湖南省农田水利建设的金融支持研究 70页

分类号：级：密学校代号：１０５３８学号：３２０１３０００６４？寺劣弁《卡４ＣｅｎｔｒａｌＳｏｕｔｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆＦｏｒｅｓｔｒ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｏｙｇｙ硕±专业学位论文湖南省农田氷利建设的金融支持研究作者姓名：王超导巧姓名：陈文俊培养学院：经济学院类别（领域）違称：农村与区域发展研苑方向：农村金融与保睁提交日期：２０１５年６月nＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＦｉｎａｎｃｉａｌｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｉｒｒｉｇａｔｉｏｎａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｃｏｎｓｔｒｕｃｔｏｎｏｆｕｎａｎｏｖｎｃｅｙｉＨＰｒｉｂｙＷＡＮＧＣｈａｏＡ化ｅｓｉｓｓｕｂｍｉｔｅｄｉｎａｒｔｉａｌｆｔｉｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅｐＲｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｄｅｇｒｅｅｏｆＭ泣ｓｔｅｒｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＥｘｔｅｎｓｉｏｎｉｎＲｕｒａｌａｎｄＲｅｇｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｕｅｒｖｉｓｏｒｐＰｒｏｆｅｓｓｏｒＣＨＥＮＷｅｎｕｎｊＣｅｎｔｒａｌＳｏｕｔｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ４９８ＳｈａｏｓｈａｎＳｏｕｔｈＲｏａｄ，ＴｉａｎｘｉｎＤｉｓｔｒｉｃｔＣｈａｎｇｓｈａＨｕｎａｎ４１０００４，Ｐ．Ｒ．ＣＨＩＮＡＪｕｎｅ２０１５，n中南林业科技大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。至作者签名：年Ｓ月ｖＴ日中南林业科技大学学位论文版权使巧授枚书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件或电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技大学可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印。、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文本学位论文属于：１、保密□，在年解密后适用本授权书。２、不保密尚。ｎ，＂Ｍ（请您在Ｗ上相应方框打Ｖ）作者签名：王衫导师签名：＇－＾年＾月化曰？年、Ｖ５日n摘要农业是基础，水利是关键，农田水利建设对巩固农业基础地位、保障国家粮食安全和推动经济社会可持续发展具有重要的作用。农村金融是现代农村经济的核也，农田水利建设朝专业化、社会化、市场化方向运作离不开强有力的金融支持。本文通过比较系统地研巧农村金融发展与农田水利建设的关系，深入分析农村金融发展对农田水利建设的影响路径，Ｗ便更好促进我国当前农田水利改革和农村金融体系建设。湖南省是农业大省，也是水巧大省。湖南省中小型农田水利基础设施长期Ｗ来对抗早防巧、农业生产、农民增收、社会经济发展发挥着重要基础性作用。但是由于农田水利设施日益老化严重、缺乏长期稳定投入等问题，现有农田水利基础难Ｗ发挥应有作用。湖南省农田水利设施改革相对滞后，当前多元化的融资主体和渠道、产权改革、水资源交易市场等成为了农田水利设施改革主要突破口。レ本文基于农村金融发展视角，结合湖南省当前农田水利发展现状义及发展趋势，深入研究农村金融如何有效为农田水利建设提供强大的金融支持。本文主要运用金融学、计量经济学等理论，系统分析研究农村金融发展对农田水利建设的影响路径。本文首先阐述了国内外关于农田水利建设金融支持研究进展。情况，概述了农田水利建设金融支持的研巧理论其次基于农村金融发展视角下，分析湖南省当前农田水利建设金融困境，详细指出农田水利建设的金融需田水利建设的因素一步采用比较分析方法分析湖求及当前制约金融支持农。进南省当前农田水利融资渠道、项目资金结构来源现状和运用时间序列与回归分析模型，对粮食生产能力｛＾＾及农村居民收入等因变量与水利基本建设投资资金来源等自变量进斤回归检验，实证分析表明农村金融发展和农田水利建设存在一定的长期均衡关系，并且两者为正相关关系。最后，本文针对性提出发挥农一村金融功能加快农田水利建设的对策，指出本文研巧的不足么处和需要进步探讨的问题。关键字：农田水利设施；农村金融；回归模型ＩnＡＢＳＴＲＡＣＴａ＾Ｉｒｒｉｇｔｉｏ打ａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙＣＯ打ｓｔｒｕｃｔｉｏ打ｉｓｉｅｌａｔｅｄｔｏａｒｉｃｕｌｔｕｒａｌａｎｄｒｕｒａｌｇｄｅｖｅｌｏｍｅｎｔｔｈｅｓｅｃｕｒｉｔｏｆｆｂｏｄｅｃｏｌｏｉｃａｌａｎｄｎａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｐ，ｙ，ｇｄｅｖｅｌｏｍｅｎｔ民ｕ．ｐ．ｒａｌ打打ａ打ｃｅｉｓｔｈｅｃｏｒｅｏｆｍｏｄｅｒｎｒｕｒａｌｅｃｏ打ｏｍｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ打ｏｆ－ｓｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｍａｒｋｅｔｏｒｅｎｔｅｄｏｆｒｒａｔｏｎａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｓｐ，，ｉｉｉｇｉｙｉｉ打ｓｅａｒａｂｌｅｆｒｏｍｓｔｒｏｎｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｏｒｔｓａｅｒａｍｓｔｏｓｓ１：ｅｍａｔｃａｓＵｉｐｇｐｐ．Ｔｈｉｐｐｉｙｉｌｌｙｄｙ化ｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｆｉｎａｎｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｒｕｒａｌｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｔｒ－ｃｏｎｓｕｃｔｉｏｎｉｎｄｅｔｈａｎａｌｓｉｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｍｅｎｔｏｆ化ｅｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｉｍａｃｔｏｎ，ｐｙｐｐｔｈｅａｔｈｏｆｆａｒｍｌａ打ｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃＣＯ打ｓｔｒｕｃｔｉｏｎＳｕｍｍａｒｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ化ｐｙ，ｙ，ｐｒｏｍｃｒｔｅｃｕｒｒｅ打ｔｃｏｎｓｔｍ巧ｉｏｎｏｆｆａｒｍｌａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａ打ｃｙｓＫｆｏｒｍｉｎｇａｎｄｒｕｒａｌｆｉｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｓｂｕｉｌｄｉｎｇ．Ｈｕｎａｎｐｒｏｖｉｎｃｅｉｓａｂｉｇａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｂｕｔａｌｓｏａｂｉｇｔｈｅｗａｔｅｒｃｏ－ｒｉｓｅｒｖａｒｉｃｙｐｒｏｖｉｎｃｅｔｈｅｓｍａｌｌｓｃａｌｅｉｒｒｉａｔｉｏ打ｌａａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｔｈｅ，ｇｐｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｒｕｒａｌｄｒｏｕｇｈｔｒｅｌｉｅｆ，ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｏ打ａｎｄｆａｉＨｒｍｅｉｒｓｉｎｃｏｍｅ．ｏｗｅｖｅｒｄｕｅｔ：ｏ化ｅｃｏｎｓｅｒｖａ打ｃｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｒｅｓｅｒｉｏｕｓｄｉｓｒｅａｋｅｄ，，ｙｐａｃｋｏｆ－ｋｒｍａｂｎｉｎｖｔｔｔｔｌｌｏｇｓｔｌｅｅｓｍｅｎａｎｄｏ化ｅｒｉｓｓｕｅｓ化ｅｅｘｉｓｉｎｆａｃｉｌｉｉｅｓａｒｅ，ｇｄｉｆｉｃｕｌｔ化ｌａｉｔｓｄｕｅｒｏｌｅ．ＲｅｆｏｒｍｉｎｏｆｗａｔｅｒＣＯ打ｓｅｒｖａｎｃｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｉｓｌａｉｎｐｙｇｙｇｇｇｂｅｈｉｎｄｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｒｉｎｃｉａｌａｎｄｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄｆｉｎａｎｃｉｎｃｈａｎｎｅｌｓｒｏｅｒｔｒｉｔｓ，ｐｐｇ，ｐｐｙｇｈｔｒａｄｉｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｗａｔｅｒｔｒａｄｉｎｍａｒｋｅｔｓｈａｖｅｂｅｃｏｍｅａｍａｏｒｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｈｉｎｔｈｅｇ，ｇｇｊｗｆｏｒｍｉ打ｇｏｆｆａｒｍｌａｎｄｗ泣化ｒＣＯ打ｓｃｒｖａｎｃｙｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｔｈｅｏｒｙｏｆｆｉｎａｎｃｅ，ｅｃｏｎｏｍｅｔｒｉｃｓ，Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｓｔｕｄｙｔｈｅａｔｈｏｆｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｍｅｎｔｉｍａｃｔｏｎｆａｒｍｌａｎｄｐｐｐｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｒｒｉｇａｔｉｏｎａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｓｔａｔｕｓｑｕｏａｎｄｄｅｖｄｏ－ｐｍｅ打ｔｄｉｒｅｃｔｉｏｎｉｎｄｅｔｈｓｔｕｄｏｆｈｏｗｔｏｈｏｗｔｈｅｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｅｅｆｅｃｔｉｖｅｌ，ｐｙｙｐｒｏｖｉｄｅｐｏｗｅｒｆｕｌｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｔｈｅｉｒｒｉｇａｔｉｏｎａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｈｉｓａｅｒｉｓｄｖｉｄｅｄｉｎｔｏｓｉｘａｒｓｅｒｓｔａｒｔｏｆｎｏｄｕｃｏｎ．Ｔｐｐｉｐｔ．Ｔｈｆｉｐｉｔｒｔｉ■ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｔｈｅＩ郎ｅａｒｃｈｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ化化ａｒｃｈｕｒｏｓｅａｎｄｉ：ｅ化ａｒｃｈｓｉｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｐｐｇ，ｔｓ化扣批〇１１ｒｅｖｉｅｗ巧说ｓｒｃｈｉｄｃ＆ｓａｎｄ化ｓｅａｒｃｈｃｏｎｔｅｎ．了ｈｅｓｅｃｏｎｄａｒｔｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ，ｐＩＩnｔｈｅｆａｒｍｌａ打ｄｗａｔｅｒＣＯ打ｓｅｒｖａｎｃｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｔｈｅｏｒｙｌａｓｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ｙｆｏｒｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆｔｈｅｌ：ｅｘｔ．Ｔｈｅｔｈｉｒｄａｒｔｂａｓｅｄｏｎｅｒｓｅｃｔｉｖｅｏｆｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｐｐｐｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎａｌｚｅｓ化ｅｃｕｒｒｅｎｔ打ｎａｎｃｉａｌｄｉｆｉｃｕｌｔｉｅｓｏｆｔｈｅｗｈｏｌｅｒｏｖｉｎｃｅ，ｙｐｆａｒｍｌａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａ打ｃｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｔｈｅｆｉ打ａｎｃｉａｌｎｅｅｄｓｏｆ化ｅｒｒａｔｏ打ａｎｄｗａｅｒｏｎｓｅｒｖａｎｃｃｏｎｓｃｏｎｎｅａｉｌａ打ｄｔｅｆａｃ：ｏｒｓｏｆＫｓｔｒｉｃｉｎｉｉｇｉｔｃｙｔｒｕｔｉｉｄｔｈ１ｔｇｔｈｅＣＯ打ｓｔｍｃｔｉｏ打ｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｏｒｔ化ｉｒｒｉｇａｔｉｏ打ａｎｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ．Ｔｈｅｆｏｕｒｔｈｐｐｐａｒｔ，ｆｉｒｓｔｏｆａｌｌ，ｕｓｉｎｇｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅａ订ａｌｙｓｉｓｍｅｔｈｏｄ，ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｆｉｎａｎｃｉｎｇｃｈａｎｎｅｌａｎｄ化ｅｒｏｖｉｎｃｉａｌｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｅｃｔｓｏｕｒｃｅｓｏｆｃａｉｔａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｊｐ＇ｅｓｅｎｉＵｉａｔｉｏｎａｎｄ化ｅｎｂｕｉｌｄｉｍｅｓｅｕｅｎｃｅｍｏｄｅｌａ打ｄｒｅｒｅｓｓｉｏｎａｎａｌｓｉｓｍｏｄｅｌｉｔｓｔｐ，ｑｇｙ，ｒｅｇｒｅｓｓｉｏ打ａｎａｌｙｓｉｓｍｏｄｅｌｏｆｆｏｏｄｒｏｄｕｃｔｉｏ打ｃａａｃｉｔｙａ打ｄｉｎｃｏｍｅｏｆｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｓｐｐｄｅｅｎｄｅｎｔｖａｒｉａｂｌｅａ打ｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｃｏｎｓｔｍｃｔｉｏ打ｆｔｍｄｓａｎｄ０化ｅｒｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｖａｒｉａｂｌｅｓｆｏｒｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎ化ｓｔｉｎｇ，ｕｓｉｎｇｕｎｉｔｒｏｏｔ化ｓｔ，ｃｏ打ｅｏｄｏｗｈｓｏｎ－ｔｅｒｅｕｒｕｍｒｅａｏｎｓｈｉｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｔｓｔｍｅ化ｔｔｅｓｔｅ化ｅｒ化ｅｒｅｉｌｇｍｑｉｌ化ｉｌｔｉｐｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｖａｒｉａｂｌｅｓ．Ｔｈｅｆｉｆｔｈａｒｔｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｔａｒｇｅｔｅｄｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｐｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｏｎｔｈｅｃｏ打ｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｉｒｒｉｇａｔｉｏｎａｎｄｗａｔｅｒＣＯ打ｓｅｒｖａｎｃｙ．ＴｈｅｓｉｘｔｈａｒｔｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈＣＯ打ｅｌｕｓｉｏｎｓｐ，ｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｂｏｕｎｄｅｄｎｅ巧ｏｆｔｈｅａｅｒａｎｄｉｓｓｕｅｓｎｅｅｄｅｄｔｏｂｅｆｕｒｔｈｅｒｅｘｐｌｏｒｅｄ．ｐｐＫｅｙｗｏｒｄｓ：ＩｒｒｉｇａｔｉｏｎａｎｄＷａｔｅｒＣｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ；ＲｕｒａｌＦｉｎａｎｃｅ；＊ＲｅｇｉｅｓｓｉｏｎＭｏｄｅｌＩＩＩn目录ｍｍＩＡＢＳＴＲＡＣＴＩＩ１绪论１１．１问题的提出１１．．１１研究背景１１丄２研究目的和意义１１．２研巧现状３１．２．１国外研究现状３１．２．２国内研究现状５１．３研究思路和内容７１．３．１研究思路７＊１．３．２究研Ｐ９容９．１３．３研究方法９２农田水利建设金融支持的理论基拙１１２．１概念界定１１１２．１．１农田水利内涵１２丄２农田水利基础设施内涵口２．２农村金融理论概述１３２．２．１农业信贷补贴理论１３２．２．２农村金融市场理论１４２．２．３不完全竞争市场理论１５２．３项目融资理论１６３湘南省农田水利建设的金融困境１９１３．湖南省农田水利建设基本概况１９３丄１保持耕地面积连续稳定，促进产业结构调整１９３丄２充分发挥水利工程经济、生态功能２０３丄３农田水利缺乏稳定投入机制［＾及科学统筹管理２２３．２湖南省农田水利建设的金融需求２３３．．１２４２多元化投资主体和渠道的需求ｉn３．２．２金融产品和服务的需求２５３．２．３风险分散和政策保障机制２６３．３湖南省金融支持农田水利建设的制约因素分析２６３．３．１受贷客体层面分析２６３．３．２承贷主体层面分析２７３．