县级农田水利规划报告 76页

宜州市农田水利建设规划报告（2010-2020年）宜州市水利局二〇一〇年二月-1-n目录前言1综合说明31.基本情况31.1自然条件31.2社会经济状况4 1.3农业生产状况41.4自然灾害情况52.农田水利现状152.1工程现状152.2运行管理现状163、水土资源供需平衡分析203.1水土资源总量203.1.1水资源203.1.2土地资源243.2水土资源利用现状和需求预测243.2.1各行业对水土资源的利用现状243.2.2各行业对水资源的需求预测253.2.3各行业对土地资源的需求预测263.3水土资源供需平衡分析与评价273.3.1水资源供需平衡分析273.3.2水土资源供需评价284、规划的指导思想、发展原则、目标任务284.1指导思想284.2发展原则284.3规划范围和水平年294.4发展目标与建设任务304.4.1工程建设目标和任务304.4.2工程管理改革目标和任务315、工程建设规划335.1工程建设标准335.2总体布局及分区发展重点345.2.1总体布局34-73-n5.2.2分区发展重点345.3主要建设内容345.4重点工程355.5典型工程设计376、工程管理576.1建设管理576.2.1管理体制586.2.2运行机制596.3服务体系建设617、投资估算与资金筹措637.1投资估算637.1.1编制依据647.1.2投资估算方法647.1.3总投资估算647.2资金筹措697.3分期实施计划698、效益分析和环境影响评价699、规划实施的保障措施70附图71-73-n前言为引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，根据自治区水利厅《关于开展县级农田水利建设规划编制工作的通知》（桂水农水〔2009〕39号）精神，我局开展了《农田水利建设规划(2010—2020年)》（以下简称《规划》）的编制工作。为顺利完成此项规划工作，宜州市成立了“小型农田水利工程建设规划（2010-2020年）编制工作领导小组”，由我局主要领导任组长,负责统筹和指导全区的农田水利规划编制工作。领导小组下设办公室于市水利局，并组织了多名专业技术人员，具体负责完成该规划的编制工作。规划工作小组根据规划编制大纲要求，结合我市实际，对全市农田水利工程现状进行了详细调查，本着突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行的规划原则，在有限的投资限额范围内，尽可能做到规划建设项目在全区范围内分布平衡，2010—2020年规划期内的规划建设工程项目共涉及全市16个乡镇。规划中坚持以骨干小型水库（引水）自流灌区的渠系续建配套改造为重点，以期尽快发挥骨干小型水库（引水）工程的巨大灌溉效益为目的。报告中相关数据和内容参考了《广西宜州市统计年鉴（2009）》、《广西宜州市水资源开发利用现状研究报告》等成果资料，技术标准参照了《广西水利水电建筑工程预算定额》等。-73-n编制完成了《宜州市农村饮水调查评估报告》。规划工作完成后形成了《宜州市农田水利建设规划（2010—2020年）》（初稿），经专家组评审提出了修改意见后，最后进行了修改完善。编者二○一○年二月-73-n宜州市农田水利建设规划报告综合说明1.基本情况1.1自然条件宜州市位于广西中部偏西北，地理坐标东经108°4′11"--109°2′44",北纬24°0′10"--24°5′25"，行政区划分为16个乡镇，总面积3869km2。2008年总人口64万，耕地面积46万亩，粮食总产量270万吨。全市辖7镇9乡（其中2个瑶族乡），下设204个村民委员会，6个居民委员会，2589个自然屯。市域面积3869平方公里，其中中山、低山面积占27．47%，丘陵面积占58．80%，台地面积占3．53%，平原面积占10．20％。市境地形特点为南北高，中部低，自西向东倾斜，属半山半丘陵地区。宜州市地处大西南出海通道的必经之地，东与柳城、柳江两县接壤，南与忻城、都安相连，西与河池、环江，北与罗城等市县为邻。是广西工业基地柳州市的重要商品贸易集散地，也是河池地区中经济、文化相对较发达的县级市。市府驻地沿铁路南至广西首府南宁市344公里（公路266公里）西北至河池市金城江区72公里（公路76公里），东至柳州市89公里（公路125公里）。市境国道323线、黔桂铁路贯穿东西部。境内国道、省道、市道、乡道及专用公路35条，共679．42公里，有火车站11个。1999年，全市实现村村通电、通公路、通广播电视目标。-73-n⑴气象水文宜州市气候特点是夏天长，冬天短，四季不甚分明，光照充足，雨量充沛，温暖湿润。年平均日照时数1696．9小时，多年平均气温在19.6℃至20.2℃之间，1月份最冷，月平均气温10.1℃。全市雨量充沛，多年平均降雨量为1300mm至1500mm，但在季节分配上不均，多集中在5-8月，春、夏、秋、冬分别占全年降雨量的29.3%、46.9%、15.5%、8.3%。全市1966年至1990年年平均蒸发量为1444.9毫米，蒸发量略大于降雨量。市域内主要灾害性天气为旱灾、洪灾，其次为大风、霜冻。⑵水系宜州市境内河流属珠江流域西江水系。干流为龙江，主要支流有下枧河（临江河）及小环江（中州河）。全市共有大小河河295条，其中季节性溪流211条，总流域面积为16216km2，其中市境内流域面积3420.3平方公里，集雨面积在50平方公里以上的河流有洛寿河、五拱河、大安河、德桥河、四柳河、中和河、永长河、都良河等8条，河流多年平均流量393.8m3/s，年径流量1.239×1010m3,均为过境水量。地下水主要分布在石炭酸盐岩溶地区，以岩溶水为主。全市地下河61条，地下水点96处，主要分布在三岔、屏南、刘三姐、石别、北山、北牙、龙头、德胜等乡镇，枯水期流量为13.81m3-73-n/s，折合年产水量4.35亿立方米。市境内的地下水一般埋深30米左右，水位随季节变化较大，地下河在汛期常引起短期洪涝，干旱季节水位降得很低，较难利用；地下水水质多是碱性，水温偏低，难以利用。1.2社会经济状况宜州市位于广西西北部、河池市东南部，市区距河池市76公里，东与柳城、柳江两县相接，南至西南与忻城、都安两县交界，西与金城江区接壤，北与东北与环江、罗城两县毗邻。总面积3869平方公里，全市总人口为64万人。2008年全市实现生产总值59.13亿元，比上年增长3.68%；全社会固定资产投资完成26.32亿元；宜州市在河池市是一个比较大的县级市，县域经济发展是比较快的，特别是近几年，全市加快招商引资的力度，引进了一批有规模的加工企业，如茧丝绸加工企业、机械加工企业、医药制造企业等优势支柱产业企业，促进了我市经济社会的快速发展。宜州文化底蕴深厚，是壮族传说中歌仙刘三姐的故乡，刘三姐故乡—下枧河风景旅游区以其“山奇、水秀、洞幽、石美”而闻名于区内外。宜州是河池市通向华南重要工业城市柳州和通往南宁、北海及沿海各省市的大门，交通十分便捷。黔桂铁路横贯市境，宜柳高速公路和金宜一级公路自东向西贯穿全境，宜罗、德环、宜忻二级公路，与周边县市构成方便快捷的交通网络，推动了我市工业、商业、服务业和旅游业的发展。  1.3农业生产状况经过几年陆续调减粮食作物以及扩大经济作物种植面积之后，目前宜州市粮食种植面积已调减到91-73-n.9万亩，经济作物发展到114.56万亩，经济作物种植面积已超过粮食作物，经粮结构调整为1.115:1。近几年来，宜州市在充分总结农业产业结构调整的成绩和经验的基础上，继续千方百计发掘本地优质资源，先后实施了包括种植业、养殖业、加工业在内的116个农业调整示范项目。从110.9万亩粮食作物中调减了19万亩，用于糖蔗、桑树、瓜菜、食用菌、优质木薯及牧草的种植。粮食作物调减比例为往年的8.6％，新增经济作物8.76万亩，调增比例为往年的13.6％。玉米调减了6万亩；原料蔗新增11.4万亩，实种43.99万亩，桑园新增2.9万亩，实种8.9万亩，瓜菜新增1.36万亩，实种19.3万亩。1.4自然灾害情况宜州市水灾有内外涝之分：龙江、临江等河流沿岸低洼处农田易受洪水淹没，形成外涝；石区封闭洞场和丘陵地带的低谷洼地，常因洪水消泄不畅积水成灾，形成内涝；全市共有易涝面积4173.33公顷，其中内涝面积占2/3以上。外涝频率低，面窄，受淹时间短，危害程度较轻；内涝面广，受淹时间较长，危害较大，中华人民共和国成立后建了大量的防洪排涝工程，已解决或改善易涝面积2572.65公顷。一、洪水灾害1、建国前水灾宜州市建国前共发生特大水灾5次，最大的一次洪水是1902年。清乾隆四十九年（1784年）四月，庆远府大水，淹塌民房无数。-73-n清嘉庆二十二年（1817年）三月，大雨，大、小河流猛涨，崩城东门，大水淹没房舍。清光绪二十八年（1902年），龙江涨大水，据老人回忆，当时最高水位距庆远镇北门、城门前，只差60厘米水即进入北门街，测其高程为133.3米，淹塌民房无数，是最大的一次洪水。民国十三年（1924年）七月，农历连日大雨，洪水泛入庆远镇北门5级马头的第二级，测其高为132.3米，观音阁南门关口水沟脚等处可行船，淹民房数十间。民国三十四年（1945年）农历七月，龙头街发生前所未遇的大水灾。初五，龙头乡倾盆大雨，初六晨，沟水骤涨，水涌入街头，至上午10时全街淹尽，中午，东至范家坡、梁家堡，西至洞口，已成一比汪洋，最高水位高过龙头街最高地面3.33米。全街及附近村民房倒塌厂百多间，仅剩彭、骆、钟、张等几家21间火砖房和木柱楼房。幸亏周围各村青年及时撑竹排赶来搭救，除一老妪外，均免于难。大雨连下9昼夜，至14日水退。居民避居上山多日，风餐露宿不少人病倒，1月之内死了10多人。是年因粮食被淹多日变质发毒，群众生活极度困难，以棕树芯、树皮草根充饥，状况凄惨。龙头之水，经地下溶洞消往北刁河（刁江支流），可能是溶洞堵塞，或北刁河同时涨水顶托，水消不出，而造成这次大水灾。同年九月，持续降雨数日，龙江发大水，庆远镇北门洪水位高达131米，民房倒塌甚多。2、中华人民共和国成立后水灾-73-n从1950年至2004年宜州市共发生次水灾，其中较大的有次（各年灾情况表14）1956年5、6月间降雨量616毫米，占年雨量47.96%，龙头、北牙、怀远等公社的农作物受灾民1800公顷。1960年7月8～13日大雨，最大日雨量142.9毫米，三岔、北牙、怀远等公社的农作物受淹1300公顷。1962年5月8～29日大雨，最大日雨量109.8毫米，山洪暴发，矮山、北牙、龙头等公社农作物受淹达2433.33公顷。六坡水库溢洪水深1.2米，六坡村边公路桥北端路面最低处水深1.5米，两天不能通车。全县减产粮食20000吨。1970年7月13至15日，宜山县连续3天降雨200多毫米，加上龙江及其支流上游同时下大雨，龙江水位猛涨。据三岔水文站当时测量，最大的一次洪峰流量达10400立方米每秒，是1924年以来最大的一次洪水。庆远镇河段水位131.97米，三岔、洛东、矮山、庆远、怀远、德胜、北牙、祥贝、流河等9个乡镇，63个大队、396个生产队受灾，淹没中稻、玉米等农作物共3333.33公顷，其中成灾面积2183.33公顷。死亡9人，冲毁水利工程26处，淹倒民房286间。洪水冲垮黔桂铁路三岔街西一段路基，行车中断24小时。周恩来总理在北京亲自挂-73-n长话询问三岔公社领导有关铁路抢修情况，指示限期修复。同日怀远公路大桥亦被洪水冲毁，1971年重建通车。怀远铁路桥水近桥底，亦甚危险，用重车压桥。此次水灾，损失严重。1976年6～8月，降雨量513.7毫米，其中7月5～13日最大时段降雨达214.9毫米。三岔、北牙、石别、矮山、流河等公社农作物受灾2153.33公顷。1979年8月中旬，宜山县连日大雨，庆远镇雨量314.3毫米，占年雨量19.8%，全县农作物受灾1893.33公顷。1980年7～8月，宜山县连续几次暴雨，庆远镇雨量735.9毫米，占上年降雨量47.5%，其中8月433.9毫米，9月最大日雨量240.3毫米，受灾面积1900公顷。1983年9月17日晚十一时至凌晨4时许，三岔公社暴雨成灾，受灾农田300公顷，其中被泥淹盖53.33公顷；35户100多间民房被水泡，冲走粮食5000千克。县委领导到该公社组织群众抗灾自救，扶洗禾苗，减少损失，地区拨给救灾尿素肥25吨。1991年6月9～11日，县境8个乡镇连降暴雨，其中龙头乡3天雨量270.1毫米，拉浪乡3天雨量220毫米，致使部分乡镇发生水灾，受灾6107户29024人，房屋倒塌142间，700多群众被洪水围困。1993年5月9日夜间，县境内出现大暴雨，并伴有连续15分钟约10～11级的大风，这是一次历史罕见的大风天气。