浅析小型农田水利工程管理 5页

浅析小型农田水利工程管理摘要：自改革开放以來，我国经济飞速发展，水利水电工程建设施工也在飞跃的发展，我国是一个农业大国，水利工程在我国工农业发展的进程中是一个非常重要的组成部分，在国民经济发展屮片首要地位，是重要的基础设施之一，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容，本文将针对小型农田水利工程管理中存在的问题及加强小型农出水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。关键词：小型农出；水利工程；管理；措施中图分类号：TV51；文献标识码：A；文章编号：加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确和持续实现，而口关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步，对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的，三分重点在建设，七分重点在管理，又由于对水利工程的管理行为会直接影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益，所以随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得非常重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，本文就将从以下儿个方面来讨论一下有关水利工程管理相关知识。一、水利工程管理的意义所谓的水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，其管理的内容主n要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修和工程的防汛抢险等几方面的内容，为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化，我们就需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到地方的分级负责的管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。二、水利工程管理存在的问题1、部分水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。水利工程大多兴建于上世纪60-70年代，标准偏底，施工质量差，随着运行期的增长，工程就开始老化和损坏，逐渐形成病险或隐患工程，这些病险水利工程有的需耍降低水位运行，这样就严重影响了英效益的发挥；而有的则带病运行，这样又势必会对下游人民的生命财产构成严重威胁。2、招投标管理中存在不少问题。许多水利工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设，有些招投标工作还不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理，监理队伍不足，素质较低，还有部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的乂不去核实，部分工程项目设计前期工作做的不充分，设计人员设计水n平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，并且设计质量也缺乏有效监督。3、水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活。冃前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位乂不像企业，而水利工程人部分乂为综合利用工程，既有公益性功能，又有一定的经营开发功能，这样公益性资产和经营性资产就混在一起，界限不清，政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系也不顺，权责不明，而且内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，这样就导致大多数水管单位-亏损经营。4、目标管理问题。水利工程目标管理不严肃，主要表现为成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺乏系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工乂一套，随意性大且缺乏严谨的计划和系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管其科学性，在实施时又缺乏有效措施而放任自流。四、加强水利工程管理的措施1、水利工程的管理标准化、规范化。为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以水利管理体制中必须耍重视的一个问题，我们要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强口常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，n以推进传统水利向现代水利转变。2、做好维修养护工作。由于各种各样的主观和客观因索的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑矗工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题，我们需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当连同自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化，所以见于此现象,我们需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，以及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。3、做好检查和观测。水力工程建筑物的检杳和观测工作，是水利工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的慕本工作，建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大，但也有的属异常现象，这样一旦处理不及时或不当就会引起失事，所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全而的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。4、资金投入的管理制度。早些年间，由于资金的不到位导致水利工程存在各种管理问题，因此，现在我们就应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系，水利工程管理单位同时有责任和义务管好并用好现有这部分水利资产，建立健全严密的监督机制和运行管理机制，以通过这些资产的管理和创造的收益，来促进我国水利事业的健康、持续的发展。5、做好防汛抢险工作。我国的多部法律都对防汛抢险有明文规定，n例如：在《中华人民共和国防洪法》中就规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设矗和依法防汛抗洪的义务”，所以在水利工程的口常管理行为当中，对于可能存在或者已经存在安全隐患的建筑物，我们耍及时做好防汛抢险的准备。对于防洪抢险工作,应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然，以确保水利工程能够安全投入使用。6、加强组织管理。为了能正确处理用水单位之间在用水利益上的关系，合理使用水利设施，水利工程管理组织一般实行“统一管理，分级负责”的原则，采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。结束语综上所述，根据我国在新形势下发展市场经济的要求，加强水利工程的管理工作，把水利工作的重点宙建设转移到管理工作上，确保水利工程能够安全运行和发挥水利工程的综合效益，是水利工程管理工作的重点，我们在实际工作中应该充分发现管理中的问题，并采取与之对应的行之有效的解决措施，只有这样，水利工程才能为我们所用，造福于人类。参考文献1.刁永华，李良，颜雷•水利工程建设管理探讨[J]・水利科技与经济.2010,16,(9)974-9752.宗亚东•浅谈水利工程的建设与管理[J]•水利科技与经济，2010-02-28