农田水利重点县监理大纲设计大纲设计文档 80页

目录一、项目概况···············································1二、监理工作的指导思想和监理目标···························1三、对项目关键点、难点的分析及对策建议·····················2四、质量控制···············································4五、投资控制··············································11六、进度控制··············································22七、合同、信息管理和组织协调·······························31八、安全管理与环境保护、文明施工措施·······················47九、监理检测、试验计划·····································67n十、对本工程项目建设的建议和所给出的优惠条件以及承诺·······74n一、工程概况（一）XXXX县2016年小型农田水利重点县建设项目工程规划马集镇17个行政村2.59万亩高效节水灌溉工程,工程采用泵站提水管道输水灌溉和机井管道输水灌溉模式，共新建提水泵站17座，新打机井232眼，维修旧井30眼，泵站及机井水泵、射频器等配套设备和附件购置及安装，PVC管材、管件购置和埋设，变压器（24台套）购置、安装及高低压线路埋设（架设），新建桥涵73座及清淤沟渠。（二）工程概算总投资：2400万元。二、监理工作的指导思想和监理目标（一）监理工作的指导思想以“服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位的利益，确保取得最佳投资效益。从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实现。严格按照国家及地方的有关规、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，督促承包单位实施项目建设，树立质量控制第一，工期、投资并举的思想，确保实现业主的建设意图。对施工单位严格要求，热情服务，确保工程顺利实施。（二）监理目标1、投资目标：确保将工程造价控制在施工合同确定的造价围，形象进度付款，投资控制，误差率在±n5％以。在施工监理过程中，通过监理工程师的努力工作，积极建议推广使用新工艺、新技术、新材料；严格控制“检验批”、“分项”、“分部”工程质量，避免返工浪费，力争使工程总造价降低。2、工期目标：制定监理控制性进度计划，如开工日期顺延，总日历天数不变，符合工程招标文件要求，确保工程按时竣工。3、质量目标：单位工程一次验收合格率100%，确保工程质量达到优良标准。4、安全目标：预防为主，健全保障机制，消除安全隐患，杜绝事故，争创安全文明示工地。5、其它目标：达到合同约定条件。三、对项目关键点、难点的分析及对策建议（一）工期控制的监理控制措施1、如业主对该工程实施施工总承包，则要求总承包施工单位编制工程整体的施工网络计划；同时，对经业主同意及监理审查合格的分包商，要求总包单位对其编制的分包工程进度计划进行审查，要有详细的节点控制和各分部工程开始及完成时间，劳动力的组织安排及投入的材料、机械设备等，并与总包进度计划相协调。2、对施工单位的提交的总体网络进度计划进行审查，必要时组织专家会审。审查重点是对其在技术上、经济上以及可操作性上提出合理的修改意见，使施工网络计划编制具有科学性、严谨性、有针对性和可操作性。一旦审查通过，要求总承包方应严格按照审查确定的施工总体网络计划实施，不得随意变更。n3、要求施工单位对审查批准后的施工总体网络计划按周、月进行分解，每周、每月与总体施工网络计划进行参照对比，对进度出现的滞后进行分析，找出工期延误的原因，针对工期延误的原因，拿出纠错措施（如：压缩非关键线路、增加物资及人力资源、增加工作面、利用时差等）及下部施工的工作计划，以确保现场施工进度与总体施工网络计划同步，达到控制总工期的目标。（二）工程测量的监理控制措施1、着重审查施工单位的施工测量方案是否满足工程对测量的精度要求，提出合理的建议，施工测量方案一旦确认，必须严格按照方案容实施；2、以首级平面控制点为起算数据；3、高程控制网布设为闭合水准路线，并用两个高程点进行检测在确定起算点的正确性后，再由一点与控制网联测。（三）保证本工程达到预定目标的处理方案1、加强对图纸的审查工作。利用我公司对图纸审查方面的丰富经验，对施工图纸进行审查，参照相关规要求对施工图纸中的错误、遗漏进行完善，使设计图达到预定的效果；2、从工程材料着手，严格控制材料质量，制定原材料清单，对进场的原材料进行严格的检查，检查出厂合格证、出厂检验报告等是否齐全，对要求送检的工程材料严格实行送检程序，只有检测合格的工程材料才能用在工程上；n3、对原材料的外观进行检查，主要有尺寸、色泽等，保证尺寸一致、色泽一致，不能出现色差；4、对施工阶段，监理部将采取全程旁站监理跟踪控制其质量。四、质量控制（一）、工程质量控制目标达到国家水利工程现行施工质量验收规优良等级标准。(二)、工程质量控制的一般容根据设计规和合同要求，结合现场情况，本监理单位重点做好工程施工阶段质量保证体系的完善、图纸会审和技术交底、施工准备与开工报告审批，各单位工程主要工序管理、质量验收与评定以及质量问题与事故处理等六个方面的质量控制。具体控制容与要点分述如下：1、质量保证体系要求承包商做好以下的工作容：⑴、制定明确的质量目标和质量赶超与改进措施计划，并将具体的目标任务落实到有关部门和个人；⑵、按照质量管理工作的计划一实施一检查一处理（PDCA）循环，组织质量保证体系的全部活动；⑶、建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员；⑷、建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度；⑸、组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动；⑹、做好质量管理的基础工作：包括质量教育、标准化、检测计和质量信息等工作。2、图纸会审和技术交底⑴、图纸会审的具体容和要点如下：工程结构是否符合经济合理的原则；n图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有无不协调的问题：图纸各部尺寸、标高是否统一、准确；结构之间有无矛盾；有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。⑵、技术交底的具体容和要点如下：详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；保证施工质量及安全生产的技术措施；对设计图纸标注的、标高、图示尺寸、预留孔洞、预埋件的特殊要求；详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；交叉作业的施工应注意的问题；设计变更的原因，设计要点、特点；工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。3、施工准备与开工报告⑴、《施工组织设计》己经过批准；⑵、有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分工方案等；⑶、进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等；⑷、拟定的施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施工方法、机械，以及各项施工技术措施等；，⑸、工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、试验报告及进场计划等；⑹、施工测量放样及检验测量；⑺、施工临时设施，三通一平、施工许可证等条件准备情况；⑻、开工报告中的上述各项准备工作。n4、质量验收和评定⑴、验收程序:施工承包商在自检合格的基础上填写工序验收申报单（并附自检记录）;监理人员在及时复核或检测后，及时签署本道工序的监理意见;对验收不合格的工序及时下达监理工程师通知单，明确整改的项目并限期完成；各道工序完成，施工方在自行评定合格且质保资料齐全的基础上提出工程竣工预验收申请报告；在竣工预验收中各项问题整改合格后由施工方向建设方交竣工验收申请报告；建设单位收到申请报告后，在规定时间组织监理、施工、设计及地质勘探单位组成验收组进行竣工验收；竣工验收后在规定时间由建设单位向市建设行政主管部门申请办理备案手续。⑵、验收结果参加验收的各单位负责人签字同意后，合格工程在规定时间向主管部门备案即可投入使用。不合格工程严禁投入使用。（三）、工程质量控制的一般方法和手段根据上述控制容和要点，本单位将采用下列方法和手段，对本工程施工质量迸行监督控制。1、跟踪旁站对于工程中重要的工序或关键部位的施工，监理将按计划进行旁站监督并详细填写旁站记录资料。2、实测实量n施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。3、平行检验每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能等，都需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。4、规定质量监控工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工：未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。5、书面指令它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件主要是质量控制类的联系单、通知单和指令单。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。6、支付控制如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量问题的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。（四）、工程创优及质量控制措施1、组织措施⑴、落实项目监理机构中质量控制部门的人员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合要求；⑵、明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权；⑶、制定质量控制工作流程并贯彻实施；n2、技术措施施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。⑴、质量的事前控制：掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：地质、水文勘察报告：设计图纸和设计文件；有关技术规、规程、标准和强制性标准：施工组织设计、技术交底及图纸会审记录：工程质量检验评定标准，质量等级评审规定；建立本项目的质量监理控制体系；施工场地的质检验收：现场障碍物拆迁；测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测；做好对承包单位，分包单位和材料、设备供应单位的资质审查；督促承包单位建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料：审核工程所用材料的出厂证、合格证、质量保证书：抽检材料质量：对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查；对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；施工机械的质量控制：对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能：检查测量仪器等计量仪器、器具的技术合格证，使用前应进行检验校正；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施；是否制定了重点部位、关键工序施工方法文件；是否制定了针对工程质量通病的技术措施；是否制定了保证工程质量的预控措施；是否编制了标准工艺流程图；审核施工单位制定的材料试验和施工试验的取样方法和试验方案；有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度；n严格执行单位工程开工报告审批制度；有无经有关专业监理工程师和总监批准的施工组织设计或施工方案：有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单；有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表；有无经有关专业监理工程师和总监核验合格的施工放样测量报验单；认真核查承包单位特殊技术工种的上岗证，无证人员不准上岗操作；完善生产环境、管理环境改善的措施；协助施工单位完善质量保证工作体系与安全、文明施工组织保证体系及相应的岗位责任制度；主动向当地质量站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的指导和帮助；审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法；审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；施工单位试验室的资质考察；完善质量报表、质量事故的报告制度等；⑵、质量的事中控制：施工工艺过程的质量控制依据：针对工程项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制依据是：国家和地方有关工程建设法律、法规施工图设计；工程施工及验收规；质量检验评定标准；强制性标准；监理合同和有关本工程的建设合同等；工序交接检查：坚持“上道工序不经检查验收合格，不准进行下道工序施工”的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检合格后，再申报现场监理工程师进行实地抽检。监理检验合格后签署书面认可，方可进行下道工序施工；隐蔽工程检查验收：隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检查，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报监理工程师检查验收，经监理认定符合要求，方可进行隐蔽；工程洽商与设计变更应按规定程序处理；工程质量事故处理：包括质量事故的调查，原因和责任分析，质量事故处理措施的拟定；核准处理工程质量事故的技术措施或方案；实施处理过程监理及检查与验收；处理效果的认定等：n行使质量监督权，下达停工指令。