现代农业发展中的农田水利工程建设 7页

.-现代农业发展中的农田水利工程建设远程与继续教育学院土木工程专业雷光平（学生XX）（指导教师：佳（教师XX））摘要农田水利工程是服务于现代农业的基础事业，它能够结合自然条件，借助水利工程技术为实现现代农业的高产高效目标奠定基础。本文在分析农田水利工程在我国现代农业发展中意义的同时，针对农田水利工程建设现存的问题提出了相应的解决措施，从而为更好更快的实施农田水利工程建设、助力现代农业发展提供有价值的参考。关键词:农田水利；工程；建设；农业；发展1.前言我国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南水多而耕地少，北水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。2.现代农业发展中的农田水利工程建设概况..可修编..n.-我国是一个处于发展中的农业大国，最主要的特点就是人多地少、水资源短缺、降水的时空分布不均匀以及水土资源不相匹配，第二次全国土地调查数据显示，截止到2009年12月31日，全国耕地共203077万亩,而同期人口总数近14亿,人均耕地1.52亩，不到世界人均水平的一半……也正是由于这些，才决定了农田水利建设在我国农业中占据了不可替代的重要作用。农田水利工程的加强不仅能够改善农业的生产条件，促使农业增产，而且也是现代农业发展的基础.农田水利工程包括灌溉、除涝等各种服务于农业生产的水利设施，能够有效抵御旱涝灾害，保证农业稳定发展，是我国现代农业走可持续化发展不可或缺的重要工作。作为基础的农业生产设施，农田水利工程不仅是农业生产的根本命脉，还是直接关系到农村经济腾飞、社会发展的基础设施之一。由此可见，农田水利工程在我国现代农业发展中具有极为重要的意义.3.现代农业发展中的农田水利工程建设现状长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个面：3.1一是建设标准偏低,老化重现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减，不能满足灌溉需要。3.2是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。3.3重经济轻水利,投入不足..可修编..n.-随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。3.4农民兴办水利的积极性下降随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。4.现代农业发展中的农田水利工程建设的意义近年来农田水利建设主要措施及成效。我国是一个水资源短缺的，人均和亩均水资源量只有2100立米和1400立米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立米，发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。..可修编..n.-农田水利工程在现代农业发展中的重要意义,随着改革开放的不断深入，我国的经济发展保持着高速增长的势头，现代农业也得到了大跨度的发展，为工业等行业的发展和综合国力的增强奠定了坚实的基础、提供了必要的保障。具体来讲，农田水利工程在农业发展中的意义包括以下几个面：4.1农田水利工程是现代农业发展的必然要求在中华民族的历史中，华夏儿女与自然灾害持续的、顽强的斗争，尤其是与水旱灾害展开了激烈的斗争，只有取得治水的成功才能保证百姓的生活和的稳定。上世纪七十年代末开始我国耕地面积不断减少，然而与此同时的是灌溉面积的持续增加。随着各种技术措施的应用，在农村体制改革和农业科学研究的支撑下，农田灌溉水平得到了大幅度的提高，从根本上解决了中国粮食紧缺的问题，使人民群众真正过上了温饱的生活。由此可见，农田水利工程是现代农业发展的根本，这是由我国的基本国情所决定的。4.2农田水利工程关系到农业的发展，而农业的发展关系到社会的和谐稳定“三农”问题是关系到我国经济发展的根本问题之一，直接影响着经济结构的调整与国民经济的发展步伐，只有为农业生产打好基础，依靠现代农业的发展，才能为工业化发展和城市化进程的推进奠定基础，为国民经济的持续、高速增长提供支撑，藏富于民，保持农村乃至整个、社会的和谐稳定。由此可见，农田水利工程在现代农业发展中具有重要意义，直接关系到社会的和谐稳定。最后，我国农产品多来源于灌溉耕地，因此农田水利工程建设直接关系到灌区的更新改造进程，..可修编..n.-进而关系到农业生产的产品质量和效益。限于农业用水量无法持续大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用来扩大灌溉面积、保证灌溉效益。