田间玉米倒伏严重，房屋瓦片被吹翻，树木被折断，有些大树被连根拔起。据不完全统计，这次暴雨大风灾害，直接经济损失1000万元以上。-73-n是年7月，宜山县连续十天大雨，雨量507.8毫米，比常年偏多335.6毫米，全县20个乡镇144个村公所遭受不同程度的灾害，农户房屋倒塌402间，早稻受灾2204.33公顷，其中严重的有668公顷；玉米受灾2902.33公顷，其中严重的612.27公顷；鱼塘被冲垮69.13公顷，灾情严重的是洛西镇。全县经济损失850万元。1994年6月13～15日，市境内持续三天大雨、暴雨，平均降雨量400多毫米，最大雨量是福龙乡646毫米，石别、太平乡在500毫米以上。这次洪水造成山洪暴发，洪水泛滥，交通冲断，全市52座小（二）型以上水库水位超过警戒水位以上；有5500多个灾民被洪水围困，其中死亡14人，重伤7人，受灾人口8.99万人；倒塌民房1.8万间，农作物受灾26666.67公顷；淹没早稻11799.41公顷，其中无收2699.87公顷，玉米9199.54公顷，无收4499.78公顷；其它作物4899.76公顷；冲毁水利渠道8365处131.63千米。直接经济损失6.12亿元。党政军民奋勇抗洪救灾，市政府采取措施安排灾民生活，扑灭急性传染病，迅速恢复生产，重建家园。1997年7月4～8日，连降4天暴雨，雨量280.5毫米，全市各乡镇均受到不同程度的洪涝灾害，经济损失1200万元。-73-n1998年6月19～24日，市境连降大雨和暴雨，6天雨量达432.4毫米，造成严重的洪涝灾害。全市21个乡镇，172个村委受灾，受灾人数22.48万人，死亡6人，伤2人。水稻、玉米、黄豆、甘蔗等作物受灾共8953.33公顷，其中绝收5413.33公顷，房屋倒塌733间，洪水冲毁桥梁14座，毁坏公路64处85千米，冲毁堤坝10.02千米，直接经济损失达4200多万元。2000年6月9～12日，因上游流域（包括贵州省）和市内连降大雨、暴雨的影响，龙江最高水位达131.14米，超过警戒水位2.14米，是建国以来最高水位。怀远中洲河上的铁索桥和下枧河龙洲岛的印月楼被洪水冲毁。全市房屋受淹1940间，倒塌188间，农作物受灾2760公顷，冲垮渠道5处造成经济损失1862.19万元。“表14”宜州市各年洪水灾害情况表单位：面积：公顷折款：万元合计年份面积受灾人数(万人)死亡人数(人)倒塌房屋(间)毁坏渠道(千米)损失粮食(吨)经济损失拆款备注受灾成灾73358.7939610.0193.788320256141.6777774.8519501053.33713.331.02160.5019561800.001233.331.50277.5019601300.00800.001.2056132.0019622433.331706.672.10315.001970333.332186.673.969286655.2019762153.331433.331.56322.5019781100.00800.001.05105144.0019791893.001500.003.20196337.501900.001366.672.10307.50-73-n198019831000.00666.671.00150.0019861633.331040.001.46234.001987573.33373.330.45105.001991760.002.9014249.7019935175.791349.44021850.00199426666.6712099.418.991418000131.6361200.0019971200.0019988953.335413.3322.48673310.024200.00200027601881862.1920011535.732.1917358.0020011041.00534.8711.62130.021215.4020027053.295642.025.001182698.86二、旱灾1、中华人民共和国成立前旱灾建国前，一般旱灾文字记载甚少，严重旱灾也是三言两语。从1618～1928年的311年中，只有14次严重旱灾具有文字记载。明神宗万历四十六年（1618年）大旱，饥人相食。清康熙六十年（1721）旱，自正月至7月不下雨，苗尽枯稿，民采厥根树皮为食。-73-n康熙六十一年（1722年）继旱，民饿死于路者甚众。雍正十三年秋（1735年），庆远旱，大饥。乾隆二十七年（1762年），庆远府大旱，民多饿死。乾隆五十二年（1787年），久不雨，禾苗干枯，米价腾贵，哀鸿载道。嘉庆十二年（1807年）大旱，田禾尽枯。嘉庆十九年（1814年）旱，自正月至四月中旬，无雨，不能播种。嘉庆二十二年（1817年）六月至8月无雨，禾苗枯萎，粮食大减。嘉庆二十五年（1820年）五、六月旱，禾苗枯死。道光元年（1821年）旱，七、八月不雨，仅一成收。道光二年（1822年）旱，民饿死卖儿女者不少。咸丰元年（1851年）旱，六至十月不雨，禾苗尽枯稿。民国十七年（1928年），九至十一月大旱。2、中华人民共和国成立后的旱灾-73-n1950～1955年，无资料可查。1956年至2004年，据宜州市气象局的资料记载，除1962、1973、1975、1980、1981、1982、1983、1988、1990年，其余各年均有旱情，不是春旱、便是秋旱、或是两旱皆有。虽兴建了不少水利设施，使80%的水田有水灌溉，但绝大部分旱地及一部分稻田仍靠天吃饭，小旱减产，大旱无收；有些水利设施保灌率低，抗不了大旱。据统计，全市到2004年累计受旱面积共亿平方米，减产粮食吨。其中受旱面积6699.67公顷以上、减产5000吨以上的年份有5年，最为严重的是1963年、2004年。-73-n1963年，全县各地平均降雨量1020.1毫米，比多年平均值1384.6毫米少26.3%，其中三岔、洛东、洛西、庆远、怀远、德胜等乡镇水稻主产区，年雨量只有844～901毫米，为正常的65%左右。尤以水稻种植生长阶段的4、5、6、8、9月总雨量才268毫米，仅为多年同期平均值814.3毫米的32.9%。全县346处塘库干涸339处；295条大小河流，断流211条。4月塘库蓄水618万立方米，比正常年份同期蓄水量4521万立方米减少86.3%。六坡水库用抽水机抽死库容水保苗。引水工程引313处，只有47处有水引进渠道，引入流量仅6.54立方米每秒，比正常年份减少4.9立方米每秒。全县计划种早稻12666.67公顷，因旱只扦下6400公顷，有收仅5066.67公顷。全县3456个生产队，有1661个扦不下早稻或扦下无收。中稻计划扦7666.67公顷，实扦下1166.67公顷，有效666.67公顷。晚稻抗旱抢扦8146.67公顷，植后死1726.67公顷，3386.67公顷受旱干裂，严重减收。春玉米种下11333.33公顷，有收11066.67公顷。秋玉米种17200公顷，枯死10000公顷，余下7200公顷也严重减收。八月黄豆无收。全县有996个生产队人畜饮水困难，有的队要到15千米处去挑水。鸟兽渴死或到居民家觅水喝被捕获不少，面对严重旱灾，宜山县委、县人委把抗旱作为当时中心工作。县委常委除留1人在机关照顾面上工作外，其余领导先后3次带领县直机关干部1300人分赴各公社发动群众并带头抗旱，公社干部均身临抗旱第一线，在宜山境内的厂矿，腾出12台共425匹马力的抽水机，并派出技术员81人支援抗旱。驻柳空军多次派飞机到宜山作人工降雨。农行支援生产贷款71.63万元，县财政拨款生产救灾专款37.29万元，民政部门发放救济款29.2万元，水利部门投入大批物资支援抗旱，卫生部门派出36名医务人员赴灾区免费为群众治病，支出药费1.3万元。结合抗旱，以发动群众修水利176处，安竹筒水车535架，建电动抽水站3处共54千瓦，安装柴油机39台1383马力，安装水轮泵31台，添置戽斗1972个，共扩灌584公顷。还发动群众开挖雷公沟2.2万条。带领群众挑水淋玉米，各生产队均组织抢水组，降雨犁田。推广晚稻种早播，供田播秧等措施。尽管党和政府领导群众全力抗旱，终因旱情过于严重，粮食比上年7800吨减产4100吨，减收52.6%，干部群众情绪低落。9月20日，县委召开三级干部会，研究救灾工作。根据区党委、地委的指示精神，提出生产自救，节约渡荒的方针。要求各级领导振奋精神，克服悲观失望情绪，坚定信心，领导群众大力搞好冬种春耕，解决春夏荒。当年种下冬季作物1533公顷。又从外省调入粮食19500吨支援灾区。经过一个冬春努力，终于战胜特大旱灾，全县无人逃荒，也未饿死人，显示了社会主义制度的优越性。-73-n1976年9月，全县雨水特少，只有8.8毫米，比常年偏少89%，出现严重的秋旱，其中晚稻受旱4026.67公顷，晚玉米受旱6433.33公顷。1986年3月，雨量只有24.4毫米，为历年最低值，偏少62%，给春扦和人畜饮水造成困难。全县计划早稻种植面积17898.13公顷；旱地作物受旱面积18605.67公顷，其中因旱不能下种3478.67公顷；人畜饮水发生困难的有139093人，85851头牲畜。1991年2月～4月，遇上历史罕见的春旱，月总雨量只有101.2毫米，比常年少134.9毫米，偏少85%。早稻无水插秧严重，4月只完成插秧任务的45%，至5月4日统计无水插秧有5904.13公顷。1992年7月26日～8月13日，雨量只有0.3毫米，使晚稻缺水插秧，同时使种下的晚稻632.8公顷，晚玉米7311.33公顷，八月黄豆4113.27公顷，红薯4713.53公顷受旱。1993年4月，春旱严重，全月雨量仅有71.0毫米，比常年偏少近五成，如六坡水库蓄水量由原2100万立方米下降到350万立方米，全市有4666.67公顷农田无水插秧。2004年春以来，宜州市出现了历史上罕见连续去冬今春干旱的气候，全市52座小（二）型以上水库蓄水量仅为3338.24万立方米，比上年同期蓄水量5296.13万立方米减少1957.89万立方米。干旱造成众多溪河断流，42座小（二）型以上水库干涸，严重地影响了全市农业和农村经济发展。-73-n2.农田水利现状2.1工程现状宜州市共有各类水利工程约10500处。小（二）型以上水库50座，其中中型水库3座（包括土桥水库、洛西水库、六坡水库），小（一）型水库20座，小（二）型水库27座；山塘水库399座。总库容17766万立方米，有效库容12635万立方米。年蓄引提水能力65000万立方米。有效灌溉面积29.3万亩。小水电站9座，装机容量5590万千瓦，年发电量2000万度。已建成乡镇供水工程135处，供水能力1.6261万立方米/日，受益人口21.39万人；共计解决农村人口饮水困难8.45人。全市共建成防洪排涝工程138公里，保护耕地3万亩，保护人口4万人。全市共治理水土流失面积29.47千公顷。全市建成家庭水柜和地头水柜共8792处，总容量52.7万立方米，新增灌溉面积10409亩，受益人口4.25万人，解决人饮困难3.04万人。现有48处水轮泵站中，国营站仅有三岔和长瓦2处，集体管理的有46处。三岔水轮泵站有60型水轮泵1台，灌溉面积13.33公顷，由三岔水电站兼管。长瓦泵站现有左岸60型水轮泵15台，灌溉面积53.13公顷，右岸建电站用电灌代替，由泵站职工管理。设计流量1立方米/秒以上渠道有67.59公里，已防渗的有14.74公里，流量1立方米/秒以下渠道共有1232公里，其中未防渗的有869公里，渠道配套建筑物965处，排水工程138.82公里。-73-n这些水利工程已成为我市经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。但是，由于多数水利工程已运行４0多年，一些灌区工程本身未完全配套，渠道工程老化渗漏严重，灌溉面积萎缩，渠系水利用系数很低，效益严重衰减。详见附表1。2.2运行管理现状（1）管理机构我市现有分设16个水库管理所，职工人数为65人，职工工资全部由财政拨款，灌区用水由宜州市水利局统一调度；乡镇政府设有水利站共16个，群众自己组建用水协会16个。灌区用水由宜州市水利局统一调度。（2）用水管理国营水库灌区用水是按亩收费，农民用水不限量，导致田间串灌，漫灌比较普遍，特别是1983年农村的联产承包责任制在灌区内实施，因渠系管理没有相应跟上体制改革的形势，导致原有的生产队管水组织解散，形成村以下的支、斗、农、毛渠处于管理失控状态，出现各家各取所需取水的混乱局面，渠系建筑物被损坏，水量流失极其严重。集体水库灌区用水由当地村民自行调节。3、经营管理目前国营水库灌区以单一经营即“卖水收费”为主，其他如养植、-73-n种植以及其它经营产业都没有形成规模。而且目前水费是按亩收费，其水价是政府指导价。