2021年农田水利建设会议书记讲话 14页

2021年农田水利建设会议书记讲话撰写人：___________日期：___________n2021年农田水利建设会议书记讲话一、正确分析形势，切实增强做好农田水利基本建设工作的信心和决心（一）认真总结成绩，进一步增加做好农田水利基本建设工作的信心。去冬今春以来，全区认真贯彻中央和省、市农田水利基本建设和防汛抗旱工作会议精神，按照区委、区政府统一部署，因地制宜、科学规划、真抓实干、开拓进取，水利工作取得了明显成效。总体上呈现出四个“多年未有”的特点：一是___领导力量之大多年未有。为加强对农田水利基本建设工作的领导和督促检查，区委、区政府成立了农田水利基本建设指挥部和督查组。各地各有关部门也自觉把水利兴修工作摆在突出位置，协调解决工作中遇到的困难和问题。在整个水利兴修期间，区委、区政府主要负责人多次深入田间地头，靠前指挥，督查指导，现场解决问题，并精心___全区丕个乡镇，___个涉农办事处以及10相关单位的主要负责人实地观摩，先后___次召开现场观摩会和动员会。各乡镇、有关街道主要负责同志亲自挂帅，班子成员分片包于，区直单位分乡镇包扶，层层召开动员会，使全区水利兴修工作无论从面上规模还是点上标准，都远远超过往年。第9页共14页n二是资金投入之大多年未有。全区水利工程投入各类资金达___多万元，其中区财政拿出___多万元。落实防汛经费___万元，农水经费___万元。这次会议区财政又拿出___万元，通过以奖代补的形式，对获得去冬今春水利兴修评比一、二、三等奖的乡镇分别奖励___万元、___万元和___万元。各地还通过市场化运作、社会捐助等方法，千方百计进行多方筹资，创年度水利建设投资新高。三是完成规模之大多年未有。去冬今春共完成土方___万方，占计划的___％，疏浚大沟___条、中小沟___条、田间沟、地头沟___条；新建、恢复桥涵___座；恢复机井1700眼，新打机井472眼；加固堤防___处；改造村塘28面；新建维修涵闸、水库___座。改善除涝面积___万亩，新增灌溉面积3．___万亩，改善灌溉面积1．___万亩。全区___个治理片，通过疏通“毛细血管”、配套桥涵，基本达到了___年一遇的除涝标准。可以说，去冬今春是我区改革开放___年来水利兴修力度最大、范围最广、效益最好的一年。四是宣传力度之大多年未有。在农田水利建设中，区政府加大宣传力度，在区电视台开辟乡镇长访谈栏目，集中主流媒体大造声势，开设水利兴修专栏，编发简报，宣传报道水利兴修中涌现出的好经验，好典型。真正做到“电视报刊上能看到，广播电台里能听到，水利现场上能见到，千家万户都知道”。通过广泛宣传，广大群众主动参与，自觉投工投劳，群众治水的主体作用得到充分发挥，在建设主体上实现了由政府一家唱独角戏到社会多元大合唱的转变，呈现出团结治水、协作治水的良好局面。各地各有关部门建立了自上而下、层层推进的督查体系，推进了农田水利建设工作健康开展。第9页共14页n（二）充分认识问题，进一步增强做好农田水利基本建设的紧迫感。成绩固然可喜，问题却不容忽视。一是水利仍然是农业基础设施中的“短板”，明显滞后于经济社会的发展。从面上看我区排灌工程设施陈旧，年久失修，老化严重，排涝能力不足，工程配套不全；部分水库带病运行，多年来田间沟、地头沟淤积严重，田间沟渠不配套，农田涝渍严重；抗旱用水矛盾突出，灌区工程不配套，提灌能力不足，部分山区面临工程性缺水的困境。二是资金投入不足。农田水利基本建设投入的长效机制尚未真正建立。农田水利设施的建设、管理、运行机制普遍缺失或操作性不强，存在主体不明晰、责任不清楚、投入无保障等诸多问题，农民群众和社会参与的积极性没有充分调动起来，主要依赖国家投入，依赖政府实施的状况还没有真正改变。三是农田水利建设___难。部分群众对农田水利基本建设的认识不够，对灾害的偶然性看得很重，尤其近几年国家对水利建设投入力度空前加大，致使部分于部群众的侥幸心理和等、靠、要思想有所抬头，参与农田水利建设的积极性明显减弱。对农田水利基本建设发展中的问题，首先我们要敢于正视，深刻认识这些问题对农田水利建设以及农业发展的不利影响，在采取措施上要把面临的困难估计得更足一些，把对策考虑得更周全一些，这样才能把握工作的主动权，更好地推进农田水利基本建设突破性发展。第9页共14页n（三）正确分析形势，进一步增强做好农田水利基本建设的使命感。党的___大报告明确提出：加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业建设，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设，强化防灾减灾工作等；并把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观。实现全面建设小康社会目标的新要求。这些都直接涉及水利，说明___对水利工作高度重视，也是___对水利工作提出的新要求。因此，我们要提高认识，把握形势，抓住机遇，努力开创农田水利基本建设新局面。