关中灌区管理体制分析研究农田水利工程毕业论文 40页

关中灌区管理体制分析研究关屮灌区地处陕西屮部关屮平原，西起宝鸡陇山、东临黄河、南依陕北黄土高原，沿渭河流域共分为九个灌区（宝鸡峡、径惠渠、交口抽渭、桃区坡、石头河、冯家山、洛惠渠石宝川、羊毛湾）灌溉5个市25个县所辖的59.2万公顷农田，并为西安，宝鸡等城市供水。关中素有八百里秦川Z称，盛产小麦、玉米、棉花油菜、辣椒、西瓜、苹果等，是陕西省重要的粮食基地。关屮灌区已经运行五十年，渠首淤积、干支渠衬砌老化、毁坏失修严重、闸门渠道渗漏严重,运行成本越来越高，导致灌溉而积逐年萎缩，使得各人灌区的水费收入降低，职工的工资得不到保障，工程的投入严重不足，进一步加重了工程的老化。实行家庭联产承包责任制以后，田间工程无人管理，以洛惠渠为例：改制前全灌区13条支渠总长237千米，衬砌不足30%；249条斗渠总长632千米，衬砌不足17%；失修的分引渠达50千米，30%的斗分渠成了“半截斗”，斗分渠建筑物残缺不全完好率不足30%o近10万亩农III失灌，占灌区有效面积的13.5%0具他灌区也存在着同样的问题。为了摆脱过去的情况，九大灌区联合向世界银行申请贷款进行灌区工程更新改造建设。世界银行组织经过周密细致的实地考察并进行可行信分析研究后，最终决定给九人灌区提供1亿美金的贷款，并山省政府再配给1亿美金，专门用于关中灌区的更新改造工程。为了积极落实资金的流动，世界银行和省水利厅还成立了专门的项冃办公室负责次项工作。世界银行项冃经理克瑞姆先生提出了：“为配合更新改造工程的进行，灌区管理体制也必须进行改革，以达到'灌区管理局增收，工程增值，农民满意’的目标”。九人灌区积极响应世界银行的号召进行了斗支渠管理体制改革。本次灌区的调查工作也是为了迎接壯界银行的2003年度的项口检查工作进行的。本篇论文也是棊于此次关中东部三大灌区调查取得的资料计算三大灌区的主要作物的灌溉制度，结合灌区现行的管理体制进行分析研究，综合考虑灌区的水资源的合理开发利用，为灌区今后制定灌溉和管理制度提供一个可依之据。由于个人的能力有限有不足之处还请各位指岀。第一部分作物需水量计算和灌溉制度的分析研究为了给关中东部三大灌区的灌溉管理提供一个依据，本论文依据彭曼公式结合本次调查我们得到了交口灌区和洛惠渠的20年的气彖资料，计算灌区的三种作物（小麦、玉米、棉花）在生育期的各个时段的需水量。在利用作物系数求得某时段的实际作物需水量。然示根据交口灌区和洛惠渠2002年降雨量做出了三种作物的灌溉制度,结合本次调查得到的各个灌区典型斗渠作物的实际灌溉制度，分析现在实施的灌溉制度与作物实际需要的灌溉制度Z间的差异和出现这些差杲的原因，得出现行灌溉制度的利与弊，为灌区将來的制定灌溉制度提供一个指导方针。其具体的过程如r：一参照作物需水量的计算木论文引用的彭曼公式的棊木思想是根据能虽平衡原理和水汽扩散原理及空气的导热定律等因素计算参照作物需水最经1979年联合国粮农组织考虑了不同高程条件下修正后的计算公式如下:1.计算公式：（1）权重因了项：①.气压订正项：Hp0/p=1018400x（1^/273）n式中H—计算地点的海拔高度（in）；在论文中海拔高程分別取的是各灌区的实验站的高程：交口为356.7m,洛惠渠为369.8m。Ta一气温（°C）。①.饱和水气压一温度曲线上的斜率△:25966.89(241.9+7；)27.63乙xlO2419^(Ta>O°C)35485.05(TaW0°C)(265.5+7；尸②.温度计常数Y:¥=0.6455+0.00064XTa(2)辐射项①理论太阳辐射Qa:Q*=具3(©)sin^sinS+sinqcos0cos5)zpn式中Ro—太阳常数，英值为1.367X103J/s；T-l日的秒数，其值为86400sII一圆周率；其值为3.1415926P—以大文单位表示的地H距离，具值见计算如下表格:月份一月二月二:月阿月五月六月七月八月九月十月1~十二pi0.9840.9980.9951.0031.0101.0161.0161.0131.0050.9970.9890.9843。_日出时角,其值为7.52,N为最大可能日照时数（h）0—地理纬度;§—赤纬，其值变化在-23.5°-23.5°±间。5采用下式计算：6=23.5sin(0.986xm-78.9)式中m-U序，从1月1日开始排序,其值为:m=30.4XI-15.2n其中i为月序，从1月开始排序。计算后的结果：月份―*二三四五六七八九十十一十二m15.245.676106.4136.8167.2197.6228258.4288.8319.2349.68-21.1-13.1・1.610.319.523.421.113.21.69-10.2-19.4■23.4②最大可能日照时数N：N=*arcsin“15|•/90.57+69—5、＞z90.57—coS.sm(£仙(空)VCOS69COS得到N的数值为：月份—二二四五六七八九十十一十二N10.0410.8611.9413.0613.9914.4314.1713.3412.2511.1410.229.78③Qa转化成水层当虽的计算：Qa=Qax0.001/入式屮一入为汽化潜化热X=2498.9-2.33xTa(3)空气动力项：空气动力项除了丽述风速修正系数c外，主要是饱和水气压es的计算，即:7.637；g-A11x102419+r«es-O.i1X1U(Ta>0°C)或9・5乙(TW0°C)匕=6.11x10241+^(4)彭曼公式:nA-R+y■EET.=nz"A+/式中Rl净辐射；E。一干燥力，或称为空气动力项；A—饱和水气压一温度曲线上的斜率;y—温度计常数。带入前面所述的权重因子项并考虑气压订正濟的:—-[0.75Q,⑺+碍）—曲（0.56—0.079怎）（0.1+0.9今）ET二pyNN.26（匕-5）（1+化）°"PYPY式中n——实际H照时数；N—理论口照时数；o——斯蒂芬-玻尔兹曼常数，当计算的ETO用mm/d表示时，其值为2.01X10~9；Tk一绝对温度,其值为273+Ta；匕•一饱和水气压（hPa）；J—实际空气水气压（hPa）；J=SxRH相对湿度RH的取值在每月占绝对湿度的百分数为:刀份―-二三四五六七八九I-1•一十二%495757555962808377736962“2-两米高处的风速，若用气象站常规观测的风速则需乘以0.75的修正系数;c—为最高气温和最低气温有关的风速修正系数，在日平均气温的阶段平均值大于5°C,且Fl最高气温平均值与H最低气温平均值之差（AT）大于12°C时,C=0.07AT-0.256,其余的值为c=0.54na=0.2048b=o.4325；其余的符号意义同前。2参照作物需水量的计算其20年的资料的计算参照作物需水量的关数据资料见表格:交口灌区参照作物需水量年份刀份TaY△co0nEsCU2PO/p入QAETo1983—*1.0.6450.4675.35.35.51.221.04625027.330.7842.20.6470.5181.46.57.21.221.04524949.391.113三7.690.650.7289.65.410.51.221.044248112.21.926四150.6551.0997.95.817.01.411.043246414.83.145五190.6581.371055.722.01.51.043245516.53.782A230.661.71084.928.11.61.0422445174.178七24.60.6611.851063.330.91.221.042244216.73.148八23.70.6611.771005.929.31.221.042244415.23.11九19.90.6581.4491.9423.31.221.042245212.92.346十13.70.6541.0283.51.715.71.221.043246710.11.608十一7.320.650.776.65.310.21.221.04424827.760.875十二1.20.6460.4873.34.46.71.221.04524966.740.7041984—-1.40.6450.4575.32.95.41.221.04625027.330.97二0.650.6460.4681.43.96.41.221.04624979.381.155三7.90.6510.7389.6510.61.221.044248012.21.944四14.60.6551.0897.94.316.71.411.043246514.83.055五19.30.6581.391056.222.41.51.043245416.53.857六23.60.6611.761086.429.21.61.042244417.14.43七24.10.6611.8106530.01.221.042244316.73.37八24.80.6611.871007.731.21.221.042244115.23.503九17.70.6571.2891.94.120.21.221.043245812.82.183I-13.10.6540.9883.55.215.01.221.044246810.11.508十一7.510.650.7176.62.310.41.221.04424817.761.101十二-1.40.6450.4573.33.15.51.221.04625026.720.681985―•-0.90.6450.4775.345.71.221.04625017.340.909一.1.610.6470.4981.44.36.91.221.04524959.391.186三5.650.6490.6389.64.29.11.221