解析小型农田水利工程规划问题刍议 3页

水利技术监督2011年第6期小型农田水利工程规划I闭题刍议姜训宇段生梅(新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院，新疆乌鲁木齐830002)【摘要】随着农田水利工程建设问题的不断突出，小型农田水利工程建设规划得到了重视，本文分析了我国小型农田水利工程规划的现状；提出了小型农田水利工程在规划中存在的问题；对工程规划思路、规划内容及规划目标进行了探讨。【关键词】水利工程；小型农田：工程规划；规划思路[DOI编码】10．3969／j．issr1．1008—1305．2011．06．010【中图分类号】TV93【文献标识码】B【文章编号】1008—1305(2011)06—0027—03小型农田水利工程作为农业基础设施的重要另外，由于我国面积广阔，使得大多数地区的组成部分，其是确保粮食安全生产的重要农田基降雨分配等极不均匀，因此必须建设的必要的水利础建设之一。小型农田水利工程通过合理地开发工程设施加以调节，从而提高农田的综合生产能利用当地水资源，具有“短、平、快”的优势，力。在水利工程设施方面，我国的现状主要表现在在规划中可以充分利用当地地形等优势，采取因以下几个方面。地制宜、集中连片、突出重点地统一规划，为确(1)由于我国部分水利设施如大坝等运行几保当地粮食生产提供重要的条件，从而提高农业十年，加之修建时条件所限，大部份取水设施都不综合生产能力。同程度的毁损，造成大量水资源浪费。(2)渠道多数建于“边设计、边施工”的六1农田水利工程规划现状七十年代，渠系存在着干、支、斗、农、毛不相配小型农田水利工程是指有效地解决农田耕地套成龙，以致于在供水时节，农户从干渠或支渠直灌溉而建造的如灌溉工程、小型水库以及各类引水接引水入天然溪沟，再送水入田，普遍存在田与田工程等。建国后，在“水利是农业的命脉”思想指之间串灌的现象。渠道输水损失一般在45％~70％引下，我国大力推进小型农田水利工程基本建设，之间，灌溉保证率相当低。开展了大规模的整地、治水运动。经过几十年的努(3)由于电灌站运行成本费用较自流灌溉高，力，全国小型农田水利工程设施建设取得了较大成增大了粮食生产成本，且一般无提取折旧费，加之就。但是由于建设初期，农田水利工程的建设由于农民承受程度有限，致使运行费维持最低标准，因受到没有得到合理规划设计等因素影响，水利工程此，机电提灌设施年久失修，勉强维持运行。建设的同时伴随着自然环境的破坏，同时迅速的人(4)水库大坝不安全隐患多，表现在因建设口增加又加到了农田水利工程建设压力，进一步迫时期建筑质量控制不严，经多年运行，病险水库越使农田水利工程规划的过于急促。来越多，只能采取限制蓄水措施保证工程安全，从目前，由于受到各方面客观条件的影响，使得而影响了工程效益的正常发挥。目前所处的小型农田水利工程规划现状还是值得担忧。作者简介：姜训宇(1976年一)，男，黑龙江省方正县人，工程师。·27·n水利技术监督2011年第6期2农田水利工程规划存在问题术、新工艺、新材料，尤其是重点采用节水灌溉技术，从而提高农业用水效率和效益。(1)工程建设前期规划不够深入，部门配合(2)坚持经济合理原则。结合当地的经济发意识不强。工程建设存在很大的盲目性、随意性，展需求，制定切实可行的规划建设目标和操作性较导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多强的措施。方面不能互相兼顾。(3)坚持突出重点产业的原则。规划时按照如某灌区在建设初期，未进行统一规划，灌区“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的内部虽有两条河流，一条位于灌区高处，在高程一L原则制定出分阶段目标，必须突出粮食增产以及农可以控制整个灌区，但由于引水量限制，只能灌溉民收入，重点体现提高农业综合生产能力。不到三分之二的面积。而另一条河流位于灌区的最(4)坚持工程规划建设与生态保护相统一的低处，在灌区内部不能直接引水进行自流灌溉，必原则。工程规划建设应具备抵御自然灾害能力，从须从灌区以外的河流上游引水，但输水距离长，投而改善农业生产条件和农村生态环境。资高而且管理不便。因此，该灌区在当时的条件下，3．3规划重点只利用了一条河流进行灌溉，随着农业生产的不断农田水利工程规划必须坚持“全面规划、统筹发展，灌溉面积的扩大，已经不能满足发展的需要。兼顾、标本兼治，综合治理”的原则，实行“兴利(2)没有规划足够的水利工程设施，导致拦除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”。规划蓄能力较弱，经调查发现部分县有效灌溉面积仅占中应突出抓好小型灌区续建配套，进行节水改造，总耕地面积的45％左右。而且从调查中发现存在的实现节水改造项目全面建设。小型农田水利工程已建几十年，甚至部分工程是边同时规划中应该全面推行农业节约用水，大力规划、边设计、边建设的“三边”工程，造成工程老化、退化、失修严重，效益显著衰减。推广渠道防渗技术，实行水资源的有偿使用。大力发展小型、微型水利实行“五个结合”，也就是蓄、3农田水利工程规划思路引、提结合；大、中、小、微结合；灌溉用水与解3．1规划思想决人、畜饮人结合；塘、库、埝、井、田、池、窖针对目前小型农田水利工程规划现状与所存结合，以及新建与挖潜改造结合。从而提高农田水在的问题，显然应调整规划思想。