首先，要正确认识农田水利基本建设面临的新任务。我区地处黄淮流域，水旱灾害频繁，“水多为患、水少为忧”的问题尤为突出。就全区而言，水利工作既有老问题，也出现了很多新情况。全区完整的防洪保障体系尚未建成，农田水利设施数量不足且落后，老化失修的问题明显。农业生产仍然没有摆脱“靠天吃饭”的被动局面。城乡水污染防治和水环境治理任务十分艰巨。特殊的自然条件和频繁的水旱－灾害，决定了我区必须加强农田水利基本建设，不断改善水利条件。其次，要正确认识农田水利基本建设面临的新挑战。一是在现行农村基本经营制度下，农民群众思想难以统一，给农田水利基本建设的___发动增加了难度。二是农村劳动力大量转移就业，特别是大部分青壮年劳动力外出打工，留守种田的劳动力已经难以承担大规模的农田水利基本建设任务。三是全会明确提出了完成病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造三大工作目标和加强大江大河大湖治理、大中型水利骨干工程建设、排灌泵站配套改造、水源工程建设。小型农田水利设施、小流域综合治理等十大任务。这充分体现了___对水利工作的高度重视，是新形势下推进农村改革发展对水利工作提出的新要求。同时，病险水库除险加固、农村饮水安全等水利建设是农民群众最迫切、最急需解决的问题。中央在未来几年中安排如此之多的投资，无疑给我们的工作带来极大的压力和挑战。这就要求我们，必须自觉地把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到党的___大和全会提出的重大战略部署上来，切实增强努力抓好农田水利基本建设的责任感、紧迫感，加倍努力，扎实工作，抢抓机遇，乘势而上，全力推动农田水利基本建设。第9页共14页n第三，要正确认识农田水利基本建设面临的新机遇。当前，农田水利基本建设面临的机遇很多，一是___、___高度重视农业农村问题，通过采取以城乡统筹的方式，加大对“三农”工作的政策支持力度，加大对“三农”财政投入，农田水利基本建设作为解决“三农”问题的重要基础性工作，国家必将会在政策上、投入上给子更多倾斜；二是___新农村建设的持续推进，农业发展的良好外部环境和总体形势将得到长期保持，农田水利基础地位将逐步加强；三是广大农民群众有利用冬季农闲时节开展农田水利建设的好传统；四是水利管理改革与能力有所提高；五是国家开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，有利于“一事一议”工作的开展，极大缓解了资金投入问题。这些机遇和有利因素是我们做好农田水利基本建设的重要条件，值得我们好好把握和珍惜利用。二、突出工作重点，加快农田水利基本建设步伐根据面临的形势和任务，联系我区实际，今冬明春农田水利基本建设的总体思路是：以党的全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以“平安水利、民生水利、生态水利”为载体，大力开展农田水利基本建设，全面治理农田内涝，疏通田间排水系统，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利基本建设发展新格局。第9页共14页n目标任务是：今冬明春全区计划完成土方___万方，改善除涝面积___万亩，新增灌溉面积___万亩，改善灌溉面积___万亩；疏浚大沟___条；开挖疏浚中沟___条；新建恢复桥涵___座；恢复机井365眼，新打机井438眼；加固堤防___处；改造村塘36面；除险加固水库___处；人饮安全工程___处。为此，我们要突出抓好以下四个方面的工作：（一）按期完成大沟河道治理工程。我区现有河道大部分淤积严重，标准较低，直接影响了全区的防洪和除涝。根据我区实际，今年共安排___条河道大沟工程，长___公里，土方___万方。希望有骨干沟河工程治理任务的乡镇在开挖疏浚河道、大沟时，一定要坚持标准，蓄排兼顾，尽早开工。（二）固地制宜抓好小区治理工程。全区共安排___处综合治理片，面积___万亩。项目建设要相对集中连片，形成规模，发挥工程的整体效益。要重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程，优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、建设规划完备、群众积极性高的区域。（三）切实搞好面上配套工程。面上配套工程是每年水利兴修工作中的常规工程，是群众开展农业生产的必备条件，在兴修的过程中，希望各乡镇仍然要坚持大、中、小沟和桥涵配套，做到建成一处，配套一处。第9页共14页n（四）着力抓好民生水利工程。民生水利工程重点是病险水库除险加固和农村饮水安全工程。水库除险加固工作，任务十分艰巨，要严格落实《全国病险水库除险加固专项规划》，制定切实可行的实施方案，统筹技术力量，加大资金投入，加快工作进度；要进一步强化责任制和责任追究制，加强项目___管理，确保工程质量。