财政小型农田水利建设补助专项资金项目建设规划 27页

台前县中央财政小型农田水利建设补助专项资金项目建设规划综合说明根据河南省水利厅<<关于编制2009—2011年中央财政小型农田水利建设补助专项资金建设规划的通知>>精神,我们编制了台前县2010年中央财政小型农田水利建设补助专项资金项目建设规划.一、规划范围本次规划涉及满庄灌区侯庙镇、清水河乡两个乡镇的98个行政村，人口7.8446人，耕地面积9.4万亩。二、建设内容1、规划原则以各级财政小型农田水利补助专项资金为引导，积极整合各项资金，集中投入，按照统一规划、因地制宜、集中连片、突出重点、尊重民意、民办公助、整合资源、完善机制的原则进行规划。2、建设内容规划面积万亩，规划衬砌渠道30条，长31.9公里，重建进水闸、节制闸座；桥梁108座；斗农毛门12230座，新打配机井149眼。3三技术要求要对项目区按照渠、沟、路、林田进行统一规划。对不合理的布局进行适当的调整，采用灌排分设方式，建筑物尽量结构简单实用，渠道断面型式为：支渠采用梯形断面，干斗渠、斗渠采用D60或D80U型断面衬砌，农渠采用D40U型衬砌型式。机井采用潜水电泵配套。1、项目建成后，渠系水利用系数由0.5提高到0.6，灌溉水利用系数由0.75提高到0.82、工程措施和非工程措施实施后，小麦亩产由750斤提高到900斤，年可增产粮食5.85万公斤。3、亩灌水定额：小麦1804、完善农田防护林网，提高生态效益，改善区内小气候，降低大风沙携带量，减少空气中的浮尘含量，从而改善区域内的水环境、生态环境和生活环境。四、投资估算及资金筹措本次规划总投资1260.91万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金1000万元，地方自筹资金260.91万元。五、效益水利经济评价取2009年为基准年，经济计算期为30年，社会折现率取12%，经计算，经济内部收益率为17.8＞12，经济效益费用比为4.n6＞1，投资回收期年，效益可观。六、组织领导和管理本项目是加强农业基础设施建设，加快推进产业发展，提高农业综合生产能力，促进农村经济全面发展，大力推进新农村建设的一项重要工作，对此，县委县政府高度重视，多次召开项目编制会议，组成专门的项目实施领导小组，，政府办、监察局、审计局、财政局、水务局、林业局、国土资源局、项目所在乡镇有关部门人员为成员；有水务局、财政局具体负责项目的实施和管理。一基本情况台前县地处河南省东北部，位于黄河下游北岸，东与山东东平隔河相望，北依金堤与山东阳谷为临，南与郓城、梁山，西接范县，是国家重点扶贫开发县，面积454平方公里，共辖7乡2镇，371个行政村，总人口35.78万人，总耕地面积32.43万亩。近几年全县经济有较快发展，国民经济有较大幅度增长，人民生活水平逐步提高。据2008年全县统计资料显示，全县生产总值40.1亿元，农民人均纯收入1826元。项目区位于台前西部，属满庄灌区，为黄河冲积平原，地势低平，略有起伏。呈坡洼相间的带状地形，地面平均坡降为1／6000---1／7500。二、水文气象项目区属暖温带，有明显的大陆性气候特点。季风进退和四季交换较为明显，年平均气温13。6度，历年最高气温42。6度，最低气温-19。3度。无霜期205---206天，年光照时间2200—2500小时，最长2758小时。多年平均降雨量为n毫米，不仅年降雨量变化大，而且年内降雨分配不均，多集中在七、八、九月份，约占全年降雨量的75%。多年平均水面蒸发量为1638毫米，相对湿度为65%。总的气候特点是：春季温暖，日照时间长，蒸发量大；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，昼夜温差大；冬季寒冷，雨量稀少，北风多，形成了冬春干旱少雨，汛期雨水集中的特点，尤其是作物生长期内降雨少。故常发生春季和初夏多旱、秋季多涝、涝后有旱、旱涝交错。因此，几乎年年都有不同程度的旱涝灾害。一、社会经济和农业生产项目区是一个典型的农业区，以农业种植为主。主要粮食作物有小麦、玉米、大豆等农作物。