峡江县小型病险水库除险加固规划报告 20页

峡江县小型病险水库除险加固规划报告第一章小型病险水库基本情况第一节小型水库基本情况我县现有小（一）型水库8座。位于河东片5座，有幸福水库灌区的南源水库，桐林乡的峡里水库，金坪民族乡的移山水库，福民乡的东风水库，水边镇的界山水库；位于河西片3座，有砚溪镇的万能水库，仁和镇的云里水库，巴邱镇的长统水库。以上水库总库容为2664万立方米，有效库容1584万立方米，占全县蓄水总量的24.16%；灌溉设计面积为5.28万亩，实际灌溉面积2.45万亩。第二节小型水库安全现状我县病险水库的病险问题多种多样，综合来看，主要为以下几个方面。1、水库防洪标准低。因水文系列变化或水库运用方式改变，导致水库防洪标准降低，大坝坝顶高程不满足规范要求，水库泄洪能力不足。2、抗震标准低。按《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）及现行水工抗震规范复核，水库抗震标准低于现行规范要求。3、大坝稳定性差。水库大坝坝体断面不足、坝坡或坝体抗滑不稳定、坝体裂缝等。4、坝体、坝基渗漏严重。大坝存在坝基渗漏、绕坝渗漏、接触冲刷破坏、散浸、沼泽化、流土、管涌等严重问题，危及大坝安全。5、输、放水及泄洪建筑物老化、破坏。水库存在输、放水建筑物裂缝、断裂、露筋、剥离、冲蚀、漏水等问题，严重影响建筑物结构的整体性，特别是遇坝下埋管时，极易导致接触冲刷破坏，危及坝体安全。水库都存在泄洪建筑物结构裂缝、失稳、破坏；溢流面和泄槽未衬砌或质量差、冲蚀；无消能工或消能工不完善；基础淘刷；泄洪洞结构裂缝、露筋、无衬砌、无检修设施等。n6、金属结构和机电设备不能正常运转。金属结构和机电设备老化、锈蚀严重、止水失效，正常运转非常困难，严重影响水库安全。7、管理设施、观测设备等不完善。没有水文测报、大坝观测系统，水库的管理设施陈旧落后，防汛公路标准低，甚至没有防汛道路。另外，还有水库淤积、山体滑坡、蚁害等问题。综上所述，我县病险水库，问题复杂，除险加固任务比较艰巨。第三节小型病险水库基本情况2008年10月共争取1622万元对万能、云里、界山三座小（一）型水库进行除险加固，计划到2010年元月完工。目前还有移山、长统、南源、东风、峡里等5座小（一）型病险水库还没有落实资金，任然带病运行。第四节小型病险水库除险加固的必要性和紧迫性建国以来，我县累计建成中小型水库124座，总库容达8474.78万立方米，这些水库在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了极其重要的作用，为国民经济持续健康发展作出了积极贡献。但是，我县的水库绝大多数建于上世纪50到70年代，受当时技术、经济等条件的限制，部份水库不同程度地存在防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、溢洪道不完善等突出问题，加之运行时间较长，建筑物老化，金属结构和机电设备不能正常运转，致使这些水库不但不能正常发挥效益，而且成为重大安全隐患，严重威胁着下游人民群众的生命财产安全。n开展病险水库除险加固工作，是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是完善综合防洪减灾体系的迫切需要，是有效缓解我县缺水状况的迫切需要。党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作，提出三年内完成全国大、中型和重点小型病险水库除险加固的目标任务，省、市也作了相应要求。全县各级各部门充分认识病险水库除险加固的重要性和紧迫性，切实把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，作为水利工作的头等大事来抓。第二章规划编制的指导思想、基本原则和目标任务第一节指导思想    坚持以科学发展观统领水利工作，着力构造安全水利、民生水利、生态水利、效益水利，以提高水库工程安全保障能力为目标，确保行洪安全、用水安全，为我县社会经济发展提供水利支撑和水安全保障。第二节基本原则1.以人为本，安全第一，优先加固对下游人民群众生命安全和工农业用水有重大影响的病险水库。2.统筹兼顾，突出重点，统筹考虑水库规模、地理位置、病险程度及工程综合效益，按轻重缓急，分期分批组织实施。