水费征收额仅能维持正常的管理费用和办公费用，灌区缺乏足够的资金对灌区工程进行自我改善、提高，所以水费改革和发展多种经营势在必行。集体水库灌溉用水没有征收水费。2.3存在的主要问题由于特定的自然条件和历史原因，现有水利工程普遍存在工程总量不足，规模偏小，建设标准低；投入不足，配套不完善，覆盖率低，年久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，供水不安全等，不能有效地解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁，严重制约了农业生产的发展。主要体现在以下几方面：(1)水利化程度低。项目区内有效灌溉率偏低，大量耕地也缺少灌溉水利设施。主要有两个方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。二是一些地方由于缺乏地表、出露水资源，坡度较大或土地零星分散等原因无法兴建传统水利设施或因单位投资过大，目前还没有水利设施而干旱。如实行家庭联产承包责任制以后，群众新开垦的土地、一些异地移民安置点、库区移民点和石山区零星分散的土地绝大部分都没有灌溉水利设施。(2)灌区水利设施老化及损坏严重。现有中小型水库绝大部分是六、七十年代修建的蓄水工程，承担着本地区30％农田及主要产粮区的灌溉供水任务。目前工程老化失修，坝体渗漏、放水设施失效、抗洪能力不足现象普遍存在，导致水库无法正常蓄水运行，蓄水能力严重下降，可供水量不能满足灌区粮食生产灌溉用水需要，严重影响了区域产业结构的调整和-73-n农业生产的发展。现有引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，造成引、提水量不足，致使灌溉面积严重下降，有相当部分提水工程已失效。另外，一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无法运行使用而造成灌区内出现了农田受旱。目前基本没有运行使用。群众只能将水田改种旱作物。(3)灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后。现有灌区特别是中、小型灌区的渠道防渗率低，宜州市中型灌区渠道总长334.89km，其中：已经防渗61.99km，防渗率为18.5％。灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等现象，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年下降；此外，由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在，水事纠纷经常发生，供水很不安全等。由于以上原因，导致有限的水资源得不到充分地利用，灌溉面积逐年下降，粮食生产不能稳产高产及自给，严重影响了农村产业结构的优化调整和农民增收，也给社会增加了不可忽视的不稳定因素。2.4加快农田水利事业发展的必要性（1）、进一步提高农业综合生产能力的需要-73-n粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。近年来，我市实施农业综合开发、土地整理、蚕田基本建设、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，基本上缓解了农业灌溉用水的不足，为我市农村经济的发展起了重要作用。然而，我市农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，全市具有一定规模的中小型灌区由于工程标准低，有效灌溉面积大幅度减少，工程实际供水能力大为降低；而零星的灌溉点片，由于缺乏工程供水设施，大部分成为“望天田”。由此导致我市农村工程性缺水问题比较突出。再者，随着人口的增加，粮食需求量也在不断增长，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须加快农田水利事业发展。    (2)增加农民收入的必然要求。增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别要充分挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合效益，实现增产增效。研究表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。而只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，农产品结构调整才有更加广阔的空间；只有不断改善物质技术装备，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，拓展农民的增收渠道。（3）改善农村生态环境的需要-73-n。我市的经济作物主要是种植蚕茧、花生、甘蔗、水果、木薯及其它经济作物。在生产管理过程中有些农作物给农民带来丰厚的收入的同时也给当地的环境带来不小污染，很多地方因为水利设施不到位无法进行农产品结构调整，一定程度上制约了当地经济的发展。所以要及时改善农村生态环境，必须加快农田水利事业发展。合理发展“绿色经济”、生态农业、循环经济，发展无公害农产品和绿色食品，保护绿色生态环境。促进我市农田水利事业的快速健康发展。3、水土资源供需平衡分析3.1水土资源总量3.1.1水资源（1）水资源总量及可利用量为了比较精确地反映我市各分区的水资源条件和开发利用情况，现以1984年的《广西宜山县水资源调查评价与水利区划报告》的分区为基础，根据水资源条件的异同性，水利措施、方向的一致性，自然条件与农作物的相似性，综合考虑流域水系供水系统、乡镇界限的完整性，对原分区进行归纳和局部调整，将我市分成四个水资源开发利用区，即峰林谷地干旱区（Ⅰ区）、沿河谷地丰水区（Ⅱ区）、崇丘洼地缺水区（Ⅲ区）、峰林谷地旱涝区（Ⅳ区）。见表3-1。（2）现状水利工程的供水能力基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2。表3-1全县水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3水平年当地水资源量水资源可利用量-73-n分区来水保证率（％）地表水地下水重复计算量水资源总量地表水地下水重复计算量客水其它水资源可利用总量Ⅰ区多年平均　91200　12100　103300　12141605　　　12746　平水年　50%91200　12100　　10330012141　　605　　　12746偏枯年75%8200011000　93000　13246　550　　　13796　枯水年95%(90%)692009700789001282147513296Ⅱ区多年平均105700138001195003649069037180平水年50%105700138001195003649069037180偏枯年75%95100123001074003915461539769枯水年95%(90%)8010010400905004286752043387Ⅲ区多年平均3350078004130038423904232平水年50%3350078004130038423904232偏枯年75%2940068003620042943404634枯水年95%(90%)2400055002950049852755260Ⅳ区多年平均4080098005060013514901841平水年50%4080098005060013514901841偏枯年75%3620086004480014864301916枯水年95%(90%)2960071003670015483551903全县多年平均　2712004350031470053820217555995平水年50%2712004350031470053820217555995偏枯年75%2427003870028140058180193560115枯水年95%(90%)2029003270023560062220163563855注：1、枯水年来水保证率北方按90%，南方按95%计算；2、其它水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。表3-2全县及不同分区现状供水能力及可供水量预测表单位：万m3水平年现状年2010年2015年2020年保证率50%75%95%(90%)50%75%95%(90%)50%75%95%(90%)Ⅰ区地表水866211510125741299311510125741299311510125741299360636363636363636363-73-n地下水其它　　　　　　小计87221157312637　13056　1157312637　13056　1157312637　13056　Ⅱ区地表水29520360013878643084360013878643084360013878643084地下水70747474747474747474其它小计29590360753886043158360753886043158360753886043158Ⅲ区地表水3604343938424461343938424461343938424461地下水40424242424242424242其它　　　　　　小计364434813884　4503　34813884　4503　34813884　4503　Ⅳ区地表水1080122813401513122813401513122813401513地下水50535353535353535353其它小计1130128113931566128113931566128113931566全县地表水42866421805645062050421805645062050421805645062050地下水220232232　232232232　232232232　232其它　　　　　　-73-n合计43086424125677462282　424125677462282　424125677462282　（3）可供水总量预测根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P=50%、P=75%、P=95%（北方地区为90%）时，全县及各区的可供水总量。见表3-2。3.1.2土地资源（1）土地资源总量土地资源总量是指规划区的总土地面积。土地资源的利用类型可分为耕地、林地、牧业用地、渔业用地以及城镇居民点、交通、工矿、企业等其他用地。见表3-3。表3-3全县及不同分区土地资源可利用量与潜力预测表单位：万亩土地类别现状年2010年2015年2020年全市耕地149.27144.22　142.5　　140.5林地　225.69189.88　170.66　156.5　牧草地　41.5228.08　　26.5　26园地　1.12　18.3　18.519　水域及水利设施用地　12.722.24　2.2　2　其他　148.24196.21　220　245　小计　578.56578.93580.36589注：1、数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准；2、其他用地指城镇居民点、交通、工矿、企业等用地。（2）土地资源可利用量及开垦利用潜力-73-n土地资源可利用量主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧业用地、渔业用地等土地资源量。有条件的地区可以考虑滩涂的围垦与开发利用。宜农荒地的开垦，必须经过充分论证。见表3-3。3.2水土资源利用现状和需求预测3.2.1各行业对水土资源的利用现状通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3-4。表3-4水土资源利用现状表分区用水现状（万m3）用地现状（万亩）合计生活工业农业生态与环境合计农业用地林业用地牧业用地其他用地1.基本农田保护区2.一般农田灌溉其他Ⅰ区79026003506743209Ⅱ区253291997506517664603Ⅲ区318520080281689Ⅳ区10381478579016全市374552944558028013917458.7143.26225.6941.52148.24注：1.生活用水包括城市和农村居民用水以及家禽、家畜用水；2.