围以及国道、省道和县乡公路两侧和城区水土保持生态建设新格局，使城区水土保持得到有效治理。在庵里水库上游的文水河、翠屏河、岩子口河、公山后河、河口河、枣行河，疏浚河道、建橡胶坝、拦河截流工程并加固河堤，围绕保护******水源地，恢复和改善城区的水功能区水质，大力实施生态发展战略，重点绿化松山至庵里水库上游、市区四个主要出入口和行政中心周边自然环境，绿化面积80000m2。项目实施后，能够有效遏制水土流失减轻洪水、泥沙灾害，进一步改善城区流域的小气候，湿地保护将大大增加，水功能区水质标准提高，生态明显改善，环境承载能力显著提高，切实增强城市载体功能，突出精品意识和以人为本的理念，给沿线的居民打造一个亲水休闲、水人和谐的生活环境，充分体现******市生态旅游城市的特点。5.14.8工程建设及运行管理(一)建设管理(1)组织管理水土保持综合治理项目规划,由******市水务局对工程的建设规划、设计、实施、进度安排、质量及资金的管理全面负责。水务局成立以水务局局长为组长，水务局副局长为副组长，农水科长、工程科长、水保站长为成员的项目规划领导小组，具体负责水土保持综合治理项目的规划任务，按照农田水利规划要求，认真负责，充分认识这项工作的重大意义，切实加强领导，采取有效措施，确保规划目标的顺利实施。（2）资金保障水土保持小流域综合治理工程建设规划项目，争取立项成为国家和省级重点项目，争取国家和省级资金补助。另一方面，在全市大力推行奖补结合、税收优惠，“279n谁投资、谁所有、谁建设、谁受益”等政策，全力支持扶助小流域综合治理，充分调动广大群众和社会各界的积极性，形成政府投入为主、市场融资为辅、受益群众参与的多渠道、多层面水土保持综合治理资金筹措模式，保证水土保持小流域综合治理资金的投入需要。（3）质量保障水土保持是一项科学性、系统性强的工程，在治理和保护过程中要从分运用现代科学技术，有针对性的采取措施，提高综合治理科技含量。要加快现代科技成果的转化和实用新技术的推广，在水保林、经果林治理中，重点推广选育优良种苗技术、推广保水剂促进植物生长治理新技术；在工程建设工作中，严格控制管理项目的实施进度、质量及投资效果；采取五项措施进一步规范和完善水土保持工程建设项目的工程质量管理。一是强化规划管理，规划设计时一定要充分了解项目区现状，全面考虑，详细具体，使规划达到一定的深度，减少工程实施中的难度和随意性；二是强化质量管理，加大巡回检查力度，随时检查工程质量，发现问题及时整改，要求进行质量检验的项目必须按规定送相关质检部门检查评定，否则监理部门和业主现场代表不能签定认可；三是强化监理管理，现场监理必须驻工地，随时做好工地巡查，监理日志必须记录完整，发现质量问题必须以监理通知的形式告知施工企业，限期整改。与监理公司签定合同时也要进一步细化和明确责任；四是强化资料管理，施工资料是反映施工管理、施工过程和工程质量的载体，要求施工企业必须全面规范地收集整理工程资料，继续修订和完善施工管理资料标准，保证工程资料能全面客观地反映工程实施全程；五是强化投资管理，工程规划时要根据项目区的实际需要进行投资规划，不能出现超规划或规划不足的现象。拨付工程进度款时，要求施工企业必须同时申报监理审签的工程量报表。在封育措施项目建设上，将严格实行预防监督管理工作，落实各项管护政策，防止新的水土流失的发生，确保治一片成一片，收益一片、巩固一片，扎实有效地搞好项目建设，同时要采取多种形式，努力提高农民的水土保持知识水平和科技文化素质，把水土保持综合治理工作真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进小流域经济的持续、健康和快速发展，实现项目规划预期的目的。（一）建后管护（1）管理体制：279n在小流域综合治理工程建设中，由水务局和项目区乡镇政府领导成立工程建设领导小组，工程建设领导小组组长负总责，项目实施单位法人为所实施项目的第一责任人，明确职责、任务和目标，从上到下建立县、乡、村三级项目目标管理责任制，明确职责、任务和目标，将责任落实到人、任务指标落实到部门，强化管理跟踪检查，定期通报。形成一级抓一级、逐级抓落实，上下齐抓共管的管理体制，为小流域综合治理工程建设提供强有力的保障。（2）运行机制：水土保持综合治理项目治理过程中，要大胆创新机制和思路，积极推行各项适应当前水保工作的新制度，进一步规范项目管理，保证项目建设工作高效运行。　　一是严格实行了合同管理制、质量监督制、竣工验收制、财务决算制、资金会签报帐制、建后移交管护制“五制”体系；坡改梯、水保林、经果林、水保工程全部签定施工合同，按合同施工、按合同监理、按合同验收、按验收单结算资金；封禁治理工程签定管护责任合同。所有工程竣工后签定工程移交合同，统一交付乡、村负责管护。　　二是每个单项治理工程，始终坚持统一组织领导、统一规划设计、统一施工标准、统一检查验收、统一要求结算的“五统一”管理方法；　　三是实行了建前、建中、建后“三公开”制度，在建设之初，将项目建设的主要内容与要求、资金补助标准等进行公示，工程建设中，将工程规模、责任人、建设范围、施工进度进行公示，工程建设后，将补助资金等情况进行公示，充分激发了群众投劳、投资参与治理的主观能动性。　　四是做到“四个一”管理，即一张图纸建到底、一套班子抓到底、一把尺子验到底、一本帐目管到底，从而保证了工程建设的规范化管理，避免了工程建设的随意性和盲目性，促进了项目的高标准建设 。（三）服务体系建设279n为更好的服务经济，优化发展环境，进一步加强水保体系建设,遏制水土流失。要以建立和完善基础理论、监测评价、技术推广和技术标准四大体系为重点，进一步建立和完善科研管理机制，制定和完善技术报告审查制度、开发建设项目水土保持方案编制和水土保持监测质量体系，进一步规范项目评审和评估制度。