对上海地区农田水利设施建设的思考 1页

水利水电ShuiLiShuiDian·11·对上海地区农田水利设施建设的思考张　翔上海市松江区水务管理所　上海　201699【摘　要】　农业是国家立国之根本，是经济发展的基础源泉，所以，必须重视农业的投入产出，提高农业效益，满足国民的需求。上海市近年来加大了对农田水利配套设施建设力度，从提高农田灌溉效率、增强抗灾能力等方面进行了农田设施重点改造。本文主要介绍上海地区农田水利设施建设过程中存在的主要问题并提出一系列的解决对策。【关键词】　农田水利；建设；管理农田水利基础设施，是为了保证农业生产正常化，更大规模的促进农业经济效益和农业的发展而投入的农业设施，由于市场环境因素不同，导致农田水利设施的投入往往只能依靠政府投资，而不能引入市场竞争的投入模基础设施，这些设施具有公共产品、垄断、投资规模相对较大且投资效果不确定等经济特征，但正是由于农田水式，从而导致单一结构模式下工程质量、资金利用效率、合理规划布局等方面问题的频发。相对来说城市里面要利基础设施具有的这些特性，在建设过程中经常出现多样化的问题，影响农田水利基础设施的发展进程，这些存比农村强一点。农村的社会服务又比较落后一些。这样一来，投资高，效果差，效益低，所以有的企业逐渐的把在的问题对于完善农业基础设施，发展现代农业具有非常重要的作用，因此不容小觑。目标转向了城市里面，这样就造成了农村的水利设施投资风险比较大，建设起来有一定的困难。一、水利设施建设的重要性2.6农田的水利设施不被重视1.1农村经济可以持续健康良好的发展，与农田水利建设息息相关。要想有一个健康的农业的生产情况，农田的水利设施是非常重要的。为了能够让粮食生产健康良好的发展，农业的可持续发展和农民有一个稳定的收入以及农民生活的质量问题的提高有相关的联系，这些都是包含在水利设施的建设一定要好，要完备，要完善。不仅仅有利于现在，对于我们的后代也是做出了很大的贡献，造福农村的经济可持续发展之中的。上海市人口多，粮食与蔬菜供应压力大，外省市的供给无法快速有效的送至老百于人民。所以，有关部门一定要对水利的设施重视起来。一定要知道农田水利设施的重要性。姓的餐桌，本埠农业种植仍在供给量中占有较大份额。所以说，农田的水利设施是基础中的基础，为了农业基础三、小型农田水利设施的发展对策设施的不断完善与可持续发展，农田水利设施不可或缺。3.1强化政府的思想认识，优化政策措施，规范运行机制1.2农田水利设施发挥的作用与效益，对农业生产具有基础性作用。农业是国家立国之根本，是经济发展的基础源泉，作为农田水利公共产品供给的重要主体，各级政府首先要我们国家的粮食生产普遍面临耕地少，人口多，农业产生效益较低，以及水资源短缺等各种各样的问题和挑充分意识到农田水利建设的重要性和迫切性，积极承担起水利工程建管的主要责任，紧紧把握区域农田水利建设战，都是需要面对并趋于解决的。对于粮食的安全生产，与它联系最紧密当然是农田的水利设施建设。上海是一的现状及未来发展方向。其次要创新工作思路，积极吸纳民间力量进行投资与管理，拓宽工作思路，尽量使政策座水质型缺水城市，农业灌溉用水普遍为Ⅴ类水或更差，极少数为Ⅳ类水。在国家推行最严格的水资源管理制度的福利面达到最大化，明确受益对象，兼顾农民实际的农田水利设施需求，切勿一味按照臆想决定政策的方向。后，合理用水、提高水资源利用效率成为了农田水利设施建设的一个重要发展方向，通过加强灌溉水的利用率，第三，政策的实施需要规范的运行机制，做到政策的实施先行试点、总结经验，并根据各区域的具体情况进行退完善农田水利设施、改进灌溉技术、改善灌溉方法，保证灌溉率的提高。广，坚持普遍性与特殊性的结合，然后再后续的建设中进一步完善运行机制，以达到政策的最优化。1.3农田的水利建设的良好推进，是社会稳定发展的重要基础。3.2调整布局、突出重点、减少项目数量，扩大示范规模“背朝黄土面朝天”，农业的健康稳定发展是农民的期盼，也是国家粮食产出的重要保障。