.045248612.21.796四15.90.6561.1597.96.818.01.411.043246214.83.277五20.20.6581.47105523.71.51.042245216.53.853六25.30.6621.921085.232.21.61.042244017.14.482匕27.50.6632.151067.136.71.221.041243516.74.124n年份月份Ta¥△co0nl:sCU2P0/pXQAETo1985八26.70.6632.061006.135.01.221.042243715.33.471九1&20.6571.3191.94.420.91.221.043245612.92.236十13.70.6541.0283.53.915.61.221.043246710.11.568十一5.730.6490.6476.65.29.21.221.04524867.750.821十二-0.10.6450.573.34.96.11.221.04624996.730.5641986—・0.420.6460.4675.35.76.31.221.04624987.350.887二1.760.6470.581.45.46.91.221.04524959.391.145三7.390.650.789.6610.31.221.044248212.21.901四14.60.6551.0797.95.816.61.411.043246514.83.Ill五20.80.6591.511057.124.61.51.042245016.54.11A25.40.6621.931086.932.51.61.042244017.14.727七26.30.6622.02106&334.21.221.042243816.74.176八25.30.6621.921008.832.31.221.042244015.23.737九20.50.6591.4991.97.324.11.221.042245112.92.6271"12.80.6540.9783.56.514.81.221.04424691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2七26.40.6622.031069.334.51.221.043243716.74.361八240.6611.791006.529.81.221.043244315.23.231九19.70.6581.4391.95.223.01.221.044245312.92.411I-12.30.6530.9483.53.914.31.221.04524701()1.489十一6.980.650.6976.6410.01.221.04624837.760.954十二1.350.6460.4873.35.16.71.221.04724966.740.652001—•0.10.6460.4575.34.26.21.221.04724997.340.998二4.550.6480.5981.44.58.41.221.04724889.411.331三110.6530.8789.6813.11.221.045247312.22.16四15.50.6551.1397.94.417.61.891.045246314.83.487五21.80.6591.591057.426.11.471.044244816.54.222八270.6632.091080.735.61.51.043243617.13.92927.20.6632.12106&536.11.221.043243616.74.343八250.6621.891005.731.71.221.043244115.23.218九20.90.6591.5291.93.824.71.221.044245012.92.41十14.30.6551.0683.52.816.31.221.045246610.11.624十一10.10.6520.8376.64.812.31.221.04624757.781.035十二-0.60.6450.4873.33.35.81.221.04725006.720.685—・2.20.6470.5175.35.97.21.221.04724947.360.949二6.410.650.6681.44.29.61.221.04624849.431.448三10.90.6520.8789.65.713.11.221.045247312.22.161n年份月份Ta¥△co0nl:sCU2P0/pXQAETo2002四16.60.6561.297.95.718.91.891.045246014.83.669五18.80.6581.351054.821.71.471.044245516.53.656六27.90.6632.191087.737.61.51.043243417.15.094七26.70.6632.061067.435.11.221.043243716.74.076八25.40.6621.931006.432.41.221.043244015.23.377丿L20.70.6591.591.97.124.41.221.044245112.92.63十13.60.6541.0283.56.915.61.221.045246710.11.514十9.460.6520.876.6611.81.221.04624777.770.922十二-0.90.6450.4773.33.25.71.221.04825016.720.6833.参照作物需水量分析根据参照作物需水量的计算成果经分析得到交口灌区和洛惠渠灌区的参照作物需水量的变化曲线如图:由1111线可以很清楚的得到参照作物的需水量的风值出现在每年的六月，最小值出现在每年的十二月。交口参照作物需水量月份n洛惠渠参照作物需水量3210月份二作物需水量的计算1.两大灌区作物需水量的计算在做实际作物需水最是基于土壤水分充分供给条件下作物需水量除气象因素影响外只与作物本身有关的原则，按照土壤水分充足条件下计算的。此时的作物需水量可山参照作物需水量乘以作物系数得到。具体的公式为：ET=kcET.各种作物系数kc的取值引白于汪志农主编的《灌溉排水工程学》中的关屮东部冬小麦、玉米、棉花的作物系数。其具体収值见下表；月份十1-一1-■-—--二四五六七八九小麦1.1861.7371.6781.6721.1221.2071.2131.049玉米0.5130.9741.1981.648棉花0.660.60.771.161.441.59交口灌区的作物蛊水量玉米和棉花的需水量：（mm/d）玉米八七八儿棉花四五八七八九19832.1432.4993.6983.86719832.0762.2693.2173.6524.4793.73119842.2722.6764.1663.59719842.0172.3143.4113.9095.0453.47119852.2993.2744.1273.68619852.1632.3123.4514.7844.9993.55619862.4253.3164.4434.3319862.0532.4663.644.8445.3814.17719872.2343.374.5544.86419872.1722.3813.3524.9245.5164.69319882.5952.8934.0654.10819882.0872.4013.8944.2274.9233.964n玉米L八九棉花四匕八九19892.3933.0264.0254.22719892.0662.4463.5924.424.8754.07819902.373.4254.3064.47319901.9372.3893.5585.0045.2144.31619912.4633.7394.3064.32219912.0442.2923.6975.4635.2154.1719922.3193.6674.2283.69219922.1782.5013.485.3575.123.56219932.4413.1593.8644.25119932.0672.143.6644.6144.684.10219942.1563.2814.5993.87319942.0562.5253.2364.7935.5693.73719952.5283.2953.7214.00519951.9722.4463.7944.8154.5073.86419962.1652.9313.93.74719961.8992.1643.2494.2824.7233.61519972.3823.2334.7553.99119972.0242.3813.5764.7245.7593.85119982.3392.6183.4624.33319982.1732.1793.5113.8254.1934.18119992.1442.8514.1874.16119992.1242.3413.2174.1655.0714.01420001.8852.222.7463.40920001.8942.072.8293.2433.3253.28920012.2153.4553.9963.74920011.9452.2913.3255.0484.8393.61720022.3623.1274.0154.06920022.1272.1713.5464.5694.8633.926小麦的需水量：(mm/d)小麦十十一丨二—二三四五82-832.7221.5241.4631.3121.2192.325:IS153.96783-842.8721.521.1811.6231.2962.3473.7064