小型农田水利工程建设管理的探讨 2页

2016年4月建材与装饰水利建设小型农田水利工程建设管理的探讨宋建华（广东省韶关市曲江区苍村水库管理处广东韶关512100）摘要：如今，我国农业在不断地进步发展，农业用水量逐渐增多，对农田水利工程建设的需求也进一步加大。为提升我国农业发展的整体水平，国家应进一步增强农田水利工程的建设。目前，小型的农田水利工程建设管理当中还有很多问题存在，因此，限制了农业的进步与发展。所以，本文主要通过对小型农田水利工程建设管理中所存在的问题进行探究，并在分析的过程中提出相应的解决措施。关键词：小型农田；工程建设管理；问题；对策中图分类号：F323.213文献标识码：A文章编号：1673-0038（2016）18-0279-021引言续向前发展。伴随着人民生活水平的不断提高以及我国经济的目前，社会经济不断发展，对农业建设的要求也愈来愈高，水稳定发展，我国政府投资和农民自主兴建的小型水利工程项目利工程建设也在进一步加强。水利作为国民经济的基础、农业发也随之增多，特别是最近几年，中央财政将小型农田的水利设施展的主命脉，无论是改善生态环境，还是促进经济发展都有极其建设补助专项资金进行恢复，使得农田水利工程的建设步伐不关键的作用。因此，农业发展的根本条件是建设好农业水利工断加快，但是其恢复的资金与专家的预算相差甚远。同时受到各程，只有进一步完善好农田水利工程，才能保证农业生产的进步种因素的影响，农田水利工程的现状状况不太乐观，主要从以下与发展，使人民的生活获得更高质量的改善。建设小型农田水利三个方面体现：工程的形式非常多样，覆盖区域广，要发挥好农田水利工程的根2.1投入的资金较少本作用，就要求建设和管理水平的不断提高，确保生产的正常运而今，我国经济实力逐渐加强，对农田水利工程建设的补助行。力度和资金扶持也随之加大，部分地区所使用的“公助民办”形2农田水利工程建设的现状式让水利工程建设获得了显著的效果。但由于我国还有许多经济欠发达的地区，由于缺乏地方财政的支持，难以有足够的资金对于我国的农田水利状况而言，现在在大多数都呈现出老化用在农田水利工程建设上，以至于农田有关的配套设施及水利失修、工作的设备淘汰、工程效益日益下降的现象，根本无法继!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!车辆管理不当和环境因素等等。所以，在施工项目安全管理中必变，推进水利水电事业的发展。并加强对施工现场管理、人员管须坚持树立安全第一的原则，坚持以人为本，树立良好的安全理理与培训、设备的管理；对物的一级管理调节主要是合理选择施念，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现性的原则。然而，水利水电工程施工管理的特征与水利工程管理不安全状态；对环境的调控进行合理化评估；对环境的指标进行系统的组成成分复杂，影响因素多变。全面的调查，明确环境对工程的有利影响和不利影响及其影响2.4增强企业内部管理程度，加强对施工过程中车辆施工、高空作业和用电安全等方面加强企业内部的管理，为水利水电工程施工安全管理做出对的管理与监督。最后，要进一步落实对不利影响的应对措施，最策，完善水利水电企业的安全管理体系，以企业领导者的安全管大化地避免工程事故的发生。理理念及思路为主导，严格执行安全规章制度，提高职工及民工3结束语安全素质，安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为针对水利水电工程施工中存在的施工车辆伤害、触电事故、项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件或硬件高处坠落事故、坍塌事故和起重伤害等安全隐患，水利水电企业设施有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，找出薄弱环节，用有效要秉承以人为本的原则，以保障人的安全为主要责任，加强对员的方式，对症下药。安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。工安全意识的培训，加强对施工环境的监管，定期为施工车辆做比如：法律法规的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工维护，有效地预防危险的发生，在危险发生的时候进行及时的处环境的变化。从目前来讲，一方面，社会对安全问题空前关注，作理，减少安全事故造成的损失。为水电行业面临着日益严重的安全压力。水电工程市场竞争的激烈导致中标单价降低，客观上给安全投入造成了隐性影响；业参考文献主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中不可预见性[1]李雷.水利工程施工中存在的安全隐患[J].水利水电，2008，4.的安全风险加大。[2]黄明丽.浅析水电工程安全管理[J].水利水电工程，2010，2.加强水利水电要坚持科学发展观理论，加强安全生产工作监[3]穆庆秋.水利工程施工安全事故管理[J].水利水电，2008，5.管，加强对施工人员的安全管理，确保水电工程的安全管理始终处于稳定状态，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转收稿日期：2016-4-10·279·n水利建设建材与装饰2016年4月工程建设无法得到及时更新。很多小型的农田水利工程无法如将一切可能发生的质量问题扼制在萌芽状态；严格考核施工队期完成，加之地方政府太过考虑眼前的利益，因此，缺少了投资伍，落实奖惩办法。施工企业必须认真按照《水利工程施工规范》驱动力。