农田水利工程施工安全生产管理研究 10页

　　摘要：本文结合多年农田水利工程施工管理实践经验，从影响农田水利工程平安生产管理的主要因素、存在问题及对策方面探讨了水利工程施工企业的平安生产管理工作。　　关键词：平安管理,影响因素,问题,对策　　1影响农田水利工程平安生产管理的主要因素　　1.1人的不平安因素和不平安行为　　人的不平安因素主要包括参与农田水利工程施工的管理人员的心理、生理和能力3个方面。其中，对农田水利工程施工平安生产管理影响最大的是能力上的不平安因素，主要包括从事农田水利工程施工的专职平安生产管理人员由于知识技能、应变能力缺乏及无证上岗等导致的不平安因素。人的不平安行为主要是指从事农田水利工程施工的专职平安生产管理人员缺乏平安意识，不熟悉操作规程，没有工作责任心和责任感，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律，无视平安法规而导致的不平安因素。　　1.2物的不平安状态n　　物的不平安状态主要包括用于农田水利工程的材料、机械设备存在质量缺陷，施工机械设备在使用过程中平安防护不到位，作业方法不当，施工材料放置方法不标准；施工现场无平安防护、平安警示标识；从事农田水利工程施工人员劳动防护用品质量不过关等导致的物的不平安状态。　　1.3施工管理及工艺方面存在的不平安因素　　一是施工技术方面。把不成熟的施工技术、工艺直接用于工程施工之中，主要单项工程无平安生产专项施工方案，没有配套的平安防护措施等。二是平安教育方面。对参建人员不进行“三级〞平安教育、不进行平安技术交底，参建人员无证上岗等。三是施工平安管理方面。平安措施监管落实不到位、制度不健全、平安资金投入缺乏等。　　1.4施工环境方面的不平安因素　　水利工程往往建在山谷地区，地形较为复杂，为平安生产管理带来一定的难度。这就要求工程管理者必须针对工程所在地的施工环境对不同的工程、工种提出不同的平安防护措施，认真抓好落实。n　　2农田水利施工企业平安生产管理中存在的问题　　2.1施工企业平安生产根底薄弱　　全企业、全员、全过程抓平安的气氛还没形成，平安措施落实不到位，培训教育跟不上，职责不清，制度不健全，平安措施费用及平安生产管理人员投入缺乏，全员平安意识不强，抓落实的力度不够等，以上这些问题在施工企业普遍存在。　　2.2施工管理人员平安生产意识不强　　施工管理人员对农田水利工程施工中存在的隐患及风险没有足够的认识，在平安生产管理中存在侥幸心理。　　2.3工程实施中平安生产措施费用投入缺乏　　由于平安生产措施费用的缺乏，导致各项平安措施无法落地实施。　　2.4工程施工平安生产管理工作不标准n　　缺乏有效的平安运行机制，绝大局部施工企业虽然平安生产管理制度健全，但纸上谈兵的多，落实的力度缺乏，没能真正建立起有效的平安运行鼓励机制。　　2.5施工单位高素质的平安专业人才缺乏　　虽然各施工单位平安管理人员配备齐全，但接受过系统平安专业知识培训的人员并不多，加之平时缺乏平安应急救援演练，管理人员专业素质参差不齐，不能完全适应平安生产管理的需要。　　2.6平安生产责任制落实不到位　　在施工过程中，平安生产管理机构形同虚设，平安生产管理职责不清，导致许多制度、措施不能很好地落地生根。出了问题推诿扯皮，推卸责任，不能严格按“四不放过〞原那么处理问题。　　2.7平安技术交底和平安教育培训不标准　　工程开工前，参建人员的三级平安教育和平安技术交底走过场的多，导致参建人员在作业过程中违章指挥、违规操n作、违反劳动纪律的行为经常发生，平安事故频发。　　3对策　　3.1建立健全平安保证体系　　应从组织、制度、技术、投入和信息等方面确保农田水利工程施工平安。　　组织保证体系是负责施工平安工作的组织系统，主要包括机构设置、人员配备和工作机制。施工企业必须在施工现场设置以工程经理为组长的平安生产领导小组，配备足额的具有相应资格的平安生产管理人员，对施工现场的平安生产实行目标管理。　　制度保证体系主要包括平安生产的岗位管理制度、措施管理制度、投入与供给管理制度和日常管理制度4个方面，为平安生产各个环节提供制度支持与保证，用来标准全体参建人员的日常行为，约束参建人员按章指挥、依规操作、严格遵守劳动纪律，也是工程经理对各级工程管理人员实施监管的重要依据。健全的管理制度是根底，关键是要抓好落实。n　　技术保证体系由平安保证技术和平安保证管理组成。