一般为一年两熟，复种指数1。8左右。据统计2008年全县实现国民生产总值亿元，农业总产值亿元，主要农产品稳中有升，2007年粮食总产量达亿公斤，农民人均纯收入元。项目区各项经济指标占全县平均水平。二、小型农田水利工程现状项目所在的满庄灌区，始建于年，是一中型引黄灌区。长期以来经历了兴建、停灌、复灌、扩建等发展历程，灌区运行以来，虽然产生了巨大的经济、生态和社会效益，但由于多种原因管理机构还未能充分发挥效益。近年来随着国家对灌区续建与节水配套项目可行性研究报告的批复，项目区结合乡、村、群众，陆续成立了一些用水户协会，制定了章程及各种管理、运行制度。但由于灌区续建与节水配套项目迟迟没有实施、工程配套太差，渠道尤其是末级渠道管理还存在诸多问题，所以用水者协会的作用发挥的不尽人意，还有待加强。多年来，灌区已有干渠1条，支渠11条，斗渠60条，农渠160条，各级建筑物345座，无一套量水设施，但因渠系混乱，灌排不分，建筑物多已损坏，影响了灌区效益的正常发挥。灌区现有排水沟为苗口、刘口沟、四合沟，各沟雨水和灌溉尾水均汇入金堤河。满庄干支渠水利用系数为0.7，斗农渠系水利用系数为0.85，灌区灌溉水利用系数为0.7×0.85=0.595三、水资源开发情况n该项目区属引黄灌区。因此正常年份生活和灌区基本靠引黄河水。地下水开采量不大，因此埋深较浅，水量较丰富，开采十分方便，这可以作为干旱年份黄河引水量减少是的补充水源。一、项目区存在的问题该项目区所在灌区虽然成立年代较早，但受资金限制，其间只对枢纽工程及部分骨干工程做了配套，支渠及以下末级渠系配套较少。现有建筑物大都是近几年利用国家各种水利、农业项目投资对局部的沟渠进行配套建设。虽在一定程度、一定领域发挥了积极作用，但也存在规划治理不系统、效益发挥不尽人意、水资源浪费严重等弊病。田间配套不完善，极大地制约着灌区效益的发挥，打不到应有的设计灌溉面积。迫切需要将整个项目区的末级渠系进行一次系统的、完善的、规划、配套，达到高效节水的目的。工程建设内容、标准及布局1．建设的主要任务和目的主要任务：遵循统筹考虑、连片治理、讲究实效、经济实用的原则，对渠、沟、楼、林、田进行统一规划，合理布局。对斗渠及田间工程进行衬砌配套，并统筹考虑项目区的排水问题；建筑物配置尽量结构简单实用，同时结合工程改造，采取有效措施调动群众参与节水改造的积极性，引导群众投工投劳，完成土地平整、田间沟畦整治及绿化等工作。目的：本项目工程应以提高灌溉用水的效率与效益、促进管理改革为核心、以改善灌溉体系、细化量水单元、促进节约乁、减轻农民负担、增加农民收入为目标，通过工程改造推进管理体制和运行机智的改革与创新，发挥灌溉渠道的整体效益。主要建设内容：新建硬化渠道30条，长31.9n千米；新建渠系建筑物108座；新打配机井149眼。建设标准：灌溉设计保证率为50%，排水设计标准：中型灌区排涝标准达到5年一遇；建筑物防洪标准达到10年一遇；田间地面灌溉工程达到节水灌溉标准，末级渠系水利用系数达到0.9以上。项目建设的必要性和可行性1、必要性目前项目区存在的主要问题是缺乏节水工程措施、建筑物配套数量少、标准低。这些都给工程的运行与管理带来诸多困难。地方上有限投入也解决不了根本问题，不但造成水资源和劳动力的极大浪费，也给人民群众的农业生产带来极大不便。1．田间工程的不配套对配套骨干工程存在极大地制约；骨干工程配套后，引黄水由干渠到支渠的引水量显著加大，送水时间短，但由于斗级以下渠系未能配套，由斗渠到农渠、田间的流速缓慢，从而增加了送水时间、延长了灌溉周期，造成人力、财力的极大浪费。2．项目区群众通过与灌区少数进行过田间工程配套工程的区域进行比较，逐步认识到提高节水田间配套项目是一项利民、富民项目，可以给群众带来极大的经济效益，因此对项目的实施充满了期待。同时也认识到以奖代补、先建后奖、民办公助等政策是今后我国水利基础建设的大方向，并且愿意响应国家政策、发挥自身优势，把工程实施好。3．可行性：1．n水源方面：就我县而言，主要靠落实节水措施，来实现地表水和地下水联合调度运用、解决水资源紧缺的矛盾。项目区骨干工程有基础，实施节水灌溉，水源有保证。1．