屯昌县农田水利建设规划（2016-2025） 171页

屯昌县农田水利建设规划（2016-2025）1综合说明1.1农田水利现状。屯昌县共有大中小型水库工程66宗，中型水库4宗，小（一）型水库工程18宗，小（二）型水库44宗。全县水库总库容13315万m3，兴利库容10244万m3，设计灌溉面积10.55万亩，有效灌溉7.41万亩。屯昌县现有山塘190宗，正常库容416.8万m3，设计灌溉面积1.14万亩，有效灌溉面积0.92万亩。屯昌县现有小型引水工程共170宗，设计灌溉面积3.60万亩，有效灌溉面积2.38万亩，引水总流量3.38m3/s。屯昌县现有小型灌溉泵站64处64座，总台数64台，设计流量0.02m3/s-0.10m3/s，单机功率5kW-2kW，总装机480.0kW。设计灌溉面积1.14万亩，有效灌溉面积0.97万亩。屯昌县现有抗旱机井207口，设计流量7.5m3/h-50.0m3/h，单机功率1.4KW-32KW，总装机1529KW。设计灌溉面积3.19万亩，有效灌溉面积7.61万亩。屯昌县现有过境大型灌区1处，红岭灌区设计灌溉面积147万亩，为大（2）型灌区工程；1-5万亩一般中型灌区3处，为木色水库联合灌区、良坡水库灌区、加乐潭水库灌区，灌溉面积为别为5.11、1.38、1.66万亩。—171—n屯昌县小（一）型水库13宗，设计灌溉面积4.721万亩，现达1.745万亩，已配套各类建筑物477宗。小（二）型及以下蓄水工程渠道129条，总长132km。海南省屯昌县现有渠道长度1337.5km，其中防渗长度935.1km，防渗渠道控制灌溉面积8.88万亩。其中，流量≥1m3/s的渠道142.7km，已防渗长度99.8km；流量＜1m3/s的渠道1194.8km，已防渗长度835.3km。配套建筑物12956处，其中，流量≥1m3/s的渠道590处，流量＜1m3/s的渠道12366处。屯昌县需要排涝工程整治沟道总长215.41公里，配套建筑物92处，无小型排涝泵站。现有5年一遇排水标准除涝面积0.235万亩，初步形成了灌溉、排涝为一体的小型农田水利工程设施网络体系。1.2水资源状况。根据《屯昌县水务“十三五”综合规划》，屯昌县多年平均径流变化与降水量变化基本相似，多年平均降水深2099mm，多年平均年降水总量25.86亿m³，多年平均径流深1080.4mm，多年平均地表水资源量13.31亿m³。按全县耕地面积平均每亩拥有水资源量7100m3，按人口人均拥有水资源量6150m3。屯昌县多年平均地下水资源量1.88亿m3，地下水与地表水重复计算量为1.88亿m3。在东北及东部一带缓丘平坦地和西半部的山间盆地、山间缓坡地区，地下水位都很高，打井一般5m-7m深，中部的屯城镇和北部新兴镇的吉坡、蕴澳村地下水位较低，打井一般要打10m-15m深。—171—n由地表水资源量、地下水资源量相加扣除重复计算量得到屯昌县多年平均年降水总量25.86亿m³，多年平均径流深1080.4mm，水资源总量13.31亿m³。经正算法、倒算法两种方法计算的屯昌县地表水资源可利用量分别为4.792亿m³和6.642亿m³，结果相差较大，结合屯昌县水资源开发利用程度和屯昌县河流丰枯悬殊的特点，取两种方法计算结果的均值较为合理，即屯昌县地表水资源可利用量为5.717亿m³，占地表水资源量的42.95%。屯昌县地下水资源主要为山丘区地下水资源，采用可开采系数法计算的屯昌县地下水资源可开采量为0.245亿m³。水资源可利用量的计算，采取地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加再扣除两者之间重复计算量的方法估算。屯昌县多年平均水资源总量为13.31亿m³，水资源可利用总量为5.96亿m³，可利用率44.79%。1.3规划目标与任务。1.3.1规划范围。《规划》编制的范围是本行政区域内为防治农田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相关措施。—171—n县级规划应立足本县经济社会发展的用水需求、水土资源条件、用水总量、现代农业发展、生态环境等因素，在农田水利调查的基础上，用好上游大中型灌区灌溉供水量，科学规划小型泵站、堰闸、山塘、雨水集蓄等小型水源工程建设任务，把田间节水改造、排涝、除盐降渍等作为中心任务，配套完善计量、监控设施，提高工程运行管理水平和用水管理水平，建立完善农田水利工程设施造册存档制度。主要建设范围包括灌溉工程、排水工程、管理设施和管理改革。水库工程不包括在建设内容中。1.3.2规划水平年。规划基准年：2015年。规划水平年：2020年，展望2025年。1.3.3工程建设任务。规划任务的确定应有利于显著提高区域农田灌溉排水能力，从水源、骨干渠（沟）系、田间工程等三位一体协同推进；应充分体现绿色发展的理念，在灌区改造和农田排水系统建设中坚持生态为先，在田间灌溉技术选择上充分体现管理高效、节能减排、节水增产、水肥一体、使用方便的要求；重点解决本地农业现代化发展所需的水利支撑问题，因地制宜，科学规划；应体现创新发展的思路，特别是在高效节水灌溉技术、信息化管理、农田水利现代化、农田水利工程登记造册管理制度建设、农业水价综合改革与水权确权及交易、工程运行管护制度、农田灌排技术推广等方面，结合实际，以实用为主，创新方式、方法，应用先进技术、理论。屯昌县以续建灌区节水改造、小型农田水利建设为主，大力发展节水灌溉和旱地、坡地灌溉，建设适度规模的高效节水灌溉示范片，适度建设小微型水源工程，因地制宜建设农村生态环境治理工程。—171—n1.3.4工程建设目标。结合水利建设重点项目和小型农田水利项目建设，集中资金，重点突破，分区域开展农田水利建设，通过实施规划，全县基本形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件和农村生活环境明显改善、农业产业结构调整明显加快、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。具体目标指标如下：（1）2020年灌溉面积达到16.85万亩，有效灌溉面积达到15.49万亩。2025年灌溉面积达到22.94万亩，有效灌溉面积达到20.94万亩。（2）2020年新增节水灌溉面积5.19万亩，其中新增有效灌溉面积3.69万亩，新增高效节水灌溉面积1.99万亩；2025年新增节水灌溉面积6.09万亩，其中新增有效灌溉面积5.45万亩，新增高效节水灌溉面积2.24万亩。（3）2020年恢复和改善灌溉面积6.49万亩，2025年恢复和改善灌溉面积5.31万亩。（4）2020全县灌溉水利用系数达到0.592，2025年达到0.605。（5）2020全县新增新增5-10年一遇标准的排涝面积26.1万亩，2025年新增5-10年一遇标准的排涝面积23.6万亩。（6）2020全县年均节约灌溉用水量413.6万m3，2025全县年均节约灌溉用水量490.7万m3。—171—n（7）2020年全县粮食年均粮食增产量905.1万kg，2025年全县粮食年均粮食增产量1118.2万kg。1.3.5工程布局。屯昌县是海南省的农业大县，农田水利建设历来是屯昌县水务发展的重点。为了合理规划屯昌县农田水利建设的发展方向，推进屯昌县“热带特色现代农业示范区”建设，屯昌县农田水利建设规划以小型农田水利建设为主，其中小型农田水利建设又分为小型灌区节水改造、机电泵站新建及改造、塘坝及灌区新建改造、微型水源项目、农田整治项目，同时选取试点开展适度规模的高效节水灌溉项目建设。屯昌县根据水土资源条件、农业发展战略、水利设施状况等不同，全县大体划分成3个区域，即西北部南渡江、东部龙州河和南部青梯水三个区域，各有侧重地发展农田水利建设，总体上要求坚持水利可持续发展的科学发展观，着力发展“民生水利”，努力做到农田水利建设与社会经济发展相匹配。1.3.6分区发展重点。（1）西北部南渡江区。西北部南渡江区位于屯昌县西北地区南渡江流域，主要涉及西昌镇、南坤镇，覆盖面积408km2，占屯昌县总面积的33.12%；多年平均水资源量4.81亿m3，占屯昌县水资源量的36.17%。大力发展小型农田水利，新建小微型水源工程，推广管道输水技术，既解决农田灌溉问题，又保护自然环境。（2）东部龙州河区。—171—n东部龙州河区位于屯昌县东部地区龙州河流域，主要涉及新兴镇、屯城镇、坡心镇、南吕镇、枫木镇，覆盖面积671km2，占屯昌县总面积的54.46%；多年平均水资源量6.28亿m3，占屯昌县水资源量的47.16%，水资源较为丰富，应大力发展小型农田水利，新建小微型水源工程，推广管道输水技术，既解决农田灌溉问题，又保护自然环境。（3）南部青梯水区。南部青梯水区位于屯昌县南部地区青梯水流域，覆盖面积153km2，占屯昌县总面积的12.42%；多年平均水资源量2.22亿m3，占屯昌县水资源量的16.67%。主要完成现有的中小型灌区的节水改造，大力发展小型农田水利，新建小微型水源工程，推广管道输水技术，既解决农田灌溉问题，又保护自然环境。1.4水资源供需平衡分析。根据供用水一次平衡分析，现有农田水利工程的供水能力既无法满足现状农田的灌水需求，也无法灌区扩增后的灌水需求。因此，需要进行农田水利工程建设以增加农业供水能力。根据供用水二次平衡分析，进行农田水利工程建设后供水能力有所增，基本能够满足平水年及偏枯年份的农业灌溉需求。屯昌县枯水年供水能力不足且供水能力远低于水资源可利用量，属于工程性缺水，应规划相应的水利工程设施以保证供水。1.5工程建设规划。1.5.1工程建设标准。（1）灌溉标准。—171—n农田水利工程建设应达到相应的国家技术标准和海南省（区、县）相关技术规范要求，包括《农田水利规划导则》（SL462-2012）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-200）、《灌区改造技术规范》（GB50599-2010）、《泵站更新改造技术规范》（GBT50510-2009）、《灌溉试验规范》（SL13-2015）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）、《高标准基本农田建设通则》（GBT30600-2014）等。灌溉保证率80%，中小型渠道输水灌区的灌溉水利用系数不低于0.55，配水系统及桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与指标达到规范标准。喷灌、微灌的灌溉保证率为90%，综合灌溉水利用系数不低于0.85，水源、水泵、动力、管道等设施齐全，性能与指标达到规范标准。灌溉水源水质符合《农田灌溉用水水质标准》的要求。（2）排涝标准。根据《灌溉于排水工程设计规范》（GB50288-99），原骨干工程初设排涝标准较为适宜，本次排涝模数计算中，排涝标准、主要参数、计算方法以及计算的平原排涝模数与骨干工程初设一致，丘陵地区排涝流量按照广东省洪峰流量经验公式计算。田间工程排涝标准定为10年一遇24小时暴雨，水田3天排至耐淹水深，水浇地1天排至田面无积水。1.5.2主要建设内容。1.5.2.1山塘整治工程。—171—n2016-2020年规划塘坝整治工程60处，其中新建15处，改造45处，有效库容85.5万m3，其中新增72.0万m3。2021-2025年规划塘坝整治工程25处，其中新建6处，改造19处，有效库容34.5万m3，其中新增28.8万m3。1.5.2.2小型引水工程。2016-2020年规划小型引水工程134处，其中新建71处，改造63处，总引水流量2.76m3/s，其中新增引水流量2.13m3/s。2021-2025年规划小型引水工程70处，其中新建37处，改造33处，总引水流量1.44m3/s，其中新增引水流量1.11m3/s。1.5.2.3小型灌溉（含灌排两用）泵站工程。2016-2020年规划小型灌溉（含灌排两用）泵站25处，其中新建12处，改造13处；总装机465KW，其中新增装机270KW，改造装机195KW。2021-2025年规划小型灌溉（含灌排两用）泵站25处，其中新建12处，改造13处；总装机465KW，其中新增装机270KW，改造装机195KW。1.5.2.4机井工程。2016-2020年规划小型机井75处，其中新建75处，改造0处；总装机562.5KW，其中新增装机562.5KW，改造装机0KW。2021-2025年规划小型机井46处，其中新建46处，改造0处；总装机345KW，其中新增装机345KW，改造装机0W。—171—n1.5.2.5重点大型灌区。屯昌县大型灌区1宗，即红岭灌区，红岭水库灌区是目前正在施工建设的灌区，灌区范围涉及文昌、海口、琼海、定安、屯昌等5个市（县）共45个乡镇13个国营农场，设计灌溉面积147万亩，现有效灌溉面积7.47万亩。红岭水库灌区现有1.0m3/s以上渠道116.7km，已完成防渗0km，2016-2020年规划衬砌剩余43.62km，配套建筑物156处，2021-2025年规划衬砌剩余73.08km。1.5.2.6一般中型灌区（1-5万亩）。屯昌县一般中型灌区（1-5万亩）3宗，即木色水库联合灌区、良坡水库灌区、加乐潭水库灌区。木色水库联合灌区现有1.0m3/s以上渠道66.10km，已完成防渗46.21km，2016-2020年规划衬砌剩余19.89km，配套建筑物23处。良坡水库灌区现有1.0m3/s以上渠道26.30km，已完成防渗18.39km，2016-2020年规划衬砌剩余7.91km，配套建筑物8处。加乐潭水库灌区现有1.0m3/s以上渠道50.30km，已完成防渗35.17km，2016-2020年规划衬砌剩余15.13km，配套建筑物13处。1.5.2.7田间灌溉渠系改造工程。屯昌县田间灌溉渠道总长度1194.8km，截至调查时，已衬砌田间灌溉渠道835.3km，规划衬砌田间灌溉渠道359.5km。2016-—171—n2020年规划规划衬砌田间灌溉渠道293.0km，配套建筑物4305处，新增有效灌溉面积3.69万亩，恢复和改善灌溉面积6.49万亩。2021-2025年规划规划衬砌田间灌溉渠道66.5km，配套建筑物1756处，新增有效灌溉面积5.45万亩，恢复和改善灌溉面积5.31万亩。1.5.2.8田间高效节水灌溉工程。2016-2020年规划田间高效节水灌溉面积1.99万亩，其中低压管道灌溉技术0.7万亩，微喷灌1.29万亩。2021-2025年规划田间高效节水灌溉面积2.24万亩，其中低压管道灌溉技术0.8万亩，微喷灌1.44万亩。1.5.2.9农田排水工程体系建设。2016-2020年规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇易涝地区改善排涝面积26.09万亩，排涝标准由现状低于5年一遇提高到10一遇标准，改造排水沟道101.95km，配套建筑物45处。2021-2025年规划在南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇易涝地区改善排涝面积23.60万亩，排涝标准由现状低于5年一遇提高到10一遇标准，改造排水沟道113.46km，配套建筑物47处。1.6工程建设管理和运行维护。1.6.1组织管理。—171—n本规划是全县2016-2025年农田水利专项规划，也是今后10年内全县农田水利工程建设的主要内容。县级《规划》应由县级人民政府统一组织，县级水行政主管部门负责牵头编制，并由本级人民政府批准公布，并正式行文报送上级水行政主管部门备案。各有关部门开展涉及农田水利的工程建设项目应在《规划》的框架内实施，在建设标准、设计、施工、质量监督、验收、建后管护、运行机制、投资补助、发挥用水户中介服务组织作用等方面进行统筹安排，工程验收合格后，由县水务部门组织造册存档，杜绝盲目建设、重复投入。县水务部门应当会同有关部门对农田水利规划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。1.6.2资金保障。农田水利工程建设实行“政府投入为主、社会力量投入参与”相结合的方式，县人民政府应当多渠道筹措农田水利工程建设资金，保障农田水利建设投入。继续加大公共财政投入，通过各有关部门积极向国家和省争取财政投入资金，县级财政逐步建立稳定的农田水利建设投入制度。县人民政府应当及时公布农田水利工程建设年度实施计划、建设条件、补助标准等信息，引导社会力量参与建设农田水利工程。县人民政府应当支持社会力量通过提供农田灌溉服务、收取供水水费等方式，开展农田水利工程经营活动，保障其合法经营收益。县水务部门应当为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持。县人民政府应根据本县财政收支状况，积极申请利用金融机构符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务，加大对农田水利工程建设的信贷支持力度。—171—n1.6.3质量保障。县水务部门要注重前期工作，加大项目前期工作力度，做好项目储备，加快重点工程进展。建立质量评价制度，严格各项前期审查审批，积极推进前期工作现场化和审查审批终身责任制。加强农田水利建设过程管理，对于大中型农田水利工程，应执行项目法人制、工程监理制、招标投标制，严格基本建设程序；逐步推行集中建设管理、设计施工总承包、代建制等建设管理模式；强化工程建设质量保障，建立健全政府监督、业主负责、监理控制、企业保证的质量管理体系；完善监督检查机制，加强农田水利建设全过程监管。1.6.4运行维护。1.6.4.1工程管理体制和产权制度建设。（1）大中型农田水利工程管理。明确管护责任，严格定编定岗，按照分级管理、分类负责的原则，全面落实公益性的人员基本支出和工程维修养护经费。建立水管单位内部有效约束和激励机制，积极推进水务管理单位人事、劳动和分配制度改革，使管理责任、工作绩效和职工收入紧密挂钩，加强灌区绩效考核。（2）小型农田水利工程管理。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”的原则，推进小型农田水利工程设施产权制度改革，明确的所有权、经营（使用）权，并相应落实管护责任，所需经费原则上由产权所有者负责筹集，财政给予适当补助。—171—n1.6.4.2灌溉用水和排水管理。县水务部门应当加强对农田灌溉排水的监督和指导，做好技术服务。农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，县人民政府应依据相关权限和程序制定并公布本县农作物灌溉用水定额。落实最严格水资源管理制度，实行农业用水总量控制，合理确定农业用水上限，自上而下逐级分配用水总量控制指标。1.6.4.3建立农田水利工程造册存档制度。建立农田水利工程造册存档制度，加快工程信息化管理建设。在开展农田水利调查的基础上，建立农田水利工程基本信息档案，开展档案信息化管理系统建设，对登记入册的工程实施动态信息管理。1.6.4.4创新工程运行管护机制。进一步加强小型农田水利工程建设管理一体化探索，鼓励开展以农民专业合作社、家庭农场、涉农企业、农民用水合作组织等新型主体作为“项目法人”进行项目建设和管理的模式，项目由“项目法人”自下而上进行申报，突出农民积极性和自主性。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”—171—n的原则，明确小型农田水利设施的所有权，并相应落实管护责任，所需经费原则上由产权所有者负责筹集，财政适当补助。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，允许小型农田水利设施以适当方式进行产权流转交易，搞活经营权，提高工程管护能力和水平，促进灌溉效益发挥。研究探索将财政投资形成的小型农田水利设施资产转为集体股权，或者量化为受益农户的股份，调动农村集体经济组织、农民个人参与水利设施管护的积极性。1.6.4.5农业综合水价和水权制度建设。农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费。根据各地实际情况，县物价部门会同水务行政主管部门，合理核算农业灌溉排水的运行成本水价、供水成本水价、全成本水价，合理确定农业水价，对超定额用水实行累进加价。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。建立水费征收使用的监管体系，建立公开透明的灌溉用水、灌区排水水费计收使用制度。研究落实逐级分配用水总量控制指标，明晰农业灌溉初始水权，建立水权交易平台，鼓励用水户对节约的水量进行转让，推行水权转让，探索实践节约用水政府回购制。1.6.4.6农田水利工程技术服务体系建设。建立水务管理单位专业化管理和基层社会化服务相结合的农田水利工程技术服务体系。专业水管单位重点解决供水的问题，紧密围绕提高供水效率这一核心，承担起大中型水源工程、骨干输水管（渠）网的运行养护和管理使用。基层社会化服务，进一步完善基层水利服务机构、农民用水合作组织和准公益性专业化服务队伍，逐步形成职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。1.7技术推广。—171—n针对屯昌县现状实际情况，未来重点开展高效节水灌溉项目19项，2016-2020年规划在屯城镇、坡心镇建设2个示范基地，建设面积7000亩，推广低压管道灌溉技术，灌溉水利用系数达到0.85以上；规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇建设8个示范基地，推广微灌、滴灌、渗灌等微量灌溉技术，建设面积7200亩，灌溉水利用系数达到0.9以上。2021-2025年规划在屯城镇建设1个示范基地，建设面积8000亩，推广低压管道灌溉技术，灌溉水利用系数达到0.85以上；规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇建设8个示范基地，推广微灌、滴灌、渗灌等微量灌溉技术，建设面积8000亩，灌溉水利用系数达到0.9以上。1.8投资估算与资金筹措工程建设投资估算可采用综合指标估算法。农田水利建设工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。各类工程项目的投资估算按单位投资指标进行估算。（1）典型工程投资估算。各类工程单位投资根据已实施及规划中典型工程亩均投资来确定，具体见下表1.8-1。表1.8-1典型工程单位投资估算表工程类型单位新建工程单位投资改建工程单位投资塘坝元/立方米309堰（闸）坝万元/座10.56.0—171—n灌排泵站（闸）万元/座12.08.0机井万元/眼15.06.0渠道防渗元/亩1586管道输水元/亩1895喷灌工程元/亩3500微灌工程元/亩3512排水沟改造元/亩152（2）总投资估算。2016-2025年规划总投资85295万元，其中水源工程估算投资7939万元，灌排估算工程投资69263万元，灌溉管理设施估算投资8093万元。2016-2020年规划总投资44288万元，其中水源工程估算投资5246万元，灌排估算工程投资34971万元，灌溉管理设施估算投资4071万元。2021-2025年规划总投资41007万元，其中水源工程估算投资2693万元，灌排估算工程投资34292万元，灌溉管理设施估算投资4023万元。根据当地财力、国家现行投资政策和渠道，以及当地群众的筹资能力，按照省级财政:市县财政=1:1的办法筹措资金。本规划总投资85295万元，其中省级财政补助42647.5万元，市县财政补助42647.5万元。1.9效益分析。（1）灌溉效益。—171—n项目实施完成后，新增有效灌溉面积9.14万亩，新增高效节水灌溉面积4.23万亩，改善、恢复有效灌溉面积11.80万亩，按照农业种植结构推算。复种指数按1.55计算，粮经比例1.57，参考现有作物灌与不灌产量，各种作物价格按2015年市场平均价计算。灌溉后，新增灌溉面积粮食作物每年亩均增产80公斤，改善、恢复有效灌溉面积粮食作物每年亩均增产20公斤计列，年共增产10116.45万公斤，年增加产值30349.35万元。 （2）除涝减灾效益。根据易涝区涝灾发生频率和历年洪灾损失情况综合分析，平均每年涝灾造成的损失为400元/亩，本次规划改善排涝面积73.29万亩，则除涝减灾效益为29316万元。（3）节水效益。本次新增节水灌溉面积11.28万亩，其中新增高效节水灌溉面积4.23万亩，根据调查的大水漫灌和各类节水灌溉灌水定额综合分析，共节水4521.74万立方米，单方水综合成本按0.8元计算，则每年增加节水效益3617.39万元。1.10环境影响评价。环境影响评价包括对水土保持影响、工程建设过程及建后对环境影响，主要分析对环境的不利影响，拟采取的对策措施。1.10.1施工期对环境的不利影响。施工期对环境的不利影响主要有：（1）占用耕地，影响农业生产。农田水利属基础设施建设，并附属在耕地之上，必然占用一定面积耕地，改变征占地原用途，破环原有植被及土壤对征占地造成一定扰动。同时大量预制防渗构件，也占用相应制作场所。—171—n（2）施工期间产生的生产生活废水，含有大量的悬浮物、BOD、COD、氮磷营养物质等污染物，如不经过处理排放，则会对周边生态环境及水体造成污染。（3）施工期间由于施工占地、开挖、运输、弃渣等工程活动影响了施工区陆生动物的栖息生境。（4）施工期间爆破及燃油废气、砂石料加工系统粉尘、交通扬尘及施工场地扬尘等造成大气污染；施工开挖、钻孔、爆破、砂石料加工、混凝土拌和、辅助企业生产和交通运输等活动产生噪声。但由于农田水利工程多为小型灌区线型工程，建筑物分散且规模不大，施工机械化程度不高，而且渠系工程布线时注意避开人口密集区，离主要乡镇聚集点及村庄均有一定距离，施工过程中废气、噪声等对周边居民点影响较小。（5）施工期间产生大量生活垃圾、工程弃渣和施工区生产垃圾等废弃物。1.10.2运行期对环境的影响。—171—n（1）灌溉回归水是指灌水时渠道退水、弃水、稻田落干排水、灌区出露的渠系渗漏水、地下水等，这些水量大都汇集于各级排水沟或天然河沟中，其量有时相当大，可达灌溉用水的20%～30%。由于灌溉水经过或穿过土壤的过程中，农药、化肥等随灌溉回归水进入水体，导致受纳水体某些污染物超标，使水质变差，其影响程度与灌溉用水期、农药化肥施用水平、受纳水体水质及流量、水土流失强度等有关。由于农田水利应大力发展绿色农业、生态农业，农药、化肥使用量逐渐减少，再加上土壤的过滤净化作用，灌溉回归水对水质影响不大。（2）灌溉对土壤肥力的影响。常温下氧气在水中的溶解度约10mg/L，灌水土壤表层约有数毫米为氧化态，其下则为还原态。氮素（NH4+）在氧化层中以硝酸态形式存在（即硝化作用），当其进入还原层中则被逐步还原为氮气逸出（即反硝化作用）。灌溉可引起表层土壤氮素的流失。土壤灌水后，土壤中的部分FePO4被还原为Fe3（PO4）2，Fe3（PO4）2的溶解度大于FePO4，且土壤在浸水过程中磷酸铁及磷酸铝由结晶态转变为无定形的胶态，表面积增大，使土壤中的磷和钾素易溶于水，从而导致土壤中的磷和钾素易被淋洗和流失。（3）灌溉对土壤潜育化及次生潜育化的影响。土壤潜育化是指土体下层因地下水位过高，长期被水浸泡，空气缺乏，几乎处于闭气状态，有机质在分解过程中产生较多的还原性物质，使高价铁锰转化为低价铁锰，并形成呈蓝灰或灰青色潜育层的过程。次生潜育化是指因各种原因导致潜育化加强的过程。土壤的潜育化和次生潜育化与地下水的埋深密切相关。地下水位越高，土壤越易发生潜育化，犁底层上的青泥层也越厚，而且即使在冬季处于干旱的情况下也难以消失。由于灌溉条件的改善，水田比重、水稻种植面积将增加，水田采用早稻-晚稻的轮作方式，使水田淹水时间比过去明显增加。在地势较低、排水较差的地区，若没有完善的排水系统，将会因渠道渗漏及田间入渗而引起地下水位上升且居高不下，在地下水位长期过高的农田将出现局部土壤潜育化及次生潜育化现象。—171—n（4）灌溉对人群健康的影响。灌区内水系发达，水体交错，人们的饮用水与其他用途水取于同一水源，病源将通过水体传播、扩散，可能导致肠道传染病流行区域扩大，致使发病人数增加，疫情加重。流行性乙型脑炎、疟疾等主要传播媒介是蚊、蝇等昆虫，它们多孳生于浅水区，灌溉工程建成后，使浅水面积扩大，为蚊虫孳生创造了有利条件，从而使发病率上升。1.11规划实施的保障措施实现屯昌县县级农田水利规划发展目标，任务十分艰巨。必须要有一整套对策措施，包括组织机构、法规政策保障体系、水利管理体制改革、投融资体制、项目服务体系等，以支撑和保障规划的实施。2基本情况2.1自然条件。2.1.1地理位置。屯昌县位于海南岛中部偏北，地处五指山北麓，南渡江南岸，地理坐标为北纬19°08′～19°37′，东经109°45′～110°15′。东、北临龙州河、博南河与定安县毗邻，南邻万泉河支流与琼海市接壤，西南衔接琼中县，西北以南渡江为界与澄迈县对峙如图2.1-1，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、横越东西的交通枢纽。南北距离55km，东西宽52km，总面积1231.5km2。全县辖8个镇：屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇，在境内有国营中建农场、国营中坤农场2个国有农场，—171—n共15个社区、104个行政村。屯昌县图2.1-1屯昌县在海南省的位置图2.1.2地形地貌。屯昌县的地势可谓西南高东北低，向三面倾斜，逐步下降。从西南部的鸡咀岭到北部一尖分水岭西侧，地表向西北侧倾斜；分水岭东侧，地表向东北倾斜，南部地丧向东南倾斜。海拔高程在22～774米之间，最低点是龙州与博南溪交合处，最高点是西南部的鸡咀岭顶。屯昌县的地形可概括为“二丘夹一谷、丘陵间盆地、南台接北台”。2.1.3地质条件。屯昌县境内地质构造特点是：表层（一般5-10米）土质疏松，透水性强；其下一般为坚硬的岩石，透水性差。地表5-10米以下主要岩性为花岗岩，山粗花岗岩较多，个别地方5～10米以下有大片花岗岩，其厚度超过150米以上。—171—n2.1.4水文气象。屯昌县地处低纬度且属热带季风岛气候区，中、北部接近海洋性气候、西南部接近山区气候。其特点是：气候温和、全年无霜、干湿季明显，夏秋多雨。屯昌县年平均日照在1900小时～2100时间之间，占可照时数的45%～46%；太阳年辐射量为113.60千卡/㎡～115.5千卡/㎡；年平均气温23.5℃，年平均相对湿度为84%；平均年降雨量1960毫米～2400毫米之间；屯昌夏秋多东南风，冬春多西北风，一年中东南风占多数，对农作物生产有利。2.1.5水资源概况。根据《海南省水资源综合规划》等相关成果，屯昌县多年平均降水量25.86亿m³，多年平均地表水资源量为15.0亿m³，地下水与地表水不重复量为0.38亿m³，水资源总量为15.38亿m³。2.1.6主要河流水系。