３．３政策环境层面分析２８４农村金諫发展支持农田水利建设分析２９４．１湖南省农田水利建设资金结构比较分析２９４丄－１农田水利建设１９８４２００２年资金结构分析２９４丄２农田水利建设２００３－２０１２年资金结构分析３２４丄３金融支持湖南省农田水利建设资金结构优化的发展趋势３４４．２湖南省农村金融发展对农田水利建设的实证分析３５４．２．１变量选择、模型构建３５４．２．２数据的说明３６４．２．３单位根检验３７４．２．４协整检验３８４．２．５误差修正模型３９４．３结论３９５湖南省农田水利建设金融支持的对策与建议４１５．１加强多层次农村金融姐织体系建设４１５丄１政策性金融机构４１５丄２商业性金融机构４２５丄３民间金融机构４３１１．４合作金融机构４４５．２推进农田水利改革４５５．２．１农田水利基础设施产权改革４５５．２．２农田水利责任主体的培育４６５．２．３水资源价格改革４７５．３优化金融支持农田水利建设的外部环境４８５．３．１完善风险分散和政策保障机制４８５．３．２加大金融支持农田水利建设激励力度４９n５．３３形成科学有效的农田氷利建设协调机制４９６结论Ｓ展望５０６．１主要结论５０６．２研究展望５１参考文献５３附录５９６１ｉｉｉn中南林业科技大学硕±专业学位论丈湖南省农田水利建没金融支持研究１绪论１．１问题的提出１丄１研究背景农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉，农田水利建设发展对巩固农、业基础地位起着关键性作用。金融是现代经济社会的核屯，农村金融是现代农、村经济的核屯，农田水利建设发展离不开强有力的金融资本支持。面对２１世纪Ｗ来全球气候复杂多变，全球日益变暖和洪深旱灾日益频繁，水资源供需矛盾成为全球可持续发展的主要瓶颈。改革开放Ｗ来，我国粗放型的工业发展方式未能有效保护水资源，水资源污染严重。自古Ｗ来，农田水利建设滞后依然是影响我国农业稳定发展的最大瓶颈，农田水利基础设施薄弱制约农业可持续发展一。建国Ｗ来，我国中央号文件历年重视农田水利建设，尤其是２００９Ｗ来，突出强调农田水利建设的时代重要性。２０１３年中央预算内安排水利投资超７００亿元，２０１４年中央预算内安排水利投资超４５００亿元，２０１５年政府工作报告明确指出，２０１５年粮食产量要稳定在１．１万亿元Ｗ上，在建重大水利工程投资规模超过８０００亿元。由此可见，农田水利建设愈来愈重要。１丄２研究目的和意义（１）研究目的国内外关于农田水利与农村金融发展相结合的研巧相对较少，尤其是关于发展中国家农田水利建设的金融支持研充。本文基于湖南省农田水利建设的发展现状，深入研究农田水利建设在供给制度、产权制度、投资主体、资本融资方式、金融产品创新等方面存在突出亟待解决的问题。本文结合农村金融市场功能，指出当前湖南省农田水利建设的金融需要。本文创新性地提出如何更有效发挥金顯市场调节功能Ｗ及优化金融资源对农田水利建设配置的发展措施，一心斗便转变农田水利建设发展方式，进步促进农田水利改革和农村金融市场建设。１n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧（２）研究意义①理论意义一田水利建第，本文结合西方公共产品理论来探讨总结农设特点，化及结合我国农田水利建设实际发展情况，提出相关对策建议完善农田水利供给制度，提供理论支撑推动农田水利产权改革。第二，本文从农村金融发展理论出发，分析阻碍农村金融支持农田水利建设的瓶颈，研究如何充分发挥农村金融的，指出制约因素。结合农村金融功能信贷杠杆、激励约束等作用，为农田水利建设形成多主体、多渠道、多元化融资体系提供理论支撑。第Ｈ，本文基于农村金融功能的视角研究推进农村金融市场的改革与创新。当前，我国农田水利产权不明晰；农田水利设施建设工程贷款缺乏合格的承贷主体；农材金融市场改革与创新滞后，农村金融市场的正规金融机构和非正规金融机构发展不均衡；农田水利基础设施投资期限长、收益回报率较低、金融机构参与农田水利建设意愿不高。本文希望通过比较系统地研究农村金融发展与农田水刑建设的关系，为促进农田水利建设的产权改革，完善农田水利供给机制提供理论指导，同时也可Ｗ为其他国家如何更好地进巧农田水利建设管理提供借鉴。②现实意义一是农田水利建设直接关系到农业生产、农民收入增长、农村经济发展，“＂是解决Ｈ农问题的根本保障。我国是农业生产大国，目前拥有将近７亿农村。人口，解决好农田水利建设对于我国而言具有重要的战略意义二一是在当今日益复杂多变的气候条件下，进步发挥农田水利基础设施抗旱防親功能。湖南作为，减少洪淺旱灾给农业生产和经济发展带来的巨大损失农业生产大省，近年来洪淺旱灾频繁，农田水利基础设施维护、运转与管理对农业生产有直接的影响。基于农村金融发展视角下研究解决农田水利存在的问。题，有利于促进湖南省农业现代化，有利于推进湖南省新农村建设Ｈ是关于农田水利建设的金融支持深入研究一，可进步明确政府、农村金融市场主体及人民群众的职责，提島政府工作效率，促进农村金融市场发展，推动农田水利基础设施运营管理等方面改革与创新。２n中南林化科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧１．２研究现状１．２．１国外研究现状１．对农田水利理论的研究理论界对农田水利基础设施建设的研究首先是从公共产品理论来全面阐述农田水利性质１９１９）。林达尔（在《公平的税收》书中首次提出公共产品概念。萨缪尔森（１９５４）提出了公共产品是具有非排他性和非竞争性等特征，同时他还认为随着承担公共产品成本人数的增加，公共产品自愿供给将出现不足导致｜［］市场失灵。Ｃｌａｒｋ１９７９等提出建立非市场机制来获知公共产品的有效信息，（）破解公共产品在不完全信息条件下的供给难题。奥而森（１９９６）在《集体的行动逻辑》中提出社会任何人都可Ｗ消费公共产品，但是又不能将没有付费的人排除在公共产厢消费之外。因此，农村公共物品具有非竞争性和非排他性等特征，存在着市场失灵现象。目前国外学者关于农田水利建设的研巧重也在于农田水利供给市场化研＂＂究。早期许多学者认为市场化或者私有化能有效的解决公共池塘资源。２Ｔｈｏｂ［］Ｐ］ａｎｉＯ９９７、Ｒｏｓｅｒａｎｔ２０００、８虹３？３１１６１２０〇）ｇ（）３（９等学者提出促进资源利一２００２还提出建立可交换用效率提高的唯手段只有市场化，并且Ｂｉｎｓｗａｎｇｅｒ（）．Ｍ卫ｌａｎｋ２０００水权来减少农业灌概的负外部性。民系统阐述了公共产品供给，（）他在《公兵政策何时依靠私人市场：社会服务的有效提供》文中详细分析了公共产品供给存在外部性、分配效应等特征，总结出了政府及市场其他主体介入公共产品供给模式的多样性？。在Ｗ埃莉诺奥斯特螺姆为代表的制度分析学派认为公共品的供给者不再只限于政府部口，公共品的供给结构应该多元化，公共部分、私人部口和社区组织都可Ｗ成为公共品的投资主体和供给者。与此同时，ｍ部分学者对水利供应完全市场化提出了质疑，Ｂａｕｅｒ１９９８认为完全市场化的（）水权市场能否建立具有不确定性，因为完全竞争性的水权市场在理论和实践上存在较大的争议一。由此可见，水资源的市场化问题有待于进步研巧。２．农村金融理论研究国外关于农村金融发展具有代表性的理论主要为农业信贷补贴理论、农村５金融发展理论９９６［］、不完全市场理论。ＨｕｇｈＴ．Ｐａｔｒｉｃｋ（１）提出了传统的农业信３n中南林业科技大学顽±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研充贷补贴理论，认为贫困地区金融供给应优先于经济活动主题对于金融服务的需求，，Ｗ及通过设立在农村的农业信用合作组织和银行分支机构将低息政策性资金或专项贷款投入农村，Ｗ便排挤出高利率非正规的农村金融机构，促进浓业的正常发展。ＶｂｅｉｐＯＯＯ、Ａｄｅｌｓ口００２对传统的农业信贷补贴理论提出了质ｇ））一ｅ拉Ｗ苑指出其假设前提有定缺陷。Ｍｒｍｏｎ，Ｓｈａｗ（１９７３）分别提出了金融抑制理论和金融深化理论，强调市场机制的重要性，将金融抑制理论和金顧深化理论与农村金融发展相结合，形成了农村金融市场理论，反对政策性金融的市场干预。不完全竞争市场理论指出假如完全寄托于市场机制，那么发展中国家一一可能无法培育出个社会所需的金融市场，因为其金融市场是个不完全竞争市场ｔｉｌｉｔｚ＆Ｗｅｉｓｓ９８１町Ｓｔｉｇｌｉｔｚ１９８９巧是出认为政府适当介入金融市场。Ｓｇｙ）（）是必要的，不能完全依赖市场机制，政府在金融市场中的作用同样不可缺少。此外，国外学者对农村金融市场和农村金融组织体系研究也较为完善，具９［有较高的理论价值。ＳｃｈｍｋｌｔＫｒｏＷｅｉｒｅｓ１９８７Ｈ人为农村金融市场具有消费信，，ｐｐ（）ｔＷ。Ｂ贷、保险、生产信贷作用ｅｓＩｅｙ指出农村金融市场缺少必要抵押担保物和ｉｉ［ｌ其他辅助性金融机构，合同的强制执行较为困难。Ｈｏ巧Ｓｔｉｇｌｉｔｚ认为阻碍农村金融市场发展的主要瓶颈分别为信息不对称、缺乏相应的抵押担保物、交易成ｉ２ｌ［本高。ＹａｒｏｎＢｅｎａｍｉｎ认为制约农村金融市场不能有效运作的因素分别是不，ｊ稳定的宏观经济环境，金融市场僵化Ｗ及法制水平落后，城乡差异政策。拉美一０－及加勒比海地区发展银行２０１年在《美洲发展银巧农村金融发展战略》文中提出农村金融组织的低息贷款等政府干预政策，无法从根本上解决目前农村［Ｍ金融组织运行不佳的困境。ＧｏｎｚａｌｅｚＶｅｇａ町Ｚｅｌｌｅｒｅｔａｌ认为农村金融服务可ｉ［ｙＷ破解信贷束缚，积累物质财富及人力资本，进行有效的风险管理。Ｍｉｌｌｅｒ指出农村金融市场面临着营运成本、政治法律环境、能力约束等方面的挑战。ＨｏｕａｎｔＷｔｍ等指出非正规金融是农村地区的固有部分，政府不应该取缔非正规＂农村金融ｅｎｅｓ［ｌ，而是应该通过采取提高竞争的措施来提升机构服务水平。Ｆｕｔ指出通过村代理来促进非正规金融和正规金融之间的沟通协调，解决贷款正规金融机构收回问题。国外关于农田水利市场与农村金融发展有效结合的研究相对较少，但是对一定的研究于如何有效的利用政府的经济手段促进农田水利建设有。农村基础设施目前主要通过财政转移支付拨款和发行政府债券来获得资金，但是实际上４n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧资金利用效率不佳，政府投资效率低下。部分研究机构和学者针对这类现象提出了引入市场化经营模式来促进基础设施资本利用效率。戈尔Ｔ、科斯等人阐述了公共产品的生产和投资可Ｗ通过私人进行的可能性。著名的科斯定理提出只要财产权是清晰的，且交易成本为很小或为零，那么在开始时不管将财产权归属给谁，市场均衡最终结果都是有效率的，达到帕雷巧最优状态。ＲｉｃｈａｒｄＡ．Ｍｕｓｇｍｖｅ１９９９在《财政理论》中提出必须利用税收政策来为公共产品融资（），一因为公共产品供应是国家财政基本职能之。世界银行（１９９４１９９８）系统研巧，了发展中国家的基础设施融资问题，研究发现政府的财政支出能力无法满足农村基础设施资金需求，提出了农村基础设施投融资的发展趋势是由财政转移支１８［１付向专业性强的农村金融机构过波，再转向金融资本市场。世界水理事会１９２０００［１预测政府的水利投资主体地位存在弱化趋势，瑕人水利投入量占水利（）投资总量的份额将从５％－１Ｗ５年的１２１％上升到２０１５４５％２０２５年的，到年进一步上升到７０％一步表明了农田水利设施建设的投资主体多样化趋势左右，进。１．２．２国内研究现状１田水利理论的．对农研究国内关于农田水利基础设施建设的研究主要集中于供给主体和供给模式，Ｇ２００］研究发现我国的农田水利供给效率低。黎炳盛（１卢指出村民自治制度不能。有效地保障农村公共产品的供给，必须进行财政体制和行政管理体制改革胡２１继连等人［１（２００２，２００３）从产业沮织理论角度分析小型农田水利产业组织特征，２提出了水利组织产业化观点］。熊炎平，钱焕平（２００７卢指出我国目前农田水利供给的制度缺陷主要是供给主体缺位和供给决策机制低效率，并提出农田水利一供给制度应是由多种具有关联性的规章制度所姐成的个制度体系。刘欣一２００７］（严研巧指出当前我国供给机制依然不健全，农村基础设施投资主体单，农村农田水利公共设施上的投资主要来源于政府拨款，少部分为私人部口、农户，而其需求则因农民收入、受教育程度、耕地数量、劳动力数量等因素影响，４１认为应引入市场机制促进农村水利设施的供给与需求协调发展。王伟（２００１卢在水利融资政策、投资政策及补偿政策角度上比较分析中美日水利融资政策异同，提出吸引更多化会资金参与农田水利建设是推动农田水利发展有效措施。Ｐｙ谭洪江（２００４）分析了我国农村基础设施投资存在的困难，提出应该形成多元５n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧６２］化投资体制来解决投资困境。康静萍、袁立（００６卢指出民间资本可！＾＞１｛＾１股份制或股份合作制参与农村基础设施建设。宋贤卓２００９国现有灌（卢研究指出我概系统年久失修，不能充分发挥水利工程服务农业生产和发展功能，直接原因是资金投入数量少，，投资渠道过窄，间接原因是管理体制落后权责不明导致运行效率低。２、对农田水利金融研究８高立志６］，李文娟，刘宏志口００卢通过对林甸县农业水利设施建设情况开展专题调研，发现林甸县农田水利建设资金投入严重不足，认为除了政府专项财政资金外，应加大金融支持力度，应采取鼓励农村信用社在扩大资金来源的２９］前提下推行农田水利建设专项贷款等措施２００８［分析了当前我国农。赵鸣磯（）田水利存在的问题，提出应创新财政支持农田水利建设机制，推进产权改革，田水利建设口Ｗ深化农用水价格改革来加强农。牛蕴２００９年提出要创新金融产（）品满足农田水利建设需求，鼓励金融机构在银行间债券市场发行＾１＾１涉农贷款为标的的信贷资产支持证券、支持金融机构开发多种担保形式的涉农信贷产品。１中国人民银行兰州中也支行２０］１０指出当前农田水利建设存在农田水利信贷（卢风险高，产权不明晰等问题，提出应设立专口农田水利基础建设投资公司Ｗ及完善信贷支持浓田水利基本建设配套措施来推动农田水利建设。中国人民银行２］提出了分别从国有商业银巧、农湘潭市中也支行调查组（２０１１卢、政策性银行村信用社、融资平台公司出发来发展支持农田水利设施建设的金融措施。中国３人民银行南昌中屯、支行（２０１１卢巧旨出当前金融支持农村农田水利建设的方式基，而且在集合债券、产业投资本仅在信贷支持方面，不仅未在资本市场上融资口４基金］、中期债券等方面依然是空白。张孟阳，张金月（２０１１）指出银行业应该与政府合作创新农田水利投融资模式，通过银行和政府合作，建立城投公司，城投公司负责水利项目建设、经营权来支持农田水利建设。朱风华（２０１１卢种是出金融支持小型农田水利设施建设受到农村受贷客体、政策环境、金融支持主体等因素制约，认为应该完善相应配套金融政策法规，加快产权改革，吸引社口６］会多元化资金参与农田水利建设、。中国人民银行达州市中屯支行口０１巧指出通过政策性金融产品创新、商业保险金融产品创新及建立农田水利建设贷款３７风险分担补偿机制来实现金融支持农田水利建设［。陶正芳等人２０１Ｈ人为开（巧展金融支持是形成农田水利稳定增长的投入机制基础；开展金融支持能发挥金６n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利违设金融支持研巧融激励约束作用，能间接引导民间资本进入，能拓宽农田水利建设的投融资渠道立金融与财政相协调的水利投入机制，实；建现农田水利设施社会效益最大口Ｓ化和农田水利建设长期发展２０１。刘亚静１３指出农田水利建设工程缺乏合格（）承贷主体，投资期长收益低且风险分担补偿机制不健全等问题必须充，并指出分发挥金顯支持兴建农田水利作用，在金融视角下提出了发展农田水利建设措施。综上所述，国内外学者农田水利基础设施建设、农村金融发展都有比较完善的硏究，但是对于农田水利建设的金融支持研究相当少。国内关于如何发挥农村金融市场对农田水利建设的作用，如何形成农田水利建设投资主体多元化，如何发挥金融信贷杠杆和激励作用的研究也相对很少，再加上当前国家非常重视农田水利基础设施建设，２０１５年政府工作报告显示在建重大水利工程投资规模超过８０００亿元，因此我们必须深刻分析农田水利建设突出矛盾和提出解决措施。本文结合湖南省农田水利发展现状，指出农田水利建设亟需解决的问题。根据湖南省农村金融发展特点，充分发挥农村金融的信贷杠巧和激励约束等作用，，充分发挥金融市场资源优化配置作用来有效解决农田水利融资困难、产权不清晰及管理低效率等问题。１．３研究思路和内容１．３．１研究思路本文基于农村金誠发展视角下，Ｗ对湖南省农田水利基础设施建设的调研为、分析依据，结合相关经济理论（如公共产品理论，农业补贴信贷理论金融市场理论、不完全竞争等方面的经济理论），深入分析农田水利基础设施自身特征Ｗ及当前阻碍农材金融发展支持农田水利建设因素：深入研究如何有效发挥农村金融信贷枉杆和激励约束等作用；深入探讨农村金融市场市场化机制如何与公益性的农田水利建设有效结合，如何推动农田水利产权改革；创新性提出如何完善风险分散和政策保障机制Ｗ及多元化农田水利投融资体系等措施，加快农田水利建设。研究思路如下图所示：７n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研充技术路线图ｍＩ■＿ｆＺ农田水利建设金融支持的理论基郝［｝ｒ—ｒ湖南省农田水利建设的金敲困境ＩＵ—Ｈ！Ｉ＾，＇＂Ｉ！ＴＩ农田水利建设突出问题农田水利建设的金融需求制约金融支持农田水巧因素１Ｉ－Ｊ尸农村金融发展支持农田水利建设分析５５资金结构比较分析实证分析］Ｉ（１１＾（ＩｉｉＩ构建时间序列模型与回归分析模型，对粮食生产能力ｗ及农村居民１１１ＩＩ收入等因变量与水利基本建设投资资金来源等自变量进行回旧检验Ｉ、，并对时间序列进行单位根检验对变量之间是否存在长巧均衡关１Ｉ系进行协整检验Ｉ１１Ｌ＾￡１￣ｊｇ南省农田水利建设金融支持的对策与建议＾页１－图１１技术路线图８n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建巧金融支持研巧１．３．２研究内容本文分为五个部分，具体内容安排如下：１绪论（）。就本文研究背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究思路和内容、研究框架、论文的创新之处等进行阐述。２农田水利建设金融支持的理论基础。总结并评价国内外学者基于公共产（品理论视角下农田水利建设的相关研究，其次结合农村金融发展理论，为农田水利建设的金融支持提供实证研究和理论支撑。３湖南省农田水利建设的金融困境。介绍湖南农田水利建设的发展情况，（）并且分析湖南省农田水利建设存在的突出问题，指出湖南省当前农田水利建设迫切金融需求Ｗ及详细分析制约金融支持农田水利发展因素。４）湖南省农村金融发展支持农田水利建设分析。首先从金融信贷理论出（发，研究如何有效地发挥金融信贷杠杆对农田水利建设的作用。其次研巧如何有效地发挥金融激励约束作用，来有效解决农田水巧管理，提高农田水利基础设施管理效率。