南京市农田水利连片治理建设的思考-论文 3页

农村水利CHINAWATERRESOURCES2014．17南京市农田水利连片治理建设的思考施丛丛。王凯(江苏省南京市水利局，210036，南京)关键词：农田水利：连片治理；南京市中图分类号：$27文献标识码：B文章编号：1000—1123(2014)17—0040～022011年江苏省南京市启动实施重点片区有耕地14．25万亩。项目区滴灌200余亩、管灌100余亩。提高园了农田水利连片治理工程．着重提升内山圩混合．地形起伏较大，耕地主区的抗旱灌溉能力：针对水系不通的旱涝保收田面积率指标．努力建成农要分布在圩区及岗、螃、冲之间，以秦问题．石塘小流域通过塘坝河道清淤田水利保障体系。据统计。全市淮河为主要水源．横溪河为总干渠．整治．为发展农业观光旅游提供保障。2011—2013年共投入农田水利连片赵村水库为龙头，中、小型水库错落2．工程管护情况治理资金约1O亿元．与其他部门共同其间。2011年南京市批复试点实施江项目建设完成后．两个片区都根建设了旱涝保收田约60万亩(1hmz：宁区赵村水库一横溪河灌区重点片据分级管理原则．移交给工程所在地15亩，下同)。为了检查全市农田水利区建设项目．工程总投资3229．38万的街道、社区进行管理。骨干灌溉站连片治理建设效果．南京市水利局组元据统计，项目区农田水利连片治由镇街水利站作为运行管理单位．落织调研组．选择了江宁、六合区各一理共投资约1．7亿元．整合灌区改造、实管护人员和资金．部分项目由所在处片区进行调研。重点县等水利项目5000多万元，治园区承担日常管理工作．水利站进行理农田5万亩(其中其他部门投资约监督考核灌排渠道及其他田间工程一调研片区的基本情况、9300万元．治理农田约2万亩)。由受益村组负责日常维护管理。1．六合区竹镇镇大泉富硒重点3．建后效益情况二、调研片区的建设情况片区六合区竹镇片区通过实施农田六合区竹镇镇大泉富硒重点片1片区总体建设思路水利综合整治．恢复和新增有效灌区为南京市水稻基地、桃子基地、苗木两个片区均按照自身特色以及溉面积约4．5万亩．其中恢复和新增基地、蔬菜基地。规划建设为高标准粮当地农业发展需求。合理制定规划。旱涝保收高标准农田2．8万亩．新增田和标准化菜地。片区有徐庄、同心、六合区竹镇片区是典型的丘陵山区．节水灌溉控制面积约1万亩．治理崔山等灌溉泵站．总规模4m3／s，宝总体建设思路是提高区域灌溉保证水土流失面积8km2两条骨干翻水贡、陈圩、赵圩等排灌泵站，总规模率．解决缺水问题。主要是改造徐庄、线的改造．从根本上解决了山区缺水8m3／s；有皂河、耿跳河等骨干水系。耿跳2条市级骨干翻水线和新河、宝问题。2012年批复实施六合区竹镇镇大泉贡2条镇管翻水线．已完成改造提水江宁区横溪河片区项目新增恢富硒重点片区建设项目．工程总投资站14座．改造渠道12km。江宁区横复有效灌溉面积0．5万亩．其中建设2018．08万元。据统计．项目区农田水溪河灌区是半山半圩的地形特征．选旱涝保收田0．5万亩．建设节水灌溉利连片治理共投资约1．27亿元．整合择了长兴圩新塘圩农田区、台创园节面积0．1万亩．治理水土流失面积0．4重点县等水利项目4000多万元．治水灌溉区、石塘小流域等三个区域进km台创园节水示范片的建设起到理农田6．3万亩(其中其他部门投资行提升改造。长兴圩新塘圩针对突出了良好的示范、推广作用．节水灌溉约6000万元．治理农田约3万亩)。存在的田间灌排渠系配套不完善．强技术逐步在横溪农业种植区得到应2．江宁区赵村水库—横溪河灌化田间沟渠路配套建设和提水灌溉用。年增产效益l5万元。节水效益20区重点片区站建设：台创园外围河道清淤整治以万元；通过600亩坡耕地整治、650m江宁区赵村水库一横溪河灌区保证水源，内部发展节水灌溉，新建沟道清淤及桥、坝配套．石塘竹海片收稿日期：2014—07—28作者简介：施丛丛。-r~Oili。■4on农村水利2014．17中国水利上游水土流失得到进一步控制．大大万亩．占总土地面积40％左右。五、建议改善了村庄水环境四、存在的问题1．进一步加强农田水利连片建三、取得的经验1．片区水利效益还不够凸显设模式1．建设思路的突破，为片区连片一方面．水利管理标识建设还不农田水利连片治理与美丽乡村、治理提供了前提到位。调研中发现，目前新建的泵站、城乡统筹、农业现代化和水利现代化2011年．南京市提出了“集中资涵闸等骨干建筑物上水利标识明显．建设相关．需要构建一套行之有效源、单元治理”的建设思路．进一步强但一些沟、渠、路以及节水灌溉设施的整合机制，整合水利、农业、国土、化整合．由集中解决一类水利问题向没有醒目水利标识：另一方面。在农财政等部门资源．加大各部门项目综合解决一片区域问题转变．以片区田水利连片治理过程中．大部分项目之间的协调配合力度和责任分工为单元，整合建设、系统治理，启动实考虑恢复或维持现有工程本身的功真正做到“统一规划、统筹安排、连施了全市农田水利连片治理能．