为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师将指令施工单位停工整改；未经监理复检合格即进行下道工序作业者；工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好继续作业者：擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包；擅自让未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者等。严格执行复工报告审批制度；行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量论证意见，施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的论证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要；建立质量监理日志，现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况；组织现场质量协调会，定期向建设单位报告有关工程质量动态情况，一般应每月向建设单位报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。⑶、质量的事后控制：工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收；通过预验收对单位工程进行质量评定；审查施工单位编制的竣工资料与竣工图纸；编制监理竣工文件（含监理招投标文件、监理合同、规划、细则、月报以及施工过程中检测、复检、评定资料，监理与施工单位、设计单位、建设单位来往文件和工程监理总结等）。3、经济措施⑴、对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求；⑵、对工程质量按合同约定给予奖励；制定各种奖励计划；⑶、对不符合约定的工程质量者，按合同约定给予处罚；⑷、对不合格工程不予计量，不支付工程款。n4、合同措施⑴、按合同约定的质量标准和适用的法律、法规、规、标准对工程质量进行检查验收；⑵、按合同约定检查施工单位项目经理等主要管理人员是否到位；⑶、按合同约定检查建设单位和施工单位供应或采购材料、设备的品种、规格、质量；⑷、按合同约定进行隐蔽工程和中间验收，工程质量检查、重新检验。对达不到约定质量标准的部分，责令施工单位按合同约定予以拆除并重新施工。五、投资控制（－）、工程投资控制目标按招标文件要求投资总额为控制目标，具体以业主与承包商签定的合同造价为准。工程变更增加造价，事先应征得业主同意，且经过监理确定。(二)、工程投资控制的一般容1、工程数量和造价组成计算分析⑴、认真阅读和掌握施工招标文件工程量清单与造价编制要求，了解和分析施工投标文件的一致性、响应性和其报价承诺。⑵、根据设计图纸和场地自然条件，按照与业主、承包商共同商定的计算方法计算主要项目图纸工程量，与招投标工程量清单核对比较，并将比较结果及时通报业主和承包商。⑶、审查承包商施工组织设计是否遵循技术可靠、经济合理的原则，研究其投标报价的组成、分析及合理性，并将研究结果及时能报业主和承包商。⑷、根据设计概算、图纸工程数量、底价、投标平均基价和中标价，确定投资控制总体目标，并根据主要工程项目数量和计价构成，制定不同阶段的投资分阶段目标。2、计量规则和现场计量n⑴、根据合同规定的一致性与准确性的原则，编制计量规则，确定计量项目，项目构成、计量单位、计量编号和计量方法。⑵、按照与业主、承包商共同商定的计量规划，对承包商已完成的经检验质量合格的工程数量。⑶、严格区分合同（或图纸）和合同（或图纸）外工程，避免合同（或图纸）工程的重复计量。⑷、针对合同（或图纸）外工程，（或业主）确定先承包人申报（或业主指令）--监理工程师审核（或下达）--承包人实施完成，再计量额外、工程计量签证程序。⑸、现场计量遵循一致和准确的原则，按照计量规则，认真检查计量项目的实施手续、原始材料、质检记录是否符合。对符合要求的，仔细测量丈量和计量，并及时办理计量签证手续。⑹、按照计量规则，认真检查各份计量单的项目类型、数量、单位及计量规格充备性，审签承包人月计量证书，并报业主审定。3、工程变更控制⑴、监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更扩大建设规模，增加建设容提高建设标准。⑵、对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，必须经建设单位的同意，设计单位审查签证，发出图纸和说明后，监理工程师才可发出通知。从而调整原合同所确定的工程造价。当造价超过部分在预算中调剂有困难时，原投资估算是报经有关部门批准的，还必须报经原批准部门的批准后方可更改。再发出通知。控制程序如附图。4、索赔控制⑴、监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合同为依据公平处理合同双方利益纠纷。⑵、监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验收记录、建设单位指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处理索赔提供有力证据。n⑶、及时合理的处理索赔。5、工程结算审核根据相关文件的要求，本单位将安排一名造价工程师为主与项目监理部人员一起及时审核相关结算工程量或决算工程造价，确保投资合理、高效。(三)、工程投资控制的一般方法和手段制定投资控制实施细则，要求施工单位按实施细则中规定方法和程序执行，以期工程结算控制在计划投资。1、根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法。2、要求施工单位按规定的计量与签证支付程序申请工程款项。3、施工单位按投资控制实施细则中规定的工程决算报审要求（如有关报审文件、资料、附件、手续等）整理成册送审。(四)、工程投资控制措施1、组织措施⑴、安排一名造价人员负责本项目的工程量的计算与复核，同时本单位造价部专家人员进行第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。(2)、项目部部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监理工程师对其分工负责的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数据都有依据资料，总监负责支付数量、支付价格的控制。(3)、业主、承包商和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。2、经济措施(1)、协助建设方制定资金使用计划，并分阶段制订控制目标；(2)、审核工程量的计算；(3)、对合格工程及时签付工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。n(4)、对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。(5)、定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。(6)、审核竣工决算，做到及时、准确。3、技术措施(1)、投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设计变更进行技术经济比较。(2)、使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。(3)、审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进行经济性比较。积极推广技术可行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资数量。(4)、利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得以控制。(5)、对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作，确保投资目标得以实现。(6)、当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。4、合同措施按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。(1)、积极学习、掌握施工承包合同的容，并正确理解双方的意图，积极参与各项分包合同的签订，应相关方面要求提出合理化的建议，全盘了解各条款对投资控制的影响程度。(2)、工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一部分，监理单位要专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。n(3)、合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。(五)、本工程投资风险识别与控制1、投资的风险分析和识别：投资控制原则是结算不能超预算、预算不能超概算，该工程投资控制的目标是使本工程的实际投资额不超过本工程的投资概算。(1)、参与本工程项目总投资的风险分析和识别。(2)、协助业主编制总投资分解，并在项目实施过程中控制其执行，必要时及时建议业主调整总投资。(3)、协助业主编制或审查承包商申报的工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。(4)、协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。(5)、严格控制工程变更，根据本工程合同文件，审核承包商申报的工程增减预算和结算。(6)、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表。(7)、对计划、施工、工艺、材料及设备进行必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。(8)、确认已完成工作量，审核承包商提出的工程付款申请并报业主确认。(9)、计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护业主的合法利益。(10)、采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与工程有关的经济信息。2、投资控制计划投资控制工作就是要做好项目投资的事前控制、事中控制、和事后控制工作，所以投资控制的工作计划也从项目投资的事前、事中和事后工作进行安排。n(1)、投资事前控制掌握并审查施工图预算，熟悉设计单位提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、按月的投资计划，和分部分项工程的费用计划，作为其后工程实施和检查、分析、比较的依据；熟悉施工合同条款的容，严格把握住合同价计算、合同价调整，付款方式等关键条款；参与施工难点的技术措施论证会，从经济角度提出优选方案；协助业主确定投资控制目标。为了控制项目投资，协助业主合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；审查施工组织设计。对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查，从经济角度提出合理意见；监理工程师在已知条件的情况下，宜尽可能对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防性对策，减少索赔事项；协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场，及时提供设计图纸等技术资料，按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。(2)、投资事中控制对已完成的分部分项实物工程量进行复核；详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息，测算各特殊项目的定额单价并报业主审核，每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据。(3)、投资事后控制严格把关，做好竣工结算的审核工作；n公正地处理业主与承包商之间的索赔事宜；投资控制的措施和方法。投资控制的措施组织措施：在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。经济措施：编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过程中的投资和支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的部分进行重点审查。技术措施：审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。合同措施：熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，这就要求监理要积极协助业主进行合同谈判，将影响投资控制的条款在合同加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。认真做好工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、设计、施工、材料与设备供应及其它各方的关系，为投资控制服务。投资控制的方法：n协助业主做好设计方案经济优化比较工作；协助业主做好施工招投标和合同谈判工作；配合工程进度做好工程计量工作；严格按合同和工程费用的支付程序进行工程款的支付；及时准确地进行工程变更计量；做好项目施工索赔处理；进行风险分析和识别降低业主投资风险。（六）、本工程施工签证的监理控制措施1、工程现场设计签证的原因有很多，如材料价差、工程量变更、设计变更、施工方法的改变、材料的定价、技术洽商、管理不善等方面，以及还有其他许多因素直接影响着工程造价。因此监理工程师在施工阶段，应站在客观公正的立场上，以合同为依据，及时主动处理现场各种情况，实行工程造价的全方位控制，做好投资支出分析。工程签证作为影响造价的主要因素之一，必须十分重视。凡是涉及到工期、质量、造价等问题，监理工程师必须会同业主及时办理相关签证手续，避免发生推委扯皮现象。2、控制措施：(1)、施工前期的现场签证的控制：由于工程设计有时未能选用最优可行性方案，而引起实际施工或设计需要修改。对工程造价的预算往往在理想状态下编制，没有考虑现场特殊情况和特殊技术措施。