工业用水包括县内（含村镇）工、矿企业用水；3.其他用水包括除农业灌溉之外的林业、牧业、渔业用水。3.2.2各行业对水资源的需求预测-73-n根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50%、P=75%、P=95%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。见表3-5。在进行水资源平衡计算时，要考虑水平年灌溉节水和工业节水、生活水平的提高等发展状况和发展水平，采取相应的定额。表3-5各水平年用水需求预测表单位：万m3水平年用水类别Ⅰ区Ⅱ区Ⅲ区Ⅳ区全市小计全市总计P=50%P=75%P=95%(90%)2010年农业灌溉P=50%7142184222243125629063437795096661761p=75%8922229652793157036250p=95%（90%）11592297913621204147045其他1242003737398工业23026777158157610813生活41710061381381696生态与环境2761453503018092015年农业灌溉P=50%7416170912180115927846485105541665770p=75%9269213172717144934752p=95%（90%）12044276553523188445106其他1723315557615工业340488251041252215792生活46511211501531889生态与环境47416911337023682020年农业灌溉P=50%7058158662063111526102489404045466415p=75%397093921576267817616p=95%（90%）11817264543436187043577其他186　3636061670工业3970　93921576267817616生活503　12101621662041生态与环境531　　1734162842511注：1、其他指林、牧、渔业需水量。3.2.3各行业对土地资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划结论，分别预测到规划水平年各类用地情况。见表3-6。表3-6各水平年用地需求预测表单位：万亩-73-n水平年合计农业用地林业用地牧业用地其它用地基本农田保护区一般农田2010年578.93124.6440.12189.8828.08196.212015年　597　13042195302002020年　730130　4520035220表3-7各水平年水资源供需平衡情况表单位：万m3水平年保证率水量Ⅰ区Ⅱ区Ⅲ区Ⅳ区全市2010年50%需水量8022　28931　3201　957　4111供水量8022　28931　3201　957　4111余缺水量3982　　223164257　　5893114475%需水量9086　31716　3603　1070　45475供水量　908631716　3603　1070　45475余缺水量1871　15617　3367　　37821233p=95%（90%）需水量10717　36015　4223　　124252197供水量10717　36015　4223　1242　52197余缺水量0　5892　2070　68　80302015年50%需水量8423303783361100543167供水量8423303783361100543167余缺水量44812343244706183270175%需水量9540333023783112447749供水量9540333023783112447749余缺水量196516398353539722295p=95%（90%）需水量11253378164434130454807供水量11253378164434130454807余缺水量0618721747184322020年50%需水量8824　318243521105345222供水量8824　318243521105345222余缺水量4380　2454846826483425875%需水量9995　348883963　117750023供水量9995　348883963　117750023-73-n余缺水量205817179370441623357p=95%（90%）需水量11789　396174645136657417供水量11789　396174645136657417余缺水量　6481　22777588333.3水土资源供需平衡分析与评价3.3.1水资源供需平衡分析按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。有条件的地区可以将水质和水量联合进行分析。3.3.2水土资源供需评价根据水土资源供需平衡计算结果，对水土资源丰缺、灌溉面积发展规模、用水需求情况以及拟采取的节水措施等做出评价。4、规划的指导思想、发展原则、目标任务4.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，见表3-7。深入贯彻落实科学发展观，围绕我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展和广西同步实现全面建设小康社会总体目标的要求，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以提高水利保障能力为核心，以加强水利基础设施建设为重点，统筹安排，合理布局，科学调配，完善机制，构建完善的抗旱减灾体系、水资源保障体系、水生态保护体系，为宜州市经济社会的又好又快发展提供支撑与保障。4.2发展原则根据当地经济社会发展的有关规划，结合当地水利发展规律，认真贯彻“水法”、“水利产业政策”等法律、法规，实施“可持续发展”和“治水兴桂”战略，按照“-73-n开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展”的总体思路，以宜州市社会经济可持续发展对水资源可持续供给的要求为宗旨，注重人口、资源、环境相协调，坚持开源、节流与保护并重，保护优先、节水为主、适度开源。主要原则如下：(1)规划要与所在区域的社会、经济可持续发展规划、国土规划、流域综合利用规划、农业水利化规划等规划相协调。水资源的利用要考虑国民经济各个部门当前和长远的需要，还要考虑生态环境用水的需要。(2)以人为本、合理规划。把与群众生产、生活密切相关的水利建设放在首位，加快老、少、边、山、穷地区水利基础设施建设，促进农业增产和农民增收，确保农民长期受益，为人民脱贫致富创造条件。(3)坚持统筹兼顾、综合治理与利用。建立和完善治理体系，提升农田的抗旱减灾能力，兼顾好经济、社会和生态效益。(4)因地制宜、突出重点。结合本地区水资源条件、干旱特点和现有水利工程现状，工程措施和非工程措施相结合，合理确定治理规划的近远目标、任务和重点。(5)以农业产业结构调整为主线，发展“二高一优"(高产、高效、优质)农业，推广节水灌溉技术，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产效率。(6)深化改革，强化管理。健全体制、完善机制、强化法制，严格水资源管理，加强水利改革与管理，逐步形成建、管、养、护一体的水利工程良性运行机制，提高水利公共服务与社会管理水平。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围规划范围为我市4个中型灌区、16个乡镇-73-n小型灌区的固定渠道及配套建筑物和田间工程；399个塘坝（500立方米～10万立方米之间）、6580个水池（窖、柜）（500立方米以下）、51个小型堰闸（设计引水流量1立方米/秒以下）、48个小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）、灌溉机电井等小型水源工程；138.82km的（控制面积3万亩以下）排水沟道。4.3.2基准年、水平年规划基准年：2008年。规划水平年：近期2015年，远期2020年。4.4发展目标与建设任务4.4.1工程建设目标和任务(1)农业抗旱①规划灌溉面积宜州市现有灌区有效灌溉面积29.32万亩，保灌面积只14.09万亩。根据区域内各乡镇具体的水资源利用条件、耕地分布的实际情况进行分析，规划总灌溉面积31.38万亩，其中新增和恢复面积16.15万亩，改善灌溉面积15.23万亩。②渠系水利用系数宜州市主要属于大石山区，水资源利用条件较差，以中、小型、微型水源工程为主，供水能力有限，适合通过灌区节水改造和续建配套工程措施来达到扩大灌溉面积的目的，所以，渠系水利用系数应达到节水灌溉规范要求，中型灌区不应低于0．65,小型灌区渠系水利用系数不应低于0.75③增加粮食产量由于区域保证灌溉面积的增加，提高了粮食增产能力，初步分析年可增产粮食3.4万吨。-73-n④农民增收灌区内农业灌溉用水有保证后，通过提高粮食产量和其他经济作物产量，以及冬种蔬菜，提高经济收益，经初步分析，项目实施后区域农业增效1.5亿元，农民人均年收入可增加400元以上。(2)农村人饮宜州市农村人口53.94万人，其中饮水不达标人口有26.09万人。本次规划充分结合当地农村人饮工程规划成果，为解决规划区内农村饮水不安全人口的饮水问题提供水源保障。详见附表2。4.4.2工程管理改革目标和任务　　(一)主要目标任务　　1、明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，明确责任主体，充分发挥水利工程的经济、生态和社会效益。　　2、明确所有者、投资者和经营者（以下统称经营者）的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成份投资发展小型水利，允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营水利工程，进一步调动群众参与改革和兴办小型水利工程的积极性。　　3、不断丰富和完善水利工程改革的内容和形式，保护经营者和用水者的积极性，逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制，促进民办水利发展。（二）逐步建立科学高效的管理模式1、国营水管单位管理体制改革-73-n宜州市水利局已经在2007年7月完成了宜州市国营水管单位管理体制改革，这次改革把全市国营水管单位承担防洪、排涝和灌溉等公益性任务的土桥、六坡、洛西、洛寿、板道、大龙、平里、龙头江、拉甫、天堂、桥头、平桥、里洞水库和长瓦、三岔泵站等15个水管单位定性为事业单位，撤并已丧失功能的三滩电灌站、八滩联合泵站（八滩泵站、木逻泵站和垒底泵站三个单位合并而成）和拉浪引水渠3个水管单位。小水电站、乡村供水和水库综合经营从水管单位剥离出来，整合资源，合并成立“宜州市水利综合经营公司”，定性为自收自支、自负盈亏的企业单位，负责管理小水电站、乡镇供水、水库综合经营，为市水利局管理的二层单位。根据测算15个水管单位定编制146人。水管单位定编的146人和离退休人员83人由财政全额拨款供养。水库、泵站、小水电站原有干部职工先竞聘事业岗，竞聘事业岗后，余下的人员分流到企业竞聘企业岗。转制过程中，申请自谋职业的职工，可按政策规定发给安置费。在这基础上进一步完善我市国有水库管理体制，明确责任，确保水库安全运营以及灌区渠系顺畅输水。2、小型农村水利工程管理-73-n建国以来，我市投入大量人力、物力、财力，修建了小型农村水利工程，对促进我市国民经济和社会发展发挥了重要作用。但长期以来，由于体制的原因，小型农村水利工程普遍存在着责权不明，投入不足，基础设施建设标准不高，老化失修，效益衰减，资产闲置等问题，与农业和农村经济社会发展的要求不相适应。我市正准备开展小型农村水利工程管理体制改革，通过租赁、拍卖、股份合作等形式，明晰了工程设施所有权，来调动农民和社会各界投资办水利的积极性；修复改造一批闲置甚至报废的水利设施，从而实现水利资产的保值增值；强化管理，提高水利设施的利用率和农田灌溉、城乡供水的保证率，加速水利产业化进程。搞好这项改革，对于加快水利事业发展，建立和完善与社会主义市场经济相适应的农村水利建设与管理机制，增强农村水利发展活力，加快小型农村水利工程建设进程具有重要意义。（三）、灌区用水协会管理制度Ⅰ.灌区用水管理坚持实行“四核”、“三不”管理制度，即实行核定灌溉面积、核定供水量、核定供水流量、核定供水时间和不交纳水费不放水、无人接水不放水、不清淤渠道不放水制度。