最后进行实证分析，由于农田水利产生的直接效益很难用数据衡量－，根据２０００２０１２年湖南省水利统计年鉴，根据农田水利建设最终会影响到粮食生产能力Ｗ及农村居民收入等方面的特点，采取时间序列数据，对粮食生产能为Ｗ及农村居民收入等因变量与水利基本建设投资资金（省级预算内拨款ＸＩ、省级建设基金Ｘ２、自筹资金Ｘ３、国内贷款Ｘ４）等自变量进行回归检验，来系统分析农田水利建设资金来源多元化的重要性，Ｗ便深入分析金融资本对农田水利建设作用。总结多元化融资体系对农田水利建设的短期和长期影响。５湖南省农田水利建设金融支持的对策与建议。针对制约金融支持农田水（）利建设因素及根据农村金融发展对农田水利建设作用，根据湖南省农田水利实际发展情况，提出相应发展措施，促进湖南省农田水利建设和农村经济发展。１．３．３研究方法１规范分析方法。本文主要运用公共产品理论、农村金融发展等相关理论（）来分析我国农田水利建设存在的问题，分析阻碍金融支持农田水利发展的因素，提出如何发挥金融信贷枉杆、激励约束等作用来支持农田水利建设发展。定量分析与定性分析相结合。本文主要运用定量分析和定性分析相结合（巧的研究方法，使用了中国统计年鉴、中国水利年鉴、中国农业统计年鉴的相关９n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究数据，对农村金融机构、金融机构对农田水利信贷规模、农田水利融资渠道和０３－２０２融资主体进行定量分析研究。根据２０１年的湖南省水利统计年鉴，每年度水利基本建设资金按投资资金来源分为中央预算内拨款、中央其它投资、省级预算内拨款、、省级水利建设基金、企业和私人投资、国内贷款、地方自筹其他投资。水利基本建设投资资金按用途分为防洪工程、灌概工程、农村电气化及发电工程、除演工程、水保及生态、机构能力建设及其它水利项目。本文运用数理统计方法，筛选指标、构建时间序列模型与回归分析模型。本文选取省级预算内拨款ＸＩ、省级建设基金Ｘ２、自筹资金Ｘ３、国内贷款Ｘ４为自（）（）（）（）２００３－２０１２变量，年４个自变量增减情况化及趋势图整理计算出；本文选取每一年新増粮食生产能力，农村居民家庭人均收入、第产业增加值作为因变量考－０３。察对象，整理计算出２０２０１２年８个因变量増减情况及趋势图根据农田水利建设的自身特点，农田水利建设最终影响到粮食生产能力Ｗ及农村居民收入，本文采取时间巧列数据，选取粮食作物播种面积等因变量指标与４个自变量进行最小二乘法回归检验，采用单位根检验、协整检验方法检验变量关系。定性分析湖南省农田水利建设发展现状，然后对农田水利当前突出问题及制约金融支持农田水利建设因素做出定性分析。＂＂３实证分析和理论分析相结合。从理论分析来看，着重解决了是什么（）＂＂问题，实证分析则是研究了怎么做问题。本文基于农村金融发展视角下分析总结农田水利建设突出问题和困境，探索性分析农村金融发展与农田水利建设发展有效结合路径，提出金融支持农田水利建设发展举措。研巧对象不仅涉＂＂＂＂及到了是什么问風还涉及到为什么问题，研巧对象的这些特点使得本文在研巧过程中采用相应的实证分析方法和规范分析方法。本文的创新之处在于基于农村金融发展视角下来系统分析研究如何有效一定的前沿性促进农田水利改革创新与长久发展。研究对象具有，并提出适合中国国情的金融支持农田水利建设发展措施。本文不足之处在于相关农田水利产出数据不足，，相关分析偏重理论分析一缺乏更全面实地调查研究。此外，定性分析和定量分析不够深入，有待于进步深化。１０n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧２农田水利建设金融支持的理论基础、金融是现代经济社会的核屯，农村金融是现代农村经济的核也。农田水利要实现现代化及转变发展方式，必须要有效地结合农村金融功能来促进自身改革与创新。基于农村金融视角下来发展农田水利建设，必须全面把握当代中国农田水利自身的内涵及现代农村金融发展的特征，Ｗ便更好的１＾农村金融。发展来促进农田水利建设发展方式的转变，促进现代农田水利全面健康发展２．１概念界定２．１．１农田水利内涵农田水利是通过水利工程，调节农田水分分布和改善地区水利条件，增强抵御自然灾害能力，保护生态环境，使么有利于农作物生产，来达到农业增产的水利工程措施。狭义上的农田水利包括灌概和排水，广义上的农田水利包括灌概、排水、中小型河道整治、农田水±保护、中低产田水利±壤改良、管理维修水库塘巧和加强供水系统的防御等等。２００４年再版的《中国水利百科全书》中阐述了农田水利基本任务是通过兴建和运用各种水利工程设施，改善、调节农田水分状况和地区水利条件，促进生态环境的良性循环，有利于农作物的生３９［１长和发育。截至目前一，关于农田水利基础设施的定义和划分，并没有统的标准。因此本文将借鉴相关文献－（如表２１），并结合湖南省农田水利实际情况，界定湖南省农田水利建设的范畴。农田水利是属于农村基础设施中经济性、生产性、非经营性、非营利性的农村基础设施。农田水利建设、农田水利工程、农田水利设施、农田水利建设项目均属于农田水利的广义范畴。当前我国越来越重视穷实农並农村发展的农田水利基础设施建设，持别是全国各地中小型水利项目建设。湖南省的中小型农田水利基础设施建设是湖南省农田水利建设的薄弱环节。１１n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建域金融支持研巧表２－田水利的相关界定１农￣划分标准农田水利的归入代表性农田水利设施ＩＩ按性质划分水利、农田治理改造等社会性农村基础设施按服务功能划生产性农村基础设施Ａｗ－ｋ，曲、。『／化止胃堂生活型农村基耐施经营性农村基础设施一准经营性农村基础设护呂方別Ｍ触排水设施＾巧非经营性农村基础设＾农业生产基础设施Ａ按服务对象划农民生活基础设施基本农田改造、饮水、灌概、防洪、防琼等农田分农村社会事业基础巧水利设施．ｆｉ１治理、离．巧实农业农村发展基础，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊效节水灌概等重点项＂目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水最＂后一公里问题。２一《水利发展规．完善农田水利规划体系，加强对农田水利建设统规划、引导、监督协２０—１１２０１日划（邸：３＇年．加快农村饮水安全和农田水利骨干工程建设，加大粮食生产核。区防洪）》农田水利建设要求除裙工程建设为度。４．Ｗ工程和技术、Ｗ效益、Ｗ水权、Ｗ水价促进节水，推广节水灌概新技术。５．大力治理水止流失、农业水污染，加大水生态保护、生态农业建设力度。－来源：根据国务院《水利发展规划口０１１２０１５年》《农村基辄设施项目融）Ｗ及王昭军资机制研究》整理而得。２丄２农田水利基础设施内涵农田水利基础设施按照规模可Ｗ分为大型、中型、小型农田水利设施。大型农田水利设施主要是指Ｗ粟站、大中型水库为依托，为市县乡提供灌概服务的农田水利设施，通常大型水库总库容在１么立方米上。中型的水利设施主要是指本县内跨乡镇的农田水利基础设施－，通常中型水库总库容在１０００万１亿立方米的之间。小型农田水利设施主要是指田间灌排、小型水库、塘巧等解决耕地、农村人畜用水的农田水利基础设施，通常小型农田水利设施总库容在－１０万１０００万立方米之间。小型农田水利设施主要是人造或自然的农田水巧设施，服务范围窄，受益对象有限，建设投资资金少，直接服务于农村生产生活，１２n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧具有经济外部性较小特征。本文在论述过程中所涉及的农田水利基础设施规模均Ｗ此为界定标准，根据湖南农田水利基础设施的规模及其特征，深入分析湖南省中小型农田水利基础现状及其金融需求。农田水利基础设施是比较复杂的公共产品，具有公共产品的非排他性和非＂＂竞争性特征，在农田水利基础设施建设上存在搭便车现象。总体上而言，一农田水利基础设施是准公共产品，，既具备公共产品的外溢性属性同时在定区域和时间上又具备私人产品的排他性和竞争性恃征。农田水利基础设施具体特征如下：一是农田水利基础设施是准公共产品。虽然从农田水利基础设施目的而言，具有公共产品的非竞争性和非排他性，但是从其提供农田用水功能而言，其具备很高的排他性。此外，建，农田水利基础设施建设周期长，人力财力投入大成之后在正常维修、更新改造的前提下，其能长期发挥经济效益和社会效益，具备明湿的准公共产品性质。二是农田水利基础设施产权模糊。由于我国是共有产权制度，共同体内共有产权导致了较大的外部性，农田水利基础设施发展过程存在严重的搭便车现一象。第，我国农田水利基础设施的所有权、管理权属于国有或者集体所有，使用者主要是农户，而每个农户都有尽可能Ｗ最小成本获得最大收益的思想，＂＂二农这容易造成农田水利设施有人用，无人管，无人修局面。第，在我国村生产经营体制改变前，大多数中小型农田水利基础设施产权归生产队所有，随着家庭联产承包责任制成为了农村主要生产经营方式，乡镇等机构很难履行农田水利基础设施所有者责任。２．２农村金融理论概述２．２．１农业信贷补贴理论农业信贷补贴理论（ＳｕｂｓｉｄｉｚｅｄＣｒｅｄｉｔＰａｒａｄｉｇｍ）是１９８０年Ｗ前处核也地位的农村金融理论。农业信贷补贴理论的假设前提是：由于农业生产的投资周期长、高风险、低收益等特点，农业生产不可能成为Ｗ盈利为目的商业银行的信贷服务对象，，再加上农村居民尤其贫苦农民阶层没有储蓄能力因此农村和农业生产会面临严重的投资不足和资金缺钱。１３n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧农业信贷补贴理论的核屯、政策主张是政府需要将政策性资金投入农村，成立非营利性的专口信贷机构，提高农业生产能力，减少农村贫困。由于农村信贷具有额度小、成本离、风险高等特点，商业银行不愿供应涉农贷，而政策性资金具有利率低、时间长等特点，能够有效的解决农业生产融资难题。并且认为为了缩小农业与工业等其他产业之间的收入差距，涉农贷款的利率应该低于其他产业。通过银行的营业网点、分支机构和农村信用合作组织等，能够将大量低息涉农政策化信贷资金投向农村，这样既能解决农业生产资金短缺困境，也能抑制农村民间高利贷的膨胀，促进农村金融健康发展。２０世纪６０－７０年代发展中国家广泛采用了农业信贷补贴理论，促进了农村经济发展和减少了农民贫困一。，但是同时也对农村金融发展产生了许多难题方面涉农政策性信贷资金的不良贷款率升高，影响政策性金融机构正常运转。由于农村居民储蓄能为低、还款意识不足，又缺乏相应的惩罚措施，因此导致一了涉农政策性贷款资金收回率低、不良贷款数量增加。另方面涉农贷款利用。效果不明显，缺乏持续性保障许多发展中国家市场经济发展水平相对较低，没有良好的涉农政策性贷款产品，没有建立持续性农业信贷补贴金融保障机制，导致涉农贷款使用效率低下，不利于其长期良性循环发展。越来越多的实践证、明，贷款或者储蓄不是消除农村贫困有效的办法，而是稳定持续发展多元、高效金融机制。农业信贷补贴政策会逐渐降低金融机构活力，弱化金融市场功能，并不能成为农业生产借款者和资金放贷者之间真正有效的金融中々。２．２．２农村金融市场理论农村金融市场理论（ＲｕｒａｌＦｉｎａｎｃｉａｌＳｙｓｔｅｍｓＰａｒａｄｉｇｍ）是１９８０年Ｗ来处核也地位的农村金融理论。农村金融市场理论由亚当斯（Ａｄａｍｓ）等学者在批判农业信贷补贴理论的基础上逐渐发展起来的，其假设前提与农业信贷补贴理论完全不同：①农村居民尤其贫苦农民阶层是有储蓄能力。农民虽然收入不多，但是本身是具备储蓄意愿和能力，没有必要由外部向农村投入资金。②较髙的外部资金依存度，降低了贷款回收速度。③低利率政策制约了金融机构业务开展和农村金融发展。④农村非正式金融组织的商利率是对农村商成本、商风险一种补偿贷款的，是符合市场特征。农材金融市场理论核也政策主张是强调利率市场化，完全依赖市场机制，１４n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究一强烈反对政策性金融对市场干预。是实行利率市场化可Ｗ使得农村金融中介机构能够补偿其经营成本。农村金融中介机构适当盈利，可Ｗ促进农村金融中介机构正常商业化发展。二是充分发挥金融市场功能，鼓励金融中介机构动员农村储蓄，实现农村储蓄和资金供需平衡。Ｈ是有效将正规金融市场和非正规金融市场结合起来，积极发挥非正规金融机构市场作用，促进农村地区储蓄向投资转化。农村金融市场理论为农村金融理论发展开辟了新的研究方向，农村金融市场理论主张利率市场化来促进农村金融发展，具有重要的借鉴意义。储蓄动员对农村金融中介机构正常运转非常重耍，利率市场化可补偿金融中介机构经，营成本和实现适度盈利。此外，鉴于农村金融市场持殊性协调发展非正规金。融机构和正规金融机构，有利于抑制高利贷和促进农村强资市场正常运转但一一是农村金融市场理论同样具有定局限性，方面是各国农村经济发展程度不一一，利率市场化是否可Ｗ实现是值得商権另方面是利率市场化能否使得不；同类型农户充分获得正规金融市场贷款，小农户利益是否能得到保障。整体而言，但是部分政策有待于，农村金融市场理论至今在农村金融发展有深远影响更多实践证明。２．２．３不完全竞争市场理论不完全竞争市场理论（ＩｍｐｅｒｆｅｃｔＣｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎＭａｒｋｅｔ）是１９９０年Ｗ来处核也地位的农村金融理论。随着农业信贷补贴理论和农村金融市场理论的缺陷日益暴露，经济学家斯蒂格利茨提巧了不完全竞争市场理论。不完全竞争市场理论核屯框架认为假如完全寄托于市场机制一，那么发展中国家可能无法培育出个社会所需的金融市场一，因为其金融市场是个不完全竞争市场，因此，政府适当介入是有必要的。由于发展中国家金融市场是一个不完全竞争市场，农村金融市场存在着固有缺略，金融中介化构难全面把捏借款人详细信息，政府适当的介入是非常有必要。但是不完全竞争市场理论认为政府介入农村金融市场理论前提是政府和农村金融机构必须要有完整的经营体系和管理体制，不同于农业信贷补贴理论：。不完全竞争市场理论主张政府从Ｗ下方面来促进农村金甄市场健康发展①政府在经济发展过程中保持低通货膨胀。②政府需要根据农村金融发育程度１５n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建没金融支持研巧来灵活性调整利率。在金融市场发育早期，政府不宜过早实行利率市场化，应当灵活性调整存款利率、贷款利率，在政府不损害金融中介机构储蓄激励前提下，由外部向农村金融市场注入资金。⑤政府应从农村金融机构自身建设着手，提商农村金融中介机构业务水准等方面。政府将部分资金用于金融中介机构培训管理、制度建设、监督体系、风险控制体系等方面建设。④政府应大力支持Ｗ借款人联保小组及互助合作等方式来加强对借款人监督，Ｗ便解决农村金融市场贷款回收率低下的难题。实践证明，小姐贷款形式能够提高信贷巧场配置效率，降低道德风险。⑤政府为培育金融机构发展，可Ｗ给予适当特殊保护。政策，并适当介入来规范引导非正规金融市场金融机构良性健康发展⑧鼓励农村金敲产品创新。可Ｗ采用融资产品与农产品等实物买卖相结合、互助储金、担保融资等方式来促进农村金融产品创新。针对发展中国家金融市场一｛＾及农村金融市场是个不完全竞争市场现状，经济学家斯蒂格利茨提出了选择性政府干预论，认为发展中国家可Ｗ对农村金融部口采取选择性干预政策。不完全竞争市场理论弥补了农业信贷补贴、农村金融市场理论缺陷，，同时也吸取了农业信贷补贴、农村金融市场理论合理部分不完全竞争市场理论提出的政府选择性干预政策在一些发展中国家得到广泛实践一，具有更强实际参考意义。但是不完全竞争市场理论存在定的局限，整个理论关于促进发展中国家农村金融市场的完善Ｗ及政策性金融创新论述不多，有待于进一步完善和发展。２．３项目融资理论项目融资的概念有狭义和广义之分，狭义的项目融资是指在抵押担保关系上，债权人或放贷银行对于借出资金的权利只能追索到项目本身或者作为项目实体代表的项目公司的资产，发起人只出资额为有限责任。广义的项目融资一个项目的建立一是指围绕、并购重组等而进行的系列融资活动总和。简而言一＞个特定项目安排的融资之，项目融资是指１＾１项目的现金流量和收益来获得。－显了政府项目融资基本运作模式（图２１）凸、银行、私人部口等机构的职责。当前项目融资方式主要Ｗ下几种：ＢＯＴ模式、ＰＰＰ模式、ＰＦＩ模式、ＡＢＳ模式。ＢＯＴ－－－－（Ｂｕｌｉｄ邸ｅｒａｔｅＴｒａｎｓｆｅｒ，建设经营转让）是基础设施投资、建设及１６n中南林业科技大学硕±专化学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧一种模式，，经营的，该模式是政府和私人机构签订协议私人机构获得特许私人机构负责建造和获得一定时期内的经营权，特许期限结束时，私人机构向政－。ＢＯＴ模式的具体表现形式－府部口移交设施，主要包括；ＢＯＯＴ（建设拥有－－－－－运营－）－运营）移交）ＳＴ（ＢＯＯ（，运营，ＢＯＯ建设拥有补贴移交，建设拥有－－Ｂ打－－运营。（建设租赁移交），ＩＯＴ（投资移交）等——ＰＰＰＰｕｂｔ－－（ｌｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｎｅｒｓｈｉｐ，政府化人合营）是政府部口和私营部口相互合作来建设和经营项目的軸资方式，政府部口和私营部口特许权协议＂为基础，签署合同明确双方权力和义务，建立起利益共享、风险共但、全程＂一合作伙伴式合作关系。ＰＰＰ的外包类般是由政府投资，私人部口负责整个项目部分投资一。ＰＰＰ的特许经营类需要私人部口参与部分或者全部投资，在定协议基础上与公共部分共同分担项目风险、利益共享。ＰＰＰ的私有化类下私人机构承担项目所有投资和拥有项目所有权，Ｗ向用户收费方式收回投资，投资风险较大。ＰＦＩ（ＰｒｉｖａｔｅＦｉｎａｎｃｅＩｎｉｔｉａｔｉｖｅ，民间主动融资）通常由本国民营企业与政府签订协议，获得特许权并建设经营，从政府部口或者获得服务的对象收取费用来收回成本的融资方式。ＰＦＩ项目通常分为向公共部口提供服务型、收取费用自立型、合营企业型Ｈ种类型。在向公共部口提供服务型中，政府需要根据私营部口对基础设施的运营情况及基础设施使用情况支付费用。在收取费用自立型中，私营企业进行建设运营，在回收成本之后，无债务转交给公巧部口。在合营企业型中，私营部口负责项目的建设，政府承担部分投资。ＡＢＳ（ＡｓｓｅｔＢａｃｋｅｄＳｅｃｕｒｉｔｉｚａｔｉｏｎ，资产抵押证券）模式是Ｗ项目所持有的资产为基础，Ｗ项目资产未来的预期收益为保障，在资本市场发行债券来融资的一种项目融资模式。ＡＢＳ模式的项目筹资者只Ｗ项目资产承担有限责任，并且一般在国际证券市场上进行筹资，Ｗ项目资产的未来收益作为固定回报，投资者可Ｗ选择间接参与工程建设与管理。ＡＢＳ模式是由发起人将所拥有的流动性较差金融资产进斤金融资产组合，信用增级后的组合金融资产可在金融市场进行证券融资。