技术方面：技术力量雄厚。在长期的水利建设中，锻炼和造就了一支善于结合实际、经验丰富的水利建设和管理队伍。目前，有工程系列高级技术职称人员人，中级技术人员人，初级积水人员人，另有水利水电资质施工队伍1支，为本项目的事实提供技术保证。2．经济方面：配套资金有保证。项目所在乡镇近年来通过各种渠道使群众的经济状况得到了很大改善，是全县紧急增长较快的区域，人均收入居全县前列，完全有紧急能力承担项目实施中所需要的投工投劳及资金筹措任务。当地群众已由所在乡镇具体引导，以斗渠为单元，成立了农民用水者协会机制，把项目实施当成自己的事情，召开各种形式的会议，积极筹措资金、签订投工投劳协议，为项目的实施做好了充分的准备。3．另外，项目区内发达的交通、充沛的电力也为项目的实施和运行提供了保障。水资源评价及供需分析灌区水供需平衡分析及水质分析4.1灌区现状水供需平衡分析4.1.1灌区水利工程现状可供水量4.1.1.1地表降水资源降雨径流系指降雨所产生的径流量，根据该灌区1963—1986年24年系列，降雨资料统计分析得出，选取频率50%的1983年为典型年，灌区内多年平均降水量为522.7毫米，有效降雨量412毫米，75%的水文年取1986n年为典型年，年降水量449.9毫米，有效降雨量355毫米，夏粮、秋粮时段降水经验频率及统计参数计算表。根据对实测径流系列还原计算，用数理统计法对地表径流量分析计算得出，多年平均径流量为241万立方米。地表水资源量参考《河南省水资源评价》并结合工程实际状况确定地表水资源量为241万立方米。灌区内年地表水利用率取0.4。年降水量表单位：毫米63年64年65年66年67年68年69年70年801.7876.5442363.5568.9429733.8598.571年72年73年74年75年76年77年78年572.6384.8458.5644.8505470.3454.2321.479年80年81年82年83年84年85年86年521.6489.9547.3333.7524503.7629.2260.8有效降雨量计算成果表单位：毫米水文月份12345678910111250%1983007.540.739.643.0125.149.433.556.012.05.275%19881.23.16.543.635.441.2103.432.628.342.913.43.4n4.1.1.2客水径流该灌区的客水主要有黄河及黄河支流金堤河。金堤河能利用的径流几乎为零。所以能利用的主要是黄河水。根据省河务局分配的引黄指标，满庄灌区引黄水量为0.3亿立方米（据台前县近几年的实际引黄情况统计分析，在灌区需要客水补充时，均能引到黄河水。）灌溉水利用系数0.48。4.1.1.3地下水资源由于受黄河侧渗及引黄灌溉对地下水的影响，地下水埋深较浅，该区一般2-4米，年内水位变幅在1.1米左右，地下水含水层多为细砂和粉细砂，局部有少量中砂，在地表以下50米内地层中含水层厚度约8-12米，水量较丰富，开采十分方便。但黄河流域由于农业灌溉大部分是利用黄河水，开采地下水只是用于工业生产、人畜生活及少部分农业灌溉，故开采量较少。地下水资源量参照1997年12月河南省地矿厅第一水文地质工程地质队提交的《河南省濮阳县、濮阳市市区区域地质调查报告》中的数据，因两县相距不远，故用类比法确定满庄灌区地下水资源量源量为5042万立方米(由于侯庙西北部浅层地下水属于苦咸水,不适宜用于农田灌溉和生活用水),故地下水可利用量为1801万立方米，是工农业生产、人畜生活的主要资源。4.1.2灌区现状需水量n满庄灌区国民经济发展及水量测算表年份分项2008生活人口（万人）9.04需水定额（升/人·日）80需水量（万立方米）263.97大牲畜数量（万头）1.9需水定额（升/头·日）50.00需水量（万立方米）34.68小牲畜数量（万头）13.5需水定额（升/头·日）20.00需水量（万立方米）98.55一般工业产值（万元）850万元产值取水量150.00需水量（万立方米）12.75农业灌溉灌溉面积（万亩）11.62灌溉水利用系数0.48井灌水利用系数0.88综合净灌溉定额289.21复种指数1.8农业灌溉需水量（万立方米）3361.9合计总需水量（万立方米）3833.02满庄灌区作物现状种植比例及灌溉制度表n单位：m3/亩作物次数种植面积（万亩）种植比例%灌溉保证率50%灌溉方式作物需水量（万m3）3备注生育阶段灌水定额小麦11587．