项目后评价体系在高标准农田水利工程的应用 4页

规划战略水利规划与设计2016年第6期DOI：10．3969／j．issn．1672—2469．2016．06．006项目后评价体系在高标准农田水利工程的应用陈志国(辽宁省葫芦岛水文局，辽宁葫芦岛125000)摘要：随着国家对农业生产的重视程度日趋提高，高标准农田水利工程的建设也不断增加，其项目后评价有利于项目的完善，并在后期的农田水利建设中起到指导作用。本文以高标准农田水利项目后评价为研究目标。采用层次分析法与模糊评价法，结合水利工程的特点，介绍评价体系，并结合葫芦岛市的实际案例，分析了项目后评价在高标准农田水利工程中的具体实施方法，对类似项目的建设与评价起到参考作用。关键词：农田水利：项目后评价中图分类号：TV93文献标识码：B文章编号：1672．2469(2016)06．0017-041概述提供一定参考与借鉴作用。2农田水利工程项目后评价方法研究近年来，国家越来越重视基础水利工程的建设，尤其是在农田水利的修建中，政府投资成为项2．1层次分析法(AHP法)目资金的主要来源。高标准农田水利工程不仅能够层次分析法的优点是能够将繁杂的数字通过一解决覆盖区域的灌溉问题，还能促进当地的经济发定的计算模式，对工程的可靠程度进行量化。通过展、社会和谐以及生态环境建设等，很大程度上改这种方法，能将一些很难评定的问题用具体数字或善了农村地区的生产条件，引起了农民的广泛支者公式的形式进行评价，把复杂的问题数学化。用持，并获得社会各界的美赞⋯。通过合理的项目后数学知识解决现实问题。AHP法的具体评定步骤评价分析，可以及时检测项目建设过程中的各个分如下所示。项目是否按时完工、项目进度计划是否可行以及既(1)将影响因素分为四个层次，即：高标准农定的经济效益能否达到等，并在评价完成后随即进田水利工程后评价总结果(A)，准则层过程后评价行经验总结，为后期工程建设方案的完善以及管理(B。)、经济后评价(B：)、社会影响后评价(曰，)以制度的改进提供一定依据。及环境影响后评价(B)。将其分别记为B={C。，由于技术与设备水平限制，常常会用定性评价c，⋯，}、B={}、⋯、B4={C9，C⋯C。}；来替代更为精准高效的定量评价，而定性评价又受指标层分别为C=指标层分别为C。={D，D，}、人的主观因素影响较大，其评价结果与实际情况往C2={D4，D5，D6}、⋯、C11={D32、D33}。往会存在一定的偏差。定量分析的结果是通过分析(2)构件评价矩阵式。将c层与D层作为研究对大量的客观数字而得来的，除去了人为因素的干象，上层指标c所具有的下层因素有D，、D、⋯。扰，具有更高的准确性，定量分析的缺点则是计算上层指标C，与下层指标D～D间的关系为式(1)。过程复杂，对人员的技术水平要求较高。因此，如Dl】Dl2⋯D1何能够将定量、定性两种方法有效结合，使之互补D21D22⋯D2则成为了人们未来研究的重点内容。本文对农田水C1=式(1)利工程项目后评价的概念与具体方法做出详细介D1D2D绍，并简析了层次分析法与模糊评价法的特征，针对层次分析法与模糊综合评价法的应用展开研究，对葫芦岛市农田水利建设项目制定一套与之收稿日期：2015-10-30适应的项目后评价体系，为相似工程的项目后评价作者简介：陈志国(1963年一)，男，工程师。·17·n2016年第6期水利规划与设计规划战略式(1)中的因素应满足以下特征：D>0，D>0，0．1，应重新构件矩阵式，直至满足要求。12．2模糊评价法D=；D=1；Dij的含义为在C层中，D与D，ui{模糊评价的方法从底层指标开始，利用下一层重要度的比例值，通常可用1—9的标度方式进行对本层的隶属度进行全面检验。目前在国内对于定形影重要度的表达。如表1所示。量指标的选择方法尚未有严格的规范要求，可将指为确保AHP方法的准确性与合理性，本文利标值处理为分数的形式再做进一步处理，具体方法用RAD法制定各个指标之间的相关性，并以系数如下所示。的方式表现。(1)建立分数集和评语集。构件F=，，2，⋯，表1重要性标度)的分数集，式中，(=1，2，⋯，m)，其含义为标度数标度之间的重要程度第级的分数，预制对照的评语集T=(t，，t：，⋯，1两者重要程度相同t)，其中ti(=1，2，⋯，m)可通过“很好”、“较3前一因素略比后一因素重要好”、“一般”、“较差”、“差”等评价词语对这些5前一因素比后一因素重要7前一因素略比后一因素较为重要进行评价。9前一因素略比后一因素重要得多(2)组成评价团。评价团的成员应为该领域的2468重要程度介于相邻上下两标度之间专家人员与相关的群众，可将该组的权重设为K=(k。，k)，其中，k，k：>0，且k+k：=1。评价(3)在进行C。中的各个指标层权重u的制定时，可将相关评价表格发给评价团成员，完成后再时，其计算方法如式(2)、式(3)所示。