在科技服务体系建设方面，要以制定和完善项目合同管理制度、档案管理制度、会议制度、行政管理制度、后勤服务制度等制度建设为重点，加强科技管理与服务制度建设，解决存在的管理制度不全、管理不规范的问题。一是增加投入，加强水保宣传力度。与上级主管部门配合，确定专项资金，激励水保宣传工作，面向领导、面向群众、面向小学生宣传水保建设的重要性，走进企业、学校，把水保知识送到群众手中。二是加强培训，提高执法水平。确立集中培训与独立学习相结合制度，提高法律修养、增强业务素质，改变重实体轻程序的习惯，明确执法程序是执法活动的根本保障。三是按矿山类企业与非矿山类企业划分监督执法部门，对执法人员优化组合，采取责任状制度，充分调动执法人员的积极性、主动性。明确各部门职责范围，从而囊括全市所有可能人为造成水土流失的单位和个人，做到优势互补，形成合力，进一步提高监督执法力度。四是强化水保方案的编报工作。与上级主管部门配合，加强水保方案编报，不留死角，做到专职人员抓水保方案编报工作，从源头遏制人为造成水土流失现象的发生。五是落实经费，加强监管，建立完善的财会制度。认真做好水保两费收缴工作，坚持收缴两条线，水保规费由业主直接缴入财政局预设的银行账户，杜绝截留、挪用等现象的发生。要形成一系列的服务体系建设，在管理全市水土保持工作，协调水土流失综合防治；组织、指导、协调水土流失重点防治区综合防治工作，并组织水土流失动态监测；组织全市水土保持工程措施规划并监督实施；负责开发建设项目水土保持方案的管理工作，指导并监督重点水土保持建设项目的实施；要在指导水土保持服务体系建设等方面取得新的突破。5.14.9投资估算与资金筹措(1)投资估算1、编制依据（一）中华人民共和国水利部《水土保持工程概算定额》（二）中华人民共和国水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》2、费用标准（一）人工预算单价：依照中华人民共和国水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》执行。1)工程措施1.9元/工时2)林草措施1.5元/工时3)封禁治理1.5元/工时(二)材料预算价格按当地市场价格加运杂费及采购保管费计算。(三)取费标准（1）其他直接费1)工程措施3.5%2)林草措施1.5%3)封禁治理措施1.0%（2）间接费279n1）工程措施5%2）林草措施5%3）封育治理措施4%（3）企业利润1）工程措施3.5%2）林草措施2%3）封育治理措施1.5%（4）税金1）工程措施3.22%2）林草措施3.22%3）封育治理措施3.22%(四)水土保持独立费用水土保持独立费用由建设单位管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费等组成。（1）建设管理费：按1.6%计算1）项目经常费，按第一部分至第三部分之和的1%计算。2）技术支持培训费，按第一部分至第三部分之和的0.6%计算。（2）工程建设监理费：按2.8%计算。（3）勘测设计费：按3%计算。（4）水土流失监测费：按0.6%计算。（5）工程质量监督费：0.15%计算。（五）预备费基本预备费：按工程概（估）算第一至第四部分之和的3%计取。279n表5.14-2各项目区各单位工程概算表单位：万元规划年度项目费用名称2011—20122012--20132013--20142014--20152016--20172017--20182018--20192019--2020合计刘家河、东南店、范家、吕家、孔家庄、大庙后、小河子、东鹿头、山北头小流域虎龙口、大北庄、金山、东尹家、寨里于家、战家、中村、东五叫山小流域上林家、枣园、西杏山、南瓮、西林、寨里小流域楚留店、大庄、巨屋、丁家寨、文石、林家、赵格庄小流域榆林、陈家、郝家楼、虎山、占疃小流域大杨家、南桥、德林庄、雀刘家、孙疃、赵家小流域郭格庄、上桃村、李家沟、于家寨、东柳、河西夼小流域唐山、麻地、缴格庄、西店、前泊子、大蔡家小流域第一部分工程措施费用603.38698.83696.67802.96476.17401.35352.9356.094388.35第二部分林草措施费用928.271075.121071.81235.32732.58617.45542.92547.826751.28第三部分封育治理措施费用15.4717.9817.8720.5812.2112.099.059.13114.38第四部分独立费用88.2102.1101.33117.469.656.951.652.1639.23基本预备费49.0556.8256.6365.2938.7232.6428.728.96356.81总投资1684.371950.851944.32241.551329.281120.43985.17994.112250.05279n（2）资金筹措按国家水利产业政策分类水土保持生态流域综合治理工程项目属社会环境公益性事业，按照“谁投资、谁受益”的原则，大力推行奖补结合的相关政策，充分调动广大群众和社会各界，参与水土保持项目治理的积极性，形成政府投入为主，市场融资为辅，受益群众参与的多渠道、多层面资金筹措模式，需要国家扶持和地方财政支持。本项目总投12250.05万元，根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，资金筹措方案为：计划申请中央补助资金5140万元，申请省级补助资金2210万元，地方配套资金3640万元，当地群众自筹及投劳折资1260.05万元。5.14.10分期实施计划在摸清全市水土保持规划的基础上，对今后一段时间全市水土保持工作进行全面规划，编制适合当地实际情况和特点的水土保持生态保护与建设实施方案，大力推广先进的治理技术。