.04584-852.6931.9131.1411.521.3312.1673.9754.04285-862.8011.4260.9471.4851.2852.2953.7744.31186872.621.551.2461.5141.3732.2253.9914.16287-882.9851.4760.891.3811.3322.1493.8364.19788-892.8651.3281.1681.7161.2.284:仁7974.27789-902.8451.4821.3061.5181.442.3923.5594.17690-912.8281.6661.0551.6471.4192.263.7574.00791-922.7381.5131.2011.4511.322.264.0024.37292-932.5731.3891.1961.4461.1S92.369：k79<)3.74293-942.8851.4750.9971.5531.4452.3023.7794.41494-952.6472.0321.5841.7561.4322.3413.6254.27795-962.9691.721.6321.8761.3762.2573.493.78396973.1471.8511.2021.6241.4562.4813.724.16397-982.7251.6531.3511.6151.5052.3313.9933.80998-99:k1S71.6521.4661.8081.册2.4593.9044.09499-002.S51.8271.2341.9721.5932.6223.4813.61900-012.8961.9921.811.9031.5992.5993.5754.00501-022.8951.6221.2851.7931.612.5893.9093.796n洛惠渠灌区的作物需水量棉花和玉米的盂水量：(mm/d)玉米六七八九棉花四五六七八九19812.5533.2493.6183.74419812.352.6373.8314.7464.3823.61219822.4333.1273.6513.69219821.8992.583.6514.5684.4223.56219832.142.7083.9024.00219832.3452.293.2123.9564.7263.86119841.8682.6234.1443.56119842.2742.312.8043.8335.0183.43519852.3233.4674.0653.64319852.382.3073.4875.0664.9233.51519862.3653.1224.1694.06919862.2692.3943.554.5615.0493.92519872.2173.2154.1894.27519872.3132.3033.3284.6975.0744.12519882.4892.9313.7593.84419882.2762.363.7354.2834.5523.70919892.3123.0643.7794.02919892.2772.3833.474.4774.5773.88819902.283.5284.2824.41519902.1812.4033.4225.1545.1864.25919912.4013.6274.2284.319911.8512.353.6035.35.1214.14919922.2973.6134.3153.68619922.4492.5293.4485.2785.2263.55619932.3673.1463.4483.68319932.342.1563.5534.5964.1763.55319942.2933.6824.6154.03219942.3412.7333.4425.3795.5893.8919952.3893.8054.3454.2619952.262.6593.5865.5595.2634.1119962.1993.4294.2373.95419962.2382.5383.3015.0095.1323.81519972.6543.7954.6823.96919972.352.6823.9845.5445.673.82919982.4873.1954.0964.55219982.5142.1833.7324.6684.964.39219992.2443.3844.6714.40519992.4182.4373.3684.9445.6574.2520002.3623.5713.8423.88520002.3932.6513.5455.2174.6533.74820011.9793.5573.8263.88520012.2682.5862.9715.1974.6343.74920022.5483.3334.0154.22420022.3832.2323.8244.8694.8624.075小麦的需水最(mm/d)小麦十1一十二—-二三四五80-812.7591.5771.1451.3461.3362.5274.324.6181-822.5211.5080.8261.3881.482.3853.494.51182-832.921.7060.8461.321.2742.3414.3094.00383-842.811.：冷10.9551.341.282.3354.1794.03884-852.6922.0950.9881.1141.2982.1794.3744.03485-862.6441.5970.6661.3741.2452.3354.174.18586-872.6021.7691.0151.5891.3712.2144.2514.02787-882.9121.4440.8831.3041.3292.1414.1824.12688-892.8141.5991.081.5951.3922.2784.1854.16789-902.8341.7551.2191.4211.4091.9724.0084.20290-912.7931.8930.7931.6651.4462.2933.4034.10991-922.6421.4870.9131.2421.2952.2694.5014.42192-930.2471.4371.0231.2481.4652.3764.33.77n小麦I-十一十二—•二三卩L|五93-942.1371.7060.7541.3411.4352.3174.3024.77994-952.5691.8631.0?>1.4741.1512.3814.1544.64995-962.7331.5961.1681.3511.2262.2274.1134.43696-972.7011.7760.5341.1581.3562.4934.3194.68997-982.6461.6791.0491.2521.4322.3424.6213.81698-992.811.5430.8551.4031.3132.4274.4454.2699-002.2831.7060.7721.391.2682.5744.3974.63500-012.7011.6411.0921.6691.4842.6424.1684.52201-022.951.7711.1491.5881.6112.6424.383.902洛惠渠小麦作物需水量y=-0.0215x4+0.3458x3-1.6191X2+2.0859x+1.77355r0'0510月份交I」小麦作物需水虽交口棉花需水虽y=-0.0057x4-0.0652x3+1.0214x2-;2.3742x+3.605565(P、昌)则冬锂5(P、昌)左WW洛恵渠棉花需水呆2•两大灌区作物需水量的变化曲线和方程n交11玉米需水量0.4038x2+2.6536X0.0152月份(p'unll)輻立、脛洛惠渠玉米需水屋432O三作物灌溉制发的确定灌区新的灌溉制度制定的迫切性分析：通过实地调查我们了解到新的灌溉制度的制定无论从灌区自身还是从农民和农业发展的角度都是势在必行的。在调查中我们发现灌区现在实施的灌溉制度存在很大的问题和缺点。交口抽渭灌区现在实施的灌溉制度主要的依据是管理站近三年的平均引水量，它忽略了气彖因素对作物的需水量的影响,这样的灌溉制度根本就违背了灌溉制度制定的原则，是不可取的。洛惠渠灌区现在实施的灌溉制度仍沿用的是50年代的做的灌溉制度，虽然做了一些调整，但是它实川性显然有一些不尽人意之处。石堡川灌区的灌溉制度确立的标准是石堡川水库的蓄水量和各斗渠前一年的实际引水量。这三个灌区确立灌溉制度的方式明显的告诉我们新的灌溉制度确立的迫切性。1•降雨量的频率分析对交口灌区和洛惠渠灌区两大灌区的20年的降雨资料在作物的各个牛育期中进行频率分析,选取p=25%、p=50%、p=75%的代表年分别为灌区灌溉制度制定的依据。结合作物的实际需水量做了两个灌区的在三种水文年份屮的灌溉制度，希望灌区在制定灌溉制度和实施以次作为依据。小麦生育期的降雨量频率图30020010000.