因此，为了控制投资在预定的目标，防止施工中出现过多的签证，监理在施工前期应做好以下工作:领会和掌握招标文件、施工合同的条款和容细节，深入工程现场，了解工程的全貌和临建布置，调查施工方组织机构、技术力量和设备购置情况；了解意图，组织建设，设计、施工和监理有关专业人员认真对图纸进行审阅，以便使图纸中问题及疑难之处能在设计交底和一次性变更洽商中，尽可能地加以解决，并认真贯彻设计意图；n认真审核施工单位报送的施工组织计划和施工方案，考虑人力、设备材料、技术的优化组合，实现优质高效、低耗、文明施工，减少无谓二次运输、停工、窝工等现象；仔细审核施工单位编制的施工图预算，重点对工程量、单价套用和有关费用等严格把关，以便为今后现场签证提供合理依据；建立和健全现场签证的公正制度，明确有关监理人员的职责，以及签证必须由两人或两人以上签字方能生效原则。（2）、施工过程中的现场签证的控制本工程在施工过程进行投资控制具有容单一、工作量大等特点，虽然现场签证引起超支只占工程造价的2-3%，未能得到参建方足够认识，但处理不好，引起后果也是挺严重的。因为签证常常涉及施工单位切身利益和监理工程师的廉洁问题，监理如何把握量价尺度，提出合理又经济方案，显得尤为重要。凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，要分清工程是总价承包、单价承包或者是成本加酬承包，真正理解合同条款细节，是不是在双方商定的调整因素和程度，来辨别该签证该不该签，费用该不该计算。对现场发生的经济签证，监理工程师要对当时的施工情况了如指掌，并亲临作业面查实。要有根据，以理服人，及时和建设方及施工方交换意见，防止施工方多报、冒报和假报。做好中途停工、返工赔偿的签证处理。造成中途停工赔偿的原因，一种是由于建设单位的原因造成，另一种是由于施工单位的原因造成。因此，监理工程师应坚持公正性，不令要维护建设单位的利益，也要维护施工单位的正当权益，不以感情代替政策。在停工实际的确定、施工场地看守人员费用、周转材料停置、以及延误工期等方面及时全面做好签证。n预算外的签证控制。对施工中发生零星用工如点工，监理人员对用工数量往往控制不严，总是觉得按定额工日的价格结算太低，施工方无理要求后，思想上很容易放宽用工数量，常常批准施工方夸大报工。这种做法是不对的，因为定额工资取完费后，基本上达到当时市场的正常人工工资标准。预算外的费用签证的处理。施工过程中常会出现施工单位把增加工序作为费用直接签证，增加的工序本可以直接套定额定价。但甲方、乙方为省事和以后怕麻烦，往往讲定价价格包死，并作为独立费进入工程结算。对这种情况，监理应向建设方讲清道理，尽量避免这种事发生。如果非要采用，应以合同和预算为依据，认真核实工作量，在签证前，咨询跟踪审计人员的意见，使增加工序与工程造价相对应。加强监理自身廉政建设，业务素质的培养和学习，严把现场签证关，防止乱签证，重复签证和技术资料混乱现象。凡牵涉到增加费用签证，必须由两个或两个以上签定方能生效，并及时把执行情况反馈给建设方，争取他们的意见，最后移交结算审核人员，防止出现漏洞，重复计量。认真听取建设单位、施工单位对签证提出的质疑，耐心解释，如有不当之处尽快纠正，尽可能做到签证的合理性。⑶、事后控制：认真分析出现签证原因，分析当前施工方法及手段是否达到最优方案，并着重进行经济评估，使不可避免的签证和费用减少到最低限度。对发出的签证必须有统一记录，记录上需列明实际情况、主要容、该项工作由谁在何时要求，并按顺序编号。结算时，要求施工单位在竣工资料中注明核定数，按号排序，反馈给预算审核部门。签证结算价款的确定，应坚持合同中已有适合单价，按合同执行；合同中有类似单价，以此作为基础确定签证价款；合同中没有单价的情形，由施工方提出单价，与监理工程师进行协商，交建设方批准执行。（七）、本工程投资控制的难点及对策n1、投资控制难点由于工程施工地点分散、现场将会同时有多个队伍同时进场施工。各阶段资金供应要求及时，对资金使用计划的编制要求高。2、监理对策⑴、根据本公司监理经验，协助业主确定合同结构。拟订合同时要写清细节，做到严谨、周详(如材料、设备的型号、品牌、甲控、甲供材的情况等)，同时注意风险的合理转移。⑵、对本工程工期紧的特点，在评标阶段，加强对承包单位提交的工程总进度网络计划的评审工作，评选优化合理的进度计划；在工程实施过程中，加强对进度计划实施的跟踪控制，并根据必要作及时的调整。⑶、采取预控措施，事前认真研究工程图纸、察看现场条件，严格施工组织设计和方案的审查，采取防止索赔的措施，减少承包商索赔的事件的发生。⑷、帮助业主做好原材料、构配件的招投标工作，做好事前投资控制，降低投资。⑸、要求承包商分阶段提前申报资金使用计划表，经审查确认后据此进行控制、执行。⑹、施工各阶段要求施工单位提前一个月将下月需要进场的甲供材的时间、数量、要求等报业主安排，提前一个月提请业主对甲控材进行巡价或看样定货、定价等工作。⑺、常念“合同经”，促使承包商按合同要现工程质量、进度和费用的要求。⑻、工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计和方案的审查，特别是对关键部位、重点部位的方案审查，对施工工艺、方法进行必要的技术经济论证，挖掘节约投资，提高效益的潜力。⑼n、在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部分(如施工合同有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定)以及最易发生费用索赔的原因和部分(如材料、设备不到位等)制定出防性措施。　　⑽、采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与工程有关的信息，经处理分析后及时反馈有关单位、人员。六、进度控制（一）、工程进度控制目标工程进度要控制在业主与施工承包单位签定的合同规定的工期以。（二）、工程进度控制的一般容根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行项目实施总进度控制计划编制，施工进度计划审核，实际进度检查、比较和分析，施工计划调整与落实等各方面的工作。1、总进度控制计划编制为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际情况等编制总进度控制计划，其要点如下：⑴、主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算；⑵、定额工期与合同工期的比较；⑶、主要单位工程和专项工程的施工组织设计与施工方案；⑷、主要单位工程和专项工程的工作流程和开、竣工日期；⑸、由建设单位解决设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析；⑹、各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。2、施工进度计划审核与批淮本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度计划、各乡镇点工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表，在认真调查分析影响施n工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上进行认真审核，才能保证工程进度计划的可行性和合理性。审核要点如下：⑴、进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；⑵、施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；⑶、施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；⑷、劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；⑸、建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要；⑹、施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；(7)、建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接；⑻、总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；⑼、进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在。⑽、对审核中发现的问题及时提出监理意见，对其中的重大问题及时向建设单位汇报。⑾、经总监理工程师确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。3、实际施工进度督促检查和分析比较⑴、及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度报表；⑵、严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承包单谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；n⑶、做好工程施工进度记录；⑷、对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差；⑸、分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施；⑹、定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；⑺、组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；⑻、核实已完工程量，签发应付工程进度款。4、施工进度计划调整与控制根据实际进度的检查、比较和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下：⑴、确定进度偏差的量值；⑵、分析产生进度偏差的原因；⑶、分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响；⑷、确定影响后续工作的限制条件；⑸、利用有效的进度调整方法，督促形成调整后的进度计划；⑹、采取相应的监理措施落实新进度计划；⑺、建立新计划监测系统。（三）、工程进度控制的一般方法和手段为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法和手段：1、跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据；n2、当进度有偏差需要调整时，按进行程序控制。3、实际进度与计划进度比较：通过横道图比较法，S型曲线比较法和香蕉型曲线比较法等三种主要比较方法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促施工单位采取必要措施，进行计划的调整。4、召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。⑴、月协调会容：解决各个承包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题；通报重大变更事项，协商其后果处理。⑵、周协调会容：通报各承包单位进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排；解决施工中相互协调配合问题，及各承包单位之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。5、书面指令：监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档，主要是进度控制类的联系单、通知单等。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件（四）、工程进度控制措施进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。1、组织措施⑴、落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；⑵、进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；⑶n、定阶段协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；⑷、对影响阶段目标实现的干扰和风险因素进行分析。⑸、承包商采用增加作业队数、工作人数、工作班次等。2、技术措施熟练使用网络计划，技术分析研究，并用所得成果要求承包商改变工艺或操作流程，缩短操作间歇时间，实行交叉作业等。3、合同措施根据合同容要求承包商按进度目标分段发包、提前施工，以及合同的合同工期与进度计划协调等。4、经济措施根据进度控制目标要求承包商提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等。（五）、本工程进度控制的主要特点及监理对策随着居民生活质量的不断提高，农村给水问题日益突出，因此该工程的实施刻不容缓，社会意义重大，尽早投入使用，将尽早收益，因此进度控制显得尤为重要，为保证该工程按期竣工，合理制定与分解总进度计划目标，严格控制各各乡镇的竣工节点时间、狠抓分部工程进度及抓住关键路线，协调好多工种交叉作业时的矛盾和及时进行附属设施施工，将是关键所在。1、目标进度的制定与分解监理对策：⑴、协助业主制定工程项目总进度规划。⑵、对工程总进度规划进行分析与分解，找出合理可行的单位工程、(子)分部工程建设周期，确定关键节点目标。合理工程建设周期的确定，便于合同工期的确定与实现，更有利于各(子)分部工程的衔接施工。(子)分部工程建设周期确定本着“紧前不紧后”的原则，即在工程初期进行单一工种施工时应紧一点，这样在后期多工种穿叉施工时工期要求就不会太紧。n⑶、协助业主及时进行招投标工作及配件的采购工作。如招投标的工作不及时，将会很大得影响工程的进度计划。⑷、采取经济和合同措施。在协助业主进行施工招投标过程中，把各进度控制目标进行明确，将进度控制目标作为合同条款写入合同，并在工期条款中对工期的提前和滞后给予适当的奖励或惩罚，这既有利于调动施工单位的积极性，又有利于对项目工期进行控制。2、合同工期目标的控制。实现工程进度总目标必须完全实现各单位工程、(子)分部工程进度目标。监理对策：⑴、事前控制严格审查施工单位的施工组织设计，要求施工单位对其进度计划进行劳动力资源平衡和工期成本平衡，以防止现场施工人数大起大落，给劳动力在资源调配带来困难并影响工人的积极性，同时检查现场水电能否满足施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电的要求，对不满足要求的要进行增容或改造。还要检查施工机械能否满足现场垂直、水平运输及作业的要求。审查施工单位和材料设备商提出的进度实施计划。进度实施计划应符合合同工期的要求，应满足总体进度计划目标的要求。进度计划的施工顺序应符合施工工艺要求，无逻辑关系错误，与施工组织设计(方案)相一致，与人、机、料等的现场配置与进场计划相一致。进度计划的关键路线正确。进度计划中是否考虑到冰冻、雨季等季节性因素对工程进度的影响。在进度计划中应对运行、清场、假日及天气影响的时间，予以适当扣除并留有足够的时间空间。在工程开工前，向业主就进度控制方面做《专题报告》，其主要容为：n对进度计划的分析，主要分析进度计划合理性和可行性。