屯昌县全县境内水系发达，有大小河流14条，集雨面积100k㎡以上的有6条，属南渡江流域的支流有南坤河、西昌河、博南河、龙州河等，属万泉河流域的支流有青梯河等。其中，龙州河发源于屯昌县枫木镇的黄竹岭，集雨面积为全县土地面积一半以上。南渡江干流在西部边界上流经，流长约35公里。2.1.7土壤。—171—n土壤种类多，有树草砂壤土、丘陵粘土、岗松芒箕砂壤土和山地灰棕色砂壤土。境内有植物1700多种，其中各类树木595种，珍贵树种15种，如子京、坡垒、黄杞、青梅、母生、香稿等。可广泛应用于中医药的植物223种。2.2社会经济状况。屯昌县共有8个镇，县政府位于屯城镇（见附图1.1-1）。屯昌县2017年全县人口出生率15.71‰，死亡率6.16‰，自然增长率9.55‰。全县年末常住人口26.67万人，城镇人口比重为46.17%。2015年全年全县实现生产总值（GDP）578506万元，按可比价格计算，比上年增长8.2%。其中，第一产业增加值235397万元，增长6.5%；第二产业增加值79313万元，增长6.5%；第三产业增加值263796万元，增长10.5%。三次产业比重为40.7：13.7：45.6，分别比上年下降0.6个百分点、上升0.9个百分点和上升1.5个百分点。按常住人口计算，人均生产总值22005元，可比增长7.5%.按当年平均汇率折算，人均生产总值达到3533美元,可比增长7.5%。2015年，全县农林牧渔业总产值405448万元，同比增长6.0%，其中：农业产值198424万元,增长9.7%；林业产值64643万元，增长7.1%；牧业产值96625万元，增长4.5%；渔业产值11340万元，下降15.6%;农林牧渔业服务业产值34415万元，增长13.2%。—171—n全县工业完成总产值8.87亿元，同比下降11.6%；工业增加值2.45亿元，同比下降4.4%。其中规模以上工业完成总产值4.77亿元，同比下降24.3%；规上工业增加值1.34亿元，同比下降14.1%；规模以下工业总产值4.1亿元，增长5.9%规模以下工业增加值1.11亿元，增长8.7%。全年城乡常住居民人均可支配收入15408元，增长9.6%。分区域看，城镇常住居民人均可支配收入22777元，增长8.2%。其中：工薪性收入13586元，同比增长9.2%，经营性收入3439元，增长4.8%；财产性收入1925元，增长5.2%；转移性收入3821元，增长9.6%。城镇常住居民人均消费性支出13016元，增长8.0%。农村常住居民人均可支配收入10290元，增长10.3%。其中：工薪性收入3086元，同比增长12.7%，经营性收入4343元，增长7.5%；财产性收入21元，增长10.5%；转移性收入2840元，增长12.4%。农村常住居民人均生活消费支出7921元，增长12.3%。2015年，单位GDP能耗为0.470吨标准煤/万元，比上年下降2.54%，比2010年下降8.7%，超额完成我县“十二五”下降8%的节能目标。全年工业废水排放达标率为98%。建成的污水处理厂和垃圾处理场相继投入使用，城镇生活污水集中处理率为64%、生活垃圾无害化处理率为98%。退耕还林、水土流失治理、城乡环境综合整治取得重要进展，水资源供给和水环境保护能力明显加强，森林覆盖率达70.49%，饮用水水源地水质优良，全县生态环境质量继续保持全省领先水平。2.3农业生产状况。—171—n2015年，全县农林牧渔业总产值405448万元，同比增长6.0%，其中：农业产值198424万元,增长9.7%；林业产值64643万元，增长7.1%；牧业产值96625万元，增长4.5%；渔业产值11340万元，下降15.6%;农林牧渔业服务业产值34415万元，增长13.2%。完成农林牧渔业增加值250083万元，同比增长6.9%，其中：农业增加值125586万元,同比增长7.0%；林业增加值41382万元，同比增长6.9%；牧业增加值55868万元，同比增长4.3%；渔业增加值8795万元，同比增长8.3%;农林牧渔业服务业增加值18453万元，同比增长13.1%。全县粮食作物种植面积286312亩，下降0.6%；油料种植面积47913亩，增长4.8%；蔬菜种植面积155454亩，增长1.8%；水果种植面积56991亩，增长2.1%，收获面积34821亩，增长1.4%;甘蔗种植面积7230亩，下降3.7%；橡胶种植面积569139亩，下降2.1%，收获面积414941亩，增长3.8%;槟榔种植面积165743亩，增长9.9%，收获面积93350亩，增长5.2%。2.4土地利用状况。—171—n《屯昌县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年1月经省人民政府批准实施以来，为屯昌县贯彻发展规划目标和保护资源，强化土地宏观调控能力和落实土地用途管制制度，严格保护耕地特别是基本农田，促进土地资源节约集约利用和城乡发展合理用地，实现经济社会协调、可持续发展提供了重要保障。2014年6月，屯昌县人民政府根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法的通知》（琼府办〔2012〕8号）的相关要求，对现行规划开展了实施评估工作。《规划》实施评估报告于2015年7月经省国土环境资源厅审查通过，同意屯昌县开展规划修改工作。为进一步促进县域土地资源科学合理、可持续利用，引导土地资源集约节约利用，合理安排各类各业土地利用结构，优化用地空间布局，促进社会经济全面、健康、协调发展，屯昌县人民政府适时组织有关部门和技术编制单位，根据《海南省国土环境资源厅关于同意屯昌县开展土地利用总体规划调整工作的复函》（琼国土环资函〔2015〕905号）等相关文件的要求和指示，对现行规划进行调整完善。根据《屯昌县土地利用总体规划（2006-2020年）》，屯昌县可利用土地面积发展预测见表2.4-1。表2.4-1各水平年用地需求预测表单位：万亩水平年合计农业用地林业用地牧业用地其它用地基本农圈保护区一般农田2015年91.7544.205.7236.6805.142020年128.2843.796.0174.7603.722025年98.1743.935.7344.0004.502.5自然灾害情况影响该屯昌县农业生产的自然灾害主要包括旱灾、洪涝灾害和风灾。—171—n（1）旱灾。项目区地处低纬度处，日照时间长，蒸发量大，虽雨量充沛，但降水时空分布不均，经常在冬春和夏秋交季两个时段干旱成灾，特别是冬春干旱灾害几乎每年都有，连续干旱时间少则90天，多则120天左右。项目区内70-75%的年份出现冬春干旱，中度以上干旱出现机率为40%。干旱是上半年农业产量大幅度波动的一个主要因素。（2）洪涝灾。本项目区洪涝灾害都因暴雨所造成，暴雨的成因分为三种。其一，夏秋季节由台风带来暴雨；其二，春末秋初因北方冷空气南下引发的暴雨；其三，地方性热雷雨。项目区内洪涝灾害严重的年份有1950年、1951年、1958年、1959年、1970年、1973年和2000年。项目区平均每年有3次暴雨，最多6次，平均强度为115.5mm，暴雨量占年雨量的17.6%；大暴雨平均每年0.45次，最多2次。（3）风灾。海南岛夏秋台风活动频繁，本区属于中风害地区，每年5至11月为台风季节，其中8、9、10月份台风较多。台风带来的暴雨冲坏农作物，造成人畜伤亡，强台风刮断林木、橡胶、香蕉，刮倒房屋，毁坏供电、电信线路，造成严重的损失。项目区初台时间为7月上旬，最早为5月3日，最迟为8月18日，终台于10月上旬。风力6级以上的台风平均每年3.9个，最多7个，最少一个，风力12级以上的强台风平均3年一遇。—171—n3农田水利现状3.1工程建设现状多年来，在省、县水利部门的正确领导和大力支持下，屯昌县建设了一批农田水利工程，形成了具有一定规模的灌溉水源工程和渠系工程，但现有灌区以自流灌溉为主，管道输水灌溉较少，农业节水灌溉多以渠道防渗节水为主，现行农田水利工程管理体制和运行机制相对落后，有待进一步加强完善。3.1.1水源工程建设现状。（1）水库工程。屯昌县共有大中小型水库工程66宗，中型水库4宗，小（一）型水库工程18宗，小（二）型水库44宗。全县水库总库容13315万m3，兴利库容10244万m3，设计灌溉面积10.55万亩，有效灌溉7.41万亩。表3.1-1屯昌县水库基本情况表序号乡镇处数（座）有效库容（万m3）可供农业灌溉用水（万m3）全县合计6613315102441屯城镇1726511850.12新兴镇5176114653枫木镇5369233094乌坡镇56944875南吕镇44352946南坤镇17200114127坡心镇8158910178西昌镇5493408.0（2）山塘工程。—171—n屯昌县现有山塘190宗，正常库容416.8万m3，设计灌溉面积1.14万亩，有效灌溉面积0.92万亩，塘坝基本情况见表3.1-2所示。表3.1-2屯昌县塘坝基本情况表序号行政区划处数（处）有效库容（万m3）设计灌溉面积（万亩）有效灌溉面积（万亩）合计77416.821.140.921屯城镇3065.80.470.382新兴镇1021.90.110.093枫木镇24.40.010.014乌坡镇1430.70.150.125南吕镇1737.30.020.026南坤镇64140.40.240.207坡心镇1124.10.090.078西昌镇4292.10.050.04（3）小型引水工程（堰坝）。屯昌县现有小型引水工程共170宗，设计灌溉面积3.60万亩，有效灌溉面积2.38万亩，引水总流量3.38m3/s。小型引水工程（堰坝）基本情况见表3.1-3所示。表3.1-3屯昌县引水工程（堰坝）基本情况表序号行政区划处数（处）引水（m³/s）设计灌溉面积（万亩）有效灌溉面积（万亩）合计2083.383.602.381屯城镇240.480.330.212新兴镇100.200.190.123枫木镇190.380.450.304乌坡镇350.700.520.345南吕镇240.480.470.316南坤镇250.500.330.22—171—n7坡心镇140.280.900.608西昌镇190.380.420.28（4）泵站（小型灌溉泵站）。屯昌县现有小型灌溉泵站64处64座，总台数64台，设计流量0.02m3/s~0.10m3/s，单机功率5kW~22kW，总装机480.0kW。设计灌溉面积1.14万亩，有效灌溉面积0.97万亩。泵站（小型灌溉泵站）基本情况见表3.1-4所示。表3.1-4屯昌县泵站（小型灌溉泵站）基本情况表序号管理机构名称所在村委会泵站座数装机台数总装机（KW）灌溉面积（亩）设计有效全县合计3131269.51.140.97一屯城镇4476.50.100.091福永水轮泵站水口117.50.030.032水口洋电灌站水口117.50.030.033田肚电灌站岳寨117.50.030.034田排建电灌站岳寨1150.010.01二新兴镇33150.030.021南秀电灌站蕴沃1150.010.012昌里电灌站蕴沃1150.010.013沃内电灌站蕴沃1150.010.01三枫木镇3317.50.050.041加彩水轮泵站岭仔117.50.040.032市坡水轮泵站市坡1150.010.003冯宅电灌站罗案1150.010.00四乌坡镇44250.090.081公仔华水轮泵南东村117.50.030.022横滩岭水轮泵站从良村117.50.030.033毛干湾水轮泵站村仔村1150.020.024下边电灌站村仔村1150.020.01五南吕镇117.50.040.031水轮泵站鹿寨117.50.040.03六南坤镇44250.060.051团结埇泵站1150.000.002黄棠坡电灌站古寨117.50.010.01—171—n3坡林电灌站坡林117.50.030.034南畔水轮泵站曙光1150.020.01七坡心镇12121520.790.671椰华电灌站南台1150.010.012水泵站白石11220.150.133电灌站白石11220.150.134电灌站高坡11120.070.065高坡洋电灌站高坡11220.100.086高坡洋水轮泵高坡11120.040.047田曲坡村水灌站高坡117.50.030.028枫木后头洋电灌站高朗117.50.030.029枫木面前洋电灌站高朗117.50.030.0310高朗洋电灌站高朗11120.090.0711大塘洋电灌站高朗117.50.040.0312电灌站马朗11150.070.06八西昌镇0000.000.00（5）机井。屯昌县现有抗旱机井207口，设计流量7.5m3/h-50.0m3/h，单机功率1.4KW-32KW，总装机1529KW。设计灌溉面积3.19万亩，有效灌溉面积7.61万亩，机井基本情况见表3.1-5所示。表3.1-5屯昌县机井基本情况表序号镇名称村委会机井数量（口）设计灌溉面积（亩）有效灌溉面积（亩）　全县合计　20731874261051屯城镇大同2615504海新2335274新昌1193158良史1317260—171—n大陆坡2160131岳寨1300246大洞2200164海军2196161屯昌2520426大长坡15545加宝1150123平坡19578文旦2270221大石3606496光明2300246屯新3300246三发16856龙水111897水口1290238大东1102842新兴镇百家1395324南歧17158兴诗2145119下园3230188洁坡3295242新北3400328蕴沃520261659土锡3750614新雄4158813013枫木镇山头1150123罗案3205168市坡16049双生岭211594岭仔1300246南挽41017833—171—n石岭坡212098枫木市18066琼凯13529大葵41701394乌坡镇鸭塘2138113岭头2150123乌坡墟2280229乌石坡3205168坡心2150123南东2240197从良3250205村仔110082白毛坡18066玖耐211090美华211090青梯31701395南吕镇鹿寨3470385三岭2130106里佳3123101大城3370303田寮15041大路314401179龙楼3345283大罗3312256南吕3430352东岭16553郭石41200983落根3600491佳塘2800655—171—n6南坤镇黄岭18066长排内17057炉村17057榕仔1155127周朝2600491新风1300246岭坡18066山塘1200164后岭16251石雷112098太安1180147古寨18066吕狗15545坡林111090松坡2145119藤寨17057南电19779大朗35454467坡心镇高朗2800655关朗517501433南台3850696高坡2320262加买1250205白石18066新坡2460377马朗43903198西昌镇合格5596488仁教3212174西群6520426群星7419343土龙3196161仁教17057合格17057—171—n更丰32121743.1.2灌溉工程建设现状。3.1.2.1灌区工程现状。海南省屯昌县现有过境大型灌区1处（红岭灌区），1-5万亩一般中型灌区3处，为木色水库联合灌区、良坡水库灌区、加乐潭水库灌区。（1）红岭灌区。红岭水库灌区是目前正在施工建设的灌区，灌区范围涉及文昌、海口、琼海、定安、屯昌等5个市（县）共45个乡镇13个国营农场，设计灌溉面积147.00万亩，为大（2）型灌区工程。—171—n红岭灌区工程位于海南省东北部，界于万泉河以北，南渡江中下游以东的部分地区；东面临海，西面、南面与本岛腹地接壤。灌区范围涉及文昌、海口、琼海、定安、屯昌等5个市（县）共42个乡镇13个国营农场，全灌区南北长约162km，东西宽约68km，国土面积875.5万亩。红岭灌区工程是在建的红岭水利枢纽工程关键配套工程，由总干渠、东干渠、西干渠及灌区骨干渠系工程组成，渠道总长512公里，项目静态总投资47.43亿元，灌区设计灌溉总面积137.2万亩(其中新增灌溉面积74.76万亩)，灌区主要向文昌供水，并为航天发射场和航天主题公园及沿线城镇中心供水厂补水，可解决26万城镇居民供水和灌区内31.97万农村人口饮水安全问题。项目于2011年下半年启动前期工作，国家发改委批复了红岭灌区工程项目建议书，这标志着红岭灌区通过国家立项。目前省水务厅和海南发展控股公司已着手开展初步设计报告编制工作，省财政厅已拨付项目初步设计和施工图设计、开办经费共计3887万元，保证了项目初步设计工作的顺利开展。红岭灌区工程建成后，该灌区流经屯昌分为东、西两个干渠，其中：西干渠流经枫木镇、坡心镇、屯城填、新兴镇，设计流量4.49m3/s，加大流量5.84m3/s，总长16.16km，控制灌溉面积11.17万亩；东干渠流经乌坡镇、南吕填、坡心镇，设计流量41.2m3/s，加大流量49.44m3/s，流经屯昌县区域长度为27.46km，控制灌溉面积6.013万亩。红岭灌区流经屯昌县东、西两个干渠总控制灌溉面积为14.7万亩。2016-2020年屯昌县规划建设受益面积7.47万亩，渠道总长43.62km，全部衬砌，配套建筑物156处。（2）木色水库联合灌区。木色水库是屯昌县最大的中型水库、位于枫木镇境内万泉河支流大边河二级支流青梯溪上游。水库集雨面积30.84km2(包括雷公滩水库)12.54km2，总库容2450万m3，正常库容2060万m3，有效库容1905万m3—171—n，木色水库灌区主要灌溉南吕、乌坡、枫木、坡心4个镇的农田，设计灌溉面积5.11万亩，现状灌溉面积2.79万亩。渠道总长199km。其中：总干渠长5.85km（全部防渗加固），设计灌溉面积0.07万亩，现状灌溉面积0.06万亩；南、北干渠总长46.30km（已防渗38.30km），设计灌溉面积2.23万亩，现达1.08万亩；支渠小计11条长61.63公里，已防渗12.19公里，设计灌溉面积2.81万亩，现达1.65万亩；斗渠52条长49.63公里，已防渗3.56公里；农渠长35.38公里，已防渗13.4公里。整个灌区已配套建筑物392宗，其中：桥75宗，闸36宗，渠下涵30宗，放水涵96宗，其他136宗，建筑物设施完好率为75%，水利用率为41%。木色水库联合灌区干渠总长52.2km（流量≥1m3/s），其中已衬砌42.2km，2016-2020年规划衬砌剩余渠道长度10.0km（流量≥1m3/s），配套附属建筑物162宗。2021~2025年规划衬砌流量<1m3/s的支渠及斗农渠，具体渠道长度分镇统计。（3）良坡水库灌区。良坡水库位于屯城镇的良史和下坡村附近，系龙洲河支流吉安溪的上游。水库集雨面积17.37km2，总库容1210万m3，正常库容860万m3，有效库容785万m3。良坡水库担负着县城供水及屯城、坡心两个镇的农田灌溉任务，设计灌溉面积1.38万亩，现状有效灌溉面积0.70万亩。渠道总长121.14公里，其中：主干、南干、北干32.3公里，已防渗24.3公里，支渠6条长27.26公里，未防渗。斗渠长57.38公里，已防渗4.3公里，农渠4.2公里，已防渗1.2公里。整个灌区配套建筑物140宗，其中：渡槽11座，桥31座，闸6宗，渠下涵5宗，放水涵38宗，其他49宗。良坡水库灌区干渠总长32.3km（流量≥1m3—171—n/s），其中已衬砌24.3km，2016~2020年规划衬砌剩余渠道长度8.0km（流量≥1m3/s），配套附属建筑物28宗。2021~2025年规划衬砌流量<1m3/s的支渠及斗农渠，具体渠道长度分镇统计。（4）加乐潭水库灌区。加乐潭水库位于新兴镇沙田西北部，系龙洲河支流卜南河的土锡支流上游。水库集雨面积11.9km2（包括南旧岭3.18km2），总库容1435万m3，正常库1175万m3，有效库容1095万m3。加乐潭水库的灌溉范围是新兴镇，渠道总长183.6km，设计灌溉面积1.66万亩，现状灌溉面积0.74万亩。其中：干渠1条，长度8.3km，已水毁；支渠4条，总长度68.00km，已衬砌27.00k；斗渠总长81.3km，已防渗6.1km。农渠长26km,已防渗5km。整个灌区配套建筑物320宗，其中：有渡槽14座，桥154宗，闸6宗，渠下涵12宗，放水涵84宗，其他50宗，建筑物设施完好率为75%，水利用率为52%，防渗渠道总长46.4km，渠堤通车总长35.2km。加乐潭水库灌区干渠总长8.3km（流量≥1m3/s），已水毁，2016-2020年规划衬砌渠道长度8.3km（流量≥1m3/s），配套附属建筑物15宗。2021~2025年规划衬砌流量<1m3/s的支渠及斗农渠，具体渠道长度分镇统计。（5）小（一）型水库灌区。全县现有小（一）型水库13宗，总集雨面积63.53km2，总库容3438万m3，有效库容2505万m3—171—n，主要渠道41条，总长417km（包斗渠、农渠），已防渗79km，设计灌溉面积4.721万亩，现达1.745万亩，整治田洋0.4万亩。由于灌区渠道及建筑物配套不完善，效益未能充分发挥，现状灌溉面积只有1.745万亩。已配套各类建筑物477宗，其中：渡槽26宗，桥120宗，闸49宗，渠下涵39宗，放水涵157宗，其他86宗，设施完好率为50%。（6）小（二）型及以下灌区。小（二）型及以下蓄水工程渠道129条，总长132km，未防渗，设计灌溉面积1.38万亩，现达0.77万亩。全县小(二)型及以下水库库区设施配套不全，渠道未硬化防渗，节水配套设施极少，堵塞、渗漏现象严重。（7）引水工程灌区。现有引水工程（即水陂）共110宗，遍布全县八个镇，在屯昌县大灌区没有控制的农田灌溉中发挥极大的作用。水陂建筑形式多数是在小河沟、小山沟上砌筑浆砌石滚水坝，有效地利用山沟水灌溉农田、属永久性工程。屯昌县的水陂大多数在上世纪六、七十年代修筑，年久失修，管理不善，坝体、引水渠渗漏现象严重，没有发挥应有的灌溉效益。目前渠道总长522.3km，已防渗41km，设计灌溉面积1.15万亩，现达0.73万亩，配套各类建筑物110宗。（8）提水工程灌区。根据统计，—171—n目前现存提水工程31宗，渠道60条总长195.4km，已防渗33.5公里，设计灌溉面积1.14万亩，有效灌溉面积0.97万亩，配套各类建筑物71宗。主要原因是设备陈旧、管理不善，防渗率低。3.1.2.2渠道工程建设现状。现有渠道长度1337.5km，其中防渗长度935.1km，防渗渠道控制灌溉面积8.88万亩。其中，流量≥1m3/s的渠道142.7km，已防渗长度99.8km；流量＜1m3/s的渠道1194.8km，已防渗长度835.3km。配套建筑物12956处，其中，流量≥1m3/s的渠道590处，流量＜1m3/s的渠道12366处。屯昌县灌溉工程情况见表3.1-12。—171—n表3.1-6屯昌县灌溉工程情况统计表序号行政区划灌溉工程灌溉工程配套建筑物（处）管道输水喷灌面积（亩）微灌面积（亩）小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s管道长度（km）控制面积（亩）长度（km）其中防渗长度（km）防渗渠道控制灌溉面积（亩）长度（km）其中防渗长度（km）长度（km）其中防渗长度（km）全县合计1337.5935.1117759142.799.81194.8835.3129565901236680.0010000100001屯城镇243.9170.52563926.318.40217.6152.1377812136576.1576927272新兴镇291.1203.51799050.335.20240.7168.321031451958　09093枫木镇183.4128.24315066.146.20117.382.0106932474518.46230804乌坡镇49.934.947800.000.0049.934.911030110312.31153805南吕镇287.2200.848200.000.00287.2200.818100181024.62307740916南坤镇100.470.2130300.000.00100.470.2170701707　007坡心镇148.3103.733200.000.00148.3103.711390113918.46230822738西昌镇33.323.350300.000.0033.323.32470247　　　　—171—n3.1.3排涝工程建设现状。屯昌县易涝区分布面较广，共有11个涝片，主要分布于吉安河、西昌河、龙州河、青梯水等流域河段的低洼地区。屯昌县境内的11片涝区成因均属于雨洪型，易涝区地面高程普遍低于当地洪水位。涝区内耕地多是当地的粮食主产区或经济作物产区，每年洪涝灾害造成不同程度经济损失的同时，也威胁着当地村庄居民生命安全。屯昌县需要排涝工程整治沟道总长215.41公里，配套建筑物92处，无小型排涝泵站。现有5年一遇排水标准除涝面积0.235万亩，初步形成了灌溉、排涝为一体的小型农田水利工程设施网络体系。表3.1-13屯昌县排涝工程情况统计表序号行政区划排水工程排水沟渠小型排水泵站（闸）长度（km）配套建筑物（处）处数（处）装机（Kw）全县合计215.4192001屯城镇33.74122新兴镇36.00163枫木镇31.47144乌坡镇0.7435南吕镇61.10286南坤镇12.7867坡心镇38.75108西昌镇0.8333.2工程管理现状。3.2.1水务管理与人才队伍建设。—171—n农田水利建设线路长建设项目多、时间紧、任务重，工程建设由县政府具体负责实施。屯昌县水务局是全县灌区农田水利建设与管理的行政与管理部门。施工期间成立工程指挥部，由县政府主要领导任总指挥，由政府分管农业和财政的副县长任副总指挥，县水务局主要负责人任副指挥，由水务局、财政局为指挥部成员，指挥部下设办公室、工程组、质检组、财务组、安全保卫组等。项目负责单位根据实施方案组织实施，决定集合各部门力量，抽调有建设管理经验和较强的组织协调能力的专职人员为工程法人代表，配备强有力的指挥部工作人员，负责工程规设施工，组织方案编制和实施。对工程质量、对工程进度和投资等进行全过程控制和管理。建立健全多元化投资机制，坚持投资结构调整。农田水利建设属投资拉动型基础设施建设，资金是首要解决的问题，只有增加投入，才能保证农田水利建设持续快速健康发展。各级政府投资又是农田水利建设资金的主要来源，近年来，屯昌县紧紧抓住公共财政支农力度大幅加强的有利时机，创新投资投劳机制，采取中央及省财政支持一点，县县财政投入一点，社会各界捐助一点，村镇出一点，群众筹一点“五个一点”的办法，多方筹措资金，投入农田水利基本建设。基本形成了政府财政投入为主导、群众自愿出资出劳为基础、其他社会投入为补充的多渠道多元化投入机制。在投资总量继续增加的同时，不断改善投资结构，县县及社会投资冬修水利的积极性日益高涨，县县财政投入数量稳居各投资渠道首位，投资稳定增长机制初步形成。探索“一事一议”—171—n的有效实施措施，发动群众投劳。应对取消“两工”后群众投劳的滑坡形势，一方面在实践中鼓励创新组织形式，利用项目引导，发动群众出工兴修水利；一方面发扬农民自愿投劳办水利的传统，采取生活补贴方式支持群众投劳。实行政府、专业单位、受益群众多方面参与的质量监督机制，确保施工质量。农田水利基本建设有明显的时效性，要求在冬季农闲时间集中完成主要水利工程建设任务，集中建设要求施工管理一定要跟上。除了常规的监理、质检负责施工管理，各级政府领导、职能部门人员、受益群众都参与施工管理，特别是通过监督施工质量履行各自职责。按规程验收工程。工程验收按照谁审批谁验收的原则进行，有省级验收和县县验收两种规格，随着近年来行政审批权限的下放，一般工程验收都由县县组织，同时纪检、审计、财政等职能部门都参与进来，加大了工程验收的透明度和可靠性。2011年10月，屯昌县机构编制委员会《关于基层农业技术推广机构编制和人员管理的通知》，明确了乡镇水务站单独设立，在全县按行政区划设置8个镇水利管理站，现有在岗水利员40人，核定编制数21人。水务站是受县水务局和乡镇双重管理的财政全额事业单位，实行“以条为主，条块结合”的管理模式，业务管理以水务局为主，日常管理以乡镇为主，年终考核由县水利主管部门制定考核细则，实行“分线切块”的方式，考核结果不仅与任用、评先评优相结合，而且与水利员每月的绩效工资挂钩。水务站在编人员工资和社会保险福利等列入县级财政预算，保障了农村水利公益性职能的有效履行。—171—n屯昌县水资源管理体制尚未完全理顺，政府对涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施仍需进一步加强，洪水管理制度还不健全，防洪减灾社会化保障体系亟待完善；由于水资源使用权益不明晰，既造成对水资源开发利用上的无序竞争，也使得水资源保护缺乏责任和利益上的主体；基层水务管理单位机制不够灵活，管理设施落后，经费不足，严重影响了水利基础设施的安全维护和良性运行。水利系统人才分布不均，下属管理单位人才缺乏，中青年水利技术骨干较少，技术人员出现断层，难以适应屯昌县水务发展对人才的需求。3.2.2水利信息化建设。目前，屯昌县水利信息化程度较低，近年来，屯昌县“三防办”相继完成了水雨情自动测报系统、台风查询系统、卫星云图实时接收系统、大屏幕预警系统、防汛防风防旱指挥投影系统的建设，在配备了相关硬件设施的同时注重加强“三防办”工作人员的业务技术培训，提高工作人员的工作能力。基本实现了三防办公系统自动化，较好的提高了三防工作效率，为防汛防风防旱科学及时的决策提供了可靠的保障。屯昌县水利信息化建设尚处于起步阶段，除了“三防办”—171—n有相关的三防指挥系统外，其它部门信息化管理程度依然较低，主要存在以下几个方面问题：首先，基础设施较为薄弱，水雨情自动采集系统尚不完善、站网数量不足，设备简陋、监测自动化程度不足，数据传输方式落后，信息共享机制不完善；其次，缺乏有效的工程监控系统，未能及时掌握主要灌区、引水工程、蓄水工程的工程建设情况，工程管理信息化水平较低；再次，各股室掌握的水务基础数据较为分散，未能形成统一的管理系统，不利于全县水务信息的集中管理；最后，信息化保障体系不完善，缺乏信息化专业技术人才。3.3存在的主要问题。（1）农田水利工程设施病险问题较多。屯昌县水利工程多数建于上世纪六、七十年代，长期运行，老化失修，有的虽经多次维修、改造和加固，但由于受财力限制，许多根本性的问题没能得到彻底解决，有些病险问题还显得十分突出。现有渠系防渗处理长度短、防渗结构破坏严重且裂缝较多、渗漏严重，渠道淤积严重水流不顺畅，水闸、节制闸、泄洪闸、渡槽等配套建筑物损毁严重、设备老化，诸如此类问题致使灌区部分蓄水、渠道工程不能完全发挥设计效益。现有下三级渠道大多数为群众临时开挖取水，未按照标准配套建设，渗漏较为严重，且灌溉方式多以大水漫灌为主，水资源浪费现象较为普遍。（2）农田灌溉有效利用系数偏低。现有灌区以自流灌溉为主，管道输水灌溉较少，农业节水灌溉多以渠道防渗节水为主，整体降低了屯昌全县的农田灌溉有效利用系数。（3）高效节水及高标准农田建设需推广。