中国是农业生产大调整示范项目的布局，突出粮食安全、生态安全、用水安全、提高农民生活水平和建设节水型社会为重点，国，农民富强起来了，国家也就昌盛了，农村安定，国家也就可以安定，所以要加强农业的基础建设，保证农业减少项目数量，扩大国家投资数额，丰富项目建设内容，以建设能完整覆盖若干个村的节水灌溉工程为规模，扩产品的供给，才可以推进城镇化以及工业化。保障农民的富裕和农村的稳定，才可以让整个社会保持在一个长期大整体示范效应，以便进一步引起地方政府的重视，调农民参与建设和管理的积极性，发挥示范工程的对建社会稳定的状态。主义新农村的综合规模效益。二、农田水利设施面临的问题3.3建立稳定的投入机制，不断加大财政资金支持力度2.1农田的水利配套设施建设不完备中央和地方各级政府应建立稳定的财政投入机制，并持续加大对农田水利设施建设的投入。首先，加大设施我们国家长久以来重视大型水利工程的建设，对于农田水利设施的配套措施没有得到应有的重视，设备不先建设投入力度，实行政策倾斜或一系列举措使农民生活和生产环境得到有效改善；其次，创建支持农田水利设施进，设施不齐全，效率低，老化的程度严重，部分灌溉工程配套率比较低，还有很多灌溉区域有着泵站装置效率建设的长效稳定的供给机制，使其能够逐年适度增加对农田水利产品的投资力度，让政府在农田水利设施建设中低、渠道渗漏、盐碱等原因，造成粮食产量中低产。近几年来看，虽然我们国家粮食的产量是处于丰收的状态，的资金投入能够与政府的财政收入保持同步增长。第三，政府除了直接的资金投入手段外，还可以积极发挥“财但是又面临着严重的问题和趋势。为了能够提高我们国家农业的综合能力，一些部门开始采取了很多的解决措施政引导作用”通过运用投资、国债、预算、贴息、奖励、补助、担保等手段，引导政府和农户之间的民间资本一和方案，但是水是主要的问题，如果说水的问题解决不了，采取的那些措施也发挥不出来什么作用的。加大对农同参与到农田水利设施建设中来。田水利的建设，也是为了能够确保国家粮食的安全性。加强农田水利的建设，对提高农业的综合能力也是有一定3.4加强服务，构建农田水利工程管理的技术服务体系帮助的。促进农村的经济综合发展，可以获得很好的效果。农田水利工程为粮食生产提供基础性保障，因此，具备完善的技术服务体系才能保证农田水利设施的稳健运2.2农田水利建设投入不足行。第一，健全基层水利技术服务体系。乡镇水务管理站作为日常事务工作的主要行事单位，人员数量少，专业近年来，国家和地方政府虽然加大了对小型农田水利工程基础设施建设资金的投入力度，但却十分有限。另性技术人员不足，为了更好的构建技术服务体系，可适当增加技术人员编制，合理分工，专项专管。第二，引进外，多渠道、多形式增加对小型农田水利投入的格局还不完善，小型农田水利投入的长效机制还不健全，因此，和培养基层技术人员，为农田水利工程管护提供中间力量，加强人员培训和学习，提高基层水利技术人员层次机资金不足是影响小型农田水利发展的一项制约因素，影响了整个农业的可持续发展进程。构，合理配置，为工程管护提供有效的技术支持。2.3农田的水利工程建后管护体制尚未建立四、结语上海市目前农田水利设施管理的现状是，大中型水利设施有专门的管理机构和人员负责管理，大部分小型农上海市农田水利设施管理中还存在诸多难题亟待解决，要将其问题从根本解决，必须从方式方法以及思路、田水利工程在建设完成后移交当地村居委会，由村居委员实施运行维护及管理。但往往出现的情况是有人用没人理念等方面上进行创新和改革。完善科学的水资源管理体制，除了我们适当的运用新技术以外，同时还需要一批管，加之历来重建设轻管理，农民务农的积极性随着外出打工人员的增加也不断减弱，对于后续管护的投工投劳掌握新技术、新知识、新科技的高素质管理人才。形成适合当前农田水利设施管理制度的支撑体系，大力发展农便成了无源之水、无根之木。田水利工程的重要作用，为农业经济的发展贡献力量。2.4农田水利设施投资管理仍有不科学之处大多数农田水利工程管理和运行都集中在“用”上，对工程本身的维护及管理组织运行不重视。特别是在管参考文献：理的手段和方法上，没有按照工程的特点和管理组织的要求进行管理，致使管理形式粗放、水平低、效率差，工[1]张亦工，胡振虎。