67返青50渠、井2175灌区中下游井渠结合23拔节50渠、井4抽穗45渠、井合计145渠、井玉米17．2342．28拔节45渠、井650.7灌区中下游井渠结合2灌浆45渠合计90渠复种指数1.804.1.3灌区现状水资源供需平衡分析满庄灌区现状水资源供需平衡计算表单位：万立方米年份水量项目2008年地表水引黄水地下水小计可供水量241300018015042净用水量农业灌溉96.414401825.53361.9n工业12.7512.75人畜397.2397.2灌溉水利用系数0.40.480.88毛用水量24130002484.45725.4余缺水量00-683.4-683.4备注：1、工业与人畜用水均为地下水，其余利用系数均为1；2、余水量为（+），缺水量为（-），余（缺）水量在控制范围之内，满足水量平衡要求。经对灌区现状水资源供需平衡分析，缺水量为683.4万立方米。4.2设计水平年水供需平衡分析4.2.1设计水平年水利工程可供水量地表水资源主要包括降雨径流、客水径流，根据4.1.1.1分析得知：降水可利用水量241万立方米，灌区内年地表水设计利用率取0.4，客水径流主要是黄河水，根据省水利厅分配的满庄灌区引黄指标，引黄量为0.3亿立方米，黄河水利用系数0.677。4.2.1.1地下水资源根据4.1.1.3分析得知：满庄灌区地下水资源量为5042万立方米，地下水可利用量为1801万立方米，是工农业生产、人畜生活的主要资源。4.2.2设计水平年灌区需水量根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288—99)的规定，在充分考虑灌区内水土资源、作物种植结构、水文气象、工程规模、灌水方法、经济效益等因素的基础上，拟定灌区旱作物地面灌溉设计保证率50％，水稻灌溉设计保证率75％。n4.2.3设计水平年水资源供需平衡分析①在水量平衡计算中，设计水平年为2015年，灌区灌溉保证率旱作物为50％，水稻为75％。用水对象包括工业、农业、农村人畜及城镇人口生活等，水源包括黄河来水、降水、地下水。②计算区域为满庄灌区范围。③经济合理地利用客水、降水、地下水，达到三水合理调度。④工业和人畜主要采用地下水，利用系数为1.0，农业灌溉水利用系数2010年按实际规划考虑为0.68，地下水灌溉利用系数0.9。降水灌溉利用系数0.63，复种指数1.85。水资源平衡分析结果：满庄灌区现状缺水683.4万立方米，设计水平年余水147.96万立方米。满庄灌区国民经济发展及水量预测表年份项目20152020生活人口（万人）10.2311.76需水定额（升/人·日）8080需水量（万立方米）298.7343.4大牲畜数量（万头）3.854.28需水定额（升/头·日）50.0050.00需水量（万立方米）70.2678.11小牲畜数量（万头）19.525需水定额（升/头·日）20.0020.00需水量（万立方米）142.35182.5一般工业产值（万元）9201550万元产值取水量150.00150.00需水量（万立方米）14.2523.25农业灌溉灌溉面积（万亩）11.6211.62灌溉水利用系数0.6770.677井灌水利用系数0.90.9综合净灌溉定额250.15250.15复种指数1.91.9农业灌溉需水量（万立方）米）2906.72906.7n合计总需水量（万立方米）3432.163533.96满庄灌区2015年、2020年水资源供需平衡计算表单位：万立方米年份水量项目2015（2020）年地表水引黄水地下水小计可供水量241300018015042净用水量农业灌溉96.42031779.32906.7工业14.25（23.25）14.25（23.25人畜772.9（904.47）772.9（904.47）灌溉水利用系数0.40.6770.9毛用水量24130001653.04（1793.6）4894.04(5034.6余缺水量00147.96(7.4）147.96（7.43）备注：1、工业与人畜用水均为地下水，其余利用系数均为1；2、余水量为（+），缺水量为（-），余（缺）水量在控制范围之内，满足水量平衡要求。