交口小麦降雨疑频率分析400洛惠渠小麦降雨量频率分析P|300J200腭100400.Bill020.040.060.080.0100.0频率020.040.060.080.0100.0120.0频率n小麦*育期的降雨量分析交口小麦降雨量(mm)序列P（%）排序(mm)洛惠渠降南量(mm)序列P（%）排序(mm)83-84264.915.0277.681-82114.914.5310.484-85233.2210.0269.582-83206.929.1276.5485-86218315.0264.983-84221.5313.6273」86-87245.9420.0245.984-85238.9418.2238.987-88277.6525.0240.985-861S1.6522.7226.388-89235630.0237.386-87179.4627.3225.389-90240.9735.02：门87-88276.54731.8221.590-91184840.0234.288-89216.6836.4216.691-92164.9945.0233.889-90226.3940.9206.992-93200.91050.0233.290-91154.91045.5194.393-94237.31155.021891-92125.11150.0193.894-95234.21260.0211.992-93168.21254.5193.895-96151.11365.0200.993-94193.81359.1181.696-9719S.31470.0198.394-95225.31463.6179.497-98269.51575.01S195-96144.81568.2168.298-99233.81680.0167」96-97193.81672.7163」99-00135.61785.0164.997-98273.11777.3154.900-01167.11890.0151」98-99163.11881.8144.801-02211.91995.0135.699-00141.91986.4141.900-01310.42090.9125.100-02194.32195.5114.9玉米生育期降雨频率图洛惠渠玉米降雨量频率分析交口玉米降雨量频率分析5001000500020406080100020406080100频率(%)频率(%)玉米牛育期降雨频率分析交口小麦降雨量(mm)序列P（%）排序(mm)洛惠渠降雨量(mm)序列P（%）排序(mm)1983年115.214.8537.71981年404.414.3458.91984年•537.729.5451.11982年200.92&7449.81985年229.6314.3421.21983年449.8313.0424.71986年259.6419.0415.21984年458.9417.4409.81987年284.4523.8367.71985年256.2521.7404.41988年421.2628.6311.61986年126.7626.1390.61989年235.2733.3304.11987年292.8730.4365.8n交口小麦降雨量(mm)序列P（%）排序(mm)洛惠渠降南量(mm)序列p（%）排序(mm)1990年264.8838.1296.81988年424.7834.8321.31991年304.1942.9284.41989年321.3939.1292.81992年451.11047.6261.S1990年199.41043.5276.71993年243.81152.4259.61991年276.71147.8268.71994年311.61257.121：kS1992年365.81252.22621995年176.61361.9237.91993年245.41356.5256.21996年367.71466.72371994年213.71460.9245.41997年123.71571.4235.21995年209.21565.2238.81998年296.81676.2233.71996年390.61669.6213.71999年233.71781.0229.61997年114.81773.9209.22000年2371885.7221.51998年409.8187&3200.92001年221.51990.5176.61999年268.71982.6199.42002年237.92095.2123.72000年238.82087.0173.32001年173.32191.3126.72002年2622295.7114.8交口降雨虽:频率分析洛惠渠降雨虽:频率分析60040020000.020.040.060.080.0100.0120.0频率棉花牛育期降雨量频率图棉花牛育期降雨量频率分析交口降雨量(mm)序列P（%）排序(mm)洛惠渠降hhJm（mm）序列P（%）排序(mm)1983年460.614.8573.11981年429.614.3571.31984年177.:29.5571.21982年194.S2&7478.41985年327.9314.3507.51983年380」313.0429.61986年285.1419.0492.91984年316.5417.4380.11987年507.5523.8477.31985年311.8521.7373.81988年571.2628.6475.71986年145626.1362.91989年350.3733.3467.71987年373.8730.4350.71990年419.8838.1460.61988年478.4834.8347.21991年373.2942.9420.61989年347.2939.1317.61992年475.71047.6419.81990年266.91043.5316.51993年410.51152.4410.51991年257.31147.8311.81994年467.71257.1378.81992年306.21252.2306.21995年301.21361.9373.21993年317.61356.5302.6n交口降雨量(mm)序列P（%）排序(mm)洛惠渠降南量(mm)序列P（%）排序(mm)1996年420.61466.7350.31994年257.61460.9278.91997年206.21571.4327.91995年222.91565.2266.91998年573.11676.2324.31996年362.91669.6257.61999年492.91781.0302.51997年75.71773.9257.32000年324.31885.7301.21998年571.3187&3232.62001年302.51990.5285.11999年350.71982.6222.92002年37S.82095.2206.22000年232.62087.0194.82001年302.62191.31452002年278.92295.775.7经过频率分析得到三种作物在各自生育期内不同的降雨量降雨频率p=25%、p=50%、p=75%时对应的具体的年份：频率小麦玉米棉花交口洛惠渠交口洛恵渠交口洛惠渠75%90-91年90-91年1999年1995年2000年1991年50%84-85年93-94年1986年2002年1993年1992年25%87-88年94-95年1996年1996年1992年1996年2.三种作物的灌溉制度农作物的灌溉制度是指在作物播种前及全生育期内的灌水次数，每次灌水的灌水口期、灌水定额以及灌溉定额。由于受到农业技术研究和灌区提供的气象资料的限制木论文仅做了交口灌区和洛惠渠灌区分別在湿润年、中等年、干旱年的冬小麦、玉米和棉花三种作物的灌溉制度。其计算过程见所附表格交口小麦的灌溉制度特征年ETmm/dET枳累mmPommPo有效mmMAXm3/hm2MINm3/hm2Wtm3/hm2埔水m3/hm2灌水日期灌水定额m3/hm2n?/亩九月1242十刀2.82887715.11361242690120110.1570058十一1.66650031.4251124269095375%90-91十二1.0553274.601242690626—1.6475110.80161080525015651.1120099二1.4194262.2016108051139三2.26070145.4363161080517023.1090074四3.7571127342721610805847五4.007124250.535416108058585.190074九月124250%十月2.69383535.6285124269069284-85十一1.91357423.42111242690112911.1800十二1.14135415.71411242690916—・1.5204718.980161080525015751.580066二1.3313994.2016108051176n三2.1676729.686161080514902.1090074四3.97511932&8230161080513283.1080066五4.0421253107749161080582425%87-88九月1242十月2.98592563.544512426907611~1.47644344.73581242690676十二0.890276001242690120012.180066―•1.3814280016108052501022二1.33240016.2146161080516682.2090074三2.14966645.736616108051368四3.836115134.8278161080516954.10120099五4.197130172.75091610805903交口棉花灌溉制度特征年ETnun/dET妣mmPommPo有效mmMAXm3/hm2MINm3/hm2Wtm3/hm2埴水m3/hm2灌水日期灌水定额m3/hm2m7W75%2000年三月644四刀1.89456822.61816444038574.0860049五刀2.07064218162920575276653六月2.82984965.1456144988652913896.160049七月3.24310052&3226144988614107.1580066八刀3.325103190.363214498861011九月3.2899S753.3373144988610989.107005850%1993年三月644四力2.06762044.6357644403644五月2.06762045.236292057527612185.160049六月2.14066487.861514498865291263七月3.664109989.5627144988614597.S100082八刀4.614143050.4353144988613618.11100082九月4.680145116.1144.9144988610759.88006625%1992年三月644四刀1.89957022.7181.66444038564.1060049五月2.16467151.5360.5920575276822六月1.899570453601449886529736七月2.16467157.6403.2144988612117.11400115八月3.249975206.91448.314498861196九月4.2821328141.6991.214498861102n交口玉米灌溉制度:特征年ETmm/dET积娯mmPommPo仃效mmMAXm3/hm2MINm3/hm2Wtm'/hn?