对一个片区整体水利设施的综合片推进”．实现部门职能错位不越位．2．投资强度的突破，为片区连规划还不到位．片区内水利资源优避免项目重叠、重复建设等弊端，使片治理奠定了基础势、生态优势和综合效益等未能很好得各类项目建设规模化．资金效益最2011年中央1号文件发布后．财凸显。大化。政对农田水利建设的投入逐年增加．2．片区工程设计还不够到位2．进一步明确分区治理的思路三年用于农田水利连片治理水利资在农村河、渠道的生态护砌以及南京市丘陵山区、平原圩区并金约10亿元．单个项目区投资总量装配式建筑物设计上．引入了宾格网存．须针对不同区域的经济社会发展不再限制．区域内所有农田水利基础箱、生物通道等技术，取得了较好的水平、资源环境禀赋、水利发展状况，设施可同时安排更新改造．有力推进效果。但还存在设计针对性不强、设制定差别化的治理措施．明确分区治了连片治理建设进展实施农田水计不够细致、现场勘测工作不到位等理的原则例如山区应当以提升灌溉利连片治理工程．改变了以往财政现象。调研中发现．竹镇桃花山提水能力，强化水源调蓄、补给能力，推广投资“洒香水”的做法．集中一部分灌溉站的PE出水管按照设计应埋在高效节水灌溉技术为主．连片治理中资金．区域内工程投资强度大大增地下．但现场由于是石头山，无法埋突出小流域的特色．串联多个小流加．保障了该区域农田水利现代化管．目前1200m的管道裸露在外，夏域．形成整体效益：圩区应当以提升水平的提升晒冬冻雨淋．影响其使用年限：横溪排涝降渍能力．疏浚沟通水系．并完3．工程效益的突破，为片区连农田渠道放水闸采用装配式建筑物．善圩内大片农田的水利基础设施．提片治理实现了预期美观实用．而竹镇部分渠道还采用临升灌排能力为主：乡村旅游区应改善第一，通过片区连片治理．南京时编织袋装土挡水：在一些水闸设计水生态环境．积极打造水美乡村和生市旱涝保收田面积2011年达到214中．未设计建设启闭房。态清洁型小流域万亩，2012年达到257万亩．2013年3．工程建后管理还不到位3．进一步提高规jllJ设计的水平达到278万亩．三年增加64万亩．旱如何做好管理．是工程效益长久在设计阶段应当深入现场．对各涝保收田面积率已不再是全市水利发挥的重点。调研发现，泵站工程运项工程做到定点定位．特别要强化对片现代化的短板。第二．通过一年的建行管理基本到位。而塘坝、沟渠及小区整体建设规划布局的总体优化设计。设．片区内闸站沟渠路等农田水利基型农田水利建筑物管理困难较大。由结合当地历史文化以及乡村旅游需求．础设施配套全部到位．水利工程的整于人员、经费等原因。村镇管护制度建筑物外观设计．融入地域特色。体效益得到发挥．从根本上解决了当难以落实到位。4．进一步完善工程管理机制地水问题。第三。配套完善的土地。为4．尚未形成连片治理整体形象一是明确事权按照南京市综合农民增收提供了保障。由于提高了农调研发现．项目区建成后整体连改革的要求。要进一步明确市、区、镇田灌溉保证率．农民要求耕地流转的片的规模初步显现．但沟渠田林路配街的事权和财权农水工程管理的主积极性更高．希望镇村招商引资并流套尚未完全形成。其中有农田水利整体是镇街、村组。在财权到位的基础转土地．农户不但可以收取租金．还合建设机制未建立．部门分割、规划上．镇街、村组要积极承担管理的责可以在企业打工增加收入．这样农民不统一：农业产业结构调整．工程服任．建立村级管水员队伍和系统的管可以得到更大的收益。据统计．竹镇务能力不衔接：部分区域农民农田连护考核制度。镇街、村财力和受益农已完成基础设施配套并流转土地6．5片治理积极性不高。户要共同承担日常工(下转第36页)41■n水资源管理CHINAWATERRESOURCES2014．17表3再生水厂出水水质同冷却用水水质要求指标值对观赏性景观环境用水指再生水厂出水水质指标值冷却用水标限值控制项目指标限值混凝沉淀过滤工艺超滤膜工艺f北曝气生物滤池工艺河道类湖泊类(北京某再生水厂)京某再生水厂、大连某再生水厂银川某再生水厂色度(度)≤30≤3O5．81～16．455．94～13．453～5浊度(NTU)≤5≤5O-36^，1．130．24～0．74O．59^-5-36pH值6．5～8．56．0～9．07．25～7．676．9—7．276．0～8．57．O1～8．22总硬度(以CaCO3计)(mg，L)≤45O223～328240—393150悬浮物(SS)(mg／L)20<5<5<55生化需氧量(BOD)(re#L)≤10106<2—5．88<2～4．22100．4～9．0化学需氧量(CODer)(mg／L)≤6O403017．3-33．4613．55~30．6230111—373溶解性总固体(mg／L)≤1Oo0552—627546～64480o920～981氨氮(以N计)(mg／L)≤1050．43—10-31O．61～5．9812-3～l5．8总磷(以P计)(mg／L)≤l1O．5O．08～2．26O．O5～1．O30．1铁(rag／L)≤O-3