现代农业对灌溉水的利用率提出了很高的要求，现代农业生产也极度依赖于高效低耗的灌溉技术和设施，因此农田水利工程直接关系到现代农业发展的步伐，制约着现代农业发展的速度和效益，只有保证农田水利工程与现代农业发展步伐相一致，才能更好的促进现代农业发展，从而保障社会和谐稳定，满足我国基本国情对农业生产的要求农田水利工程建设对现代农业发展有着重要的意义.5.加强农田水利工程建设意见和措施5.1整合资源来制定农田水利工程建设的总体规划对于农田水利工程建设来讲，最基本的就是规划，那么，首先要加强组织领导，格制定出村级农田水利建设的总体规划，政府要本着统筹兼顾、突出重点、分步实施以及讲效的原则，把水资源合理配置的要求作为出发点，加强对规划编制工作的组织和领导力度，这一措施可以由水务部门来牵头，并联合国土规划等部门高起点的规划和高标准的设计，从而保证农田水利工程建设以及管理规划的科学性合、合理性。5.2广开投资渠道来推进水利配套工程建设..可修编..n.-广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性在全面建设社会主义市场经济的过程中,政府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。我们应该积极争取政策性资金的投入，并对大型灌区续建配套改造资金以及农业综合开发资金等进行充分的利用，来实行中低产田的改造、盐碱地的改良以及灌区建筑物的建设，灌区分期进行改造，从而使灌区的骨干工程和小型的田间工程配套齐全。设立小型农田水利基础建设专项补助资金，旱涝碱沙荒进行综合治理，重点抓好田间工程配套与末级渠系节水改造，促使农田水利基础建设朝着更高层次的向发展。其次，要做好资金统筹工作并扩大本级投入。可以组织乡村的干部以及县乡的相关部门，使其积极投身于这一工作中去，对于村级公益性水利工程建设来说，要在群众XX决策的基础上，实行政府补助的法，来引导农民投资投劳。5.3应用高新科技手段科学技术是第一生产力，因此需要加大各种新技术的推广，建立信息化网络，联合调度灌区水资源，大力普及节水灌溉技术将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施案,提高农民节水积极性。5.4重视人才队伍建设和农田水利科学的研究.搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍..可修编..n.-要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。尤其是做好滴灌、喷灌等节水技术，最大化发挥农田水利工程的效用，助推现代农业发展。大力推广普及高效节水灌溉技术，促进现代农业发展。格按照规划,到2015年，新增节水灌溉工程面积1.5亿亩以上，其中高效节水灌溉面积确保新增0.5亿亩、力争新增1亿亩；到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。以东北、西北、华北等为重点，大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，组织实施好东北四省（区）节水增粮行动。落实最格的水资源管理制度，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。实施旱作节水农业技术推广示工程，推广地膜覆盖、集雨保墒、倒茬和秸秆还田等旱作节水农业技术。大力研发具有中国特色、适合中国国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成与规模化、产业化发展。6.结语水利是农业的命脉,加强农田水利工程建设是增强防灾减灾能力的迫切需要;加强农田水利工程建设是发展现代农业的迫切需要;加强农田水利工程建设是扩大需的迫切需要。目前，我国农田水利工程建设已经积累了丰富的经验，也得到了广大农民群众的欢迎和支持，拥有充足的人力资源和一定水平的技术资源以及资金支持，为现代农业的快速发展、农业收入的增加、农民生活和生态环境的改善做出了卓越的贡献。然而需要看到的是，我国农业生产受到资源的约束和市场的限制，加入世贸组织后农业面临峻的竞争形势，当前农村经济发展、农业生产还落后于城市经济发展、工业生产，农田水利工程建设还面临诸多问题，因此有必要对现存的问题进行研究，适当给予政策的倾斜和经济、技术的支持，协调好农村与城市发展、农业与工业等行业建设的步伐，以早日实现共产主义。参考文献：(1)园园,留心,代乐.浅议强化我国农田水利的建设举措[j].华章,2011,(24)(2)丛海燕.建设小型农田水利工程重要性及发展建议[j].农业,2011,(09).(3)雷.国务院关于农田水利建设工作情况的报告[j].水利部,2012,(04)..可修编..