乡镇农田水利工程建设与管理之我见 2页

水利建设建材与装饰2013年8月乡镇农田水利工程建设与管理之我见张林（宁陵县水务局河南省宁陵县476700）摘要：乡镇农田水利工程建设是农业发展的基础条件，关系着农业发展的可持续性，因此，做好乡镇农田水利工程建设和管理工作，使其安全运行是农村经济发展和人民生活的基本保障。本文论述了当前形势下乡镇农田水利工程建设中普遍存在的问题，并提出了加强乡镇在建农田水利工程建设的管理和乡镇现有水利工程的管理方法，希望发挥农田水利工程的最大效益。关键词：乡镇农田水利；工程建设；管理中图分类号：F323.213文献标识码：B文章编号：1673-0038（2013）23-0380-02水利是现代农业发展中必不可少的条件之一，支撑着社会经1.2工程立项存在着问题济的发展。随着市场经济的发展，国家提出水利工程是国民经济乡镇水利工程的立项法制不健全，存在着过多的认为因素，的社会发展的基础设施，是农业可持续发展的重要物质条件，因加之财政吃紧，许多水利工程的投资是由乡镇领导解决，在这种此国家加大投资力度兴建乡镇农田水利工程，以确保农业生产情况下制定的投资规模都缺乏科学严密的论证，因此会造成工程的可持续性。但是乡镇农田水利工程在建设过程中普遍存在着的选择地址不正确，影响资金的优化配置和工程效益的最大化。一些问题，为了最大发挥其应有的效益，应该完善管理措施，保1.3工程设计中的问题管好水利工程，从而确保人民的生活和农业生产。乡镇水利工程是服务于基层民众，工作条件艰苦，缺乏专业1乡镇农田水利工程建设的现状的技术人员，技术力量薄弱，在工程设计时很难保证工程的质量，乡镇农田水利工程多是小型工程，在当前形势下，乡镇农田有的甚至是边设计、边施工、边修改，致使工程质量难以保证。水利工程建设普遍存在以下问题：1.4工程预算中的问题1.1财政投入不足由于缺乏专业的技术人员，许多乡镇水利工程的规范资料较受财政问题的影响，乡镇水利工程很难投入较多资金建设重少，在预算时往往会使预算造价与实际工程造价产生较大的悬点水利工程，因此，部分工程无法按照预期时间开始建设，即便殊，致使最后预算单价高，而在实际施工过程中用料低劣，从而建成后也很难按照原计划进行竣工验收，从而影响了下一阶段使得工程质量较差。的工程项目。1.5工程承包中的问题单位应该依据监理合同上的规定，建立监理机构于施工现场，按与发展，因此，企业要重视施工员工的思想教育，定期给予员工照监理规划和工程进展情况实施监理工作，编制监理程序文件做定期技术培训，员工在培训中提高技术的同时，能更好服务于和监理实施细则。在工程项目实施前期，监理机构就要开始工施工建设。除此之外，解决水利水电工程问题的措施还有牢固树作，即做好工程控制研究，对工程项目、环节以及工序一一跟踪立质量第一意识、落实工程质量责任制，健全工程质量保证体监督，使工程质量得到控制。系、加强工程资金使用的监督等。加强工程建设监理工作，使监理作用得到充分发挥，对整个4结束语工作建设质量起到“卫士”作用，业主要重视监理工作，以此促使“百年大计，质量第一”是我国基本建设工程的根本方针，水监理服务于水利水电工程建设，服务于业主。利水电工作建设因受多种因素影响，出现质量问题，处理好水利3.3调动施工人员积极性水电工程中常见的质量问题，力争把我国水利水电工程建设成水利水电工程建设离不开施工人员，施工单位有效带动施工为质量优质、技术先进的一流工程。人员的积极性，不仅可以加快工程的效率，而且能提高工程的质量。我国水利水电工程施工单位目前存在很多困难，国家和项目参考文献法人要表示理解，在施工单位遇到经济困难时给予关心，帮助施[1]尚凤东.论项目法施工管理[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），工单位度过难关，很多施工单位机械设备还存在不足的情况，国2011，30（06）：89~90.家与项目法人要给予适当的帮助，为施工单位创造良好施工环[2]文伏波，郑守仁.提高我国水利水电工程质量对策的初步探讨[J].人民境贡献一份力量[3]。解决施工单位困难的期间，也要抓好施工队长江，2012，27（04）：23~30.伍的工作，要求施工单位加强施工队伍的思想政治教育，提高施工[3]周进山.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].四川水力发电，2011，14人员的技术水平和质量意识，落实技术培训工作，施工人员学习新（18）：64~67.技术和新工艺，在日后的施工中使用，通过科学技术保障工程质收稿日期：2013-7-7量。施工单位领导要重视施工质量，加强管理、整顿施工团队、强化作者简介：熊坤（1984-），汉族，助理工程师，专科，主要从事电气自我约束机制，构建一支负责、一丝不苟、技术精湛的施工队伍。调试工作。施工队伍的工作质量直接关乎着水利水电工程企业的生存·380·n2013年8月建材与装饰水利建设许多乡镇水利工程建设的在承包上出现许多问题，如不健全整体质量。的制度、不规范的操作流程、不例监管措施等致使水利工程的承3加强对乡镇现有水利工程的管理包工作不够透明，很难贯彻落实国家的招投标制度。在乡镇水利在乡镇农田水利工程建设中，要加强对现有的工程的维护和工程建设中许多单位或个人不具备投标资质而是通过其他途径管理。