实行一条流域一个特点，一个项目区一个品牌，高起点，高标准，努力建设精品工程、样板工程。进一步明确目标、任务、总体布局和对策措施，做到工程措施、林草措施、农业技术措施相结合，积极探索小流域综合治理新模式，积极打造水土保持生态示范小流域。根据流域特点提出全市小流域综合治理工程规划分期实施计划是：2011年--2012年，规划综合治理刘家河、东南店、范家、吕家、孔家庄、大庙后、小河子、东鹿头、山北头小流域9条，规划治理水土流失面积63.25Km2，其中:水平梯田650.8hm2;营造水保林1251.6hm2;栽植经果林612.6hm2;封育、疏林补植3809.8hm2,新建塘坝21座,蓄水池25座;建小型拦河闸31座;建谷坊425道;其中：蓄水谷坊127道；新修生产路29Km。规划总投资1684.37万元。2012年—2013年，规划综合治理虎龙口、大北庄、金山、东尹家、寨里于家、战家、中村、东五叫山小流域8条，规划治理水土流失面积60.35Km2，其中:水平梯田646.5hm2;营造水保林1201.8hm2;栽植经果林559.3hm2;封育、疏林补植3627.4hm2,新建塘坝13座,蓄水池26座;建小型拦河闸16座;建谷坊336道;其中：蓄水谷坊99道；新修生产路13Km。规划总投资1950.85万元。2013年—2014年，规划综合治理上林家、枣园、西杏山、南瓮、西林、寨里小流域6条，规划治理水土流失面积65.26Km2，其中:水平梯田714.3hm2;营造水保林1303.4hm2;栽植经果林590.1hm2;封育、疏林补植3918.2hm2,新建塘坝13座,蓄水池30座;建小型拦河闸19座;建谷坊376道;其中：蓄水谷坊109道；新修生产路13Km。规划总投资1944.35万元。规划总投资1944.3万元。279n2014年—2015年，规划综合治理楚留店、大庄、巨屋、丁家寨、文石、林家、赵格庄小流域7条，规划治理水土流失面积79.23Km2，其中:水平梯田851.8hm2;营造水保林1540.2hm2;栽植经果林732.4hm2;封育、疏林补植4798.6hm2,新建塘坝21座,蓄水池35座;建小型拦河闸25座;建谷坊381道;其中：蓄水谷坊111道；新修生产路20Km。规划总投资2241.55万元。2016年—2017年，规划综合治理榆林庄、陈家、郝家楼、虎山、占疃小流域5条，规划治理水土流失面积37.9Km2，其中:水平梯田409.3hm2;营造水保林757.8hm2;栽植经果林349.5hm2;封育、疏林补植2273.4hm2,新建塘坝10座,蓄水池11座;建小型拦河闸8座;建谷坊245道;其中：蓄水谷坊73道；新修生产路7Km。规划总投资1329.28万元。2017年—2018年，规划综合治理大杨家、南桥、德林庄、雀刘家、孙疃、赵家小流域6条，规划治理水土流失面积33.38Km2，其中:水平梯田349hm2;营造水保林666.6hm2;栽植经果林319.4hm2;封育、疏林补植2002.8hm2,新建塘坝12座,蓄水池11座;建小型拦河闸13座;建谷坊206道;其中：蓄水谷坊59道；新修生产路14Km。规划总投资1120.4万元。2018年—2019年，规划综合治理郭格庄、上桃村、李家沟、于家寨、东柳、河西夼小流域6条，规划治理水土流失面积33.93Km2，其中:水平梯田355.7hm2;营造水保林677.6hm2;栽植经果林326.9hm2;封育、疏林补植2032.8hm2,新建塘坝11座,蓄水池17座;建小型拦河闸14座;建谷坊176道;其中：蓄水谷坊51道；新修生产路15Km。规划总投资985.17万元。2019年—2020年，规划综合治理唐山、麻地、缴格庄、西店、前泊子、大蔡家小流域6条，规划治理水土流失面积35.95Km2，其中:水平梯田378.1hm2;营造水保林716.2hm2;栽植经果林340.1hm2;封育、疏林补植2159.6hm2,新建塘坝9座,蓄水池14座;建小型拦河闸13座;建谷坊208道;其中：蓄水谷坊54道；新修生产路15Km。规划总投资994.1万元。5.14.11效益分析与经济评价（一）效益分析水土保持效益主要包括蓄水保土效益、经济效益、生态效益和社会效益四个方面。本次水土保持规划现状水平年为2008年，近期水平年为2015年，远期水平年为2020年，分别按近期（2011—2015）和远期（2016—2020年）两个阶段分别进行效益计算。按照《水土保持综合治理效益计算方法/T15774—279n1995》的规定，对规划的各项水土保持措施产生的直接效益进行预测估算，采用2008年市场价格，以静态分析的方法进行经济分析评价。经济效益计算的有关基础数据以近几年小流域各项治理措施经济效益调查统计资料为依据进行分析。计算增产、增收时：水平梯田始效期为1年，经果林始效期为4年，水保林始效期为5年。计算蓄水保土增效时：水平梯田始效期为1年，经果林始效期3年，水保林始效期5年。增产、增收指标：粮食1500kg/hm2，果品6000kg/hm2，木材4.8m3/hm2，枝条3000kg/hm2。蓄水指标：塘坝平均按照1000m3/座，蓄水池平均按照100m3/个，拦水坝平均按照500m3/座，谷坊平均按照50m3/道，水平梯田平均按照600m3/hm2，经果林平均按照600m3/hm2，水保林平均按照300m3/hm2，封育治理按照50m3/hm2。保土指标：谷坊平均按照50m3/道，水平梯田、经果林平均按照37.5t/hm2，水保林平均按照22.5t/hm2。封育治理按照30m3/hm2。1、蓄水保土效益蓄水效益是指降雨中各项治理措施增加土壤入渗，减少地表径流的效益；保土效益是指各项治理措施减轻降雨对土壤侵蚀的效益。