对评价结果详细统计。=Ⅱ，(i=1，2，⋯n)式(2)(3)利用评价指标构建评语集T=(t，，t，⋯，t)，并对每一层的指标值出现的频率做出详细记：_==，’(_『：1，2z，⋯n)式瓦(‘3)录。并对每个评价指标的概率做出详尽统计，从而得出各个指标的隶属度，计算公式见式(7)：式中：b；为单个因素所具有的权重值。m(4)一致性检验r=式(7)n为提高评价体系的精确性，应对矩阵式验核，式(7)中，m，为指标值产生tj情况的概率，n为所⋯可通过权重值bi以及判断矩阵算出，其计算公有评价人员的数目。式见式(4)：通过对评价信息的统计可得单因素评价结果为nnVijuqR=(rns，rs2，⋯，r)。A⋯=(=1，2，⋯n)，(=1，2，⋯n)(4)构建多级模糊综合评价模型式(4)评价完后综合评价，可将R中的影响因素计算判断矩阵的一致性指标Ic见式(5)：看做，并且每一级所含的评价指标数目为P。rs=是第S个目标拥有的隶属度，每一层单因素的评价irt一早l式(5)矩阵可记为R其指标值的选择如表2所示。rr一r表2平均随机一致性指标值rr一rR=式(8)阶数12345678910Ir0OO．480．75O．981．191．241．381．511．55rrr判断矩阵的一致性指标，与对应同阶矩阵平均综合评价的过程应把每一个因素的性质与影响随机一致性指标，，的比值则为判断矩阵的一致性系程度考虑在内，并确定各个影响因素所具有的权重数cr，计算式(6)：系数。以四级评价指标体系为例。：，?蓁ij=‘uij”若Cr<0．1，则说明判断矩阵合理，若Cr>C=U×R式(9)·18·n规划战略水利规划与设计2016年第6期若二级评价指标集合的权重分配为Ui=(uil，=(4．03—4)／(4—1)=0．01式(13)ui2，⋯，uim)，则二级评判结果为：c，=-0．o11<0．1式(14)B=UxR式(10)若一级评价指标集合的权重分配为，则一级评通过上述计算可判定矩阵A．B的一致性合理，并得出指标权重值，如表4所示。判结果为：A=UxR式(11)表4指标权重值通过以上计算能够得到每一级的模糊综合后评一级子权重二级子权重指标权重价，然后将每一级的评价结果汇总后进行综合分系统系统析，这样就能把各个层次的评价结构都包含在内。项目决策可行性报告(D1)0．594综合后评价的结果记作A，可根据A的数值来进行准备阶段o．16o招投标工作程序(D2)0．249(c1)资金到位率(D3)0评价等级的划分，并通过等级的不同来评价农田水．157利项目建设的优劣。项目施施工进度(D4)0．089工阶段0．16O工程质量达标(D5)0．5593项目后评价实例分析(C2)过程后竣工验收(D6)0．3523．1项目概况评价O．1l4建筑物配套与改造(D7)0．163(B1)建设内容管道节水改造(D8)0建昌县属于辽宁省葫芦岛市，坐落在葫芦岛市．231完成情况0．453的西部，土地面积约3143．18km，至2014年，药(C3)项目工程规模(D9)0．43王庙镇项目范围内总共有1．43万农村人口。该地机电设备改造(D10)0．176区农作物产值约2416元／亩，农民人均年收入7854运营管项目运营效果(D11)0．637元。2015年，在药王庙镇实施高标准农田建设项护阶段0．227管理制度(D12)0．258(C4)水费收缴(D13)0目。药王镇水利项目区总投资为925万元，覆盖．1O53．14万亩农田。经济后国民经济经济净现值(D14)0．6153．2高标准农田水利工程项目综合后评价评价0．470后评价1经济内部收益率(D15)0．2683．2．1确定指标权重(B2)(C5)效益费用比(D16)O．117高标准农田水利工程后评价包括过程后评价群众关系干群与农户间关系(D17)O．35O．4(B)、经济后评价(B)、社会影响后评价(B)、(C6)农户与农户间关系(D18)O．65环境影响后评价(B)；根据评价内容的标度，可社会影响农民收入农民人均纯收入(D19)0．650．4指定相关评价矩阵。后评价0．280(C7)农民收入来源(D20)0．25(B3)O表3评价矩阵A·B农民节水意识(D21)．3农民素质0总评价过程后经济后社会影响环境影响(C8)．2农民生态环境保护意识(D22)0．3A评价B评价B2后评价B3后评价B4Wi农民接受科技培训情况(IY23)0．4B1l1／41／310．114灌溉水质(D24)O．122水环境0B241230．470(C9)．387地下水埋深(D25)0．558B331／212O．28O雨涝排除(D26)0．320B411／3l／21O．136环境影响0土壤肥力(D27)．258后评价0．136土壤环境(B4)(C10)0．170湿地保护(D28)0．