墻水m3/hm2灌水Fl期灌水定额m3/hm2n?/亩75%1999年五月932六月2.14464354.1487932518776七月2.8518846&24771265633334703八刀4.187129876.253316108053341272&11100082九月4.161124835.224620701035460】：（）50%1986年五月932六刀2.42572818.813293251810366.1570058七月3.3161028103.272212656333341064八月4.443137725.4178161080534510098.1180066九月4.3301299112.27852070103546095625%1999年五月932六月2.1656491037219325181004七月2.93190975.660512656333341033八刀3.900120985.4598161080534513678.2060049九月3.7471124103.7933207010354601636洛惠渠小麦灌溉制度:特征年ETmm/dET枳累mmPommPo有效mmMAXm3/hm2MINm3/hm2Wtm3/hm2墙水m3/hm2灌水日期灌水定额m3/hm2n?/亩75%90-91九12421-2.793586614.21281242（）＜）（）130410.20800661一1.892556824.62211242690957十二0.79332467.3661242690777—1.6655160.80161080525013111.180066二1.44594342.601610805877三2.29277113&1305161080516713.11120099四3.4026102125.52041610805175590074五4.1088127441.83341610805815050%93-94九1242十2.136766247.73821242690961十一1.70651223.42111242（）901360700十二0.753623400124269011261.34114164.20161080525015611.160049二1.4354316.55916108051189三2.316571822198161080516692.1100082四4.301912918&862216108051000五4.77914811.2016108058185.11300107n特征年ETmm/dET积累MmPommPo有效mmMAXm3/hm2MINm3/hm2Wtm3/hm2境水m3/hm2灌水日期灌水定额'm3/hm225%94-95九刀1242十月2.5692796123.486412426901309十一1.86355946.532612426901076十二1.03013196.5591242690161512.180066―•1.47374570.3016108052501408二1.45134350（）161080515732.160049三2.381273816.11451610805980四4.1544124624.72221610S0511564.1120099五4.649214417.87016108058855.4110091洛惠渠棉花灌溉制度:特征年ETmm/dET枳累MmPommPo有效mmMAXm3/hm2MINm3/hm2Wtm3/hm2埔水m3/hm2灌水Fl期灌水定额m3/hm2m，/亩75%1991年三644四2.340706702.2188.8622644403563五2.733452847.371.209205752769925.11000823.4418791032.56104.873414498865291222七5.3792781667.5846.9375144988614307.51500123八5.5887471732.5115.9143144988610407.10120099九3.8903221167.1046.136914498861042&78006650%1992年三644四2.26041967&1329.42356444038014.560049五2.659232824.3614.413092057527613825.10100082六3.5862821075.8825.820614498865291042七5.5589311723.2755385144988611047.51400115八5.2627561631.45181.61271144988615438.1080066九4.1100261233.01103.4723.81449886103425%1996年三644四2.238105671.4326.2235.86444038084.560049五2.537543786.6434.4275.29205752765733.300864990.261117771449886529889七5.0091641552.8497679144988614157.11400115八5.131881590.8894.3660.1144988615848.11110091九3.8152431144.578861614498861055n洛惠渠玉米灌溉制度:特征年ETmm/dET积累mmPommPo仃效mmMAXn?.hm2MINm3/hnrWtm3/hm2埔水m'hni2灌水口期灌水定额m3/hm275%1995年十.932六2.19966014.613193251812046.20SOO66七3.429106371.156912656333341043八4.2371314104.7733161080533415968.580066九3.954118618.816920701035460103950%2002年II932六2.54763576463.3443932518611七3.33255910336&9482126563333411947.180066八4.014679124541.833416108053451228&560049九4.22393512678861620701035460103725%1996年五932六2.2936881117779325181021七3.682114197679126563333416927.580066八4.615143194.366016108053451267九4.032121088.3618207010354601135⑴•有效降雨量根据经验公式:Do=b・Pp—实际降雨最；◎—降雨量冇效利用系数，其取值见表:降雨量(mm)0WpV55Wp<2525Wp<5050WpCT00.90.80.7转化为单位面积上(hn?)的水屋的计算公式为:Po=iO(T-P(m3/hm2)(2).田间持水量:根据《交口抽渭志》和《洛惠渠志》知两灌区内的土壤类别，其中砂壤土分别占灌区灌溉面积的73.3%和87%,所以田间持水量选取为占土壤体积的23%0(3).土壤含水量上限Max和含水量下限Min：作物牛长要求的土壤含水量上限在作物牛育期的不同阶段分别取值为：播种前和幼苗期取90%的田间持水量，而在其它的生冇阶段取为100%田间持水罐。土壤含水量下限在全生育期中取50%的田间持水量。(4).Wt—由于灌溉土壤计划湿润层的增加作物获得的水量。⑸.K—地下水补给量：根据各个灌区的地卜•水资料查得洛惠渠灌区的地卜•水埋深在5m左右，交口灌区的地F水埋深也较大，所以忽略了灌区的地下水对作物生长的水量补充，即取K=0。⑹.月末日的境水W：是指在每月的最后一U的土壤平均含水最。其计算公式为：wf=Wj_]+wt+pQ+M-ETn式中M-为灌水定额如过在本月中不需要灌水时収M=0,在作物生育期的前一个月末Fl的境水取值的标准为：小麦和玉米连作时考虑到上季作物的最后一次灌水，小麦播种时土壤水分取值为十•壤含水量上限，玉米播种时土壤水分取值为田间持水量。棉花在播种前要进行播前灌溉。说明：通过我们在灌区的调查现在灌区的灌溉水利用系数二斗渠水利用系数（0.9）X支渠水利用系数（0.9）=0.81o在作灌溉制度的吋以m'/hn?表示的灌水定额是EDI'可的引水量，而以n?/亩表示的是灌区的斗口引水量。