进度目标实现的风险分析，主要结合本工程特点，就施工技术、施工力量、施工方案、施工环境等方面进行风险分析，并提出预防措施。业主应注意问题，主要就设计图纸进度、设备供应进度、周边环境协调、资金到位情况等进行论述。监理的建议，主要就如何使进度目标的实现提出设想和建议。⑵、事中控制监理进度控制采取专人牵头大家辅助的组织管理模式，即在项目监理组织机构职能分工中在由各专业监理工程师负责各自专业进度控制监理工作的基础上，设专人进行工程进度控制，便于收集、汇总、分析工程进度信息，作出正确的判断。对承建商提交的年度、季度、月、周进度计划进行审核，检查其合理性与相互的协调性。检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况。对进度情况进行分析，专业监理工程师进行现场跟踪检查，必要时采取测量手段，以获取现场工程量的实际完成情况为进度分析提供可靠的数据分析。进度分析的重点为：计划进度与实际进度的差异。对口头指令予以确认。形象进度、实物工程量与指标完成情况的一致性。建立反映工程进度状况的统计办法，进度情况表应逐日记载每日形象部位及完成的实物工程量，记录影响施工的各种因素，延误原因，采取的措施等；进行工程进度的动态控制。当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，以《监理工程师联系单》向施工承包商提出进度调整措施的建议，要求施工承包商相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，调整工时、人员、机具配备等；n定期或不定期组织现场进度协调会，主要容包括：及时分析、通报工程施工进度情况；协调承包商不能解决的工程、外关系问题(设计、物资供应、资金、外界干扰等)；检查上次协调会结论执行情况；总结管理上的问题；现场其它有关事宜；项目总监定期向业主汇报有关工程实际进展状况，并在每月的《监理月报》中向业主报告工程进度控制情况。必要时也可提出专题报告。⑶、事后进度控制与承包商制定保证工期不突破的对策措施：技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次，增加施工机械等；经济措施：如实行包干奖金，提高计价单价，提高奖金水平等；合同措施：利用合同文件所赋予的权力督促承包商按期完成工程项目，利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督包括加快工程进度；其他配套措施：如改善外部配套条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等。因进度差异导致原计划不能如期完成，则项目总监应书面向业主提出报告，提出补救措施的建议，要求施工承包商调整一相应的施工计划、材料计划、资金计划等，提出新的进度计划，填写《工程进度计划报审表》报项目总监审核。处理工程索赔与反索赔(主要是处理工期方面的索赔及反索赔)及延期审核工作；根据实际施工进度，及时修改和调整监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展；工程项目进度资料的收集整理。3、关键路线的控制监理对策：n(1)、协助承包方分析关键路线。如在施工过程中，各单位工程沟槽开挖、管道安装、试压、回填施工将是影响工程进度的关键线路。⑵、协助承包方分析清影响关键路线施工的因素，并采取处之有效的措施。如有甲供材和甲方分包时，要保证甲供原材料和分包队伍及时进场，加工场地要充足，如场外加工，场外运输须有保证，供应的材料须满足现场施工的进度需要。⑶、检查关健路线进度完成情况。如关键路线进度产生偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏措施。4、平行交叉作业，立体作业时的进度控制。⑴、监理项目部在收到承建方提交的月进度计划和周进度计划时，对进度计划进行综合分析，提前预判可能出现的施工工作面等对进度计划产生影响的因素，并着手协调解决此矛盾，以避免施工时相互影响。⑵、通过定期或不定期的协调会解决各工种施工过程中碰到的矛盾，以保证各工种能顺利施工。此矛盾如不能得到及时很好地解决，对工程进度的影响将是很大的。⑶、协调各施工工种的施工顺序及劳动力配置，使各紧前紧后工序忙而有序。⑷、抓住关键路线，以控制关键路线作为进度控制的基本点，非关键路线施工必须服从关键路线的施工安排。5、其它方面监理进度控制对策⑴、严格质量控制，提高工程质量验收的一次性通过率，避免质量事故等杜绝返工现象的产生，有助于进度目标的实现。⑵、加强图纸会审，及时发现图纸中可能存在的问题，避免重大图纸修改，有助于进度目标的实现。⑶、建议各专业派代表常驻现场，及时处理可能的设计更改，提高工作效率，有助于进度目标的实现。⑷n、加强现场安全文明施工管理，建立标化施工现场。杜绝恶性安全事故的发生及杜绝施工期间火灾的发生，合理现场平面布置，减少材料的二次搬运距离，有助于进度目标的实现。七、合同、信息管理和组织协调（一）、合同管理措施做为一项重要工作容，工程合同管理是本监理单位在本工程实施进程中进行工程进度、质量和投资三大控制的重要依据。为能通过合同管理，实现工程项目“三大控制”的任务要求，维护建设主体各方的合法权益，切实履行各自的义务和责任，本监理单位将从商签合同文件、执行、修改补充、索赔等四个方面进行合同管理。1、合同文件⑴、监理人员要熟悉并掌握委托监理合同、施工合同、各种原材料、构配件、设备的供货合同及招标、投标文件等合同条款，依据合同约定对工程进度、质量、投资以及原材料、构配件、设备的规格、品种、质量、供货时间等实施控制。⑵、监理工程师要认真研究合同文件及其他有关文件，对合同中存在的矛盾和问题，及时向建设单位反映，以求明确，尽量避免纠纷。⑶、按照合同规定，编写监理细则，明确建设单位、施工单位及监理工程师的职责、权限和义务。⑷、监理工程师对不合理的设计容，有责任提出变更建议，但最终应执行设计规定。任何形式的设计变更，必须以书面的设计变更单或技术核定单或施工联系单或建设单位指令等为依据。2、合同执行⑴、合同当事人应严格执行合同，切实履行合同规定的各自的职责与义务，取得相应的合法权益；⑵、监理工程师要注意检查施工单位的技术与管理构成、水平和数量是否符合合同要求；对施工单位不称职的玩忽职守的或不遵守监理工程师警告的主要技术和管理人员，监理工程师有权建议更换；⑶n、监理工程师对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能等，应按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因而影响工程的进度和质量，监理工程师应发出限期更换指令，或停止签发工程计量证书；⑷、无论何种情况，当监理工程师认为必须暂停工程施工或其任何部分的进展时，均应确定各方的责任，并据此发出暂时停工的指令。停工指令下达前，应取得建设单位的同意；⑸、监理工程师有责任促使建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和有关承诺。3、合同修改和补充⑴、施工期，任何一方要求进行合同修改，均须送一份详细的书面材料给监理工程师，并明确合同修改的原因、容及相应的建议条款。⑵、任何形式的合同变更或补充，必须经当事人双方协商一致，并签订书面补充协议。⑶、对施工单位提出的工期延长或费用索赔，监理工程师必须认真调查核实，提出监理处理建议，并组织双方协商解决。⑷、如果由于施工单位违约或其它自身原因而使他无法履行合同中的部分责任或全部责任，监理工程师经认真审核后与建设单位协商，以便作出解除合同的建议。4、索赔控制⑴、合同索赔主要包括工期索赔和费用索赔。⑵、监理工程师应在发生索赔事件时，施工单位应向监理工程师提交书面的索赔报告，明确索赔名称、依据的合同条文、索赔费用以及索赔事件发生的详细证明和事实；⑶、本监理单位在接到索赔书面报告后，将从以下几个方面审查：施工单位提交的索赔申请资料的真实性和完备性；索赔的合同依据；索赔的理由正确性和充分性；索赔价款计算和方法的准确性。⑷n、索赔事件往往会对工程的顺利开展产生不利的影响，本监理单位在工程实施中将加强合同管理的跟踪检查，及时提醒和督促合同双方按已定合同的有关条款尽到自己的职责和义务，尽量减少合同索赔事件的发生。（二）、信息管理措施在本工程施工过程中，本监理单位及时掌握准确完整的信息，并加以分析、整理、储存、检索和应用。为能实施最优控制，正确决策，并妥善协调好项目建设各方之间的关系，本监理单位将在四个方面加强信息管理。信息管理是指对信息资料的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总和。及时掌握准确、完整的信息是本监理单位实施监督管理，进行工程进度、质量、投资控制和科学管理的基础。1、信息的收集收集原始数据是信息管理的重要基础工作，通过建立完善的信息收集制度，保证原始数据的全面性、及时性、可靠性。本监理单位在工程实施过程中主要进行建设前期信息、施工过程信息和工程竣工阶段信息等三个方面的资料收集工作。n阶段信息收集整理的主要容立项文件，规划许可证，用地许可证，施工许可证，地质、水文勘探委托书，地质、水文勘探报告，设计招投标文件，设计方案评审文件，设计中标通知，委托设计合同，设计文件（含图纸），设计审查批准书，工程设计概算书，设计概算审核文件，监理招投标文件，监理中标通知书，委托监理合同，施工招投标文件，施工中标通知书，施工合同及协议书，施工图预算或综合单价，监理规划、监理实施细则，工程质量监督申报文件，施工安全及环保申报文书等建设前期施工阶段开工申请报告及批复，图纸会审、设计交底、技术交底记录，工程质量检验与评定文件，工程迸度报表及文件，工程计量、签证及支付文件，安全与文明施工文件，来往函件及文书、会议纪要竣工验收阶段工程竣工资料及竣工图，工程施工总结，工程竣工结算，工程竣工报告，监理档案资料、监理预验收报告、工程监理总结，重大工程质量事故处理报告，工程竣工验收报告，规划、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件，工程质量保修书，工程竣工验收备案表，工程竣工验收鉴定书、工程竣工质量等级核定证书2、信息的加工、整理和组成对收集来的信息进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。通过分析、概括并形成辅助决策的信息。⑴、依据进度控制信息，对工程进度状况提出意见；⑵、依据质量控制信息，对工程质量情况提出意见；⑶、依据投资控制信息，对工程结算情况提出意见；⑷、依据合同管理信息，对索赔提出处理意见。3、信息的传递和运用⑴、无论是文字资料还是计算机存储器中的信息，均应作好编目分类，便于检索：⑵、信息资源共享，利用报表、图表、文字、电讯、会议等各种形式，使信息在建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和有关主管部门传递，形成信息流；⑶、运用计算机进行进度控制、质量控制、投资控制和合同管理，向建设单位提供项目管理信息服务，定期提供监理报表。4、文档管理工程建设中形成的各类文件，包括前期文件资料、施工过程中文件资料、竣工验收文件资料等，按其特征、相互联系和保存价值分类整理、组卷，保证归档文件齐全、完整。（三）、计算机辅助管理根据本工程工期的特点和监理工作任务、容和要求，本监理单位将在该项目监理过程中采用先进的监理工作软件对工程的质量、进度、造价及合同信息进行计算机辅助管理，以提高监理工作效率、质量和水平。1、计算机辅助进度控制：主要利用计算机进行网络计划和横道图绘制、比较和分析等。n2、计算机辅助造价控制：利用计算机进行工程量计算、主要材料分析及结算审核，以及编制工程月报等。3、计算机辅助质量控制：利用计算机进行目标设置，建立单位与工序质量验收和评定台帐，以及砂浆、砼强度等数据库。（四）、针对本工程合同管理重点或难点的监理对策针对本工程合同管理重点或难点，除运用一般性合同管理方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程合同管理目标要求。1、项目施工管理技术投入⑴、项目施工管理技术投入是完成工程施工任务的人员和技术基础，对于施工难、组织协调难、技术含量高的工程尤为重要，是本工程好坏和成败的关键所在。因此本单位将依据招标、投标文件和施工合同，加强针对项目施工管理技术投入方面的合理管理，以确保完成本工程所需要的基本条件符合投标文件承诺要求。⑵、本单位将认真审查承包人进场的主要管理技术人员的、数量、资历、技术水准和业绩，以确保施工管理技术人员的能力、经验和水平符合本工程需要。⑶、本单位将认真审查项目施工管理技术投入的专业配置和岗位职责设置，检查承包人质量保证体系建立所需的管理技术投入的符合性，以促使其能够正常运行。⑷、对于不符合本工程要求所需人员和不服从为顺利完成本工程建设任务所确立的现场规章制度，以及玩忽职守的人员，本单位将依据《建设工程监理规》的要求，及时通报业主，并建议承包人撤换。2、工程索赔⑴、针对本工程外部协调难度大的特点，为减小工程索赔对工程建设的不利影响，本单位将积极为业主做好有关外部协调方面所需的服务工作，并依据合同条件，提醒业主及时并完成那些对工程施工产生不利影响的外部协调工作，尽量减少承包人有关工期和费用的索赔。⑵n、针对本工程质量要求高的特点，本单位将加强预控，督促和要求承包人按合同要求加大技术、劳力和机械的投入，确保安全优质保质保量地按期完成合同施工容，以避免安全、质量和工期问题给业主带来不良的政治、社会影响和经济损害。⑶、索赔发生时，本单位将遵循“公平、公正”的监理原则，及时联络业主和承包人，加强沟通，并据实审查索赔报告的真实性和完备性，认真分析索赔理由的正确性和充分性，以及索赔工期或费用的计算准确性，签署审查意见。3、合同管理措施⑴、明确本工程的合同管理任务：协助业主确定本工程项目的合同结构；协助业主拟定与本工程项目有关的各类合同(包括施工、材料和设备订货等合同)，并应业主要求参与各类合同谈判；进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；站在公正立场调解业主与承包商之间的争议。如调解失败，双方将争议提交仲裁或起诉，则监理应据实提交有关证据。⑵、确定本工程的合同管理要点协助建设单位编制招标文件，起草承包合同，避免含混词意，明确各方的权利责任；在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种信息；采取预控措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为；及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方式解决争端；n严格控制工程变更，特别是对承包商提出的有可能增加造价的工程变更必须认真审查，必要时应征得业主同意方可实施；工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，对于本工程，我们将设专职合同管理与资料信息管理专业工程师。