备注：括号内为2020年水量数字。4.3灌溉水质分析4.3.1降雨n灌区内没有大的工矿，大气污染程度较小，降雨基本没有污染，空气中有少量悬浮颗粒，主要成分为尘土，形成的主要原因是农田耕作、过车扬土。降雨水质符合农田灌溉水质要求。4.3.2地下水该区大部分浅层地下水矿化度在0.5-2g/L之间，属微碱性水，PH值在6.9-8.5之间，水温15。C，适应农作物灌溉和人畜引用。但侯庙西北部小范围内为咸水区，矿化度在3-8g/L之间，所含的成分主要有Cl-1、CO3-2、Ca+2、Mg+2、Na+1、SO4-2等离子。作物幼苗不能灌溉。作物生长的中后期可以灌溉。4.3.3黄河水黄河为多泥沙河流，黄河水水质好，但含沙量较大，水呈黄色，孙口站多年平均含沙量为17.7公斤/立方米，最大月平均含沙量达50.4公斤/立方米，泥沙粒径0.05毫米以下占58-78%，能用于改良土壤，黄河水的PH值为7.8，离子总量547.2毫克/升，适宜灌溉和饮用。工程管理10项目建设管理及施工组织10.1项目建设管理（1）项目类别国务院《水利产业政策》（国发[1997]35号）根据作用和效益范围，水利建设项目划分为两类：即中央项目和地方项目。“地方项目是指局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电建设等项目。”故将其划分为地方项目。（2）项目法人组建n水利部《关于加强项目法人公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（水利部水建管[2001]74号）关于项目法人的组建规定：地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表。满庄灌区节水配套改造项目属于灌溉排水、河道整治建设项目，台前水务局是台前县水行政主管机关，具备项目法人条件，因此，台前县水务局做为本工程建设的项目法人。（3）项目法人的主要职责作为项目建设的项目法人，对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为：分别负责组建现场建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系；按照《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位签订合同，并明确项目法人、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责任人及其所应负的责任。（4）招标方式n本工程建设项目（包括监理单位）的招标方式计划采用公开招标的方式进行，以确保工程建设项目的质量、工期、降低投资。根据《中华人民共和国招标投标法的规定，发布招标公告应在国家发展计划委员会指定的媒介发布招标公告，为一切有能力的承包商（监理单位）提供一个平等竞争的机会，但同时要防止一些投机商故意压低报价以挤掉其他态度严肃认真而报价较高的承包商。评标、定标应采用科学的方法，按照平等竞争、公正合理原则，一般应对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。10.2项目施工组织10.2.1施工组织方案（1）建立组织，加强领导县委县政府对满庄灌区节水配套改造项目非常重视，专门召开项目可研编制会议，实施时，成立以县长为指挥长的工程建设领导小组，成员由县直有关单位和有关乡镇的一把手组成，具体负责附着物迁赔、解决占地、治安、协调处理地方群众关系等工作，以确保该项目工程的顺利实施。