中国小型农田水利设施建设现状、原因与对策[J].山东财经学院学报，2011（12）.程效益不能充分发挥，工程使用寿命大大缩减。农田水利设施虽然规模小，管理工作看似简单，但从管理的角度[2]王永成.农田水利发展现状及解决对策[J].黑龙江科技信息.2012（07）仍需要科学的管理方法与技术。我[3]刘辉.浅谈小型农田水利的设施建设和管理[J].科技创新导报.2012（07）2.5农田水利设施投资结构单一作者简介：张翔，生于1986年5月，本科学历，2008年毕业于南京河海大学，现为上海市松江区水务管理所我们国家存着农业投资收益低，投资在农业上面的设施设备，又达不到预期所想的效果。特别是农田的水利农水科科员，助理工程师，曾获上海市第一次全国水利普查暨第二次水资源普查先进个人称号。论农田水利灌溉的问题及对策朱丽珍义长灌域管理局　内蒙古巴彦淖尔　015100【摘　要】　随着我国基础项目建设的日益增多，水利工程的发展也越来越快，农田水利灌溉则是水利工程中非常重要的组成部分，其在农业生产之中也有着极为重要的地位，并直接关系着农业的发展和国民经济的建设。本文分析了农田水利灌溉中所存在的问题，并提出了相关的解决对策，希望可以促进我国农田水利的发展。【关键词】　农田水利；灌溉；问题；对策引言：中水资源的问题得到了解决，则可避免相关用水纠纷，解决农田灌溉问题的具体措施可分为以下几点：近年来，随着我国农田水利灌溉在经济和农业发展中的地位及作用日益重要，人们对水利灌溉的要求也越来1.加大对农田水利基础建设的资金投入越高。而国内大多的农田工程都是在很久以前所建设的，虽然在当时对社会经济的发展及人们的生活都带来了很首先，是从每年的土地出让金中拨出部分款项用于农田水利设施的建设，充分开发农田水利资金的来源渠大的益处，但由于当时的技术和设备都是不成熟的，使得很多的建设项目存在着不先进的情况，在使用过程中也道。其次，是水利投入资金不仅要在总的数量上有明显的增长，还要将水利基础设施建设作为政府财政支出的重存在着渠道体系不合理的情况，很多的渠道在长期使用以后出现了塌陷和渗透，因此，导致水资源出现了浪费的点，要改变现有的各级政府对水利建设的投入比例，加大对农田水利基础设施的投入比例，在提高水利建设总资情况，而渠道的使用效率下降也使得整个渠道系统都出现了很多的问题，同时，很多的水利工程在使用过程中也金在国家投资中的比重的同时，严格对政府专项水利资金的使用，完善与水利设施建设相关的政策制度，进一步存在着在干旱的季节不能更好地保证水资源的充沛，导致了很多农田在需要水资源的时候出现了无法及时供应的拓宽资金来源，扩大收入。最后，是加大金融政策对农田水利设施建设的支持力度，对农田水利设施建设提供信情况，从而对农业的发展带来了限制作用。贷优惠政策，积极开展水利基础设施建设的政策性贷款业务，政府制定相关的优惠方针，进一步拓宽资金渠道，一、农田水利灌溉中存在的问题弥补实际需求中资金不足的状况。1.灌溉方式落后2.健全农田水利建设的资金投入机制在很多的农业生产地区，在进行灌溉的时候还是在使用人工的方式来进行操作，这样对水源的分配和节水效主要是中央政府部门加大对水利专项资金的补助力度，地方政府部门同样要扩大对农田水利设施建设的实际果都不明显。在灌溉技术方面没有得到提高，也会导致水资源浪费。在很对的地区还在沿用大水漫灌的方式，这资金投入，从而引导农民自愿加入到水利建设的队伍当中。这样明确了农田水利建设的责任由政府承担，农民的样在上游会有很多的水资源进入到土中，但是，在下游就会出现水资源匮乏的情况，这样非常不利于农业生产。加入是基于自愿原则。政府要实行各种优惠政策，鼓励农民树立对种粮的信心，在政府优惠政策的基础上，按照2.渠系配套不完善、防渗衬砌率低多劳多补的原则，加大对一事一议的奖励力度，提高农民对修建农田水利设施的积极性。由于我国的幅员面积非常大，因此，很多的地方在开展农业的时候不可避免的要在一些丘陵地区或者是山3.重视对农田水利设施的建设区，这样在进行水利工程建设的时候也要在丘陵地区或者是山区进行修建。