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- 2022-04-24 发布
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公主岭农田水利建设及管理浅论摘要:针对公主岭市农田水利面临的形势和问题,对农田水利建设和管理进行研究分析,并提出了针对性措施和建议。关键词:农田水利;建设管理;措施建议中图分类号F323.213文献标志码BGongzhulingWaterConservancyConstruetionandManagementWuHongAbstractinthelightofGongzhulingcityirrigationandwaterconservancyisfacingthesituationandproblems,onfarmlandwaterconservancyconstruetionandmanagementofresearchandanalysis,andputforwardspecificmeasuresandsuggestions.Keywordsfarmlandwaterconservancy;construetionmanagement;measuresandsuggestions1概述农田水利设施是抵御自然风险,增强防灾减灾能力的硬件设施,也是实现农业可持续发展的基本要素。公主岭地区由于自然条件相对较好,过去靠天吃饭也能饱的思想在主观n上影响了农田水利的建设和发展。近年来,随着工业化、城镇化发展和气候的变化,农田水利设施脆弱问题暴露,农业抵抗自然能力低下显现。加强农田水利建设已到了不得不引起高度重视的时期。2农田水利建设现状分析公主岭市位于吉林省中西部,地处松辽平原腹地,属典型的温带大陆性季风气候,常年降雨量600mm,无霜期140d左右,自然条件适宜农作物生长,是国家十大商品粮县之-O进入21世纪以后,由于自然降水减少,旱象频生。地区还内存在“东涝、西旱、北碱”的情况。20世纪60-70年代曾对此修建了灌溉、排涝和储水等设施经工程,但历竟几十年的运行,出现年久失修,功能退化现象。直观上看水利设施功能退化是长年失修所致,而事实上是水利设施投资方面存在的制度缺陷所致。过去一段时期内将发展经济作为主要工作任务,忽视对农业基础设施投入,尤其是随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投入力度逐步弱化。“两工”体系取消后没有相应的替代机制,导致农田水利建设公共投入缺失,甚至农村有些原有的沟、塘、渠等因无人管护而荒废。3措施和建议农田水利设廉建设的主体包括地方政府、金融机构、农民等。地方政府是组织资源的投入者,金融机构是资金资源的投入者,农民是劳动资源的投入者。在这三个投入主体中,地方政府不愿提供花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施。金融机构或民间资金因农田水利设施建设投入大、风险高、资金回收期长、比较利益低等原因,缺乏投资激励。而农民对有外部性的公用设施,更多的是“只用不n管”,总体看,在市场化条件下,这三大投入主体在利益权衡中最容易选择放弃农田水利设施建设。而且在农田水利工程管理上,存在产权不明,维护管理责任不落实,运行困难等问题。3.1构建多渠道的农田水利建设投入机制建立公共财政投入经常性机制,要逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制,财政、发改、水利、国土资源等部门要整合资金,大力支持农田水利建设。地方政府要承担起农田水利建设的主要责任,把农田水利建设纳入投资和财政预算。要完善筹资筹劳政策和机制,农田水利建设要花费大量财力、物力和人力,是分散农户无力承担的,必需要靠集体的力量。政府要充分调动村集体和农民投入农田水利建设的积极性。引入市场竞争机制和激励机制,广泛吸纳社会资金投入农田水利建设,使农田水利建设、经营、管理更具活力,发挥持久的,最大的效益。3.2加强工程建后管理,发挥工程效益根据不同农村水利的特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件下,取得较好的工程效益。以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的原则。加大人力、物力,做到专人负责,落实管护责任。改进水利管理体制和机制,从根本上解决水管单位人浮n于事,入不敷出,影响工程效益发挥的问题。注重管理人员素质提高,重视农田水利工程人力资源开发。做好人员的培训,以适应岗位需要和市场需求。鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层农田水利人力资源切实得到保值和增值。对现有农田水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,承担起相应的工作。3.3积极发展节水灌溉技术大力普及节水灌溉技术,将农田水利建设与节水工程结合起来大力推广应用喷灌带,发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在已开发成片的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用效率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。4束语水利是农业的命脉,农业是国民经济和社会发展的基础,巩固和发展农业的基础性地位,就必须加强农田水利设施等农业基础设施的建设和管理。1论文代写