⑶、工程施工阶段的合同管理措施审查施工组织设计和施工方案；监督总承包商按合同中规定采用的规、标准和管理程序施工，按合同约定控制工程质量、投资和进度；审查重要建筑材料和主要设备的性能以满足规及设计要求；组织工程质量事故的分析和处理；认定工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证；验收隐蔽工程；审查工程价款和工程竣工结算；组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。⑷、工程实施过程中的合同管理资料收集为防止合同在履行中发生纠纷，监理应及时填写并保存有关签证方面的文件和单据，主要有：总包、分包单位的施工合同，材料订货合同；业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的清单；材料代用议定书；材料抽样试验报告单；设计变更通知单；隐蔽工程检查验收记录；质量事故鉴定书及其采取的处理措施；合理化建议容及节约分成协议书；中间交接工程的验收文件；赶工协议及提前竣工收益分享协议；与工程质量、预决算和工期等有关的资料和数据；n会议纪要，业主或业主代表的书面指令，与业主方的往来信函，工程照片及各种施工进度报表等。（五)、本工程信息管理的主要特点及监理对策根据建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理的要求，对信息管理的深度和细度也提出了越来越高的要求。适应工程质量终身负责制及日后维护、保养、扩展的需要，信息管理工作必须更加讲究科学性和实用性，讲究及时、有效地为工程服务，讲究准备、地记录工程过程控制的情况；在信息管理过程中必须强化合同管理措施和信息管理措施。1、明确信息管理任务⑴、建立本工程项目的信息管理体系。⑵、负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。⑶、运用计算机辅助监理手段对本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提交多种监理报表。⑷、建立工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。⑸、督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。2、确定信息管理要点⑴、组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流，完成上下、横向、外、前后的信息衔接。⑵、完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法规、气象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设备供应商、政府有关部门的双向信息联系。⑶、采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。n3、项目监理部合同与信息管理职责⑴、项目总监理工程师领导和督促项目监理部实施合同与信息管理的各项规定;负责审核由专业监理工程师审查的各类工程报验资料。⑵、专业监理工程师负责审查本专业工程材料及工程设备的报验；负责审查本专业各分项分部工程的报验；负责整理汇总本专业监理信息并编写相关的监理文件。⑶、监理员收集、整理监理现场的各种信息资料；协助专业监理工程师督促施工承包商各项工程资料的报审，核查其有效性、完整性和准确性；根据监理指令检查施工承包商执行情况⑷、合同与信息管理员收发监理信息资料；监理资料的登记、整理、分类、编码、存档保管、借阅注销管理及归档管理；跟踪施工承包合同的执行情况并形成记录；登录监理台帐；合同与信息管理员可专职或兼职，在《监理规划》中明确。4、信息资料的分类和编码⑴、项目监理部文件资料台帐为了对项目监理部的文件资料进行有效的管理，应设立文件资料台帐，对程序文件的质量记录分成六大部分，其具体的分类及要求参照本公司有关文件要求确定。文件清单(技术性文件、法规性文件、管理性文件、外部性文件，同时包括监理服务过程中形成的如监理合同、监理规划、细则、监理月报、工程质量评估报告等文件)n收发文登记表文件发放登记表文件更改通知单文件资料借阅申请表文件销毁登记表⑵、业主提供图纸及有关文件的控制业主提供图纸文件记录登记表⑶、监理日报、监理日志等记录的控制⑷、监理实施过程控制收发文登记本(单独设置，按时间顺序登记)，容包括：项目部承包商(A、C类表及承包商需监理签证的有关表式的收发登记)部分B类表包括：监理日报、监理月报、监理工作总结等。(六)、监理单位与各相关单位的关系监理作为工程施工过程中的一个独立的主体，首先必须要弄清与建设参与各方的关系，才能使得现场协调工作事半功倍。监理单位与业主之间是委托与被委托的关系；与承包商之间是监理与被监理的关系；监理与设计和勘探单位之间是平等的工作关系。(七)、协调的目的和原则协调的目的就是按期、优质顺利地实现所监理工程的总目标。也就是通过监理人员的系统性和高效率的工作对工程建设参与各方的行为协调一致，并及时处理和调整一些不协调的因素造成的偏差。实现系统的最佳效能，完成项目预定的总目标计划。监理单位在掌握工程总目标，充分听取所协调事宜各方的意见的基础上遵循公正、独立、自主的协调原则，以理服人，以情动人，既要保护业主的合法权益，同时也不能使承包商的合法权益受到伤害。(八)、协调围n现场协调工作总共分为两类。一类为部协调，主要是项目部有合同关系的各方之间的关系协调；另一类为外部协调，主要是项目与政府职能主管部门的协调和项目与周围环境的协调。一般来讲监理单位负责第一类协调，建设单位负责第二类的协调。(九)、协调策略和艺术在日常的监理活动中，经常会出现这样的情况：有的监理的观点、意见是正确的，但并不一定会让被监理单位接受；而有些看起来很复杂的问题某些监理人员三言两语就能轻松解决。甚至有的专业水平并不很高的人协调的水平超过一些专业水平较高的人。由此可见监理协调艺术是一种依据专业知识，同时又是高于专业知识的行为艺术，是集专业水平、人际交流水平、语言表达水平等为一体的综合能力的体现，是监理的原则性和灵活性的综合表现。在本项目上监理协调中本监理单位将从以下五个方面出发提高协调工作的艺术。1、兼听则明、偏听则暗在监理过程中，有矛盾才需要协调，本监理单位作为矛盾双方的一方或是独立于矛盾双方的第三方，无论何种情况，都必须弄明白一个问题，那就是矛盾的焦点。矛盾的焦点是由于矛盾的主体双方的观点冲突所引起。所以必须详细了解矛盾的每一方的观点及产生这一矛盾的来龙去脉，才能有的放矢、对症下药，协调起来才会事半功倍。单纯听取一方的观点或未了解全部的容就进行协调急于表态的行为可能事倍功半，甚至会受到某一方的抵制。2、多赞扬、少批评任何矛盾的一方都希望己方的观点能受到监理单位的肯定，尤其是被监理单位更希望监理能够公正协调。有时赞扬会产生一些意想不到的效果。在协调总包和分包的矛盾时，赞扬总包的工作成绩会使其感到所做的成绩被承认，同时自己会反思工作存在的不足：对分包商重点要体谅其弱者的处境，表扬在如此条件下还能取得如此的成绩，表明监理很关心他们。运用赞扬方式要注意：赞扬必须是诚恳的，是发自心的，决不能是言不由衷的。否则会适得其反，认为你是讽刺他。除了一些原则性的问题外，一般不要批评任何一方。n3、开展以帮助改正为目的批评大部分人均不高兴受到批评，尤其对自己的难以改变或不能改变的实际情况更是不愿别人批评甚至提及。故作为协调者在任何情况下都要掌握一个原则，批评别人是为了帮助他们，使其提高对这一问题的认识，从而改正其错误。按照这一目的去批评别人，即使口气严厉一些，甚至使用书面的文件进行协调，都有可能被接受。反之，批评一些不能改变的现实情况，即使被批评对象当时未能反驳你，但心决不会赞同你的观点，甚至会认为你是出他的丑，他可能会形成对立情绪伺机报复你。4、求同存异，肯定成果协调有的很容易，有的可能很复杂，但是当工程进展迫在眉捷，而要协调的问题又难以取得更多、更直接的判断依据时，本监理单位将采用分步走的原则，先寻求矛盾双方没有异议的问题，达成共识，同时再对剩余的问题进行更深的调查、研究，不一定非要立即全部解决。对于监理协调未果的影响工程实施的重大问题，我们将及时向业主方汇报，并同时提交前期协调的成果资料，为业主方的决策提供参改意见。5、分别对象、研究应对措施要想协调成功和顺利，对协调对象的当事人必须要分别对待，采用不同的方法，才能取得成功。如对设计缺陷的处理，我们通过自身的专业知识、引据规、标准等文件才能说服设计人员完善设计图纸；对建设单位与监理之间矛盾的协调要多与建议方沟通，我们在充分了解建设方意图的基础上，在明确我们是为业主服务的基础上，协调就容易成功；而要做通承包商、分包商的协调工作，除了讲程序规定之外，我们更多地要替其出点子解决实际的困难，对于项目部本身无法解决的问题，甚至可以出面和其公司方面协调，要求解决相关问题等等。(十)、协调的一般容n1、协调业主与承包商之间的关系。该项工作是监理现场组织协调的主要工作之一，也是监理方公正性和独立性的具体体现。本监理单位一方面通过各种方式向承包商贯彻业主的意愿和要求，另一方面又要及时地向业主方反映施工方的工程实施情况和存在的需要业主方帮助解决的问题。如工程进度款协调、索赔事件协调、甲供材、工程变更等的协调。2、协调总承包单位和分包单位的关系。分包单位又可分为总包单位分包和业主指定分包两类。不论何种分包，监理均要了解分包容且要进行资信的确认，协调要按照分包合同的容进行协调，保证双方的合法权益，尤其是分包单位的合法权益容易被侵犯，具体有现场临设的位置、材料堆场的位置、工程进度款的拨付等。3、协调总承包单位与设计单位的关系。原则上承包商按设计文件施工。对承包商提出的较好的施工方案，但需要设计方重新确认的，监理可以利用所学专业知识，帮助承包商完善方案，甚至可以帮助说服设计人员。对一些重大变化的方案，本单位向业主建议召开专题讨论会确定，确保出台的新方案技术先进、经济合理、施工方便可行。4、协调总承包单位和材料、设备供应单位的关系。所有进场原材料、构配件均需监理同意后才能使用到工程上。主要有供货质量、进场时间供货地点等的协调。5、协调业主和设计、勘察部门的工作关系。监理应该认真学习、研究工程图纸并对图纸中存在的问题向业主提出。并由业主向设计、勘察部门交涉，最终帮助设计人员完善设计文件，减少因设计错误或缺陷而引起的对工程顺利开展的影响。6、协调政府监督部门和建设主体三方的关系。如对质监站指出的质量问题即时督促整改，在工程竣工验收、交工验收、工程招投标等方面积极地协助业主工作、使工程顺利进展。(十一)、协调的一般方法和措施n1、预控手段：建立工程外部组织协调网络，明确职责、容和工作方式；2、协调分析：通过对项目系统外相关单位协调分析，找出问题，抓住重点，突破难点；3、书面函告或报告：利用协调对象的合同和法律责任，采取书面函告、报告、通知、指令、备忘录或建议等方式，主动进行协调；4、专题会议：就出现的问题召集协调对象的有关部门和人员，通过各种类型的专题会议，进行讨论、研究和分析，形成会议纪要，责成有关单位遵守执行，达到协调目的。5、工地例会：定期召开工地例会对及时处理工程施工中出现的各种问题具有重要的作用，也是监理协调的主要措施之一。(十二)、本工程现场组织协调工作的主要特点及监理对策由于本工程地点分散，工期紧，施工容复杂，工种齐全，相互间协调工作量很大。组织协调工作搞得好，才能最大限度地调动各方面的积极性，提高工作效率，减少工作差错，实现预定的质量目标和进度目标。为此，监理应配备专人负责组织协调工作，配合总监对现场质量、进度、投资、相互配合等事宜进行协调工作。1、现场组织协调的任务现场组织协调指在监理工程围，同与业主签订合同并参与本工程建设各单位的协作、配合，协助业主处理有关问题，—并督促总承包单位按合同履行职责和义务，使工程建设处于有序状态。具体包括监理组部组织协调、对承包人的协调管理、协助业主协调处理各种与工程有关的纠纷、协调发、承包双方工作配合。2、监理组部组织协调管理工作⑴、监理组部的分工对于监理项目而言，应做到“事事有人管,时时有人问”，并应按IS09001：2000贯标的要求“做你所写的，写你所做的”。分工时要针对工程的实际情况，结合监理人员的工作特长、性格特点进行。项目部应指定一名总监代表(副总监)专门处理各方面协调事宜。n⑵、除了要求执行本公司的有关规章制度外，监理组要制订具体严格的现场管理制度。一方面监理人员拥有一定的权力，就要在制度方面采取措施保持一方净土；另外，也需通过制度的建立防止监理人员的懒散、扯皮、拖延及工作随意性等恶习。坚决杜绝由于监理人员部扯皮、不通气、不配合，造成监理工作效率低，或影响到施工方的现象。如监理部有人对工作不配合，则坚决调离本项目部。⑶、监理组的各类专业技术人员组成，监理人员的自身水平也存在差异，总监应协调好监理组部的工作氛围，组织大家形成互帮、互学、多交流、多通气的工作环境。总监、总监代表要经常对各监理人员的工作进行检查。⑷、监理组部设立定期会议制度，一般两周一次，总监对前一阶段的工作需要及时总结；对既有工作进行详细的分工和安排；对“控制点”的目标实现情况进行评价与分析；对监理人员的工作进行褒扬，落后的要督促改进，严重不负责任的要批评，直至上报本公司处理。3、对承包人的协调管理对承包人的协调管理主要包括：对参与所有施工的队伍进行指挥、协调、监督；对施工作业面平行施工、交叉施工的协调管理，排除完成施工进度计划中的障碍；质量、投资、进度和安全等控制目标的协调；对施工现场用地、用房的协调管理；对施工用水、用电的协调管理；对施工机械使用的协调管理；对安全及文明施工的协调管理；在项目实施过程中当出现偏差时能及时通过有效的工作进行纠偏。协调中要采取主动措施，帮助承包商进行分析，找出问题根源加以及时解决。可以用监理工程师联系单、监理通知单或监理指令单的形式要求承包商做好协调管理工作。对发生的承包商之间的矛盾，要果断处理，个别不顾大局、不问后果、自私自利、本位主义严重的团体、个人要给予足够力度的惩罚，包括经济处罚；屡教不改的坚决要求清退出场。n在实施工程总承包的项目，上述容均为施工总承包单位的管理职责，但现场监理要安排有丰富经验的人员协助总包单位做好管理工作，这也是总监开展工作的重点之一，多数情况下需由总监或总监代表亲自处理。4、协助业主做好外部工作协调关系外部工作协调主要指与设计单位、质监站、检测单位、业主落实的材料设备供应商、本工程场地周边的单位和居民、工程建设国家行政管理单位。包括协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项；协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜等等。这方面的协调主要由总监协助业主完成。5、协调发承包双方的工作配合这是监理现场协调工作的重点，也是监理协调工作的主要方面。工程能否按计划实施，发承包双方如何做到是同心而不是分力，其部的工作配合十分重要。主要包括对质量水准认同的一致性，对工期动态控制与管理认可，对施工环境变异的看法，对施工用材料、设备等的采购形式，指定分包，施工索赔与反索赔，设计变更及工程变更，现场文明及安全施工和管理，工程付款等诸多方面，这方面的协调应主要由总监和总监代表来组织进行。如果在协调中承发包双方不能达到一致意见，监理应要求承包方先保证高质量、按进度安全施工。其它问题暂时搁置，待时机成熟时再处理。任何时候、任何场合不允许以争议、协调问题为借口而降低质量标准、安全标准或工期要求。