3.高度重视前期工作，保证前期工作质量，确保按时完成前期工作。4.加强施工质量管理，严格控制工期，在保证质量与安全的前提下，尽早发挥水库效益。5.明确责任，分级管理，各负其责。6.建管并重，同步推进病险水库除险加固与水管体制改革。第三节规划范围移山、东风、长统、峡里、南源等5座小（一）型水库。第四节项目选择标准经安全鉴定确定为三类坝的没有加固的小（一）型病险水库全部列入此次规划。第五节目标任务力争到2011年3月全部加固完。第三章主要建设内容第一节小型病险水库主要病险问题原因分析n1.长统水库：大坝坝顶高程未达到设计高程，水库为未完建工程，大坝存在坝基渗漏、绕坝渗漏与坝体渗漏问题；溢洪道冲刷严重；涵管砼老化，竖井砼剥蚀、裂缝；无观测设施，上坝公路路况差；白蚁危害严重。2.峡里水库：大坝坝基清基不彻底，存在渗漏问题；溢洪道无效能设施，尾水渠未完建，溢洪道冲刷严重；涵管裂缝、蜂窝麻面，漏水严重；启闭闸门锈蚀漏水严重；大坝无监测设施；进库公路路况差，白蚁危害严重。3.南源水库：大坝坝基清基不彻底，存在渗漏问题；溢洪道未规整，未衬砌，无效能设施，无出水渠；坝下涵管混凝土老化、蜂窝麻面严重，纵横裂缝，漏水严重；启闭机破旧锈蚀，基座固定螺丝损坏，丝杆锈蚀严重，启闭困难；涵管出口闸阀锈蚀，启闭不灵便，漏水严重，大坝无监测设施；上坝公路路况差，白蚁危害严重。4.东风水库：大坝存在坝体和坝基渗漏问题，大坝上游坝坡护坡不完善，护坡块石风化严重，大坝无观测设施，大坝蚁害严重；溢洪道未衬砌，无消能设施；灌溉输水涵管漏水严重，上坝公路路况差。5.移山水库：大坝坝基清基不彻底，存在渗漏问题；溢洪道未衬砌，蚁害严重，输水隧洞未衬砌，大坝无监测设施；金属结构已锈蚀，不能使用。第二节除险加固工程措施1.长统水库：大坝加高加固，溢洪道加固，新建副坝，涵管加固，主坝蚁害处理，安全监测，更换闸门，上坝公路改造。2.峡里水库：大坝加固，溢洪道加固，输水涵管加固，新建上坝公路，完善进库公路，完善水雨情和管理设施；主坝蚁害处理。3.南源水库：大坝加固，溢洪道加固，灌溉发电涵管拆除重建，完善防汛交通设施，按规范要求，完善大坝安全监测设施和水雨情设施，主坝蚁害处理。n4.东风水库：灌溉输水涵管加固，溢洪道加固，治理蚁害，完善大坝监测设施，完善防汛交通设施。5.移山水库：大坝加固，溢洪道加固，输水隧洞加固，新建大坝监测设施，金属结构更新，完善上坝公路，蚁害防治。第三节非工程措施1.完善病险水库除险加固责任制成立以县政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，在病险水库除险加固工作的各个环节建立和落实责任制度，落实责任人，实行责任追究制。明确各方责任，保证除险加固工程质量和进度，如期完成除险加固目标和任务。2.严格准入机制，确保设计质量严格设计资质管理，选择具备合格资质条件的勘测设计单位承担病险水库除险加固前期设计工作，切实解决设计水平低带来的前期工作成果差的问题。要加大前期工作投入，保证设计工作经费，开展必要的地质勘察、科学试验和重大技术问题论证，切实做好初步设计工作，确保设计深度和成果质量。3.严格投资计划和资金使用管理要切实解决地方资金不到位的问题，县投资要列入本级政府预算，确保足额到位。严格投资计划管理，加强资金使用管理。严禁对建设资金的滞留、挤占和挪用，各有关部门要强化稽察和监督检查，及时发现问题，及时整改。4.加强建设管理，严格三项制度实施项目法人责任制，实行公开招标，严格控制邀请招标，择优选择满足资质要求的施工和监理等单位，严禁转包和违法分包。加强建设监理制，严格审查监理单位资质和监理人员资格，保证现场监理力量。严格按照水利水电建设工程验收规定，认真做好各个阶段、各个环节的验收工作。对具备竣工验收条件的，要及时组织竣工验收。5.加强检查监督，确保工程质量与安全n严格按照有关规定，建立健全相应的质量与安全管理体系，落实参建各方的质量与安全责任，加强质量与安全监督，确保工程建设质量与安全。6.建立水库信息管理系统水库管理信息化建设是水利信息化和水利现代化建设的重要组成部分，是水库管理发展的必然方向。建立和完善水库信息管理系统，为水库管理，特别是病险水库除险加固提供技术支撑。第四章环境影响评价第一节评价依据、范围、目标和指标1.