指南附件1：小型农田水利重点县建设方案(2014-2016年)编写提纲 6页

指南附件1：小型农田水利重点县建设方案（2014-2016年）编写提纲一、概述（一）基本情况简述县域自然条件和社会经济状况，包括农业人口、耕地面积、有效灌溉面积、粮食综合生产能力及高效农业发展状况等。以高效节水灌溉建设为主的，要说明项目区高效节水灌溉面积和土地流转及种植作物结构情况等。以高标准农田水利建设为主的，要说明高产和中低产田的面积、单产及其分布，集中连片地块情况等。以“五小水利”工程建设为主的，要说明拟建“五小水利”工程基本情况，塘坝建设要附表说明塘坝的地理位置、集雨面积、工程规模、主要功能，大坝（坝体、坝基）、溢洪道和输水建筑物（坝下涵管）等工程现状质量情况,以及塘坝下游的受益情况，如灌溉面积、供水人口、受益村庄等6n。以农村河塘清淤整治为主的，要说明河道整治和水系连通工程的地理位置，工程范围，主要承担的农村灌溉与排水任务等。同时附表说明拟整治塘坝的地理位置、集雨面积、工程规模、主要功能，是否属于屋顶塘坝和饮用水水源塘坝；大坝（坝体、坝基）、溢洪道和输水建筑物（坝下涵管）等工程质量情况；塘坝下游的受益情况，如灌溉面积、供水人口、受益村庄等。以1-5万亩灌区配套改造为主的，要说明灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状，主要包括自然状况、社会经济状况和农业生产现状等。（二）小型农田水利现状包括县域小型农田水利工程的类型、规模、分布及完好程度；节水灌溉及高效节水发展状况；渠系水利用系数、灌溉水利用系数；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；水源工程运行状况；近年来实施小型农田水利工程的投入及成效等。基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况。以1-5万亩灌区配套改造为主的，要说明灌区有效灌溉面积，实灌面积，水源工程、骨干工程建设年代及完好率，田间工程配套情况和灌区运行管理、水费计收情况（包括水价、水费实收率、应收水费、实收水费等）。（三）水资源状况全县水土资源总量，水土资源可利用量，开发利用程度，重点对项目区开发利用潜力进行分析（从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析）。二、开展重点县建设的必要性与可行性6n简述从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析重点县建设的必要性。从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析重点县建设的可行性。三、县级农田水利建设规划情况重点介绍经县政府或人大审批后的小型农田水利建设规划任务情况。以高效节水灌溉建设为主的，要结合区域规划，说明高效节水灌溉任务与相关规划的衔接性。以1-5万亩灌区配套改造为主的，要补充说明试点灌区配套改造规划情况，包括规划投资、工程量及主要效益情况。四、重点县实施计划（一）建设目标与任务以经审批的县级农田水利建设规划为依据，制定重点县三年建设的具体目标与任务（用数据说明）。1.按照《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号）文件中的“主要目标”要求，结合本县实际情况，提出重点县建设总目标及年度目标。2.根据重点县建设总目标制定出具体的各项工程建设总任务6n，并分年度详细说明工程建设范围和布局，建设地点，主要建设内容、工程数量与规模、建设标准等。根据重点县建设总目标制定出整合资金完成的建设任务，并分年度说明工程建设范围和布局，建设地点，主要建设内容等。以高效节水灌溉建设为主的，要确定高效节水灌溉建设的重点区域（细化到自然村），分类说明新增高效节水灌溉面积、项目区灌溉水利用系数等。以高标准农田水利建设为主的，要进一步补充完善重点县建设目标，除提出农田水利建设方面的目标外，还要根据资金整合方案，提出高标准农田建设其他措施的现状水平和建设目标（包括：平整耕地、建设田间道路、建设田间防护林、耕作技术推广等），并明确本县高标准农田建设的重点区域（细化到自然村）。以“五小水利”工程建设为主的，要进一步补充完善工程建设对提高抗御干旱灾害能力、改善农业生产条件与群众生产生活条件的效果（如人均新增蓄水能力、人均新增灌溉面积、新增补灌面积）等。6n以农村河塘清淤整治为主的，要说明河道整治和水系连通工程的主要项目及内容；依据河道的防洪排涝功能和受益范围，明确整治标准等。明确塘坝整治工程建设的主要项目及内容，明确整治后的工程规模、等别、建筑物级别及相应洪水标准；说明主要建筑物结构的设计情况等；（二）工程建设与管理重点县要切实加强基层水利服务机构建设，着力推进小型农田水利工程产权制定改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，建立运行管护长效机制，提出切实可行的小型农田水利工程管护体制机制改革方案，并报县级人民政府审批。以农村河塘清淤整治为主的，要明确工程的产权归属、工程实施的质量保障措施、建设资金管理的有关规定、工程管护责任主体、管护制度及经费来源等。以1-5万亩灌区配套改造为主的，要制定灌区管理体制改革方案，提出健全基层水利服务体系，推进水价改革的具体做法。（三）资金筹措与资金整合根据重点县建设总目标与任务，测算工程总投资（含资金整合及年度工程投资）。1.专项资金筹措方案分年度测算各类主要建设内容的费用和总费用，列出各类工程测算依据及资金筹措方案。2.整合资金筹措方案6n根据本县近年来各种支农资金使用情况，结合重点县建设目标与任务，分年度提出资金整合项目名称及金额。以高标准农田水利建设为主的，要对应高标准农田建设目标与任务，制定详细可行的资金整合方案。（四）预期效益分析预测重点县建设完成后可实现的经济效益、社会效益及生态环境效益，着重分析项目建成后可为各种现代园区、基地、加工企业等实施水利设施配套的情况。五、保障措施从组织领导、部门协调联动、资金筹措与整合、引导农民筹资投劳、工程建设管理、资金管理等方面，说明保证重点县建设顺利实施并发挥预期效益的重要措施。以高效节水灌溉为主的，要制定详细的工程建设、技术指导措施，建立健全工程管理体系与运行机制，建立管理养护资金筹措使用机制，确保高效节水灌溉工程可持续运行。六、附件附表1-7小农水项目区分布示意图及整合资金项目区示意图（应注明分年度项目区范围）1-5万亩灌区工程平面图和分年度改造任务布局图6