目前应按照科学利工程的供水抗灾能力，形成乡镇有水库、村村有发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力埝塘、社社有井池、户户有水窖的供水体系，实行为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改农村小型农田的增产旱涝。善农业生产条件和农村生态环境为目标，统一农田3．4规划内容水利工程建设规划。笔者总结了小型农田水利工程规划内容，具体根据“统一规划、渠道不变、项目管理”的原分为以下几种类型。则，以规划整合项目、项目整合资金，提高涉水资(1)高效节水灌溉。对于高效农业产业基地金的使用效率，从而为国家粮食生产提供有力的支的喷灌、微灌、管灌的改造与新建，少量的渠道撑和保障。防渗。3．2规划原则(2)雨水集蓄利用。塘坝、蓄水池(窖)、引小型农田水利工程建设是农田基本建设的总水渠堰等，这种规划类型适宜于山区、丘陵地区。体安排，同时是指导小型农田水利工程设计以及建(3)小型农田水利建设。小型灌区渠系、小设的重要依据，其规划原则除需执行国家制定的有型灌溉、排水泵站、控制面积3万亩以下的排水沟关路线、方针、政策外还需遵循以下原则。道续建及整治。(1)坚持统筹兼顾、因地制宜的原则。规划(4)灌区末级渠系。大、中型灌区范围内并中应该充分考虑当地水资源的承载能力，实行总量建设完成了主干渠建设的区域(包括渠系配套、建控制。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，设、部分的自动量测、PZC卡管理设施的建设)。制定出改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结(5)大中型灌区的末级渠系续建配套以及涵合规划方案。同时结合当地情况等，积极采用新技闸等建筑物的改造。·28·n水利技术监督2011年第6期3．5规划目标参考文献增加灌溉面积，实现农业高产稳产，项目实施[1]粟宗嵩．论当前农田水利规划中的三个问题[J]．灌溉科后，可基本达到农田旱涝保收，同时也可以解决灌技，2007，(】O)区人多地少与粮食增产的矛盾。实现农业综合开[2]丁汉堂，周志文．迈向现代化农村建设的水利规划[J]．水利规发，调整农业产业结构，项目实施后，：勾开发林、划，2005．(11)果、桑、鱼、禽等立体型农业提供了良好的条件。[3]潘强，曹秀清，许浒．小型农田水利工程规划问题研究[J]．解决人畜饮水，稳定社会局面，项目实施后，可解江淮水利科技，2006，(04)决灌区人与牲畜的饮用水问题。同时还可为灌区农[4]韩南祥．小型农田水利工程规划管理要先行[J]．中国水业的大力发展以及种植业、养殖业提供水源保证。利，2008，(03)．．专夸辛．．．．．．．．．．．．牵串．．．．．．．专专串．．夸·-．．专．：．．：．．．．．．．串．．．．．．专牵串．．．：．专专串．．．．串牵．．．夺专串巾．．夺辛专．．．．．辛．．《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)(2010年版)宣贯培训教材(送审稿)咨询评审会在北京召开2011年l0月17～18日，水利部水利水电规划设计总院在北京组织召开了《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)(2010年版)宣贯培训教材(送审稿)咨询评审会议。副院长、总工程师刘志明主持了会议。水利部人事司、国际合作与科技司、建设与管理司、安全监督司派员参加会议并讲话。会议听取了宣贯培训教材编写组的汇报，分组进行了审议。会议认为，编写组以有关法律法规和2010年版强制性条文及条文说明为依据，参考了2004年版强制性条文宣贯教材，结合水利工程实际，完成了《送审稿》的编写工作。会议基本同意《送审稿》的结构框架和各篇章的内容，提出了具体修改意见，形成了会议纪要，要求编写组按照会议纪要和会议提出的具体意见尽快修改完善《送审稿》。水利部有关司局、中水北方勘测设计研究有限责任公司、长江勘测规划设计研究院、中国水利水电出版社等单位代表及特邀专家共35人参加会议。(刘海瑞供稿)《水利水电工程鱼道设计导则》(送审稿)审查会在北京召开2011年11月21～23日，水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开会议，对《水利水电工程鱼道设计导则》(送审稿)进行了审查。参加会议的有水利部国际合作与科技司、水资源司、综合事业局、长江勘测规划设计研究院、中水珠江规划勘测设计有限公司、中水东北勘测设计研究有限责任公司、中国水力发电工程学会、中国水电顾问集团华东勘测设计研究院、吉林省水利水电勘测设计研究院、广西交通规划勘察设计研究院、南京水利科学研究院、广西电力工业勘察设计研究院、中国科学院水工程生态研究所等单位的专家和代表。．《水利水电工程鱼道设计导则》的编制工作，由水利部水利水电规划设计总院和南京水利科学研究院等单位共同承担。编制组在收集、整理国内外有关鱼道设计及运行管理资料，全面地总结我国水利水电工程鱼道设计经验，吸纳有关研究成果的同时，经过深入调研，结合国内相关专业标准，在广泛征求有关单位和专家意见的基础上提出了《水利水电工程鱼道设计导则》(送审稿)。一与会人员认真听取了编制组的工作汇报。对《送审稿》进行了逐条审议，认为《送审稿》章节安排合理，主要内容全面，所提技术指标基本合理，可操作性强，反映了当前我国水利水电工程鱼道设计水平，基本同意《送审稿》，并要求编制组根据审查意见，按照《水利技术标准编写规定》(SL1-2002)，进一步修改完善《送审稿》的正文和条文说明后，提交报批稿。(崔忠波供稿)·29·