（1）近期规划蓄水保土效益分析1）蓄水效益到2015年，规划新增治理水土流失面积268.08Km2。其中：新增水平梯田2863.4hm2、经果林2494.08hm2、水保林5297hm2，封育、疏林补植16154hm2，每年可增加蓄水量561.13万m3；新修塘坝、蓄水池、拦河闸坝、蓄水谷坊等小型水利水保工程按每年蓄水3次计算，每年可增加蓄水量44.61万m3；每年共计蓄水605.74万m3；治理区地表径流的拦蓄率达到30.3%，水浇地每亩每年灌溉需水量按150m3计算，则可扩大、改善灌溉面积0.27万hm2。2）保土效益到2015年，规划新增治理水土流失面积的水平梯田、水保林、经果林、封育治理等每年可增加保土量80.47万t；新修拦砂谷坊每年拦沙量8.94万t；每年共计保土89.41万t。近期规划新增水土流失治理措施面积蓄水保土情况见表5.14-3，近期规划新增水利工程蓄水保土情况见表5.14-4。279n表5.14-3近期规划新增治理水土流失措施面积蓄水保土情况表项目单位基本农田经果林水土保持林草封育治理合计水保措施面积hm22863.42494.0852971615426808单位面积蓄水量m2/hm260060030050单位面积保土量t/hm237.537.522.530蓄水保土生效需时a1355蓄水保土累计系数次/hm21059166蓄水保土累计hm2次万hm2次11.8928.3528.09年蓄水量万hm2171.80149.65158.9180.77561.13年保土量万t10.749.3511.9248.4680.47表5.14-4近期规划新增小型水利工程蓄水保土情况表工程名称塘坝（座）蓄水池（个）拦水坝（座）蓄水谷坊（道）拦沙谷坊（道）合计单位蓄水量（m3）100010050050单位保土量（m3）50工程数量72119854461787年蓄水量（万m3）21.63.5712.756.6944.61年保土量（万t）00008.948.94（2）远期规划蓄水保土效益分析1）蓄水效益从2016年到2020年，新增治理水土流失面积141.16km2，其中新增水平梯田1492.1hm2、经果林1336.22hm2、水保林2818.2hm2，封育、疏林补植8469hm2，每年可增加蓄水量296.59万m3；新修塘坝、蓄水池、拦河闸坝、蓄水谷坊等小型水利水保工程按每年蓄水3次计算，每年可增加蓄水量24.6万m3；每年共计蓄水321.19万m3；治理区地表径流的拦蓄率达到29.1%，水浇地每亩每年灌溉需水量按150m3计算，则可扩大、改善灌溉面积0.14万hm2。2）保土效益从2016年到2020年，新增治理水土流失面积的水平梯田、水保林、经果林、封育、疏林补植等每年可增加保土量42.35万t；新修拦砂谷坊每年拦沙量2.78万t；每年共计保土45.13万t。远期规划新增水土流失治理措施面积蓄水保土情况见表5.14-5，远期规划新增小型水利工程蓄水保土情况见表5.14-6。表5.14-5远期规划新增治理水土流失措施面积蓄水保土情况表项目单位基本农田经果林水土保持林草封育治理合计水保措施面积hm21492.11336.222818.2846914116单位面积蓄水量m2/hm260060030050单位面积保土量t/hm237.537.522.530蓄水保土生效需时a135蓄水保土累计系数次/hm2452815蓄水保土累计hm2次万hm2次4.927.755.13年蓄水量万hm289.5380.1784.5442.35296.59年保土量万t5.65.016.3425.442.35279n表5.14-6远期规划新增小型水利工程蓄水保土情况表工程名称塘坝（座）蓄水池（个）拦水坝（座）蓄水谷坊（道）拦沙谷坊（道）合计蓄水量（m3）100010050050保土量（m3）50工程数量385054237556年蓄水量（万m3）11.41.58.13.624.6年保土量（万m3）00002.782.78（二）经济效益（1）近期规划防治目标经济效益分析从2011年到2015年，新增水平梯田、经果林、水土保持林、封育、疏林补植26808hm2，粮食年增加产值664.27万元，果品年增加产值3741.12万元，林副产品年增加产值794.55万元；新修塘坝、蓄水池、拦河闸坝、蓄水谷坊等小型水利水保工程每年可增加蓄水量44.61万m3，年增加产值13.38万元；各项水保措施每年增加产值5213.32万元，项目区农民人均年增加收入232.63元。近期规划目标各项治理措施产生的经济效益情况详见表5.14-7。1）粮食到2015年，建成2863.4hm2的基本农田，每年可增产粮食429.51万kg，粮食单价按照1.50元/kg，每年增加产值664.27万元。2）果品到2015年，建成2494.08hm2的经果林，每年可增产果品1496.45万kg，果品单价按照2.50元/kg，每年增加产值3741.12万元。3）林副产品到2015年，种植水保林5297hm2，每年可增产枝条饲草1589.1万kg，枝条单价按照0.50元/kg，每年增加产值794.55万元。4）蓄水水的价格按0.3元/m3计算，新修塘坝、蓄水池、拦河闸坝等小型水利水保工程每年可增加蓄水量44.61万m3，可增收13.38万元。