（7）.计划湿润层厚度见表格：单位（mm）作物十月十一月十二月一月二月三月四月五月六月七月八月九月小麦600600600700700700700700玉米350450550700棉花350500700700700700⑻.灌水定额和日期确定的原则：①.实际灌溉田间要求的最小的灌溉水量限制。过小的灌水定额采用常规灌溉方法将会由于灌溉水流推进过程与土壤入渗的原因致使灌溉失败。②.尽量让土壤含水量与所控制土壤含水量的上限比较接近，而使作物能获得最为适宜的土壤含水量，以利于作物的生长发育。③.灌水时间要协调作物整个牛育期及灌区本身的水源、作物种植比例、总灌溉面积等条件的限制，如水源水量不足，水质要求达不到灌溉或引水的要求时灌溉制度将难以实现。④.协调整个灌区的用水计划，尽虽避免作物用水冲突，减少引水量的峰值。⑤.在连作地区，其作物生育期的最后一次的灌水耍考虑到下一季作物的播前土壤境情的要求。如小麦的与玉米连作的地区，麦黄水的定额要考虑玉米播种时种子发芽、出苗的要求。尽可能的给卜•一季作物创造一个最优的发芽出苗的土壤水坏境。3.两大灌区作物灌溉制度的汇总（单位：m-/W）P=75%P=50%P=25%灌溉次序灌溉时间灌水定额灌溉定额灌溉次序灌溉时间灌水定额灌溉定额灌溉次序灌溉时间灌水定额灌溉定额交口灌区小麦110.1558305111.1166272112.16623921.19921.56622.207433.107432.107434.109945.17443.1066玉米17.44911516.155812318.2049492&116628.1166棉花14.84922215.14928014.104916526.14927.88237.15663&118227.111549.105349.866洛惠小麦110.2066305111.2058296112.254928821.16621.204922.1049渠灌33.119932.158234.199n区44.207445.510745.491土米16.206613217.16611517.5666628.56628.5492棉花15.18237014.54931314.54925527.512325.108227.11153&109937.511538.119149.76648.10664灌溉制度的说明及分析：做木灌溉制度时市于没冇收集到河源來水量的资料、地下水资料以及灌区本身的引水能力资料，所以在做灌溉制度的时候没有考虑水源的限制和水资源的优化配置，忽略了地下水对作物牛长的水分补充作用，仅仅做了充分条件下的作物的灌溉制度。从灌溉制度汇总表可以看出作物的灌溉定额在不同的水文年份差异也很大；其屮也因为在特征水文年份屮实际作物的需水最的羌异，灌溉定额差异也明显或者出现了反秀现象，如洛惠渠的小麦。因此在灌区做具体的灌溉制度是也应该对作物的需水量也做频率分析，降雨量资料按刀份作频率分析，然后结合地下水资料、河源来水量资料以及灌区的引水能力制定灌区的灌溉制度。四.灌区实际灌水定额分析：灌区各个斗渠的灌水定额与其所出的干渠的位宜不同差异也很大，就2002年冬灌和2003年春灌来说，北倪站的小麦冬灌为150*/亩次，春灌为90n?/亩次。相对与本论文做的灌溉制度而言，亩次灌水定额过大，这样必然造成灌区的水资源的浪费。因此各个灌区应尽量减少不必要的水资源浪费，从以下几个方而考虑：(1).田间工程不完善在调杳中我们发现各个灌区的III间工程的完好率都不是很高，部分改制渠道的衬砌完好率都达不到80%,还有少部分的斗渠到现在还未衬砌，这样灌溉水的损失就严重，灌溉水利川系数就很低了。在这一方面我们灌区现在也在总体规划中冇步骤地实施着灌溉工程的更新改造，并几也取得了一定的成绩。(2).灌水技术农民在灌水的时候畦III的长度和宽度过人、土地平整不好，增加了灌溉的1111'可的渗漏损失。灌区管理局应根据各个站的具体情况，格式化畦EQ的规格把好灌水技术这一关。(3).用水思想在作物关键需水期由于用水紧张部分那么引不上水只能提前引足水量保证在作物关键需水期捉供一定量的水分，然后在用水不紧张吋再给作物补充水分。这也是一个较好的灌水思想，但是由于农民文化知识水平有限，绝大多数的农民都引入了过屋的水量，造成了农［Q水分的人量渗漏。因此灌区管理局应向那么宣传与农田水分冇关的知识，让农民了解农田土壤水分状况。让农民尽量做到适时灌溉，即使提前或推后也要做到科学灌溉。(4).灌区每年都向斗渠经营人增加引水量灌区每年都向斗渠经营人增加引水量，在灌溉而积一定的情况下，也就是在增加灌溉水定额。因此，建议灌区能从其它的方面考虑增收，尽量把剩余的水量用在扩灌的面积中。第二部分灌区管理根据第一•部分做的分析研究，得到了作物需水量以及东部三大灌区主要作物的灌溉制度。为了更好的实施灌溉制度，各个灌区进行灌区工程更新改造建设，加强管理体制方面的改革力度，从硬、软两方面确保灌区的水资源的综合利用。木次灌区调杳实习使我清楚的了解到关屮东部三大灌区的基木情况,以及灌区工程更新改造与管理体制改革的具体悄况和存在的一些问题。经过n分析木人针对一些具体的问题也相应的提出了建议，给各灌区管理局提供参考。现分述如下：一关中东部三大灌区的基本情况1.交口抽渭灌区交口灌区地处渭河下游，渠首在西楼子村西南。灌溉临潼、临渭、富平、蒲城、大荔、闺良6县（区）119.73万亩农田。灌区北部略高，呈“簸箕”形向屮间倾斜，地面平坦、土层深厚、土地肥沃，种植业发达历史悠久。作物主要以小麦、玉米为主，棉花、辣椒、瓜果、花牛、豆类为辅。复种指数1.73,灌溉水源水量较为丰富，多年平均径流量75.69亿立方米，灌区多年降雨量为548.5mm,多年的蒸发量为1003.1mm,全年的无霜期为216天。整个灌区设八级抽水站共26座，抽水机组106台，总装机容量2.5万KW,累计扬程86.25m。灌溉渠道设总干渠1条，干渠4条总长93.74km,支渠、分引渠33条总长246.91km,支渠建筑物1814座,斗渠501条总长934.91km,分引渠4841条总长2043.13km灌区以开灌38年。2•石堡川水库灌区石堡川水库位于石堡川河上，地处洛川县石头乡盘曲河村东500mo水库多年平均径流量2.4m3/s,多年平均径流总量7600丿jm3冰库流域面积820km2,流域的多年平均降雨量625mm。水库枢纽由大坝、放水洞、泄洪洞和泄洪底洞组成。大坝为均质土坝，58m、长380m,河底髙程929.3m,死水位905.7m,总库容6220万m3,其中兴利库容3235万m3。水干渠长37.9km,输水能力11.5m3/sc干渠上各类建筑物146座，支渠8条，分引渠11条总长198km。灌区覆盖白水和橙城两县15个乡镇18个行政村。工程控制而积52万市，有效的灌溉而积22万亩，旱涝保收而积16万亩。灌区的只要作物有小麦、玉米、棉花、苹果和秋杂。其屮小麦终止占50%,苹果占30%。3.洛惠渠灌区洛惠渠灌区口黄河支流北洛河筑低坝自流引水。1950年灌区建成开灌。灌区现有干支渠18条总长23.7km,斗渠249条总长63.2km,灌溉设施面积77.6万亩,有效灌溉面积74万亩。灌区的多年平均降雨量517mm,多年平均蒸发量1625mm0灌区土壤含盐量大，地卜水埋藏深,矿化度较高。主要作物有小麦、玉米、棉花、西瓜、苹果等，复种指数1.54。二改制的主耍运作模式伴随1999年12月关中九大灌区工程更新改造正式被列入世界银行贷款项冃，各灌区的支、斗渠管理体制改革也开始摸索前进，经过四年探索和创新，管理体制逐渐发展完善，主要形成了以卜-儿种经营管理模式：1.承包经营即出间工程承包经营其产权不变，由原工程管理局站作为法人代表选择承包者。承包者享有充分的经营权，并承担经营责任。承包经营的特点是通过推荐和民主评议相结合的方式来确定新的经营者。承包者的义务有：白行建立健全灌溉供水服务组织，负责田间用水指导，采取措施激励农民多浇地；完成合同规定的灌溉任务，按合同规定的投入对所承包的工程进行改造和养护维修,确保工程的完好；执行管理部门的配水计划，按计算水屋配水到户；收缴水费。承包者的权利有：对所承包的工程享有口主权和水量调配权，具有在灌区的指导水价范围内灵活定价权；对承包工程范围内的渠旁土地享有开发利用权。2.租赁即田间工程租赁经营，是出租者（原产权单位）以收取租金的形式转让田间工程的使用价值与承租者发生的一种契约关系°租赁经营的特点是新的经营者必须办理相关的手续交纳租金,在规定的年限内对原有斗渠进行管理经营。n承租者的义务：组建完整高效的灌溉服务组织；采取洁施激励农民多浇地；按期交纳水费和租金；遵守有关法规和灌区管理制度；严禁掠夺开发；租赁期满确保工程设施良好。承租者的权利：承和•者对所承租的工程享冇完正的经营自主权和水虽调配权，承和者冇权在管理局政策规定的范围内调整水价。1.农民用水协会由农民用水户推选代表成立董事会、建立章程、选举董事长全而负责对工程的经营管理。其特点是用水者自己拥有管理权和收益权，斗农渠改造、管理费用和用水价由用水者在规定的范围内白己商定，具有很强的民主性和灵活性。协会的宗旨是以用水者服务为目的。2.股份合作将斗渠工程资产折成等额股份出售给两名以上的内部职工或社会自然人或将现有的资产按出租或参股的方式对待，吸收内部职工或社会白然人出资作为股金，把原來的公有制性质改造成内部职工或社会自然人持股的股份合作制性质。其特点是采取按劳分配和按股分红相结合，并留冇一定的公共积累。实行由董事会领导下的共同体。5•拍卖将评估后的支斗渠设施设备通过公开公平的竟价后出让，交另一方经营管理的一种产权转让手段。其特点是将经营权一次性转让，经营人的一次性投入较人，视为民办水利，亨有灌区知道下自定水价权，经营权可以转让或继承。