—171—n随着居民收入水平稳步提升，消费结构升级日趋加快，粮食等主要农产品的需求会持续增长，保障供给的压力日益加大。在水土资源紧缺和农村劳动力老龄化、兼业化的情况下，要实现保障主要农产品有效供给的目标，必须切实改变农田基础设施薄弱的现状，加快推进高标准农田建设，进一步提高耕地产出能力。（4）农田建设标准参差不齐，“重建设轻管护”现象较为普遍。长期以来，农田建设由各部门分别编制规划分头组织实施，缺乏统一的指导性规划和规范的建设标准，造成项目安排衔接困难，建设标准参差不齐，难以统一考核评价。同时，由于建设资金渠道分散，形不成合力，造成许多项目建设标准偏低，多数农田建设项目难以同步实施土壤改良、地力培肥、耕作节水技术等措施，工程建设效益难以得到充分发挥。农田建设中“重建设、轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰，耕地质量监测和管理手段薄弱，建后管护责任和措施不到位，管护资金不落实等问题突出。有的项目竣工并移交后设备和设施损毁，得不到及时、有效的修复；有的项目建成后没有划入基本农田实行永久保护；对已建成农田的用途和效益统计监测工作不到位。（5）小型水利工程建后管理缺位。一是缺管护组织。由于小型农田水利工程遍布农村的田间地头、房前屋后，仅靠各—171—n镇水务站、村级水管员力量很难把所有具体工程管护起来，加之农村大量劳力外出务工，对于点多、面广的小型水利工程缺少必要的管理维护组织。二是缺乏专门的管理人员。基层水利管理人员除了负责水利业务工作外，还要兼顾乡镇安排的其他工作，有的甚至从事与水利不相干的工作，这种情况导致水利工程缺乏专人管理，一定程度上削弱了基层水利服务体系建设，制约了农田水利工程效益的发挥。三是资金缺位。政府要投资修建和维护水利工程，财政负担较重。这使得水务站干部职工以及设置在各村的水管员的工资水平相对较低，导致激励不足，降低了基层水利职工的工作积极性。3.4加快农田水利事业发展的必要性。海南省已经进入全面建设国际旅游岛的新阶段，城乡区域之间统筹协调发展的趋势越来越明显。屯昌县做为海南省组团发展的战略新空间，将着力打造经济繁荣、社会文明和生态优美、养生宜居的花园式城县，在服务功能和水平上将快速与城县接轨，必将要求屯昌县水务提供与之适应的资源保障、基础设施支撑和公共服务。未来十年，必将是屯昌县水务发展最快最有成效的十年，在水利发展的大环境中，形势好挑战大。（1）建设国际旅游岛对水务发展提出新的要求。2015-—171—n2025年是实现海南省建设国际旅游岛目标和推进水务现代化建设的关键时期，是着力推进民生水利建设的重要时期。海南省建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地需要更高的供水保障和良好的生态环境，也对水源保护、防洪除涝等方面提出了许多挑战。编制好屯昌县农田水利建设规划，进一步提高屯昌县水资源开发、利用、管理和保护水平，对推进和保障建设国际旅游岛战略的实施，确保全县经济社会长期平稳较快发展，具有重要的战略意义。（2）保障和改善民生政策为促进民生水务发展增添新的动力。2011年中央一号文明确提出，要坚持民生优先。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。陈雷部长在《全面贯彻落实中央水利工作会议精神，开创中国特色水利现代化事业新局面》同样提出了民生水务发展的重要性。海南省在学习中央一号文和水利部文件精神时，提出了十三五”时期水务改革发展的总体目标是：深入贯彻落实中央一号文件精神，按照科学规划、统筹兼顾、民生优先、促进发展的总原则，以保障供水安全、防洪安全、生态安全为核心，着力构建水资源优化配置、防洪减灾、水环境与生态保护三大体系。大力发展民生水务，使水务发展与改革成果惠及更多群众，是水务工作的出发点和落脚点，也是“十二五”水务发展的重点。近期，国家出台了一系列保障和改善民生的政策，为促进民生水务发展增添了新的动力，但必须清晰地认识到，屯昌县现状水利设施总体仍欠完善，生产条件仍然有限，农村饮水安全、河道疏浚、灌区节水改造、山区水源工程等亟待加强，为改善群众生产生活条件，创造优良生态和优美环境，确保水务发展成果惠及全体人民，民生水务发展的任务还十分艰巨。（3）加强农田水利建设是保证和提高现有农业综合生产能力的需要。—171—n农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业生产的发展，指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上取决于作为农田水利重要内容的灌溉排水事业的发展。近年来，屯昌县实施农业综合开发、土地整理、高标准农田、小型水利工程改造提升等农田水利基础设施建设，对屯昌县农村经济的发展起了重要促进作用。屯昌县农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度依然不高，农田水利“最后一公里”问题十分突出。因此加强农田水利建设，搞高农业抗灾减灾能力，是保证和提高现有农业综合生产能力的总体需要。（4）加强农田水利建设是保证国家粮食安全的需要。粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题，调整农业结构，促进农民增收也是农村“三农”工作的重点。随着经济社会发展和城镇化水平的提高，未来屯昌县粮食和农产品需求会不断增加，人增地减的趋势不可逆转。因此保证国家粮食安全，实行严格的耕地保护制度，努力提高现有耕地的产出率已成为屯昌县解决“三农”问题的重中之重。这就需大力加强农田水利建设，增强农业抗御水旱灾害能力，促进水利工程技术与种植管理技术的有机结合，为保护和提高农业综合生产能力提供有力的水利保障。（5）加强农田水利建设是增加农产品竞争力，增加农民收入的需要。屯昌县仍有部分贫困村土地未得到有效治理。因此，加强农田水利建设，调整农业产业结构，增加农副产品竞争力，是提高增加农民收入，确保脱贫致富的需要。—171—n（6）加强农田水利建设是改善农村区域生态环境的需要。生态环境是人类生存的自然基础，生态环境的破坏，最终后导致人类生存环境的恶化。由于自然变化和人类活动的影响，屯昌县农村的生态环境问题十分严重。一是化肥和农药的过量使用，致使农村水环境不断恶化；二是废弃秸杆和农村生活垃圾的乱堆乱放，致使村容村貌混乱。因此，建设美丽乡村，为村民创造一个良好的人居环境，除必要的基础设施建设和农民应有的整洁意识外，还需要加强水污染治理和水环境工程建设，保护和改善生态环境，为实现村容整洁创造条件。4水资源状况4.1河流水系。屯昌县的河流有南渡江、龙州河、南坤河、西昌河、青梯水、卜南河、南淀河等。除了南渡江干流、龙州河外，其余河流短小、河面狭窄，河床割切较深，流线弯曲，落差较大，跌水蕴藏能量丰富。以鸡咀岭～尖峰岭为分水岭，分成东部龙州河水系和西部的南渡江水系，鸡咀岭～南岭～里佳～南吕岭一线以南，属万泉河支流——青梯水水系。主要河流情况见表4.1-1表4.1-1屯昌县主要河流情况表序号河流名称河流长度(km)境内长度(km)流域面积(km2)境内面积(km2)境内流经乡镇上一级河流名称多年平均径流量(万m3)1南渡江334307033-南坤镇，西昌镇南渡江6906002腰子河41-342-南坤镇南渡江427003贤水20473.8-南坤镇南渡江-4南坤河2929131131南坤镇南渡江161005岭肚河151550.450.4南坤镇南渡江-—171—n6土岭河151553.353.3南坤镇，西昌镇南渡江-7西昌河3115.215968.5西昌镇南渡江145008龙州河11437.51298671枫木镇，南吕镇，坡心镇，屯城镇，新兴镇南渡江1422009坎头河191966.966.9南坤镇，坡心镇龙州河-10吉安河181897.597.5南坤镇，屯城镇龙州河-11南淀河3232149149南吕镇龙州河1750012洋坡溪1785656屯城镇龙州河-13百家溪242494.294.2屯城镇，新兴镇龙州河-14卜南河332915196.0新兴镇，屯城镇龙州河1430015青梯水3622215164枫木镇，乌坡镇万泉河3030016深湾河13136868乌坡镇青梯水-4.2水资源状况。4.2.1水资源总量。从地形来讲，屯昌县属于山丘区，从水资源方面，屯昌县降雨丰沛，水资源相对丰富。按水资源四级分区套行政区划，屯昌县可分为西北部南渡江、东部龙州河、南部青梯水三个水资源分区。根据《屯昌县水务“十三五”综合规划》，屯昌县多年平均径流变化与降水量变化基本相似，多年平均降水深2099mm，多年平均年降水总量25.86亿m³，多年平均径流深1080.4mm，多年平均地表水资源量13.31亿m³。按全县耕地面积平均每亩拥有水资源量7100m3，人均拥有水资源量6150m3。屯昌县多年平均地下水资源量1.88亿m3，地下水与地表水重复计算量为1.88亿m3—171—n。在东北及东部一带缓丘平坦地和西半部的山间盆地、山间缓坡地区，地下水位都很高，打井一般5m～7m深，中部的屯城镇和北部新兴镇的吉坡、蕴澳村地下水位较低，打井一般要打10m～15m深。由地表水资源量、地下水资源量相加扣除重复计算量得到屯昌县多年平均年降水总量25.86亿m³，多年平均径流深1080.4mm，水资源总量13.31亿m³。4.2.2水资源可利用量。经正算法、倒算法两种方法计算的屯昌县地表水资源可利用量分别为4.792亿m³和6.642亿m³，结果相差较大，结合屯昌县水资源开发利用程度和屯昌县河流丰枯悬殊的特点，取两种方法计算结果的均值较为合理，即屯昌县地表水资源可利用量为5.717亿m³，占地表水资源量的42.95%。屯昌县地下水资源主要为山丘区地下水资源，采用可开采系数法计算的屯昌县地下水资源可开采量为0.245亿m³。水资源可利用量的计算，采取地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加再扣除两者之间重复计算量的方法估算。屯昌县多年平均水资源总量为13.31亿m³，水资源可利用总量为5.96亿m³，可利用率44.79%。西北部南渡江区、东部龙州河区、南部青梯水区水资源总量和可利用量见表4.2-1。表4.2-1全县水资源总量及可和用量汇总表单位：亿m3分区水平年来水保证率当地水资源量水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源总量地表水地下水重复计算量客水其它水资源可利用总量西北部南多年平均4.810.620.624.812.070.09---2.16—171—n渡江平永年50%4.590.590.594.591.970.09---2.06偏枯年75%3.080.400.403.081.330.06---1.38枯水年90%2.690.350.352.691.150.05---1.21东部龙州河区多年平均6.281.021.026.282.70.12---2.82平水年50%5.980.970.975.982.570.11---2.69偏枯年75%4.020.650.654.021.730.08---1.81枯水年90%3.50.570.573.51.510.07---1.57南部青梯水区多年平均2.220.230.232.220.950.04---0.99平水年50%2.110.220.222.110.910.04---0.94偏枯年75%1.420.150.151.420.610.03---0.63枯水年90%1.240.130.131.240.530.02---0.55全县多年平均13.311.881.8813.315.7170.245---5.962平水年50%12.681.791.7912.685.450.23---5.68偏枯年75%8.521.201.208.523.660.16---3.82枯水年90%7.421.051.057.423.190.14---3.335发展思路5.1指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照《农田水利条例》的总体要求，根据本县实际，提出规划的指导思想。规划的指导思想要以严格水资源管理为指导，以分水指标为约束，充分体现大力发展节水灌溉，提高灌溉水利用率、农田灌溉保障程度、农田防洪排涝能力和保障国家粮食安全，促进现代农业发展、农业增产，农民增收、农村发展等目标。—171—n5.2原则。一是坚持政府主导，多方参与。《规划》编制由各级政府负责组织，水行政主管部门具体承担，各有关部门通力合作。《规划》编制过程中，要提高公众的参与度，广泛征求基层组织和农民的意见。二是坚持深入调查，科学规划。要组织农田水利调查，充分用好全国水利普查成果，在摸清家底的基础上，统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农田经营管理状况、农业生产对灌溉排水发展需求、环境保护等因素，多方论证，合理布局，并做好与相关规划的衔接工作。三是坚持因地制宜，突出重点。要充分考虑水资源承载能力和农田防洪排涝要求，在农业用水总量控制前提下，以水定产，因地制宜确定各类工程建设规模和建设重点。经济发达地区，可按照城乡一体化发展的要求，加快农田水利现代化步伐。四是坚持节水优先，保护生态。大力发展节水灌溉，加大农业用水计量等管理设施的投入，提高灌溉水利用率和利用效率，依据水环境承载能力，将生态环境保护作为刚性约束，节水减排，保护生态。五是坚持建管并重，机制先行。在规划过程中，统筹规划建设管理，把管理改革、工程建后管护放在更加重要的位置。加快工程管理体制改革、农业水价综合改革、农田水利工程产权制度改革。完善灌溉管理设施，灌溉试验站建设，创新运行管理机制，确保工程可持续运行。—171—n5.3规划依据。（1）有关政策和管理办法。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》及近几年来的中央一号文件、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《农田水利条例》等中央有关农田水利建设方面文件；国家部委近年来有关农田水利工作的有关文件和管理办法；海南省水务厅文件《关于加快启动编制市县农田水利建设规划的通知》（琼水农水〔2018〕75号）。（2）相关规划。《屯昌县总体规划》（空间类2015—2030年）；《屯昌县土地利用总体规划》（2006-2020年）；《海南省屯昌县城镇总体规划》（2006-2020年）；《屯昌县统计年鉴》（2015年）；《屯昌县水资源综合规划》（2010-2030年）；《屯昌县水务“十三五”发展规划》（2015-2020年）；《屯昌县节水灌溉规划》（2015-2020年）；《屯昌县中型灌区续建配套与节水改造“十三五”规划报告》（2015-2020年）；《屯昌县重点中型灌区节水配套改造建设规划》（2006-2020年）；《屯昌县小型农田水利建设规划》（2010-2015年）。（3）相关的技术标准。《农田水利规划导则》（SL462-2012）；—171—n《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）；《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）；《农田排水工程技术规范》（SL4-2013）；《治涝标准》（SL723-2016）；《灌区改造技术规范》（GB50599-2010）；《泵站更新改造技术规范》（GB/T50510-2009）； 《灌溉试验规范》（ SL13-2015）；《水利建设项目经济评价规范》(SL72-2013)；《高标准农田建设通则》(GBT30600-2014)等与农田水利建设、高标准农田建设相关的规范、中国灌溉排水发展中心《农田水利规划编制指南编制指南》。5.4规划范围和水平年。5.4.1规划范围。《规划》编制的范围是本行政区域内为防治农田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相关措施。县级规划应立足本县经济社会发展的用水需求、水土资源条件、用水总量、现代农业发展、生态环境等因素，在农田水利调查的基础上，用好上游大中型灌区灌溉供水量，科学规划小型泵站、堰闸、山塘、雨水集蓄等小型水源工程建设任务，把田间节水改造、排涝、除盐降渍等作为中心任务，配套完善计量、监控设施，提高工程运行管理水平和用水管理水平，建立完善农田水利工程设施造册存档制度。—171—n主要建设范围包括灌溉工程、排水工程、管理设施和管理改革。水库工程不包括在建设内容中。5.4.1.1灌溉工程。灌溉工程主要包括水源工程、输配水工程和田间工程。（1）水源工程。水源工程指为农业灌溉所修建的拦蓄地表水、河湖库引提水、地下水取水等工程，包括河湖库的灌区渠首工程、提水泵站、山塘、小型拦河堰（闸）、农用井、雨水集蓄工程等水源工程。提水泵站：为农田灌溉而修建，由抽水装置、辅助设备及配套建筑物组成的工程设施。其中，纳入县级规划的小型泵站一般装机小于l000千瓦。山塘：指修建在山地丘陵区小型河谷和沟渠上，用于拦蓄地面径流或沟渠多余弃水，蓄水量在10万m3以下的蓄（挡）水建筑物。小型拦河堰（闸）：指修建在小型河道内以拦蓄河道径流或浅层地下水为灌溉水源的堰坝和闸。农用井：指在地面凿井，利用动力提取地下水的取水工程。主要包括管井、大口井和辐射井等。对存在地下水超采问题的地区，禁止审批农业新增取用地下水。雨水集蓄工程：指修建在坡面上以拦蓄雨水为灌溉水源的水池、水窖、水柜等蓄水建筑物，主要包括雨水集流工程和蓄水工程。雨水集蓄工程一般蓄水量小于500m3。（2）输配水工程。—171—n输配水工程指将水源水输送至用水部位的工程。主要有渠道和管道两种输水方式。渠道输水：指在地表开挖和填筑的具有自由水流面的地上输水工程。一般分为干、支、斗、农渠四级固定渠道，渠道级别根据灌区规模大小合理确定。管道输水：指利用各种材料管道修建的输水工程。包括混凝土管、PE管、PVC管、玻璃钢管、球墨铸铁管等。（3）田间灌溉工程。指灌溉水进入田间的工程技术措施。主要分为喷灌、微灌和地面灌溉，建设内容包括首部、田间管网、灌水器及灌溉机具等。其中：喷灌包括管道式喷灌和机组式喷灌；微灌包括滴灌、微喷灌、喷水带、小管出流等；地面灌溉包括沟灌、畦灌、格田灌等。5.4.1.2排水工程。排水工程主要包括排涝工程、排渍工程和土壤盐碱化防治工程。排涝工程指将农田中因降雨而形成的涝（渍）水排除的工程措施。包括具有灌排功能的小型河流（县级及以下河流）疏浚整治、排水沟系工程、排涝泵站建设、圩（垸）区整治及配套建筑物等。排渍工程指将农田中过多的土壤水和地下水排除的工程措施。土壤盐碱化防治工程指控制水盐运移防治土壤盐碱化的工程措施。—171—n5.4.1.3管理设施。管理设施主要包括灌溉用水计量、灌排水量控制与管理、信息化和自动化管理设施、管理办公用房、设备存放库房、试验站、交通与通讯设施和灌排工程管护人员配备等。建立灌溉用水管理制度，加强灌溉用水计量、监测、控制的设施建设。探索建立南方排涝监测预报制度，加强圩（垸）区骨干排涝沟、大中型灌区排水出口水量监测设施建设。建立农田水利工程基本信息档案，开展档案信息化管理系统建设，对登记入册的工程实施动态信息管理。5.4.1.4管理改革。逐步建立适应于“总量控制、定额管理”的农业灌溉用水管理体系，建立稳定的工程建设投入保障机制，深化工程产权制度改革，推进农业水价综合改革，完善技术服务体系，落实人员、经费和制度到位的工程运行管护机制。5.4.2规划水平年。规划基准年：2015年。规划水平年：2020年，展望2025年。5.5目标与任务。根据屯昌县经济社会发展对农田水利的要求、水资源条件和财力可能，确定到规划水平年各项农田水利基础设施建设和管理体制改革的目标与任务。5.5.1工程建设目标与任务。—171—n5.5.1.1工程建设任务。规划任务的确定应有利于显著提高区域农田灌溉排水能力，从水源、骨干渠（沟）系、田间工程等三位一体协同推进；应充分体现绿色发展的理念，在灌区改造和农田排水系统建设中坚持生态为先，在田间灌溉技术选择上充分体现管理高效、节能减排、节水增产、水肥一体、使用方便的要求；重点解决本地农业现代化发展所需的水利支撑问题，因地制宜，科学规划；应体现创新发展的思路，特别是在高效节水灌溉技术、信息化管理、农田水利现代化、农田水利工程登记造册管理制度建设、农业水价综合改革与水权确权及交易、工程运行管护制度、农田灌排技术推广等方面，结合实际，以实用为主，创新方式、方法，应用先进技术、理论。屯昌县以续建灌区节水改造、小型农田水利建设为主，大力发展节水灌溉和旱地、坡地灌溉，建设适度规模的高效节水灌溉示范片，适度建设小微型水源工程，因地制宜建设农村生态环境治理工程。5.5.1.2工程建设目标。结合水利建设重点项目和小型农田水利项目建设，集中资金，重点突破，分区域开展农田水利建设，通过实施规划，全县基本形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件和农村生活环境明显改善、农业产业结构调整明显加快、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。具体目标指标如下：—171—n（1）2020年灌溉面积达到16.85万亩，有效灌溉面积达到15.49万亩。2025年灌溉面积达到22.94万亩，有效灌溉面积达到20.94万亩。（2）2020年新增节水灌溉面积5.19万亩，其中新增有效灌溉面积3.69万亩，新增高效节水灌溉面积1.99万亩；2025年新增节水灌溉面积6.09万亩，其中新增有效灌溉面积5.45万亩，新增高效节水灌溉面积2.24万亩。（3）2020年恢复和改善灌溉面积6.49万亩，2025年恢复和改善灌溉面积5.31万亩。（4）2020全县灌溉水利用系数达到0.592，2025年达到0.605。（5）2020全县新增新增5-10年一遇标准的排涝面积26.1万亩，2025年新增5-10年一遇标准的排涝面积23.6万亩。（6）2020全县年均节约灌溉用水量413.6万m3，2025全县年均节约灌溉用水量490.7万m3。（7）2020年全县粮食年均粮食增产量905.1万kg，2025年全县粮食年均粮食增产量1118.2万kg。5.5.2工程管理改革目标和任务。从建立适应于最严格水资源管理制度条件下的农业灌溉用水管理制度出发，合理提出工程管理改革的目标任务。包括以下主要内容：建立稳定的工程建设和管护投入保障，深化工程产权制度改革，推进农业水价综合改革，完善技术服务体系，因地制宜地落实人员、经费和制度到位的工程运行管护机制。开展“一个系统、一个体系和六项制度”—171—n建设，包括建设农田水利工程登记造册及动态信息管理系统，建设农田灌排工程技术服务体系，建立工程产权制度、灌溉用水管理制度、工程运行维护制度、灌溉试验与信息发布制度、农业水价综合改革制度、水权确权及交易制度等6项制度。5.6工程布局及分区发展重点。5.6.1工程布局。屯昌县是海南省的农业大县，农田水利建设历来是屯昌县水务发展的重点。为了合理规划屯昌县农田水利建设的发展方向，推进屯昌县“热带特色现代农业示范区”建设，屯昌县农田水利建设规划以小型农田水利建设为主，其中小型农田水利建设又分为小型灌区节水改造、机电泵站新建及改造、塘坝及灌区新建改造、微型水源项目、农田整治项目，同时选取试点开展适度规模的高效节水灌溉项目建设。屯昌县根据水土资源条件、农业发展战略、水利设施状况等不同，全县大体划分成3个区域，即西北部南渡江、东部龙州河和南部青梯水三个区域，各有侧重地发展农田水利建设，总体上要求坚持水利可持续发展的科学发展观，着力发展“民生水利”，努力做到农田水利建设与社会经济发展相匹配。5.6.2分区发展重点。（1）西北部南渡江区。西北部南渡江区位于屯昌县西北地区南渡江流域，主要涉及西昌镇、南坤镇，覆盖面积408km2，占屯昌县总面积的33.12%；多年平均水资源量4.81亿m3—171—n，占屯昌县水资源量的36.17%。大力发展小型农田水利，新建小微型水源工程，推广管道输水技术，既解决农田灌溉问题，又保护自然环境。（2）东部龙州河区。东部龙州河区位于屯昌县东部地区龙州河流域，主要涉及新兴镇、屯城镇、坡心镇、南吕镇、枫木镇，覆盖面积671km2，占屯昌县总面积的54.46%；多年平均水资源量6.28亿m3，占屯昌县水资源量的47.16%，水资源较为丰富，应大力发展小型农田水利，新建小微型水源工程，推广管道输水技术，既解决农田灌溉问题，又保护自然环境。（3）南部青梯水区。南部青梯水区位于屯昌县南部地区青梯水流域，覆盖面积153km2，占屯昌县总面积的12.42%；多年平均水资源量2.22亿m3，占屯昌县水资源量的16.67%。主要完成现有的中小型灌区的节水改造，大力发展小型农田水利，新建小微型水源工程，推广管道输水技术，既解决农田灌溉问题，又保护自然环境。6水资源供需平衡分析6.1水资源利用现状和灌溉供水现状。6.1.1各行业水资源利用现状。根据《2015年海南省水资源公报》得出现状年屯昌县生活用水量1421万m3，工业用水量260m3，农业灌溉用水量8710m3，生态与环境用水量20m3。屯昌县及各其分区的社会总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量见表6.1-1。表6.1-1水资源利用现状表单位：万m3—171—n分区合计生活工业农业用水生态与环境灌溉其他小计耕地林（果）地牧草西部南渡江区1168.9511.793.6556.4556.40.00.00.07.2东部龙州河区8756.9668.0122.27957.37448.5508.80.00.09.4南部万泉河区485.5241.644.2196.3153.842.50.00.03.4合计10411.41421.4260.08710.08158.7551.30.00.020.06.1.2现状水利工程的灌溉供水能力和供水量屯昌县现状年供水量为10411万m3，其中包含地表水10169万m3，地下水242万m3。地表水供水的工程类型有：水库，供水量8804万m3，其中灌溉供水量为7103万m3，余下1701万m3用以工业、生活以及生态环境供水；塘坝，供水量345万m3，全部用来灌溉；堰坝，供水量515万m3，全部用来灌溉；泵站，供水量502万m3，全部用来灌溉。地下水供水为机井供水，供水量616万m3，全部用来灌溉。故屯昌县现状年灌溉供水量为8710万m3。屯昌县及各分区的灌溉供水水利工程的数目、设计供水能力、现状供水量、设计灌溉供水量和现状灌溉供水量见表6.1-2。表6.1-2全县及不同分区供水能力及现状年供水量表单位：万m3分区设计供水能力现状年灌溉供水量分区水源类型工程类型处数设计供水量现状年供水量设计灌溉供水能力多年平均50%75%90%西北部南渡江区地表水水库223306.261164.132565.492443.331595.64747.96755.44塘坝106461.52169.12439.55418.62302.33167.45169.12坝堰44377.21138.23359.25342.14266.11136.86138.23泵站364.3023.5661.2458.3245.3623.32823.56小计1754209.291495.043425.533262.412209.45873.81882.55地下水51151.8156.07144.585137.7107.155.0856.07其它00.000.000.000.000.000.000.00—171—n小计4014361.111754.903570.113400.112316.551130.671142.41东部龙州河区地表水水库3910849.376937.349571.179115.407596.176076.936137.70塘坝70304.78155.12290.27276.44199.65153.58155.12坝堰91780.15285.88743.00707.62550.37283.05285.88泵站551178.79431.961122.661069.2831.6427.68431.96小计25513113.097810.2911727.0911168.669177.796941.247010.65地下水131389.95157.26371.385353.7275.1157.2157.26其它00.000.000.000.000.000.000.00小计64113503.047967.5512098.4811522.369452.897098.447167.91南部青梯水区地表水水库51039.06499.51714.13680.12444.16208.20210.28塘坝1460.9621.7258.0555.2939.9321.5021.72坝堰35300.0691.63285.77272.16211.6890.7291.63泵站6128.6047.12122.47116.6490.7246.65647.12小计601528.67659.981180.421124.21786.49367.08370.75地下水2574.4228.9370.87567.552.52728.93其它00.000.000.000.000.000.000.00小计1451603.09688.911251.291191.71838.99394.08399.68全县19467.2410411.3716919.8816114.1712608.428623.188710.006.2灌溉供水与用水需求分析。6.2.1灌溉用水需求分析.根据《海南省水资源综合规划》的专项规划《海南省主要作物灌溉用水定额分析》中屯昌县的水田、水浇地和林果草地的对应保证率的净灌溉定额，处以对应年份的灌溉水利用系数，得到毛灌溉定额。灌溉水量由灌溉定额乘以灌溉面积确定。屯昌县现状年灌溉面积12.6万亩，灌溉保证率为P-50%、P-75%、P-90%时的农业灌溉需水量分别为6524.6万m3，7190.9万m3，9008.8万m3。屯昌县2020年灌溉面积16.9万亩，灌溉保证率为P-50%、P-75%、P-90%时的农业灌溉需水量分别为8470万m3，9357万m3，11749万m3。—171—n屯昌县2025年灌溉面积22.9万亩，灌溉保证率为P-50%、P-75%、P-90%时的农业灌溉需水量分别为11172万m3，12358万m3，15523万m3。屯昌县及各分区现状年和规划水平年灌溉保证率分别为P-50%、P-75%、P-90%时的农业灌溉需水量见表6.2-1。