1O5根据公式=~／rf'；。n计算出w一0．54，化肥与农药(D29)0．637W22．21，W31．32，W4—0．64。将W的矩阵阶数人居环境植被覆盖率(D30)O．50．443(C11)道路通达程度(D31)O．5归一化得出特征向量w一0．114，w：0．470，w30．280，w40．136。并进一步求得：3．2．2确定隶属度=÷塞-o．4。32)根据专家的评定结果，经模糊处理后得到的各指标评判结果，如表5所示。Ic=(A⋯一n)／(n一1)·19·n2016年第6期水利规划与设计规划战略表5指标评判结果3．2．3评价结果评判结果表6葫芦岛市高标准农田水利工程后评价结果指标很好较好一般较差差很好较好一般较差很差是否可行O．60．20．200过程后评价0．203O．67l0．126O0r31招投标是否顺利0．20．30．500经济后评价O．1770．562O．261O0财政能力0．70．20．100工程进度0．50．4O．1OO社会影响后评价0．0480．560．260．132Or32项目完成质量O．3O．5O．2OO环境影响后评价0．190．4310．3020．077O验收是否合格0．20．5O．3O0综合后评价0．1460．556O．2510．0470建筑物配套与改造0．2O．8OOOr33管道节水改造O．1O．9OO0项目工程规模O．1O．60．200依据大隶属度原则的评判指标来看，葫芦岛市机电设备改造O．20．9000高标准农田水利项目的最终评价为较好。同时可以项目运营效果O．30．60．200说明工程竣工后得到了有效的管理与运营，对该地r34管理制度0．20．6O．1OO水费收缴00．70．3OO区的经济发展产生了积极影响。经济净现值0．2O．5O．3OO通过对该地区农田水利工程的综合后评价，说r35经济内部收益率0．20．8O．2OO明了层次分析结合模糊综合评价的方案是合理可效益费用比00．6O．2O0行的。r36干群与农户间关系0O．6O．4O0农户与农户间关系O．10．80．1O0r3农民人均纯收入0O．50．4004结论7农民收入来源00．60．20O通过对农田水利工程进行系统的后评价，可农民节水意识O．30．50．10Or38农民生态环境保护意识0．20．60．10O以有效地对项目完成后的功能、效益以及作用等农民接受科技培训情况0．20．70．10O开展系统科学的评价，有利于项目后期的优化与水源质量0．1O．7O．2OO完善。高标准农田水利工程后评价系统的研究在r39地下水位的高低0．3O．1O．6OO抵制旱涝能力0．3O．20．5O0我国处于起步阶段，许多规章制度度还未完善，土地肥沃程度0．4O．10．5O0因此，建立一套成熟合理的农田水利项目后评价r3lO环境保护O．2O．50．100体系就显得十分重要。本文以葫芦岛市农田水利化学药剂用量OO．30．700r3l1绿化程度O．20．10．700工程为对象，运用层次分析法与模糊评价法构建交通状况O．30．10．600了与该地区相适应的评价体系，并将各个影响因素进行定量分类，从客观上对其进行了全面合理根据表5中的隶属度可得指标层的评判矩阵的评价，对以后类似工程的项目后评价提供参考r32，r33'r34'r35，r36，r37，r38，r39，r31o，作用。以及各个指标评判矩阵的权重向量UU，：，U34，U35，U36，U37，U38，U39，U310，U3l1。参考文献三级模糊评价c至C；[1]黎智良．中小型水利工程项目后评价[J]．水利技术监督，2009并由三级模糊评价可进一步构建二级评判矩(02)：31—33．阵：r2l，r22，r23，r240[2]贾瑞红．浅析农田水利建设的科学化管理[J]．水利技术监督，进而获得一级评判矩阵：2011(06)：22-24．[3]赵德奎．建昌县小型农田水利工程建设与管理[J]．水利规划与0．2030．6710．12600设计，2015(06)：63—64+103．0．1770．562O．26100[4]刘志强．农田水利重点县灌排改造工程对设施农业的推动作用0．0480．560．260．1320[J]．水利规划与设计，2013(08)：45·47．0．190．4310．3020．0770[5]赵德奎．小型农田水利重点县建设必要性与可行性分析[J]．水式(15)利规划与设计，2015(04)：16—17+74．[6]杨长林．原州区小型农田水利重点县建设成效及管理[J]．水利一级总目标模糊评价为：规划与设计，2015(07)：3-4+18．A=U·r1l=(0．146，0．556，0．251，0．047，0)[7]俞国平，林平．苍南县小型农田水利设施技术升级改造经济效式(16)益分析[J]．水利规划与设计，2012(02)：18—19+6O．·20·