表5.14-7近期规划新增治理水土保持措施增产增收情况表项目单位基本农田经果林水土保持林草封育治理合计水保措施面积hm22863.42494.08529726808增产品种粮食果品枝条饲草单位面积增产量kg/hm2150060003000产品单价元/kg1.52.50.5增产生效需时年145累计增产系数次/hm21057866累计增产hm2次万hm2次11.8924.3028.09年增产量万kg429.511496.451589.1年增产量万元664.273741.12794.555199.94279n（2）远期规划防治目标经济效益分析从2016年到2020年，新增水平梯田、经果林、水土保持林、封育、疏林补植14116hm2，粮食年增加产值335.72万元，果品年增加产值2004.3万元，林副产品年增加产值422.73万元；新修塘坝、蓄水池、拦河闸坝、蓄水谷坊等小型水利水保工程每年可增加蓄水量24.6万m3，年增加产值7.38万元；各项水保措施每年增加产值2770.13万元，项目区农民人均年增加收入118.7元。近期规划目标各项治理措施产生的经济效益情况详见表5.14-8。1）粮食到2020年，建成1492.1hm2的基本农田，每年可增产粮食223.81万kg，粮食单价按照1.50元/kg，每年增加产值335.72万元。2）果品到2020年，建成1336.2hm2的经果林，每年可增产果品801.72万kg，果品单价按照2.50元/kg，每年增加产值2004.3万元。3）林副产品到2020年新增水保林面积2818.2hm2，每年可增产枝条饲草845.46万kg，枝条单价按照0.50元/kg，每年增加产值422.73万元。4）蓄水水的价格按0.3元/m3计算，新修塘坝、蓄水池、拦河闸坝等小型水利水保工程每年可增加蓄水量24.6万m3，可增收7.38万元。表5.14-8远期规划新增治理水土保持措施增产增收情况表项目单位基本农田经果林水土保持林草封育治理合计水保措施面积hm21492.11336.22818.2846914116增产品种粮食果品枝条饲草单位面积增产量kg/hm2150060003000产品单价元/kg1.52.50.5增产生效需时hm2次年145累计增产系数次/hm2452115累计增产hm2次万hm2次4.925.815.13年增产量万kg223.82801.72845.46年增产量万元335.722004.3422.732762.75（三）生态效益通过水土保持综合治理，到2015年新增治理水土流失面积268.08km2，水土流失治理率提高24.37%，新建经果林和水土保持林、封育、疏林补植239.45km2，项目区的林草覆盖率将由53提高到57.4%；各项水保措施每年共计蓄水605.74万m3，治理区地表径流的拦蓄率达到30.3%；各项水保措施每年可减少土壤流失量89.41万t。到2020年新增治理水土流失面积141.16km2279n，水土流失治理率达16.96%，新建经果林和水土保持林、封育治理共计126.23km2，林草覆盖率由57.4%提高到59.5%；各项水保措施每年共计蓄水321.19万m3，治理区地表径流的拦蓄率达到29.1%；各项水保措施每年可减少土壤流失量45.13万t。通过实施本规划中的各项水土保持措施，项目区的水土流失将大大减轻，生态环境明显改善，土壤理化性质得到改良，蓄水保肥能力显著增强，空气质量及水质得到净化，实现生态系统的良性循环，形成了人与自然和谐相处的繁荣景象，为当地社会经济的持续、快速、协调发展奠定了坚实的基础，生态效益十分显著。（四）社会效益本次水土保持规划项目的实施，能够有效地减少水土流失对土地资源的破坏，改善农业基础设施和生产条件，扩大农田、林地和果园的灌溉面积，促进土地利用结构和农村产业结构的调整，充分利用农村剩余劳动力，提高土地利用率和生产率，群众收入显著增加，为建设优质高效农业打造平台，治理区将呈现出“青山环绕、碧水蓝天、富裕文明”、鸟语花香、林茂粮丰、经济繁荣的新景象，当地的自然面貌和群众的精神面貌也焕然一新。水土流失的减少，生态环境的改善，减少了风沙扰动，促进了产业的发展，改善了群众沿袭多年的生产生活方式，实现了三大效益的统一，搞好水土保持生态环境建设，改善了人民生活水平，拉动消费，促进经济增长。提高了环境质量和抗灾减灾的能力，改善了市民的居住环境和生活质量，带动了旅游业及文化教育、医疗卫生、养老保险等社会事业的全面发展。水土保持生态环境逐步向绿化、净化、美化和可持续演变，城市市容美观，街道整洁，青山秀丽，绿水萦绕，社会稳定，和谐，为积极打造******优秀旅游城市奠定坚实的基础。（五）经济评价1评价依据依据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-1994）和《水土保持综合治理效益计算方法/T15774—1995》分别对近期和远期规划指标进行经济评价。着重对实施规划的水土保持产生的直接经济效益进行经济分析评价。2主要评价指标与方法近期工程建设期为5年（2011—2015年），运行期为15年（2016—2030年）。远期工程建设期为5年（2016—2020年），运行期为15年（2021—2035年）。279n为了保证水保工程能正常运行，需要一定的运行费用，主要包括生产费、维护费、管理费等。运行费采用效益运行费率计算，其具体费率为：水保林10%，经济果木35%，水平梯田40%。经计算近期年运行费为1655.49万元，远期年运行费为878.83万元。年运行费计算结果见表5.14-9。社会折现率采用12%，基准年选在2008年。经济效益分析成果见表5.14-10。表5.14-9年运行费计算表项目运行费率（%）近期效益（万元）近期年运行费（万元）远期效益（万元）远期年运行费（万元）粮食效益40664.27265.7335.72134.29果品效益353741.1213092004.3701.5林副产品效益10794.5579.46422.7342.3蓄水效益1013.381.337.380.74合计5213.321655.492770.13878.83表5.14-10经济效益分析成果表项目单位近期指标远期指标备注年经济效益万元5213.322770.13总投资万元8968.653051.55净现值万元18849.8413758.22内部收益率%18.820.21投资回收年限年6.726.69益本比1.942.06从上表可以看出，在可能不利因素变化的情况下，内部收益率12.9%均大于社会折现率12%，表明工程具有一定的抗风险能力。