此外，还可Ｗ通过银行信贷资产证券化，由项目贷款银行将贷款资产作为基础资产或者其他具有相似特征的贷款一起姐成基础资产，通过信用増级等手段提髙债券评级，在金融市场发行融资，间接增强项目的融资能１７n中南林业科技大学硕±专、化学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧力，。近年来世界许多国家和地区利用ＡＢＳ模式进行融资重点用于公共事业发，展农村基础设施建设等，并取得很好的效果。项目可行性研究报告１；＇巧綺泉／瑪１项目投资方？Ｉ律师等中介机构Ｉ！ＩＩ１ＩＩ￣ＩＩ！ｉ财务顾问＇＇—＼Ｌ—＾！ＩＩ广ｉ．？保险合同：保险公司１ＩＩＩＩＩ？Ｉ银行等商业金融机构■－１＞建筑含同：工程承包商ＩＩｇＩ＇Ｉ、）竺；＇＇司？贷款專吝同密订供应合同：供应商ＩＩＩ？？购买合同：购买商；ｔＩＩＩ，；政府部分支持函：ＩＩ．．—．—＇．—．—．．蛹腐司关再向的京甘２－图１项目融资示意图１８n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧３湖南省巧田水利建设的金融困境湖南省农田水利事业伴随着改革开放己经有长足的发展，２０１１年湖南省止地面积高达２１１９１３，．，１１．千公顷耕地面积３７８４９千公顷２０年粮食作物产量一３１８４．３万吨，比１９９９年増加了１０．６％；２０１１年湖南省第产业增加值２７６８万元，将近是１９９９年的４倍；２０１１年湖南省人均ＧＤＰ将近是１９９９年的６倍。由此可见，湖南省农田水利事业在稳步快速发展，为全省经济结构调整和产业升级、巩固农业的基础地位奠定了穷实的基础。面对农田水利发展的新形式、新任务、新要求，湖南省提出了建设安全水利、民生水利、生态水利的总目标，明确了构建六大体系的总框架，加强治水理念的创新。３．１湖南省农田水利建设基本概况３丄１保持耕地面积连续稳定，化进产业结构调整近年来粮食安全成为了各国关注的焦点，粮食安全关乎国家的社会稳定。一＂２０１５年中央号文件提出农业必须尽快从主要追求产量和依赖资源销耗的粗＂放经营转到数量质量效益并重。２０１５年政府工作报告显示粮食产量要稳定在１．１万亿元Ｗ上。－－表３１１９９９２０１２年湖南省耕地面积及农民人均收入￣ｉｉ粮食作物农村居民年份一／±地面积面巧播种面积产量家庭人均第产业増加指标（千公顷）（千公纯收入值（万元）巧（兀）公顷）巧吨）顿（元）１９９９２１１８５１．．．４３２１３．８５０８．４２８７５２２１４７．１８４Ｗ３．０７７８３２０００５．４３９２１．６５０巧．５．６２１９７．９２１１８２８７５．１６５４２５．０７８４２００１２１１８６．４３９１７．４４８０２８２５．．８２７４８．５２２９９．５６１２０．０７２００２２１１８６．４％９１．０４６５２．６２５８５．５２３９７．９６巧４．０８４７．３２００３２１１８６．．．４３７６３７４５２９．８２５２８．７２５３２．９７５８９０８８６．５２００４６１０２２．５２１巧６．４３８１．５５１１２．６２９５１．９２８３７．８９１６５．０２００５２１４６０５２１５．２３１１７８１０５６２０１１００７１％．３８１．３０４１．６．．．１９n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧续表３－１￣ｉｉ粮食作物农村居民年份一／±地面积面积播种面积产量家庭人均＾第产业增加指标（千公顷）（千公纯收入值（万元）？（兀）ｃｆ公恥（万吨）顷）（元）２００６５２４．１２１：．０２７２．２２１１８６．４３８Ｗ．０１５．２３０１６３３８９．６３９１２００７２１２６２．７３７８１．７５１９７３１２３．８巧０４．２１４８６９．０１６２６．５．０２００８２１１４３７８１９５２９３８３１７８５４５１２５１８１４７０１８９２４化．．．．．．．２００９２１１．４３１７８．５４９．１化３７８１．９５巧３．８１００２０４２８．０９的．７２０１０２１１９１．３３７８４．９５４５９．０３１８４．４Ｗ２２．０２４７１９．０２３２５．５２０１１２１９１３７８４．１．３．９５４５９．０３１８４３６５６７．１２９８８０．０２７６８．０－－－－２０２３３４８０．３０．１２７７４０．００４２－来源：１９９９年２０１２年度湖南省水利统计年鉴队及国家统计局整理而得；部分数据暂时无法获得。如表３－１所示，２０１１年湖南省±地面积年髙达２１１９１．３千公顷，耕地面积３７８４．９千公顷，耕地面积连续保持稳定增长的趋势；２０１１年粮食作物产量３１８４．３．２０万吨，比巧９９年増加了１０６％，为粮食自足奠定了巧实的基础１１；年湖南省第一产业增加值２７６８万元，将近是１９９９年的４倍２０１１年人均ＧＤＰ为２９８８０；元，将近是１９９９年的６倍。耕地面积保持连续稳定，粮食作物产量不断増加，人均ＧＤＰ连年上升一，并且第产业增加值愈来愈多，送些表明湖南省农业基础地位不断巩固，产业结构在不断调整和升级。３．１．２充分发挥水利工程经济、生态功能水利工程是农田水利基础设施的主要组成部分，水利工程具有抗旱防溃、供水灌槪、保护水±、改良±壌等功能，水利工程对工农业生产和人民生活水平的提高等方面发挥着重要作用一批重大水利工程和加强中小型水利项。建设目建设管理，能够充分发挥水利工程促进经济与生态协调发展功能。２０１５年国务院政府工作报告显示对在建重大水利工程投资规模超过８０００亿元，集中力量一批重大水利工程建设，大力开展江河湖泊治理、高效节水灌概等重点建设项目。２０n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金触支持研巧建国Ｗ来，湖南省高度重视水利工程的建设和管理，尤其是２０１２年，是湖２０－南省水利改革攻坚年。根据湖南省１２年水利统计年度报告Ｗ及如表３２所示，２０１２年全省共已建成水库１４０８７座，比２０００年增加７８９座，总库容４９６．６２亿一立方米，大型水库共４２座；大型水库７座，总库容２３３．４３亿立方米；大二型水库３５座６－２可Ｗ看出工程主，总库容１０化９亿立方米。从表３，湖南省水利要Ｗ中小型水库为主，小型水库基本上占到已建成水库的总体的９０％＾上。－－３２１９９９２０２；表１年湖南省已建水库统计（库容单位万立方米）年份／已建成水库大型中型小型指标座数总库容座数库容座数库容座数库容１９９９１３３４９３５０巧１５１７２３１０４２０２３３５５９１９２１３０９９６３６３０３２０００１３２９８３４７８６２２１７２３０５１２０２３３５３９９１７１３０４８６３３５８５２００１１３２９８３６５７３１６１８２４８０４２０２３３５４３３８６１３０４７６３３５１０２００２１３２８７３６６６０５０１８２４８０４２０２３６５４９１７０１３０３３６３６４６０２００３１３２９５３６６７４２７１８２４８０４２０２３６５４９６６５１３０４１６３７３４２２００４１３２６１３６９２３１９１９２４９４９２０２４３５巧２９８１２９９９６３８抓１２００５１３３％３８７５８９８２１２５４１２５０１１６６９８３１７１３０２９６３６３３１２００６１３３２５３９１９３９８２２２５９２１４２２７９７１２２５４１３０２４６１５００２２００７１３３２５３９１９３９８２２２５９２１４２２７９７１２２５４１３０２４６１５００２２００８１３３２５３９１％％２２２５９２１４２２７９７１２２５４１３０２４６１５００２２００９１３３２５３９１９３９８２２２５９２１４２２７９７１２２５４１３０２４６１５００２２０１０１３３４９４２７１４３７２９２９００Ｗ２２９６７５５８８３１３０２４６１５００２２０１１１３３５５４３０７５６７３１２９２５３１２２９９７５１１２５１３０２５６３１１３０２０１２１４０８７４９６６１９５４２巧４３８７６３５４９１６９８２１３６９１７０５３３７－来源：１９９９年２０１２年度湖南省水利统计年鉴整理而得。湖南省的水利工程随着社会经济结构的调整和服务对象的变化而进行调整，如表３－３所、示，水利工程从２００５年开始服务对象统计分为农业灌槪工业生产、城镇生活、乡村生活、生态环境、其他六大类。１９９９年Ｗ来，湖南省水利工程。１每年的供水量保持稳定，尤其是对农业灌概２０１年湖南省水利工程对工业生产供水２３％１４万立方米，比１９９９年增加了近４倍，增頓远远大于农业用水，凸显了水资源重要性Ｗ及工农业用水紧张状况。湖南省水利工程主要是（ｉＵｈ型水库为主，小型水库有效维护和管理是供水的必要条件。水利工程服务对象统计里增加了乡村生活和生态环境两类，突出表明了水利工程的经济效益和生态效益功能。加强水利工程对乡村生活的供水统计，表明更加重视调动农民的积极性，在＂＂一一议的制度下当前事，存在较强的搭便车现象。通过加强对农民乡材生活供２１n中南林业科技大学硕±专处学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究一水的支持，来进步改善乡村民生问题及调动农民的积极性，有效维护水利工程的正常运转。加强水利工程对生态环境的供水统计，突出了水利工程的水止保一持等生态功能，进步体现了湖南省生态水利发展内涵和内在要求。３－３９９９－２０表水利工程１１２年供水基本情况表（单位：万立方米）年？份／工业生乡村合计农业灌《Ｚ城镇生活生态环境其他指申巧Ｍ＾－－－１９９９２４０５４３４２２５７２６６６５７８３８２３８５２０００２４４４３８１２２９３０８２６５３４７８５９５２－－－２００－－－１２４７３９４８２３２２４１５６４５１５８７０１８－－－２００２２４４６８２２２２８４１３２６９４７３９３２１７－２００３７０２２２０４－－２３巧３１１８０８０４８５２１７－－２００４２４７１２９８２２２４９５１１２４８８１１０４０２３１７４４３２００５２７－１４５９４２４６３６５１Ｉ１５Ｗ８１０５３９０１４６４９１４９６６－２００６２３巧９０７２１０７巧２１２６４８０８４６１３７９０２７７６２１１２００７０３３５８９．６２１７５２９１３．０５１０７４７８．６１０２３７６．０２３巧１２１８８５２．％１６６５７２００８２４９１９８７１９６８１６９２２１５１７１７２５１３６１５９０４４１８０２４０１８２００９２４９１９８７１９６８１６９２２１５１７１７２５１３６１５９０４４１８０２４０１８２０１０２９９１９０７２３２０４４０３１０５５０２１６８８７８３８８０２５３３０３４８２０２０１１２７２７９５３２１５４５１６Ｚ３８６１４１４７０３２９０２巧２９６５３６７８７９＊２０１２１１６１３００８８７４００１１０２００６２２００４５１００２０４００３６０００；１、２０１２年是农村集中供水工程数量统计的２注，所數据有所差异；、数踞通过一－２０２巧９９１各年的水利年證整理而得；３、部分数据因年化统计口径不样缺失。３丄３农田水利缺乏稳定投入化制ｋ义及科学统筹管理经过几十年的投入建设，溯南省初步形成了防洪排深发电等工程体系，但是整体水平相对较化，不能满足现代化农业化体系，农田水利的整体效益不高。下的农田水利基础设施内在要求随着当前全球气候日益复杂，洪水旱淺曰益频繁，湖南省的水利工程日益老化严重，缺乏长期稳定投入等问题成为亟需解决的问题。一湖南省农田水利基础设施主要存在Ｗ下问题：是灌区工程老化严重。省内大部分灌区灌概方式依然是采用传统的大水漫灌、串灌方式，水资源浪费严９．６％重。此外大中型灌区续建配套与节水改造还只完成了计划投资的１，中型灌区建设出现严重滞后，工程老化失修，效益骤减问题突出。二是小型农田水利基础设施建设长期投入不足。农田水利基础设施建设周期长，资金投入大，资金回收慢，对狂会资金缺乏吸引力。目前农田水利基础设施建设的资金主要２２n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研充来源于政府的財政投入Ｗ及群众筹资，但是政府的投入及群众筹资能力有限。Ｈ是水利设施整体抗灾能力较弱，管理水平滞后。除了部分重点水利设施有专口机构统一管理外，其他小型水库灌区的灌概管理都是由乡镇、村委委托当地群众代管。但是农民收入低，农村基层村組没有能为向农田水利设施长期投入较多资金，，同时又由于农田水利设施主体资格不清晰农田水利设施管理存在搭便车现象一，致使农田水利管理未能有效的科学统筹管理，水资源在定程度上未能科学调配。此外，也未能建立起科学的防洪安全体系，并且农田水利设施还存在较多的安全隐患。四是气候日益复杂，水利工程未能发挥调节功能。－３４所示，如表，旱規灾面积出现毎年扩大的趋势部分年份的旱溃灾面积部突破历史记录。１９９９年水灾受灾面积达１０７０千公顷，２００２年１９７６千公顷，２０１０年２２７９千公顷，这给农业生产和农民收入Ｗ及经济发展造成了巨大的损失。水利工程虽然不能消除旱親灾害，但是若充分发挥水利工程的调节功能，能够极大减少自然灾害造成的损失。３－４－表湖南省１９９９２０１１年水灾旱灾面积统计：千公顷）（单位年份水灾受灾面积旱灾受灾面积水灾成灾面积旱灾成灾面积２０１．７１１９０．７２％．２４７０．２１年５０２２０１０年２２７９３５２．１１０８４．１２１８．１２００９年５５７．５７５３．１１６８．１３０４．８２００８６６６４８６２７９３１如４年．２．．２００７５０４１２６０３４７９４７年２００６９３８．８３％６２０年．７１９６．５２００５年４９５８４０．４２９８．．５５３５８２００４６巧２１７４２７７０年＊２００３８２５１６７６５４８１０７２年２００２年１９７６２６２１３７２１７３２００１年５８２１０５０３８９６２９２０００年３３４９３０１６１４００１９９９年＾＾＾＾来源：国家统计局。３．２湖南省农田水利建设的金融需求、、金融是现代经济社会的核屯，农村金融是现代农村经济的核屯，农田水利建设发展离不开强有力的金融资本支持。虽然我国现有的农村金融体系不能满足农村信贷和农田水利建设的金融需求，但是农村金融市场潜力巨大。２３n中南林化科技大学硕±专业学位论丈湖南省农田水利建设金融支持研究３．２．１多元化投资主体和渠道的需求我国目前农田水利工程的投资主体主要是当地政府财政支持和国家政府投资的政府制形式，融资模式主要是被动式的政府拨款。这种资金结构没有债权资金而只有股权资金，不利于农田水利工程项目的健康发展。适当的负债不仅利于项目的正常发展，而且有巧于将资金的用途发挥到最大化的状态。２０１２年湖南省下达计划投资１８０与２亿元，其中中央预算内拨款４２．７８亿元，中央财政专项投资５６．７３亿元，省级预算内拨款９．０１亿元，地方财政水利专项资金６１．巧７亿８亿．亿元元，国内６亿，省级水利建设基金元，企业和私人投资化１贷款２１元．０３亿，其他投资元。湖南省目前的农田水利建设主要资金来源国家与当地政府的财政支持，商业资本所占比例不到２％。因此，农田水利建设对多元化的融资主体和融资渠道需求潜力巨大。农田水利建设需要农村金敲支持系统提供稳定的长期有效的投入。首先由于农田水利基础设施本身是准公共物品，再加上农田水利基础设施回报周期长，＂一一＂资金需求量大，其次我国税费改革之后Ｗ及农村实行事议制度，农民自用型－、公用小型农田水利设施资金均需要依靠自筹解决。如表３５所示，２０００－２０上１１年湖南省水利投资中自筹资金平均占总投资的６０％Ｗ，这部分资金缺口亟需通过直接融资或者商业信贷解决，但由于农民自身的能力有限Ｗ及农田水利设施项目待点，商业信贷对农田水利的投入意愿不高。湖南省农村金融发展水平相对较低，整个农村市场体系不完善，±地、劳动力、金融、技术等。要素市场还没有真正形成因此，建立现代化农业体系下要求的农田水利系统必须建立与农田水利建设相协调的农村金融体系，为农田水利建设提供多元化的投资主体和融资渠道。－５－１表３湖南省２０００２０１年省内自筹资金（单位：万元）￣年份／指标＾自筹资金自筹资金所占比例２０００１３１９６２１１７１５３８义７８％〇２００１７３６２３５７０巧７７５０／〇．２００２１１２１７６８５５３０７６．２５％２００３１４１３８８６９６９５４９．２９％２００４２６６６０２１巧３６６４８．５２％２００５２３７３的１０８６１２４５．７６％２００６２２４４７的４１０６５８０．５７％２００７２６３１６９２１７２００８２５３．％２４n中南林业科技大学硕壬专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧续表３－５￣年份／指标小计自筹资金自筹资金所占比例２００８１５８１％１３２５３２８３．８０％２００９３３８２８０２３１６９６６８．４９％２０１０２８００２８１９７０２２７０．３６％２０１１５４８２１４３５７８７４６５．２８％来源：湖南省水利统计年鉴相关文献整理而得。３．２．２金融产品和服务的需求当前金融支持农田水利建设信贷产品创新不足，金融服务机制不健全。农村金融体系不完善，服务农业的金融创新产品缺乏，针对农田水利基础设施金融产品更是几乎没有。商业性金融机构是盈利为目的、追求资金安全性的企业，当前国有商业银行撤并了县下许多营业网点，收回信贷权限，保留的营业网点成为了存多贷少揽储机构。当前农村商业银行、村镇银行由于自身力量＾的不足１，产品研发能力相对较差，难＾＾突破信贷融资中存在的诸多制约因素，远远不能满足农田水利建设信贷资金需求。政策性金融产品和商业性金融产品是农田水利建设的内在要求。针对不同层次的农田水利设施项目开发不同类型金融产品，可Ｗ推动农田水利设施获得更多信贷支持，使得农田水利建设获得长足发展。大中型农田水利建设项目具一有准公共产品的特征，资金投入多般这类项目资金来源于，社会效益显著，政策性资金，政策性金融机构需要开发出适合大中型农田水利项目的政策性金，贷款周期长融产品，贷款利息低，资金额度大。针对部分产权明晰、责任明确小型农田水利项目队及具有市场性特征中型水利项目，商业型金融机构可Ｗ开发适合此类项目的商业性金融产品，满足农田水利建设不同层次信贷需求。湖南省农田水利建设和金融市场未能有效的进行结合一。第，农田水利融资基本上仅限于信贷市场。且商业信贷过于逐利，针对部分农田水利项目，未能Ｗ项目将来的收益或收费等经营收益为担保，发放项目收益权或收费权抵押贷款。第二，债券市场产品和制度创新程度低。农田水利项目未能有效利用银行间债券市场的短期融资券或中期票据、中小企业集爸票据等多种债务融资工具获得軸资一。第Ｈ，民间资本引入机制不完善。没有建立科学统的民间资本引入机制，民间资本的引入对跨流域调水、农田水利、水资源综合利用水利项２５n中南林业科技大学硕生专业学位论丈湖南省农田水利建巧金融支持研究目具有重要的促进作用，并且还能促进民间资本市场和商业信贷市场良性互动，进一步推动农田水巧融资渠道多元化和稳定投入机制的建立。３．２．３风险分散和政策保障机制农田水利建设需要金融支持系统来分散巨大风险，需要建立金融支持农田水利建设的风险分散和政策保障机制。首先面对全球日益频繁的洪水旱溃等自然灾害，农田水利设施存在极大不可连抗的潜在风险，阻碍了商业保险资本进入农田水利建设市场。其次，部分农田水利承贷主体为县乡级的投资公司或项目承包人，抗风险能为较弱，金融机构面临承贷主体还款能力不足的潜在风险。再次金融机构或民间资本机构对涉农田水利建设贷款，没有配套的风险分散和政策保障机制，制约了金融机构参与农田水利建设的积极性。