做到统一计划配水和上下游兼顾分配同步进行。Ⅱ.各用水户需要灌溉用水时，在交清水费和清淤渠道完毕的情况下，以队（组）为单位将用水计划报到协会分会，并派接水员送水。Ⅲ.灌区渠系管理，按照协会章程规定的职责范围，各耕作区支渠以配套设施由受益队（组）管理。本分会管理的斗渠、农渠、毛渠等渠道的清淤、维修和硬化建设，按照“谁受益、谁维修、谁建设”和实行“一事一议”原则，发动群众投工投劳。Ⅳ.水费征收，各用水户必须认真履行供用水合同规定的缴费义务，交清水费。5、工程建设规划-73-n5.1工程建设标准农田水利工程建按照相应的国家技术标准和广西壮族自治区相关技术规范要求，包括《灌溉与排水工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《渠道防渗工程技术规范》、《泵站设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》等。5.2总体布局及分区发展重点5.2.1总体布局依据当地水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，将宜州市分成四个水资源开发利用区，即峰林谷地干旱区（Ⅰ区，包括北牙、石别、福龙、北山和龙头、德胜部分村队）、沿河谷地丰水区（Ⅱ区，包括同德、庆远、安马、洛西、屏南、洛东和怀远、三岔、德胜的大部分村队）、崇丘洼地缺水区（Ⅲ区，包括刘三姐、祥贝乡）、峰林谷地旱涝区（Ⅳ区，包括龙头、北牙、怀远、祥贝、三岔的山区弄场村队）。全面恢复和改善全市的耕地面积，提高灌溉率至70%以上。总规划面积31.38万亩，其中新增恢、复面积16.15万亩。5.2.2分区发展重点根据现有水利条件不能满足发展定位目标的需要。为保障地区防洪除涝安全、改善用水环境、水景观，提高水资源综合利用能力，促进经济、社会和环境协调发展， 控制线，非汛期维持自然状况，汛期根据需要分别进行控制，合理安排各分区洪涝水出路，实现洪水归洪道，涝水有出路，防止洪涝矛盾，提高治水效果。形成5个水利分区。分别形成中部区、东部区、西部区、南部区、北部区等-73-n五个水利分区。庆远镇、怀远镇、洛西镇划为中部区，三岔镇、屏南乡划为东部区，怀远镇、同德乡、龙头乡、北牙瑶族乡德胜镇划为西部区，北部区为安马乡、祥贝乡、刘三姐乡，南部区为福龙乡、北山镇、石别镇。5.3主要建设内容一、小型水源工程完成塘坝改造399座，堰坝51座，泵站48座，新建水池、水窖、水柜共6580处。工程效益新增、恢复灌溉面积1.5万亩，改善灌溉面积15.2万亩。二、灌溉排水工程完成防渗砌护渠道1280公里，完善配套量水设施等建筑物939座，新增粮食生产能力0.34亿公斤。清淤整治排水沟道48处共70.82公里，详见附表3-1，3-2。5.4重点工程宜州市六坡灌区（以下简称“灌区”）属重点中型灌区,由六坡、土桥、洛西、拉孔、洛寿等5座水库灌区组成，分属宜州市庆远、石别、北山、矮山、太平、洛东、怀远8个乡镇，面积800km2，占宜州市总土地面积的20.8%，是宜州市的粮食和经济作物基地。灌区内公路四通八达，大西南出海通道黔桂铁路线及国道323线自西北向东南贯穿全境。-73-n该灌区各水库分别建于洛寿河、五拱河、洛西溪，均属西江水系二级支流龙江的小支流,渠道总长为180.45km，其中已衬砌52.04，完好率为42%，设计灌溉面积10.9万亩，有效灌溉面积6万亩。五座水库中六坡水库建于五拱河；土桥、洛寿、拉孔水库建在洛寿河上，土桥水库位于上游，洛寿水库位于下游，距河口约5km，拉孔水库位于中游的小叉河口；洛西水库建于洛西溪上。5座水库总库容7959万m3，有效库容4912万m3，其中六坡、土桥、洛西为中型水库，洛寿、拉孔为小型水库。五座水库灌区土地连片平坦，互相交错，各库区、灌区间已有渠系连通。土桥水库水流可通过西干渠经11.36km放入六坡水库。土桥水库东干渠已与拉孔水库灌区衔接；六坡水库水流通过东干渠经4.32km补充洛寿水库；拉孔水库干渠已连通洛西水库，可解决洛西水库库容大、集雨面积小、来水少、控制能力差的矛盾。五个水库及灌区作为一个整体，可互相调配水量，以保证灌溉和其它综合利用用水。Ⅰ、节水工程规划成果1、通过渠道防渗节水技术，减少输水过程中的水量损失。干渠除有挡土任务用浆砌石衬砌水泥砂浆三面抹光防渗外，其余均用砼防渗。2、采用田间节水灌溉技术，减少田间的水量损失。水稻灌区全部采用“薄、浅、湿、晒”科灌技术，2005年达3.79万亩。3、合理开发利用水资源-73-n①在天然沟上逐层修建陂坝，充分利用灌溉回归水。②有条件的地区人畜饮水尽量通过打井解决，充分利用地下水资源。Ⅱ、社会效益1、项目实施后可恢复灌溉面积5.67万亩，将使农业产量增加，从而增加农民收入，对灌区农村经济发展和社会稳定将起到极大的促进作用。2、项目实施后增加科灌面积，将提高粮食单产和总产量，这对提高农民的生产积极性将起巨大的作用。3、项目实施后，将增加城市供水，可以有效地解决当地人、畜饮水，改善当地农村生活条件，提高农民的生活素质，推动灌区人民的物质文明和精神文明建设。4、项目实施可促进灌区农业生产结构调整，大力发展现代“两高一优”农业，为粗放型农业集约化农业发展创造有利条件。5.5典型工程设计5.5.1、拦水坝典型工程的选择-73-n根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有拦水坝51处，都是浆砌石结构，主要分布在安马乡、福龙乡、刘三姐乡等11个乡镇。拦水坝长度为30～150米左右，市内大部分的水坝与新村水坝和板么水坝较为相似，几乎都建于上世纪60～70年代，为临时堆石坝。大多数的水坝都存在年久失修，坝体渗漏严重，工程无法发挥其应有的灌溉效益的现象。为逐步建立和完善宜州市农田水利灌溉现状，宜州市正进行2010-2020年农田水利规划中，全市规划的堰坝工程共51个，均为改造工程，主要用于改善宜州市有限的水利资源利用情况，达到粮食增产，农民增收的目的。通过研究比较，所选工程所在地位于山区地带，能够就地取材，工程投资不大，占地少，技术简单，具有社会和经济效益，深受广大群众欢迎，实施具有可行性。因此选取安马乡新村水坝和福龙乡板么水坝为宜州市东部平原和西部山区的典型工程。5.5.1.1新村水坝工程1、基本情况新村拦水坝位于安马乡南部，距安马乡乡政府约7公里。地形呈现典型的喀斯特岩溶地貌。地势总体呈：西北高东南低、西北面和东南面为石山，中部狭长地带较为平坦，有村级公路通过，交通还算便利。新村屯属木寨村委，屯内居住着壮、汉、瑶3个民族，现有80户、人口419人。据2008年统计，该屯有耕地835亩其中水田240亩，旱地180亩，开荒地180亩，主要种植作物有水稻、玉米、黄豆、甘蔗。人均年总收入为2800元，群众生活水平较为低下。2、典型设计本次典型设计选择安马乡的新村拦水坝为典型工程，该拦水坝系浆砌石拦水坝，为7字型布置，-73-n坝长90米，于60～70年代修建的，由于年久失修，加上河水冲刷，人为破坏，大部分拦河引水坝老化损坏严重，造成坝体漏水，基础多处被掏空。长期以来，由于拦水坝的损坏该屯大部分田地无法引到水进行灌溉，群众主要种植水稻、玉米、黄豆等农作物，农作物产量也较为低，亩产约650公斤。群众生活质量较差，为解决该屯农作物产量过低，保证粮食安全，对新村坝进行维修，确保在干旱季节有充足的水量对农作物进行灌溉，保证粮食增产、增收，解决该屯的粮食安全。3、建设内容及规模由于是对老拦水坝进行加固本次设计不再对其进行稳定计算，只对损坏、掏空部位进行维修。主要为上、下游和顶部进行C20砼防渗处理，损坏部位用M7.5浆砌石填补。改善农田灌溉面积130亩，恢复灌溉面积110亩。5、工程效益工程未实施前该屯的粮食产量为156吨，工程实施后该屯的粮食产量为185.5吨，其中改善灌溉后的水田增产150kg/亩，恢复灌溉后水田增产200kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.1.2板么水坝工程1、基本情况-73-n板么拦水坝位于福龙乡南部，距福龙乡政府约8公里。地形呈现典型的喀斯特岩溶地貌。地势总体呈：西北高东南低、西北面和东南面为石山，中部狭长地带较为平坦，有村级公路通过，交通还算便利。拦水坝灌区为永良村的板么、永良等3个自然屯，屯内居住着壮、汉、瑶3个民族，现有300户、人口1650人。据2008年统计，该屯有耕地2300亩其中水田800亩，旱地1500亩，主要种植作物有水稻、玉米、黄豆、甘蔗。人均年总收入为2300元，群众生活水平较为低下。2、典型设计根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有拦水坝51处，都是浆砌石结构，主要分布在安马、刘三姐、福龙等11个乡镇。拦水坝长度为30～150米左右，本次典型设计选择板么拦水坝为典型工程，该拦水坝为浆砌石拦河引水坝，为1字型布置，受河水冲刷损坏较为严重，坝体断面尺寸（见附图），坝长65米，于60～70年代修建的，由于年久失修，加上河水冲刷，人为破坏，大部分拦河引水坝老化损坏严重，造成坝体漏水，基础多处被掏空。长期以来，由于拦水坝的损坏该屯大部分田地无法引到水进行灌溉，群众主要种植水稻、玉米、黄豆等农作物，农作物产量也较为低，亩产约650公斤。群众生活质量较差，为解决该屯农作物产量过低，保证粮食安全，对新村坝进行维修，确保在干旱季节有充足的水量对农作物进行灌溉，保证粮食增产、增收，解决该屯的粮食安全。3、建设内容及规模-73-n由于损坏很严重无法正常使用，本次设计在原坝址新建拦水坝，新建拦水坝为浆砌石结构，拦水坝长度为65米。建设好后可恢复灌溉面积500亩。5、工程效益工程未实施前该屯的粮食产量为520吨，工程实施后该屯的粮食产量为640吨，恢复灌溉后水田增产200kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.2山塘典型工程的选择为逐步建立和完善宜州市农田水利建设规划山塘工程，宜州市正进行2010-2020年农田水利建设规划中，全市规划的山塘工程有399座，主要解决我市有限的水利资源能够充分利用于农田灌溉，达到粮食增产的目的。通过研究比较，选择龙头乡高明村林场山塘工程和石别镇四合村小朝山塘工程作为全市山塘工程的典型设计。该典型工程坝高适中，具有典型的代表性，工程所在地位于山区地带，能够就地取材，工程投资不大，占地少，技术简单，具有社会和经济效益，当地群众水利建设积极性很高，实施具有可行性。5.5.2.1山塘典型工程设计一、林场山塘工程1、基本情况林场山塘位于宜州市龙头乡高明村境内，距离宜州市城区80公里，地理位置处于：东径108°11′29〞。北纬24°48′48〞。该山塘建于1959年，1960年竣工，总库容为8.0万m3-73-n，是一座以灌溉为主、兼顾水面养殖综合性山塘。枢纽工程主要有大坝、溢洪道、放水设施各一座。大坝为均质土坝，坝顶高程为101.92m,最大坝高9.5m，坝顶长56.0m,坝顶宽度6.0m；溢洪道为开敞式溢流堰，是2008年山塘发生险情时临时开挖后冲刷形成的，长100m,进口高程为96.8m,溢洪道断面级不规则，未衬砌加固；放水涵管为浆砌石无压箱涵，断面尺寸为0.4×0.5m，最大放水流量0.1m3/s，设计灌溉面积400亩，实际灌溉面积350亩。2、典型设计根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有山塘399处，都是均质土坝结构，主要分布在庆远、安马、刘三姐等16个乡镇。山塘坝高度为3～10米左右，本次典型设计选择龙头乡的林场山塘为典型工程，该山塘系均质土坝，坝长56米，于60年代修建的，林场山塘兴建时，受施工条件和施工工艺等影响,坝坡不规则，大坝填土土质和填土质量较差。工程运行至今无专人进行管理，无任何水文资料记录，工程存在着严重的安全隐患，严重影响到山塘安全运行。林场山塘下游1公里处为纳屯水库，一旦失事，势必会对下游纳屯水库的安全造成影响，工程下游影响群众300人，耕地700亩，乡级公路0.8km。