浅谈如何加强山区农田水利建设 7页

浅谈如何加强山区农田水利建设摘要：农田水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全1=1局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，还关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。关键词：山区；农田水利；建设0前沿我省广大山区农业生产条件差，农田水利基础设施薄弱,一直困扰着山区经济的发展。要从根本上解决山区贫困问题，必须从改善农业生产条件入手，在农田水利建设上下功夫，把治山、治水、改土与科技兴农结合起来，山区的脱贫致富才有希望。为此省政府决定在17个地州市分期分批扶持山区贫困乡进行农田水利建设。在坚持以乡村农民投劳、投料、集资为主体的前提下，省每年每乡投资30万元，地县配套30万元连续用3年时间在每个扶持乡建成一万亩左右旱涝保收基本农田（地bn一、加强农田水利基本建设的主要做法一是抓农田水利基本建设。小型农田水利工程是农村分布最广、与农民联系最紧密、受益最直接的公益性基础设施之一。根据《2010年云南省中央财政小型农田水利重点县泸水县建设方案（2010~2012年》规划报告；在全县范围内分批次分阶段开展小型农田水利建设，经过3年建设，完成10个灌区渠系配套工程改造，共改造农灌渠道181.582km，改善灌溉面积1.8696万亩新增灌溉面积0.064万亩，新增粮食生产能力102.83吨/年。新增经济作物年产值403.40万元，完成总投资6819.30万元，涉及6个乡镇受益1.9759万人二是抓重点水利工程。2011年小型农田水利第二批重点县建设工程，主要对上江乡丙贡灌区，老窝乡荣崇灌区；鲁掌镇古炭河灌区；六库镇油房沟四个灌溉渠道的加固改造任务，4个灌区共改造加固渠道82.67km，改善灌溉面积9030亩；受益4个乡镇6个村，57个村民小组8706人。项目总投资2249.91万元其中中央800万元，省级640万元，州组配套及群众投劳投资614.34万元，需要完成土石方1.81万m3,支砌方0.27万m3,碗方2.52万m3。项目于20"年10月15日开工,计划在2012年1月中间完工，现项目正在实施，现已完成投资1200万元；三是实施农村国债人饮安全项目。泸水县2004—2007年农村卫生服务体系国债建设项目共有7个乡镇卫生院建设任务，泸水县对项目进行了整合，实行资金统一管理、工程统一组织实施，严把工程质量关，确保了项目的顺利实施；四是加强水政执法和水资源管理。认真贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署，县水务局水政监察大队切实加强水资源执法管理，对取水用水方面的违法违n规行为依法进行了严肃处理，规范了全区水资源管理工作，强化了水资源监督管理行为，同时也进一步提高了大家的水资源节约和保护意识；五是抓水土保持综合治理。必须贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针；六是抓抗旱防汛救灾工作。每年5月1日——10月31日汛期，严格带班制度、值班制度、包干制度、报告制度、责任追究制度，努力减少干旱、洪涝造成的灾害；七是深化水利工程管理体制改革。引导农民成立用水户协会，保证水利工程建得起、用得成、管得好、长受益，改变重建设、轻管理的现状，达到以水养水的良性发展局面。小型农田水利建设使老百姓得到实惠，是农民看得见的民心工程，是赢得民心，促进和谐，树立了政府形象的工程。特别是中央1号文件聚焦水利,中央水利工作会议又专门研究水利事业发展大业，这些都进一步增强了基层干部和群众大兴水利建设的信心，全国小型农田小利重点县项目的建设，将更加增强基层的责任感，紧迫感，实施小型农田水利建设将再掀水利建设热潮，将推进农村水利发展，进一步促进农业生产发展，促进农民持续增收，提高农业综合生产能力。二、加强山区农田水利基本建设的几点建议(-)健全组织，加强领导。搞好农田水利建设，关键在领导，重点在落实。在工程的施工前，就建设组织机构，n泸水县由分管副县长任组长的项目建设领导小组，组建了建管办公室，确定项目法人，配备了工作专班。严格执行“三控制”匸管理…_协调啲管理任务，制定质量、投资、进度三大控制管理体制。主要领导分总责，分管领导具体抓，职能部门协力抓，一级抓一级，层层抓落实。县委、县人民政府主要领导和部门领导经常深入基层、亲临工地调查研究，及时研究，帮助解决农田水利基本建设工作中存在的实际困难和问题，推动全县农田水利基本建设持续健康发展。(二)及早动手，科学规划，狠抓落实。按照省、市农田水利基本建设工作会议要求，落实组织领导；州级主管部门及全县各级领导高度重视小型农田水利工程建设工作；精心组织周密部署。在设计过程中，水务局派专业技术人员到实地进行勘测，因地制宜作出最科学的设计，设计资料由总工程技术核审批后再上行政领导批准，设计的资料能作为工程预算的主要编制依据。（三）严格执行“四制”,加强工程建设管理。为确保农田水利基本建设工程质量，杜绝工程建设的暗箱操作，我们严格按照国家的基本建设规范和程序，实施工程业主负责制、招标投标制、建设监理制和工程质量终身负责制。同时业主和施工单位均与纪检、反贪部门签订廉政建设合同，所有工程都坚持按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，选择资信高、技术力量强的专业施工队伍。在施工过程中，还选派工程技术人员常驻施工现场，与工程监理单位协调配合，加强n工程建设管理和技术指导，监督工程质量和施工安全。使所有工程都做到了进度快、质量好、无安全事故发生。强化工程建后管理，农村小型水利工程根据工程建设类型的规模，按照有利于群众使用、有利于管理维护、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，明确工程产权和管理方式,采用承包、租赁、参股等形式进行管理，使工程在当地发挥经济效益、社会效益和生态效益。加强探索研究，创新运行机制。一是在投融资机制上，加大整合资金力度，将涉农的水利、农业、林业、扶贫开发、移民、以工代赈、农业综合开发等资金捆绑起来,集中用于农田水利基本建设，建设一批能带动区域经济发展、带动一方群众致富的骨干工程。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，探索和完善群众自办、合资开发、拍卖、租赁、股份制办水的新机制，鼓励国有企业、民营企业和有经济实力的大户等社会各界自办、合办建设或经营农田水利工程，把社会资金最大限度地吸引到农田水利建设上来。对民营的农田水利建设工程，在政策上给予支持，资金上给予扶持，技术上给予服务，不断发挥民间的资金、技术、人才优势，推动农田水利建设工作。二是在组织机制上，积极推进农村农田水利建设“一事一议”，抓规范、抓引导、抓服务，选择确定农田水利建设项目，充分结合实际，充分尊重民意、反映民意、实现民意。通过党员代表会议、群众代表会和村民大会，广泛征求意见，让群众民主决策、民主参与。对于跨乡、跨村管理范围较大的工程，积极组建合作组织和协会，由合作组织或协会牵头，引导农民依法管理使用农建工程。（五）积极创建和推广农民用水户协会。根据云南省水利厅、云南省发展和改革委员会、云南省民政厅转发国家三部委《关于加强农民用水户协会建设意见》的通知精神，为n强化水利工程建后管理，根据工程建设类型和规模，按照有利于群众使用、有利于管理维护、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，围绕以水养水、良性运行、长期发挥效益的目标，建立用水合作组织，落实管理措施和人员，明确工程产权和管理方式。三、结语我们必须站在推动科学发展、加快经济发展方式转变的n高度，把水利改革发展放在更加突出的位置，大力加强农田促进全省经济社会又好又快发展。