（2）严格推行工程“三项制度”为确保施工任务的顺利完成，结合以往工程经验，本工程全面推行“三项制度”改革，实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制，由项目法人负责实施，负责资金筹措、工程项目（监理单位）招投标，协调各部门关系，组织竣工验收。本工程工期紧，战线长，要求技术条件较高。因此，要加大管理力度，严格筛选施工队伍，对施工单位的资质、人员素质、机械情况、业绩、信誉等进行综合考核，确实将具有相应资质、人员素质高、机械状况良好、施工经验丰富的施工单位选择到工程中去，严格监理，利用先进的管理技术控制工程的投资，进度和质量，对施工单位实行合同管理，利用经济杠杆促质量、促进度，保证工程按设计标准完成。10.2.2施工进度安排n（1）施工总进度的安排原则①严格遵守规定的施工期限，全面考虑，合理安排，积极稳妥，留有余地，确保工程按期或提前完成，并尽快发挥效益。②尽可能使各项工程在最有利的条件下施工，避免洪水的威胁和冬季、雨季的不利影响。③合理使用国家资金，尽量减少临时工程费用。④确保施工安全。(2)施工总进度安排整个工程总投资1260.91万元，计划于2011年实施完成。根据施工总进度安排原则，工程计划从2011年元月初开始施工，至2011年年底完工。11项目建后运行管护及灌区管理体制改革11．1灌区运行管护及管理体制现状为了切实加强工程管理工作，正确合理利用水资源，使灌区达到节水目标，充分发挥工程效益，促进工程良性运行，根据国务院颁发的《水里产业政策》要求，按照水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》的有关规定，进行工程管理的规划设计，在加强工程建设的同时，重点建立统一的管理机构，对工程实行统一领导、分级管理、分级负责、条块集合及专管、群管和民主管理相结合的管理体制，建立健全各项规章制度，切实转变重建轻管的旧观念，合理配套职工，保持职工队伍的相对稳定，建立起工程管理、检测运行的正常秩序，以实现灌区水资源的可持续利用和可持续发展。11、2建后管护机构、人员和经费来源n（1）运行管理机构项目工程完成后，各乡镇水利站做为台前县水务局的二级机构，股级单位，具体负责运行期的工程管理、运行维护、保证工程安全和发挥效益。(2)人员编制根据《水利工程管理体制改革实施意见》规定定员定岗。11.4水价核算及水费收取11.4.1水价核算(1)根据水利部的水价核算办法，农业水费成本核算，包括项目工程固定资产原值、工程投资、工程管理费、维修费、运行费等。本项目核算成本水价约为0.19元／立方米，现行水价为O．04元／立方米，现行水价不到成本价的30％，随着工程配套的不断完善和运行机制的落实，逐步实现按成本收费。(2)依据调价目标，对水量实行按渠道级别定价，在以总干渠首为基本计价点0．04元／立方米的前提下，利用灌区多年来测算的各级渠道水利用系数的变化，做相应调整。(3)分类计价。对农业用水水费，按水量计征，与用水者协会实行合同管理，进一步完善改革成果，并试行时段、区域性或分作物浮动计价。n经济作物灌溉水费高于农作物灌溉水费，可以高于成本价，汛期弃水可以低价供水，对国家投资和社会筹资兴建的新供水工程，实行新水新价，要首先实行成本价。对工业用水和城镇生活用水按物价部门核算的水价，由管理单位按用水量向用水单位直接收取水费。(4)对于农民用水者协会或斗渠租赁、承包经营者，可按上述水价20%加收斗农渠管理费，用于斗农渠费用支出。建设费用及筹资方案（1）估算依据河南省水利厅《河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定》（豫水建[2006]52号）。濮阳市2008年第四期<<濮阳市建筑工程造价信息〉〉.豫水建[2006]52号文《设计概（估）算编制规定》；豫水建[2006]52号文《建筑工程概算定额》（上下册）豫水建[2006]52号《设备安装工程概（预）算补充定额》。豫水建[2006]52号文《施工机械台时费定额》水利部1993年民部与《水利水电设备安装工程预算定额（中小型》。