在农田水利工程实施过程中，工程管理者必须根据不同的工程、不同的工种分别提出不同的切实可行的平安保证技术，以此来指导工程施工中的平安生产管理。　　投入保证体系是为确保施工工程平安生产要求施工企业必须投入的人力、物力和财力，并发挥其投入效果的保证体系。在工程实施过程中，水利施工企业必须按合同要求足额投入满足本工程平安生产的平安生产管理人员、材料和资金，并对其使用实行监管，确保各项平安措施落到实处。　　信息保证体系主要包括相关的文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、平安施工状况信息和事故信息等。要求各类信息准确、可靠、翔实，以便工程管理人员通过分析各类信息，查找工程平安管理中的薄弱环节，查漏补缺。　　3.2强化平安教育培训，增强全员平安意识　　一是做好平安教育培训，组织员工系统学习平安管理根底知识。二是在全体员工中广泛开展典型案例教育，在案例中吸取教训。三是定期开展平安应急救援预案演练，提高全n体员工的应急救援能力。四是做好新员工的岗前三级平安教育和平安技术交底工作。五是做好平安生产管理人员的继续教育工作，工作人员必须持证上岗，用现代化的平安管理技术措施防范和化解平安风险。　　3.3不断完善平安生产管理制度，加大制度落实力度　　农田水利工程施工平安生产管理制度主要包括平安生产会议制度，平安生产投入、平安生产费用提取及使用制度，平安生产教育培训制度，平安生产检查制度，平安生产责任考核、奖罚和责任追究制度，平安生产操作规程及岗位标准化管理制度，平安生产事故隐患排查治理制度，重大危险源检测、监控管理制度，劳动保护用品配备和管理制度，平安设施、设备管理和检修维护制度，新建、改建、扩建工程工程平安措施“三同时〞制度，特种作业人员管理制度，平安生产事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度等。再好的制度假设不抓好落实，就是一纸空谈。因此，在工程实施过程中，工程管理者必须加大制度检查落实力度，严禁“四无〞施工；对于平安事故的处理，要坚持“四不放过〞原那么，严格按制度规定处理，不姑息、不迁就，以制度的威慑力来增强各级管理人员的工作责任心和责任感。n　　3.4保证平安措施费用投入，确保各项平安措施落实到位　　足额的平安措施费用投入是保证各项平安措施落到实处的根底。因此，施工企业必须为工程管理者提供足额的平安措施费用，并对费用使用加强监管，做到专款专用。一是平安措施费用要及时拨付。二是“平安三宝〞必须落实到位。三是平安警示牌、平安操作规程必须悬挂在醒目位置。四是加大检查力度。平安措施“三同时〞制度未落实的，不准开工建设，平安隐患未整改的，禁止复工，将平安隐患和平安风险降到最低。　　3.5建立平安生产责任制，落实平安生产主体责任　　平安生产责任制是水利施工企业到各级管理层对平安生产层层负责的制度。施工企业是平安生产的主体，企业法人是平安生产的第一责任人，工程经理是工程平安生产的第一责任人。实践证明，但凡健全了平安生产责任制的企业，各级管理层就高度重视平安生产、劳动保护工作，且职责明确。在平安生产管理工作中，就会采取积极的措施，工伤事故和职业疾病就会减少。所以，建立健全平安生产责任制，落实平安生产主体责任是企业平安生产管理层层传导压力、n强化平安责任、降低平安风险的主要手段之一。　　3.6建立大数据信息平台，实现信息共享、资源共享　　对于施工企业来说，大数据在平安生产中的应用，最根本的功能就是从大量的平安生产数据中寻找事故发生的规律，从而对症下药，预测未来，有效遏制事故的发生。同时，大数据在提升平安监管能力和明确平安责任方面也可发挥着重要作用。通过建立大数据平台，企业和企业之间可实现信息共享、资源共享，企业内部可通过大量的平安生产信息数据的分析，找到平安生产管理中的薄弱环节，及时调整管理重点和方向，及时制定措施，查漏补缺，从源头上杜绝或减少平安事故的发生。　　结语---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------感谢您使用本套资料，您可以根据您的风格和实际情况对本套资料做相应的修改，这样才能变成属于您的东西，切勿完全照抄照搬哦，这样就失去了本套资料存在的初心，相信您在工作和学习路上会一路高歌，完成您最初的梦想。再次感谢！n---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------