对水库坝体进行抗滑、抗倾复核，通过计算搞滑安全系数K0=2.8>1.1～1.2（安全）抗倾安全系数K0=1.65>1.2～1.3（安全）-73-n龙头林场山塘抗滑、抗倾计算名称符号长宽每米容重作用力（kn）力臂(m)力矩(kn.m)力矩(kn·m)G169.5117.61003.229.529594.4G275.6117.6689.9236.024837.1G3145.60.517.6689.944.030356.5G447.5117.6528.024.512936.0G57.522.50.517.61485.015.022275.0G773.90.517.6240.234.88360.4G842.50.517.688.024.52156.0G65.653.519.82936.0826.878540.1P15.65.60.59.8153.71.9286.81460.0153.7130515.478827.0437.988抗滑2.850297抗倾1.6557193磨擦系数0.33、建设内容及规模①大坝工程为进一步达到防渗补漏、除险加固的目的，对大坝布置一排灌浆孔，总孔数12孔，孔距为2米，从坝体中部向坝体右侧布置，其中设置一个检查孔，总灌浆总进尺174.9m，其中土层为150.9m，岩基为24.0m。②溢洪道工程-73-n设计防渗加固溢洪道长90m。其中控制段80m，过水断面为梯形断面，底宽3.0m，边墙高1.0m，坡比为1：1，溢洪道底铺设100mm碎石垫层，然后现浇混凝土底板和边壁均为150mm厚C15混凝土，过水面及边墙顶部采用1：2水泥砂浆进行抹面；泄槽段长3米，底板及边壁边壁均为150mm厚C15混凝土，消力池长6.8m,断面尺寸为3*1.5m,结构为M5浆砌石，过水面和边墙顶部采用1：2水泥砂浆进行抹面；尾部的挡水墙长5m,挡水墙边墙墙高1.0m，顶宽0.5m,结构为M5浆砌石。具体尺寸和施工方法见设计图纸。5、工程效益林场山塘设计灌溉面积400亩，保护下游人口300人，耕地700亩，乡级公路0.8km。二、小朝山塘工程1、基本情况小朝山塘位于宜州市石别镇四合村境内，距离宜州市城区35公里，地理位置处于：该山塘建于62年代，总库容为0.6万m3，是一座以灌溉为主、兼顾水面养殖综合性山塘。枢纽工程主要有大坝、溢洪道、放水设施各一座。大坝为均质土坝，坝顶高程为100.00m，最大坝高4m，坝顶长35m，坝顶宽度3.5m；溢洪道为开敞式溢流堰，进口高程为98.5m,溢洪道断面级不规则，未衬砌加固；放水涵管为浆砌石无压箱涵，断面尺寸为0.3×0.4m，最大放水流量0.1m3/s，设计灌溉面积100亩，实际灌溉面积30亩。2、典型设计-73-n根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有山塘399处，都是均质土坝结构，主要分布在庆远、安马、刘三姐等16个乡镇。山塘坝高度为3～10米左右，本次典型设计选择石别镇的小朝山塘为典型工程，因为该山塘库0.6万m3库容跟多数小型山塘一样，均为均质土坝，都是60年代修建的。小朝山塘兴建时，受施工条件和施工工艺等影响,坝坡不规则，大坝填土土质和填土质量较差。工程运行至今无专人进行管理，无任何水文资料记录，工程存在着严重的安全隐患，严重影响到山塘安全运行。小朝山塘下游为小山屯和大棒屯，一旦失事，势必会对下游群众生命和财产的安全造成影响，工程下游影响群众300人，耕地500亩。对水库坝体进行抗滑、抗倾复核，通过计算搞滑安全系数K0=2.1>1.1～1.2（安全）抗倾安全系数K0=1.32>1.2～1.3（安全）3、建设内容及规模1、破坝重建放水涵管，安装直径800mm的预应力钢筋砼管24m；2、硬化60m的溢洪导流沟，导流沟尺寸为1×1.5m。5、工程效益林场山塘设计灌溉面积100亩，保护下游人口300人，耕地500亩，乡级公路1km。5.5.3灌溉渠道典型工程的选择-73-n为逐步建立和完善宜州市农田水利渠道工程建设规划，宜州市正进行2010-2020年农田水利建设规划，全市建设规划的渠道工程总长1657km，主要解决我市有限的水利资源能够充分利用于农田灌溉，达到粮食增产。通过研究比较，选择屏南乡北角村北角引水灌溉渠道工程和庆远镇三滩灌溉渠道工程作为全市渠道工程的典型设计。该典型工程渠道长度适中，具有典型的代表性，工程所在地位于平原和山区地带，能够就地取材，工程投资不大，占地少，技术简单，具有社会和经济效益，当地群众水利建设积极性很高，实施具有可行性。5.5.3.1北角渠道工程1、基本情况北角引水灌溉渠道改造典型工程，位于屏南乡北角村境内，距宜州市城区约67公里。北角村地形呈现典型的喀斯特岩溶地貌。地势总体呈：东高西低、地下水较为丰富，北面和南面为石山，中部狭长地带较为平坦，有宜州至屏南柏油路通过，交通十分便利。北角屯属北角村委，屯内居住着壮、汉、瑶3个民族，现有180户、人口900多人。据2008年统计，该屯有耕地1300亩其中水田700亩，旱地600亩，主要种植作物有水稻、玉米、黄豆、甘蔗。人均年总收入为2800元，群众生活水平较为低下。2、典型设计-73-n根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有小型灌区渠道1199条，1299.54km，绝大多数为泥渠，主要分布在全市16个乡镇。本次典型设计选择屏南乡北角村引水灌溉渠道为典型工程，该引水灌溉渠为泥渠，渠长1.32km，引水灌溉流量为0.30m3/s，引水灌溉渠为60～70年代修建的，由于年久失修、塌方严重、杂草丛生、淤积严重、加上人为破坏，大部分渠道损坏严重，造成上游水量漏失，下游无水使用局面。长期以来，由于引水渠无法引水至下游，使得该片群众时常因抢不到水而引起水事纠纷。农作物产量较低。亩产约650公斤。群众生活质量较差，为保证粮食安全，对北角引水灌溉渠进行改造，确保在下游农田有水灌溉，确保粮食的稳产增收，解决该屯的粮食安全。3、建设内容及规模本次设计对原有泥渠进行硬化改造，硬化长度为1.32km，引水灌溉渠为矩形断面，宽0.9米、高0.7米、过水深度为0.5米、比降为1/1000，过水流量为0.3m3/s。为浆砌石结构。工程实施后改善灌溉面积100亩，恢复灌面积600亩。5、工程效益工程未实施前该屯的粮食产量为455吨，工程实施后该屯的粮食产量为590吨，其中改善灌溉后的水田增产150kg/亩，恢复灌溉后水田增产200kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.3.2三滩渠道工程1、基本情况-73-n三滩引水灌溉渠道改造典型工程，位于宜州市庆远镇境内，距宜州市城区约13公里。灌区地势南北高，中部低，自西向东倾斜，灌区地貌以丘陵为主，低山次之，海拨高程为120～300之间。有宜州至屏南柏油路通过，交通十分便利。北角屯属北角村委，屯内居住着壮、汉、瑶3个民族，现有860户，人口4263人.、现有耕地面积8479亩。2008年种植糖料蔗4889亩，种植粮食1220亩，种植蚕桑2015亩，种植其他作物355亩。人均年总收入为3500元，群众生活水平较为中等水平。2、典型设计项目区农业灌溉用水主要是通过三滩引水渠引用五拱河水。该水源发源于市境内的福龙乡京口村北建屯一带，经板敢、梅峒、建安、黄麻、五拱、六坡、屯丈等村屯流入龙江。该河长23.5千米，流域面积218平方千米，多年平均流量为5.29立方米每秒，最大流量362立方米每秒，最小流量0.41立方米每秒，年径流量1.66亿立方米。该河流建有拦河坝30多座，以自流灌溉为主。充沛的水量可满足项目区农业灌溉之需。根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有一般中型灌区渠道389条，469km，绝大多数为泥渠，主要分布在庆远、洛西、石别、怀远等4个乡镇。本次典型设计选择六坡灌区三滩引水灌溉渠道为典型工程，三滩引水渠建于上世纪六十年代，主渠长度5.6公里-73-n，矮山支渠长度4.2公里，洛岩支渠长度4.92公里，城障支渠长度2.5公里。斗渠10公里。设计过水流量0.6m3/s，灌溉面积5000亩。当年修建时，除了主渠道防渗硬化1公里外，其余全部为简易的土渠。由于建设质量标准低，加上年久失修，渠道渗漏严重，多处塌方堵塞，近10年来年有水灌溉的面积只有设计灌溉面积的5%，渠系水利用率由设计时的0.65下降到0.1，整个灌溉系统几乎瘫痪。因渠系损坏和漏水使得农田田灌溉用水不足，成为项目区农业生产健康发展的一大障碍因素。而对三滩引水渠系进行硬化是保证项目区农业健康发展前提。三滩引水渠矮山支渠洛岩支渠城障支渠斗渠Q0.718864Q0.3415995Q0.285611Q0.10681Q0.065888A1.08A0.56A0.42A0.2A0.14X3X2.2X1.9X1.3X1.1R0.36R0.2545455R0.221053R0.153846R0.127273C49.612C46.82655C45.73814C43.05647C41.71675n0.017n0.017n0.017n0.017n0.017b1.2b0.8b0.7b0.5b0.4h0.9h0.7h0.6h0.4h0.35i0.0005i0.0006667i0.001i0.001i0.00190年代中期，由于引水渠无法引水至下游，使得该片群众时常因抢不到水而引起水事纠纷。农作物产量较低。亩产约700公斤。群众生活质量较差，为保证粮食安全，对六坡灌区三滩片引水灌溉渠进行改造，确保下游农田有水灌溉，确保粮食的稳产增收，解决该屯的粮食安全。3、建设内容及规模-73-n本次设计对原有泥渠进行硬化改造，硬化长度为主渠4.6km，矮山支渠4.2km，洛岩支渠4.92km，斗渠5条9km。引水灌溉渠为矩形断面，三滩引水主渠：宽1.2米、高1.2米、过水深度为1米；矮山支渠：宽0.8米、高0.9米、过水深度为0.8米；洛岩支渠：宽0.7米、高0.8米、过水深度为0.6米；城障支渠：宽0.4米、高0.7米、过水深度为0.5米；斗渠：宽0.4米、高0.5米、过水深度为0.35米；为浆砌石结构。工程实施后改善灌溉面积500亩，恢复灌面积4500亩。5、工程效益工程未实施前该灌区的粮食产量为3500吨，工程实施后该屯的粮食产量为4475吨，其中改善灌溉后的水田增产150kg/亩，恢复灌溉后水田增产200kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.4抽水站典型工程设计为逐步建立和完善宜州市农田水利灌溉体系，宜州市正进行2010-2020年农田水利规划中，全市规划的水轮泵工程共48个，其中改造水轮泵工程48个，主要解决宜州市有限的水利资源充分利用于农田灌溉，提高粮食产量。通过研究比较，选择洛东乡大洛抽水站工程和石别镇龙歪抽水站工程作为全市水轮泵体系的典型设计。该典型工程灌溉面积适中，具有典型的代表性，工程所在地位于山区地带，能够就地取材，工程投资不大，占地少，技术简单，具有社会和经济效益，深受广大群众欢迎，实施具有可行性。5.5.4.1大洛抽水站工程1、基本情况-73-n大洛抽水站改造典型工程，位于洛东乡境内，距市区40公里，地质呈现典型的喀斯特岩溶地貌，地势总体呈：东西北为石山，中部沿谷狭长地带较为平坦，有屯级机耕路到达境内，交通十分便利,项目区为大洛村的2个自然屯，是我市经济较为落后的村屯。居住着壮、汉、苗3个民族，人口为600人，为洛东水电站库区移民。项目区内有耕地面积1200亩，水田800亩。由于没有水灌溉，2008年种植糖料蔗500亩，种植水稻100亩，种植蚕桑400亩，种植其他作物100亩。农作物灌溉主要依靠70年代修建的大洛抽水站抽水进行灌溉，现抽水房和抽水机组损坏严重无法使用，400亩农作物均为望天田地，产量无法保障，水稻亩产约为600kg，人均年总收入为2000元，群众生活水平较为低下。2、典型设计根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有抽水站48处，装机为1044kw，绝大多数损坏严重无法使用，主要分布在庆远、洛东、石别、怀远等12个乡镇。本次典型设计选择洛东水电站库区移民村的大洛抽水站为典型工程，大洛抽水站建于上世纪七十年代，设计过水流量0.07m3/s，抽水扬程36米，灌溉面积800亩。于由抽水系统瘫痪。农田田灌溉用水不足，成为项目区农业生产健康发展的一大障碍因素。而对龙歪抽水站进行改造，是保证项目区农业健康发展前提。3、建设内容及规模本次设计新建抽水前池一处6×2.5米，抽水值班房32.58m2，安装水泵两台、型号KQW200/370-55/4、流量280m3-73-n/s电机55KW、扬程44米，高压线路0.4km，80KVA变压器台1个，恢复灌面积800亩。5、工程效益工程未实施前该灌区的粮食产量为60吨，工程实施后该屯的粮食产量为640吨，恢复灌溉后水田增产200kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.4.2龙歪抽水站工程1、基本情况龙歪抽水站改造典型工程，位于宜州市城区东南部的石别镇境内，距市区30公里，地质呈现典型的喀斯特岩溶地貌，地势总体呈：东西北为石山，中部沿谷狭长地带较为平坦，有屯级机耕路到达境内，交通十分便利,项目区为拉弄村的4个自然屯，是我市经济较为落后的村屯。