国家计委，建设计价格[200]10号文《工程勘察设计收费标准》；国家物价局，建设部（1992）价费字479号文“关于发布工程建设监理费有关规定的通知”）国家发展和改革委员会，建设部文件发改价（2007）67号文件，“国家发展改革委，建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”2）估算费用标准1人工费按河道工程工长5.18元/工时，高级工4.84元/工时，中级工4.15元/工时，初级工2.22元/工时。2材料价格主要材料现行价格：中砂105元/m3,碎石85元/m3n，32.5水泥290元/t，钢筋5400元/t，块石80元/m3，汽油7.71元/kg，柴油8.12元/kg（其中：中砂、碎石、块石均按60元/m3进入单价取相关费用，超出部分只计算材差及税金）。3施工机械台班费按河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定第七册《施工机械台时费定额》进行编制。一类费用直接套用定额计算，三类费用的人工及材料消耗量直接套用定额，消耗的材料费、单价同上面的材料费、单价。（3）、主要设备价格金属结构设备及安装按市场调查价格计入。8.2费用(投资)估算建筑及安装工程费用（投资）包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、施工临时工程费等。施工临时工程费约按永久建筑及安装工程的3%核定计算。项目勘测设计费（包括规划统筹费—约占10%、勘测设计费—约占90%），按建筑及安装工程费的2.5%核定计算。项目建设管理费（包括建设单位管理费—约占60%、建设监理费—约占30%、工程质量监督费—约占10%），按建筑及安装工程费的3%核定计算。项目不可预见费（基本预备费），按建筑及安装工程费的5%核定计算。8.3资金筹措方案该项目工程总投资1260.91万元，其中国家投资1000万元，地方财政资金260.91万元n.鼓励受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设，形成政府扶持引导，群众自愿参与的水利建设新机制，最大限度的调动群众兴修水利的积极性。预期效益9项目效益及经济评价分析9.1改善农业生产条件方面（1）改善了灌溉条件，提高了用水效率，扩大改善了灌溉面积，促进了农业增产和农民增收。（2）促进了水资源优化配置，节水效益明显。项目设施后大大增加了干渠输水能力，提高了灌溉效率，实现区内水资源优化配置，提高灌区节水改造的综合效益。（3）水利工程抗灾能力大为提高，减灾效益明显。项目实施后，有较好的灌排体系，区内形成严重的内涝灾害程度降低，农民受灾损失和抗灾负担大为减少。项目实施后，由于渠道输水能力增加，分水、控水建筑物得到改造，加之农田灌溉供水管理进一步规范和加强，农民用水秩序伴随农田用水状况的改善而大为好转，尤其在推行了以建立农民用水者协会为主要形式的用水户参与灌溉管理，有效遏止同一渠系上下游、村与村、户与户之间用水受益不均、纠纷不断，用渠不维护、修渠不出力或出力不均、互相扯皮的现象，化解了农业用水矛盾和纠纷。9.2新增产品生产能力和产值项目实施后，新增和改善灌溉面积9.8万亩，灌区节水灌溉面积达到11.62万亩。年增粮食能力1477万公斤，新增农业产值2215.5万元。n9.3社会效益和生态环境效益（1）社会效益该区节水改造配套实施后，将有力地促进农业、工业、交通、运输等各行的蓬勃发展，为区域经济全面发展创造有利条件，并间接地为城镇提供各类生活性服务，如组织四季蔬菜供应、副食品生产、开展服务性行业等，都可以从中获得一定的经济效益，并为当地群众创造出良好的生存空间和生产、生活环境。农民的生活质量都将有不同程度的提高，文化教育、卫生和社会福利状况都得到显著改善，为整个社会稳步发展创造有利条件。（2）生态环境效益①项目设施后，可维护水环境的生态平衡，通过渠道防渗节水灌溉，减少渠道渗漏，防治土壤次生盐碱化，示范节水工程选择科学合理的节水方式，以提高水的利用率，并通过灌水调节土壤的光、热、气的关系，使土壤含水量保持在最佳状态，避免土壤板结和灌水不善造成的“渍害”、土壤盐碱化等。