由上述国民经济盈利分析可以看出，国民经济评价效益最好的，经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零。所以该项目在经济上是合理可行的。附表5.14-1：******市小流域综合治理工程改造规划表附图12：******市水土保持小流域综合治理工程规划布置图279n6全县（市、区）农田水利建设规划投资估算汇总与总体资金筹措6.1全县（市、区）农田水利建设规划投资估算根据上述各规划的投资估算结果，汇总出全县（市、区）农田水利规划投资估算。见表6-1和附表4-1～附表4-2。表6-1全县农田水利建设规划项目名称及投资表序号项目名称投资（万元）现状年-2010年2011-2015年2016-2020年合计1小型水库工程建设规划00002小型水源工程规划14904755.76244.912490.63大型灌排泵站更新改造规划（简述）00004中型灌排泵站更新改造规划00005小型灌排泵站更新改造与新建规划02705.592301.735007.326大型灌区续建配套与节水改造规划（简述）00007重点中型灌区（5-30万亩）续建配套与节水改造规划04993.7104993.718中、小型灌区（1-5万亩）节水改造工程规划01945.773858.565804.33中、小型灌区（1万亩以处）节水改造工程规划00659065909灌区（大型、5-30万亩中型）末级渠系改造工程规划01260.472423.613684.0810田间排水工程（3万亩以下）建设规划000011雨水集蓄利用（灌溉）工程规划000012高效节水灌溉工程规划14401399192812471213中、小型河流治理工程规划（200-3000km2）12360345862670273648中、小型河流治理工程规划（200km2以下）000014水土保持小流域综合治理规划　7821.154428.912250.05合计1529072059.3961830.7149180.096.2全县（市、区）农田水利规划总体资金筹措方案根据我市财力、国家现行投资政策和渠道，以及当地群众的筹资能力和国家关于村民“一事一议”筹资筹劳的规定，提出我市农田水利规划总体资金筹措方案。结合上述各规划的资金筹措结果，汇总出******市农田水利规划总体资金筹措方案。具体筹资方案见下表：279n******市农田水利规划资金筹措表单位：万元项目名称总投资中央资金省资金地方财政资金群众自筹及投劳折资小型水源工程规划12490.65250225037101280.6小型灌排泵站更新改造与新建规划5007.3221009001500507.32重点中型灌区（5-30万亩）续建配套与节水改造规划4993.7120002000600393.71中、小型灌区（1-5万亩）节水改造工程规划5804.33245010501740564.33中、小型灌区（<1万亩）节水改造工程规划6590301012901800490灌区（5-30万亩中型）末级渠系改造工程规划3684.0815406701200274.08高效节水灌溉工程规划2471210380445073402542中、小型河流治理工程规划（200-3000km2）736483094013260221007348水土保持小流域综合治理规划12250.055140221036401260.05合计149180.0962810280804363014660.096.3分期实施计划根据我市农田水利规划建设内容和资金能力，按照轻重组缓急，提出农田水利工程建设分期实施方案。对需要分歧建设的项目，应根据必要性与可行性分析，合理拟定分期建设规模和速度。有关联的工程应尽量合理安排工期，使工程尽快发挥效益。结合上述各规划的分期实施计划方案，汇总我市农田水利规划的总体实施计划。2009-2010年：规划塘坝工程44处，其中新建14处，改造30处，规划小型拦河截流工程30处，其中新建28处，改造2处，规划灌溉机井9处，其中新建2处，改造7处，工程总投资1490万元；发展高效节水灌溉面积中2.4万亩，其中管灌面积2.4万亩，工程总投资1440万元；规划治理河道20公里，堤防、护岸加固22公里，新建堤防、护岸8.89公里，新建穿堤建筑物15座，总投资12360万元。2010-2015年：规划塘坝工程170处，其中新建18处，改造152处，规划小型拦河截流工程37处，其中新建25处，改造12处，规划灌溉机井81处，其中新建32处，改造49处，工程总投资4755.7万元；改造泵站42座更换水泵42台套2200千瓦，购置变压器42台、进出水管路18.19千米、配电柜42套，新建拦污栅42个，修建进出水池42处，工程总投资2705.59万元；计划实施重点中型灌区279n龙门口水库和庵里水库灌区2处，灌区渠道改造59.157公里，渠系配套建设物改建275处，扩大灌溉面积1.73万亩，恢复和改善面积5.06万亩，工程总投资4993.71万元；一般中型灌区配套节水改造渠道长14.5公里，渠系配套建设物改建38处，改善灌溉面积1.21万亩，工程总投资1945.77万元；改造龙门口水库灌区东干渠末级渠系，改善灌溉面积0.79万亩，总投资1010.74万元；发展高效节水灌溉面积23.3万亩，其中管灌面积23万亩，固定式喷灌面积0.3万亩，工程总投资13991万元；规划治理河道60公里，堤防、护岸加固141公里，新建堤防、护岸30公里，新建穿堤建筑物21座，总投资34586万元；治理水土流失面积409.24平方公里，工程总投资7821.15万元。