农村饮水安全工程，要做好工程前期准备工作，选好供水水源，定好工程型式，加快实施进度。要加强饮水水源地保护，强化技术指导和质量监管，建立健全运营管理机制，确保工程建得成、用得起、管得好、受益久。三、加强___领导，落实农田水利基本建设保障措施抓好农田水利基本建设工作，必须以政府为主导，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管求突破的工作格局。各地务必要加强领导，广泛动员各方力量合力推进农田水利基本建设。（一）___领导要加强。各乡镇、有关衔道要审时度势，把农田水利基本建设工作作为当前农业农村工作的中心任务，列入重要议事日程。建立主要领导负总责、分管领导重点抓，抓落实的工作格局。领导要靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保各项措施得以落实。（二）宣传动员要深入。要加强舆论宣传，利用各种有效形式大力宣传搞好农田水利基本建设的重要意义，切实增强广大于部群众的紧迫感和责任感，激发参与农田水利基本建设的内在动力。要加强动员引导，___于部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设，努力达到“乡（镇）乡（镇）有工程、有重点、村村有现场、人人有行动”的效果。区政府把今年的___月份确定为“水利建设月”，要大于“水利建设月”，大造声势，充分利用冬春三个月左右的黄金时间，完成工作任务。第9页共14页n（三）投入渠道要多元。一是要科学制定水利建设专业规划，加大向上争取资金力度，并落实好配套资金。二是要广泛吸纳社会资金参与农田水利基本建设，开放政策，鼓励全社会参与农田水利基本建设。鼓励城镇个体工商户、农业龙头企业及社会各界参与公益性或经营性农田水利设施建设。做好工业反哺农业、城市支持农村的文章，拓宽农建资金渠道。采取拍卖、租赁小型水利设施以及河渠的林权出让等筹措资金。三是充分调动受益农户的投入积极性。把政府补助与农民自筹挂钩，通过多筹多补、先于后补等措施，鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。逐步形成“政府投入主导，群众‘一事一议’跟进”的农田水利基本建设___形式。（四）建设管理要并重。加快工程建管体制与机制的创新，强化进度管理，确保按期完成建设任务。加强建设管理，规范建设程序，落实安全生产责任制，健全工程质量全程监管工作机制。进一步加强管理体制改革，加快推进小型农田水利和谐自主建管体系建设，切实落实管理主体和责任主体，制定水利工程建后长效管护措施。（五）工作落实要到位。今冬明春农田水利基本建设总体要求比去年力度要大，发动要广，重点要突出，措施要有力。为此，一是区委、区政府继续采用调度会、观摩会等形式，推进全区水利兴修工作；二是___督查组分片包于，对乡镇今冬明春农田水利基本建设进行督查指导，定期通报乡镇进度；三是区电视台继续开辟乡镇长访谈栏目；四是加大新闻媒体宣传力度。同志们，今冬明春的农田水利基本建设任务艰巨，时间紧迫。我们一定要在区委、区政府的正确领导下，从解决群众要求最迫切的问题入手，早宣传，早发动，早部署，早启动，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设的新___，为我区经济社会平稳快速发展做出新的贡献第9页共14页2021年农田水利建设大会领导讲话第14页共14页n同志们：县委、县政府决定召开这次会议，目的是通过现场观摩比较，分析当前农田水利基本建设形势，进一步动员部署，紧紧抓住当前的有利时间，再鼓劲、再加压，全面掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。会议第一阶段，我们参观了部分乡镇水利工程现场，实地感受了冬修水利的浓厚氛围。刚才，夏四个乡镇分别作了交流发言，其中不乏一些好做法、好经验，值得大家学习借鉴；局长通报了全县农田水利基本建设工作开展情况，副县长就今冬明春农田水利基本建设进行了具体部署和安排，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我就的治水问题，提出一些课题供大家研究思考：一要确立治水新理念。建国以来，特别是进入新世纪以来，历届县委、县政府高度重视水患治理，不断加强水利基础设施建设，全县防洪抗灾能力明显增强。应该说，取得的治水成绩十分显著，彪炳史册，为全县经济社会加快发展奠定了坚实基础。但是从今年防汛抗旱情况看，我县易涝易旱的格局没有根本改变，洪涝旱灾对我们的威胁也没有根本解除。要从根本上解决困扰的水患问题，必须确立治水新理念，并作为长期的工作方针，坚持不懈地贯彻到实际工作中去。这个新理念就是“高度重视水源建设，大力整治水患，有序开发水资源”。