表6.2-1全县不同分区、水平年灌溉用水需求表分区主要作物灌溉定额（m3／亩）灌溉面积（万亩）灌溉水量（万m3）土地作物水平年现状年2020年2025年现状年2020年2025年现状年2020年2025年西北部南渡江区耕地水田50%713.8694.3671.90.51.22.0344.7866.81342.975%822.4799.0773.60.51.22.0397.1997.61546.090%1009.5981.4949.60.51.22.0487.51225.41897.8旱地50%329.3322.6315.70.30.81.3106.0268.6420.675%369.0361.5353.70.30.81.3118.8300.9471.390%546.6535.5524.00.30.81.3175.9445.7698.1小计50%560.0545.6529.40.82.13.3450.71135.41763.575%641.0624.0605.60.82.13.3515.91298.52017.390%824.3803.0779.30.82.13.3663.41671.12596.0林地50%308.6302.4295.90.00.10.20.021.256.275%358.6351.4343.80.00.10.20.024.665.390%439.7430.7421.50.00.10.20.030.280.1小计50%560.0537.7516.80.82.23.5450.71156.61819.775%641.0615.1591.50.82.23.5515.91323.12082.690%824.3790.9760.00.82.23.5663.41701.32676.1东部龙州河区耕地水田50%663.8645.3624.06.57.59.84290.84869.26138.575%722.4701.0677.76.57.59.84669.85289.86667.090%847.4822.6794.26.57.59.85477.86207.57813.4旱地50%329.3322.6315.74.35.06.61419.11623.12070.675%369.0361.5353.74.35.06.61590.01818.52319.990%546.6535.5524.04.35.06.62355.32693.83436.5小计50%530.0516.2500.710.812.616.45710.06492.28209.175%581.0565.2548.110.812.616.46259.87108.38986.990%727.1707.8686.110.812.616.47833.18901.311249.9—171—n林地50%308.6302.4295.90.71.21.7227.1361.0497.675%358.6351.4343.80.71.21.7263.9419.5578.290%439.7430.7421.50.71.21.7323.5514.2708.9小计50%515.8497.7481.611.513.818.15937.16853.28706.775%566.8546.7529.111.513.818.16523.77527.89565.290%708.7683.8661.511.513.818.18156.69415.611958.8南部青梯水区耕地水田50%663.8645.3624.00.10.50.788.6322.1453.775%722.4701.0677.70.10.50.796.4349.9492.890%847.4822.6794.20.10.50.7113.1410.6577.5旱地50%329.3322.6315.70.10.30.529.3107.4153.075%369.0361.5353.70.10.30.532.8120.3171.590%546.6535.5524.00.10.30.548.6178.2254.0小计50%530.0516.2500.70.20.81.2117.9429.4606.775%581.0565.2548.10.20.81.2129.2470.2664.290%727.1707.8686.10.20.81.2161.7588.8831.5林地50%308.6302.4295.90.10.10.119.030.739.575%358.6351.4343.80.10.10.122.135.745.990%439.7430.7421.50.10.10.127.143.756.3小计50%482.0493.0480.30.30.91.3136.9460.1646.275%532.8541.9527.80.30.91.3151.3505.8710.190%664.8677.6659.80.30.91.3188.8632.5887.8全县总计50%517.9502.5486.912.616.922.96524.68469.911172.775%570.8555.1538.612.616.922.97190.99356.712357.990%715.1697.1676.512.616.922.99008.811749.315522.66.2.2灌溉供水分析。屯昌县现状年供水量为8710万m3—171—n，主要来源于水库、山塘、堰塘、泵站和机井。规划对山塘、堰塘、泵站和机井进行新建和改造以提高规划水平年供水能力。屯昌县2020年保证率为P=50%、P=75%、P=90%时的可供水总量分别为18636.1万m3，14499.9万m3，10675.4万m3。屯昌县2025年保证率为P=50%、P=75%、P=90%时的可供水总量分别为19998.1万m3，15722.7万m3，12019.2万m3。屯昌县及各分区现状年和规划水平年灌溉保证率分别为P-50%、P-75%、P-90%时的可供水总量见表6.2-2。表6.2-2全县及不同分区现状供水量及规划水平年供水能力预测表单位：万m3水平年现状年2020年2025年保证率（2015年）50%75%90%50%75%90%西北部南渡江区地表水1086.33929.02709.41613.44255.43004.41935.7地下水56.1203.0156.1109.5236.3186.0142.8其它0.00.00.00.00.00.00.0小计1142.44132.02865.51722.94491.73190.42078.5东部龙州河区地表水7010.712546.310211.08062.013284.510872.98791.9地下水157.3527.9405.7302.4618.6487.4393.1其它0.00.00.00.00.00.00.0小计7167.913074.110616.78364.413903.111360.39185.0南部青梯水区地表水370.71329.8940.7533.81488.11081.4686.4地下水28.9100.277.054.2115.390.669.3其它0.00.00.00.00.00.00.0小计399.71430.01017.7588.01603.41172.0755.7全县地表水8467.717805.113861.110209.319028.014958.711414.0地下水242.3831.1638.8466.1970.2764.0605.2其它0.00.00.00.00.00.00.0合计8710.018636.114499.910675.419998.115722.712019.26.3灌溉用水量配置指标及灌溉供用水平衡分析。—171—n6.3.1灌溉用水量配置指标。为贯彻落实最严格水资源管理制度，确保完成水资源开发利用和节约保护的目标任务，促进水生态文明建设和产业转型升级，根据国务院办公厅《关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）和海南省委、省政府《关于加快水利基础设施建设的意见》（琼发〔2011〕8号）等有关规定，结合海南实际，省水务厅制定了《海南省实行最严格水资源管理制度考核办法》（以下简称《考核办法》）。考核内容为各市县最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。海南省最严格水资源管理制度中仅给出屯昌县用水总量的控制目标，本报告结合《屯昌县水务发展“十三五”规划》中预测的屯昌县生活、工业和生态环境用水，预测2020年和2025年屯昌县的用水总量，见表6.3-1。表6.3-1屯昌县需水量预测及红线控制指标表单位：万m3水平年生活工业生态环境农业总计红线指标2020年191128359650%8469.911259.91253075%9356.712146.790%11749.314539.32025年2248.5430.576550%11172.713962.71291575%12357.915147.990%15522.618312.6—171—n根据表6.3-1，规划水平年2020年，屯昌县的水资源控制指标可满足75%年份的需水，但90%年份有约2000万的缺口。规划水平年2025年，水资源的红线指标不能满足屯昌县的用水需求。主要原因在于2025年屯昌县的规划灌溉面积远远大于现状的实际灌溉面积，由此造成农业灌溉用水量增幅较大，缺水主要是农业灌溉缺水。从屯昌县水资源可利用量来看，屯昌县的缺水属于工程性缺水，因此，可通过加大水源工程建设，加快节水灌溉，来解决缺水问题。6.3.2灌溉供用水平衡分析。按以上农业灌溉可供水量和灌溉需水量预测的结果，进行灌溉用水一次供需平衡分析（按现状年水利设施情况计算供水量）和灌溉用水二次供需平衡分析（按规划水平年水利设施情况计算供水量）见表6.3-2和表6.3-3。表6.3-2各水平年灌溉供用水一次平衡分析表单位：万m3水平年保证率水量西北部南渡江区东部龙州河区南部青梯水区全县2015年　需水量1459.57558.9407.09425.5供水量1142.47167.9399.78710.0余缺水量-317.1-391.0-7.4-715.52020年50%需水量1038.38379.7323.59741.5供水量3400.111522.41191.716114.2余缺水量2361.83142.6868.26372.775%需水量1188.49245.6359.410793.4供水量2316.59452.9839.012608.4余缺水量1128.1207.3479.61815.090%需水量1525.711545.6447.713518.9供水量1130.77098.4394.18623.2余缺水量-395.0-4447.2-53.6-4895.72025年50%需水量2182.010267.8663.513113.3供水量3400.111522.41191.716114.2余缺水量1218.11254.5528.23000.875%需水量2498.611342.3733.014573.9供水量2316.59452.9839.012608.4—171—n余缺水量-182.0-1889.4106.0-1965.590%需水量3205.314153.0914.718273.0供水量1130.77098.4394.18623.2余缺水量-2074.7-7054.6-520.6-9649.8表6.3-3各水平年灌溉供用水二次平衡分析表单位：万m3水平年保证率水量西北部南渡江区东部龙州河区南部青梯水区全县2015年需水量1459.517558.90407.049425.45供水量1142.417167.91399.688710.00余缺水量-317.11-390.99-7.36-715.452020年50%需水量1038.288379.72323.519741.51供水量4132.0013074.141429.9818636.12余缺水量3093.724694.421106.478894.6075%需水量1188.419245.64359.3610793.40供水量2865.4710616.721017.6914499.88余缺水量1677.061371.09658.343706.4890%需水量1525.6711545.59447.6613518.92供水量1722.948364.39588.0310675.36余缺水量197.27-3181.20140.38-2843.562025年50%需水量2181.9910267.82663.5213113.32供水量4491.6613903.101603.3819998.14余缺水量2309.683635.28939.866884.8275%需水量2498.5811342.28733.0314573.89供水量3190.3911360.271172.0415722.70余缺水量691.8117.98439.011148.8190%需水量3205.3414153.01914.6518273.00供水量2078.529184.95755.7312019.21余缺水量-1126.81-4968.06-158.92-6253.79根据表6.3-2可知，现有农田水利工程的供水能力既无法满足现状农田的灌水需求，也无法灌区扩增后的灌水需求。因此，需要进行农田水利工程建设以增加农业供水能力。—171—n由表6.3-3可知，进行农田水利工程建设后供水能力有所增，基本能够满足平水年及偏枯年份的农业灌溉需求。屯昌县枯水年供水能力不足且供水能力远低于水资源可利用量，属于工程性缺水，应规划相应的水利工程设施以保证供水。7工程建设规划7.1工程建设标准。（1）灌溉标准。农田水利工程建设应达到相应的国家技术标准和海南省（区、县）相关技术规范要求，包括《农田水利规划导则》（SL462-2012）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-200）、《灌区改造技术规范》（GB50599-2010）、《泵站更新改造技术规范》（GBT50510-2009）、《灌溉试验规范》（SL13-2015）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）、《高标准基本农田建设通则》（GBT30600-2014）等。灌溉保证率80%，中小型渠道输水灌区的灌溉水利用系数不低于0.55，配水系统及桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与指标达到规范标准。喷灌、微灌的灌溉保证率为90%，综合灌溉水利用系数不低于0.85，水源、水泵、动力、管道等设施齐全，性能与指标达到规范标准。灌溉水源水质符合《农田灌溉用水水质标准》的要求。（2）排涝标准。—171—n根据《灌溉于排水工程设计规范》（GB50288-99），原骨干工程初设排涝标准较为适宜，本次排涝模数计算中，排涝标准、主要参数、计算方法以及计算的平原排涝模数与骨干工程初设一致，丘陵地区排涝流量按照广东省洪峰流量经验公式计算。田间工程排涝标准定为10年一遇24小时暴雨，水田3天排至耐淹水深，水浇地1天排至田面无积水。7.2主要建设内容7.2.1灌溉水源工程。7.2.1.1山塘整治工程2016-2020年规划塘坝整治工程60处，其中新建15处，改造45处，有效库容85.5万m3，其中新增72.0万m3。2021-2025年规划塘坝整治工程25处，其中新建6处，改造19处，有效库容34.5万m3，其中新增28.80万m3。表7.2-1山塘整治工程建设规划表序号乡镇水平年处数（处）有效库容（万m3）主要工程量（万m3）小计新建改造小计其中新增土方砼砌石全县合计2016-202060154585.5072.007.200.660.162021-20252561934.5028.803.000.280.071屯城镇2016-20205146.004.800.6000.0550.0142021-20252　20.600.000.2400.0220.0052新兴镇2016-202072511.109.600.8400.0770.0192021-20252　20.600.000.2400.0220.0053枫木镇2016-202011　4.804.800.1200.0110.0032021-20250　　0.000.000.00000.0004乌坡镇2016-20208176.904.800.9600.0880.0222021-20254135.704.800.4800.0440.0115南吕镇2016-20201431117.7014.401.6800.1540.0382021-20257166.604.800.8400.0770.019—171—n6南坤镇2016-20201751227.6024.002.0400.1870.0462021-202562410.809.600.7200.0660.0167坡心镇2016-20204　41.200.000.4800.0440.0112021-20252　20.600.000.2400.0220.0058西昌镇2016-202042210.209.600.4800.0440.0112021-202522　9.609.600.2400.0220.0057.2.1.2小型引水工程。2016-2020年规划小型引水工程134处，其中新建71处，改造63处，总引水流量2.76m3/s，其中新增引水流量2.13m3/s。2021-2025年规划小型引水工程70处，其中新建37处，改造33处，总引水流量1.44m3/s，其中新增引水流量1.11m3/s。表7.2-2小型引水工程建设规划表序号乡镇水平年处数（处）引水流量（m3/s）主要工程量（万m3）小计新建改造小计其中新增土方砼砌石全县合计2016-202013471632.762.134.291.474.962021-20257037331.441.112.240.772.591屯城镇2016-20202712150.510.360.8640.2970.9992021-202510460.180.120.3200.1100.3702新兴镇2016-20205320.110.090.1600.0550.1852021-20255320.110.090.1600.0550.1853枫木镇2016-202012840.280.240.3840.1320.4442021-20257430.150.120.2240.0770.2594乌坡镇2016-2020144100.220.120.4480.1540.5182021-202510280.140.060.3200.1100.3705南吕镇2016-20202414100.520.420.7680.2640.8882021-20258440.160.120.2560.0880.296—171—n6南坤镇2016-20202612140.500.360.8320.2860.9622021-20259630.210.180.2880.0990.3337坡心镇2016-202012840.280.240.3840.1320.4442021-202510640.220.180.3200.1100.3708西昌镇2016-2020141040.340.300.4480.1540.5182021-202511830.270.240.3520.1210.4077.2.1.3小型灌溉（含灌排两用）泵站工程。2016-2020年规划小型灌溉（含灌排两用）泵站25处，其中新建12处，改造13处；总装机465KW，其中新增装机270KW，改造装机195KW。2021-2025年规划小型灌溉（含灌排两用）泵站25处，其中新建12处，改造13处；总装机465KW，其中新增装机270KW，改造装机195KW。表7.2-3小型灌溉泵站建设规划表序号乡镇水平年处数（处）装机（kw）主要工程量（万m3）小计新建改造小计新建改造土方砼砌石全县合计2016-2020251213465.0270.0195.00.281.130.652021-2025251213465.0270.0195.00.281.130.651屯城镇2016-202032160.045.015.00.0330.1350.0782021-202542275.045.030.00.0440.1800.1042新兴镇2016-202041367.522.545.00.0440.1800.1042021-202542275.045.030.00.0440.1800.1043枫木镇2016-202032160.045.015.00.0330.1350.0782021-202531252.522.530.00.0330.1350.078—171—n4乌坡镇2016-202031252.522.530.00.0330.1350.0782021-202542275.045.030.00.0440.1800.1045南吕镇2016-202021137.522.515.00.0220.0900.0522021-202521137.522.515.00.0220.0900.0526南坤镇2016-202032160.045.015.00.0330.1350.0782021-202521137.522.515.00.0220.0900.0527坡心镇2016-202041367.522.545.00.0440.1800.1042021-202542275.045.030.00.0440.1800.1048西昌镇2016-202032160.045.015.00.0330.1350.0782021-202521137.522.515.00.0220.0900.0527.2.1.4机井工程。2016-2020年规划小型机井75处，其中新建75处，改造0处；总装机562.5KW，其中新增装机562.5KW，改造装机0KW。2021-2025年规划小型灌溉（含灌排两用）泵站46处，其中新建46处，改造0处；总装机345.0KW，其中新增装机345.0KW，改造装机0KW。表7.2-4小型机井建设规划规划表序号乡镇水平年数量（眼）装机（kw）小计新建改造小计新建改造全县合计2016-202075750562.5562.502021-202546460345.0345.0　1屯城镇2016-20201818135135.02021-202512129090.02新兴镇2016-20201515112.5112.52021-2025101075.075.0—171—n3枫木镇2016-20203322.522.52021-20252215.015.04乌坡镇2016-20209967.567.52021-20255537.537.55南吕镇2016-20206645.045.02021-20253322.522.56南坤镇2016-20201414105.0105.02021-20259967.567.57坡心镇2016-20206645.045.02021-20253322.522.58西昌镇2016-20204430.030.02021-20252215.015.07.2.2大中型灌区续建配套与节水改造。7.2.2.1大型灌区。屯昌县大型灌区1宗，即红岭灌区，红岭水库灌区是目前正在施工建设的灌区，灌区范围涉及文昌、海口、琼海、定安、屯昌等5个市（县）共45个乡镇13个国营农场，设计灌溉面积147万亩，现有效灌溉面积7.47万亩。红岭水库灌区现有1.0m3/s以上渠道116.7km，已完成防渗0km，2016-2020年规划衬砌剩余43.62km，配套建筑物156处，2021-2025年规划衬砌剩余73.08km。表7.2-5重点中型灌区建设规划表序号名称水平年处控制面积（亩）受益面积（亩)渠（管）道（km）配套建筑物（处）总长度其中：衬砌渠道其中：管道全县合计2016-2020114700007470043.6243.6201562021-202500073.0873.080012016-2020114700007470043.6243.62　156—171—n红岭灌区2021-2025　　　73.0873.08　　7.2.2.2一般中型灌区（1-5万亩）。屯昌县一般中型灌区（1-5万亩）3宗，即木色水库联合灌区、良坡水库灌区、加乐潭水库灌区。木色水库联合灌区现有1.0m3/s以上渠道66.10km，已完成防渗46.21km，2016-2020年规划衬砌剩余19.89km，配套建筑物23处。良坡水库灌区现有1.0m3/s以上渠道26.30km，已完成防渗18.39km，2016-2020年规划衬砌剩余7.91km，配套建筑物8处。加乐潭水库灌区现有1.0m3/s以上渠道50.30km，已完成防渗35.17km，2016-2020年规划衬砌剩余15.13km，配套建筑物13处。表7.2-6一般中型灌区建设规划表序号名称水平年处数控制面积（亩）本县受益范围受益面积（亩)渠（管）道（km）配套建筑物（处）总长度其中：衬砌渠道其中：管道全县合计2016-202038150042300142.7042.930.00442021-20250000.000.000.0001木色水库联合灌区2016-20201511002790066.1019.89　232021-2025　　　　　　　2良坡水库灌区2016-2020113800700026.307.91　82021-2025　　　　　　　3加乐潭水库灌区2016-2020116600740050.3015.13　132021-2025　　　　　　　—171—n7.2.3田间节水改造升级。7.2.3.1田间灌溉渠系改造工程。屯昌县田间灌溉渠道总长度1194.8km，截至调查时，已衬砌田间灌溉渠道835.3km，规划衬砌田间灌溉渠道359.5km。2016-2020年规划规划衬砌田间灌溉渠道293.0km，配套建筑物4305处，新增有效灌溉面积3.69万亩，恢复和改善灌溉面积6.49万亩。2021-2025年规划规划衬砌田间灌溉渠道66.5km，配套建筑物1756处，新增有效灌溉面积5.45万亩，恢复和改善灌溉面积5.31万亩。表7.2-7田间灌溉渠系改造工程规划表序号/乡镇水平年总长度（km）规划衬砌（km）建筑物（处）控制面积（亩）大型灌区（亩）中型灌区（亩）小型灌区（亩）全县合计2016-20201194.80293.02430532000120000200002021-20251194.8066.48175638500180000205001屯城镇2016-2020217.5665.4617871200012000　　2021-2025217.56　　　　　　2新兴镇2016-2020240.7372.439790　　　2021-2025240.73　080008000　　3枫木镇2016-2020117.2924.706040　　　2021-2025117.2910.5931520002000　　4乌坡镇2016-202049.9210.51803000　　30002021-202549.924.513603000　　30005南吕镇2016-2020287.2260.492773000　　30002021-2025287.2225.9315770004000　30006南坤镇2016-2020100.4121.151186000　　60002021-2025100.419.063186000　　60007坡心镇2016-2020148.3331.244155000　　5000—171—n2021-2025148.3313.3956090004000　50008西昌镇2016-202033.337.02453000　　30002021-202533.333.01463500　　35007.2.3.2田间高效节水灌溉工程。2016-2020年规划田间高效节水灌溉面积1.99万亩，其中低压管道灌溉技术0.7万亩，微喷灌1.29万亩。2021-2025年规划田间高效节水灌溉面积2.24万亩，其中低压管道灌溉技术0.8万亩，微喷灌1.44万亩。表7.2-8田间高效节水灌溉工程规划表序号/乡镇水平年管道输水工程微喷灌工程（亩）林果草灌溉面积管道长度（km）大型灌区（亩）灌溉面积（亩）节水灌溉面积（亩）全县合计2016-202056.0070007200568056802021-202564.0080008000640064001屯城镇2016-202040.005000700228022802021-202564.0080001000360036002新兴镇2016-2020　　10004004002021-2025　　8003203203枫木镇2016-2020　　10004004002021-2025　　8003203204乌坡镇2016-2020　　10004004002021-2025　　8003203205南吕镇2016-2020　　750110011002021-2025　　8003203206南坤镇2016-2020　　7503003002021-2025　　1500600600—171—n7坡心镇2016-202016.00200010004004002021-2025　　8003203208西昌镇2016-2020　　10004004002021-2025　　15006006007.2.4农田排水工程体系建设。2016-2020年规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇易涝地区改善排涝面积26.09万亩，排涝标准由现状低于5年一遇提高到10一遇标准，改造排水沟道101.95km，配套建筑物45处。2021-2025年规划在南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇易涝地区改善排涝面积23.60万亩，排涝标准由现状低于5年一遇提高到10一遇标准，改造排水沟道113.46km，配套建筑物47处。表7.2-9农田排水工程规划表序号乡镇水平年改善排涝面积(万亩)排水沟改造排水泵站（闸）长度（km）建筑物（处）处数（处）装机（Kw）小计新建改造小计新建改造全县合计2016-202026.09101.95450000002021-202523.60113.46470000001屯城镇2016-20209.3933.74122021-20250.00　　2新兴镇2016-20208.1036.00162021-20250.00　　3枫木镇2016-20203.2731.47142021-20250.00　　4乌坡镇2016-20205.330.7432021-20250.00　　5南吕镇2016-20200.00　　—171—n2021-20255.5661.10286南坤镇2016-20200.00　　2021-20259.8712.7867坡心镇2016-20200.00　　2021-20255.0038.75108西昌镇2016-20200.00　　2021-20253.170.8337.2.5农田水利信息化建设。从提高灌溉用水管理、排水管理、灌排工程运行管理水平的角度，加快推进农田水利信息化建设。