湖南省农田水利建设的风险分担机制需要充分利用保险的风险保障功能。鼓励保险公司开展水利保险来扩大商业信贷对水利的投资比例，引导地方政府通过奖励补助、风险补偿等多种方式，支持担保机构通过担保与保险、联合担保、再担保相结合等多种方式，满足水利建设融资需求。一，总之，农田水利建设发展需要健全信贷风险分担补偿机制才能进步为农田水利建设培育多元化投资主体和拓宽融资渠道。大力发展农田水利保险体系建设，建立省市县乡四级融资担保机制，为商业资本的引入提供风险保障和补偿机制。３．３湖南省金融支持巧田水利建设的制约因素分析３．３．１受贷客体层面分析一（）农田水利基础设施产权不明晰，管理水平落后。在我国农村推巧家＂＂庭承包责任制之前，农村实行Ｈ级所有、队为基础的管理体制，生产队承。担小型农田水利设施建设和运营推行家庭承包责任制之后，乡镇及村的生产组织职能不断弱化，难Ｗ承担小型农田水利设施管理职责。我国当前农田水利基础设施大部分依然实行集体所有、集体管理方式。但是在集体管理方式下缺乏相应的具体责任人和管理化构，Ｗ致许多农田水利管理建设依然徘徊在低水２６n中南林、化科技大学硕±专化学位论丈湖南省农田水利建设金融支持研巧＂＂平，产生了国家管理不到、集体管理不好、农户管理不了的后果。（二）农田水利建设的公益性与银行逐利性相违背，难Ｗ实现信贷偿还的一稳定收益，。是由于农田水利设施具有公共产品性质项目本身不适合商业开发。农田水利建设富度依赖政府财政投入，资金主要来源于中央政府与地方政府的财政投入。二是农田水利建设贷款额度大，周期长，直接效益低，风险系数相对较高。多数农田水利设施不能产生稳定的现金流，且难Ｗ达到信贷风险控制标准。（Ｈ）农田水利基础设施建设贷款缺乏合格的承贷主体。农田水利基础设施的运营机制，，、产权归属、经营主体职责模糊管理主体和主体职责不明滿农田水利基础设施建设贷款缺乏合格的承贷主体。３．３．２承贷主体层面分析一（）整个农村金融市场组织体系存在缺陷现代化农田水利建设需要商业性金融、政策性金融、民间金融、合作金融等多种金融形式的支持，广大农村地区的农田水利建设存在金融供给不足。农村金融市场发展现状：首先是许多农村地区的金融市场仍然是Ｗ农村信用社（部分改制为农商行一）为单的金融机构，而农村信用社由于自身能力有限，没有能力满足农村金融市场的全部内在需求。针对农田水利项目特点及发展需要，不能及时研发新的金融产品Ｗ及扩大商业信贷额度。其次Ｗ村镇银行和贷款公司等为代表性的新型金融机构都处于起步阶段，还没有能力满足农田水利建设内在金融需求。（二）农村金融机构金融供给动力不足首先是商业性金融机构为代表的农村金融市场正规金融机构商业信贷供给＂＂与创新不足。商业性金融机构实行贷款终身责任追究制，盈利性为目的，Ｗ安全性和流动性为经营原则，并且农田水利建设投入资金额度大Ｗ及农田水利难实现信贷偿还的稳定收益，商业性金融机构难针对农田水利基础设施建设发放贷款。另外商业性金融对农田水利建设的金融供给只限于信贷方＂＂式，大部分为过巧贷款，没有开发相关新型金融产品弥补信贷供给不足缺陷。其次Ｗ民间金融组织为代表的农村金融市场非正规金融机构是农村经济发２７n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧展不可忽视的金融力量。由于缺乏相应的政策激励与补偿机制，再加上农村民间金融组织自身力量有限Ｗ及民间金融姐织机构未被科学统筹管理，非正规金融机构还没有针对农田水利进行资金借贷Ｗ及针对农田水利特点提供相关融资产品一。民间金融组织目前般只对农户进行贷款，较少涉及农村基础设施建设项目。再次Ｗ农业发展银行为代表的政策性金融机构金融供给创新不足。政策性金融机构关于农田水利金融产品的创新不足，业务范围和服务范围应逐渐扩大，应提高对农田水利设施建设投入力度，为其他金敲机构参与农田水利建设提供引导作用。此外，农田水利建设资金从立项申报到最终使用，往往要经过多个环节，导致政策性金融资金使用效率不高。３．３．３政策环境层面分析一乏激励机制（）金融支持农田水利建设缺各级地方政府未对农村金融机构、民间金融组织、担保机构、保险机构等支持农田水利建设的金顧机构提供优惠政策。未针对金融机构对农田水利建设制定贷款给予税收或退税优惠政策，或者当地政府对辖区内按照金融机构对农田水利的投放比例进行一定奖励，调动金融机构参与农田水利建设积极性。（二）金融支持农田水利建设缺乏收益保障和风险补偿化制许多农田水利建设项目由于缺少有效的贷款抵押资质，难Ｗ实现信贷偿还的稳定收益，因此金融机构对其投放贷款谨慎。中央政府及地方政府未能从财政税收方面建立系列风险补偿机制，采取财政贴息、费用补贴、税后减免、不良贷款财政核销等措施，来降低农村金融机构的贷款风险，补偿金融机构业务经营成本。中央政府及地方政府应该完善风险分散和政策保障机制吸引更多的社会资金参与农田水利建设。２８n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧４农村金融发展支持农田水利建设分析农田水利投入随着新时代经济发展要求己经进入了更高水平的发展阶段，＂＂＾一＂十五期间为％２５亿元，五全国水利建设总投资约７０００亿元。其中，中央水利投资占到２９３４亿元。＂＂＂＂一一２００３年农村税费改革之后，事议制度代替了两工制度，但是＂一事一议＂制度效果不是很明显，全面推行存在许多障碍。采用多元化投融资体系成为了抓好农业基础设施建设的关键。随着对农田水利发展的投入的不，断増加，随着农村金融改革和水利改革的不断深入，多层次的资金投入多元化的融资渠道，多样化的投资主体成为了当前湖南省农田水利改革方向。４．１湖南省农田水利建设资金结构比较分析４丄－１农田水利建设１９８４２００２年资金结构分析－２００２本文Ｗ１９８４２０１２年水利建设资金数据为研巧基础，比较研究湖南省年前后农田水利建设资金来源结构变化－。鉴于水利年鉴１９８４１９９８年与２０００－２０曰径不同Ｗ及１２年统计１９９９年农田水利建设资金来源结构发生细微变化为了保证数据的完整性－、连续化我们将Ｗ１９８４１９％年的农田水利建设－资金数据作为１９８４２００２年该阶段水利建设资金来源结构的分析基础，Ｗ２０００－２０１２年的农田水利建设资金数据作为在农村金融发展下农田水利建设资金来源结构的分析基础。－－表４１１９８４１９９９年湖南省农田水利建设中央级资金构成中央级单位．万洞庭湖治理工程巧水电工程Ｔ兀醜基普越由刑算内专中型年份馳预建基金省电ＩＳ电气；电部拨委拨省机动省机动算内专非经营ｒ为集？、＾三；总汁心＇款款财力财力项资金性基金资贷／债记機鐵）改贷改旧债）款Ｋ２巧８４７１０７１０２８．６１０５０１９７８１９８５９．６１９８６１０Ｗ９＾３７６７．４２９n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧续表４－１中央级单位．乃洞庭湖治理工程■水电工程Ｔ财政？兀算内专中型年份财政预建基金省电舍＊仁ｋ＊部拨委拨省机动省机动算内专非经营？力集、节三；重４丄点计款款動财为项资金性基金／记纔Ｊ寶资贷（国债）＾款Ｍ４０１０００７００３５１９８７巧５７１９８８３９００１０００９５０１６９０１６７０９２１０４１６０１０００９７５１３６０５０１９８９５７８０７１９９０５３１３１０００９５５１３００１３２３９８９１１１１９９１６７９５０００９８０１７００８９７１２３７２１９９２７１１１１５００１９０５４４５０２６７１５２３２．８１９％５５０７３１２９９８６６％１０４９．１９００３３．５１９９４３１８３８１９１８１０５５５８６６．５１９％１１１１１５６１７９０４７２３６６５１０００１９％５７６５５１９９７９０１０％０２４０８１２３６８１２００１４２２．２２３７４０９９８１０８６．３７７０妃．５１０２４２５国家水利建债券投资设基金１９９９８２３７１７９０６５２０００１６３４３６来源：数据通过国家统计局、中国水利统计年鉴及湖南水利统计年鉴整理而得。一如表４－、－１表４２所示，第方面，农田水利建设资金主要来源中央级与地方级，并且地方级资金投资总额额度大于中央级投资总额额度。地方级资金主要来源于省级预算拨款、地县级拨款，财政预算内专项资金（国债）从１９％年才开始有。中央级大量资金主要投向了洞庭湖治理大型工程Ｗ及水电工程，主要为委拨款和省机动财力，国家基建非经营性基金Ｗ及财政预算内专项基金（国债）也是从１９％年才开始有。第二方面，针对小型农田水利建设的专项资金供给少。湖南省＾田水利工程为主１＾１小型农，而地方级与中央级的资金主要投向洞工程，田水利庭湖治理、水电＾＾＾及其他大中型水利工程小型农建设缺乏相应资一田金保障，，。第Ｈ方面农田水利建设资金来源结构单农水利投入主要来源中央政府及地方政府的财政投入及政策性金融机构的信贷，其他壮会资本参与度巧低。这种资金结构没有债权资金而只有股权资金，不利于农田水利工程项目的健康合理发展。适当的负债不仅利于项目的正常发展，而且有助于将资３０n中南林业科技大学硕七专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧金的用途发挥到最大化的状态。－４２－表１９８４１９９９年湖南省农田水利建设地方级资金构成地方级财政预算内专项资年份金（国债）单位：万元地县级预算拨机动财水利建省承担市县承力拨款设基金部分担部分总计萃１９８４１４７２３０５２４５２４９８５１３１０８０３２０４２８３歷１０６７３４０３４４７０１９８７９０５８４５４５９５５５８４．５．１９８８１１７８５５４７６７２５１９８９９９０６１２０７１１０１９９０１１５１６９５９８１１０１９９１２８１８７１７７２７８８７９１９巧８００１０７８８７３２１０６１０１９９３３８７．５１８５５７７５０９９９２．５１９９４１７７０４２０６９６８９１５８巧９５８８７４８８７４１與６１１３００８９５１２１９５２０９０１９９７１０１５０１２２４０２２４２１９９８１１１９０２２８０５１．１３６６２５．４７５４６．５地方投水利建债＃贷款外资白筹互三ｉ小计资设基金＊１９９９１２８３７２８９８８２３５６９１９５７７８７１０５９３０１７３００６来源；数据通过国家统计局、中国水利统汁年鉴及潮南水利统计年鉴整理而得；１９９９年由于统计标准不同，单独列出说明。一此外－是农田水利建设的资金需求总额越，通过表４３，我们可１义沒结出：来越大。１９９９年是３３６４４２刀元，将近是巧９０年的１８倍，１９８４年的６４倍。二是农田水利的中央与地方的供给比例处于不断的调整过程中。相对于欧美地区，供给化构有待优化。总体而言我国地方财政对农田水利供给负担过多，而中央对农田水利资金供给过多投放于大型浓田水利工程，对小型农田水利建设的专项资金过少。－４－３表１９８４１９９９年湖南省农田水利建设资金占化合计（万元）地方占总额比中央占总额比５巧４８６．４３％１３．５７％６２６１．６６８．４０％３１．６０％８２３７．４５４．２６％４５．７４％４９．３４％１１３１９．５５０．６６％３１n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究续表４－３合计（万元）地方知替额比中央占总额比〇〇１５９３５４２．２０％巧．８０／１５１８０４６．８４％５３．１６％５１８００１４５．０５％５４．９％２１２５１４１．７８％５８．２２％２巧４２．８４１．０６％５８．９４％２２９９１４３．４６％５６．５４％１５０２４．５加．９５％巧．０５％１３５９７６５．２６％３４．７４％１９８５０６１．４４％３８．％％〇２４６０８４９．７４％５０．：２６／〇７６０５５８１１巧．４１．２２％．８％＊％％３３６４４２５１，４２４８．５８＊一－４１、４－来源根据表表２整理而得，；３３６４４２由于１９９９年统计口径不样特此注明。４丄２农田水利建设２００３－２０１２年资金结构分析２０１０年我国提出综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷规。、模，来加强对水利建设的金融支持２０１１２０１２年我国走部委联合为水利发展提供金融服务作出了更加详细的规划与指导。－表４４湖南省２００３－２０（１２农田水利建设资金中央投资单位；万元）＿＞中央投：资小计预算内拨款预算内专项其他投资中央占总比〇２０００３２４９０６１９２９４４１７２０１９１２２４０巧．３８／〇＞７巧２０７３６９６８５５１０５０７２００１１４５５４３．７％２００２２６７４１７１巧２４１７２５１１４７９９００５８．０５％２００３２３４４３６９３０４８１５４％７７５５５０３９．６９％２００４巧９９８９巧３別７３巧６０９７４２７０巧．３５％２００５３３１９２５９４５６２２９９９０６４５７２０２８．４９％２００６３２１７７３９７７３９３７４９０６０２４９０３０．３８％２００７４２６９８４１６３８１５６１５１１１０２３０４０３８．３７％２００８３９９０１４２０２５４８１０５２７１４８６７７４８６００５０．７６％〇２００９８４％８１５０４２５５３９７７２７２３３９５８３１３３巧３５／〇２０１０６６９４０４３８９３７６２６７４７０１７．１１２１８８９５８７％２０１１１２１５巧０６６７３１６２５２８２９０４１４４８７５４．９０％２０１２１６５４１６７犯２％８３９９４４１５２２９２７０５５．７６％来源；数据通过国家统计局、中国水利统计年鉴及湖南水利统计年鉴整理而得。一－如表４４所示：，，我们可臥总结农田水利建设资金结构特点如下第中央及地方对农田水利建设资金供给额度猛增。２０１２年农田水利投资总额为３２n＇中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧１６５４１６７万元，将近是２００３年的７倍。第二，中央财政对湖南省农田水利的投入力度明显加大，并设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金。中央投资细分为预算内拨款、预算内专项资金、其他投资。第兰，在中央财政的主导下，湖南省农田水利投入已经基本形成了Ｗ中央财政为主体、各级财政分级承担格局。中央投资占总额投资的比例接近６０％，有利于充分发挥财政作用，引导社会资金对农田水利建设投资，促进金融资源在农田水利改革发展中的分配。－２００－２０５３１２（）表４湖南省农田水利建设资金地方投资单位＝万元年份Ｗ、本年合／指地方投资汁ｉ胃Ｗｊ白筹资利用围内地加金外资贷款总比款基金资＊２０００３２４９０６１３．１９６２１１１Ｓ６５０１１７１５３１巧９００１００＋２０９４４０６２％２００．１１４９５４３７３６２３１１８７８０５７０５９４０１１００６７５４９２３％２００２２６７４１７１１２１７６１３５３４２６７０８５巧０８巧２００１８５０４１．９５％２００３：４１３８８１１６４４１５．巧４４３６１８０７６９６９５００３８８６拍８０６０３１％２００４３９９９８９２６６６０２２２５０７８８２１２９３６６Ｓ＞５８７０８０９７０３６５４７６６．６５％２００５３３１９２５２３巧６３１９６６８１４８５０１０８６１２４７１４８０１９８９９２７１８６７１．５１％２００６３２１７７３２２４０３４２５０１１１１．１２４４２９０６５８０４２５４２０２８９０２３４３６９６２％２００７４２６９８４如３１６９２０侣６１４３９０２１７２００００１１５３１００００６１．６３％２００８３９９０１４１５８１％．１３５７５１２０４９１３２５３２０２４８１０１３５０００３９６４％巧８２８０７９７９１４７２０２３．２００９８４Ｗ８１６９６０１２１１２８４６１５１５８３９８１％１５２０１０６６９４０４２８００２８４６８６１２１９３２１９７０２２０１９４２６７６８５５０３４１．８３％２０１１１２１５巧０５４８２１４９２４６１２０７５１巧７８７４０２７８０２８２０７１５２８４５．１０％５４９６０２＋２０１２１６５４１６７７３１７９９８２２８５７００００００１８４１２００３２４４．２４％＊８０３９注：１、来源７数据通过国家统计局、中国水利统计年鉴及湖南水利统计年盤整理统汁而得；＊２＊２、２０９４是地方投资中国家预算内专项资金；３、５４９６０是地方投资中国家预算内专项资一金；４、鉴于统计口径问题，我们将２０９４万元化及５４９６０２方元统归入当年的其他投资。－５４，地方投资构成相化中央投资构成更加如表所示，农村税费改革Ｗ来一具有活力。是地方投资充分利用国内市场、国外市场的金融资源，利用国际金融合作或国际金融投资来服务本省的农田水利建设与发展。２０００年Ｗ来，利用外资来加强对农田水利建设。二是培育农田水利市场主体，，引入商业性金融扩大商业银行等金融机构涉农田水利信贷规模。２００３年Ｗ来，湖南农田水利建设进行国内贷款总额达２０８７４３万元，比２００３年全年总额投资２３４４％万元还多。Ｈ是积极利用股权、债权融资、项目融资方式等新型融资模式，促进私人部口３３n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究与政府的合作，引入企业与私人投资，探索性的发展农田水利建设投资、经营、回收良性循环。企业和私人投资起步相对较晚，２００８年才开始起步，但是发展潜力巨大。四是设立水利建设基金制度。湖南省２０００年Ｗ来每年安排了水利建设基金，而且针对农田水利发展的专项基金增长速度快，２００３年达６４４１万元，２０１２年达７００００万元，将近是２００３年的１１倍。农田水利建设专项基金的设立有利于弥补农田水利资金缺口，促进农田水利长期建设发展。五是积极引导农、民，充分发挥中央省、市、县四、企业、事业单位等组织参与农田水利建设级主体在农田水利改革的建设性作用，利用本地区自筹资金参与辖区内农田水利建设。自筹资金具有较强的灵活性，，有利于优化农田水利建设资金来源结构増加农田水利建设长期金融供给。４丄３金融支持湖南省农田水利建设资金结构优化的发展趋势一（）积极拓展多元化投融资渠道８４－２０１２通过湖南省１９年农田水利建设资金结构分析发现，中央投资及地方投资对农田水利的资金项目的设立更加具体。大力培育多元化投融资渠道来支持农田水利建设发展，农田水利建设资金的地方投资细分为预算内拨款、水利建设基金、自筹资金、利用外资、企业和私人投资、国内贷款、其他投资。这无疑会带动着金融市场对农田水利建设的支持，优化金融市场对农田水利建设的资源配置。此外，还积极利用股权、债权融资、项目融资方式等新型融资模式。充分利用国际市场金融资源，充分利用国内市场政策性金融、商业性金融、民间金融等多种形式的金融资源，将政府职能与市场调节作用相结合，为农田水利建设提供多渠道的稳定融资机制和长期稳定的投入机制。（二）加强政策性与商业性金融机构的信贷力度２００３年农村税费改革Ｗ来，湖南省地方投资对农田水利建设的资金投入开一始设立国内贷款项，２００３年Ｗ来，湖南农田水利建设进行国内贷款总额达２０８７４３万元，比２００３年全年总额投资２３４４３６万元还多。政策性与商业性金融机构的贷款有利于促进农田水利基础设施的产权改革及提高农田水利基础设施自身管理水平，此外域金融机构投入更多资金参与农田水利和农，积极引导县一村经济建设。