三改制的运作程序为了切实搞好管理体制改革，各个灌区通过搞试点，分析制定了一套完整的管理体制改革的运作程序，确保了改制的顺利进行。其运作程序为：1.成立改制机构山灌区管理局（站）牵头与政府（乡镇）联合组成改制领导小组，具体支斗渠的改制工作由支斗渠委员会（由灌区专管单位、当地政府派员及农民代表组成）负责组织实施。2.制定改制方案调查摸底、评估资产，确定改制的形式，制定貝体的改制方案。3.公开民主决策向群众公布方案，面对一定的范I韦I招标。由参标人提交屮请及屮标方案，领导小纟R对参标人进行审查并由群众民主评议，必要时进行公开竟标择冇确定经营者。4.建立组织完善制度组建支斗渠民营管理组织和内部监督机构（建立经营管理队伍或选定协会执委会、股份公司董事会、监理会等）制定章程或经营管理办法制度。5.审批签约将落实的具体的改制方案上报管理局，经管理局审杳批准后正式签订合同。6.制定工程维修、改造、发展和规划，落实工程资金。7.核定民营水价，制定相关的管理规章制度。四改制后的运营方式1•改制后的性质：支斗渠改制后转为民营水利，按照民主决策、H主经营、白我管理、H我维持、H求发展、保本微利的模式运作。对内按服务性经济实体对待，内部参照企业的有关办法管理；对外仍作为灌区的组织机构，享受事业单位的有关的优惠政策。1.工程投入和管理机构：n实行以经营者投入、管理为主体，多元投入、专群结合的工程建设与管理机制。即工程改造坚持统一规划、分步实施，工程投资以经营者自筹为主、国家扶持和群众筹资为辅（农民用水协会以群众筹资为主）。支斗渠的hl常维护、开发由经营者负责，田间工程分引渠配套、整修由村组协同经营者组织群众进行。1.供水收费模式；供水收费实行专业化一条龙服务。管理站一支斗计虽向经营者收费，由经营者组建专业管水组织实施“四到户、一公布”（送水、水最、水费、开票到户和向群众公布）。2.供水水价；管理站按核算到户的国营水价标准向经营者计价，经营者农户执行到户水价（国营水价+民营水价）。民营水价以经营者的投资回收木息、运行管理费、支斗渠斗口用水参数由管理站会同支斗委员会及经营者共同测算，并实行最高限价控制。在限定的范围内允许经营者在具体执行中灵活浮动、自主定价。3.财务管理办法：农民用水者协会和股份合作供水公司须按章程规定建立内部财务收支帐目，其他经营经营形式可实行自建帐目或“收支两条线”的财务管理办法。4.农民参与和监督方式：农民承担分引渠配套、整修方面的集资投劳；参少支斗渠冬春修劳动积累投入；通过收益区农民代表会议、支斗委员会或董事会等形式参与垂大决策，民主评议经营者，全方面监督经营者的管理经营行为。5.管理局（站）的监控、评价：对民营支斗渠的建设、管理、经营提供业务指导；定期对民营斗渠及其经营者进行财务审计、量化考核和监督评价。五改制中存在的问题1•民营水价的规定和浇地费问题农民水费问题可以说是灌区的重头戏，因为农民的用水的积极性总接关系到灌区的收入。在改制前农民的到户水价由国营水价、基层管理费和浇地费三部分组成，而在改制后按冇关的规定：农民的到户水价应只有国营水价和民营水价两部分组成。但我们发现绝大部分的斗渠仍收収浇地费，仅在石堡川灌区的个别斗渠没有向农民征收浇地费部分。正是山于部分斗渠的管理不善使得民营水价过高，再加收浇地费，造成农民到户的水价过高，有的甚至高于改制前的水价，从而使改制的在一些斗渠成了反面的例了。对交口抽渭灌区调査中我们发现各斗渠经营人收取的民营水价冇多种情况：最高的冇0.05元/m3,最低的只有0.02元/m‘在其间还有0.045元/m‘、0.04元/m‘、0.03元/m‘和0.025元/m、不等。在改制中，民营水价一般由灌区的给出一定的范围。在交口灌区职工承包斗渠的授高的民营水价为0.05元/m3,社会自然人承包的民营水价最高为0.045元加3。很明显，斗渠经营人出于自身考虑当然收取的民营水价越高其收入也就越高，而对农民来讲，水价过高可能会挫伤他们的用水积极性，即使他们木身也能意识到用井水没冇渠水浇地好，但由于水价过过高的原因转而用井水灌溉了，这对于灌区和农民都是不利的。为了防止和杜绝该情况的发生，我认为灌区的民营水价的核定应该遵循以下儿个原则：第一•贯彻节约用水、减轻农民的负担的原则。第二.对民营水价部分应做到专款专用，管理站可参与监督或管理个款项及使用情况。第三.民营水价中用于提取作为斗渠经营人个人劳动收入部分灌区应该保持一致。第四•对斗渠经营人来讲应保持报本微利的原则。n考虑到各灌区内斗渠的渠状和渠线的差界以及斗渠的控制血积内浇地的难易程度不同，在全灌区或某干、支渠上实行统一的民营水价不太现实。鉴于现在仍收取浇地费，所以对以用浇地费的差异来保证灌区内经营人的收入部分的统一，但要强调的是征收的浇地费后斗渠经营人的收入应适当的减少，以保证不会增加农民的负担。各灌区对此也都保持谨慎的态度，确定了征收范围。但从我们的调查悄况来看，浇地费征收的仍然很混乱，有的根本就不是难浇地或渠线过长等客观的原因，而是管理不善或个人的私欲原因给农民增加浇地费。这在群众中也产生了很人的负面影响。如在交口灌区个别斗渠向农民征收8元/亩的浇地费，而在管理较好的斗渠浇地费只是1・2元/亩。鉴于此种情况建议管理局一方面要加大对浇地费部分征收的管理力度，另一方面应制定一切符合各个灌区实际的浇地费征收办法。譬如：可以根据各斗渠的控制面积中浇地的难易程度系数及斗渠状况等参数确定不同的浇地的收费的标准。除了以上所述的问题外，改制中还存在一些问题。如农民对改制了解的很少，收取水费不开票，斗渠经营人欺下瞒上的现象。对于这些问题各灌区也确实做了很人的努力。如管理局都印制了一些改制的传单和水费明口卡，对经营人向管理站少报合同而积、隐瞒灌溉面积的最好的办法是切实加强民主监督，由各管理站与灌区内的行政村出面、由用水户选举用水监事会依照管理站的有关规定以及管理站与改制斗签订合同，监视经营人的建设、维护、管理行为以及水价执行情况。切实使斗渠经营人做到“修渠、配水、结算、开票”四到户。2.农民用水积极性不高的原因调查中发现，许多无调节能力的灌区，河源来水虽充沛时农民的不积极灌溉储境造成大虽的资源浪费，而旱季需耍灌水的时候水源又严重不足，导致作物受早减产。究其原因大部分农民反映，FI前种粮食作物至多只能解决自己的吃饭问题，根木谈不上种地赚钱；而种经济作物,如棉花的收益就不错，农民在逐年加大种植面积。但棉花的价格却在逐年人幅度的卜降，部分承包土地种棉花的农八山于成木较高收益很少甚至亏损，农民叫苦不迭。來树询儿年还可以，果品价格比较高但随着次家一拥而上，果品价格走低，政府部门征收的特产税也使果树种植收益哄少。在石堡川灌区，部分果农果树没有收回成木就开始砍伐果树，有的就根本没收益就砍掉了果树。当问及他们是否浇地以及浇地次数时，他们的回答是能浇上时都浇。说明农民対用水的积极性还是有的，只是在部分水费佼高的地区，农民一般只灌救命水而不注重灌增产水。为什么农民的用水积极性不高了？经定点农户调杏资料分析，农民负担过重，家庭的纯收入严璽滑坡的问题至今仍未从根木上解决。其主要的原因是近儿年农产品的收购价格连续下跌,而农业的生产费用和各种提留款过高。例如从调查可以看出：对果树而言灌水是必要的。以石堡川2001年为例，灌水的果树亩•产比不灌亩产高492.3Kg,果詁价格可以卖到1.0元/Kg左右。因此，浇地后的净收入增加了447.3元。未灌水的由于果子质量太差，只能作为次果卖给果汁厂，调杏屮发现一家农户2500Kg苹果只卖了50元，每千克价格只有0.02元。因而果农尚有较髙的用水积极性。而对种小麦、玉米等粮食作物的农民而言用水就没果农那么热情了。假定多浇一水的小麦、玉米市产比未浇地的高50Kg,按单价0.8元/kg计算，浇地后的增收为40元，而浇地的水费支出大约为25元/亩次左右，在加上浇地是需要增施追肥，浇地后农民的净收入基本与不浇水持平，因而就会出现部分农民不浇地或只浇一次“救命水”的现象。无论是果树还是粮食作物，从上而都可以得岀的结论是：在通常的情况下，浇地后都有不同程度的净增产值，这也就是大部分农民愿意灌水的原因。终上所述：农民用水积极性不高的原因主要有以下几点：a.农产品的价格太低，而农民生产资料价格不断上涨，农民已不愿在种川上花太大的工夫了，以至对用水不太在意。b.部分灌区水价较髙，按目前的农产站价格，农民灌水收益较小。c.部分灌区管理不善，造成水费过高，从而影响农民的用水积极性。针对以上的农民用水积极性不高的原因，建议从加强灌区管理的角度出发，对其加以分析,n以加强农民的用水意识。对于农产品价格太低，从灌区的角度是无法解决的。但对国家的有关部门来说，应该适当的考虑农民的利益，减轻农民的负担。灌区应该引进先进的农业技术，结合农产殆的市场供求引导农民种植收入较高的经济作物。针对水价过高的问题，灌区应该在考虑国家对灌区占负盈亏的企业化运作模式为了口身的生存和发展的前提下尽量向农民征收较低的水价。而在水费征收时灌区的水价必须经由上级冇关的部门核准后才向农户征收的，所以说，灌区对水价高的问题是“心有余而力不足”。对与却因灌区管理而导致向农民征收水费较高的，从而影响农民用水积极性的，灌区管理局应引起足够的重视，充分利用冃前进行的支斗渠改制的机会，加大管理力度，降低农户的水费支出，引导和激励农民灌水的积极性。实现按供水成本收収水费，必须考虑农民现阶段的经济与心理上的承受力，否则容易挫伤农民的浇地的积极性。至少冃前仍不能单纯依靠成本水价计收水费，阳灌区又力求耍经济独立,达到水利经济的良性循环，灌区必须千方百计地依靠发展多种经营与实业，并通过主系统的管理体制改革，即减员增效來努力降低供水成本。由于农民增产不增收，农业牛产结构必须加以调整。但现阶段实施起来难度较大，主耍的原因是农民的科技文化素质低，农业生产中的科技含量少，在加上居住分散，市场信息不灵，因而大部分农产品利润都让流通领域的中间商或农产品加工企业拿走了，农业生产者的利益得不到有效的保护。