一是配合农田水利工程造册登记制度实施，加快县级农田水利工程基础信息数字化建设，建立工程信息数据库，开发工程动态信息管理系统，实施县域农田水利工程动态监测和控制。二是加快推动县级灌溉用水计量、排水水质水量监测设施的配套，建立灌溉用水、灌区排水的动态实时信息系统，加快设备配套，开展信息采集、传输、分析和发布工作，实施地表水灌区斗口计量全覆盖。三是建设完善县级农田水利门户网站，实现政务资源的整合、共享与发布；建立基于县级农田水利综合数据库和基础数据采集的农田水利数据管理体系。四是合理规划县级工程运行管理信息化建设任务，配合国家灌区监测系统建设，推动实施大中型灌区、大中型灌排泵站工程运行管理信息化建设，建立小型灌排区工程运行状态动态信息监控体系（每2年更新一次）。7.3重点工程。7.3.1高效节水灌溉工程建设。—171—n7.3.1.1基本情况。针对屯昌县现状实际情况，未来重点开展高效节水灌溉项目19项，2016-2020年规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇建设低压管灌面积7000亩和微灌面积7200亩。2021-2025年规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇建设低压管灌面积8000亩和微灌面积8000亩。7.3.1.2主要建设内容及工程量。高效节水灌区分为干支斗三级管道，其中干管采用DN110PE管，共56km，支管采用DN90PE管，共101km，斗管采用DN50PE管，共414km，在斗管上面每隔50m设一给水栓，由农户自行接软管进行田间灌溉。7.3.1.3投资估算及资金筹措。工程静态总投资10998万元。根据当地财力、国家现行投资政策和渠道，以及当地群众的筹资能力，按照省级财政:市县财政=1:1的办法筹措资金。即省级财政补助5494万元，市县财政补助5494万元。7.3.1.4主要效益及经济评价。—171—n高效节水工程依靠工程技术手段，最大限度地减少输灌水过程中水的损失。因此，对于提高水分利用效率，节约农业灌溉用水有着重要的意义。同时，随着高效节水技术的推广应用，全民节水意识的增强，农业逐步由传统农业转向现代农业，将对全市的农业生产力布局、资源配置、经济结构战略性调整将产生深刻的影响。7.3.2计量设施配套工程建设。7.3.2.1基本情况。2016年1月21日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）文，要求用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。该文件要求加快供水计量体系建设，新建、改扩建工程要同步建设计量设施；尚未配备计量设施的已建工程要抓紧改造。严重缺水地区和地下水超采地区要限期配套完善。大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供水；小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元；使用地下水灌溉的要计量到井，有条件的地方要计量到户。—171—n灌区计量设施建设是农业水价综合改革重要基础，计量设施建设管理的目的就是要在建立科学的灌溉管理制度和合理的运行机制下，强化灌区供用水管理，严格控制灌区供用水量，采取有效的节水措施，降低灌溉定额标准，实行供水到户制度，杜绝水资源浪费现象，提高灌溉用水的效率，实现节水灌溉的目的，具有十分重要意义。因此，灌区水计量设施建设是解决水资源供需矛盾、提高水资源利用效率和效益、维系良好的生态系统的关键，是节水型社会建设的必然要求和重要内容。对实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展具有重要作用。按照“国办发〔2016〕2号”文件的要求，海南省人民政府办公厅于2017年3月20日发布了《海南省人民政府办公厅关于印发海南省推进农业水价综合改革实施方案的通知》（琼府办〔2017〕49号）文件，对海南省农业水价综合改革的实施进行了总体部署。2018年3月30日，海南省水务厅发布《海南省水务厅关于开展灌区计量设施配套建设规划编制工作的通知》（琼水农水〔2018〕162号）的文件，对灌区计量设施建设配套规划提出了明确要求，要求在2022年年底前完成灌区计量设施配套建设任务。屯昌县目前农业灌溉供水计量设施基本为空白，即使是近年来新修的末级渠系工程，也没有配套计量设施，一方面使得无法准确地反映和掌握灌区水资源的利用情况，另一方面使得分水不准，用水不清，给灌区用水管理带来一定的盲目性，制约了灌区节水灌溉的实现和供水到户制度的推广。7.3.2.2主要建设内容。屯昌县规划配套建设计量设施7807处，其中2016-2020年规划配套建设计量设施3900处，2021-2025年规划配套建设计量设施3907处。7.3.2.3投资估算及资金筹措。—171—n屯昌县计量设施配套建设规划总投资6717.26万元，其中建筑工程费用1506.44万元，设备及安装费用2067.77万元，灌区数据与采集信息系统270.00万元，临时工程57.66万元，独立费用2204.74万元，基本预备费610.66万元。7.3.2.4主要效益及经济评价。灌区计量设施建设管理的目的就是要在建立科学的灌溉管理制度和合理的运行机制下，强化灌区供用水管理，严格控制灌区供用水量，采取有效的节水措施，降低灌溉定额标准，实行供水到户制度，杜绝水资源浪费现象，提高灌溉用水的效率，实现节水灌溉的目的，具有十分重要意义。因此，灌区水计量设施建设是解决水资源供需矛盾、提高水资源利用效率和效益、维系良好的生态系统的关键，是节水型社会建设的必然要求和重要内容，对实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展具有重要作用。7.3.3红岭灌区农田水利工程建设。7.3.3.1基本情况。红岭水库灌区是目前正在施工建设的灌区，灌区范围涉及文昌、海口、琼海、定安、屯昌等5个市（县）共45个乡镇13个国营农场，设计灌溉面积147万亩，为大（2）型灌区工程。—171—n红岭灌区工程位于海南省东北部，界于万泉河以北，南渡江中下游以东的部分地区；东面临海，西面、南面与本岛腹地接壤。灌区范围涉及文昌、海口、琼海、定安、屯昌等5个市（县）共42个乡镇13个国营农场，全灌区南北长约162km，东西宽约68km，国土面积875.5万亩。红岭灌区工程是在建的红岭水利枢纽工程关键配套工程，由总干渠、东干渠、西干渠及灌区骨干渠系工程组成，渠道总长512公里，项目静态总投资47.43亿元，灌区设计灌溉总面积137.2万亩(其中新增灌溉面积74.76万亩)，灌区主要向文昌供水，并为航天发射场和航天主题公园及沿线城镇中心供水厂补水，可解决26万城镇居民供水和灌区内31.97万农村人口饮水安全问题。项目于2011年下半年启动前期工作，国家发改委批复了红岭灌区工程项目建议书，这标志着红岭灌区通过国家立项。目前省水务厅和海南发展控股公司已着手开展初步设计报告编制工作，省财政厅已拨付项目初步设计和施工图设计、开办经费共计3887万元，保证了项目初步设计工作的顺利开展。红岭灌区工程建成后，该灌区流经屯昌分为东、西两个干渠，其中：西干渠流经枫木镇、坡心镇、屯城填、新兴镇，设计流量4.49m3/s，加大流量5.84m3/s，总长16.16km，控制灌溉面积11.17万亩；东干渠流经乌坡镇、南吕填、坡心镇，设计流量41.2m3/s，加大流量49.44m3/s，流经屯昌县区域长度为27.46km，控制灌溉面积6.013万亩。红岭灌区流经屯昌县东、西两个干渠总控制灌溉面积为14.7万亩。2016~2020年屯昌县规划建设受益面积8.63万亩，渠道总长43.62km，全部衬砌，配套建筑物856处。7.3.3.2主要建设内容及工程量。—171—n全灌区南北长约162km，东西宽约68km，国土面积875.5万亩。红岭灌区工程是在建的红岭水利枢纽工程关键配套工程，由总干渠、东干渠、西干渠及灌区骨干渠系工程组成，渠道总长512公里，项目静态总投资47.43亿元，灌区设计灌溉总面积137.2万亩(其中新增灌溉面积74.76万亩)，灌区主要向文昌供水，并为航天发射场和航天主题公园及沿线城镇中心供水厂补水，可解决26万城镇居民供水和灌区内31.97万农村人口饮水安全问题。7.3.3.3费用（投资）估算及资金筹措。项目于2011年下半年启动前期工作，国家发改委批复了红岭灌区工程项目建议书，省财政厅已拨付项目初步设计和施工图设计、开办经费共计3887万元，项目静态总投资47.43亿元。7.3.3.4主要效益及经济评价。高效节水工程依靠工程技术手段，最大限度地减少输灌水过程中水的损失。因此，对于提高水分利用效率，节约农业灌溉用水有着重要的意义。同时，随着高效节水技术的推广应用，全民节水意识的增强，农业逐步由传统农业转向现代农业，将对全市的农业生产力布局、资源配置、经济结构战略性调整将产生深刻的影响。7.4典型工程设计。7.4.1水源工程典型设计。7.4.1.1塘堰工程设计。堰塘工程主要是对堰塘进行清淤、扩大蓄水容积；对老化损坏的剅管进行改造，对单薄渗漏的堤身进行加固、防渗处理，对影响行洪的溢洪道进行扩挖衬砌处理，更换闸门等。（1）基本情况。塘堰工程采用典型设计，典型塘堰容积1.80万m3，堰塘现状坝高3.0m，坝顶长30.0m，坝顶宽3.0m。坝址以上承雨面积0.12km2—171—n，灌溉农田面积60亩。现状存在问题为大坝堤身漏水、无溢洪道、剅管启闭设施锈蚀严重，已报废。（2）堤顶高程复核。1）防洪标准。参考《防洪标准》（GB50201-2014）以及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）工程建筑物的等级划分，塘堰防洪标准按10年一遇设计，校核洪水标准按20年一遇设计。2）设计洪峰流量。由于工程所在流域无实测洪水资料，堰塘坝址以上承雨面积0.12km2，流域平均坡降40‰，设计洪水由暴雨资料推求，采用经验公式法进行计算，小流域洪峰流量总结的经验公式如下：Qm=KFHtβ式中：Qm—相应频率的洪峰流量(m3/s)；KF—与流域面积、形状有关的综合指数；山区扇形KF=0.026F0.75丘区长形KF=0.024F0.73β—造峰暴雨指数；山区扇形β=1.63（F+0.5）-0.036丘区长形β=1.55（F+0.5）-0.034Ht—造峰暴雨量(mm)；Ht=HF24·t/24·[(24+d)/(t+d)]nHF24—相应频率的面雨量，HF24=α24H24；n—暴雨量递减指数，n=0.7；d—暴雨参数，d=0.2；t—造峰历时；—171—n山区扇形t=0.35F0.52丘区长形t=0.5F0.5210年一遇的24小时点暴雨为280mm典型塘堰承雨面积0.12km2，按经验公式计算计算出塘堰洪峰流量为0.84m3/s。3）调洪演算。典型塘堰为开敞式宽顶堰，溢流断面为矩形，底部净宽0.8m，高度1.00m。溢洪道泄流曲线根据如下堰流公式计算：式中：ε—侧收缩系数；m—流量系数；取0.385；H—堰上水头，m；B—过水梯形断面平均宽度，m。塘堰起调水位采用溢洪道顶高程，考虑到本塘堰容积较小，故不考虑塘堰的调蓄作用，认为溢洪道直接下泄设计洪水。根据计算，溢洪道在下泄洪峰流量0.843m3/s时设计水深0.51m。考虑塘堰超高取0.30m，现状堰顶可满足防洪要求。4）溢洪道加固设计。溢洪道加固设计以满足泄流稳定可靠、结构安全为原则。维持原有堰顶高程，溢洪道的布置及堰型选择综合考虑现有地形、地质条件，合理布置，尽可能减少工程量，节省投资。根据调洪演算，堰净宽0.8m，高度1.0m，长度15.0m，过水深0.70m，安全超高0.30m，能够满足泄洪要求。新建溢洪道两侧挡墙采用M7.5浆砌块石结构，底板采用C20砼。—171—n5）输水涵管。现状输水涵管为φ315PE管，目前放水剅管启闭设备严重，无法正常启闭。本次设计拟重建涵管进口，并在输水涵管进口设斜拉式铸铁闸门1扇，闸门尺寸为0.3m×0.30m，启闭设备为2t手动螺杆式启闭机。6）设计计算。本次设计计算对大坝坝体进行坝坡稳定计算。①计算参数。坝体及坝基物理力学指标参考类似工程经验，经综合分析取值如下：a、坝体：计算取凝聚力C=18kPa，内摩擦角φ=20°。饱和容重19.50KN/m3，湿容重19.11KN/m3。渗透系数K=3.0×10-4cm/s。b、坝基弱风化岩体：计算取凝聚力C=2MPa，内摩擦角φ=60°。饱和容重26.6KN/m3，天然容重26.1KN/m3，渗透系数K=2.0×10-5cm/s。②坝坡稳定计算。计算方法：坝坡稳定分析采用北京理正软件设计研究所研制开发的《边坡稳定软件5.11版》计算。按照土石坝设计规范所提供的方法——简化Bishop法分别进行计算。采用简化毕肖普法进行坝稳定分析时，其抗滑稳定安全系数的公式为：K=式中：W—土条重量；Q、V—分别为水平和垂直地震惯性力（向上为负，向下为正）；u—作用于土条底面的孔隙压力；—171—nа—条块重力线与通过此条块底面中点的半径之间的夹角；b—土条宽度；C，、φ，—土条底面的有效应力抗剪强度指标；MC—水平地震惯性力对圆心的力矩；R—圆弧半径;塘堰渗流和边坡稳定计算采用北京理正岩土软件计算，根据计算，上游坝坡最小安全系数为1.24，参考《小型水利水电工程碾压式土石坝设计规范》(SL189-2013)，允许最小值取1.15，结果表明堰堤在加固后的稳定性满足要求。7）主要工程量。清淤1412.98m3，土方开挖2149.49m3，土方回填2267.51m3，砼475.67m3，浆砌石方72.00m3，改善塘堰容积1.80万m3，工程概算总投资16.32万元，折合投资9.07元/m3。表7.4-1典型塘堰工程投资单价分析表序号名称单位数量单价合价1塘堰堰体加固　　　140189.83　清淤m31412.9819.6927822.31　1m3挖掘机挖土自卸汽车运输（1km）m32149.4913.9529975.62　坝体土料回填压实m31823.1513.0023709.08　坝体粘土回填压实m3444.3654.4024171.47　M7.5浆砌m372.00292.9421091.43　草皮护坡m22067.006.4913419.922输水涵管　0.00　8219.69　C25砼m31.47475.67699.81　DN500PE管（0.6MPa）m10.00440.844408.40　钢筋t0.225351.641181.00　1m3挖掘机挖土自卸汽车运输（1km）m341.5013.95578.74　坝体粘土回填压实m324.8554.401351.74—171—n3独立费用%10148409.5214840.95　总投资　　　163250.47　折合单价元/m318000.00　9.077.4.1.2拦水堰（闸）坝典型设计。（1）工程等别。根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）的规定，项目区内拆除重建拦水堰引水流量均小于1.0m³/s，其工程属Ⅴ等工程，建筑物为5级。（2）防洪标准。根据《防洪标准》（GB50201-2014）以及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）工程建筑物的等级划分，拦水堰的过洪能力按10年一遇的洪水标准进行设计，按50年一遇的洪水标准进行校核。（3）水文计算。由于拦水堰典型工程所在流域无实测洪水资料，设计洪水由暴雨资料推求，采用经验公式法进行计算。10年一遇的24小时点暴雨为280mm，典型拦水堰承雨面积0.65km2，计算出拦水堰洪峰流量为6.93m3/s。（4）堰上水深及消能防冲计算。拦水堰采用实用堰型式，过流能力按堰流公式计算。式中：Q——过堰流量，m3/s；B——堰顶净宽，m；H0——计入行近流速的堰顶水头，m；σ——淹没系数，取1.0；—171—nε——侧收缩系数，取0.9；m——流量系数，取0.50。根据地形地质条件和引水要求，典型拦水堰堰顶净宽10m，设计洪峰流量Q=6.93m³/s时，根据堰流公式设计出堰顶水深为1.49m，拦水堰高度2.5m，满足洪峰流量过流要求。将河道近似当作矩形断面，根据水力学公式计算收缩断面水深hc：式中：E0——上游总能量；hc——收缩断面水深；q——单宽流量;φ——流速系数，取0.95；计算可得到hc=0.11m。根据水力学公式计算跃后共轭水深：式中：——跃后水深；hc——收缩断面水深，即跃前水深；——对应于跃前水深的弗汝德数，通过以下公式计算；通过试算可得：=0.37m。下游水深为0.5m＞0.37m，堰下游发生淹没水跃，因此不需要建设消能设施。—171—n另外，本工程拦水堰建设地点地质条件良好，均岩基出露，从地质条件上来看，水流冲刷对河流影响也不大。（5）稳定计算。1）抗滑稳定安全系数计算式中：Kc—按抗剪断强度计算的抗滑稳定安全系数；f—混凝土与基岩接触面的抗剪摩擦系数，取0.38；ΣW—作用于堰上的全部荷载对计算滑动面的法向分量，KN；ΣP—作用于堰上的全部荷载对计算滑动面的切向分量，KN；2）抗倾稳定计算式中：ΣMY—作用于墙体的荷载对墙前趾产生的稳定力矩KN.m；ΣM0—作用于墙体的荷载对墙前趾产生的倾覆力矩，KN.m；K0—抗倾稳定安全系数。3）地基应力下式计算：式中：—堰基地应力的最大值或最小值，KPa；ΣM—作用于堰上的全部法向和切向荷载对基础底面的垂直于水流方向的形心轴的力矩，KN.m。W—堰基础底面对于该基础底面的垂直于水流方向的形心轴的截面矩，m；A—堰基础底面积，m2。—171—n拦水堰稳定与应力计算成果：抗滑稳定安全系数(Kc)为1.38，抗倾覆稳定安全系数(K0)为1.81，地基应力σmax=74.66KPa、σmin=35.45KPa。本拦水堰位于中风化岩基上，岩基承载力大于300KPa，能满足承载力的要求。（6）主要工程措施。堰体：拦水堰堰体采用M7.5浆砌石，上游坡比1：0，并浇筑10cm厚C20混凝土面板，下游坡比1：1，下游侧设齿墙一道，深入基岩0.5m；堰型为低实用堰，对两侧浆砌石边墙进行维修加固。护岸：拦水堰两侧护岸总长22.4m，每侧11.2m，压顶每5m设一道沥青松木板伸缩缝；挡墙从铺盖到堰身采用C20混凝土，其余采用浆砌石挡墙。（7）主要工程量。土方开挖812m3，土方回填4116m3，砼7243m3，浆砌石方28450m3，新增灌溉面积90亩，工程概算总投资15.28万元。表7.4-2典型拦水堰工程投资单价分析表序号名称单位数量单价合价　总投资　　　152778.231　　　　138889.30　M7.5浆砌石m3284.50244.0269423.69　C20砼m349.43419.4520733.41　C25砼m323.00428.559856.65　钢筋t0.686929.284711.91　土方开挖m3812.0019.9216175.04　砂卵石回填m3411.6015.346313.94　基坑排水台时20.0010.76215.20　粘土围堰填筑m392.40115.6810688.83　粘土围堰拆除m392.408.34770.622其他费用%10.0138889.313888.937.4.1.3灌溉泵站工程典型设计。典型泵站设计灌溉面积440亩，设计扬程65.0m，设计流量85.68m3/h。—171—n（1）工程等别。根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)、《泵站设计规范》(GB/T50265-2010)、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），本项目区内取水工程属Ⅴ等工程，建筑物为5级；防洪标准为10年一遇。（2）站址选择及布置。泵站从河道取水，泵站拟采用干室型固定泵站。水泵拟采用标准卧式多级单吸式离心泵，灌溉泵站由泵房、压力水管及蓄水池组成。（3）泵站设计流量。根据泵站控制灌溉面积、种植作物以及轮灌分组来计算泵站设计流量，经计算，泵站设计流量为85.68m3/h。（4）泵站设计扬程。设计扬程采用下式计算：式中：H设—设计扬程，m；h净—净扬程，m；h沿—管道沿程水头损失，m；h局—局部水头损失，m；式中：n—糙率（取值为0.015）；L1、L2—进、出水段管道长度（m）；Q—设计流量，m3/s；d1、d2—进、出水段管道直径（提灌站的d1=d2=0.10m）；—171—nS0—单位管长沿程阻力参数。式中：∑ξ1、∑ξ2—进、出水段局部水头损失系数，∑ξ1=2.1，∑ξ2=12；V1、V2—进、出水管道平均水流速度（m/s），Vi＝Q/ωi，ωi是管道断面面积；g—重力加速度，g＝9.8m/s2。经计算，泵站设计扬程为H设=h净+h沿+h局≈65.0m。（5）泵站特征水位与安装高程。泵站特征水位：典型泵站水源为河道，经实地调查、测量以及咨询当地水利专家，确定泵站设计最低取水位。安装高程：水泵的安装高程必须满足水泵在设计规定条件下工作都不产生气蚀的要求，其具体的计算过程如下：允许吸上真空高度（Hsa）的计算：式中：Hsa—允许吸上真空高度（m）；p大气——大气压力（kPa）；p汽——所抽水温度的汽化压力（kPa）；r——水的重度（N/m3）；（NPSH）sr——允许气蚀余量（m）。在标准状态下，允许吸上真空高度按以下公式计算：允许吸水高度（H允吸）计算：—171—n式中：H允吸——允许吸水高度（m）；h吸损——进水段沿程损失与局部水头损失之和，其计算方法同前述抽水站设计扬程计算（m）。经计算，允许吸水高度H允吸=2.94m。水泵安装高程（H安）的确定：式中：H安——水泵安装高程（m）；H进——进水位高程（m）。（6）水泵选型。泵型选择应首先考虑水泵的可靠性，所选水泵型式必须具有成熟的设计、制造、运行经验，泵站建成后运行、维护、管理、检修要方便。①选泵原则。水泵的选型应满足泵站设计流量和设计扬程的要求；在平均扬程时，水泵在高效区运行，在最高和最低扬程时，机组能安全稳定运行。在保证机组安全稳定运行的前提下，水泵的设计流量按最大单位流量计算。选泵时管路损失按照净扬程的30%估算。综合考虑比较基础投资和运行费用最终确定选用较高扬程水泵，以便于采用较小出水管径，降低基础投资。②适用泵型比较分析。—171—n根据目前国内外的水泵研究和生产情况以及同类泵站的实际运用情况，结合流量和设计扬程成果，规划采用离心泵型。查阅有关厂家提供的产品性能表，扬程在5m～60m的离心泵机型中，比较所有扬程范围能满足要求的，设计扬程也在高效区运行的水泵。根据以上所述，配套水泵厂家的产品资料，选用型号为ISW100-250A离心泵1台，单机流量93.5m3/h，额定扬程70.0m，额定功率30KW。水泵性能参数如表7.4-1所示。表7.4-1典型泵站拟选水泵参数表泵站名称型号流量m3/h扬程m转速r/min功率kw效率%台数典型泵站ISW100-250A93.570.0290030721（7）泵站建筑物。1）泵房设计。泵房采用砖混结构，面积9m2。水泵基础宽0.8m，长1.5m，厚0.5m，采用C25砼结构。泵房设计主要内容是：包括选择泵房结构类型、内部布置、泵房尺寸的确定、整体稳定校核和结构计算等。Ⅰ、泵房结构根据水泵性能和安装要求设计，详见泵站单体设计图。Ⅱ、内部布置：主机组布置、配电设备布置、盘后检修的配电柜等详见单体设计图。Ⅲ、泵房整体稳定分析，仅进行地基应力验算。基础为矩形基础，根据下式进行泵房整体稳定分析：式中：ΣG——作用于泵房基础底面以上的全部荷载（kN）；—171—nA——泵方基础底面积，取单宽长度1m计；——泵房基础底面应力最大、最小值（kpa）；ΣM——作用于泵房基础底面以上的全部竖向和水平向荷载对于基础面垂直水流向的形心轴的力矩（kN·m）；W——泵房基础面对于该底面垂直水流向的截面矩（m3）；Ⅳ、进水池挡土墙稳定复核（仅计算不利工况）：主要作用荷载有：土压力、水压力、自重、土重、扬压力等（按单位长度计），稳定计算按下式确定：式中：KC——挡土墙抗滑稳定安全系数;基本组合1.2，特殊组合1.05；——挡土墙基底面与地基间摩擦系数，壤土取0.3；——作用在挡土墙上全部竖向荷载；——作用在挡土墙上的全部水平向荷载。经计算，抗滑稳定系数为1.25，满足要求。镇墩设计按照泵站设计规范附录C进行。2）进水、出水管道。Ⅰ、吸水管管径D。一般大水泵进口一级，或者按照流速1.5～2.0m/s，用公式估算：式中：——单泵的流量，。Ⅱ、出水管直径D。对于此处，采用经验公式进行初步设计：当时，—171—n当时，式中：——单泵流量，m3/h；——出水管路的直径，mm。Ⅲ、进、出水管长度。根据平面规划图，可以知道泵房以及出水池位置，从而可以得到两地高程以及其间起伏变化地势情况，可以得到其进、出水主管长度。综合以上计算结果，并根据钢管现有规格选取进出水管路尺寸。泵站进、出水管采用直径DN100钢管，泵站进水管处岸坡拟衬砌0.3m厚C20砼护坡，取水钢管用L5角钢固定在护坡上。Ⅳ、进水池基础处理。由于进水池建在河道旁边，泥沙淤积，影响进水池的稳定，因此必须对进水池基础处理，清理进水池处淤积泥沙，然后再修建进水池。（8）泵站附属设施及管理主体。泵站附属设施：由于受资金限制，泵站的附属设施，如380V的低压输电线路以及变压器等。（9）主要工程量。土方开挖41.00m3，土方回填24.00m3，砼16.64m3，泵房1座，水轮泵站机组1套。新增灌溉面积100亩，工程概算总投资11.45万元，亩均投资1145元。表7.4-4典型泵站工程投资单价分析表序号名称单位数量单价合价　总投资　　　114491.581泵站土建工程　　　22721.43　土方开挖m341.0019.92816.72—171—n　土方回填m324.0015.34368.16　C10砼m31.44380.13547.39　C20砼m315.20419.456375.64　钢筋t0.946929.286513.52　泵房新建m29.00900.008100.002泵站机电工程　　　55409.31　送电线路m45053.0023850.00　计量设备台套14320.004320.00　水泵机组(IS125-100-400，30KW)台套123760.0023760.00　运杂费项6%51930.003115.80　采购及保管费项0.7%51930.00363.513泵站金属结构工程　　　25952.51　DN100钢管t1.9010388.0019737.20　DN100闸阀个1.00453.68453.68　φ100法兰盘副1.00265.00265.00　钢管防腐m100.0038.673867.00　运杂费项6%24322.881459.37　采购保管费项0.7%24322.88170.264其他费用项10.0%104083.2510408.337.4.1.4机井工程典型设计。选择灌溉机井进行典型设计，调查附近已有机井，认为该区域为中等富水区，根据该区域含水层深度及含砂层厚度，确定井深度为80-100m，单井出水量25～35m3/h，影响半径为180～200m。（1）单井控制面积计算。F=Q·t·T·η（1-η1）/m式中：Q—单井出水量，取30m3/h；t—灌溉期间每天开机时间，取18小时/天；T—轮灌周期天数，取7天；η—灌溉水利用系数，取0.9；η1—群井干扰抽水的水量削减系数，据海南省相关资料分析取0.10；—171—nm—每亩每次综合平均灌水定额，取35m3/亩；则F=30×18×7×0.9×（1-0.10）/35=80.36，取80亩。（2）井的结构设计。1）井台。为了保护井身，防止污水、杂物进入井内，并安放提水机具，采用圆形井台并高出地面0.3m。2）井筒。井筒是含水层以上的部分，井筒的上部和下部，采用Φ50cm的C30砼管各2.0m。3）进水部分井筒。它是埋藏在含水层部分，是井的最主要组成部分，地下水通过井壁进入井中。采用标号为C30的Φ50cm无砂多孔砼管，孔隙率为15%，埋深80m。4）井底。为保证井的整体结构稳定、坚固，采用标号为C25钢筋砼做成井底盘，高0.4m，内径与井管相同，外径略大于井筒外径。5）滤料。本次机井工程钻孔直径设计为90cm，为了防止含水层的泥砂进入井中，在井壁外部四周设置滤水层，滤料粒径D50为含水层砂土粒径d50的8～10倍，当水层砂土颗粒均匀系数小于3时取8，当水层砂土颗粒均匀系数大于3时取10，滤料厚度不小于150mm。滤料应选磨圆度好的硅质砂（石英砂）、砾石充填，滤料上部应高出含水层上端，底部应低于含水层下端，滤料粒径采用2～4mm清水砂。井深80-100米，透水管用80目过滤纱网包裹。—171—n（3）机井配套。根据筒径的井径、井深及出水量，拟选用潜水电泵，扬程为80-100m，流量为30m3/h。（4）主要工程量。机钻井深80-100m，灌溉面积120亩，工程概算总投资16.79万元，亩均投资1340元。表7.4-5典型机井工程投资单价分析表序号名称及规格单位数量单价(元)金额(元)一单个机井施工费用1机井钻孔①钻孔0﹤D≤10m松散Ⅱ类土,钻孔径Ф≤350mmm10210.62106②钻孔10﹤D≤50m岩Ⅴ,钻孔径150﹤Ф≤200mmm40101440560③钻孔50﹤D≤100m岩Ⅴ,钻孔径150﹤Ф≤200mmm5084542250④钻孔100﹤D≤130m岩Ⅴ,钻孔径150﹤Ф≤200mmm30101430420⑤机械洗井台班38402520⑥抽水试验台班28401680⑦采水样及水质分析件1200200　小计1197362技术工作费元119736×18%21552.483机井管材①Ф219×4mm钢管(10m)m101601600②井管接箍及焊接根12525　小计16254其他费用①护壁泥粉吨1200200②进场运输费车次418007200③临时工棚项110001000　小计84005合计1+2+3+4151313.48二机井施工费用(不含配套水泵)眼1151313.48151313.48三管理费（二×5%）151313.48×5%7565.67四营业税（二×6%）151313.48×6%9078.81五机井工程总造价(二+三+四)167958.0—171—n7.4.2灌溉工程典型设计。7.4.2.1典型区概况。典型区土地面积约5067亩，灌溉面积4250亩。典型区内现状基本没有水利灌溉设施，区内以种植稻田为主，灌溉用水主要以天然降水为主。典型区属于低丘陵地带，岗冲交错，耕地分散，田面高程范围17.8m~1.6m，整个灌区以现有主排沟为界，现状排水沟系较多，多为灌排两用。根据道路布局并结合现状天然冲沟位置，将典型区分割成4个灌排区，分别布置1#斗渠、2#斗渠、3#斗渠、4#斗渠。7.4.2.2典型区斗渠设计。1#斗渠由支渠桩号K0+180左侧分水，设计流量14.1L/s，加大流量18.3L/s，控灌面积309亩，田面高程17.0m~12.2m，其渠首设计水位19.49m，斗渠沿东南向布置，总长656m，设计纵坡1/100。渠道断面形式拟采用预制C20混凝土U型槽。