对不服管理的承包商，监理有权采取强硬措施。6、现场施工组织协调的手段⑴、会议制度n监理例会：在每周规定的时间召开，协调解决施工中遇到的问题，保障工程顺利进行。工地监理例会是由项目总监或驻地监理工程师主持，按一定程序召开的，以研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支付等问题的工地会议。监理将会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会者确认和落实。’专题例会：除定期召开监理例会以外，对于较大的需协调问题，还应根据需要由监理组织召开专题例会，协调解决。如加工订货专题会，业主直接分包的项目与总承包商之间的专题会、专业性较强的分包商进场协调会等，均由监理工程师主持会议。上层高级会议：对于现场监理例会、专题例会仍协调不了的问题，监理将要求各现场组织的上级领导(公司法人代表、总经理等)召开上层高级会议解决应协调的问题。必要时邀请建设行政主管部门(如省、市建委)的有关领导参加此类会议。⑵、工作制度监理在组织协调项目参建各方的工作时，要建立“相关单位联系表”，明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法。施工现场协调工作应有明确的程序和时限规定，保证协调管理工作的正常开展。每日应对施工现场的质量、进度、安全、文明等情况进行检查，及时发现问题并解决问题。监理在开展现场协调工作时，对于重大问题，应强调书面形式，通过监理工程师工作联系单、指令单、通知单、备忘录等发出和答复，作为判断干扰施工责任的依据。对每一问题的协调过程都应有详细记录，对涉及进度和投资问题的协调，应及时与业主沟通，征询业主的意见。八、安全管理与环境保护、文明施工措施（一）、安全文明监理目标和原则1、安全生产管理目标本工程的安全生产管理控制目标：杜绝由于违章操作引起的重大责任事故，杜绝由于人为原因引起的重大伤亡事故，杜绝公共安全事故，降低一般安全事故发生率。n监理项目部将努力做到：全面督促工程建设承包单位建立安全生产的组织保证体系和安全生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明施工措施，并完成文明标化工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的安全文明施工环境。2、安全生产管理原则根据有关法律、法规的规定，本工程安全生产管理的原则是：坚持国家规定的“安全第一、预防为主”的方针，重在事前防，及时发现并且消除安全隐患，重在建立完善的组织保证体系、管理制度、教育和技术保证措施；明确施工承包人为安全生产管理的主体和直接责任人，监理单位对安全生产管理负监理责任；着重对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行控制，特别是对人员的安全教育必须先行，管安全先管人，管人先管教育；实行分包的项目，安全控制由承包人负责，分包人向承包人负责，并且服从承包人对施工现场的安全管理；施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。（二）、安全生产管理工作依据《中华人民国建筑法》国家主席令　第91号《中华人民全生产法》国家主席令　第70号《建设工程安全生产管理条例》中华人民国国务院令　第393号（2004年2月1日施行）《安全生产许可证条例》中华人民国国务院令　第397号　　（2004年1月13日）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》　2004年1月9日《建设部办公厅关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》　（建办质[2004]35号）2004年6月12日《工程建设标准强制性条文》　（2002年版）n《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99《施工现场临时用电安全技术规》JGJ46-2005《建筑机械使用安全技术规》JGJ33-2001《施工现场安全生产保证体系》DGJ08-903-2003《建筑工程冬期施工规程》JGJ104-97《建设工程项目管理规》GB/T50326-2001（三）、安全生产管理组织机构和职责公司总经理项目总监安全生产管理工程师施工单位安全工程师施工现场安全督管资料员建立安全生产管理台帐（四）1、安全生产管理组织机构2、监理组的安全责任根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，监理单位在工程项目安全生产管理中的责任是：⑴、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；⑵n、施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当根据安全事故隐患的严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工；⑶、单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工的，监理组应当及时向有关主管部门报告。3、安全生产管理岗位职责⑴、总经理职责负责对总监和项目组人员进行安全教育，在组建项目部的同时，明确总监对安全生产的监理职责；负责对新招聘员工的安全教育；审核、批准项目组安全生产管理组织体系和工作文件；为现场项目部提供必须的劳动防护用品和实现安全生产管理目标所需要的人力、物力、技术、资金上的保障支持；掌握本项目安全生产动态，落实安全生产管理活动；组织、指导对重大安全事故的处理工作。⑵、项目总监职责认真贯彻执行国家、政府主管部门和地方颁布的有关安全和文明生产的政策、法律、法规；协助业主与总包单位签订安全责任书，参与工程项目安全组织体系并承担相应的工作，督促安全责任书的实施；全面负责本项目的安全生产管理工作，组织实施对项目部全体人员的安全教育；负责本项目安全生产管理的策划工作，合理评估危险源，制定针对性防措施；制定安全生产管理目标，督促施工单位建立健全施工安全生产的组织体系和岗位责任制，督促总包单位落实各项目安全文明措施，实现标准化文明工地的管理目标，为工程项目提供良好的施工环境。合理配置资源，明确监理部各阶段的的安全管理职能权限，授权安全生产管理人员行使监督检查的职权；n组织项目部安全生产检查，对存在的隐患和问题责令相关责任人限期整改；定期签认安全生和安全生产管理文件资料。⑶、安全生产管理工程师职责认真学习安全生产的法律、法规和有关技术标准、规以及当地政府的各项文件要求，熟悉规规定，掌握现场安全生产情况；审核施工单位提交的安全技术措施、施工总平面布置和文明施工管理措施；督促施工单位按规定设置安全设施和标志牌，并监督其严格执行《施工安全技术规程》和工程建设强制性条文；审查施工单位的机械、设备的进场（含安装、调试、标定）报验，对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查，严禁施工机械“带病”运行，掌握设备的进退场动态；由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。检查、督促施工单位建立健全安全、文明施工管理制度，完善管理网络。并在监理部部负责《安全管理制度》的落实；督促承包单位在施工过程中对人、机、环境的不安全因素制订应对措施，并检查落实情况。检查分项、分部工程施工现场安全状况，督促、指导及检查工地文明施工的工作情况，并提出评价意见；参与事故分析和处理，督促安全技术防措施的实施和验收，督促施工单位及时整理有关安全文书资料；建立安全生产及文明施工的监理工作台帐和资料，做到分类有序、编目、立卷、保存和归档；完成驻地总监交办的工作；（四）、安全生产管理工作的容1、施工准备阶段安全生产管理的主要工作：协助建设单位与施工承包单位签订工程项目安全协议书；审查专业分包和劳务分包单位资质；n审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员；督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，编制《安全保证计划》。《安全保证计划》的容包括：工程概况、安全控制程序、安全组织体系、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、重大危险源控制方案、检查评价、奖惩制度。安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防交通事故、防寒、防疫、防环境污染等方面的措施。审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工专项措施及应急抢险方案。督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。2、施工过程中安全生产管理的主要工作监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全生产管理人员签署认可的不得投入使用。安全生产管理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。（五）、安全生产管理工作程序及流程见下图n1、项目开工之前，监理部组织召开由项目参建各方参加的施工准备阶段安全交底会议，使各参建方了解安全生产管理人员关于安全监督和管理方面的程序和意见，了解在本工程施工过程中，安全生产管理人员要履行的职责、权限围等，并按照“安全生产管理工作程序及流程”开展监理工作。2、协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全责任书，责任书应包括奖惩制度和办法。3、项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全生产管理工作的组织机构、安全生产管理人员职责和权限、安全生产管理工作程序和工作制度，并报建设单位同意后实施。4、安全生产管理人员应根据工程建设的实际情况、施工总包单位编制的施工组织设计，在工程开工前编制“安全生产管理工作实施细则”。监理细则应明确施工安全生产管理分部分项的重大危险源及其控制要点，并向施工总包单位进行交底。n第一次工地会议进行监理交底施工项目安全管理体系报审施工组织设计（安全措施）、专项施工方案、机械报审施工监理巡视检查发现隐患监理通知回复或复工申请继续实施基坑支护、大型土方、建筑外脚手、模板支撑、结构吊装、施工用电、垂直运输安全教育、培训、安全交底专职检查、专项检查活动安全交底、安全检查与处理结果报监理部备案停工指令（报建设单位）监理复查项目管理机构、安全员、特殊工种人员名单、安全责任制、安全规章制度、安全操作规程同意监理审查情况严重1、安全管理制度落实、管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗情况2、专项方案实施情况（临边“四口”、施工用电、机械用电、机械作业、脚手、支撑、基坑开挖）3、作业环境、违章指挥、违章作业拒不整改报建设单位并向主管部门报告整改同意5、总监理工程师及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规、标准、监理委托合同和安全生产管理工作细则等文件；及时传达建设单位的有关要求，并在监理项目部部建立起定期学习和交流制度。n6、安全生产管理人员要审查施工总包单位编制的各类施工方案，并收集复核与安全施工管理工作相关的“安全责任书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强性标准不符时，应书面要求施工总包单位调整或补充，并完善签字、盖章手续。7、安全生产管理员在监理日记中记录每天开展的安全生产管理工作容及交接注意事项（包括安全生产管理工作，施工现场安全状况、处理意见等容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全生产管理日记。8、监理项目部编制“安全生产管理工作月报”。经安全生产管理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位、工程受监安监站。9、总监组织安全生产管理人员在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全生产管理工作计划表”，确定各阶段施工中的安全危险源，并有针对性地明确安全生产管理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求，特别是高危作业进行巡视检查每天不少于一次。10、安全生产管理人员在日常巡视检查中发现的重大安全隐患及时向总监理工程师汇报。监理项目部使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况，作为签发“安全生产管理通知单”的依据之一。11、在每周召开的工程例会上，要把施工安全工作作为一项主要的议事容，对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，并视情召开安全工作现场会或专题会。12、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全生产管理人员及时向施工承包单位开具“隐患整改通知单”n，规定整改期限。在施工总包单位按通知单要求整改完毕后，安全生产管理人员应及时组织复验，并签署整改验收意见。13、出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理通知单”的要求限期整改的情况，由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部分停工整改。工程暂停令及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时抄报受监安监站。14、对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，监理项目部按相关规定程序进行报告和处理。（六）、文明施工要求　1、施工现场必须按工程建设创建文明工地的规定的标准挂牌施工。　2、施工区域与非施工区域应按施工组织设计设置明显有效的分隔措施并必须使用统一、连续的安全防围设施和交通标志(牌)。3、工地围要有切实可行的临时排水措施，凡有施工沟槽，均应有安全措施确保行人、行车安全。4、施工现场应按施工总平面布置图布置实施，管理上层次清楚，条理分明，现场材料、物品、机具、土方堆放整齐。　　5、工地应保障食堂、更衣室、医务室、浴室、厕所等“五有”设施齐全，清洁卫生，保证有开水供应。生活区环境应保持整洁，建立并实施卫生值日制度。　　6、施工单位在业方面应具有完整的保存良好的各种设计和施工图纸表、计划、管线申请卡和交底卡，各项合同、各种质检记录和单据、施工日记、会议记录和摘要、各种施工许可证和开竣工报告，交通、掘路报告等资料。　　7、必须完整地保存有关阐明安全施工管理的资料，如文明安全活动记录、旬报月报、事故报告等。　　