2016-2020年：规划塘坝工程126处，其中新建34处，改造92处，规划小型拦河截流工程14处，其中新建14处，规划灌溉机井68处，其中新建51处，改造17处；改造泵站34座更换水泵34台套1790千瓦，购置变压器34台、进出水管路14.1千米、配电柜34套，新建拦污栅34个，修建进出水池34处，工程总投资2301.73万元；一般中型灌区配套节水改造渠道长42公里，渠系配套建设物改建77处，改善灌溉面积2.08万亩，工程总投资3858.56万元；小型灌区节水配套改造渠道84公里，改善灌溉面积3.634万亩，渠系配套建设物改建336处，工程总投资6590万元；改造龙门口水库灌区西干渠末级渠系，改善灌溉面积1.07万亩，改造庵里水库灌区末级渠系，改善灌溉面积1.13万亩，总投资2673.34万元；发展高效节水灌溉面积15万亩，其中管灌面积14.6万亩，固定式喷灌面积0.4万亩，工程总投资9281万元；规划治理河道43公里，堤防、护岸加固9公里，新建穿堤建筑物275座，总投资26702万元；治理水土流失面积141.16平方公里，工程总投资7821.15万元。279n7全县（市、区）农田水利规划实施的保障措施根据我市当地实际情况，从规划的法律地位、规划实施的组织领导及协调机制工程质量监督、水资源配置、投入保障机制、加强能力建设、技术培训和宣传推广等多方面制定本规划实施的保障措施。1、加强组织领导小型农田水利建设规划是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目的顺利实施，怪物必须建立相应的组织机构，提高规划的组织实施、投入保障机制、技术保障、建设和建后运行管理等方面和政策，加大监督力度，加强对工程建设的管理、监督、指导，才能达到保质、按时、按量完成建设任务。我市成立了以市长为组长，水务局、发改局和财政局等相关部门为成员组成“******市2010-2020年农田水利建设规划领导小组”，在水务局设立办公室，落实专人负责，领导小组负责项目协调、指导。各乡镇应就项目工程的建设建立相应的组织机构，加强领导，特别是项目乡镇要将各项工作落实到实处，要落实专人，明确责任、职责和实行目标管理。由市政府与项目镇签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实到单位和责任人，定工期、定质量、定地方配套资金落实到位情况，并将小型农田水利建设纳入政府实绩目标考核，保证各项任务的全面落实和保质保量的完成。2、工程质量监督质量是工程的生命，质量的优劣直接影响工程使用寿命和效益的发挥，主要从材料、设备、施工队伍、安全管理等方面来把农田水利规划建设质量关。一是设备材料由政府采购，全面实行阳光作业，对10万以上的材料和设备实施政府集中采购。实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须有三证，才能参与政府采购竞标，严格“三无”产品，不合格的产品入场，对砂、碎石、水泥等产品进行严格的抽检，按照要求必须取样试验合格后方可使用，混凝土、砂浆抖和用的材料必须严格计量，保证各种原材料符合质量要求。二是加强农田水利工程现场质量监督的管理牢固树立“百年大计、质量第一”的指导思想，择优选择施工队伍，严格按照招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工队伍。按照基本建设项目管理程序，实施严格的质量措施，落实分级管理负责制，按规定实行“三制”管理，实行“两卡制”和“公示制”279n，切实加强技术指导，严把质量关。杜绝产生豆腐渣工程的发生质量责任事故，确保工程质量。建立目标管理责任制，明确目标责任、责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。三是“树立安全第一”的思想，确保工程施工安全为确保施工安全，各项工程实施单位应成立施工安全小组，负责施工安全检查。在施工中做好安全宣传，制定安全措施，对重点工程、隐蔽工程等指定专人负责，划定施工安全区，设置安全标志线和警示牌，确保工程项目从开工到结束不发生任何质量事故。3、水资源配置一是充分论证水源，确保水量满足灌溉和生活需要。二是精心勘测设计，做好水力和结构计算，满足水源对供水量的需求。三是建立科学的运行管理方案，为灌区农民提供优质服务。四是根据全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，确定农民的承受能力的合理水价和合理的征收方式，充分听取群众意见，选择工程开工和建设方式。4、加强资金管理、建立投入保障机制农田水利工程建设是功在当代，利在千秋的农业基础设施工程，必须加强农田水利工程建设投入资金管理，严格按照基本建设程序进行管理。一是资金组织：财政部门积极配合水利部门上级补助资金，认真组织落实配套资金。自筹资金根据工程标准、规模、经济条件等具体情况提出筹措方案，坚持把握好农村新形式下水利工程建设资金筹措管理政策，坚持群众自愿，一事一议的原则，按照“谁受益、谁负担”的投入机制。通过新闻传播媒体广泛宣传和国家资金投入的引导，充分调动农民投劳投资的积极性，保证自筹资金落实到位。二是资金使用：要建立健全财务审批手续，实行统一采购建筑材料和设备、建设单位按工程进度凭购货发票，经水利、财政等部门审查后按工程质量、按工程进度拨款，专款专用，结账时按单据认真落实，严格计划外开支，确保工程项目的顺利进行。