2#斗渠由桩号K1+370左侧分水，设计流量16.8L/s，加大流量21.8L/s，控灌面积369亩，田面高程16.7m~7.5m，其渠首设计水位18.61m，斗渠沿东垂直3#支渠布置，总长506m，设计纵坡1/1000，渠道断面形式拟采用预制C20混凝土U型槽。3#斗渠由桩号K1+370右侧分水，设计流量150.0L/s，加大流量195.0L/s，控灌面积2846亩，田面高程17.2m~1.7m，其渠首设计水位18.61m。3#斗渠总长5220m，设计纵坡采用1/40~1/2000，渠道断面形式拟采预制C20混凝土U型槽。—171—n4#斗渠由桩号K2+652（支渠末端）处分水，设计流量33.0L/s，加大流量42.9L/s，控灌面积725亩，田面高程16.8m~5.8m，其渠首设计水位16.83m。4#斗渠总长1124m，设计纵坡1/300~1/200，渠道断面形式拟采预制C20混凝土U型槽。渠道过流能力按恒定均匀流公式计算，即：式中：Q—渠道各段设计流量（m3/s）；A—渠道各段过水断面面积（m2）；R——渠道过水断面的水力半径，m；C—谢才系数；i—渠底比降；n—渠道糙率系数，混凝土衬砌渠道的糙率取为0.017。表7.4-61#斗渠断面设计参数表桩号渠底高程(m)设计流量(L/s)设计水深(m)设计流速(m/s)加大流量(L/s)加大水深(m)加大流速(m/s)纵坡断面型式备注K0+00019.3414.10.100.8418.30.100.840.1U30K0+33216.0211.80.070.6715.30.100.841#农门K0+61013.2411.8节制闸K0+65612.7811.80.070.6715.30.100.84表7.4-72#斗渠断面设计参数表桩号渠底高程(m)设计流量(L/s)设计水深(m)设计流速(m/s)加大流量(L/s)加大水深(m)加大流速(m/s)纵坡断面型式备注K0+00018.3616.80.200.3721.80.200.370.001U30暗涵起点K0+20018.1616.80.200.3721.80.200.37暗涵终点K0+33018.0314.30.200.3718.50.200.371#农门K0+50617.8514.30.200.3718.50.200.372#、3#农门—171—n表7.4-83#斗渠断面设计参数表桩号渠底高程(m)设计流量(L/s)设计水深(m)设计流速(m/s)加大流量(L/s)加大水深(m)加大流速(m/s)纵坡断面型式备注K0+00018.04150.00.520.48195.00.630.500.0005U70渠首、暗涵起点K0+02018.03150.00.520.48195.00.630.50U701#农门、2#农门K0+17017.96150.00.520.48195.00.630.50U70暗涵末点K0+80017.64150.00.520.48195.00.630.50U703#农门K1+12717.48150.00.520.48195.00.630.50U704#农门K1+17017.46150.00.520.48195.00.630.50U70节制闸K1+20017.44150.00.520.48195.00.630.50U701#跌水K2+00014.06150.00.520.48195.00.630.500.0005U705#农门K2+01014.06150.00.520.48195.00.630.50U70暗涵起点K2+32013.90150.00.520.48195.00.630.50U70暗涵末点K2+39213.87150.00.241.25195.00.281.350.006U70K2+80011.16150.00.320.88195.00.370.94U70K3+01010.64150.00.320.88195.00.370.940.025U70暗涵起点K3+20010.16150.00.320.88195.00.370.94U70暗涵末点K3+24510.05131.40.290.85170.80.340.91U706#农门K3+8708.49131.40.211.38170.80.241.510.01U70K4+1006.19131.40.390.61170.80.450.64U70K4+1726.12131.4170.80.001U70节制闸K4+2106.08117.30.370.59152.50.430.63U707#农门K4+4585.83102.20.330.57132.90.390.61U708#农门K4+8205.47102.20.161.62132.90.181.780.02U70陡坡起点K4+8755.47102.20.161.62132.90.181.78U70陡坡末点K4+8814.2577.20.280.52100.40.330.570.001U709#农门、10#农门K4+9004.2369.60.270.5190.50.310.55U7011#农门K5+0004.1361.90.260.5080.50.290.54U7012#农门K5+2003.9351.80.230.4767.30.270.51U7013#农门K5+2203.9151.80.230.4767.30.270.51U70退水闸—171—n表7.4-94#斗渠断面设计参数表桩号渠底高程(m)设计流量(L/s)设计水深(m)设计流速(m/s)加大流量(L/s)加大水深(m)加大流速(m/s)纵坡断面型式备注K0+00016.5433.00.240.4343.00.290.460.001U40渡槽起点K0+12016.4226.00.240.3133.80.290.330.0005渡槽终点K0+13016.4126.00.240.3133.80.290.331#农门K0+19516.3521.90.240.3128.40.240.312#农门K0+31116.2317.80.240.2823.20.240.29U303#农门K0+70016.1317.80.091.2123.20.101.320.025陡坡K0+78414.0314.10.091.2123.20.101.21K0+78413.6314.10.120.5518.40.150.600.0034#农门K0+90813.2711.30.100.4814.70.120.555#农门K1+12412.2511.30.100.4814.70.120.556#农门7.4.2.3轮灌方式及流量确定。典型区按照斗渠续灌、最末一级固定渠道轮灌的方式进行灌溉设计，根据灌水规模，将3#斗渠分3个轮灌组。续灌渠道（斗沟）按照设计流量、加大流量和最小流量进行水力计算，轮灌渠道（农渠）只按设计流量进行水力计算。轮灌渠道的设计流量按照本规划章节计算方法确定，轮灌组的分组见下表。表7.4-103#斗渠轮灌组划分表斗渠农渠轮灌组灌溉面积（亩）设计流量（L/s）3#斗渠1#农渠轮灌组1（943亩）18219.72#农渠26529.01农门直灌526.93#农渠27428.84#农渠17018.02农门直灌轮灌组2（970亩）263.33农门直灌263.3—171—n4农门直灌263.35农门直灌263.35#农渠59462.06农门直灌597.67农门直灌597.68农门直灌607.79农门直灌232.910农门直灌232.911农门直灌243.112农门直灌243.16#农渠轮灌组3（935亩）17818.67#农渠13514.18#农渠14315.19#农渠14815.510#农渠909.511#农渠727.612#农渠737.713#农渠9610.17.4.2.4农渠设计。本典型区属丘陵区，考虑到节水灌溉要求，田间末级固定渠道采用明渠输水灌溉，农渠宜短而直，并有利于机耕，避免深挖、高填和穿越村庄；采用低压管道时，可采用环装管网或树枝状管网，管道宜顺直、水头损失小。由现场踏勘及1:2000地形图可知，灌区地面坡度不大，自由水头不满足低压管灌条件，故采用明渠输水，面积合计4250亩。—171—n丘陵区斗渠沿冲田区狭长田块边缘布置时，间隔150m~200m布置放水口，不另设农渠；其农渠分布较散，纵坡较陡，灌区内共设有农渠23条，纵坡1/500~1/800，其中改造现有渠道2条，长2.67km；新建21条，总长13.86km。灌区农渠断面设计参数表见下表。表7.4-11灌区农渠断面设计参数表序号名称控灌面积（亩）设计流量（L/s）渠道长度（m）设计纵坡设计糙率断面形式备注11斗-1农渠632.32831/10000.017U30新建22斗-1农渠722.54851/5000.017U30新建32斗-2农渠923.25241/2000.017U30新建42斗-3农渠2067.212201/3000.017U30新建53斗-1农渠1836.414601/8000.017U30新建63斗-2农渠2659.320881/5000.017U30改造73斗-3农渠2739.610801/2000.017U30新建83斗-4农渠1706.08811/5000.017U30新建93斗-5农渠59420.822381/3000.017U30新建103斗-6农渠1776.25381/5000.017U30新建113斗-7农渠1354.73681/5000.017U30新建123斗-8农渠1445.05841/5000.017U30改造133斗-9农渠1485.26311/2000.017U30新建143斗-10农渠913.24631/2000.017U30新建153斗-11农渠722.54631/2000.017U30新建163斗-12农渠732.64631/2000.017U30新建173斗-13农渠963.44631/2000.017U30新建184斗-1农渠2047.18621/3000.017U30新建194斗-2农渠1194.12511/1000.017U30新建204斗-3农渠1164.04161/5000.017U30新建214斗-4农渠1073.73441/5000.017U30新建224斗-5农渠812.91831/1000.017U30新建234斗-6农渠983.42481/1000.017U30新建7.4.2.5渠系建筑物布置。（1）斗门、农门及放水口：各斗渠分水处均设置斗门控制流量，共设斗门4座；设置农门便于调节农渠引水，共设农门35座。—171—n（2）在斗渠及较大分斗渠末端设置退水闸，过闸流量按照渠道末端设计流量的50%确定，共设退水闸1座。（3）节制闸：在分水口下游设置节制闸便于调节水位，共设节制闸3座。（4）量水设施：各斗渠渠首均设置一座量水堰，共设量水堰4座。（5）陡坡：渠道通过坡度较大地段，防止渠道冲刷，保持渠道设计比降，衔接上、下两段建筑物，根据地形条件设陡坡2座。（6）渠道穿现状等级公路均设置过路涵。典型区内共布置斗渠进水口斗门4座，退水闸1座，节制闸3座，农渠进水口农门35座，陡坡2座，跌水1座，渡槽1座，灌排沟穿路涵40座，人行便桥2座。7.4.2.6主要工程量。主要工程量见下表7.4-12。表7.4-12典型区工程特性表序号项目单位数量形式尺寸1斗渠条/km4/7.51U型渠U30~U702农渠条/km23/16.53U型渠U303斗沟条/km2/2.16梯形断面4农沟条/km14/10.94梯形断面5生产路条/km10/9.66砂石路面宽2.0m6涵管座40混凝土7斗门座4混凝土8农门座35混凝土9节制闸座3混凝土10退水闸座1混凝土11渡槽座1混凝土12陡坡座1混凝土13跌水座1混凝土14人行桥座2混凝土7.4.2.7投资。—171—n灌溉工程典型设计建设规模4250亩，均为新增灌溉面积。工程静态总投资：675.65万元，亩均投资1589.77元/亩。表7.4-13典型区灌溉工程单价分析表编号工程或费用名称单位数量单价合计　总投资　　　6756515.55(一)渠道工程　　　5046177.89　土方开挖m3116578.4011.001282362.40　土方开挖m326109.4010.05262399.47　土方开挖m336041.403.68132632.35　石方开挖m36238.0073.07455810.66　土方回填m330543.403.39103542.13　土方回填m326491.8013.58359758.64　土方回填m328014.4015.14424138.02　C20混凝土衬砌m33055.80315.10962882.58　边坡模板m230985.009.47293427.95　堵头模板m2332.0055.1018293.20　纵缝模板m21839.2055.10101339.92　草皮护坡m2117855.005.00589275.00　聚氯乙烯胶泥填缝m8641.204.6440095.17　沥青砂浆伸缩缝m8641.202.3420220.41(二)建筑物工程　　　1096108.971渡槽工程　　　165720.75　土方开挖m3539.2012.306632.16　土方回填m3871.009.758492.25　M7.5浆砌石桥墩m384.80174.2214773.86　M7.5浆砌石挡墙m366.20169.8211242.08　M10水泥砂浆勾凸缝m2163.508.321360.32　M10砂浆抹面m2134.808.891198.37　现浇C25混凝土槽身m351.90327.2616984.79　模板m2536.6060.4832453.57　C20砼栏杆及人行板桥m39.80673.906604.22　C10混凝土垫层m35.30303.311607.54　C20混凝土墩帽m34.30297.501279.25　模板m217.3036.00622.80　C20进出口混凝土m30.30326.4497.93　模板m23.1036.00111.60　止水缝延米21.30231.924939.90　钢筋t10.005077.3050773.00　钢材t0.806500.005200.00　草皮护坡m2159.305.00796.50—171—n　细部结构工程m371.607.69550.602公路涵工程　　　121861.58　土方开挖m3214.256.081302.64　土方回填m361.209.75596.70　M7.5浆砌石m3106.00166.4317641.58　M10砂浆批挡m2160.608.891427.73　C25混凝土方涵m375.20312.9223531.58　模板m2242.1555.2913388.47　C15混凝土垫层m313.75319.434392.16　钢筋t11.605077.3058896.68　细部结构工程m388.957.69684.033生产路1-1　　　92760.24　清基m3332.441.77588.42　清理灌木m2498.664.292139.25　土方开挖（就近）m353.513.35179.26　道路土方回填（利用料）m345.354.75215.40　道路土方回填（4km）m3481.2235.7817218.14　15cm厚泥结石路面m21504.6748.1372419.774人行桥工程　　　21026.81　土方开挖m3149.856.08911.09　土方回填m3124.809.751216.80　M7.5浆砌石m319.85173.393441.79　C25混凝土桥体m36.85322.802211.18　模板m284.0530.772586.22　C25混凝土台帽m32.90310.00899.00　模板m216.1536.00581.40　钢筋制安t1.355077.306854.36　支座钢材t0.307500.002250.00　细部结构工程m39.757.6974.985节制闸　　　212036.13　土方开挖m33660.006.0822252.80　土方回填m3840.009.758190.00　M7.5浆砌石m3695.00167.97116739.15　M10砂浆抹面m21431.008.8912721.59　现浇C25混凝土梁板柱m345.00322.8014526.00　模板m2497.0030.7715292.69　C20混凝土盖板m315.00305.204578.00　模板m290.0055.294976.10—171—n　钢筋制安t2.005077.3010154.60　细部结构工程m360.0043.422605.206分水闸工程　　　257464.25　土方开挖m33270.006.0819881.60　土方回填m31340.009.7513065.00　M7.5浆砌石挡墙m3634.00167.97106492.98　M10砂浆抹面m21426.008.8912677.14　现浇C25混凝土梁板柱m379.00322.8025501.20　模板m2871.0030.7726800.67　C20混凝土盖板m358.00305.2017701.60　模板m2348.0055.2919240.92　钢筋制安t2.005077.3010154.60　细部结构工程m3137.0043.425948.547退水闸工程　　　146948.56　土方开挖m3974.006.085921.92　土方回填m33761.009.7536669.75　M7.5浆砌块石m382.00167.9713773.54　M7.5浆砌石护坡m351.00172.798812.29　M10砂浆抹面m2385.008.893422.65　C20底板混凝土m336.00320.5211538.72　模板m215.0036.00540.00　现浇C25混凝土板梁柱m320.00322.806456.00　模板m2260.0030.778000.20　C10混凝土垫层m38.00303.312426.48　C25混凝土墩m323.00299.636891.49　模板m241.0043.821796.62　C30二期砼m32.00416.42832.84　模板m214.0036.00504.00　钢筋制安t7.005077.3035541.10　细部结构工程m388.0043.423820.968陡坡工程　　　78290.66　土方开挖m3676.806.084114.94　土方回填m32134.109.7520807.48　M7.5浆砌石陡槽m3222.70173.3938613.95　M7.5浆砌石进口m327.20169.824619.10　M10砂浆批挡m2505.108.894490.34　C20混凝土护面m317.90304.575451.80　模板m21.8030.7755.39　细部结构工程m317.907.69137.65(三)其他费用　　　614228.69—171—n7.4.3高效节水灌溉工程典型设计。高效节水灌溉典型区设计灌溉面积3696亩。灌溉水源为水库和渠道，灌溉方式主要包括滴灌和低压管灌，其中低压管灌1496亩，滴灌2200亩。7.4.3.1基本概况。典型区内种植茄果类蔬菜。规划种植方式为起垄种植，具有增温、保水、保肥、改善土壤理化性质等作用，有助于提高土壤肥力，抑制杂草生长，减轻病害。规划垄宽0.8m，垄间距1.3m，中间留有0.5m通道便于后期整枝、打药等生产操作，每垄种植两行蔬菜。灌区地势东南高，西北低，高程范围为49.8-64.8m，土壤为砂壤土。园区内有一条公路由南向北贯穿整个典型区。园区北片有东西向排沟两条，南片有南北向排沟一条，涝水经中间斗沟向西排出园区。典型区内全部种植茄果类蔬菜，行植作物，根据茄果类蔬菜的种植结构和需水特点，在水头有保障的前提下，拟采用滴灌的方式进行灌溉。灌溉水利用率高，灌水均匀，形成适宜的土壤水、肥、热环境。本次以中间道路为分界线，北面设计滴灌；南面及北面部分山丘区域地势较高，无法满足滴灌水头要求，设计管灌。7.4.3.2整体布置。典型区南部及局部山丘区域地势较高，设计管灌，总面积1496亩。设计流量254m3/h。本次拟将南片管灌区域划分成3个轮灌组。每隔60m设计一个给水栓，方便用户取水。—171—n滴灌区总面积2200亩，首部系统新建于滴灌区北部，布设手动反冲洗金属网式过滤系统，过滤精度100目，反冲洗压力0.2MPa。沿主干管和2#-5#干管沿线新建机耕5条，总长4886m，路宽3m，采用混凝土路面。支管沿线新建生产路26条，总长15530m，路宽2m，采用砂砾石路面。灌水器设计选用内镶贴片式滴灌带，滴头间距30cm，单个滴头流量2L/h。每行作物铺设一条滴灌带。根据地形及管网、道路布置特点设置排水沟道，并沿灌溉区边缘山脚修建截洪沟。7.4.3.3滴灌设计。（1）灌水器选择。设计选用内镶贴片式滴灌带，滴头间距0.3m，单个滴头流量2L/h，壁厚0.2mm。每行作物铺设一条滴灌带，顺行铺设。（2）设计参数。1）设计保证率。依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.1，结合项目区的自然条件和经济条件，设计滴灌设计保证率为90%。2）设计土壤湿润比P。滴灌属局部灌溉，依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.2，设计取土壤湿润比为80%。表7.4-14微灌设计土壤湿润比（%）作物滴灌、涌泉灌微喷灌果树、乔木25～4040～60葡萄、瓜类30～5040～70—171—n草、灌木—100蔬菜60～9070～100粮、棉、油等作物60～90—3）设计耗水强度。设计耗水强度Ea=6mm/d。4）灌溉水利用系数η。据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.4，取滴灌灌溉水利用系数=0.9。5）计划湿润土层深Z。结合蔬菜根系分布特性，选取计划湿润土层深Z=0.4m。6）灌溉系统日工作小时数C。结合东干渠水源供水特性和农业技术条件，综合农业园区管理经验，设计系统日工作小时数14h。（3）灌溉制度。1）最大净灌水定额mmax。设计毛灌水定额：单位面积上的一次灌水量，如果用灌水深度表示，依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.10，可按下式计算：mmax=0.001γZP（θmax－θmin)式中：mmax——最大设计灌水定额（mm)γ——土壤干容重（g/cm3)，取1.45；θmax——适宜土壤含水率上限，取田持的90%，也即22%×0.9=19.8%；θmin——适宜土壤含水率下限，取田持的70%，也即22%×0.7=15.4%；Z——计划湿润层深度（cm），取40cm；—171—nP——设计土壤湿润比（%），80%；将上述参数带入上式，计算得mmax=0.001×1.45×40×80×(19.8-15.4)=20.416mm。2）设计灌水周期T。设计灌水周期：滴灌设计灌水周期是指按一定的灌水定额灌水后，在适宜土壤含水率的条件下，保障蔬菜正常生长的可能灌水时间间隔T，依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.11，按照下式计算：T≤TmaxTmax=mmax/Ia式中：T——灌水日期（d）；Tmax——最大灌水周期，d；Ia——设计补水强度（mm/d），取Ia=Ea=6mm/d。将上述参数代入上式计算得Tmax=3.4天，取需水高峰期的灌水周期T=3天。3）设计灌水定额。依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.12，按照下式计算：式中：md——设计净灌水定额（mm）；m‘——设计毛灌水定额（mm）；η——滴灌取水利用系数为0.9。—171—n将上述参数代入上式计算得md=18mm，m‘=20mm。4）一次灌水延续时间t。一次灌水延续时间是指把设计灌水定额水量，在不产生径流的条件下，均匀分布于田间所用的灌水时间，依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.13，按照下式计算：t=m‘SeSl/qd式中：t——一次灌水延续时间，h；m‘——设计毛灌水定额，20mm；Se——毛管间距(m)，取平均值Se=0.65；Sl——滴头间距(m)，Sl=0.3；qd——滴头设计流量，2L/h；将上述参数代入计算得t=1.95h，每次灌水延续时间2h。5）全系统轮灌区数目N系统。N系统≤CT/t式中：N系统——允许的轮灌组最大数目，取整数；C——系统日运行小时数，14h；T——灌水时间间隔(周期)，3d；t——一次灌水延续时间，2h。将上述参数代入上式，计算后得出N系统≤21。根据水源及系统实际供水能力，结合现场情况，将滴灌区域划分为21个轮灌区。本着满足作物需水要求的同时使水源的水量与计划灌溉的面积相协调，结合典型区实际种植情况，划分轮灌区时尽量使每个轮灌区的控制面积接近相等，同时兼顾系统运行管理的便捷性。—171—n（4）管道流量推算及管网系统设计。依照当前方案设计，由各区域的滴头数量由下往上逐级推算各级管道的流量。1）允许工作水头差。依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》4.0.6和4.0.8，为保证整个小区内灌水的均匀性，微灌系统灌水小区内灌水器设计允许流量偏差率应满足如下要求：qv≤[qv]，取[qv]=0.2灌水器工作水头偏差率按下式确定：灌水单元内灌水器的工作水头差△H=hv×hd式中x——灌水器的流态指数，0.5；hd——灌水器的工作压力。将参数带入上式中计算得滴灌系统△H=0.412×10m=4.12m。2）允许水头偏差的分配。依据GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》5.2.6，通过技术经济比较，结合现场实际情况，按照55%和45%分配允许水头差，也即△H毛=0.55△H=2.266m；△H支=0.45△H=1.854m。3）毛管极限长度校核。—171—n当毛管管径选定之后，其过流量是有限制的，如果滴头数量过多，毛管就无法满足其设计所控制面积的流量要求，同时还会影响前后出流均匀度，所以需要确定毛管的极限铺设长度。按照下式计算毛管允许的最大出水口数：式中：Nm——毛管的极限分流孔数，个；INT[]——将括号内的值舍去小数取整数；△H毛——毛管允许水头偏差；D——毛管内径，mm；K——水头损失扩大系数，依前所述，本工程取K=1.1；S——毛管上的分流口间距，mQd——毛管单孔出流量，也即滴头流量，L/h.将上述参数代入式中，计算得滴灌系统Nm=278，所以，当前设计下，微喷毛管允许极限铺设长度Lm=278×0.3=83.4m，校核可知，当前设计最大毛管铺设长度=70m＜83.4m，系统布置合理。4）支管管径选择。方法一：按支管允许水头损失△H支=1.854m，采用试算法初步估算支管的内径d支：式中：d——初选支管内径，mm；K——考虑到支管上管件产生的局部水头损失而加大的系数，本工程取1.1；Q——支管流量，由之前计算可得；L——支管长度，m，由设计确定；F——多口系数，计算或查表可得。计算或查多口系数表可得；m—流量指数，b―管径指数，f―摩阻系数，均由管材决定。—171—n方法二：支管管径还可以根据以下经验公式计算当Q<120m3/h时，当Q≧120m3/h时，支管选用PVC管，所以m=1.77，b=4.77,f=0.464。经计算，分支管道选用DN90U-PVC管和DN63U-PVC管组合供水。依照当前设计，每条支管上每次最多打开一个阀门进行灌溉，支管流量范围为：39.75～49.45m³/h，选择管径范围为DN125～160。5）主管道选择及系统水头设计。干管流量是其所控制的各条同时工作的支管的流量之和，按照下式计算：灌区整体地势较为平缓，管径DN315及以下选择PVC给水管，施工方便。DN315以上选择焊接PE管。管道全部埋地铺设，延长管道使用寿命，管顶距离地面不低于0.6m。在拐角、弯头、三通等处设置镇墩，增加系统稳定性和安全性。结合滴灌系统的轮灌组划分方案，按照运行状态分别推算各级干管的要求输水能力，总干管最大流量为573.22m³/h，选用DN400焊接PE管；干管及分干管管径范围为DN250～200。6）系统水头校核。—171—n灌溉系统的供水流量及水头需要保证整个灌溉系统的正常、安全、稳定运行，选取最不利轮灌组，按照最不利轮灌组的运行状态设计系统水头。由布置方案可知，最不利轮灌组为滴灌区东南侧最末端分配组，依照这个轮灌组的运行参数，计算水力损失，计算结果见下表。表7.4-15最不利轮灌组水力损失表流量（m3/h)滴灌工作水头（m）毛管损失（m）支管损失（m）分干管损失（m）干管损失（m）干管进口水头（m）573.22101.521.980.822.216.52依照当前设计，干管最大流量为573.22m3/h，最不利轮灌组所需水头16.52m，当前水头压力为18.89m，满足滴灌工作要求。（5）灌溉首部设计。滴灌对水质要求较高，设计一套手动反冲洗金属网式过滤系统，最大过流量680m³/h，过滤精度100目。在灌溉北面区域灌溉水进入分干管之前高程最低点处修建首部，以满足过滤设备反冲洗压力要求。首部尺寸为6m×4m。（6）工程投资。滴灌典型工程灌溉面积2220亩，总投资657.19万元，折合亩投资2960.31元/亩。表7.4-16典型滴灌工程投资单价分析表序号名称单位数量单价合价　总投资　　　6571891.811滴灌工程提水泵站（泵房5座）座5　148907.00　土方开挖m3246.019.924900.32　土方回填m3144.015.342208.96　C10砼m38.6404.423478.01　C20砼（进、出水池）m391.2442.9240394.30　钢筋t7.56936.7252025.40　泵房新建m251.0900.0045900.002管道工程亩2220　5712846.96　土方开挖m313304.319.92265021.66　土方回填m313304.315.34204087.96　镇墩混凝土m352.0412.8321467.16　DN160PE管（1.0MPa）管材、安装及运输费m4390.0111.60489924.00—171—n　DN125PE管（1.0MPa）管材、安装及运输费m1351.068.1692084.16　DN110PE管（1.0MPa）管材、安装及运输费m1728.053.5292482.56　DN90PE管（1.0MPa）管材、安装及运输费m751.035.7626855.76　DN75PE管（1.0MPa）管材、安装及运输费m12568.024.72310680.96　滴灌带DN20PE管（1.25MPa）管材、安装及运输费m1580400.02.604109040.00　管道附件%10.0　101202.743金属结构　　　112693.141）滴灌工程提水泵站　　　　　DN100钢管t1.379800.013426.00　DN100闸阀个6.0428.02568.00　φ100法兰盘副6.0250.01500.00　钢管防腐m92.038.93576.04　运杂费%6.017494.01049.64　采购保管费%0.717494.0122.462）滴灌工程金属结构　　　　　过滤设备套5.015000.075000.00　闸阀DN160个6.0356.02136.00　闸阀DN125个3.0285.0855.00　闸阀DN110个5.0238.01190.00　闸阀DN90个4.0185.0740.00　闸阀DN75个78.0135.010530.004其他费用%10.05974447.1597444.71　折合投资元/亩　　2960.317.4.3.4低压管灌设计。