随着市场经济和农村金融创新进步深入发展，提高政策性与商业性金融化构信贷力度，能充分调动商业性等金融机构关于农田水利建设的产３４n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧一歩优化农田水利建设资金结构品和服务创新积极性。进，改变长期来农田水利建设全面依赖财政支持的局面，，引入商业性信贷资金提高资金的利用效率。（Ｈ）引导民间资本投入水利建设民间金融资本对农田水利改革建设具有重要的支持作用。２００３年农村税费改革Ｗ来，湖南省越来越重视民间资本对农田水利建设的促进作用，充分利用企业和私人投资Ｗ及自筹资金等多种形式的民间资本。加强对农田水利自筹资金的管理与利用，有利于提商资金效率Ｗ及促进农田水利科学管理。引入企业和私人投资，不仅可＾文拓宽水利建设的融资渠道，还有利于充分发挥农田水利的经济、生态功能。探索性地形成农田水利建设投资、经营、回收良性循环机。制，促进农田水利基础设施能产生稳定的现金流，使其成为合格商业承贷主体４．２湖南省农村金融发展对农田水利建设的实证分析根据农村金融发展理论Ｗ及计量经济等相关理论，采用湖南省水利部鬥提供Ｗ及相关年鉴的统计数据，针对农村金融发展与农田水利建设的关系进行实证分析－Ｇ方法来分析变。本章试图建立线性回归模型，采取单位根ＤＦ化及Ｅ量之间是否存在长期均衡关系一，Ｗ便进步探索湖南省农田水利建设与农村金融发展之间的内在联系，为研究农村金融发展对农田水利建设的作用机理奠定基础。４．２．１变量选择、模型构建一（）农田水利建设发展指标由于农田水利产生的直接效益很难用数据衡量，根据农田水利建设最终会影响到粮食生产能力Ｗ及农村居民收入等方面的特点，本文将选取湖南省２００３－２０１２年粮食生产能力Ｗ及农村居民收入作为因变量考察对象，本文根据回归模型［＾及更好评估农田水利建设指标需要，将农村居民家庭人均纯收入作为模型因变量。（二）农村金融发展指标根据当前湖南省农村地区金融的实际情况Ｗ及农田水利建设的资金结构来３５n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究源现状，此外，多数地区的农田水利建设Ｗ财政投入为主，未充分发挥农村金融市场上金融机构商业信贷作用。因此，本文选取水利基本建设投资资金（省级预算内拨款ＸＩ、省级建设基金Ｘ２、自筹资金Ｘ３、国内贷款Ｘ４）作为自变量。（Ｈ）模型构建表４－６模型构＾一级指标二级指标二级指标符号变量￣￣农田水巧建设发展农村居民收入Ｙ因变量￣￣省级预算内巧款Ｘ１农村金融发展－自变量Ｘ３国内贷款＾、本文选择Ｗ农村居民收入为方程的因变量，Ｗ省级预算内拨款省级建设基金、自筹资金、国内贷款为方程的自变量，通过建立方程Ｉ＃＝故：ｒａＺｉＶＡｆｌ＋２：如义＋化ＪＶＺ３＋７ＶＺ４＋，视！拨款、省级伸如１算出省级预算内建设基金一、自筹资金、国内贷款对农民居民收入贡献率，进步研究农村金融发展与农田水利建设之间的关系。为了克服所选数据的异方差性，本文对湖南省农村居民家庭人均纯收入（Ｙ）、省级预算内拨款（ＸＩ）、省级建设基金（Ｘ２）、自筹资金（Ｘ３）、国内贷款（Ｘ４）均取自然对数作为实证分析的变量，依次用ＬＮＹ、ＬＮＸｌ、ＬＮＸ２、ＬＮＸ３、ＬＮＸ４来表示。（）（）（）（）４．２．２数据的说明００３－选择２２０１２年的农田水利建设和农村金融发展为实证分析研巧对象，－数据通过国家及湖南２００３２０１２年各统计年鉴、水利年鉴等整理而得。本文Ｗ－２００３２０１２共１０年的时间序列数据进行分析，Ｗ农村居民家庭人均纯收入（Ｙ）、省级预算内拨款（ＸＩ）、省级建设基金（Ｘ２）、自筹资金（Ｘ３）、国内贷款一一（Ｘ４）为方程变量主要考虑下几个因素：是保证数据口径的可化性和统。二性，建国后与改革开放Ｗ来农田水利建设投资统计指标变化较大是农村税费改革２００３年才开始，农田水利改革发展相对缓慢，针对农田水利建设的农村金融改革与创新也相对缓慢一。Ｈ是为了进步研巧农村金融发展Ｗ及多元化的融资渠道对农田水利建设影响作用，２００３年Ｗ来地方初步建立了Ｗ中央投资和３６n巾南林业科技大学硕±专化学位论文湖南省农田水利建设金融文持研巧地方投资相结合，预算内拨款、水利建设基金、自筹资金、利用外资、企业３－２０和私人投资、国内贷款等多元化融资渠道金融体系，选择２００１２的时间序列数据能较好代表农田水利与农村金融发展的实际情况。四是外资参与湖南省农田水利建设较少，企业和私人投资参与农田水利建设相关年份数据缺失，本文最后选择省级预算内拨款ＸＩ、省级建设基金Ｘ２、自筹资金Ｘ３、国内贷款Ｘ４作为自变量（删除了中央投资、利用外资、企业和化人投资、其他投资自变量），虽然实证数据的数量在理论上没有达到计量实验要求标准，但还是较好能测算湖南省地方农村金融发展对农田水利建设贡献率，为湖南省农田水利建设金融支持的对策与建议提供依据。４．２．３单位根检验本文将在实证开始前对个变量进行ＤＦ单位根检验。ＤＦ检验是通过检验Ｗ＝下变量序列的Ｈ个典型方程的ｒｌ是否成立，判断序列是否平稳。＝模型１：－＋ｕＫＡ，ｉ＝模型２；ｙａ＋＋Ｕ；〇巧＿１，＝模型３：ｙａ＋＋＋Ｖ，〇，巧一如果样本得出的了＞０？（临界值），那接受原假设，表明序列是不平稳的。Ｔ＜ＤＦ（临界值），拒绝原假设，则序列是平稳的。本文的所有检验结果都是应用ＥＶ圧ＷＳ６－。．０得出，单位根检验的结果见表４７表４－７单位根检验结果变量检验类型（Ｃ；Ｔ，Ｋ）Ｔ值１％临界值５％临界值１０％临界值－－－ＬＮＹ（１，０，１）０．３４１８４３２．８８６１０１１．９９５８６５１．巧９０８８＊－－（１－－巧８０６８ＤＬＮＹ，０，１）１９８３７９５２身３７２１６２．００６２９２（．１．）－－－（－ＬＮＸ１１，０，２）０．５８８６５３２身３７２１６２．００６２９２１．巧８０６８＊－－－－ＤＬＮＸｌ６乂８４８５７２１０．１（１，０，１）．８８６１１９９５８６５．５９９０８８（）－ＬＮＸ１－５８３５５２８４７２５－１９８８１９－０２（１１４，０，）０．．．８１．６０＊￣－－（１－－ＤＬＮＸ２，０，９９０８８１）２．４％７６９２．８８６１０１１．９９５８６５１．５（）－－ＬＮＸ３－－（１，０，２）０．０２２０４６３．００７４０６２．０２１１９３１．５９７巧１＊－－－－ＤＬＮＸ３＞（１，０，１）６．６８３９０６２．９３７２１６２．００６２Ｓ２１．巧８０６８（）－－４（－－ＬＮＸ１，０，１）１０１５９９０８８１．５８９Ｔ７５２．８８６１．９９５Ｗ１．５＊ＤＬＮＸ－－－－４（１，０，０）６２８６０１．９９９０８８（）．１９３８１９．８１１９５８６５１．５３７n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水巧建设金融支持研充Ｄ一注；Ｃ，Ｔ，Ｌ分别代表常数项，趋势项和滞后阶数，表示阶差分０％。表示在１的显著水平上拒绝原有单位根的原假设。－Ｙ通过表４７的检验结果可知，、ＸＩ、Ｘ２、Ｘ３、Ｘ４的Ｔ值都接受原假设，表明所有变量都是不平稳的一。因此对变量数据进行了阶差分处理，处理后的时间序列的一阶差分在１０％的水平上是平稳的，所有变量都是Ｉ（１）序列，此一外我们还可得知数据具有定经济意义，可Ｗ进行协整检验确认变量之间是否存在长期均衡关系。４．２．４协整检验如果两个或多个单整序列，存在送些单整序列的线性姐合是平稳时间序列，则这些变量之间关系就是协整的。协整检验可Ｗ在消除伪回归现象的基础上通过协整关系方程阐述自变量和因变量之间长期关系。通常有两种方法来检验变一一Ｊｏ量之间的关系，种是基于回归系数检验的ｈａｎｓｅｎ极大似然估计法；另种是基于回归残差检验的ＥＧ两步法。本文采用ＥＧ两步法对相关变量进行协整检驗。一一二第步；０ＬＳ。变量阶差分均为平稳序列，采用最小乘法，建立回归模型＝义非＋瓜Ｖ回归方程模型为：王ａ王＋辟＋王Ｊ４＋。进／＾（）行回归估计，ｅ。得到残差序列ｔ二ｅ－第步：检查ｔ序列的平稳性。残差序列单位根检验结果（如表４８）所示，－．在５％的显著水平下，ｔ检验统计值为２９２５０７１，小于相应的临界值，由此拒绝原假设，表明残差序列是平稳巧列。由此可Ｗ说明Ｙ与ＸＩ、Ｘ２、｝Ｇ、Ｘ４之间存在长期协整关系。表４－８残差序列单位根检结果ＮｕｌｌＨｙｐｏｔｈｅｓｉｓ：ＲＥＳＩＤｈａｓａｕｎｉｔｒｏｏｔＥｘｏｇｅｎｏｕｓ：ＣｏｎｓｔａｎｔＬａｇＬｅｎｇｔｈ：０（Ｆｉｘｅｄ）－ｔＳｔａｔｉｓｔｉｃ－巨－－－ｃｌｌｉｏｔＲｏ比知ｂｅｒｇＳ化ｃｋＤＦＧＬＳ化巧ｓｔａｔｉｓｔｉ２．９２５０７１－Ｔｅｓｔ：ｖｅ２ｃｒｉｔｉｃａｌｖａｌｕｅｓ１％ｌｅｌ．８８６１０１５％－１９９５８６５ｌｅｖｅｌ．－１０％ｌｅｖｅｌ１．５９９０８８＊ＭａｃＫｉｎｎｏ打（１９９巧３８n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研充４．２．５误差修正模型一（）长期均衡模型实证分析表明变量之间存在着长期均衡关系，但从短期来看，可能会出现失衡，通过建立误差修正模型联系短期行为与长期变化行为，可提高模型的准确度。通过化Ｓ和水平变量估计出时间序列变量之间回归方程为；＝＊＊ＬＮＹ０．０９１００８３００１７７２ＬＮＸ１＋０．２２３８３９７９６９６１ＬＮＸ２＋０．４４巧０６５０％巧化＊ＮＸ３＋－０．０５７３６６０９３４７５１ＬＮＸ４０．５８１Ｗ２４９９０７３通社长期回归关系模型可Ｗ看出，表明自变量和因变量之间存在线性关系。但由于农村税费改革２００３才开始，相关改革措施的效果并没有在短期内有明显的表现，农村金顯发展对农田水利发展的效果不是非常的明显。此外，我们可Ｗ看到，水利建设基金、自筹资金、国内贷款对农田水利建设的影响系数趋于增大，而且信贷资金对农田水利长期影响系数将近为５．７％。一（二）简单阶误差修正模型误差修正模型是将长期关系模型中各变量一阶差分形式重新加Ｗ构建，并将长期关系模型所产生的残差序列作为解释变量引入，对短期动态关系进行逐项检验，不显著的项逐渐被剔除，直到最适当的表示方法被找到为止。简单一一阶ＥＣＭ模型为Ａｙ＝＋Ａ＜ｒ＋；Ｕ＋ｖ＿。简单阶误差修正模型结果如；，，，，，ＡＡＤＬＮＹ＝＊＊０．０９７３４７９４３４４８２ＤＬＮＸ１＋０．１％３７５２４２８９９ＤＬＮＸ＋０．４２８１７１３Ｗ０（）（）（巧＊＊８２ＤＬＮＸ＋－化－（３）０．１０４２３０５６８６３５ＤＬＮＸ４０．８８２１１２％％７９１。（）（）上述估计结果表明，农田水利建设的变化不仅受到预算内拨款，水利建设基金一、自筹资金Ｗ及国内贷款的影响，并且还受到上期农田水利建设发展水－＿０平对均衡水平的偏离，误差项ｅｔ的估计系数为．８８，表明系统存在误差修正ｉ机制。４．３结论一（）资金结构比较分析９８４－２００２年与２００３－２０从上述湖南省农田水利１１２年资金结构比较分析，我们可Ｗ看出多层次的资金投入、多元化的融资渠道、多样化的投资主体正在３９n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧初步形成。中央政府及地方政府对农田水利建设的投入正在逐步増大，尤其是２０００年来，中央投资还设立了农田水利预算内专项建设资金，各省市逐步形成了Ｗ预算内拨款、水利建设基金、自筹资金、利用外资、企业和私人投资、国内贷款、其他投资等多种形式组合的融资体系。通过湖南省１９８４－２０口年农田水利建设资金结构分析发现，湖南省关于农田水利发展的金融改革相对缓慢，金融支持农田水利建设整体水平处于起步阶段。湖南省需积极为农田水利建设拓展多元化投融资渠道，提高政策性与商业性金融机构的信贷力度，引导民间资本投入水利建设，充分发挥农田水利的经济、生态功能。（二）计量实证分析从上述计量实证分析我们可Ｗ看出农田水利建设和农村金融发展存在一定一。的长期均衡关系，并且两者为正相关关系通过简单阶误差修正方程，我们可Ｗ看出两者短期内又存在误差修正机制。从长期来看，湖南省关于农田水利投入的预算内拨款、水利建设基金、自一筹资金、国内贷款对农田水利建设均有定显著关系，并且信贷资金对农田水利长期影响系数将近为５．７％，水利建设基金、自筹资金、国内贷款对农田水利建设的影响系数趋于增大。因此应充分发展农村金融，引入社会资金进入农田水利建设，发挥其对农田水利建设积极的作用。同时通过实证分巧发现，信贷资金对农田水巧建设影响系数相对较小，并且部分检验值无法达到理论要求。除了数据不齐全及数据时间相对较短原因之外，更主要的是农村金融目前还是处于简单的量带动发展阶段，农村金融市场的商业性金融资本在农田水利建设领域参与度过低，金融发展效率较低。农村金融发展应该逐步地过渡依靠质量的提高来促进长期有效农田水利投入机制的形成，促进农田水利建设，促进农村经济发展。４０n中南林业科技大学硕±专化学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究５湖南省农田水利建设金融支持的对策与建议通过上述几章理论与实证分析，研究了农村金融发展对农田水利建设的作用机理。研究发现：，阻碍农村金融促进农田水利建设的主要因素如下受贷客体与承贷主体均存在缺陷，外部政策缺失，金融支持农田水利建设缺乏激励机制等。本章将根据前面的研究成果Ｗ及结合当前湖南省自身农田水利改革实际情况，针对性地提出发挥农村金融支持农田水利建设作用的对策。５．１加强多层次农村金融组织体系建设湖南省农田水利建设资金结构比较分析和湖南省农村金融发展对农田水利建设的实证分析表明湖南省关于农田水利投入的预算内拨款、水利建设基金、一自筹资金，、国内贷款对农田水巧建设均有定显著关系Ｗ预算内拨款、水巧建设基金、自筹资金、利用外资、企业和化人投资、国内贷款、其他投资等多种形式组合的融资体系为湖南省农田水利建设拓宽了融资渠道，深化了农田水利建设市场化机制一。因此，为了进步深化多元化融资体系，必须丰富参与农田水利建设的金融市场主体，加快政策性、商业性、民间、合作金融机构发展，鼓励支持其创新信贷产品，提高服务水平。５．１．１政策性金融机构政策性金融机构的涉农贷款具有利率较低、期限较长特征，对农田水巧建设能起到特殊作用。在符合经济发展规律的前提下，政策性金融机构行使自主的信贷决策权，可＾取得相应社会经济效益和实现投资回收。！根据当前农田水利基础设施特征１＾＾及政策性金融机构作用，应积极发挥政、策金融机构在农田水利建设的导向作用，加强政策性金融机构支持具有战略性么共性、基础性特征的大中型水利建设项目力度。农业发展银行是我国农业领一域唯的政策性银行，在农业产业化经营和农村基础设施建设等方面发挥着重要作用。一积极加强农业发展银行在Ｗ下方面的建设：（）完善金融服务功能。在风险可控的前提下，大力开办农田水利建设政策性信贷业务；健全金融和财政４１n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧结合的资金投入机制，对开展农业政策性金融业务机构实施奖励政策；引导农田水利建设资金结构来源调整，设立专项长期开发资金，形成稳定投入机制。（二）创新信贷管理模式。根据借款人自身实际情况合理确定贷款方式，创新信贷管理模式制定符合农田水利设施信贷风险标准，，提高贷款巧政审批效率；Ｗ小额贷款、联保贷款等方式促进眶塘加固、晒蝴建设等微小型农田水利营理维护。（Ｈ）信贷产品创新。结合农田水利基础设施的回报周期、投资回报率、预期风险等特征来设置涉农田水利信贷产品的利率和期限；扩大农业发展银行农田水利贷款业务范围，创新担保形式多样的涉农信贷产品。５丄２商业性金融机构农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、农村商业银行、小额贷款公司等机构为湖南省当前主要涉农商业金融机构。鉴于商业性金融机构对农田水利建设参与度不离的实际情况，商业性金融１＾＾及商地性信贷资本的内在作用机构应从Ｗ下几个方面为农田水利改革发展提供信贷支持和服务。一第，加快信贷产品创新。针对农田水利难Ｗ实现稳定现金流而农田水利迫切需要大量金融资本的投入建设的现实，需要积极扩宽农田水利融资担保方式一。是推行收费权质押贷款。鼓励和支持符合有条件的商业金融机构Ｗ中小农田水利基础设施成立特色贷款，Ｗ农田水利基础设施未来收益或收费为质押此外一的信贷业务，商业性金融机构可Ｗ针对些产权明晰的小型喷灌、滴灌；等水利基础设施，推行由水利管理部口负责抵押资产登记，Ｗ种植收益偿还贷款模式。二是推行信用共同体贷款。信用共同体贷款是指信用共同体中的产业经营户Ｗ联保全体成员承担连带责任方式获得农村金融机构贷款。在未来现金、流覆盖的基础上，，大力推广农户小额联保贷款和信用贷款Ｗ信用共同体贷款银团贷款方式进行支持。Ｈ是推行股权质押贷款。对于部分股份所有制形式下的小型农田水利工程，可Ｗ采取股东贷款、小法人流动资金贷款、循环周转贷款等形式支持小型农田水利建设，为小型农田水利商业信贷提供多种融资形式。四是推行±地承包经营权质押贷款。随着农村地承包经营权流转制度的改革Ｗ及国家规定从±地出让收益中提取１０％用于农田水利建设，商业性金融机构可Ｗ设立Ｗ部分宅基地房屋抵押或者±地承包经营权为质押贷款项目。五是４２n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧丰富直接融资和间接融资产品。充分利用银行间债券市场的短期融资券、中期票据、信贷资产支持证券等品种来丰富涉农贷款产品。金融机构可贿买地方债券的方式支持地方政府农田水利建设。此外，深入研究开发适合农田水利建设的金融衍生品种，在条件成熟时推出符合农田水利特点融资新品种。第二，优化信贷服务机制。首先，商业性金融机构要提高支持农田水利建设的力度，高度重视农田水利建设的金融内在需求，积极配合国家关于农田水利的改革发展规划。其次，深入把握水利项目特征，积极参与农田水利改革建设。邮政储蓄银行和中国农业银行要利用网点众多、贴近农村的优势，加大参与农田水利建设的信贷力度，同时深入把握金融支持农田水利的困境，。再次建立符合农田水利信贷的风险评价机制。根据农田水利自身特点队及现代农村金融发展的需要，建立符合现代化农业体系下的农田水利信贷评估机制，不能一味项目的规模衡量信贷标准一，不能味强调信贷利益最大化原则，而需要适当作出调整，建立既符合经济和产业发展规律，也不损害商业性金融机构利益的风险评估机制。５．１．３民间金融机构民间金融机构是我国农村金融机构的重要组成部分，民间金融对于解决广大农村地区的中小微企业融资和农业生产等方面具有重要作用一。方面民间融。资与正规金融融资融合，提高了金融资源配置效率，加速了社会资金的流动一另方面由于民间金融发展不规范，，容易给借贷双方带来风险存在不利于社会安定、不利于货币政策实施等消极影响。吸引引导民间资本投入水利建设。鼓励、支持和引导民间资本投资参与跨流域调水、水资源综合利用等项目建设，采用Ｗ股权投资、ＢＯＴ模式、ＰＰＰ模式、ＰＦＩ模式、ＡＢＳ模式等形式来推进民间资本与农田水利的结合，运用财政货币等政策，规范引导民间资本参与农田水巧建设，促进金融资源的优化配置Ｗ及农田水利改革发展。积极推进地方政府融资平台吸引民间资本参与农田水利建设。