居住着壮、汉、苗3个民族，人口为1353人，为土桥水库移民。项目区内有耕地面积2000亩，水田800亩。由于没有水灌溉，2008年种植糖料蔗600亩，种植水稻300亩，种植蚕桑1000亩，种植其他作物100亩。农作物灌溉主要依靠70年代修建的龙歪抽水站抽水进行灌溉，现抽水房和抽水机组损坏严重无法使用，800亩农作物均为望天田地，产量无法保障，水稻亩产约为600kg，人均年总收入为2000元，群众生活水平较为低下。2、典型设计-73-n根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有抽水站48处，装机为1044kw，绝大多数损坏严重无法使用，主要分布在庆远、洛西、石别、怀远等12个乡镇。本次典型设计选择土桥灌区龙歪抽水站为典型工程，龙歪抽水站建于上世纪七十年代，设计过水流量0.1m3/s，抽水扬程40米，灌溉面积1200亩。于由抽水系统瘫痪。农田田灌溉用水不足，成为项目区农业生产健康发展的一大障碍因素。而对龙歪抽水站进行改造，是保证项目区农业健康发展前提。3、建设内容及规模本次设计新建抽水前池一处6.7×4.2，抽水值班房32.58m2，高压线路0.4km，80KVA变压器台1个，恢复灌面积800亩。5、工程效益工程未实施前该灌区的粮食产量为480吨，工程实施后该屯的粮食产量为640吨，其中改善灌溉后的水田增产150kg/亩，恢复灌溉后水田增产200kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.5水柜典型工程设计为逐步建立和完善宜州市农田水利灌溉体系，宜州市正进行2010-2020年农田水利规划中，全市规划的水柜工程共6580个，全部为新建水柜工程，主要解决宜州市有限的水利资源充分利用于农田灌溉，提高粮食产量。通过研究比较，选择怀远镇大任屯水柜-73-n工程作为全市水柜体系的典型设计。该典型工程水柜大小适中，具有典型的代表性，工程所在地位于山区地带，能够就地取材，工程投资不大，占地少，技术简单，具有社会和经济效益，深受广大群众欢迎，实施具有可行性。5.5.5.1大任屯水柜典型工程设计一、基本情况大任屯位于怀远镇北部，距怀远镇镇政府约10公里。地形呈现典型的喀斯特岩溶地貌。地势总体呈：北高南低、东西面为石山，中部狭长地带较为平坦，有村级公路通过，交通还算便利。大任屯属大任村委，屯内居住着壮、汉、瑶3个民族，现有29户、人口140人。据2008年统计，该屯有承包地90亩，开荒地180亩，主要种植作物有玉米、黄豆、甘蔗。人均年总收入为2220元，群众生活水平较为低下。二、典型设计根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有水柜8792处，都是浆砌石结构，主要分布在安马、怀远、福龙等全市16个乡镇。水柜容量多为60～120m3-73-n/个，由于修建水柜的多为地处较为偏远且水资源缺乏的村屯，本次典型设计选择怀远镇大任屯为典型工程。由于水资源分布不均，这里没河流经过，也没有相应的水利灌溉设施。长期以来，这里群众主要种植玉米、黄豆等旱地作物，水稻多为望天田。农作物产量也较为低，亩产约550公斤。群众生活质量较差，为解决该屯农作物产量过低，保证粮食安全，在该屯承包地旁边设置地头水柜引蓄季节性泉水，在干旱季节对农作物进行浇灌，保证粮食增产、增收，解决该屯的粮食安全，是十分必要的。三、建设内容及规模根据东、巴、凤大会战，兄弟县总结出来的经验1个60m3容量水柜可浇灌1.5亩农作物，而大任屯现有90亩的承包地，将需要设置地头水柜60个，就可保证该屯承包地在干旱季节有水进行浇灌，改善该屯90亩承包地灌溉条件，保证农作物的增产、增收。五、工程效益工程未实施前该屯的粮食产量为49.5吨，工程实施后该屯的粮食产量为58.5吨，改善灌溉后90亩的水田增产150kg/亩，粮食达到自给自足。5.5.6排涝典型工程设计为逐步建立和完善宜州市农田水利灌溉体系，宜州市正进行2010-2020年农田水利规划中，全市规划的排涝工程共78处，主要解决在瀑雨季节能及时排走洪水，确保粮食的稳产增收，解决村屯的粮食安全。通过研究比较，选择三岔镇古卜排涝工程作为全市排涝体系的典型设计。该工程具有典型的代表性，工程所在地位于山区地带，能够就地取材，工程投资不大，占地少，技术简单，具有社会和经济效益，深受广大群众欢迎，实施具有可行性。5.5.6.1三岔镇古卜排涝典型工程设计-73-n一、基本情况宜州市古卜排涝改造典型工程，位于三岔镇古卜村境内，距宜州市城区约40公里。古卜村地形呈现典型的喀斯特岩溶地貌。地势总体呈：东高西低、地下水较为丰富，北面和南面为石山，中部狭长地带较为平坦，有宜州至三岔柏油路通过，交通十分便利。古卜屯属古卜村委，屯内居住着壮、汉、瑶3个民族，现有280户、人口1400人。据2008年统计，该屯有耕地1500亩其中水田900亩，旱地600亩，主要种植作物有水稻、玉米、黄豆、甘蔗。人均年总收入为2800元，群众生活水平较为低下。二、典型设计根据我局最近进行的县级农田水利现状调查结果，我市现有排涝渠78条，绝大多数为泥渠，主要分布在三岔、石别等16个乡镇。排涝渠长度为0.5～5km左右，本次典型设计选择三岔镇古卜村排涝渠为典型工程，该排涝渠泥渠，渠长1km，需排走的洪水流量为4.57m3/s，排涝渠系60～70年代修建的，由于年久失修、塌方严重、杂草丛生、淤积严重、加上人为破坏，大部分渠损坏严重，造成排涝排水不畅通。长期以来，多年来由于排涝渠无法及时排走洪水，该屯的1000多亩田地受洪涝淹没时间多3～-73-n5天，群众的生命财产受到严重威胁，农作物产受洪涝影响生较低，严重年份，农作物将绝收。亩产约650公斤。群众生活质量较差，为保证人民群众生命财产安全和解决该屯农作物产量过低，保证粮食安全，对古卜排涝渠进行改造，确保在瀑雨水季节有能及时排走洪水，确保粮食的稳产增收，解决该屯的粮食安全。三、建设内容及规模本次设计对原有泥渠进行扩大硬化改造，硬化长度为1km，排涝渠为梯形断面，上口宽3.3米、底宽1.8米渠高1.5米、过水深度为1.3米、比降为1/1000，过水流量为4.57m3/s。为浆砌石结构。工程实施后保护人1400人，保护耕地1000多亩。五、工程效益工程实施后保护人口1400人，保护耕地1000多亩，工程未实施前该屯的粮食产量为585吨，工程实施后该屯的粮食产量为720吨，不受涝灾影响后的水田增产150kg/亩，粮食达到自给自足。6、工程管理6.1建设管理项目建设由市委统一领导，各乡政府抓好项目实施，加强监督检查。水利部门切实加强对工程建设的指导和检查监督。在项目实施中，要落实项目法人制、招投标制、施工合同制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，严密组织施工，加强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程的建设质量和标准，力求建一处，成一处，发挥效益一处。-73-n建立稳定的投入保障机制，是搞好农田水利基本建设的关键。根据农田水利基本建设的性质和我市实际，解决农田水利基本建设的投入问题，应当而且必须采取政府投入与市场机制相结合的方式，建立以政府为主导、农户自愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制。通过政府投入，引导、带动受益农户和其他经济组织投入农田水利基本建设。主要形势如下：1、中型灌区干、支渠、小（一）型水库整治、骨干提灌站等工程由市财政投入为主。2、斗渠以下渠道，小型引水渠堰、跨村农渠、小（二）型水库，塘堰、小型提灌站等工程镇（乡）、村、受益农户投入为主，财政资金以奖代补的形式给予奖励和引导。3、受益主体明确，群众受益直接的农村饮水工程、微水工程、塘堰修掏、村内农毛渠的整修等工程，以群众投入为主，采用“一事一议”由群众集资投劳进行，财政资金给予一定的补助。发动成立农民自治组织--农民用水者协会，大力推行村事村办，社事社办，较好地解决“两工”取消后，农田水利基本建设的投劳问题。同时，积极推进-73-n农田水利建设投融资体制改革，大力吸引社会资金推行股份制等方式，运用市场化机制筹措资金。要采取政府支持，政策鼓励，社会引资，群众筹措和投工投劳等多种形式扩大投资来源确保农田水利基本建设的顺利推进。6.2建后管护6.2.1管理体制国营水库设计灌溉范围为设计灌溉面积内的所有水利设施，包括水库及所有引水附属工程。管理单位要根据管理工作的需要，结合自然条件、历史及经济情况，在灌区各种建筑物周围划定管理范围，由灌区管理单位报请当地政府批准，明确管理责任，产权清晰。支渠以上（包括支渠）由水库管理单位统一管理，统一协调供水，组织用水协会统一征收水费。6.2.2运行机制1.-73-n理顺水利管理体制。农田水利建设效益的发挥，主要依靠水利管理单位去实施。因而其管理体制与经营机制必须符合国民经济与社会发展的需要，尤其是符合现代农业生产可持续发展的需要。在政府、水利工程管理机构、农民用水户三者之间，管理单位更多地都是依附各级政府，始终处于一种主导地位，而农民由于不直接参与水利工程管理，其积极性也难调动起来。一句话，目前的灌溉管理体制与经营机制尚未完全摆脱旧的计划经济模式影响，这些问题大都与体制不顺直接关联。在现阶段，建立起责、权、利相统一的灌溉管理模式尤为重要。水管单位要做到政、事分开，精简机构，减少冗员。降低水管单位的管理运行成本，将水管单位的工资和工作经费纳入公共财政支出，使水费真正用到工程维护和建设上，建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。在这方面，我市已走出了一条改革的路子：16个水库管理所已经作为公益性事业单位，由市财政支付管理单位人员工资。逐步完善水库管理所的管理制度，进一步明确管理职责。执行受益乡镇组织受益群众成立农民用水者协会管理制度；协会负责本区域内农业水费的收取，所收取的农业水费由协会管理，主要用于本区域内渠道的维护。从而提高农民的积极性，降低征收水费难度。农田水利基本建设资金才能有保障。2.深化农村水利工程产权制度改革。通过租赁承包水域、水面等水环境资源吸引社会资金投资农村水利建设管理；明晰小型水利工程所有权，利用租赁、承包、拍卖、股份合作等方式，放开经营权和使用权，逐步建立起责、权、利统一，所有权明晰，经营权、使用权放活，多渠道筹资的新机制。3.建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理　逐步理顺水价形成机制。水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、促进节水、统筹兼顾的原则由政府价格主管部门核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。-73-n　　农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润和税金；非农业用水（不含水力发电用水）价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。　　水价管理模式。水利工程供水价格按照统一领导、分级管理的原则，水利工程供水价格视不同情况，分别实行政府定价和政府指导价：国有水利工程供水价格实行政府定价；集体所有以及民办民营的各类水利工程供水价格实行政府指导价。　　强化计收管理。除国家法律、法规及政府另有规定外，任何单位和个人不得在水价上加收任何名目的费用，不得截留、平调、挪用和减免水费。水利工程水费由供水经营单位计收，未经供水经营单位授权或委托，其他单位和个人无权计收水费。6.3服务体系建设1、进一步理顺管理体制，创新管理机制水利建设与管理尤其是防汛抗旱调度和水资源配置，往往是跨区域进行的，需要顾全大局，统筹兼顾，需要水行政主管部门的统一协调。水库管理单位实行“双重领导，以条为主”，农田水利建设、水利工程管理、防汛抗旱等业务工作统一协调管理。对中型水库灌区逐步推行管养分离，通过市场选择工程维护单位。对纯经营性的水利单位要明晰产权，自主经营，自我发展。对小型水利设施的经营管理，应引入市场机制，通过承包、股份合作、租赁、拍卖等多种形式，充分发挥水利设施的功能和效益。