为此农民迫切需要专业人士的指点，自发的组织起种植业的各种行会，实行产、供、销一条龙，如渭北的苹果协会、东府的西瓜协会、西府的辣椒协会等。要以协会的形式，组织农民接受科技培训，疏通产、供、销渠道,最大限度的把农产品的经营利润反给生产者，切实保护农业生产者的利益。为此，各级地方政府及各灌区基层组织的专业技术十部应当主动承担起宣传、组织各种协会，进行科技培训、科技推广的职责。因为只有这样农民真正的增产增收了，富裕了，灌区的良性经济循坏才有扎实的经济基础，农民才舍得下木钱投入，也才能真正调动起灌区的积极性。同时，灌区长期形成的引水、配水的灌溉制度也必须随着农业生产结构的调整而作响应的改变，以满足群众对供水的需求。六合同供水、按亩计费存在的弊端合同供水和按亩计费经过了各个灌区的实施，它的积极意义是不可否认，在一定的程度上它缓解了灌区用水在吋间和空间上的冲突，给灌区在用水关键期减小了用水压力，但是它暴露出來的弱点我们也不可忽略：1.合同供水、按亩计费对水资源的合理利用不利：合同供水有具体的灌水定额，但在具体的运作中，由于水量已不是水费收収的依据，水量的概念已不再重要，从农民的浇地用水量到斗渠经营人向站上的引水量均已成了模糊的概念。这样造成农民浇地无水量的限制，仿佛又冋到了“吃人锅饭”，从而导致了部分农民多浇水。而另一方面，对于冇限的水资源虽而言，部分农民的多浇水必然会导致期一部分农民(如自流灌区的下游地区及抽水灌区的末级泵站)无水可浇，这显然对水资源的合理利用不利。2.合同供水、按亩计费可能造成国家水费的流失：合同供水和按亩计费在造成水资源配置不合理的同时还会造成国家的水费流失，给灌区管理局带来了不利的影响。这样导致的示果是：(1).可能使农民水费的负担增加(2).斗渠经营人通过隐瞒合同面积或不上报合同外灌溉面积而影响灌区的收入。这些对灌区的长期发展來说都是不利。如洛惠渠因其按合同面积结算水费，农民按合同面积供水的水费支出一般低于按水量计费的水费。如果斗渠经营人对管理站不如上报合同之外的而积，就会影响到灌区的水费收入。而交口灌区与洛惠渠的情况恰恰相反，通过按亩计征的水费比按水虽征收的更高，从而增加了农民的水费负担，而管理站因仍按斗口计虽向斗渠经营人征收水费，因此不会影响灌区的收入。n(1).井渠冲突与井渠结合调查中发现在个灌区均有很大一部分农民用井水浇地，而农民也知道井水的水质根本达不到灌溉水的水质的要求，其至有些地区的地下水对作物的生长发冇述有较人的负而影响。但是为什么农民仍然用井水浇地了？就该问题我们通过调查农民和斗渠经营人得出了以下儿个原因：乩井灌与渠灌相比，其水费支出便宜，通常井灌每亩次水费在15元左右，而渠灌要达到25元甚至更高。b.部分地方农民反映用渠水灌溉当时就得交水费，而井灌一燉到庄稼收获时才付水费。C.在部分经济作物区，如果树、瓜类种植区，对水质含沙最要求较高，农民在渠水不太好时往往用井水浇地。从灌区的角度出发当然想增加灌溉而积，进而增加其水费收入，对此灌区都在与机井争夺市场，灌区一方而要向群众宣传渠水灌溉的优点，建立了渠灌与井灌对照实验田，另一方而以降低水价减少白己收入來减少那么的水费负担，管理站农民征收的民营水价可以收到0.05元/m3o而根据我们的调查资料，灌区实际上向你们收取了0.0273元加3的民营水价部分。而在洛惠渠灌区，机井灌溉面积较大的地方均采用合同供水计费方式以降低水费与机井争夺市场。井灌和渠灌在争夺灌溉面积的同时，我们也不可否认井渠结合给灌区带來的积极意义。我们所调杏的灌区，其土壤均有不同的程度的盐碱化问题。所以，以渠灌为主，井渠结合灌溉是该地区一种比较理想的灌水模式。尤其在交口灌区，合理地开发和利用地下水可以起到控制地下水和补充灌溉水源的作用。然而个人肓目私自开发地下水，任意打井，机井密度和抽取水屋超过充沛的开采量，以至地线水大幅度下降，形成区域性地下水降落漏斗，轻者会使机井设备报废，严重的会引起人面积的土层沉陷，威胁本地区的牛态坏境。调查发现，目询私人机井的规模还不是很大，但在有些地下水埋深不A大的地区往往水泵的实际抽水流虽比额定流量小的多，“三寸泵一寸半的水量”。私人盲目开采地下水所带来的问题己初现倪端。井渠结合的合理灌水模式的具体运作问题也应该提到我们的议事口程上来。七各灌区存在的突岀问题1.交口灌区（1）.从农民到斗长均反映灌区有“压水”的现象。既农民不用水时，管理局向站上，站上向斗渠，斗氏在向农民层层压水。真对这个问题我认为除了管理局制定的灌溉制度欠妥当外，这•交口灌区这种梯级抽水的特点是分不开的。建议灌区一方面努力完善灌溉制度的制定；另一方面应以教导而不是强压的方式让农民提前灌水保斑。（2）.经营模式的具体运作混乱。如同是承包经营而具体运作模式有：①斗长收取水费全部上缴管理站，再有站上发工资，修、护渠仍由站上负责，同未改制杏不多。②站长返还民营水价部分冇斗渠经营人全权支配。③斗渠经营人直接留取民营水价中的工资部分，其它交管理站,修、护渠的费用由管理站支出。④斗渠经营人向农民按亩征收水费，而按方量向管理站上缴水费。鉴于这种混乱状况，建议管理局根据其实际情况给予统一。⑶.分、引渠渠系状况较差。在调査中无论是斗长述是农民都反映引渠中的水量损失太大,从而增加了农民的水费负担。建议管理站与当地村组干部联合对群众进行宣传、教冇。同时、斗渠经营人应该真正担负起维护斗渠及斗渠以下各级渠道的责任。2.洛惠渠灌区⑴合同供水、按亩收费与水资源合理利用的矛盾。合同供水在一定程度上缓解了灌区用水在时间上的冲突，但是若在灌区绝人部分范围内实行这势必给水资源的合理利用以及斗、支渠改造带来负面影响。（2）n“固定包干、死包硬赔”的合同管理模式将会给冇限的水资源造成不必要的浪费。这种运作模式是斗渠经营人向管理站上缴一定的承包费，管理站就向该斗渠放水，由于承包费按合同的金额上缴，与水量无关系不紧密，水量也就不再控制。此种运作模式对洛惠渠这个缺水灌区來说，我认为是不太合适的。同时，包干水费的确定尚缺乏科学依据，认为因索和天气情况将会对其产生很大的影响。建议这种运作模式在有关的承包水费没有得到科学、合理解决之両予以取缔。1.石堡川灌区⑴斗渠经营人所承包斗渠的控制面积小、引水量少，进而斗渠经营人的绝対收入也较少。但斗渠经营人单位水量的净收入却明显高于交口灌区和洛惠区灌区。鉴于此，建议石堡川灌区适当的增加斗渠经营人的经营斗渠的数虽，降低经营人单方水的收入。⑵.水价较高、农产品价格较低，严重影响了农民的用水积极性。我们在调杳中发现由于农业投入多产出少，部分农民不愿给果树或小麦浇水，或只浇一次“救命水”。対于这个问题的解决仅仅依靠灌区是远远不够的，还要依靠相关各部门共同的努力。八灌区农业发展的展槊中国农业灌溉的最基木问题就是水资源的冲突问题。分析其根木所在是我们的种植结构不能适应灌区水资源的时空变化。只有我们的种植结构改变了，使灌区作物需水量适应灌区可利用水资源的时空，我们才能主动的解决灌区用水冲突问题。因此我觉得灌区应该结合灌区的水资源状况和作物的时段需水量发展一些区域性的农业经济，调节整个灌区的水资源的利用时段和峰值，从种植结构上调节作物需水罐的冲突问题。灌区管理局应以发展的眼光：从水资源的充分利用和合理调配的角度，发展以支、斗渠为单位的区域性的农业经济区。从世界农业的发展趋势，中国现行的是家庭联产承包责任制，是-•种以家庭为单位零散式经济小实体。随着中国农业的发展，这种家庭式的农业经济小实体必然会不断暴露出其弱点。比如：农业种卅i零散、农业结构不合理、规模小、构不成较大的市场，没有市场的引诱和刺激，农业发展将处自然的经济状态。发展就会越来越缓慢，与屮国综合国力的发展脱节，制约我国经济发展。屮国农业与美国农业的最大差异：与美国农业相比，中国农业的产业结构不成规模，没有特色，构不成较大的市场，缺少市场的引诱和刺激的中国农业将会处于一种极为被动的局面，发展也将趋于缓慢，这将势必与中国综合国力的发展脱节。我国是一个农业大国，这样将会制约屮国经济的发展。当然，在我们东部三大灌区屮，也发展起來很多有规模的农业经济；口水县的富士苹果利礎区，人荔县的西瓜种植区，蒲城县的棉花种植区，这些地区在陕西的农业中祁冇较大的影响，特别是白水县的富士苹果，在国内和国际都冇较强的市场竞争丿J。这些地区的农业投入较多产出也是很可观的。因此，各灌区管理局应该从区域性农业经济发展的角度出发，结合各支斗渠现在的作物种植，引导农户搞区域性经济。增强帀场竞争力。农八的种植收效捉高了，农业的投入白然也会增加，灌区管理局效益白然也就增加了。从水资源的合理开发利用和灌区的用水协调角度分析來说，中国水资源总量较为丰富，排在世界第六，但人均占冇量不足世界人均占冇量的四分Z-o由于我国水资源的时空分布不均匀，人均可使用最就更少了。因此，结合关中东部水资源情况，结合河源来水最以及灌区的时段可开采量搞区域性农业经济，合理调整作物种植的规模，使农业的时段需水量与时段可开采量和适应,将有限的水资源最大限度地投入农业，获得最大的农业经济效益。当然这也是对灌区管理局也是一个巨人的挑战，将使得我们管理局由现在的“引水、放水”转变为对农业发展动向、农产品市场动态等方面的研究分析和农业种植科技的推广这些方面來。但这只依靠我们灌区自身是很难做好的，还需要有关的单位和部门的大力支持协助。虽然这种区域性农业经济的发展较短时间内实现还存在一定的因难，但从中国农业发展这一长远利益考虑，管理局应该将工作重点逐渐转移过來，并逐渐为区域性农业经济的实施铺平道路。由于时间仓促和木人的能力有限，木论文可能存在许多不足和缺点，还请各位指导批评。n参考文献1.汪志农主编2.陈明炷主编3.刘毓中主编4.贺明仪主编灌溉排水工程学中国农业出版社土壤与农作物武汉水利水电大学出版社交口抽渭志陕西人民出版社洛惠渠志陕西人民出版社