地方融资平台吸纳民间资本参与公用服务、基础设施建设，拓宽了农田水利建设的融资渠道和民间资本的投资渠道。鉴于当前地方政府融资平台发展现状，地方政府应大力、增资、重组増加水电站等方式，支持有实力水利融资平台公１＾＾财政补贴４３n中南株业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究一司改制为般企业法人，拓宽水利投融资渠道。地方融资平台公司探索性设立农田水利建设的统贷统还融资机制，促进商业性金融机构加大对农田水利商业信贷力度。创新金融体制，完善法律法规，加强监管，促进民间金融与农田水利协同发展。通过金融体制创新，促进商业性金融机构、政策性金融机构、合作金融机构与民间金融机构和谐共处，重点扶持由民间资本发起设立中小金融组织机构；通过法律法规的完善，保障民间金融合法的地位，规范民间金飄机构发展；积极支持达到巧律规定标准规模相对较大的民间金融机构Ｗ股份制等形式改制为正规民间金融机构；探索性形成更合理的金融监管体制，出台专口民间金融监管办法。通过民间金融机构规范化发展，积极引导民间资金参与农田水利企业改制、农田水利合格承贷主体建设认及农田水利建设稳定资金投入机制的完。善，充分发挥民间金融在农田水利建设的作用５．１．４合作金融机构经过农村金融改革Ｗ来，农村合作金融己经形成正规合作金融机构、新型农村合作金融机构、民间合作金融机构巧存的格局。正规农村合作金融机构、农村商业银行和农村合作银行沮成型合作金融机构主主要由农村信用社；新要由村镇银行、农民资金互助壮、小额贷款公司等机构组成，农民资金互助社是由乡镇、农民和农村小企业、经济实体自愿入股组成，为社员提供存贷款等信贷服务的社区互助性金融机构。民间合作金融机构在湖南地区主要存在民间金融商会等形式的组织，民间合作金融组织是民间群众自发建立的资金互助组织，发展相对不规范。充分发挥正规农村合作金融机构的主力作用，积极支持新型合作金融机构的业务开展与创新，引导民间合作金融机构良性健康有序发展。Ｗ下是农村合作金融机构支持农田水利建设的有效途径：一（）加强支持农田水利建设措施创新。农田水利的建设，既离不开农村合作金爾机构的资金投入，也离不开农村合作金融机构的服务和支持。农村合加大对农田水利投入一。作金融机构要科学的发展观为指导，是用活资金，加大信贷投入，加快农业大县灌区末级渠系和小型农田水利工程建设。二是因势利导，，促进资源优化配置。农村合作金融机构要强化措施借助支持农田水＂＂＂＂利资金的化杆效应，合理引导农田水利向现代化、专业化、效益化方４４n中南林仙科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建没金融支持研巧向发展，大力支持农田水利附属产品建设，建立多功能的既具有经济效益又有生态效益的农田水利经济专属区。Ｈ是农村合作金融机构要科学设计本辖区内农田水利信贷评价指标。发挥农村信用社等金融机构的作用，积极为农田水利承贷主体的确定献策献计，同时又可Ｗ为其他商业性金融机构对农田水利建设提供参考标准。（二）提高金融服务水平、加快金融服务功能转变。农村信用社要在盈利性、互助性及便捷性的基础上，依靠相关优惠政策，积极拓展涉及农田水利建设业务，对乡镇水利工程建设、农田水利建设资金筹集、农业专业合作社的融资信用担保方面给予支持。在风险可控的前提下，加强村镇银巧、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构参与农田水利建设力度，不断创新业务和丰富品种，简化信贷手续，提高信贷效率。一（Ｈ）提离农村金融系统信息化水平。是农村金融机构加大投入，加快疏通农村支付结算体系，，建立便捷的交易结算与网络支付系统提商信息化管理和服务水平，促进农田水利建设资金的优化配置。二是加快农村信用体系建设，建立农户、村、乡镇、农田水利经营等主体信用信息征集，搭建农田水利，信用信息数据库共享平台，引导信用评级机构参与农村信用体系建设推动农田水利建设主体向商业性金融机构申请信用贷款机制的形成。５．２推进农田水利改革农田水利建设金融支持的理论分析表明农田水利基础设施是准公共产品，农田水利基础设施产权模糊，农田水利基础设施发展过程存在严重的搭便车现象一。湖南省金融支持农田水利建设的制约因素分析进步指出了在受贷客体、承贷主体层面存在较大缺陷，阻碍了金融支持农田水利建巧。因此必须从农田水利基础设施产权改革，农田水利责任主体培育，水资源价格改革等方面推动农田水利改革，吸引社会多元主体参与农田水利建设。５．２．１农田水利基础设施产权改革目前湖南省农田水利产权制度最大的缺陷就是产权模糊，产权模糊容易加＂＂剧搭便车及集体水利设施代理人侵害委托人利益的道德风险现象发生。４５n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建巧金融支持研巧在存在交易成本的现代经济社会里，产权处置是影响产权效率的重要因素。只一有产权界定清楚，才能提高水利产权效率，才能进步理清农民个人与个人、农村集体与农民个人Ｗ及其他群体在农田水利设施和农田水利服务的经济利益关系。各级政府和水利部口要加大农田水利产权制度改革的研究，加大对农田水利管理体制改革，精简水利管理部口，明确产权归属。农田水利基础设施产权改革必须通过市场化运作方式，落实农田水利的责任主体。通过建立现代水利企业制度，来促进水利产权改革。可采取Ｗ下措施来探索性的总结出适合湖一南省农田水利改革的方案：是对于可Ｗ进行市场化界定产权的投资规模和灌概面积较大的农田水利基础设施一，从开始可Ｗ引入股份制或者股份合作制等现代企业组织制度，来促进大中型农田水利基础设施产业化发展。二是对于小型农田水利设施，在确认和保障水利个体户的水利产权基础上，可Ｗ建立股份合作制小型水利企业或者由水利经营户联合組建水巧合作壮，使得每个水利经营户都能获得规模效率。Ｈ是重点加强小型农田水利设施产权制度创新。结合全国各地的实践，可采用股份合作、竞标拍卖、租赁、股份合作、承包等形式盘活现有资产，加快推进部分农田水利建设的公益性向商品性的转变。四是区别对待经营性与公益性农田水利基础设施管理。加快国有水利工程管理体制改革，合理安排经营性与公益性农田水利基础设施经费支出；对贫困地区的公益性农田水利工程，财政多给予经费补贴；Ｗ代建制运营非经营性政府投资项目—；Ｗ市场化运方式管理运营经营性水利工程；Ｗ定经费补助公益性小型水利工程，同时创新水利工程管理模式。六是综合开发水利设施。合理开发水能资源、矿产资源、±地资源、旅游资源等各种潜在资源，吸引更多企业参与经营性水利项目的投资建设。５．２．２农田水利责任主体的培育缺乏合格的承贷主体是金融支持农田水利建设面临的主要困境，促进农田水利的市场运作，就必须尽快落实承贷主体，大力培育合格的承贷主体Ｗ及确保有效的抵押担保财产，提高农田水利建设的融资能力。推进多种信贷模式的建立，促进农田水利承贷主体的培育，尤其是小型农田水利承贷主体。大力创新农田水利工程与农业生产组织的结合方式，探索性４６n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建巧金融支持研巧发展＾＾信用巧同体、农业产业化龙头经营户等为农田水利贷款的承贷主体。此＂＂＂＂＋＋＋夕ｈ可Ｗ采取企业基地农户、合作社农户等多种信贷模式。加强多种抵押担保财产的评估，有效降低银行质押风险，解决承贷主体不明确和抵押担保不足的困境。可Ｗ建立相关水利项目建设融资平台体系和融资一植保机构，为商业信贷介入提供平台；建立统规范的农田水利收益评估体系，农田水利相关资产提供科学合理评估，降低银行质押风险；探索性的Ｗ水利收益权质押等多种质押形式，来促进金融信贷对水利项目的支持。５．２．３水资源价格改革水资源价格改革是农田水利产业化的重要内容，充分发挥水价的调整作用，让用水交费的市场机制成为农用水资源的分配置机制，促进农田水利基础设施＂产权改革。我国明确提出到２０２０年基本实现有利于水资源节约和合理配置的水价形＂成机制的目标。我国农用水资源价格改革发展历程先后由公益性无偿供水、政策性有偿供水及水价逐步提高并转向接近供水成本。根据水资源所处状态不同分为水利工程供水和原水。农业水利工程供水价格是供水经营户通过水利工程基础设施输送水资源给用水农户后收取的价格。农业用原水价格是原始状态下的水资源价格。全国当前农用原水和农业水利工程供水价格不仅低于供水成本，还低于非农供水价格，容易导致水资源浪费和农田水利设施亏本运营的现象。加快形成全成本核算为基础的差别化水价机制。首先要对资源开采、使用和保护全过程的成本进行精准核算，全面分析水资源整个过程中所涉及的成本科目，建立完善的成本考核指标体系。对于农用水成本的核算，必须考虑农田水利基础设施的投入、管理、运行、维修等成本，为农田水利基础设施市场化运转提供动力。其次全面推进差别化定价机制实施。按照用途类型、区域类型、用水效率、水源类型等推行差别定价，根据农田水利基础设施供水特点，Ｗ供水量或灌概面积计价收费。对农业用水既考虑农户的承受范围，又考虑农田水利基础设施供水成本，还要根据水资源类型、水资源禀赋条件实行差别化定价，控制价格在合理范围之内。对于水资源利用较低的村庄、农户或相关农用水企业可实行较高水价，水资源利用较商的实行较低水价，激励用水企业提高用水效率。４７n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南爸农田水利建设金融支持研巧５．３优化金融支持农田水利建设的外部环境当前金融机构参与农田水利建设缺乏激励机制，没有调动金融机构对农田水利设施信贷积极性。许多农田水利建设项目由于缺少有效的贷款抵押资质，难Ｗ实现信贷偿还的稳定收益，再加上金融支持农田水利建设缺乏收益保障和风险补偿机制，金融机构参与农田水利建设意愿不髙。因此，为了调动和激励金融机构参与农田水利建设的积极性及提高金融机构对农田水利信贷规模，必须完善风险分散和政策保障机制，加大金融支持农田水利建设激励力度，形成科学有效的农田水利协调机制，为金融支持农田水利建设提供良好的外部环境。５．３．１完善风险分散和政策保障机制一（）发挥保险的风险补偿功能，支持保险机构业务创新。大力引入政策＂＂性农业保险业务，支持金融机构与保险机构建立信贷＋保险合作，支持和引导各类保险机构开展与水利建设相关的新险种；开展农业保险公司参与农田水利设施试点，１＾财政注资方式将大中型农田水利设施产权无偿转让给农业保险公司，农业保险公司承担管理和维修；Ｗ政策性贷款方式支持农业保险公司参与小型农田水利设施。支持鼓励保险机构业务创新，促进我国农田水利建设和农村经济稳定增长。（二）完善融资担保风险分担机制。建立健全湖南省市县乡四级信用担保机制，形成覆盖省市县乡四级融资平台体系，解决农田水利基础设施抵押担保不足、承贷主体缺失困境；引导地方政府通过奖励补助、风险补偿等多种方式，支持担保机构通过担保与保险、联合担保、再担保相结合等多种方式，为农田水利提供融资担保服务；组建农村经济发展担保公司或风险补偿专项基金，合理分配涉农田水利信贷风险。一（Ｈ）加强涉及农田水利建设信贷政策制定和调整。是监管部口加强对银行水利建设信贷政策指导。利用货币政策、信贷政策及产业政策来激励银行机构对涉农田水利建设的贷款；二是实行农田水利建设贷款的专项考核机制，完善水利建设贷款管理方法。形成单独设定期限、单独核定规模、单独进行考核的机制，为增加水利信贷扶持力度提供政策保障。４８n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧５．３．２加大金融支持农田水利建设激励力度一田（）完善税费对金融机构支持农水利建设激励体系。对金融机构发放一农田水利基础设施贷款实行免征印花税等税种，按定比例减收所得税；地方政府对辖区内支持农田水利建设的金融机构根据信贷规模来提供相应的减免税费政策。（二）完善财政对金融机构支持农田水利建设信贷激励体系。完善财政支持金融机构农田水利信贷业务支持的财政贴息政策，对于部分水利基础设施建设贷款由各级财政给予财政贴息或者承担全部利息；对于支持农田水利建设贡献较大的金融机构给予一定的财政专项补贴；５．３．３形成科学有效的农田水利建设协调机制建立金融机构与农田水利部口的协调机制。建立科学有效的信息交流机制，推进农田水利信息共享平台建设，提高农田水利部口、金融机构等主体运作效率。根据农田水利基础设施信贷规模、周期等实际情况，创新信贷管理模式。一积极推动农田水利管理体制的改革。我国当前水管体制改革初步方案：一一是水利工程实行分级管理，省、直辖市、自治区，同行政区划内的水利工一程，由当地水行政主管部口负责管理，跨行政区划的水利工程原则上由上级水行政主管部口负责管理。二是将我国当前水利工程分为经营性、综合性、纯公益性水管单位。经营性水管单位负责经营性水利工程管理，综合性水管单位负责综合性水利工程及不同类别水利工程管理。纯公益性水管单位负责纯公益性水利工程管理。Ｈ是积极推行管养分离。首先，养护人员与管理人员分开，维护工作执行内部合同管理；其次，养护部口与所属水管单位脱钩，独立或联合成立养护企业，但依然要负有原水利工程的养护职责；最后，积极推进农田水利基础设施专业化、社会化、市场化运作。４９n中南林业科技大学硕壬专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧６结论与展望６．１主要结论通过Ｗ上各章的研究，本文得出Ｗ下结论。（１）从理论上说，农村金融发展与农村经济增长之间存在正相关关系，农村金融发展对农田水利建设具有促进作用。通过实证研巧发现，农村金融发展与农田水利建设存在长期均衡关系，并且两者为正相关关系。从长期来看，湖南省关于农田水利投入的预算内拨款、水利建设基金、自筹资金、国内贷款对农田水利建设均有一定的显著关系，并且信贷资金对农田水利长期影响系数将近为５．７％，水利建设基金、自筹资金、国内贷款对农田水利建设的影响系数趋于增大。（２）农村金融发展能推动农田水利的多元化投融资体系建设，吸引更多社８４－２０会资金参与农田水利建设。通过湖南省１９１２年农田水利建设资金结构分析发现，湖南省关于农田水利发展的金融改革相对缓慢，改革开放来湖南省一，田水农田水利金融资产总量虽然在不断増加但是农利建设资金来源结构单，农村金融发展效率相对较低。（３）基于农村金融发展等相关理论，研究了农村金融发展对农田水利建设的作用机理一。分析了当前湖南省农田水利建设的迫切的金融需求；是多元化融资主体和渠道；二是多样化涉及农田水利建设的金融产品和服务；Ｈ是农田水利信贷的风险分散和政策保障机制。（４）加快湖南省农田水利基础设施改革，积极推进农田水利基础设施专业化一、社会化、市场化运作。第，加快农田水利基础设施产权改革，区别对待纯公益巧、准公益性、经营性的农田水利设施二，推进多种信贷模式的建；第立，促进农田水利承贷主体的培育，尤其是小型农田水利承贷主体。第Ｈ，力口强水资源价格改革。让用水交费的市场机制成为农用水资源的分配置机制，促进农田水利基础设施产权改革。（５）发挥农村金融的作用主要在于优化农村金融发展结构，提高农村金融发展效率。针对农田水利建设的资金等方面需要Ｗ及农村金融发展现实情况，５０n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧需要通过多层次农村金融组织体系建设来加大对农村金融支持农田水利建设的支持力度。多层次农村金融组织体系建设离不开共同发展的政策性金融机构、商业性金融机构、民间金融机构、合作金融机构。６．２研究展望本文通过理论与实证相结合，系统地研究了湖南省农村金融发展对农田水利建设的作用机理，提出了本省农田水利建设的相关意见。但由于客观条件Ｗ及个人能力有限，还存在许多不足之处。湖南省农村金融发展对于农田水利建一设的作用机理有待于进步深入研究，Ｗ后的研究可在Ｗ下方面开展：（１）农村金融发展与农田水利建设关系的研究。由于农村税费改革２００３一才开始，相关数据不齐全，有待于进步全面研究计量经济上的实证有待于，一一进步全面比较分析农田水利基础设施资金结构来源，有待于进步检验农村金融发展与农田水利建设的相关性大小。（２）农田水利市场化分析。我国当前只是出台了农田水利改革相关的意见稿，关于农田水利基础设施的融资制度、运行体制、水利工程产权流转、用水户参与机制、水权交易机制等方面具体如何实践，还处于理论研究之中。（３）数据和研究方法。本文采取了时间序列分析方法，通过单位根检验来研究我国农材金融发展与农田水利建设的关系。但是，由于多方面原因导致相关数据不齐全，，使得实证结果可能存在许多不完善之处。因此随着农田水利改革的深入发展，，采用多样化更适合的计量经济研巧方法Ｗ弥补本文在数据和研究方法存在的不足一，进步深化研究农村金融发展对农田水利建设作用机理。５１n中南林业科技大学硕±专业学位论丈湖南省农田水利建设金ａ支持研究５２n中南体业科技大学硕±专化学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧参考文献，＂，ｓｏｎｅｕｒｅｔｈｅｏｒｏｆｕｂｃｅｘｅｎｒｅｅｅｖｅｗｏｆｃｏｎｏｍｃｓ［１］Ｓａｍｕｅｌ．ＴｈｐｙｌｉｄｉＵｉ，Ｔｈ民ｉＥｉｐｐａｎｄａ－Ｓｔｔｉｓｔｉｃｓ１９５４３８７３８９．，口巧ｐｐ，＂２ＴｈｏｂａｎｉＭａｔｅｅｎ．Ｆｏｒｍａｌｗａｔｅｒｍａｒｋｅｔｓ：Ｗｈｗｈｅｎａｎｄｈｏｗｔｏｉｎ化ｏｄｕｃｅ［］ｙ，，－ｔｒａｄａｂｌｅｗａｔｅｒｒｉｈｔｓＴｈｅＷｏｒｌｄＢａｎｋＲｅｓｅａｒｃｈＯｂｓｅｒｖｅｒ１９９７１６１１７９．ｇ，，口），＂＇３Ｒｏ化ｒａｎｔＷ．ＭａｉｋＲｉｎｌｅｒＣｌａｕｄｉａ．Ｉｍａｃｔ０打ｆｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔａ打ｄｒｕｉ：ａｉ［］ｇ，ｇｐｙ，，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｒａｎｓｆｅｒｒｉ打ｇｗａｔｅｒｏｕｔｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ＷａｔｅｒＰｏｌｉｃｙ，２０００（６），５６７－５８６．＂４ＢａｕｅｒＪ．Ｃａｒｌ．Ｂｒｉｎｉｎｗａｔｅｒｍａｒｋ巧ｓｄｏｗｎｔｏｅａｒｔｈ：Ｔｈｅｏｌｉｔｉｃａｌｅｃｏｎｏｍｏｆ［］ｇｇｐｙ’，－－ｗａｔｅｒｒｉｈｔｓｉｎＣｈｉｌｅ：１９７６１９９５ＷｏｒｌｄＤｅｖｄｏｍｅｎｔ１９９８５６３９６５６．ｇ，ｐ，（），５ＨｕｈＴ．ＰａｔｒｉｃｋＦｉｎａｎｃｉａｌＰｏｌｉｃｉｅｓａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈｉｎＵｎｄｅｒｄｅｖｅｌｏｅｄ［］ｇ，ｐｃｏｕｎｔｒｉｅｓＥｃｏ打ｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔａｎｄＣｕｌｔｕｒａｌＣｈａｎＪａｎｕａｒ１９９６．ｐｇ，（ｙ）＂，，６ＭｃＫｉｎ打ｏ打民．