同时，很多的地区在经济发展方面是农田水利设备的建筑，能够处理现存水利设备的老化、损坏问题，替换老旧设备最快最有效的方式，要有计相对于比较落后的，因此，在水利工程项目建设中投入的资金也是比较少的，这样就使得很多的施工项目在施工划的进行农田水利建筑，重要的大规模的粮食生产基地要先建筑。增加对重点灾害区的整治，创建合理有效的浇过程中不但要面临着非常复杂的施工环境，同时在资金方面也相对比较少，在整个工程结束以后并没有建设相应灌系统，争取做到在干旱以及洪涝季节能够得到丰收的标准。的配套设施非常常见。在水利工程建设中，很多的渠道在内衬建设方面非常简单，很多是没有内衬建筑的，很多4.有效灌溉面积的扩展是用土体来作为内衬，这样在长期使用以后经常会出现渠道塌陷的情况，同时，也会导致渠道的水资源利用效率有效浇灌面积的增加是提升国内农业生产量的根本方法，不过不能盲从的为了追求生产量而对生态环境产降低，导致整个项目的作用无法得到发挥。生不利的影响，在执行过程中要结合地区水源状况，不能先开采再整治修理。要按照国家收集的相关产量报告执3.管护经费严重不足行，在水土以及水源方面都比较充足优异的地方开拓新的浇灌区。近年来，为了更好的保证农业的发展，国家的相关部门对水利建筑项目的投资在不断增加，同时，也对水5.节水灌溉技术的普及利工程的管理和养护提出了更高的要求。但是，在很多的地区，水利工程都是建设在比较偏远的地区，这样就给节水浇灌手段是在我国水源不足的实际情况下，提升对水资源的使用率。要把农田水利建筑以及节水浇灌项管制工作带来了很大的难度，这些地区生态环境也是相对较差的，因此，给管理工作带来了更大的难度。随着国目的建筑综合在一起，增加对节水设施的补贴，促进节水设备的普遍使用，把喷灌滴灌这些节水手段贯彻到每个家管制要求的不断提高，管理力度也在不断的提高，这样就使得管理控制的成本也在不断提高，在进行水利工程区域，建筑节水浇灌示范基地，最大程度的增加农民以及国家的利润收入。建设的时候资金投入相对较小，在管理控制方面的经费就非常有限，同时，很多的水利工程在建设线路方面非常三、结束语长，要经过很多的偏远地区，这样在进行建设的过程中要根据施工的实际情况进行必要的调整，在成本方面也是总而言之，在不同的时期水利工程的建设也有着不同的特点，而农田水利灌溉作为水利工程重要组成部分，在一直进行更改。很多的水利工程在使用以后也出现了维修费用不断增加的情况，对出现的问题要进行及时的解其在我国现今基础工程的建设中也有着非常重要的地位。因此，这就需要我们找到一条适合我国农业发展的灌溉决，这样才能更好的保证水利工程的安全性。农业生产过程中，水资源的使用量非常大，但是，在灌溉收费方面道路，并不断地去提升及完善它，保证其能够对农业发展带来更多益处，从而进一步的促进水利工程整体的建却相对较低，在一些情况下是比成本还低的价格，这样能够更好的保证农民的利益，对水利工程的管理方却是非设。常不利的。因此，对导致管制成本低的情况要进行及时的解决。4.农民本身对水利建设积极性不高参考文献：近年来，农副产品的价格相对较低，这样就使得很多的农民在种植方面的积极性不高，导致了很多的青壮[1]杨永华.对我国农田水利建设滞后的原因透视及立法思考[J].农业经济，2011（1）：67-69.年都到外地去寻找工作计划，政府想要建设水利工程在人力征集方面就出现了很大的问题。在经济不断发展情况[2]郭秋玲，孟令成，田惠凤，等.农业税取消后农村公共产品供给体制现状与展望[J].农业展望，2008（9）：下，粮食的价格上涨，但是，很多的农村人员认为在家务农还是不如出去工作，这也是导致农民对水利工程建设23-24.积极性不高的主要原因。[3]张世贤.农田水利灌溉的问题及对策[J]中外企业家，2013（32）：240二、解决农田灌溉相关问题的对策作者简介：朱丽珍，（1973-）女，2008年毕业于《中国农业大学》农业水利工程专业，现就职于义长灌域管对于水利灌溉的建设和完善是非常重要且必要的，首先，其可以确保灌区不断提高水资源的利用率，促进农理局。业更快的发展。其次，其能够规范用水秩序，减少水资源的浪费，并使水资源得到合理利用。另外，在农业生产