②项目实施后，促进农业用水的比重逐渐回落，把大量节约出来的农田灌溉水量，用于工业和城镇生活，给区内的工业发展创造条件，有利于区域环境的绿化、美化、改善卫生条件。③改善了农村生态与环境，促进了灌区农业生产和自然植被的生长，生态效益显著。项目实施后，灌区平均地下水位逐渐降低，有效抑制了土壤潜育化或次生潜育化；农村水系和用水条件的改善，促进了区内农村生态与环境建设，改善了农民的生活质量。n9.4经济评价分析9.4.1经济评价依据(1)水利部一九九四年三月九日发布的《水利建设项目经济评价规范》。(2)采用动态分析。项目使用期考虑引黄灌区的特殊性，采用30年。9.4.2国民经济评价9.4.2.1评价准则(1)采用现行价格进行评价。(2)固定资产投资采用工程估算成果。(3)项目运行费部分采用费率计算，部分采用典型年法。9.4.2.2主要参数(1)项目区干渠、沟配套，动力费主要是水闸启闭所消耗动力燃料费，区内水闸较小，动力费可忽略不计。泵站(2)时间：工程从2011年元月初开工至2011年年底竣工，共1年，经济计算期为32年，基准年为2010年，社会折现率采用8％。(3)费率：维修费按每年投资的1.4％计列。(4)效益：工程配套从2011年初开工到2012年年底全部结束，即建设期2年。配套面积效益发挥水平第一年为50％，第2年为100％。8.4.2.3费用计算(1)投资计算：根据工程估算成果，工程总投资为1260.91n万元，(2)年运行费维修费：全部工程建成后，经计算年维修费为45.78万元。管理费：全部工程建成后，需管理人员40人，按每人每年10000元计，则年管理费40万元。补救补偿费：包括清淤、应急等，经实地调查，年费用为50万元。经计算年运行费135.78万元。8.4.2.4经济效益分析经济效益体现在改善输水效益等许多方面。经济效益指标如下：（1）节水效益根据水利部农村水利司编制的《渠道防渗工程技术》中总结的灌区渠道防渗实测结果可知：总干渠、干渠在防渗前每公里输水损失为0.425％，而在防渗后每公里输水损失降到了0.017％，按每年引黄100天计，根据总干渠各段实际输水情况及长度可计算出这69.89公里干渠每年可节约水量1720万立方米，用于扩大灌溉面积，每亩按500立方米计，则可扩大灌溉面积3.14万亩。按每亩年增产180公斤，则年可新增粮食生产能力为565.2万公斤，粮食按单价1.5元／公斤，考虑水利分摊系数0.4．，新增年效益为339.12万元。（2）减淤效益n渠道衬砌后水力条件良好，流速加快，可以减少淤积量，根据实际工程经验可知：干渠经过衬砌后，每米渠道约减少淤积量2立方米／年，衬砌渠道总长42.30公里，按清淤15元／立方米，则年减淤效益为209.67万元。另外干渠衬砌后输沙能力增大，效益未计。（3）改善输水效益该段渠道由于运行多年，老化毁坏严重，过流能力减少，效益衰减。本次改造后，将增大过流能力，从而提高了灌区内粮食的生产能力，工程实施后将新增和改善灌溉面积3.14万亩。按每亩年约增产180公斤,改善灌溉面积7.4，按每亩年约增产60公斤,则年新增粮食生产能力为1009.2万公斤，粮食按单价1.5元／公斤，考虑水利分摊系数0.4，新增年效益为605.52万元。年新增水利净效益为1154.31万元。8.4.3评价指标8.4.3.1经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。其表达式为：式中：EIRR—经济内部收益率B—年效益，万元C—年费用，万元nn—经济计算期，年t—经济计算期各年的序号，基准点的序号为零。经计算EIRR=23.5﹪＞12%8.4.3.2经济净现值(ENPV)经济净现值以按社会折现率(is)将项目计算期内各年的净效益折算至计算期初的现值之和表示。其表达式为：式中：ENPV一经济净现值，万元is一社会折现率为8％经计算ENPV=2700.43万元8.4.3.3经济效益费用比(EBCR)经济效益费用比以项目效益现值与费用现值之比表示。其表达式为：经计算EBCR=1.95>1.28.4.4评价结果通过以上对国民经济评价的结果，该项目在经济上合理。社会、工程效益显著。n