ＭｏｎｅａｎｄＣａｉｔａｌｉｎＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔ，ＴｈｅＢｒｏｏｋｉｎｓ［］ｙｐｐｇＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎＷａｓｈｉｎｔ；ｏｎＤ．ｃ，１９７３１．，ｇ（）ｗ７Ｓｔｉｔｚ．ａ打ｒｅｗＷｅｉｓｓ．ｅｄＲａｏｎｎｎＭａｒｋｅｗＩｍｅｒｆｅｃｇｌｉＪｄＡａｄＱｉｔｔｉｉｉｔｓｉ化ｔ［］ｇｐ，，Ａｍｅ？Ｉ打ｆｏｒｍａｔｉｏｎｒｉｃａｎＥｃｏｎｏｍｉｃ艮ｅｖｉｅｗ１９８１７１３３％４１０．，，，，（）＂，’８ＳｔｉｇｌｉｔｚＪ．Ｍａｒｋｅｔｓ，ＭａｒｋｅｔＦａｉｌｕｒｅｓ，ａｎｄＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔＡｍｅｒｉｃａｎＥｃｏｎｏｍｉｃ［］ｐ，Ｒｅｖ－＾ｉｅｗ１９８９７９１１９２７２０３．，，（），巧］Ｓｃｈｍｉｄｔ，Ｋｒｏｐｐ，Ｗｅｉｒｅｓ．Ｌａｎｄｌｉｃｈｅｓｆｍａｎｚｗｅｓｅｎ：ｅｉｎｏｒｉｅｎｔｉｅｒｕｎｇｓｒａｈｍｅ．［Ｍ］，ＢＭＺ－／ＧＴＺ／ＤＳＥＥｓｄｉｂｏｍ１９８７：ｌ７．，，，＂，Ｂ，１０ｅｓｌｅ．Ｈｏｗｄｏｍａｒｋｅｔｆａｉｌｕｒｅｓｕｓｔｉｉｎｔｅｒｖｅｎｔｉｏ打ｓｉｎＲｕｒａｌｃｒｅｄｉｔｍａｒｋｅｔｓ［］ｙｊｆｙ，Ｔｈｅｏｒａｎｒｃｓｅｒｅｒ－ＷｌｄＢｋ艮ｅｓｅａｈＯｂｖ１９９４１２７４８．，，，＇１１Ｈｏｆｆ，Ｓｔｉｌｉｔｚ／Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ：ｉｍｅｒｆｅｃｔｉｎ抗ｒｍａｔｉｏ打ａｎｄｒｕｒａｌＣｒｅｄｉｔｍａｒｋｅｔｓ［］ｇｐ＂ｕｚｚｌｅｓａｎｄｏｌｉｃｙｅｒｓｅｃｔｉｖｅｓＴｈｅＷｏｒｌｄＢａｎｋＥｃｏｎｏｍｉｃｐｐｐｐ，－Ｒｅｖｉｅｗ１９９０２２３５２５０．，，，＂，，１２Ｙａｒｏ打Ｂｅｎａｍｉｎ．ＤｅｖｅｌｏｉｎｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｍａｒｋｅｔｓＦｉｎａｎｃｅ＆Ｄｅｖｄｏｍｅｎｔ［］，ｊｐｇ，ｐ，１９９７１２４０－４３．，，－Ｖｔｔｔｔｏｕｔ１３Ｇｏｎｚａｌｅｚｅａ：ａｖｓｏｎ．Ｓａｅｓｉｎｈｅｅｖｏｌｕｉｏｎｏｆｈｈｏｆｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｅｉｉ［］ｇｇｇ５３n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金誕支持研究ｆｒｏｍｔｈｅＯｈｉｏＳｔａｔｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＲ．ＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＳｏｃｉｏｌｏＯｃｃａｓｉｏｎａｌＰａｅｒ［］ｇｙｐ－．２１３４１９９４Ｎｏ：３２５．，＂１４ＺｅｌｌｅｒＳｃｈｒｉｅｄｅｒＢｒａｕｎｅｔａｌ．Ｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｅｆｏｒｆｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔｏｆｔｈｅ［］，，，ｙ’，ｏｏｎｉｍｌｉｃａｔｉｏ打ｓｆｏｒｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄｏｌｉｃＦｏｏｄＰｏｌｉｃ艮ｅｖｉｅｗ１９９７４ｐｐｐｙ，，，，ｙ－１５８１．１５Ｍｉｌｌｅｒ．ＴｗｅｌｖｅｋｅｙｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｉｎｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｅＲ．ＦＡＯ２００４１２２．［］［］，，＂，，１６Ｈｏｕｔｍａｎ．Ｐａｗｎｂｒｏｋｉｎａｓａｎｍｓｔｒｕｎｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｂａｎｋｉ打ｉｎｔｈｅｔｈｉｒｄｗｏｄｄ［］ｇ呂，ｕｒａ－ＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔａｎｄＣｕｌｔｌＣｈａｎｇｅ１９９８１０１０６９８６．ｐ，，，＂，，１７Ｆｕｅｎｔｅｓ．ＴｈｅｕｓｅｏｆｖｉｌｌａｅａｅｎｔｓｉｎｒｕｒａｌｃｒｅｄｉｔｄｅｌｉｖｅｒＴｈｅＪｏｕｒｎａｌｏｆ［］ｇｇｙ，ｔ－ＤｅｖｅｌｏｍｅｎＳｔｕｄｉｅｓ１９９６１２１８８２０９．ｐ，，，１８Ｃｌｉｖｅｈａｒｒｒｉｓ．Ｐｒｉｖａｔｅａｒｔｉｃｉａｔｉｏｎｉｎｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉ打ｄｅｖｅｌｏｉ打ｃｏｕｎｔｒｉｅｓＣ．［］ｐｐｐｇ［］ＷＯＲＬＤ目ＡＮＫＷＯＲＩＮＧＰＡＰＥ民．２００３，５．（）ｒｏｖｅａｉｔｅｒｅｅ１９Ｃｏ打ｓ．Ｗ．ＪＲｉｓｂｅｒｍａｎ．Ｆ？艮Ｗｏｒｌｄｗｔｅｒｖｉｓｉｏ打：ｍａｋｉｎｗａｖｒｂｏｄｓ［］ｇ，ｊ，ｇｙｙｂｕｓｉｎ郎ｓ［Ｍ］：Ｅａｒｔｈｓａｃａｎ，２０００．２００１３．［巧黎炳盛村民自治下中国农村公共产品的供给问题ｍ开放时化２（）科］胡继连，周玉奎．山东省农田水利产业化实践及理论分析［Ｊ］．中国农村经济，２０００５－：６８７２．（）［２２］倪嫁平、钱煥欢．中国农村水利设施供给制度研巧化中国农村水利水电，２００７０６－：１４２１４７．（）２００７护．农村水利公共设施的供给与需求分析化中国农村水利水电，，］刘欣０７：１３＾１３４．（）２４－王伟．中外水利投融资政策的比较町水利经抓２００１６：１８２１．［］，（）－２谭洪江．我国农业基础设施投资的困境与出路Ｊ２００４０４：８９９２．．岭南学刊［引［］，，（）［２６］康静萍；袁立；；新农村建设中基础设施投资的作用及模式选择［Ａ］；全国商等财经院校《资本论》研究会２００６年学术年会论文集［Ｃ］；２００６年．［２７］宋贤卓．我国农田水利设施投资的制度思考饥渐东方，２００９（６）．［２８］高立志，李文娟，刘宏志气．金融支持解决农业水利设施建设滞后的对策建议［可大庆社会科学，２００６（２）：９．Ｊ－２９：．赵鸣攫．大力创新财政支持农田水利建设的机制．农村水利２００８９８１０［］［］，，（）５４n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金她支持研巧－［３０］牛蕴．创新金顧产品服务农田水利建设访全国人大代表、人行郑州中如支－Ｊ：行行长计承江［．中国金融家２００９３８２８４．］，，（）３１中国人民银行兰州中也支行．甘肃省金融支持农田水利建设的政策建议机［］，－发展，，２０１００５；２７２８．（）［３２］中国人民银行湘潭市中也支行调查组．对湘潭市金融支持农田水利设施建０－设情况的调查与思考Ｕ］，武汉金酣，２１１，（７）：５８５９．［３３］中国人民银行南昌中也支行课题组．金融支持农村水利建设的调查与思考２０１１０６＾７４ｍ途融与经济．，，（八３４－张孟阳，张金月．当前银行业支持水利建设主耍做法与问题分析基于对河［］－南的调查抓２０１１６：６８７１．，（）３５朱风华．．金融支持小型农田水利设施建设的问题与建议［Ｊ］金融发展研［］２０１１究．１：８６．（）３６一中国人民银行达州市中也支行课题组．金融支持农田水利建设的研究Ｗ［］－；．四川省达州市为例抓西南金融，２０１２，６７２７５（）［３７］陶正芳，刘义梅，杨金成．建立农田水利投入稳定增长机制：金融效率和路－０－径［Ｎ］．金融时报，２１２４２３（００９）．［３引刘亚静．农田水利建设的金融支持研究综述［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１３，（０１）：４８－４９．［３９］徐乾清主编；邱忠恩．中国水利百科全书［Ｍ］．北京：中国水利水电出版社，２００４．４０－舒巧．２００５２０１２田水利管理研巧综述Ｊ．河北联合大学学［］葛，张翔年我国农［］－报；．，２０１３１３１３８４１，（）一．从农田广东省农扣］陆昂，李郁芳水利建设投入看当前农村公共品供给困境００７１－田水利投入现状分析及思考［叮农村经济，２１：２１２３．，（）．环境保护４金秀．促进小型农田水利建设的财政支出政策研究［Ｊ］，［巧王广深，王２００８３９０３－５；１１．，４３Ｄ：［］杨朔．当代中国农田水利建设变迁研究［］西杨凌西北农林科技大学，，陕２００８．４４唐忠．改革后农田水利建设投入主体缺失的经济学分析阴农业经济问［］，５５n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研究２００５－４０题：３５．，，口）４５一杨志勇．公共产品视角下农田水利基础设施供给研究基于汝南县Ｈ乡镇［］．四川：２００９农田水利基础设施供给的实证分析［Ｄ］西南财经大学．，４６刘海英．广东农田水利基础设施现状、问题和对策Ｊ．广东农业科［］［］２０－学１０１：２５５２５７．，，（）［４７］朱美君．黑龙江省农田水利建设制约因素分析及对策研究［Ｄ］．黑龙江：东北农业大学２０１３．，［４８］李明孝，肖娟．湖南省新农村农田水利建设及管理问题探讨［Ｊ］，水利经济，２０－１３１（４）：４４．，３４６４９陈弯弯一［］．基于公共品理论的小型农田水利设施供给研究Ｗ安徽洒县为例Ｄ：，安徽安徽大学，２０１３．［］５０李代言等人课题组．加大公共财政投入，促进小型农田水利建设Ｊ．经济研［］［］００８２３－巧参考：３２３７．，２，（）５王董田一．水利建设应充分发挥金融的资源配置作用，郑超加强农访全国人［Ｕ２００９－３－２００大代表、人行沈阳分行行长盛松成［Ｎ．］，（巧５２李东卫．建立我国银行支持水利建设稳定增长机制的思考Ｊ［］．水利发展研［］２０１１５２０－２４究：．，，（）－Ｎ－５３吳红军．１１７［］．借金融东风誠水利坚冰金融时报２０１０２．［］，饼］宾光循漢国密西西比河的治理经验［Ｊ］冰利工程管理技术，１９８８（６）別诚５５家彬－．日本水资源管理体系考察及借鉴Ｊ．００２４：５５５９［］林［］水资源保护，２（）５６刘文，张庙，祖雷鸣，等珊江、上海、江苏水利投融资情况的调查报告化［］水利发展研巧２００２－１１：８１３，（）［５７］刘松深，祖雷鸣，乔建华，等．关于广东、广西水利投融资对策研巧的调研－报告阴冰利发展研究２００２１１：１４１９，（）［５８］李焕雅，下民．关于赴宁夏、陕西开展水利投融资专题调研的报告［Ｊ］．水利发－展研巧２００２１１：２０２６，（）［５９］张绍基．金融信贷对接水利改革的主要障碍与破解路径阴，武汉金２０１１０５５＾５４融：．，，（）６０Ｎ－－李常武．金融支持农田水利基本建设尚需政策扶持．金融时报２０１０３１５［］［］，００７．（）５６n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研巧６文维虎，卢思巍．金融支持农田水利建设的方式选择Ｊ．中国农村金［Ｕ［］－融２０１１０５：１３１５．，，（）６２鱼霎芳．金融支持石河子星区农田水利建设对策研究叫．新疆农畳经济，２０１２，［］－９：８２８４（，）６３曹佩茹．金融支持农村水利建设走出困局的．中国金融２０１１１．［］，口）６４苏彩玲．金融支持农田水利设施建设的对策研巧町黑龙江金融２０１１９．［］，（）６５王兰芳．吴永桂．金融支持农田水利建设的调查与思考机．，２０１１１１．［］福建金融（）６６高国鹏．金蘭支持内蒙古自治区水利建设问题研巧［Ｊ］．内蒙古金融研［］究２０１１９．，（）６７苗原一．内蒙古农田水利基础设施供给研巧Ｗ己彦裤尔市五原县为例Ｄ［］［］，内蒙古：内蒙古大学，２０１２．２０４７－４９６建设中的金融供给研究阴商情１１３３．：［別李债新农村农田水巧，，（）［６９］刘俊浩．农村社区农田水利建设组织动员机制研究［Ｄ］，重庆：西南农业大学，２００５．－７０项德良等：［］．农村水利融资与收益研究内．黑龙江农业科学２０１２１２１０２１０５．，（）７张小娜．农贷助推农村水利项目融资的理论与实证研究：湖南案例Ｄ：［Ｕ．湖南［］湖南工业大学，２０１３．７２贺雪峰，郭亮．农田水里的利益主体及其成本收益分析［化管理世界，２０１０，７：［］（）８６－９７．７３一曾茂春．［］，曾维忠农田水利投资与农业经济增长的动态关系研究Ｗ四川省－．湖北农业科学２０１３５２：２０１为例阴，１１２１３．，（５）［７４］祝雪梅．青州市小型农田水利设施投资问题研巧［０］．山东：中国海洋大学，２０１２．７０－［引王广银张日新冰利财政投入研巧综述化水利经济，２１１，２９（３）：５９．７６—吴会荣巧国农田水利基础设施供给问题研究从湖北省为例［Ｄ］．湖北：［］０１．华中科技大学，２１７７侯邦．我国农田水利建设项目的融资问题研究网近宁：东北财经大学，２０１１．［］７８一欧真真．小型农田水利设施的供给机制研巧基于江苏省宝应、沐阳两县的［］．南京调查［Ｄ］：南京农业大学，２０１２．５７n中南林业科技大学硕±专业学位论文湖南省农田水利建设金融支持研充７９陈晓燕—基于农业经济增长的视角Ｄ．阳信县农田水利建设研究．广西：［Ｊ［］广西大学，２０１２８０、国务院发展研究中屯．完善小型农田水利建设和管理机制研究民；［］］．北京国［务院发展研究中也，２０１１．即］国务院中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定脚．北京：国务院，２０１０［拉］中国人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会一关于进步做好水利改革发展金融服务的意见［民．北京：中国人民银行、］发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会，２０１２巧３］中国水利部．关于开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知Ｒ，［］北京，２０１：中国水利部３８４：ｈｔｐ：／／ｗｏｖ中华人民共和国水利部网站ｗｗ．ｍｗｒ．．ｃｎ．［］ｇ：．龄：ｈｔ／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．ｏｖｃｎ．］中华人民共和国统计局网站ｐｇ６ｔｔ．巧中华人民共和国农业部网站：ｈ：／／ｗｗｗ．ｍｏａ．ｏｖｃｎ．］ｐｇ８７ｔｔｉ湖南省农业厅．ｈ：／／ｗｗｗ．ｈｎａｒｉ．ｏｖ．ｃｎＡｖｅｂ／ｈｎａｒｚｗ／ｉｎ如ｘ．ｈｔｍｌ．［］ｐｇｇｇ８８ｔｔ湖南省统计局．ｈ：／／ｗｗｗ．ｈｎ．ｏｖ．ｃｎ．［］ｐｊｇ５８n（Ｉ长ｓＺ々ｚＷＯＮ麵ｃ／Ｃ；ｒ／．．．長．５／＇５ｘ２Ｔ６８ｓＷ客Ｚ９＞ｉ８巧妄ｓ９６Ｓｏ禪，ｚＺ．８ｍ寞§二ｌＩ一－Ｚ：資ｎ与巧（长００００ｏ０００Ｏ０）０００．．．．．Ｊ．＇＇．．７Ｚ６．ｓ００ａＳ０３６Ｓ９宝々空８８９己曰１ｒ８等ｏ累ＰＳＳＺ等ｉ６Ｚ８ｅ寸衰９９．６巧ＩＩＩｌＮＮｎＹ（长）Ｙ空規８９￡。６》》。Ｓ０Ｏ＇．．．ｒ巧１＇７．．ｒ６尸．６３２０Ｈ．Ｚ２７，６６兵８０９Ｙ；６資二￡ＳＩ１Ｚ搜３巧巧￡￡窝曼曼舅９含Ｎ３Ｍ限術啦层去按叛览與（音ｒ９Ｓ－Ｚ６９９》《寸部￡．＇ｒ．＇．．＇＇＇ｒｓＳ８５寸々ｚＺ０．，等ｓ巧；巧８ｓ巧Ｚ．ｓＳＳ乏１乙巳１ｌＮｓＺ巧巧資内《￡巧￡￡￡锭咖谢山东淳垢世（巧粗垣寮整々ｔ》９》００中３．．ｒ叫『『．．）８ｓＴ６若ｓＵ￡￡１ｓＺｌ乙￡Ｓ６突烫００９Ｓ三Ｉ資再々寸度ｓ《等寸寸Ｓｓ只Ｓ５￡ＳＳ恒巧萌（怪Ｔ《Ｚ８９寸０Ｗ００．《巧ｔ，．，，．巧．’．￡ｌ１９９９１一１５）寸仁６１１８８８ｓ６８痕君《￡资内養窝兵資兵養兵回巧淀（替《，寸寸寸寸寸々々￡４．．．．＇．．Ｔ９三１３９９Ｓ９】台８ｓ８ｉ８送９８苗１Ｉ窒己江三１三三三己三Ｉ蓝Ｉ１Ｚ２ＳｍＺＺｍＺＮＺＺＳ内恒輕６ｏ一９６０Ｎ班寸Ａ三帐６ｏＳ００００１Ｉ／６ＯＩ００ｉ０一Ｓ怎ｓｉＮＩＮＮＺｚｓ２ＳＳ整化n鸣—６￡雞０８掛＊牆＋空古敢户巧ｓ？００寸送寸含宾９擺皂ＳＩ０一ｓ６含８巧若．Ｚ巧《々畏掉１＾１》Ｎ１２０Ｉ矣ｓ￡＜令驭视００ｏ徑芭Ｓ象ｏ８ｏ８Ｓ妥巧ｓ等９Ｉ０累ｔ￡ｓ緊画？烹一三ｌ資５０８Ｎｌ蜡＾１姐瑞召展０觀２动Ｚ０节玻二寸８Ｚ等Ｚ６，货為Ｙ０００００００ＮＩ１Ｎｉ＾＾冀６女１》＂巧６Ｚ，々９二Ｓ驚兵０Ｓ宾ｕ巧展觀Ｉ寸８０６寸寸００００００张１。疵摩９Ｎ９Ｎ巧０曰含含Ｋ恒搬一寅￡Ｓ式Ｓｓ巧运Ｓ８ｉＩ／仁曼９送９其，割策６巧ｕ６皿训Ｉ８９１ＳＳＮ一巧一０八魏１＿雖懈驳掛运《霜盤０６０ＯｌＯ舍０一６ＺｓＯ展等巧識Ｌ结ＳＣ０．ＺＯ挪ｏ９８寸ｉ寸寸ａ｝Ｏ苗视ｎ０ＮｉＺ一一一白一ＮＡ做，恆法１－環驳截对１驻芭；寸户Ｓ０Ｓ１－８０Ｚ９．受概瓣送Ａ９Ｓ沒，契ｓ巧２９寸Ｌ鄉三ＳＳ６２Ｏ装爱ｓ８特賤論Ｉ一：一Ｎ一ＮＮ一Ｍ寸ｉ》鑛１一蝴孩展泌伞Ｚ８￡寸《々６敢９含８Ｓ９￥笑ｇＩ６官令６巧１￡９８Ｉ一Ｓｚ古９１９Ｐ０仁权Ｎ々ｓ狮视Ｋ寸￡Ｓ资８等值虽专ＩＰ三１為Ｚ３Ｎ一其ＮＳｐ睛Ｉ條境画怨Ａ爱驳０兵紙０Ｓ寸晏９Ｉ２寸驳Ｚ械０Ｓ一０００００００等５０长１－氧伞峨ｔ它－０寸，／ＳＺＩ６Ｌ０ＺＺ９她Ｚ６ＺＳ等，ｉ宗６６ｌ笑累ＶＮ巧９￡Ｚ６貧ＬＬｌＺＳ２Ａ睽睽一宏一Ｌ６ＳＳ穿巧０Ｗ？１－绵截撫及腎Ｌ００００ＵＺ巧拇０６Ｉ９６６三２；８ｉ争９Ｓ６６々Ｆ６ＥＳ６Ｓ￡另障麵一ＰＵ為Ｎ兵一家Ｎ＾禹挪１－陵Ｍ一》９》等０々》兵６２々２９画々３１Ｓ兵去巧ＳＳ０巧￡广资６ａ巧Ｓ￡￡寸Ｌ９Ｓ８审今己Ｚ２６１＾６一Ｎ￡，還ｓ热－驳Ｚ＾０．长０￡户《一９奇寸寸一资奚巧Ｚ．ＳＨ０巧１。＾累寸６Ｚ６０宏々々氧々装寸象１Ｊ９６６６資Ｓ邮噢＿ｕ々６６寸Ｎ９＾走；１巧ｌ１Ｓ巧＾Ｓ９《》還去－－蓋資饭「Ｏ９Ｓ６ｌ０ＳＳＳＳ００ＳＩ曰＂絲返０ＯＳＯＯＯ０Ｏ０ＯＯＯ；画帶，ＺＮＮＺＮＺｓＺｓＮＺＮ助Ｉn致谢春去秋来，不知不觉，人生最美好的六年献给了中南林业科技大学经济经济学院。在毕业论文即将完成之际，由衷的发出感慨之声。感慨时间走的悄无声息，感慨学术研究之严谨，，感慨导师及亲朋友好友多年来无私的帮助也感慨自己即将告别这熟悉的校园，感慨自己即将告别这单纯而自在的校园生活！一，路走来，感受着生命给我带来的激情感受生活给我带来的智慧，感受祖国改革开放３０多年的发展巨变。在中南林业科技大学经济学院六年的学习里，我收获了智慧、技能、亲情、友情等等。随着生活阅历的増加，我也理解了知识就是力量的内涵，也理解了水滴石穿的初劲，也理解了欲速则不达的道理。在此、，由衷的感谢我的导师，陈文俊教授。谢谢导师对我毕业论文的悉屯指导，我受益颇深。同时也感谢中南林业科技大学，谢谢导师平时对我的人生教诲经济学院Ｗ及商学院的老师们，让我学到了金融领域的许多知识。此外，谢谢我的家人。是他们的鼓励与支持让我顺利完成学业，是他们的理屯、解与包容让我范壮成长。。同时也感谢生活中关我的长辈、朋友、同学最后，文中还有许多观点和叙述不成熟，还有很多不足之处敬请谅解。将来无论我在哪里！，我会铭记当代年容人的责任，Ｗ实际行动报效祖国，感恩他人６１