三是资金管理：严格遵照财务制度、会计法规和有关财经纪律。要按照国债资金使用管理办法规定，实行逐级报账制度，先干后补，验收结账，由财政拨付、监督，对上级补助资金在市水务局设立专户，建立专账、由专人管理，群众自筹资金统一由项目镇财政所收、代管。实行财务公开，对项目的补助资金实行公开张榜公布，接受群众监督。建立审计制度，除了上级部门、水利部门和项目主管单位对资金的使用进行随时检查监督外，市审计部门要对各项目工程进行跟踪检查、监督和审计，提高资金使用效率，确保工程资金专款专用，和及时足额到位，促使工程项目建设按时完成。同时在项目的实施过程中要主动接受纪律、监察部门的检查监督，确保工程建设无违规、违纪、违法事件发生。279n5、加强能力建设一是培养造就一支作风优良、政治合格、业务精通的水务人才队伍。农田水利建设是一项技术性较强工作，不论是设计、施工，还是运行管理，都需要一定的专业人员。目前，五指山市水务人才资源总量偏少，学历层次偏低，结构不合理。不适应大建设、高效管理的要求，只有加强人才队伍建设，采取引进和培训的方法，切实提高水利部门特别是基层水利人员的专业水平，才能为农田水利事业发展提供技术保障。同时，要加强对农民的技术培训，注意及时把各种先进、实用的农田水利技术传授农民；要充分发挥基层水利服务组织和公司、协会的作用，提高服务水平；进一步建立健全各级农田水利技术服务体系，产、学、研相结合，实行规划设计、设备供应、施工组织、人员培训和运行管理的全程服务。二是完善配套“一事一议”政策，规范农村“一事一议”制度，深入发动农民群众参与农田水利建设。“一事一议”制度是我国在新环境、新条件下开展农田水利基本建设的有效组织方式，要尽快出台“一事一议”制度的配套政策。各级政府要对村民自治组织通过“一事一议”形式开展的农田水利建设项目给予补助资金；继续支持和扶持农民用水户协会建设，使之成为基层开展“一事一议”的重要载体；采取放宽政策条件，以奖代补和财政贴息等方式，引导农民投资投劳兴办农田水利工程。三是深化巩固水管体制改革成果和大力扶持农民用水户协会建设，解决农田水利工程管理主体缺位问题。一方面是进一步落实水管单位“两费”，实行定员定岗管理，稳定现有水管队伍，确保水库及主要渠道的日常管护。另一方面是推进农民用水户协会管理模式，鼓励农民参与灌溉管理，将末级渠系使用权、管理权放归协会，保障灌溉系统上下畅通，良性运行。6、加强技术培训和宣传推广加强质量法制教育和技术培训，增强质量法制观念，全面提高项目管理的技术人员工作能力和业务水平，把提高劳动者素质作为提高质量的重要环节。在工程项目建设过程中，建立和完善质量质量管理激励机制，积极推先进科学技术和施工工艺。加强宣传力度，提高各级政府和有关部门领导对农田水利工程建设工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。附表：附表1：******市农田水利工程现状统计表附表2：******市灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表279n附表3：******市小型水源工程新建改造内容汇总表（一）附表3-1：******市小型水库、中小型河道治理、水土保持小流域治理工程建设内容汇总表（二）附表3-2：******市灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表附表4-1：******市水源工程投资估算表（一）附表4-1******市小型水库工程、中小型河道治理、水土保持小流域治理工程投资估算表（二）附表4-2：******市灌排工程投资估算表附表5：******市各规划时段农田水利综合效益汇总表附图：附图1：农田水利工程现状分布图附图3：小型水源工程规划布置图附图4-3小型灌排泵站更新改造与新建工程规划布置图附图5-2重点中型灌区续建配套与节水改造工程规划布置图附图6：5万亩以下中、小型灌区节水改造工程规划布置图附图7-2：重点中型灌区末级渠系改造工程规划布置图附图10：高效节水灌溉工程规划布置图附图11：中、小型河流治理工程规划布置图附图12：水土保持小流域综合治理工程规划布置图附图13：重点工程规划布置图芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿蚈肈肁蒈袀羁莀蒇薀膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莆薄薇螁节薃虿羆膈薂螁蝿膄薁薁肄肀薁蚃袇荿薀螅肃芅蕿袈袅膁薈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄芁螆羀肀芀衿膆莈艿薈罿芄芈蚁膄膀莈螃羇肆莇袅螀莅莆薅羅莁莅螇螈芇莄衿肄膃莃蕿袆聿莃蚁虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈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芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅节芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆芈螁螈袅莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂莅莅袄羂蒇蚁螀羁膆蒄蚆羀艿虿羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肃莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆蚂腿膈薂蚈膈279