灌溉区南部及局部山丘区域地势较高，设计采用低压管灌，总面积1486亩，设计流量254m3/h。（1）总体布置。1）干管一般布置在高处，基本沿等高线布设，再由干管向两侧布置支管，支管基本垂直等高线布设。2）支管上设给水栓，考虑移动软管长度60m，给水栓间距为60m，移动软管由农户自行解决。—171—n3）管道系统中，应布置排气阀（对应管径1/8，常见安装位置为：局部最高点、下降坡度变大点、上升坡度变小点、长距离无折点上升或下降管段，另外，每隔500～1000m需安装一个排气阀）、排泥阀（排泥阀安装在局部管线的最低点，并选用与排污水流成切线的排泥三通）、安全阀及压力表、水表等管道附属设施；该项投资位于工程概算金属结构部分内。（2）灌水定额、灌水周期。1）设计灌水定额。水分的盈亏对作物生长及产量影响很大，一般灌溉较自然条件下增产30％，但土壤过分积水对作物生长也不利。作物生长的适宜湿度为田间持水率的65％～85％。根据作物在土壤各层的水分消耗百分比及根系的分布规律，可确定作物计划湿润层深度。根据示范区基本资料，可按下式计算设计灌水定额：m=0.1γH（βmax-βmin）/η式中：m—设计灌水定额（mm）；—土壤干容重（g/cm3），经试验计算＝1.20g/cm3；H—计划湿润层深度（cm），H＝45cm；βmax—灌后土层允许达到的含水量上限，取田间持水量80%；βmin—灌前土层的含水量下限，取田间持水量的65%；β田—田间持水率(占干土重的百分数)，β田＝15.9％；η水—灌溉水利用系数，取0.8。则m=0.1×1.20×45×15.9％×（80－65）/0.85＝15.15mm—171—n2）灌水周期。根据作物高峰期内平均日需水强度为ETC=2.55mm/d，设计灌水周期按下式确定：T设=mη/ETC式中：T设—设计灌水周期，d；m—设计灌水定额，mm；ETC—高峰期作物日需水量，mm/d；则灌水周期，取灌水周期T=5天。3）一次灌水延续时间。对于管道灌溉系统，需对其单次灌水时间进行计算，然后再计算轮灌组数并合理划分轮灌组。其一次灌水时间可用下式计算：t=W毛×A/q式中：t—一次灌水的延续时间（h）；W毛—灌水定额，m3/亩；A—单口控制面积（亩），可按单个给水栓控制的面积计算；本设计中是9.0亩。q—单口流量（m3/h），按单个给水栓的流量计算，给水栓设计流量5.0m3/h。经计算，一次灌水延续时间约18.0h。4）轮灌组数目的确定。—171—n管道灌溉系统的工作制度通常分为续灌、轮灌和随机供水，应根据作物种类，水源条件和经济状况等因素作出合理选择。在进行总体规划时，管道灌溉系统为了减少工程投资，提高设备利用率，增加灌溉面积，通常采用轮灌的工作制度。将支管分成若干组，由干管轮流向各组支管供水，而支管内部则同时向蓄水池供水。本设计采用轮灌工作制度。轮灌系统需根据作物布局、管理要求、灌区各片高差、所需流量等划分轮灌组，并用表格的形式给出各轮灌组所控制的管段编号。根据一次灌水延续时间，可按下式计算轮灌组数:式中：Ｎ——允许的轮灌组最大数目，取整数；c——一天运行的小时数，取18h；t——一次灌水延续时间，18.0h；T——灌水时间间隔（周期），5d。经计算，允许的轮灌组最大数目为5组。（3）水头损失计算。根据《灌溉与排水工程设计规范》6.2.3，管道沿程水头损失可按以下公式进行计算：式中：h干—沿程水头损失，m；f—摩阻系数，硬塑料管取值为0.948×105；—171—nQ—流量，L/h；d—管道内径，mm；L—管长，m；m—流量指数，取值为1.77；b—管径指数，取值为4.77。干管局部损失按沿程水头损失10%计算。（4）干支管管径的确定。可根据经济流速初选管径，经济流速取值为对于有多个出水口的输水支管，管径按经验公式Q＜120m3/h，初选，并根据管网水力计算公式，可得支管水力计算成果。式中：——沿程水头损失（m）；F——多口系数；f，m，b——摩阻系数、流量指数、管径指数，取值同上；Q——管道流量（m3/h）；D——管道内径（mm）。依照当前设计，将南侧管灌区域划分成3个轮灌组，每次打开一个轮灌阀门进行灌溉。干管流量为124m3/h，选用DN200PVC管,总长2606m。支管管径范围为DN125~63，总长3946m。每隔50m设计一个给水栓，方便用户取水。（5）主要建设内容。—171—n管道总长度36.73km，其中φ315PE给水管(1.25MPa)4500m，φ200PE给水管(0.8MPa)2348m，φ125PE给水管(0.8MPa)3600m，φ90PE给水管（0.8MPa)2336m，φ50PE给水管(1.25MPa)9620m，给水栓234个，水表234个。（6）投资。低压管灌典型工程总面积1486亩，总投资289.57万亩，折合亩投资1948.6元/亩。表7.4-17典型塘堰工程投资单价分析表名称单位数量单价合价总投资　　　2895669.20土方开挖(1m3挖掘机挖土自卸汽车运输（1km）m35713.9213.9579683.31土方回填m35713.928.8750658.02镇墩混凝土m3457.11428.71195967.30浆砌砖（闸阀井234个）m3108.95372.7240608.48DN315PE管（1.25MPa）m4500.00378.421702890.00DN200PE管（0.8MPa）m2348.00134.02314678.96DN125PE管（0.8MPa）m3600.0052.43188748.00DN90PE管（0.8MPa）m2336.0027.5164263.36DN50PE管（1.25MPa）m9620.0012.48120057.60直接（φ200）个5857.373327.46直接（φ125）个43318.608053.80直接（φ90）个2228.641918.08直接（φ50）个12702.943733.80弯头（φ200）个783.33583.31弯头（φ125）个5731.291783.53弯头（φ90）个2912.32357.28弯头（φ50）个1693.78638.82管堵（φ200）个245.0090.00管堵（φ125）个421.0084.00管堵（φ90）个1211.40136.80管堵（φ50）个872.80243.60异径三通个26437.269836.64其他%1030787.123078.71管道安装%15687747.92103162.19给水栓个234241.19564.38—171—n压力表个234165.53387.34水表DN200个3223.426.70水表DN125个4121.454.86水表DN90个692.685.56水表DN50个7756.8743.79闸阀DN200个312.000.36闸阀DN125个4165.006.60闸阀DN90个6134.008.04闸阀DN50个7776.0058.52折合投资元/亩1486.00　1948.637.4.4排涝工程典型设计。本次规划针对不同区域的排水支斗沟，在满足护岸工程稳定与安全以及生态环境修复需要的前提下，结合灌区实际情况制定了不同的整治方案，尽量减少人为改造对生态的破坏，保持天然河沟蜿蜒柔顺的岸线特点，以及拥有可渗透性的自然河沟岸基底，以确保河沟岸土体与河沟水体之间的水分交换和自动调节功能。7.4.4.1基本概况。典型设计1#-2#支沟位于1#支渠、1#支渠之间，主要排涝面积/1#支渠东部区域及2#支渠西部区域，约5.2km2，设计排涝流量为10.56m3/s。1#支渠段地势较平缓，多为坡地，种植有橡胶等经济作物。微地貌类型为坡地，自然地面高程渠首为114-116m，渠尾为86.5-89m，地下水埋藏较浅，地表覆盖玄武岩残积土，偶见有球状玄武岩孤石，直径约0.5m。2#支渠处山坡地形较开阔平坦，属熔岩堆积台地单元，高程变化为113.5-83m,全段渠道处地基岩土均为第四纪更新世中更新统玄武岩（QP2β—171—n），地表全风化层厚度0.6～6.9m，已基本风化成土状，局部含有残留的玄武岩碎块石。强风化层厚度约5.00m，岩石较破碎，局部较完整，半坚硬，间夹有全风化土层。7.4.4.2排水标准。根据《灌溉于排水工程设计规范》（GB50288-99），原骨干工程初设排涝标准较为适宜，本次排涝模数计算中，排涝标准、主要参数、计算方法以及计算的平原排涝模数与骨干工程初设一致，丘陵地区排涝流量按照广东省洪峰流量经验公式计算。田间工程排涝标准定为10年一遇24小时暴雨，水田3天排至耐淹水深，水浇地1天排至田面无积水。7.4.4.3排水主要参数。水田允许滞蓄水深。因灌区大暴雨多发生于8-9月，故以晚稻生长中后期的最大允许滞蓄水深，以水田耐淹水深减去同期适宜水深计算，适宜水深约20-50mm，耐淹水深80-100mm，水田允许滞蓄水深取50mm。排水期间水面蒸发强度Ea值，不分灌域，统一取Ea=5mm/d。排水期间水田渗漏量k值，各灌域均取4mm/d。水浇地径流系数：参考海南《简易水文计算手册》和相近地区的有关资料，并考虑到灌区建成运用后径流条件的可能变化，初步取定H24=200mm时，径流系数a=0.65；H24≥250mm时，a=0.7。7.4.4.4排水模数。由于灌区范围较大，按地形总体分为丘陵地区和平原地区。其中平原地区采用平均排除法计算，丘陵地区采用洪水计算方法推求。—171—n（1）平原地区排涝模数计算。农田设计排涝流量计算公式为：Q=qp×F式中：Q—设计排涝流量（m3/s）；qp—设计排涝模数（m3/s·km2）；F—排水面积（km2）；设计排涝模数qp计算公式为：qp=（qdAd+qwAw）/（Ad+Aw）式中：qd—旱地设计排涝模数（m3/s·km2）；qw—水田设计排涝模数（m3/s·km2）；Ad—旱地面积（km2）；Aw—水田面积（km2）。旱地和水田设计排涝模数计算公式为：qd=R/86.4T式中：R—设计径流深（mm），R=α×P；T—设计排涝天数（d）；qw=（P-h1-ET′-F）/86.4T式中：P—历时为T的设计暴雨量（mm）；h1—水田滞蓄水深（mm）；ET′—历时为T的田间蒸发量（mm）；F—历时为T的田间渗漏量（mm）。10年一遇24小时暴雨量为280mm，根据上述参数估算的水田排水模数为0.80m3/（s·km2），水浇地的排水模数为2.20m3/（s·km2）。—171—n水田、水浇地交错地区的综合排水模数，按各自所占面积比例加权平均求得。斗沟范围内的小片林、草地，按水浇地对待；大片林、草地，在其与农田交界线上开挖截洪沟就近泄入天然河沟，尽量不汇入排水沟道。（2）丘陵地区排水流量计算。丘陵地区排水流量采用广东省洪峰流量经验公式进行计算。对于跨河及跨沟的渡槽、机耕桥等渠系建筑物，需要根据不同级别进行设计洪水的计算，本次田间工程主要涉及斗门及以下渠道，各灌溉渠道、管道及水闸、渡槽、倒虹吸、涵洞、跌水和陡坡等渠系建筑物的设计流量均小于5m3/s，级别均为5级，洪水标准取10年一遇。跨河渡槽增加校核洪水的计算，5级建筑物校核洪水标准为20年一遇。此外，部分渠道沿山脚布置，为避免洪水入渠，需布置截洪沟，截洪沟设计洪水标准取10年一遇。由于本次田间工程所涉及建筑物及截洪沟流域面积均小于10km2，可直接采用广东省洪峰流量经验公式进行计算，计算公式如下：Q=C*H24P*F0.84式中：H24P——设计频率24小时降雨F——流域面积C——系数7.4.4.5骨干排水沟设计。—171—n1#-2#支沟支沟上游起始位于东干渠桩号36+245，65#渠下涵处，下游排水至南白洋排沟，最终汇入龙州河，整体自南向北设置，建于地势较低处。根据明渠均匀流计算，采用梯形断面，1#支沟长度4.50km，设计底宽为2.0~5.0m，设计沟深0.8~1.2m，边坡采用混凝土支护。上游设计沟底高程109.67m，设计水位111.27m，下游设计沟底高程82.31m，设计水位83.91m。2#支沟长度3.34km，设计底宽为6.0~14.0m，设计沟深1.0~2.0m，边坡采用混凝土支护。上游设计沟底高程129.33m，设计水位130.38m，下游设计沟底高程85.66m，设计水位87.65m。骨干排水沟沟两岸可采用混凝土护岸，排水沟底宽根据流量计算确定，两岸护砌高度1～2m。挡墙基础宽1m，厚0.5m。基础上部混凝土宽0.5m，高1m。墙背铺设反滤土工布。支沟汇入南白洋大排沟处，设置一座泄水闸，桩号为K0+025。支沟在现状地面高程变化较大处，为保证水流平顺，设置跌水，全段设置跌水5座。支沟穿现状道路设置机耕桥或人行桥，共设置机耕桥6座，人行桥1座。本次设计共改造骨干排水沟2条，总长7.84km，主要设计参数详见表7.4-18。表7.4-18改造骨干排水沟设计参数表排水沟名称桩号长度（km）流量（m³/s）底宽（m）沟深（m）边坡沟宽（m）护砌型式１＃支沟K0+000~K0+4504.506.122~5m0.8~1.2m03~6m混凝土2＃支沟K0+000~K3+3373.3441.886~14m1~2m03~10m混凝土—171—n7.4.4.6农沟。新建农沟采用梯形断面，设计坡比1:1～1.5。农沟底宽根据流量计算确定，其中底宽取值范围为0.5m～1m；设计沟深取值分旱地和水田，其中旱地取值范围为0.5m～1m，水田取值范围为1m～2m。农沟一般不衬砌。本次设计新建农沟25条，总长95.44km。7.4.4.7投资。典型设计区域改善排水面积7796亩，工程总投资738.03万元，折合投资946.68元/亩。表7.4-19改造骨干排水沟设计参数表序号工程或费用名称单位数量单价(元)合价(元)　总投资　　　7380317.52（一）1#支沟排水工程　　　3274455.991支沟　　　2968209.66　清淤（就近）m35959.804.7628368.65　土方开挖（就近）m3148.053.35495.96　土方开挖（0.5km）m3900.5917.0315337.10　土方回填（利用料）m3125.848.281041.96　C20砼衬砌m35400.00541.292922966.002农沟　　　306246.33　清淤（就近）m39080.404.7643222.70　土方开挖（就近）m32307.533.357730.22　土方开挖（0.5km）m314037.1717.03239053.02　土方回填（利用料）m31961.408.2816240.39（二）2#支沟排水工程　0.000.003434923.571支沟　0.000.003312482.31　清淤（就近）m310207.584.7648588.08　土方开挖（就近）m384.743.35283.88　土方开挖（0.5km）m3515.4717.038778.46　土方回填（利用料）m372.038.28596.41—171—n　C20砼衬砌m36012.00541.293254235.482农沟　0.000.00122441.26　清淤（就近）m312828.504.7661063.66　土方开挖（就近）m3538.473.351803.88　土方开挖（0.5km）m33275.6317.0355783.97　土方回填（利用料）m3457.708.283789.76（三）其他费用　　　670937.967.4.5量水设施典型设计。依据《海南省屯昌县灌区计量设施配套建设规划报告》（修编稿2018），屯昌县共规划建设流速仪量水63处，自动计量设施量水237处，堰槽量水1400处，水表量水6107处。其中中型灌区逐宗统计，见表7.4-20，小型灌区按镇统计，见表7.4-21。屯昌县计量设施配套建设规划总投资6717.26万元，其中建筑工程费用1506.44万元，设备及安装费用2067.77万元，灌区数据与采集信息系统270.00万元，临时工程57.66万元，独立费用2204.74万元，基本预备费610.66万元。表7.4-20屯昌县中型灌区计量设施规划表计量设施灌区类别宗数流速仪自动计量设施堰槽量水仪表量水（处）（处）（处）（处）（处）中型灌区木色水库灌区1361155　良坡水库灌区1350203　加乐潭水库灌区1170320　小计371816780表7.4-21屯昌县小型灌区计量设施规划统计表乡镇计量设施灌区类别宗数流速仪自动计量设施堰槽量水仪表量水（处）（处）（处）（处）（处）屯城镇小型水库小（一）型2　22217　小（二）型14　14184　引水灌区中型1　115　小型30　3052　提水灌区9　　49—171—n高效节水　　　　1691小山塘28　　28　机井55　　55小计1390675001755坡心镇小型水库小（一）型3　23141　小（二）型5　558　引水灌区中型1　114　小型14　1442　提水灌区7　　58高效节水　　　　726小山塘6　　6　机井20　　20小计56043266754乌坡镇小型水库小（一）型1　1733　小（二）型4　417　引水灌区中型　　　　　小型37　3767　提水灌区5　　65高效节水　　　　242小山塘16　　16　机井28　　28小计91058139275新兴镇小型水库小（一）型1　780　小（二）型3　349　引水灌区中型　　　　　小型10　1022　提水灌区7　　37高效节水　　　　204小山塘12　　12　机井47　　47小计80020166258南坤镇小型水库小（一）型4　26154　小（二）型11　1160　引水灌区中型1　114　小型34　3482　提水灌区4　　24高效节水　　　　212小山塘29　　29　机井43　　43小计126072341259枫木镇小型水库小（一）型2　1777　小（二）型1　15　引水灌区中型　　　　　—171—n小型24　2450　提水灌区2　　32高效节水　　　　288小山塘1　　1　机井11　　11小计41042136301西昌镇小型水库小（一）型2　3153　小（二）型3　310　引水灌区中型　　　　　小型24　2436　提水灌区1　　　1高效节水　　　　153小山塘7　　7　机井12　　12小计49058106166南吕镇小型水库小（一）型1　1930　小（二）型3　361　引水灌区中型1　122　小型22　2270　提水灌区5　　　5高效节水　　　　886小山塘21　　21　机井19　　19小计720452049107.5防洪（潮）工程规划7.5.1规划目标。2016-2025期间规划完成中小河流综合整治与水系连通工程建设。大力兴建防洪楼工程，保证一旦发生灾情，当地居民能在一二十分钟内全部转移到防洪楼，为居民提供最直接的御灾保障。在有落水隐患的水域边缘，设置安全护栏等，保障居民生活舒心、安全。同时，继续加强防洪减灾的非工程措施管理，在抵抗灾害的直接技术手段和法规、政策、行政管理、经济等间接手段上同时完善屯昌县的防洪减灾体系。—171—n7.5.2防洪（潮）治理工程规划。屯昌县主要洪灾发生于龙洲河干支流、吉安河干支流、南渡江支流及青梯水干支流等流域，流域内主要洪水均由暴雨形成，其中各流域中地势平坦的人口集居地，受灾较为明显。规划实施方案为：主要流域干流中上游及其支流以考虑水库的运用配合堤防的建设使其各防护对象达到防洪标准，流域的中下游，特别是人口集居的低洼地河段主要以堤防保护为主要措施，配合河道整治满足防洪要求。由于防潮堤已有海堤专项规划，因此，本次不将海堤建设纳入本规划。防洪（潮）治理工程投资见表7.5-1。表7.5-1防洪（潮）治理工程投资表项目名称所在河流建设地点建设内容及规模开工年份总投资(万元)龙州河干支流防护治理工程龙州河干流屯城镇溪近村-大东村河道清淤疏浚3.8km，建设防洪堤7.6km，防洪标准10年一遇(规模大)2016年71500大长坡村(南淀河河口至下游3km处)新建堤防3km，河道疏浚6km坡心镇高朗村-高坡村河道清淤疏浚6km，建设防洪堤12km，防洪标准10年一遇特色农业公园(砍头溪河口至上游2.8km处)河道清淤疏浚2.8km，建设防洪堤5.6km南吕镇南吕镇(鹿寨村)河道清淤疏浚1.5km，建设防洪堤3km，防洪标准为10年一遇新兴镇蕴沃村(卜南河河口至上游4km处)新建堤防6km，河道疏浚4km，防洪标准10年一遇坎头河坡心镇坡心镇上游雍水坝至坎头河河口段清淤疏浚3.5km，建设堤防7km，防洪标准20年一遇；三岭坡村河道清淤疏浚3.02km，防洪标准为10年一遇—171—n洋坡溪屯城镇新建(试场村至大东村)堤防2.5km，河道疏浚3km，防洪标准为10年一遇百家溪新兴镇新建(荔枝头至下游3km处)堤防6km，河道疏浚3km；新建诗礼村(车踏村至上游1.75km)、兴诗村(兴诗村至上游约3km处)堤防5km，河道疏浚5km，防洪标准为10年一遇卜南河新兴镇高速公路(公路左岸)、1#拦河坝(上游500m至下游100m)、2#拦河坝(上游400m至下游50m)堤防1.5km，河道疏浚2.5km，防洪标准为10年一遇，根据总规要求采用生态岸坡南淀河破心镇香寮水库坝址至下游1km堤防2km，河道疏浚1km，防洪标准为10年一遇吉安河干支流防护治理工程吉安河屯城镇吉安河道(上游汇流口至下游龙州河人流口)清淤疏浚6km，修建防洪堤12km，防洪标准20年一遇2016年41000红花溪屯城镇红花溪河道(红花水坡至糖厂水坝)清淤疏浚5.2km，修建防洪堤10.28km，防洪标准20年一遇文赞溪屯城镇文赞溪河道(文赞水库至文赞河口)清淤疏浚2.2km，修建防洪堤4.34km，防洪标准20年一遇安墩溪屯城镇安墩溪两岸堤防及河道整治(安墩村至红花溪入河口)，防洪标准20年一遇南渡江支流(屯昌县)防护工程南坤河南坤镇南坤镇X380公路上下游各2km处新建堤防8km，河道疏浚4km，南坤河部队营区、牛栏村、石弄滩段新建堤防6km，河道疏浚6km，防洪标准为10年一遇2017年53500岭肚河南坤镇岭肚河中坤农场黄岭分场堤防3.2km，河道疏浚1.6km，岭肚河美马村至下游入河口河道疏浚2.5km，防洪标准为10年一遇土岭河西昌镇土岭河新建来潮村段堤防3km，河道疏浚1.5km，防洪标准为10年一遇西昌河西昌镇西昌河修建(西昌社区至黎村)堤防18km，河道疏浚9km，近期防洪标准为10年一遇青梯水乌坡镇2016年31200—171—n青梯水干支流防护工程新建青梯水(乌坡镇至鸟仔村)堤防11.8km，河道疏浚7km，防洪标准为20年一遇；新建青梯水(三驾坡水坝至上游2.5km处)堤防5km，河道疏浚2.5km，防洪标准为10年一遇深湾河枫木镇深湾河(龙楼村至大路坡村)堤防5km，河道疏浚2.5km，防洪标准为10年一遇合计1972008工程建设管理和运行维护8.1建设管理。8.1.1组织管理。本规划是全县2016-2025年农田水利专项规划，也是今后10年内全县农田水利工程建设的主要内容。县级《规划》应由县级人民政府统一组织，县级水行政主管部门负责牵头编制，并由本级人民政府批准公布，并正式行文报送上级水行政主管部门备案。各有关部门开展涉及农田水利的工程建设项目应在《规划》的框架内实施，在建设标准、设计、施工、质量监督、验收、建后管护、运行机制、投资补助、发挥用水户中介服务组织作用等方面进行统筹安排，工程验收合格后，由县水务部门组织造册存档，杜绝盲目建设、重复投入。县水务部门应当会同有关部门对农田水利规划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。为做好农田水利建设工作，县委、县政府成立以县政府主要领导为指挥长，分管副县长为常务副指挥长，县纪委、发改委、农委办、水务局、财政局、国土局、林业局等部门和各镇政府主要负责人—171—n为成员的农田水利基本建设指挥部，负责项目建设管理工作的领导、协调、监督、检查等工作。指挥部下设办公室在县水务局，负责项目建设管理的日常工作。所有涉水项目均由县水利部门规划设计审批，由县水务部门从严把握技术指导。县水务局为本规划项目建设主体，负责规划项目的建设管理工作，严格按照水利工程基本建设程序进行建设，实行项目法人制、工程监理制、招投标制、政府质量监督制。建立农田水利信息报送和动态跟踪机制，及时掌握项目进度、质量，及时发现存在的问题，加强统筹安排和综合协调，确保建设与管理工作顺利推进。项目区成立以镇政府主要负责人为组长、主管水务的副职领导为副组长，水利站、项目区行政村委会、项目区用水户协会为成员的项目小组，配合县水务局做好工程技术管理、施工放样、施工环境、工程进度、工程质量管理等工作。实行建档立卡，挂图作战。建成一片，验收一片，管好一片，销号一片。工程建成验收合格后，按照“谁受益谁管护，谁损坏谁维修”的原则，建立管护责任，落实管护措施，明确管护主体，确保责任到人，明确责、权、利，做到管护效果与报酬挂钩。8.1.2资金保障。农田水利工程建设实行“政府投入为主、社会力量投入参与”—171—n相结合的方式，县人民政府应当多渠道筹措农田水利工程建设资金，保障农田水利建设投入。继续加大公共财政投入，通过各有关部门积极向国家和省争取财政投入资金，县级财政逐步建立稳定的农田水利建设投入制度。县人民政府应当及时公布农田水利工程建设年度实施计划、建设条件、补助标准等信息，引导社会力量参与建设农田水利工程。县人民政府应当支持社会力量通过提供农田灌溉服务、收取供水水费等方式，开展农田水利工程经营活动，保障其合法经营收益。县水务部门应当为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持。县人民政府应根据本县财政收支状况，积极申请利用金融机构符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务，加大对农田水利工程建设的信贷支持力度。县人民政府应确保农田灌溉和排水的用电执行农业生产用电价格。县人民政府应将乡镇基层水利服务机构公益性业务经费纳入本级政府预算。县人民政府应积极探索实施通过政府购买服务等方式，支持专业化服务组织开展农田灌溉和排水、农田水利工程设施维修等公益性工作。8.1.3质量保障。县水务部门要注重前期工作，加大项目前期工作力度，做好项目储备，加快重点工程进展。建立质量评价制度，严格各项前期审查审批，积极推进前期工作现场化和审查审批终身责任制。加强农田水利建设过程管理，对于大中型农田水利工程，应执行项目法人制、工程监理制、招标投标制，严格基本建设程序；逐步推行集中建设管理、设计施工总承包、代建制等建设管理模式；强化工程建设质量保障，建立健全政府监督、业主负责、监理控制、企业保证的质量管理体系；完善监督检查机制，加强农田水利建设全过程监管。—171—n在工程质量上要更加严格管理，工程建设必须坚持一流的精神，一流的作风，一流的质量。农田水利工程要实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制的“四制”管理，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。—171—n工程建设要按照根据近年来中央一号文件和水利部《小型农田水利工程管理体制改革实施意见》文件要求，明晰工程管理主体，落实管护责任，建立良性运行机制。将采取以下具体措施以确保工程质量。一是聘请具有水利工程设计资质的单位进行工程规划设计；二是实行项目主体责任制。为确保工程质量、进度和投资的目标实现，实行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。对主要工程材料和设备实行政府招标采购。项目法人需聘请有专业资质的监理单位进行全方位的工程监理，对施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法；三是实行群众投劳与专业施工队伍相结合的施工模式。为保障工程进度和质量的共同要求，实行群众投劳与专业队相结合的施工模式进行施工，对土方开挖、回填等量大面广、技术要求较低的工程，采取收益群众投劳方式施工，可以加快施工进度，节省投资；对技术要求较高的工程，要选择有专业资质的施工队伍，确保工程质量符合要求；四是实行有效地监督管理机制。根据项目特点，建立健全行之有效的监督管理机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法；五建立严格的工程验收制度工程竣工验收严格按照水利部《小型农田水利工程管理体制改革实施意见》、《水利工程建设项目验收管理规定》（中华人民共和国水利部令第30号）的规定，《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）等一系列文件要求执行。8.2运行维护。8.2.1工程管理体制和产权制度建设。（1）大中型农田水利工程管理。明确管护责任，严格定编定岗，按照分级管理、分类负责的原则，全面落实公益性的人员基本支出和工程维修养护经费。建立水管单位内部有效约束和激励机制，积极推进水管单位人事、劳动和分配制度改革，使管理责任、工作绩效和职工收入紧密挂钩，加强灌区绩效考核。稳步推进大中型灌区管养分离，培育维修养护现场，引入竞争机制，推进灌区维修养护的现场化、集约化、专业化和社会化。（2）小型农田水利工程管理。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”的原则，推进小型农田水利工程设施产权制度改革，明确的所有权、经营（使用）权，并相应落实管护责任，所需经费原则上由产权所有者负责筹集，财政给予适当补助。在确保工程安全、生态保护的前提下，允许工程以适当方式进行产权流转交易，搞活经营权，提高工程管护能力和水平，促进工程效益发挥。研究探索将财政投资形成的工程资产转为集体股权，或者量化为受益农户的股份，调动农村集体经济组织、农民个人参与农团水利工程管护的积极性。进一步理顺已建工程管理体制与运行机制，形成科学有效的建管机制、激励机制和用水户广泛参与机制，保障灌溉排水工程充分发挥效益并实现可持续运行。—171—n8.2.2灌溉用水和排水管理。县水务部门应当加强对农田灌溉排水的监督和指导，做好技术服务。农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，县人民政府应依据相关权限和程序制定并公布本县农作物灌溉用水定额。落实最严格水资源管理制度，实行农业用水总量控制，合理确定农业用水上限，自上而下逐级分配用水总量控制指标。