8、施工单位的办公室应布置以下图表或图牌：　　⑴n、施工总平面布置图、施工进度计划网络图、工程施工形象进度图、施工产值计划图、完成情况表。⑵、公用管线分布图、临时排水、封拆头子图、交通和施工通道图、质量、安全、文明施工管理网络图、管线连续无事故、安全无重伤事故累计天数牌。（七）、安全生产要求　　1、安全管理的保证项目如下：施工现场建立安全生产责任制，进行经常性的安全教育，有经过审批的全面的、有针对性的安全技术交底；应有定期安全检查制度，工地每旬一次，施工单位(公司)每月一次；施工现场应设置安全标语、安全色标、安全防围设施、交通标志牌、夜间警示灯等必要设施。　2、安全管理的一般项目如下：工地应建立班前活动制度并作记录，无论工人或管理人员均必须遵章守纪，特种作业人员需持证上岗，工伤事故应按调查分析规则处理，重大伤亡，险肇事故应按规定及时报告，还应建立工伤事故档案。　⑴、挖掘机、装载机等均应保证各种装置安全有效，有专人指挥和持证操作，现场管理良好并有完整的运转记录和日报表。　⑵、各类通用的施工机具设备均应有完整有效的装置保险，安全防护装置、安全运行装置、滑润系统良好，使用方法等均需符合规定的要求并有完整的运转记录、日报表等。　⑶、施工用电应保证在建工程与临管高压线的安全距离，支线架设不凌乱，悬挂或埋设妥当接头良好，不破皮漏电；现场照明应使用安全电压，线路灯具与地面、走道距离不小于规定高度，防潮，不破皮漏电；保护接地或保护接零装置符合规程要求；20A以下施工移动电气设备应有漏电保护器且性能良好。　⑷、防火防爆方面：应建立防火安全领导小组，有消防逐级签约和领导逐级责任制，并组织进行定期的训练、学习、检查；重点部位如电工、焊工、木工、危险品管理、物次仓库管理工等应建立明确的岗位责任制和管理规章制度。　n（八）、文明安全施工实施和检查的规定1、承建单位应积极开展争创“文明安全工地”的活动。　　2、监理组将对承建单位的文明安全施工作定期的检查，可以作全面检查或分项、专项检查。被检查单位应积极配合，不得为应付检查而停工待查或弄虚作假，否则一经发现作不合格论处。3、监理组有权针对文明安全施工检查中发现的问题向承建单位发出整改通知单，提出整改意见或具体措施并限期贯彻执行，对违反有关文明安全施工的措施行为有权予以制止和纠正。（九）、安全生产管理的措施1、制订安全生产管理工作制度⑴、培训与学习制度建立公司、项目部、监理组三级安全培训制度，组织监理人员学习研究有关法律、法规、技术标准、设计文件，及时传达建设单位的要求，强化全体监理人员的安全意识，掌握安全知识，交流安全生产管理工作经验，并做好培训学习记录。监理部主管安全生产管理的人员须取得培训合格证才能上岗。⑵、安全生产监理日记安全生产管理工程师按要求填写监理日记，记录每天安全生产管理工作容及交接注意事项；总监理工程师每周需对安全生产管理人员的日记进行审核签字；安全生产监理人员在检查安全时，同时要注意文明施工，并将其纳入安全生产管理日记的容中。各专业监理工程师在日常巡视中发现于安全生产有关的情况和问题，应当一并汇总到安全监理日记中。⑶、安全生产监理月报安全生产监理人员应每月定期编写安全生产管理月报，经总监审核后，上报本公司、建设单位、工程建设安全监督站。⑷、例会纪要和来往信函n工程例会纪要中应反映安全工作容，召开专题安全会议，应编写相应的会议纪要；有关文件、会议记录、安全生产管理联系单和信函、安全检查资料等，由有关人员处理后交资料员归档。2、督促与审核⑴、督促并审核总承包单位编制安全生产的组织保证体系在施工准备阶段，要求施工总承包单位对本工程的安全管理方针、目标、安全生产保证体系及施工过程安全技术方案进行确立策划，明确安全主管领导、主管部门及有关安全管理人员；要求施工总承包单位通过开展系统有效的安全保证体系工作，建立并确保达到招标文件所规定的工程项目建设的安全管理目标，无重大安全责任事故，文明施工目标；明确施工现场安全管理的目标，及具体的实施步骤；建立奖励和处罚措施，能够完成安全管理目标的进行奖励，对开具整改单后拒不整改的进行处罚，并制订相应的奖罚标准。⑵、督促并审核总承包方建立健全安全生产责任制要求总承包方建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，并应具体落实如下工作事宜：制定各级管理人员的安全生产职责，拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，并根据保证计划的要求落实资源的配置；对安全生产保证体系在实施过程中的运行进行监督、检查；对安全生产保证体系运行过程中出现的不符合安全要素的情况及施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。检查施工总包单位开工前的环境调查及保护工作n工程施工前安全生产管理人员督促总包单位，必须加强与周边环境监测单位的联系，并核实施工单位对周边环境沉降采取保护措施的落实情况；安全生产管理员在日常巡视检查中，凡发现有沉降或变形情况可能对周边产生影响时，及时报告总监，采取相应措施，确保施工安全。⑷、对施工单位的安全方案审核明确施工单位必须编写和报审的安全专项施工方案的围及要求，要求有关重大危险源的施工必须制定专题安全施工方案；严格审核施工承包单位编制施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。⑸、对机械设备及特种作业人员的审查要求施工单位对施工现场的安全设施和设备提供合法的安全施工检查证明文件；审查电工、焊工、及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。⑹、对分包单位资质的审查对施工总包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包围，注册资金、执照有效期限、企业性质等资料，填写“专业分包、劳务分包单位资质情况汇总表”；安全生产管理人员核实分包方的安全人员到位情况，根据建设方与总包单位签订的合同，安全生产协议书中的约定，要求施工承包单位书面明确，施工安全管理相应的管理机构和安全管理责任人员。安全协议中明确的安全员要与现场安全员相一致，如安全员有变动，安全部门出具变更书面资料，甲方乙方的法定代表人的签章手续齐全，安全协议的复印件监理项目部留存备案；安全生产管理人员督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，保存相关交底记录。⑺、安全生产管理员对事故隐患的处置监理项目部在发现施工中存在事故隐患后，及时采取如下的措施进行处理：停止使用、封存；n责令总包方进行整改以达到规定的要求；责令总包方返工，以达到规定要求；对有不安全行为的施工人员进行教育和批评；责令总包方对不安全生产的过程重新进行组织调整；在监理管理中建立事故隐患的通报制度，不放过每一个事故隐患，在业主的授权下，对可能造成严重危害以及多发性事故隐患的责任人，进行必要的处罚。⑻、安全生产管理对事故的预防措施工作在监理工作中，应利用适当的信息来源，如检查、验收结果、安全记录、业主意见、社会反映等及时发现、分析、消除事故隐患的潜在因素；根据所分析得来的潜在因素，督促总承包商制定相应的预防措施，并监督预防措施的正确实施和执行；确保将所采取的预防措施及有关信息反馈到与工程建设有关的各个部门。3、安全生产管理的检查与评验⑴、检查施工总包方实施安全技术交底、持证情况、个人防护用品的发放使用情况等；⑵、检查施工现场平面布置及安全设施到位的情况，作业分区及围护设施、安全标志及警示牌、安全防护、材料堆放等；⑶、检查现场机械设备的安全许可证及运行状况，安全操作规程，特种作业人员是否持证上岗；⑷、检查施工单位贯彻执行强制性标准的情况；⑸、施工单位安全管理人员现场到位情况，以及对施工现场是否定期或不定期地进行自查，发现问题及时整改；⑹、总监理工程师定期和不定期组织对现场安全文明施工状况进行检查，作好记录，写出评验报告并向业主汇报。（十）、文明工地监理措施n我公司根据大量监理工作的经验，针对本工程提出以下几方面的措施，确保达到创建文明工地的目标。1、施工现场场容、场貌管理⑴、施工现场应按施工总平面图布置实施，层次清楚，条理分明，场容整洁；⑵、施工现场应有围档、围墙，出入口设门，施工区与生活区应明确区分并给出标示；⑶、施工现场应设置安全标语、安全色标、交通标志、夜间警示灯等安全设施；⑷、施工便道应高于自然地面，外侧应设排水沟；⑸、施工现场材料、机具、物资堆放整齐，分类有序，有防尘、防雨等设施；⑹、易燃易爆物品要专门存放，有专人负责管理；⑺、承包人的办公室应布置以下图表施工总平面图，施工进度计划网络图，工程形象进度图，施工产值计划图，完成计划表。2、施工现场保安、消防管理⑴、应有专职人员负责施工现场、出入口及重要场所的保安、消防工作；⑵、临时宿舍、厨房、变电间、氧气、乙炔、油料库等场所应配备必须的消防器材；⑶、加强对火种、火源的管理，动用明火须经批准并采取安全措施；⑷、督促施工总包人建立防火安全领导小组和群众性消防组织，实行各级签约的责任制，明确重点部门如电工、焊工、木工、司炉、危险品管理的责任人，进行定期的训练、学习、检查，建立管理规章制度。3、施工现场文明卫生管理n⑴、施工现场、临时宿舍、食堂、厕所的建设应合理布局，满足卫生要求，保障全体人员的工作和生活需要；⑵、应明确卫生包干区，经常进行清扫和卫检查；⑶、做好除害灭病工作，预防各种流行病的发生，发现传染病疫情应及时采取隔离措施并向有关部门报告；⑷、做好人员的卫生保健工作，特别是夏季防暑降温、冬季防寒防冻、防食物中毒，对食堂工作人员应进行体格检查。（十一）、安全隐患和安全事故处理1、对安全隐患的监控⑴、监理人员对发现的安全隐患应立即发出安全生产类“监理通知单”，重大安全隐患可发出暂停工令。施工单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施，并将整改、落实情况书面回复监理组；⑵、应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，分别采取相应的技术措施；⑶、安全监理人员对检查出的违章指挥、违章作业行为向责任人当场指出，立即或限期改正；⑷、安全监理人员应对安全隐患的整改情况进行跟踪检查，并做好验证记录。2、安全事故处理程序⑴、报告安全事故：安全事故发生后，现场监理人员应立即向总监理工程师报告，做好伤员抢救工作，保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹和状态均不得破坏，做好标记和记录。总监理工程师应尽快赶到现场，采取措施排除险情，防止事故扩大蔓延，尽可能减少财产损失和人员伤亡，同时立即向上级和政府主管部门报告事故的时间、地点、伤亡人数、财产损失、事故原因等情况。重大安全事故应督促施工单位在24小时写出书面报告，上报至区、市安监、检查及劳动部门。n⑵、事故调查：总监理工程师应协助业主、施工单位和安监、检查、劳动部门进行事故调查，配合事故调查组的现场调查工作，及时、全面、客观地提出相关情况、资料、图片，协助分析事故的原因、事故性质、责任者。现场监理人员、安全监理员要准确提供有关的证据，提出事故处理意见。⑶、调查报告：总监理工程师和安全监理人员应协助事故调查组把事故的经过、原因、性质、损失情况、责任、处理意见和纠正预防措施写成调查报告，经有关各方签字确认后报有关部门。监理组应将上述有关原始记录和资料予以整理归档。调查报告（包括处理意见）得到上级主管部门批准后，安全专业监理工程师应督促参建各方落实报告中各事项。其中涉及到监理工作的，由总监理工程师在项目监理部组织资源予以落实。安全监理工程师应督促施工单位及时做好安全事故的统计工作，便于及时掌握安全生产情况、考核安全生产体系运作有效性，及时发现安全隐患，拟定整改措施，解决现存问题。进一步加强管理，搞好安全生产工作，同时也积累一些宝贵资料，为进行安全教育以及开展安全生产管理和技术研究做基础性工作。（十二）、安全事故预防及应急措施预案安全监理应贯彻预防为主的方针。监理应要求施工单位在安全保证体系框架成立应急预案处置领导小组，明确人员组成、分工和职责，确保出现安全隐患或事故发生时，能做到快速反应、信息畅通、指挥得当、处理及时。监理应督促应急措施预案的落实，检查人员到位情况、责任制度是否明确以及预案中规定的各项应急物资与设备是否按要求准备充足。当出现安全隐患或安全事故时，积级配合施工单位采取有效措施，处理应急事故。n凡事“预则立，不预则废”，针对本工程的特点，提出重大危险源预防及应急措施预案如下：1、特殊气候条件下安全预防及应急措施预案⑴、要求施工单位对特殊气候条件、灾害性气候下的安全生产予以高度重视，事先预计到可能造成的影响，制定周密的防措施，并从人力、物力上给予充分保证；⑵、密切关注气候变化，加强安全巡视，严格控制恶劣气候条件下的高空、水上、起重吊装、电焊等危险性大的作业；⑶、做好灾害性天气（如大风、大雾、雷雨洪水、暴雪）的预报公布，坚持24小时值班，保持不间断通信联络，随时投入抢险救灾工作；⑷、保持施工现场道路及排水系统畅通，工地应配备抽水泵等机具，做好已建工程、高耸部件、松散材料的防风、防水冲刷及防雷措施；⑸、事故一旦发生，立即启动应急救援助措施，减少损失，抢救伤员，协助施工单位做好事故调查处理，并向业主和主管部门报告。2、防火措施及应急预案⑴、火灾事故常见原因分析：动用明火措施不当；电焊、气割火花溅落造成易燃材料着火；电气绝缘性能不良，过载或漏电、短路造成火灾；乱丢烟头造成化学物品燃烧；高温条件下易燃物品自燃产生火灾；机械设备润滑、冷却不良造成火灾；⑵、预防及应急预案：督促施工单位建立完善消防组织体系、规章制度，按要求配备充足的消防设施与物资，对全体人员进行消防知识教育，培训消防队员；n督促检查施工单位的动火审批情况，现场动用明火必须有动火许可证并派有专门监护人员，配有灭火器材；定期对施工现场的消防器材进行检查，灭火机、消防水管是否到位、合理、性能完好，特别是消防重点部位如木工间、电焊间、变电站、油料化工库等场所；加强对电器线路、用电设备的安全检查，配电箱、开关板应采用高强度绝缘材料，支线架设不零乱，悬挂或埋设妥当，临时电缆不得拖地，不破皮漏电，接头良好；一旦发生火灾事故，应立即拨打119火警报警，同时立即启动紧急预案，协助施工单位采取抢险措施，处理善后事宜，并向业主和主管部门报告。3、施工用电安全预防与应急预案施工用电安全事故是工程建设安全事故多发区，做好施工用电安全监控工作是安全监理的重要容。(1)、用电安全事故常见原因分析：用电管理制度不健全，操作人员缺乏用电常识，或违章作业；电气设备系统安全防护不当，设备老化，维修不到位，带病运行。⑵、预防及处理措施：督促施工单位建立健全用电管理制度，定期进行用电安全教育；电气设备的安装、拆卸、迁移必须由专职电工完成，电工必须经培训合格持证上岗；督促施工单位定期进行电气设备的检查、维修，配电箱、供电线路的电气绝缘、接地接零、漏电过载保护是否完好，严禁电器设备带病运行；台汛季节要强化检查，对查出的问题要限期整改，并做好文字记录资料；现场照明电压必须执行以下规定：架空线路：220伏；手持工作灯或危险场所：36伏；地下室和潮湿环境：12伏。n发生电器火灾应立即切断上级电源开关，采用黄砂或干粉灭火器灭火，严禁用水灭火；强化电工作业安全监护制度，电气线路检修时必须挂牌作业，严格电工24小时值班制度；一旦发生用电安全事故，立即启动应急预案，采取抢救措施，减少人员伤亡和财产损失。