按照施工的实际情况，制定好施工质量、施工进度以及施工投资2.2集体观念不高且管理落后的工作细则，精心组织施工，合理安排工程进度。建立完善的施目前，因商品经济的逐渐发展，农民的自身意识有了很大的工质量保证体系，在施工质量管理过程中，要有目的性，在关键转变，但集体观念不够，因此，在水利工程管理上有较大的偏差部位也要进行连续监控。克服麻痹大意的思想，重视施工质量管存在，很多农民只顾着用水，不清楚如何管理，也懒得管理，以至理，发挥出管理工作在施工中的监管作用，保障工程施工能够顺于水利工程无法及时进行修整。即便部分小型的农田水利工程利开展。有人修理，但无人管理，造成很多农田水利工程的用水无人监3.2加强小型农田水利工程建后管理管，往往出现“圳头侵死禾，圳尾旱死禾”的现象，特别是跨村、甚3.2.1进一步深化和完善农村水利改革至是跨镇的灌溉渠道，更是因为渠首渠尾争水而发生群殴事件。从目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新近些年，经济在迅速发展，许多原来在城里打工农民纷纷回乡承问题来看。①以构建和完善农民用水户协会内部管理机制是农包或开垦荒地发展种植业，随着土地的开垦力度加大，农村灌溉村水利改革的重点，我们可以以行政区域或水利工程为单元，通用水也也随之加大，用水矛盾日益突出，落后的管理理念将会严过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户重制约农村经济的发展。协会的不断建立和发展，加快大中小型灌区管理体制改革步伐。2.3农村水利工程技术人员的综合素质不高②要不断深化农村水利改革。当前，农村出现了农田水利工程维随着经济发展的需求，农田水利工程建设的项目也逐渐增修“等、靠、要”的消极思想、水利工程占地农民要求补偿、群众要多，工程规模随之扩大，但是，因受到传统计划经济的影响，很多求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政基层水管部门机构不完善，非工程管理部门的人员过多，而真正策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示所需的高、中、低级工程技术人员却太少，这就严重限制了水管范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。部门的发展。3.2.2加大基层水利人才培养力度3加强小型农田水利工程建设及管理措施小型农田水利工程想要实现质量的发展与突破，务必要引进大量的专业性人才，因此，应提高相关的薪酬待遇，用物质基础3.1加强小型农田水利工程建设管理来引进水利工程人才。同时，要确保每个工作人员都能够持证上3.1.1加大水利资金投入，健全投资管理体制岗，对于不具备资格证的工作者们，应组织他们进行相应的技能（1）加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利。长培训，并参加国家统一的资格考试，考试合格后，就能够上岗工期以来，我国的农田水利基础设施薄弱，许多以前兴建的农田水作，考试不合格者不予以聘用。为保障工作人员的业务水平能够利工程需要维修加固，同时新增加工程需要建设，这都需要大量一直处在业内领先的状态，还应定期组织好业务技能的培训，培的建设资金。为此，国家要加大水利资金投入，建立农田水利建训完成后统一进行考核，充分地利用好专业技术，实现对小型农设专项资金，专户管理，专项用于农业综合开发、小脓水等涉农田水利工程建设的整治和管护，进一步加强小型农田水利工程资金，发挥资金规模效益。同时积极探索多元化的资金筹集渠建设的基础作用。道，加快小型农田水工程的建设步伐。（2）加快政府职能转变，科学合理确定政府在水利改革发展4结束语中的事务边界，进一步规范各部门在水利资金和项目管理中承在现代化农业发展建设中，农田水利工程是必不可少的关键担的职责、审批权限、审批环节和程序，明晰部门责任，加强统筹因素，与农业的发展和新农村建有着紧密联系。目前，小型农田协调，提高财政水利资金的分配管理效率，完善财政水利资金预水利工程遇到的问题以及困难，需要我们提出相应的政策进行算管理机制，除了优化转移支付体系，还要改进预算管理和控解决，只要我们正视困难，多研究、多调查，拿出与实际相符的对制，加强财政水利资金绩效管理。同时改进和加强财政水利资金策，就一定可以推进农村水利基础建设持续向前发展。监管，进一步规范流程，加强对权力的约束，减少自由裁量权。在此基础上，大力推行信息公开，强化监督检查，建立健全水利资参考文献金分配使用的风险防控机制。[1]陈小江.总结经验强化措施扎实推进小型农田水利重点县建设[J].中国水利，2010（23）.3.1.2健全农田水利工程的施工质量管理体制[2]宋国强，魏智敏，赵拥军，苏晓虹．河北省小型农田水利建设政策调研报为了高标准建设好投资的农田水利工程项目，有条件的项目告[J]．河北水利，2010（5）．应尽量实行水利工程建设“三项制”。项目法人要建立健全各项[3]陈秋爽.论我国农田水利工程建设的难点与对策[J].水利建设与管理，制度，加强管理，始终把握工程建设质量关，从严要求参建各单2012（05）.位，精心组织施工，合理安排工程进度。督促施工单位倒排工期，[4]李长青.试析农田水利工程建设及其管理现状[J].城市建设理论研究，按照施工计划上足施工机械和施工队伍，抓紧施工。做到定期结2013（09）.账、定期评比，将各项指标纳入考核内容；抓好安全生产工作。项目监理人员要对每道施工工序质量严格把关，本道工序未经验收稿日期：2016-4-2收合格的，严禁开展下一道工序工作，确保工程质量。对施工企业不按施工程序操作、质量不合格、不听从管理人员和监理指挥的，要有相应的处罚措施。要采用量化指标，精确控制每道工序，·280·