加大不同类型灌区灌溉用水计量、监测、控制设施建设，并采取有效措施杜绝农田排水超标排放。灌区管理单位应当根据有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门核定的年度取用水计划，制定灌区内用水计划和调度方案，与用水户签订用水协议。农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，县环境保护主管部门应当会同水行政主管部门、农业主管部门加强对农田灌溉用水的水质监测。控制和合理利用农田排水，减少肥料流失，防止农业面源污染。鼓励企业、农村集体经济组织、农民用水合作组织等单位和个人投资建设节水灌溉设施，采取财政补助等方式鼓励购买节水灌溉设备。8.2.3建立农田水利工程造册存档制度。—171—n建立农田水利工程造册存档制度，加快工程信息化管理建设。在开展农田水利调查的基础上，建立农田水利工程基本信息档案，开展档案信息化管理系统建设，对登记入册的工程实施动态信息管理。加快县级农田水利工程基础信息数字化建设，建立工程信息数据库，开发工程动态信息管理系统，实施县域农田水利工程动态监测和控制。配合国家灌区监测系统建设，推动实施大中型灌区、大中型灌排泵站工程运行管理信息化建设，建立小型灌排区工程运行状态动态信息监控体系（每2年更新一次）。8.2.4创新工程运行管护机制。农田水利工程实行灌区管理单位管理与受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等管理相结合的方式。县人民政府应当建立农田水利工程运行维护经费合理负担机制，农田水利工程所有权人应当落实农田水利工程运行维护经费，保障运行维护工作正常进行。负责农田水利工程运行维护的单位和个人应当建立健全运行维护制度，加强对农田水利工程的日常巡查、维修和养护，按照有关规定进行调度，保障农田水利工程正常运行。政府投建的大中型农田水利工程，由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的单位负责运行维护，鼓励通过政府购买服务等方式引进社会力量参与运行维护。政府投建或者财政补助建设的小型农田水利工程，按照规定交由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等使用和管理的，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护。农村集体经济组织筹建的农田水利工程，由农村集体经济组织或者其委托的单位、个人负责运行维护。农民或者其他社会力量投建的农田水利工程，由投资者或者其委托的单位、个人负责运行维护。政府与社会力量共同投资建设的农田水利工程，由投资者按照约定确定运行维护主体。农村土地承包经营权依法流转的，应当同时明确该土地上农田水利工程的运行维护主体。—171—n进一步加强小型农田水利工程建设管理一体化探索，鼓励开展以农民专业合作社、家庭农场、涉农企业、农民用水合作组织等新型主体作为“项目法人”进行项目建设和管理的模式，项目由“项目法人”自下而上进行申报，突出农民积极性和自主性。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”的原则，明确小型农田水利设施的所有权，并相应落实管护责任，所需经费原则上由产权所有者负责筹集，财政适当补助。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，允许小型农田水利设施以适当方式进行产权流转交易，搞活经营权，提高工程管护能力和水平，促进灌溉效益发挥。研究探索将财政投资形成的小型农田水利设施资产转为集体股权，或者量化为受益农户的股份，调动农村集体经济组织、农民个人参与水利设施管护的积极性。8.2.5农业综合水价和水权制度建设.农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费。根据各地实际情况，县物价部门会同县水务主管部门，合理核算农业灌溉排水的运行成本水价、供水成本水价、全成本水价，合理确定农业水价，对超定额用水实行累进加价。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。建立水费征收使用的监管体系，建立公开透明的灌溉用水、灌区排水水费计收使用制度。研究落实逐级分配用水总量控制指标，明晰农业灌溉初始水权，建立水权交易平台，鼓励用水户对节约的水量进行转让，推行水权转让，探索实践节约用水政府回购制。8.2.6农田水利工程技术服务体系建设。—171—n建立水管单位专业化管理和基层社会化服务相结合的农田水利工程技术服务体系。专业水管单位重点解决供水的问题，紧密围绕提高供水效率这一核心，承担起大中型水源工程、骨干输水管（渠）网的运行养护和管理使用。基层社会化服务，进一步完善基层水利服务机构、农民用水合作组织和准公益性专业化服务队伍，逐步形成职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，加强能力建设，做好基层水利服务机构定岗定编工作，人员经费和公益性业务经费纳入县级财政预算。财政有条件的地区，积极推广村级水利员制度。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，加快农民用水合作组织建设，研究制定扶持农民用水合作组织发展的相关政策和办法，适应农业生产经营体系，进一步巩固和发展农民用水户协会，鼓励发展农民水利专业合作社，推进农民用水合作组织多元化发展，加强组织成员利益联结，增强组织凝聚力。政府适当为农民用水合作组织办公用房、办公设备、量测水设施设备、工程维修维护设备的购置提供经费补助，加强基层水利站对农民用水合作组织的指导和帮扶力度。成立抗旱服务队、喷微灌设施维修队等准公益性专业化服务队，鼓励灌溉试验站、学校、科研单位及专业水利公司深入基层为农民提供水利专业服务和技术培训。9技术推广9.1推广的主要技术。—171—n积极吸收引进类似地区开展的先进的农田灌溉排水先进技术、方法、管理模式等，围绕本县农田水利建设和管理水平提升，规划提出本县优先鼓励推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，鼓励大力推广水肥药一体化灌溉技术，鼓励紧密结合先进的农机、农艺和生物技术等开展灌溉系统设计与改造，提高灌溉用水效率。积极推广自动化、数字化、信息化技术，对用水计量、测控新技术、新产品先行先试，提高灌排工程调度和用水管理的现代化水平。发挥“3S”技术在农业用水管理中的作用，大力推广智慧水利、云技术在农田灌排领域的推广应用。根据全县土地流转情况，在土地流转集中经营区选择2-3片井灌片作农田进行灌排试验区，面积1000亩左右，其中要有高效节水灌溉工程。灌排试验区田块要做到统一布局，排涝系统严格除涝降渍标准布局，道路桥涵配套完善；机井布局合理并满足灌溉需求，配备用水计量设施；建设土壤墒情自动测报系统、灌溉自动化控制系统；统一生产经营、统一管护运行。9.2推广方案。针对屯昌县现状实际情况，未来重点开展高效节水灌溉项目19项，2016-2020年规划在屯城镇、坡心镇建设2个示范基地，建设面积7000亩，推广低压管道灌溉技术，灌溉水利用系数达到0.85以上；规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇建设8个示范基地，推广微灌、滴灌、渗灌等微量灌溉技术，建设面积7200亩，灌溉水利用系数达到0.9以上。2021-—171—n2025年规划在屯城镇建设1个示范基地，建设面积8000亩，推广低压管道灌溉技术，灌溉水利用系数达到0.85以上；规划在屯城镇、新兴镇、枫木镇、乌坡镇、南吕镇、南坤镇、坡心镇、西昌镇建设8个示范基地，推广微灌、滴灌、渗灌等微量灌溉技术，建设面积8000亩，灌溉水利用系数达到0.9以上。10投资估算与资金筹措10.1投资估算。10.1.1编制依据。（1）按国家和水利行业现行的水利工程设计概（估）算编制规定及各省（区、县）水利工程概算编制规定进行；（2）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（3）主要原材料价格按2014-2016年县场平均水平确定，人工预算单价按各省（区、县）主管部门规定执行。10.1.2投资估算方法。根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性研究指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。农田水利建设工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。各类工程项目的投资估算按单位投资指标进行估算，具体步骤为：首先对规划建设内容进行分类，每类工程统计宗数、工程量、效益面积等基本数据；其次由典型工程测算出各类工程的单位投资指标，即亩均投资，效益面积以新增恢复灌溉面积为主，改善灌溉面积按比例折算成新增灌溉面积，进而计算该类工程投资；再次汇总各类工程投资，最终分别测算规划水平年总投资。—171—n10.1.3总投资估算。（1）典型工程投资估算。各类工程单位投资根据已实施及规划中典型工程亩均投资来确定，具体见下表10.1-1。表10.1-1典型工程单位投资估算表工程类型单位新建工程单位投资改建工程单位投资塘坝元/立方米309.07堰（闸）坝万元/座15.286.0灌排泵站（闸）万元/座11.458.0机井万元/眼16.796.0渠道防渗元/亩1589.77管道输水元/亩1948.60喷灌工程元/亩3500微灌工程元/亩2960.31排水沟改造元/亩946.68（2）总投资估算。2016-2025年规划总投资85295万元，其中水源工程估算投资7939万元，灌排估算工程投资69263万元，灌溉管理设施估算投资8093万元。2016-2020年规划总投资44288万元，其中水源工程估算投资5246万元，灌排估算工程投资34971万元，灌溉管理设施估算投资4071万元。2021-2025年规划总投资41007万元，其中水源工程估算投资2693万元，灌排估算工程投资34292万元，灌溉管理设施估算投资4023万元。—171—n表10.1-2水源工程投资估算表规划时段工程类型单位新建改建小计数量单位投资总投资（万元）数量单位投资总投资（万元）数量总投资2016-2020年塘坝立方米/元7200003021601350009.071228550002282堰(闸)坝座/元71152800108563600003781341463灌排泵站(闸)座/元12114500137138000010425241机井眼/元7516790012590600000751259水池个/元0　　0　　00合计　　　4642　　604　52462021-2025年塘坝立方米/元28800030864570009.0752345000916堰(闸)坝座/元37152800565336000019870763灌排泵站(闸)座/元12114500137138000010425241机井眼/元46167900772060000046772水池个/元0　　0　　00合计　　　2339　　354　2693总计　　　6981　　958　7939表10.1-3灌排工程投资估算表规划时段单位2016年-2020年2021年-2025年总投资(万元)类别规划数量单位投资总投资规划数量单位投资总投资(元/亩)或(元/座)(万元)(元/亩)或(元/座)(万元)灌溉系统渠道防渗亩3200015905087385001589.77612111208—171—n配套改造管道输水亩70001949136480001948.615592923喷灌工程亩0350000350000微灌工程亩1288029603813144002960.3142638076其它工程亩0　00000合计　　10264　　1241523123排涝系统配套改造排水泵站(闸）座0　0.00200排水沟渠工程亩26090094724707236009472234947506合计　　24707　　2234947506总计　　34971　　3429269263表10.1-4灌溉管理设施投资估算表规划时段工程类型单位新建改建小计数量单位投资总投资(万元)数量单位投资总投资(万元)数量总投资(万元)2016-2020年管理用房平方米　　9003000270900270计量设施处390086043356　　　39003356远程控制设施处0　0　　　00灌溉试验站处11500000150　　　1150灌溉用水管理系统套0　0　　　00管理机构建设补贴处　　595000029559295合计　　　3506　　565　40712021-2025年管理用房平方米　　8003000240800240计量设施处390786043362　　　39073362远程控制设施处18120000216　　　18216灌溉试验站处015000000　　　00灌溉用水管理系统套215000030　　　230管理机构建设补贴处　　355000017535175合计　　　3608　　415　4023总计　　　7113　　980　8093（3）2016-2017年已实施工程投资。—171—n2016年屯昌县已实施工程3项，总投资7821万元，具体见表10.1.5。2017年屯昌市县实施工程4项，总投资7802万元，具体见表10.1.6。表10.1-52016年已实施农田水利工程投资表项目名称投资(万元)合计中央省市县自筹全市总计7821267985721410南坤镇屯城镇高标准农田建设项目3760267985721410屯昌县新兴镇下屯洋基本农田建设项目1488.2屯昌县南吕镇马朗土地整理项目工程2572.8表10.1-62017年已实施农田水利工程投资表项目名称投资(万元)合计中央省市县自筹全市总计7802.1173255413910新兴镇高标准农田建设项目2435173255413910屯昌县屯昌村基本农田建设项目1415.5屯昌县屯城镇大洞洋基本农田整理项目1931.4屯昌县坡心镇新村土地整理项目工程2020.210.2资金筹措。根据当地财力、国家现行投资政策和渠道，以及当地群众的筹资能力和国家关于村民“一事一议”筹资筹劳的规定，提出资金筹措方案。根据当地财力和国家现行投资政策，以及当地群众的筹资能力，采取“四个一点”—171—n的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户出一点，多渠道、多层次、多方面筹集资金。要建立起中央、地方和农户投资投劳相结合的有效投入机制。资金筹措方案主要包括：（1）公共财政资金为主。农田水利建设具有较强公益性质，是重要的农村基础设施建设，是公共财政主要支出，建设资金理应由政府投入为主导。（2）多渠道筹集资金。当前投资体制决定了政府投入的多渠道、多形式，要充分争取各渠道的涉农资金投入。（3）以项目整合资金。一个项目可以是多个渠道资金共同投入，解决因投资比例造成资金不足问题。（4）鼓励受益群众及社会团体投入。对一些经济效益好、群众积极性强的项目，可以采取民办公助形式筹措资金。根据当地财力、国家现行投资政策和渠道，以及当地群众的筹资能力，按照省级财政:市县财政=1:1的办法筹措资金。本规划总投资85295万元，其中省级财政补助42647.5万元，市县财政补助42647.5万元。10.3分期实施计划。根据建设内容和资金能力，按照轻重缓急，屯昌县农田水利建设分2020年和2025年两个规划水平年，分两期实施，并将具体项目落实到分期计划，具体项目安排见规划表格。11效益分析—171—n农田水利工程大部分是公益性或准公益性项目，只进行国民经济评价。直接经济效益包括增产量、节水（电）、省工等的经济效益及其计算依据，采用的水利分摊系数，并列出资金效益流量表。社会效益包括节水转移效益，设备生产增加就业、增加农民收入脱贫等效益。11.1灌溉效益。项目实施完成后，新增有效灌溉面积9.14万亩，新增高效节水灌溉面积4.23万亩，改善、恢复有效灌溉面积11.80万亩，按照农业种植结构推算。复种指数按1.55计算，粮经比例1.57，参考现有作物灌与不灌产量，各种作物价格按2015年市场平均价计算。灌溉后，新增灌溉面积粮食作物每年亩均增产80公斤，改善、恢复有效灌溉面积粮食作物每年亩均增产20公斤计列，年共增产10116.45万公斤，年增加产值30349.35万元。11.2除涝减灾效益。根据易涝区涝灾发生频率和历年洪灾损失情况综合分析，平均每年涝灾造成的损失为400元/亩，本次规划改善排涝面积73.29万亩，则除涝减灾效益为29316万元。11.3节水效益。本次新增节水灌溉面积11.28万亩，其中新增高效节水灌溉面积4.23万亩，根据调查的大水漫灌和各类节水灌溉灌水定额综合分析，共节水4521.74万立方米，单方水综合成本按0.8元计算，则每年增加节水效益3617.39万元。12环境影响评价环境影响评价包括对水土保持影响、工程建设过程及建后对环境影响，主要分析对环境的不利影响，拟采取的对策措施。12.1环境影响评价原则。环境影响评价工作遵循的原则包括：—171—n（1）符合国家产业政策并与其他行业规划相协调的原则；（2）合理分配及利用水资源原则；（3）环境保护措施合理性原则。除此之外，本环境影响评价的编制还遵守科学、客观、公正、突出重点等基本原则。12.2施工期环境影响评价。12.2.1施工期对环境的不利影响。施工期对环境的不利影响主要有：（1）占用耕地，影响农业生产。农田水利属基础设施建设，并附属在耕地之上，必然占用一定面积耕地，改变征占地原用途，破环原有植被及土壤对征占地造成一定扰动。同时大量预制防渗构件，也占用相应制作场所。（2）施工期间产生的生产生活废水，含有大量的悬浮物、BOD、COD、氮磷营养物质等污染物，如不经过处理排放，则会对周边生态环境及水体造成污染。（3）施工期间由于施工占地、开挖、运输、弃渣等工程活动影响了施工区陆生动物的栖息生境。（4）施工期间爆破及燃油废气、砂石料加工系统粉尘、交通扬尘及施工场地扬尘等造成大气污染；施工开挖、钻孔、爆破、砂石料加工、混凝土拌和、辅助企业生产和交通运输等活动产生噪声。但由于农田水利工程多为小型灌区线型工程，建筑物分散且规模不大，施工机械化程度不高，而且渠系工程布线时注意避开人口密集区，离主要乡镇聚集点及村庄均有一定距离，施工过程中废气、噪声等对周边居民点影响较小。—171—n（5）施工期间产生大量生活垃圾、工程弃渣和施工区生产垃圾等废弃物。12.2.2施工期环境管理措施。针对施工期对环境的不利影响，环境管理措施如下：（1）贯彻执行国家环境保护的方针、政策、法律和法规。（2）组织制定本部门环境保护的规章制度和标准，并督促检查其执行。（3）选择环境保护业绩优秀的施工承包方。施工期对环境的破坏程度与施工承包方的素质和管理水平有很大关系。在承包方的选择上，除实力、人员素质和装备技术等方面外，应优先那些环境保护管理水平高、业绩好的单位。（4）对施工承包方提出明确的环境保护要求。在承包合同中应明确规定有关环境保护条款，如将主要环境保护目标应采取的水、气、声、生态保护及水土保持等的执行情况作为工程验收的标准之一。（5）根据开发区域内不同的环境保护目标，制定或审核相应的环境保护监理、监督计划；根据开发区域内不同的环境保护要求，制定发生环境事故的应急计划和措施。（6）监督施工期各项环境保护措施的落实情况，负责环境保护工程的检查和预验收，负责协调与灌区各市县的环境保护、水利、土地等部门的关系，以及群众团体所关心的生态环境保护问题，调查处理区域开发施工中的环境破坏和污染事故。—171—n（7）审定、落实并督促实施生态恢复和污染治理方案，监督恢复治理资金和物质的使用；负责有关环境保护文件、技术资料和施工期现场环境监测资料的收集建档。（8）监督检查保护生态环境和防止污染措施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的执行情况。（9）组织开展农田水利工程环境保护的科研、宣传教育、培训工作。12.3竣工运行后环境影响评价。12.3.1运行期对环境的影响。（1）灌溉回归水是指灌水时渠道退水、弃水、稻田落干排水、灌区出露的渠系渗漏水、地下水等，这些水量大都汇集于各级排水沟或天然河沟中，其量有时相当大，可达灌溉用水的20%～30%。由于灌溉水经过或穿过土壤的过程中，农药、化肥等随灌溉回归水进入水体，导致受纳水体某些污染物超标，使水质变差，其影响程度与灌溉用水期、农药化肥施用水平、受纳水体水质及流量、水土流失强度等有关。由于农田水利应大力发展绿色农业、生态农业，农药、化肥使用量逐渐减少，再加上土壤的过滤净化作用，灌溉回归水对水质影响不大。—171—n（2）灌溉对土壤肥力的影响。常温下氧气在水中的溶解度约10mg/L，灌水土壤表层约有数毫米为氧化态，其下则为还原态。氮素（NH4+）在氧化层中以硝酸态形式存在（即硝化作用），当其进入还原层中则被逐步还原为氮气逸出（即反硝化作用）。灌溉可引起表层土壤氮素的流失。土壤灌水后，土壤中的部分FePO4被还原为Fe3（PO4）2，Fe3（PO4）2的溶解度大于FePO4，且土壤在浸水过程中磷酸铁及磷酸铝由结晶态转变为无定形的胶态，表面积增大，使土壤中的磷和钾素易溶于水，从而导致土壤中的磷和钾素易被淋洗和流失。（3）灌溉对土壤潜育化及次生潜育化的影响。土壤潜育化是指土体下层因地下水位过高，长期被水浸泡，空气缺乏，几乎处于闭气状态，有机质在分解过程中产生较多的还原性物质，使高价铁锰转化为低价铁锰，并形成呈蓝灰或灰青色潜育层的过程。次生潜育化是指因各种原因导致潜育化加强的过程。土壤的潜育化和次生潜育化与地下水的埋深密切相关。地下水位越高，土壤越易发生潜育化，犁底层上的青泥层也越厚，而且即使在冬季处于干旱的情况下也难以消失。由于灌溉条件的改善，水田比重、水稻种植面积将增加，水田采用早稻-晚稻的轮作方式，使水田淹水时间比过去明显增加。在地势较低、排水较差的地区，若没有完善的排水系统，将会因渠道渗漏及田间入渗而引起地下水位上升且居高不下，在地下水位长期过高的农田将出现局部土壤潜育化及次生潜育化现象。（4）灌溉对人群健康的影响。灌区内水系发达，水体交错，人们的饮用水与其他用途水取于同一水源，病源将通过水体传播、扩散，可能导致肠道传染病流行区域扩大，致使发病人数增加，疫情加重。流行性乙型脑炎、疟疾等主要传播媒介是蚊、蝇等昆虫，它们多孳生于浅水区，灌溉工程建成后，使浅水面积扩大，为蚊虫孳生创造了有利条件，从而使发病率上升。—171—n12.3.2运行期环境管理措施。（1）输水水质保护措施。为了防止水质污染，在人们容易接触的核心区域增加隔离栅防护措施，并树立警示牌，以减少对供水水质的影响。（2）灌溉回归水受纳河流水质保护措施。由前面分析可知，灌溉回归水水质部分监测指标超标，虽然对受纳水体水质影响不大，但为了减少灌溉回归水对受纳水体的污染，在退水口通过布设人工湿地来过滤净化水质。另外，由于灌溉回归水水质一般仍满足《农田灌溉水质标准》要求，可以考虑回归水的循环利用。通过设置回归水收集系统和监测系统，如果排水水质好，下游灌溉渠可以与上游排水沟相接，也可利用灌区内小型蓄水工程拦蓄，必要时可建设专门的回归水集水井，以便及时将回归水用于下游灌溉。目前一些地区已经开展这项节水工程，通过回归水的再利用，可以增加水的利用率，并且可以有效减少灌溉回归水对水质的污染。（3）日常环境管理。定时定点监测灌区的土壤和水质，以便及时掌握环境状况的第一手资料，促进环境管理的深入和污染治理的落实，消除发生污染事故的隐患。（4）加强环境保护设备的管理。建立环境保护设备台帐，制定主要环境保护设备的操作规程及安排专门操作人员，建立重点处理设备的“环境保护运营记录”等。12.4环境管理的实施。—171—n根据实际环境管理的需要，设立环境管理部门，明确人员、职责。在制定出一套环境管理方案后，必须狠抓制度的落实，制定环境保护经济责任制考核制度，以提高各部门对环境保护的责任感。在施工期，落实环境保护要求，选择环境保护管理水平高的施工单位，并明确要求施工单位的环境保护要求，对全体施工人员进行环境保护教育培训。对建设过程中的环境保护事项，要求接受过环境保护专门培训、专业的环境保护人员从事监理。在运营期，除保证主要场地的环境保护措施和生态恢复措施正常运营外，根据环境保护技术标准要求，重点应针对水土流失、噪声及生活垃圾等主要污染源进行预防和处理，制定安全、健康、环境保护应急预案。为此，必须制定相应的事故预防措施、事故应急措施以及恢复补偿措施等。13规划实施的保障措施实现屯昌县县级农田水利规划发展目标，任务十分艰巨。必须要有一整套对策措施，包括组织机构、法规政策保障体系、水利管理体制改革、投融资体制、项目服务体系等，以支撑和保障规划的实施。—171—n（1）加强领导，顺利完成规划。为加强屯昌县小型农田水利规划，县政府成立了规划领导小组，并在县水务局设立了办公室，加强了组织领导。领导小组由分管副县长任组长，县水务局、县财政局、县农业局、国土局等相关部门主要负责人为成员。各级党政领导亲自抓，并明确这项工作的主要责任人，对重点项目要明确法人和技术负责人，分清责任，齐抓共管，层层抓落实；要健全制度，形成有效的管理约束机制，调动一切积极因素，办好这件服务“三农”、事关可持续发展的大事；要在群众中多树立一批身边的典型，引导、推动群众性的农田水利事业的蓬勃发展。（2）建立健全农田水利政策法规体系。根据屯昌县新时期水利工作的新要求，认真分析屯昌县水资源的状况、特点、规律及经济社会可持续发展对农田水利建设工作的需求，在总结多年治水实践和贯彻治水新思路的进程中，海南省政府先后制定和出台《海南经济特区水条例》、《海南省水利工程管理办法》、《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》、《关于规范政府投资项目管理规定》、《政府投资项目法人责任制管理办法》和《政府投资项目代建制管理办法》、《海南省水利建设项目管理办法》、《海南省水资源保护条例》等一系列条例法规，为海南省水利事业，规范海南水利工程建设管理市场、推进水利工程管理体制改革，特别是对以后农田水利的建设提供法规政策保障。（3）政策鼓励引导，建立多元化的投入机制。随着农田水利建设事业的发展，要完成农田水利规划目标，任务是相当艰巨的，难度也是很大的。因此，要改革和完善投融资体制，建立起多元化的水利投入机制，公共财政要担负起农田水利投入的主导责任，扮演国家出资人角色，并在国家政策允许的范围内，按照“谁投入，谁管理，谁受益”的资金筹措模式，积极引导社会资金投入农田水利事业。（4）完善配套“一事一议”政策，规范农村“一事一议”制度，深入发动农民群众参与农田水利建设。“一事一议”—171—n制度是我国在新环境、新条件下开展农田水利基本建设的有效组织方式，要尽快出台“一事一议”制度的配套政策。各级政府要对村民自治组织通过“一事一议”形式开展的农田水利建设项目给予补助资金；继续支持和扶持农民用水户协会建设，使之成为基层开展“一事一议”的重要载体；采取放宽政策条件，以奖代补和财政贴息等方式，引导农民投资投劳兴办农田水利工程。（5）努力营造全社会参与农田水利建设的氛围，使社会各界、政府各部门形成兴修水利的合力。农田水利建设是今后一个时期县政府抓的一项重要工作，既要体现国家利益，也要反映公众利益。农田水利事业发展不仅是政府行为，也是社会行为。发展农田水利是一项系统工程，要加强搞好部门之间的配合与协调。各有关部门要互相配合，形成合力，共同完成建设任务。各级水务部门在组织实施农田水利工作中，要主动协调好与相关部门的关系，让相关单位以及公众全面了解情况，提高全社会对农田水利工作重要性、必要性和紧迫性的认识，争取社会各界、相关部门的广泛支持，为公众参与农田水利建设提供保障。（6）强化农田水利发展的地位和作用，抓紧前期工作，科学论证。根据屯昌县农田水利规划目标，将大力推进农田水利建设。在完成规划编制的基础上，各级政府要进一步明确目标和任务，要尽快组织力量，加大前期工作投入，制订好本地区农田水利的发展规划和实施计划，因地制宜地采取不同的技术和模式，加快农田水利工程的建设。—171—n（7）培养造就一支作风优良、政治合格、业务精通的水务人才队伍。农田水利建设是一项技术性较强工作，不论是设计、施工，还是运行管理，都需要一定的专业人员。目前，县水务管理单位人才资源总量偏少，学历层次偏低，结构不合理。不适应大建设、高效管理的要求，只有加强人才队伍建设，采取引进和培训的方法，切实提高水利部门特别是基层水利人员的专业水平，才能为农田水利事业发展提供技术保障。同时，要加强对农民的技术培训，注意及时把各种先进、实用的农田水利技术传授农民；要充分发挥基层水利服务组织和公司、协会的作用，提高服务水平；进一步建立健全各级农田水利技术服务体系，产、学、研相结合，实行规划设计、设备供应、施工组织、人员培训和运行管理的全程服务。（8）深化巩固水管体制改革成果和大力扶持农民用水户协会建设，解决农田水利工程管理主体缺位问题。一方面是进一步落实水管单位“两费”，实行定员定岗管理，稳定现有水管队伍，确保水库及主要渠道的日常管护。另一方面是推进农民用水户协会管理模式，鼓励农民参与灌溉管理，将末级渠系使用权、管理权放归协会，保障灌溉系统上下畅通，良性运行。—171—n（9）创新机制，多元投入。抢抓国家重视水利建设、加大农田水利建设投入的历史机遇，坚持以项目建设为统揽，积极与国家、和省市有关部门沟通联系，全力抓好农田水利建设项目谋划和争取工作。按照统一规划，进一步加大水利、林业、国土、农业等涉农项目资金整合力度，形成部门聚集形成合力、地域聚集形成规模、资金聚集发挥优势的工作格局。县财政要安排专项资金用于农田基本建设，建立稳定投入的保障机制，为农田基本建设提供了资金保障。深化水利筹融资机制改革，积极探索建立各类水土资源的使用补偿机制、开发建设项目占用水利设施的补偿机制等新机制。积极引导农民投资投劳，按照“一事一议”的原则对受益对象十分明确的田间水利基础设施，由农民民主决策筹资投劳，自主建设管理。制定发展民营水利政策，鼓励和吸引社会资金，投入农田水利基础设施建设。（10）加强宣传，推广技术。通过广播、电视、报刊、杂志、网络等多种途径，加大宣传工作力度，提高各级政府和有关部门领导对小型农村水利建设工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。采用多种形式向广大农民宣传灌区节水的相关知识，提高农民全面参与的积极性，为工程建设、管理营造良好氛围，减轻水利管理部门的管理压力。组织编写浅显易懂的农田水利工程技术手册和有关培训教材。通过不同层次的培训，全面提高项目管理和技术人员的工作能力和业务水平。附件：1.屯昌县农田水利工程现状分布图2.屯昌县农田水利工程规划布置图3.屯昌县水源工程规划布置图4.屯昌县重点工程规划布置图5.屯昌县农田水利工程现状统计表—171—n—171—