以下从五个方面说明农田水利工程管理的方法：取得工程项目的权力，施工单位一般是临时聘用人员，人员随时3.1安全管理都会解散。在对农田水利工程进行管理时，要加强工程的安全管理，不1.6工程管理中的问题仅要防止水利工程受到自然灾害的侵袭，也要防止人为破坏。在乡镇农田水利工程采取粗放型管理方式，缺乏专业的负责监工程建设中要确保每一环节的施工质量。同时要加大宣传力度，督管理人员对水利工程进行养护、维修，致使许多水利工程未达让乡镇人民认识到维护水利工程安全就是维护当地经济的长远到使用年限就已经老化；缺乏健全的管理体制，致使农民的参与发展，使他们自觉做好安全管理工作。程度较低。随着生产责任制的实施，农民的集体观念意识淡薄，3.2资料管理只管用水，不管管理；同时，农民对水利工程的管理也不了解，致使与水利工程建设管理相关的所有资料都必须齐全，如管理标水利设施无人管理。随着农村人口的增加，人们大面积开垦土地并准、法律法规、设计图纸、施工记录、检测结果、竣工报告等。同开凿机井，利用地下水补充灌溉，致使农业用井成为个人私有，严时，妥善保存水利工程在建设过程中遇到的问题、解决措施以及重超采，长期下来，不仅影响了农业生产而且破坏了生存环境。各项检查记录。2加强乡镇在建农田水利工程建设的管理3.3设施管理在乡镇建设农田水利工程必须要有合理的规划、有质的施工对小型水利工程的设施进行管理时，将登记造册、绘制分布和有序的管理，因此，建立完善的工程建设管理制度是是确保工图等进行分类排列；对重点工程要进行挂牌，明确责任制，派专程建设的质量、透明度等的前提和保证。人进行管理，从而确保工程设施管理的安全性。2.1完善建设程序，建立科学、合理的管理机制3.4人才培养和技术推广对农田水利工程进行统一管理、完善建设程序，从而提高科水利工程建设需要培养专业的技术人员，提高管理人员的专学管理水平。在建设水利工程前要先申请规划、待审批后再进行业水平；同时加强技术的推广，投入大量的信息化技术，使水利施工建设，然后验工交付使用。同时，加大宣传力度并进行科学工程建设适应人们的日常生活，使水利工程项目服务于人民，发管理使乡镇农田水利工程建设规范化、有序化。在对农村水利工挥其最大化的经济效益。程进行管理时可以采用村委会为主的管理模式，充分发挥民众3.5经费管理的力量。如果乡镇的经济发展水平较高，能够胜任农田水利工程在对水利工程进行维护时需要一定量的经费。经费的管理要的日常管理需求，那么政府部门可以以奖代补的方式给予乡镇一根据具体情况和面积制定维护修养的标准，然后向受益单位或定的补助，同时加强技术指导，规范乡镇农田水利工程设施管理。受益者收取一定的费用，以用于工程的维护。在经费管理中遵循2.2优化乡镇农田水利工程建设规划审批制度“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，合理利用经费，做好水利工程水利工程在建设之前都要进行合理规划，从而确保工程建设建设的后期工作。效益的最大化、资源利用的合理化。政府要认真编制水利发展规4结语划的书籍，同时要足够重视一些“五小水利”工程建设，大力发展水利工程具有很强的基础性、公益性和战略性，不仅关系着节约型农田水利工程建设，大力推广水利技术，如灌溉技术、渠供水、防水的安全，还关系着农业生产、生态环境的安全，因此要道的防渗技术、管道的输水技术等。在一些地质、水文等条件相加强对乡镇农田水利工程的建设管理，使其经济效益得到最大似的区域内推广定型设计，从而节约了造价也方便了施工。发挥。在建设乡镇农田水利工程过程中，要因地制宜，根据当地2.3严格招投标制度和设计资质管理的地质水文条件进行施工建设和监督管理，从而使农田水利工对设计资质管理的严格要求能够确保招标单位的设计资质，程更好地为乡镇农业的发展和新农村建设服务。通过完善资质认证制度，制止没有资质的单位或让个人获取水利工程设计的权利，只有加盖资质证章后设计图纸才能使用。对参考文献所有审批的水利工程建设在金额达到规定要求时，要进行公开[1]廖武.浅谈小型农田水利工程建设管理[J].广东科技，2012（02）.招标，落实招标制度，是工程施工管理规范化、工程投资明确化，[2]王康健.浅析小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].江西建材，制止工程建设中的腐败现象的发生。2013（01）.2.4实行工程监理制度[3]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利，2008（06）.在工程施工阶段，采用监理制进行监督管理工程的施工。由[4]徐之甫.乡镇农田水利工程建设中存在的问题及对策[J].山西水利，监理单位派出监理人员，在施工过程中施工人员配合监理完成2005（06）.每一部分工程的检查，并记录好工程所使用的材料，通过资质部门鉴定后，才能作为安全资料进行存档，以便为工程的验收提供收稿日期：2013-7-29真实可靠的依据。作者简介：张林（1974-），男，本科，主要从事农田水利建设与管理、河道治理、农村安全饮水工程规划与管理、工程监督管理等2.5建立竣工验收备案制度工作。在工程完工后，建设单位按照验收规范以报告的形式向上级部门申请验收，然后根据施工资料、竣工报告等与设计单位、监管部门、施工单位等联合对工程进行全面验收，从而确保工程的·381·