（十三）、环境保护措施1、施工现场防大气污染措施 （1）、施工现场要制定洒水或其他抑尘措施。 （2）、易于引起粉尘的细料或松散料应予以遮盖或适当洒水润湿。 2、施工现场的水污染防治措施 （1）、施工期间，施工物料应堆放管理严格，防止物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。 （2）、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免影响种植质量、污染地下水和环境。 （3）、施工现场的施工废水、生活污水不得直接排入农田等。 （4）、施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中产生的油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。 3、施工现场防噪音污染的各项措施 （1）、施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪音的管理制度。 （2）、尽量选用低噪音或备有消声降噪设备的施工机械。九、监理检测、试验计划为了进行工程质量控制，监理工程师需通过测量和试验等手段取得工程质量控制的数据与检测数据。实施对施工测量放样、材料性质和施工质量的检测，是正确评价和验收材料、施工过程中控制质量的重要手段。n为了确保工程施工质量的一次合格率，严格工程质量过程的控制，制定本工作计划以加强对工程测量放线以及关键工序实施严格复核，对工程材料以及建筑结构安全、功能实施全面见证检测。（一）监理检测、监测方法目的：客观反映工程质量的真实情况真实、科学、准确的检测报告样品的真实性、代表性对样品进行科学准确高效的检测监理的独立平行检测（存在疑问）见证取样检测方法三：对检测机构进行考核评价方法一：监理独立地取样、送样，确保样品真实性、代表性方法二：强化对样品的监护措施，确保样品真实性、代表性。选择信誉好、能力强、效率高的检测机构检测结果相互对照，全部合格才进行下道工序检测、监测是监理工作的重要手段。按照本工程招标文件的要求，监理单位的检测、监测应该足以客观反映施工单位所做的检测结果和工程质量的真实情况。为了达到上述目的，根据本工程的特点需要抓住二个关键环节（如下图所示）：第一、样品的代表性和真实性；第二、对样品进行科学准确高效的检测。第一个环节是在工程现场实施，需要强调的是取样的真实、科学规；第二环节是在检测机构实施的，为了控制这两个环节，采取以下方法:监理检测工作方法关系图为了将工作细化，我们将主要的、关键的工作以实施细则进行确定，做到有章可循，按章监理，以确保检测和监测工作的质量。1、工作程序：n（1）、对各类钢筋、水泥、砂石料等工程原材料，由监理单位见证取样，送至委托的单位进行检测；检测结果不合格，则责令施工单位将该批材料退场。（2）、对各类工程现场制作的混凝土抗压、抗渗试件，钢筋焊接件或机械连接接头、水泥土试件等，由监理单位见证取样后，送至委托的单位进行检测；在隐蔽工程验收前，必须取得相应工程部位的钢筋焊接件或机械连接接头的合格试验报告。（3）、对PHC管桩、钢结构生产的构件，均派监理人员驻厂进行生产全过程监理：对构件生产厂的资质、设备、管理制度等各方面予以检查监督；对构件生产的原材料及焊缝进行见证抽检；在构件厂自身质量控制的基础上，通过一系列的监理抽检，以确保出厂构件全部合格。（4）、配合先进的、高精密度的工程测量仪器，对工程测量定位、建筑沉降以及大跨度钢结构安装等进行跟踪检测控制。（5）、对各单体工程按照施工质量验收规的要求，采用各种专业检测工具对各工序的施工质量进行实测实量和现场功能性检验、试验。（6）、发生不合格情况的处理如下：在监理见证检测过程中，对于测试结果为不合格的情况现场监理人员必须在24小时通知施工单位并停止使用该测试报告所代表的整批材料，同时尽快布置实施双倍取样复试，复试结果合格方可使用该批材料；复试结果不合格，则整批材料为不合格品；不得再在本工程中使用。n对于混凝土试块，若发生试块强度达不到要求强度值的情况。现场监理人员应布置施工单位为进行混凝土非破损试验做好准备工作，包括必要的电源、脚手架、测试面的处理等，然后通知检测监理人员于约定的时间到现场检测。非破损检测结果合格，则判定该批混凝土强度合格。原试块报告作废，以非破损报告作为验收依据。若非破损测试结果为不合格，则由现场监理人员联系设计、业主方商讨补救方案。经过加因处理后由设计书面认可，方可予以验收。对于回填土试验必须得到监理检测的合格结果后，方可进行下一道工序施工。对于结果不合格的土工试验，现场监理人员必须要求施工单位返工重做或重新压实等处理，处理完毕后再由检测组进行双倍复试，结果合格方可验收。结果仍为不合格则不得予以验收。对于桩基的监理抽检试验，结果必须为合格方可进行下道工序施工。若发生不合格情况则按国家和市的有关规执行，并将结果通知业主与设计方商讨相应措施。2、监理检测、监测手段强化监理取样的独立性鉴于当前监理检测、监测工作中的通病，针对本工程将特别强调监理取样的独立性，即做到监理单位不依赖施工单位，独立地见证取样、送样。这样就从根本上可以保证样品的真实性，也就是说，监理所取的样品都是直接从工程现场取得的，而不是由施工单位取样后送给监理，防止过程中的调包等情况发生。强化见证取样的监督措施n当前的见证取样制度，很多情况下流于形式。通常会发生这几种情况：一是施工企业施工人员在现场进行原材料取样和试块制作时，没有见证单位见证人在旁见证；二是见证人没有对试样进行监护；三是没有和施工人员一起将试样送检测试验单位。而施工方为了自身的利益，千方百计要得到检测结果为合格的报告，有可能对样品进行调换或处理，这就导致样品缺乏真实性、代表性。因此，需要针对流行通病采取相应措施，以保证见证取样达到预期效果。如在施工过程中，见证人员按照见证取样和送检计划，对施工现场提取的混凝土块、砂浆试块、钢筋及连接头试件等试件的取样和送检进行见证，并在试样或包装上作出标识、封样，标明样品名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，砼或砂浆试块表面还须用硬笔刻写制作日期、强度等级、结构部位等标识。建立对检测机构的考核评价制度检测机构的选择对得到真实准确的检测结果至关重要，因此需建立考核评价制度，类似对“合格供应商”的评定，对全市的检测机构进行综合评选，挑选出信誉好、能力强、效率高的检测机构，以确保监理能够及时准确地得到工程质量检测报告。在工程实施过程中，监理单位根据需要对检测机构进行不定期的检查，针对检测的特点，从人、机、料、法、环、测等多角度进行考察，考察合格方可继续委托。目前在全市推行的建设方委托检测单位的措施，从制度上保证了检测机构的公证性，从而为监理单位挑选合格检测机构增加了有利条件。3、监理检测、监测计划工程测量复核计划项目名称监理复核容报验时间监理复核频率控制测量控制网点测量施工前100%n施工测量施工测量控制施工前100%定位测量定位点、轴线桩基工程前100%桩基工程各类小样桩位打桩前50%基础工程基坑围护监测观测当天首次100%，其余20%基础定位轴线及表格垫层完工后100%±0.00定位轴线及标高基础完工后100%泵站主体结构分层竖向控制点传递每层完工后100%层轴线和标高每层完工后30%沉降观测观测当天首次100%，其余20%钢筋工程同一层各节柱柱顶高差安装前20%钢柱垂直度安装后20%钢梁安装外形尺寸安装后20%焊缝无损检测焊接后24小时施工单位探伤量的10%安装工程设备、管线平面、标高控制放样后100%主要设备预埋件定位放样后100%工程材料见证检测计划序号检测容必试项目验收批划分及取样数量n1水泥安定性、凝结时间、胶砂强度（抗压、抗折）同一厂家、品牌、强度等级、出厂编号，袋装水泥每≤200t、散装水泥每≤500t为一验收批，每批取样一组（12kg）；从20个以上不同部位或20袋中取等量样品拌合均匀。2砂筛分析、含泥量、泥块含量同一产地、规格≤400m3或600t为一验收批，每一验收批取样一组（20kg）。当质量比较稳定、进料量较大时，可定期检验。取样部位应均匀分部，在料椎上从8个不同部位抽取等量试样每份（11kg）。然后用四分法缩至20kg，取样前先将取样部位表面铲除。3石筛分析、含泥量泥块含量、针片状颗粒含量、压碎指标用于≥C50混凝土时为必试项目同一产地、规格≤400m3或600t为一验收批，每一验收批取样一组。当质量比较稳定、进料量较大时，可定期检验。取样一组40kg（最大粒径10、16、20mm）或60kg（最大粒径31.5、40mm）取样部位应均匀分布，在料堆上从五个不同的部位抽取大致相等的试样15份（料堆的顶部、中部底部），每份5-40kg，然后缩分对40kg或60kg送样。4钢筋拉伸试验(αsαbδ5)、弯曲试验同一厂家、炉罐号、规格、交货状态每≤60t为一验收批。每一验收批取一组试件（拉伸、弯曲各1个）5防水卷材拉伸强度、扯断伸长率不透水性、低温弯折性、粘合性能（卷材间搭接）同一品种、牌号、规格的卷材，抽验数量为大于1000卷抽取5卷；500～1000卷抽取4卷；100～499卷抽取3卷；小于100卷抽取2卷，以外观、长度、宽度、厚度等抽检合格的三卷中任选一卷为试样，在距端部300mm处，纵向截取1800mm全幅材料送试。聚氨酯防水涂料不透水性、低温柔性、断裂伸长率、拉伸强度同一生产厂甲组份每≤5t为一验收批，乙组份按产品重量配比，甲乙组份样品总重为2kg。6击实试验取原土样50kg（密封）保持自然含水率n回填土干密度按取点布置图取样、编号、取土后连同环刀一并送试，取样数量：柱基：抽查柱基10%，但不少于5点基槽管沟：每层按长度20-50m取点，不少于1点；基坑：每层100-500m2取1点，不少于1点；挖方、填方：每层100-500m2取1点，不少于1点；场地平整：每层400-900m2取1点，不少于1点；排水沟：每层长度20-50m2取1点，不少于1点。地（路）面基层：每层按10-500m2取1点，不少于1点。7普通混凝土抗压强度抗渗性能普通砼强度试验以同一砼强度等级、配合比、原材料：每拌制100盘且不超过100m3；每一工作台班；每一现浇层同一单位工程，每一验收项目为一取样单位，留标准养护试块不得少于1组（3块）并根据需要制作相应组数的同条件试块；对预拌砼，当一个分项工程连续供应相同配合比的砼量大于1000m3时，其交货检验的试样，每200m3砼取样不得少于一次。取样方法及数量：用于检查结构构件混凝土质量的试件，应在混凝土浇注地点随机取样制作：每组试件所用的拌和物应从同一盘搅拌或同一车运送的混凝土中取出，对于预拌混凝土还应在卸料过程中卸料量的1/4～3/4之间取样。8其他根据业主及设计需要按有关规执行。十、对本工程项目建设的建议和所给出的优惠条件以及承诺（一）对本工程项目建设的建议充分发挥监理单位的作用，树立监理单位的权威，n要充分发挥监理单位的组织协调作用。监理单位将从各方合同中规定的责任与义务出发，组织协调各方按合同规定的质量和工期目标完工，从而保证工程建设总目标的实现。在工程建没中，建议业主能高度重视监理单位在工程管理中的核心地位作用，尽量减少直接向承建商发号施令，从而坚决树立、维护监理单位的权威。 大力推行一体化施工作业模式。现阶段监理单位部已全面实行了一体化的作业模式，各专业配合已基本上实现了无缝衔接，但由于各施工单位对一体化概念尚不是很清楚，导致在执行力上面不够强，影响到工程的顺利开展。本年度需解决的接入点很多，敏感及特殊的站点也必然增多，故可预见需各专业全力配合、协调的站点也必然较多。通过推行一体化的施工管理模式，不仅能有效提高开站效率，而且对解决敏感、投诉等站点具有非常重要的意义。 将预控和协调作为工作的重点：本工程需要各专业间的紧密协调配合，做好总包与分包、以及相关单位如设计、供货商、业主等的协调工作非常重要，只有做好协调工作及专业分包管理，才能保证工程建设质量，投资、进度，安全目标的实现。 专项工程由专业队伍施工：在目前建筑市场上要求建设工程尽量能采用总承包形式进行整个项目的管理，但现在建筑市场上，很难出现整个工程真正有一家总承包商独立完成，这就要求为更好的控制工程的质量管理，势必要对某些特殊的或专业性强的专项工程要有特殊的专业分包队伍完成。 工程质量方面的建议 (1) 强调各专业之间的配合 在施工准备、施工和保修阶段均需要各专业之间的紧密配合。建议设专门的负责人，负责工程n之间的配合工作。在施工阶段，更要加强各专业之间的协调。 (2) 施工中实行样板制度 为保证工程质量达到优良标准，在施工过程中坚决按程序办事，对不同建设标准的服务厅，实行样板制度，样板经各方验收合格后再铺开施工。 (3) 材料，设备的质量控制 建议对主要的材料、设备进行考察，实行样品制度，对于乙方采购的材料、设备实行订货前的审批制度，以确保材料、设备的质量。 (4) 新材料，新技术的应用 新材料、新技术的应用，需要按照专家参考模式运作。建议业主方面聘请相应的专家，对本工程所使用的新技术、新材料进行考察、了解，在充分掌握之后再加以应用。工程进度方面的建议 以多年积累的经验值为最低标准，严格按照预定计划完成任务，以确保总工期的实现。  工程投资方面的建议 (1) 建议实行总价包干制，工程变更必须严格控制，对每项工程变更进行认真审批。 (2)监理单位负主控责任 n(3)监理单位对施工准备、施工、保修阶段实施监理，对投资控制的作用非常重要。建议业主将施工阶段投资控制的主要责任落实到监理单位身上，制订奖罚措施。同时，监理单位也必须具备相应丰富经验的专业人员。 其他建议 (1) 与各方良好的关系协调，将对工程的有效实施产生积极的影响。 在整个工程实施过程中难免将会与有关单位和个人发生摩擦，故建议业主监理工程师提出问题及意见后，在当天就能给出明确答复。如能这样，必将对工程的有效实施产生十分积极的影响。 (2) 项目前期选点工作需要提前及谨慎的展开。 选点工作十分重要，同时需要及监理，包括业主建设管理部门人员能协调一致，在勘察阶段就能预见可能对工程实施造成不良影响的问题，以便将不必要的情况控制在最低水平，不至于在建设过程中要回避选点存在的问题，利于项目实施。 (3) 项目管理控制措施方面的建议： 1) 项目信息接口存在风险，目前项目管理者、信息接口人都很多，项目管理存在一定的混乱。 措施：各合作单位统一项目管理，以大项目进行划分，接口人尽量采取一对一方式，以免各合作单位信息接口人员过多。 2) 多项目并行风险。当多个项目都处于同样紧急的状态下，各个项目负责人都在催促合作单位，合作单位不知道以哪个项目作为重点，造成项目实施上的混乱。 n措施：在这个风险中，建议由专业负责人统一指挥，管道专业负责人统一指挥，避免造成管道专业在项目实施上的混乱。（二）优惠条件如果我方中标，我们将严格按设计图纸及有关文件要求进行监理服务，严格执行新规、新标准，严格遵守国家法律、法规。组建强有利的监理项目部，在确保工程质量的前提下，提前或按期竣工，交付使用。（三）承诺工程竣工交付使用后，对于工程质量的回访和保修工作是建设方非常关注十分敏感的问题。 为此，公司设工程回访办公室，负责工程回访和组织其施工方安排维修工作。 公司制定了工程回访制度，制度规定从工作竣工起在保修期每半年定期回访一次，对回访发现的质量问题，认真执行，及时进行处理。 对建设方提出的质量问题，做到24小时进行回访并及时处理。 对于建设方提出的非我公司原因造成的质量问题，我公司尽最大力量协助处理。