2、切实增加基层水利服务体系建设资金投入-73-n基层水利单位社会效益显著，自身经济效益微薄，需要国家投入来保障其正常运转。市级政府应调整财政支出结构，增加对基层水利服务体系建设的投入，并列入财政预算。对于全额拨款的基层水管单位的事业经费，财政应全额拨足；市政府应在年度水利建设资金中，拿出一定比例用于基层水利管理单位的必要的生产、管理等基础设施建设。基层水利工程设施是水利服务体系的重要组成部分，应当建立多渠道、多元化的投入机制。对于公益性水利工程设施的维修、加固、更新改造经费以及水利工程管理的运行管理经费，纳入市财政年度预算，逐年增加；对于堤垸、电排站等工程，在各级征收的水利建设基金中，可提取一定比例用于维持工程的正常运行；对于面上的小型农田水利工程，通过乡村实行“一事一议”，自筹资金解决，政府补贴为甫，对于经营性工程应通过市场运作，采取社会融资办法增加投入。4、优化队伍结构，提高人员素质-73-n优化基层水利服务队伍的结构，关键是要提高人员素质，提高专业技术人员的比重。应从四个方面抓好落实：首先建立和完善用人机制。优化现有人员结构，采取竞争上岗、择优录用的原则，逐步淘汰低素质、非专业人员，重用观念新、素质高、创业精神强的专业技术人员。充实专业技术力量，通过公开考核、招聘录用等有效措施，引进吸收水利专业技术人员和专业对口的大中专毕业生；严格控制非专业技术人员进站。建立人才的激励机制，鼓励专业技术人员勤学、实干、创新。二是加强对基层水利人员的教育培训。采取短训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利人员更新知识，提高专业技术水平。三是结合对基层水利人员的教育培训，全面推行“蓝色”资格证书制度。这是一项符合国际惯例、提高队伍整体素质的重要举措。各级各有关部门应尽快制定和完善实施办法，积极抓好培训、考核、发证等各项工作。四是认真落实基层水利人员的待遇。基层水利人员工作条件艰苦，工作任务繁重，收入水平不高，各级党委政府和有关部门应给予高度重视和关心，切实解决他们晋职晋级、工作条件、生活待遇等问题，充分调动基层水利人员的积极性。5、营造宽松环境，大力发展水利经济-73-n切实落实政策措施，加大对基层水管单位的支持，改善发展环境。一是属于基层水管单位管理范围内的土地、洲滩、水域、山林和工程设施等，应进一步划界定权，明确由主管基层水管单位开发经营，任何单位和个人不得随意侵占经营管理权限。二是应从资金上支持基层水管单位进行水利经济综合开发，在各级财政支持水利经济发展的专项资金中拿出适当比例，给乡镇水管站和工程管理单位作为启动资金。三是在收取的水资源费和水利建设资金中，应提取适当比例用于基层水管单位的经济开发。收取的水费应全部用于工程的管理和维护，各级各部门不能挤占挪用。四是实行优惠的税费政策，对农业灌溉用水和种养业经营，应免征营业税和特产税。五是完善水利工程项目招投标办法，对于单项工程100万元以下的小型水利工程项目，应规定由具有资质和专业技术力量的基层水管(工程)单位承建。大力发展水利产业，拓宽增收渠道，各有关部门都应创造良好的发展环境，共同支持基层水管单位发展经济。6、投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1编制依据1、本预算根据区水电厅2008年颁发《水利工程概（预）算定额编制暂行办法》（以下简称《办法》）进行编制。2、工程相关规范。7.1.2投资估算方法本预算根据区水电厅2008年颁发《广西壮族自治区水利水电建筑工程概（预）算定额》进行编制。①除管理房、高低压电外，工程人工费按3.46元/工时进入工程直接费。②水泥、钢材、木材、砂、石料等主要材料按并当地市场价加运费进入工程直接费。7.1.3总投资估算-73-n（1）典型工程投资估算1、安马新村水坝工程概（预）算该工程设计工程量为：土方开挖350m3，土方回填100m3混凝土112.5m3，浆砌石100m3；主要材料用量为：425#水泥38吨，劳动工时6024工时。本工程总投资为10.01万元，其中建筑工程费9.34万元，其他费用0.53万元。2、福龙板么工程概（预）算工程概（预）算该工程设计工程量为：土方开挖1000m3，土方回填300m3混凝土85m3，浆砌石1950m3；主要材料用量为：425#水泥196吨，劳动工时30832工时。本工程总投资为67.69万元，其中建筑工程费62.67万元，临时工程费0.94万元，独立费用4.07万元。3、龙头林场山塘工程概（预）算工程概（预）算该工程设计工程量为：土方开挖980m3，土方回填400m3，混凝土34m3，浆砌石398m3；主要材料用量为：425#水泥52吨，块石430m3，河砂190m3，碎石28m3。本工程总投资为30.21万元，其中建筑工程费25.2万元，临时工程费0.76万元，独立费2.82万元，预备费1.44万元。4、石别小朝山塘工程概（预）算工程概（预）算该工程设计工程量为：土方开挖400m3，土方回填300m3-73-n，混凝土20m3，浆砌石250m3；主要材料用量为：425#水泥30吨，块石300m3，河砂126.6m3，碎石16m3。本工程总投资为17.14万元，其中建筑工程费6.54万元，设备费及安装费7.8万元，临时工程费0.22万元，独立费1.76万元，预备费0.82万元。5、屏南北角渠道工程概（预）算工程概（预）算该工程设计工程量为：土方开挖1539m3，混凝土88m3，浆砌石1703m3；主要材料用量为：425#水泥178吨，劳动工时44424工时。本工程总投资为69.51万元，其中建筑工程费58.18万元，临时工程费0.87万元，独立费用7.15万元。每米渠道投资526元。6、庆远三滩渠道工程概（预）算工程概（预）算该工程设计工程量为：三滩引水主渠工程量名称每米长度总量浆砌石2.04460010322批挡3.2460014720砼0.124600552土方1.546007590矮山支渠工程量名称每米长度总量浆砌石1.2842005913批挡2.6420010920砼0.084200336土方142004620城障支渠工程量名称每米长度总量浆砌石1.0325002832批挡2.225005500-73-n砼0.052500125土方0.725001925洛岩支渠工程量名称每米长度总量浆砌石1.1749206332批挡2.4492011808砼0.074920344.4土方149205412斗支渠工程量名称每米长度总量浆砌石0.9290009108批挡2900018000砼0.049000360土方0.590004950主要材料用量为：片石41408m3，砂17721m3，碎石1373m3，425#水泥4256吨，劳动工时629750工时。本工程总投资为1218.79万元，其中建筑工程费1024.30万元，临时工程费20.49万元，独立费用115.96万元。三滩引水主渠流量0.6m3/s,长度4600米，建筑工程费305.32万元，每米渠道投资663元；矮山支渠流量0.3m3/s,长度4200米，建筑工程费172.53万元，每米渠道投资411元；洛岩支渠流量0.2m3/s,长度4920米，建筑工程费189.4万元，每米渠道投资385元；城障支渠流量0.1m3/s,长度2500米，建筑工程费86.34万元，每米渠道投资345元；斗渠流量0.06m3/s,长度9000米，建筑工程费270.72万元，每米渠道投资300元。总灌溉面积5000亩，平均亩投资2437元。8、洛东大洛抽水站工程概（预）算工程概（预）算-73-n主要工程量：挖土300m3，浆砌石60m3，砼5m3，管理房35.58m2，主要材料用量为：片石72m3，砂29m3，碎石4m3，425#水泥6.5吨，劳动工时1824工时。本工程总投资为22.96万元，其中建筑工程费5.88万元，临时工程费0.25万元，独立费用1.12万元。总灌溉面积800亩，装机55KW，平均KW投资4163元。9、石别龙歪抽水站工程概（预）算工程概（预）算主要工程量：挖土500m3，浆砌石100m3，砼12m3，管理房35.58m2，主要材料用量为：片石120m3，砂59m3，碎石9.6m3，425#水泥13.9吨，劳动工时4001工时。本工程总投资为30.41万元，其中建筑工程费11.44万元，临时工程费0.35万元，独立费用1.54万元。总灌溉面积800亩，装机55KW，平均KW投资5500元。10、怀远大任屯水柜工程概（预）算工程概（预）算每个水柜工程量为：土方开挖20m3，石方开挖100m3，混凝土2.2m3，批挡75.2m2，浆砌石56.3m3；主要材料用量为：425#水泥7.4吨，块石65.3m3,劳动工时1937工时。本工程总投资为3.46万元，其中建筑工程费2.32万元，设备0.59万元，安装工程费0.33万元，其他费用0.22万元。本次设计共建60个水柜，主要工程量为：土方开挖1200m3，石方开挖300m3，混凝土132m3，批挡4512m2，浆砌石3378m3-73-n；主要材料用量为：425#水泥444吨，块石3918m3,劳动工时11.6万工时。总投资为207.6万元。11、三岔古卜排涝工程概（预）算工程概（预）算该工程设计工程量为：土方开挖2600m3，混凝土198m3，浆砌石3036m3；主要材料用量为：425#水泥278.6吨，劳动工时62796工时。本工程总投资为105.31万元，其中建筑工程费90.11万元，临时工程费1.35万元，独立费用8.84万元。（2）总投资估算根据分类工程的典型工程投资及建设任务和综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。投资估算的结果列表汇总。见附表4-1/4-2。7.2资金筹措水利工程建设10年计划项目估算总投资99332.9万元。其中，申请中央资金74499.7亿元，地方配套以及群众自筹资金24833.2亿元。7.3分期实施计划本次规划水利工程总投资99332.9万元，需完成8091个工程项目建设任务。必须坚持科学调度组织，分期有序推进项目实施。2010--2015年开工建设一期工程，总投资72900万元，完成重点中型灌区六坡灌区及庆远、怀远等10个乡镇灌区的水利工程2016--2020年开工建设二期工程，-73-n总投资26939万元，完成祥贝、石别等6个乡镇灌区的水利工程。6、效益分析和环境影响评价根据规划，2010－2015年工程建成使用后，新增恢复灌溉面积10.91万亩，改善灌溉面积11.25万亩，改善排涝面积2.46万亩，年均节约灌溉用水量3272.48万m3，新增供水能力4370.11万m3,年均粮食增产量2113.98万kg,年均经济作物增产值1090.83万元。2016-2020年，新增恢复灌溉面积5.24万亩，改善灌溉面积3.99万亩，改善排涝面积0.25万亩，年均节约灌溉用水量1573.34万m3，新增供水能力1048.89万m3,年均粮食增产量1300.26万kg,年均经济作物增产值524.45万元。见附表5。7、规划实施的保障措施（1）组织领导措施   加大领导力度，由市委领导和市农林水局组成农田水利工程建设整治小组，根据我市财力，确定年度建设目标，分期实施，逐步推进，把我市小型农田灌区整治好。（2）投入保障   水利的投入较大，但其效益产出又并非短期直接经济效益，而是长期社会效益，因此应有长远眼光。经济要发展，水利要先行。财政将加大水利投入，筹措相应配套资金，同时积极要求中央、-73-n自治区、市支持补助，受益经济区域自筹部分资金，形成社会共同投资兴办水利。   （3）技术保障   工程设计将委托具有相应资质的设计院进行设计，工程监理、施工、质监等也要求具有相应资质。   （4）运行管理   实行管理责任制，对规划项目实施整治后，小型农田灌区按所在村落实行村级管理，排水渠道严禁乱倒垃圾、杂土，并由村定期进行清淤，市财政按年核拨经费补助。市农林水局定期组织检查，对管理好渠段进行奖励。此处，加强宣传，大力提高群众的农水意识。   附表附表1：县农田水利工程现状统计表附表2：县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表附表3-1：县小型水源工程新建改造内容汇总表附表3-2：县灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表附表4-1：县水源工程投资估算表附表4-2：县灌排工程投资估算表附表5：县各规划时段农田水利综合效益汇总表附图附图1：农田水利工程现状分布图附图2：农田水利工程规划布置图-73-n附图3：水源工程规划布置图附图4：重点工程规划布置图-73-