高度重视水源建设，就是要保障我们的人畜饮水、农业生产用水、城市发展用水和工业发展用水；大力整治水患，就是要进一步提升防洪等级，真正实现防洪保安；有序开发水资源，就是要通过水资源开发，使我县水资源得到充分利用，进一步打造水景观，彰显江南水韵之城的形象。第14页共14页n二要制定治水新规划。今年是“”收官之年，面向“__五”，必须按照“科学规划、统筹安排、攻坚克难、务求实效”的工作要求，实现水源建设上新台阶、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水资源开发利用有新突破。具体来说，第一，要全面完成中小型水库除险加固，目标是到“__五”末，现有___座中小型水库全部达到一类水库标准。这是我县水利规划的一个重要节点。第二，要大力治理新老川河，使城区及上游地区，即第一联合圩、南丰圩、建设圩和保丰圩的防洪标准达到五十年一遇，其他区域达到三十至四十年一遇。“__五”期间的防洪保安体系就要按照这个标准实施建设。同时，要有效整治钟桥河，通过整治，使其既能成为县城区与开发区之间的景观河，也能成为开发区工业发展的第二水源。第三，要充分发挥水资源优势，把水利工程建设与生态环境建设、旅游景区景点建设密切结合起来，着力打造水景观，使我县一些水库、水源工程和水利工程能够成为今后旅游休闲度假的目的地，从而进一步促进服务业发展。第14页共14页n三要拓宽投入新途径。关于水利建设的投入，要以争取重大项目为重点，以整合财政资金为支撑，以小型水利产权制度改革为动力，以发挥人民群众主体作用为抓手，拓宽投入渠道，增加有效投入，提升投资效益，实现既定目标。在争取重大项目方面，___届___中全会明确指出，“__五”期间要“加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力”。目前，我们已抓紧申报了新老川河、钟桥河等一批中小河流治理项目。下一步，要继续加大项目编报和争取力度。在整合财政资金方面，目前___项涉农项目资金，分散在各个部门，如同撒胡椒面似的使用，难以形成合力，实现投资效益的最大化。所以，要实施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必须下大力气整合各项财政涉农资金，集中力量，集中投入，解决问题。同时，要加快小型水利产权制度改革，这项工作虽然倡导了多年，但进展不如人意，空间仍然很大。必须下大功夫破这个题，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。在发挥群众主体作用方面，我觉得这是解决治水问题的根本。近年来，随着农业税全面取消、农村税费改革实施到位，群众投身水利建设的主体作用淡化了，过去是“运动员”，现在变成了“裁判员”；过去是挑圩者，现在变成了指点者；过去群众参与的多元投入主体也变成了政府单一投入主体，现在农田水利基本建设全部由各级政府___实施，财政资金的投资引导效益得不到彰显。所以，怎样把人民群众的主体地位恢复起来，充分调动各方积极性，进一步拓宽投入渠道，增加有效投入，需要我们，特别是各乡镇的认真思考和深入研究。第14页共14页n四要建立管理新体制。破解管理___，要重点在三个方面下功夫。一是分级管理、分级负责的领导机制必须建立。从目前我县已建成水利工程管理的现状看，有的是猴子掰苞米，掰一个丢一个，耗费巨额资金建设的各类水利工程，有人用、无人管、无人修的状况确实存在；时间一长，工程效益大打折扣，有的功能甚至丧失殆尽，不仅造成的浪费惊人，而且长此以往，农田水利基本建设难有完成之日。二是建管并重的管理体制必须建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益发挥的长效机制必须建立。之所以出现上述的这些问题，除了领导机制、管理机制没有建立健全外，一个很重要的原因就是缺少保障机制。按照“谁收益、谁负担”原则，村级___毫无疑问是管护和维修主体，但是绝大多数村___经济都非常薄弱。这就意味着每年县、乡两级政府，必须安排专项经费，用于水利工程的管理和设备维修。请财政和水务部门就这一问题进行研究，今年就要破题解决，强化保障。五要明确治水新要求。作为水旱灾害频发的地区，我们在牢固树立发展是第一要务理念的同时，也要恪守稳定是第一责任。要稳定，必须治好水。要治好水，第一，主要领导要亲自抓；第二，分管领导要精心抓；第三，要严格“五制”科学抓，“五制”即项目法人负责制、招标投标制、工程质量监理制、工程管理合同制、工程质量终身责任制；第四，要加强督查盯紧抓。现在___万元以下的小水利工程，通过竞争性谈判确定施工企业，但是千万不能一包了之，必须切实担负起责任，加强监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。同志们，之所以提出这五个方面课题，旨在与大家共同研究，共同探讨，希望能够尽快形成成果，进一步推动全县农田水利基本建设，从根本上解除我们的后顾之忧，真正做到凝心聚力搞建设、一心一意谋发展、全心全意惠民生。第14页共14页n范文仅供参考感谢浏览第14页共14页