评价依据本次除险加固处理是对水库各建筑物存在影响工程安全问题进行加固处理和完善、改建项目在施工时对自然环境和社会环境的影响，从环境保护的角度论证和分析其可行性，并对工程施工产生的不利影响提出有效的对策和缓减措施，提出相应的环保设计，估算工程的环保投资，为工程施工环境保护提供科学依据。环境保护评价主要依据：（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国水土保持法》（3）《中华人民共和国水法》（4）《建设项目环境保护管理条例》（5）《建设项目环境保护设计规定》（6）工程设计文件2.评价范围（1）水域评价范围：各重点项目实施区附近水域，主要包括峡里、东风、长统、南源、移山5座小（一）型水库。（2）各重点项目实施区。3.评价目标（1）工程施工期间确保水库总体水质达到Ⅱ类水标准。n（2）工程施工过程中保护该区域野生动物不受伤害，尽可能减少对地表原生植被的破坏，施工结束后，施工基地应恢复植被到施工前水平。（3）保护施工人群不受到各种传染病的侵害。（4）尽量减少施工范围内的水土流失，施工完工后不加重该地区的水土流失。4.评价指标（1）《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅱ类标准（2）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准（3）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）（4）《水源水质标准》（CJ3020-93）（5）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）（6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）（7）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准（8）《主气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准第二节主要环境问题工程的施工期间将增加人类活动的范围，增加人为对天然植被、原状土壤破坏的机会。由于施工带来的粉尘、噪音和生活垃圾也将增大。若不妥善处理，一方面将破坏周围自然环境现状，影响周边群众的正常生活秩序；另一方面生活垃圾使苍蝇、蚊虫孽生、致病以及细菌的繁衍、鼠类肆虐的场所，会影响人类健康。总之，施工所带来的不利影响是暂时，且通过采取措施是可以预防的，工程的有利影响则是长期的。规划分析及环境影响识别1.环境现状流域内属副热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，无霜期长达280天，年平均气温18℃n左右，最大风力7～8级，年平均降雨量1657.1mm；实测最大一日降雨量平均105.6mm，实测最大三日降雨量平均157.3mm。流域为山区丘陵地貌，库岸群山环绕，域内盛产竹、松、杉、水稻等植物，野生动物有野鸡、野猪、野兔、蛇等，水生生物除有常见的四大家鱼。库区水面还常有野鸭、水鸟等一类水面生物。流域内基本没有工矿企业，上游无工业污染源，农业方面主要是每年施用化肥、农药，残留的农药随灌溉回归水流入库区对水质会有轻微的影响。库区周边有少数几个村庄，生产以农业为主，手工业辅助，尚未发现有价值之文物古迹和矿藏。2.规划分析预计各重点工程的实施，对温度、风速、河流水质、气温及其他气候影响极为微小。对流域内珍稀保护物种数量，陆生生物生态结构及功能性，水生生物生态结构及功能性，与规划协调程度，工程对水土流失的影响也无影响，施工对环境的影响：区域土石方开挖回填基本平衡，不会产生弃渣；本工程使用的主要是人工施工和机械施工，机械械油量不大，油污染不会有什么问题。重点工程的实施有利于流域内基础设施的完善，促进地方经济发展，提高人们生活水平。施工期间，施工区进行卫生清理，施工人员卫生防疫，从源头上起采取保护措施，切断各种传染病的传播途径，防止传染病的流行和爆发，一定可以保护施工人员和施工区附近居民健康。3.环境保护设计A、水环境保护设计施工期间的生产及生活水源均为库水、井水。因此，要加强宣传和管理，提高施工人员的节水意识，尽量减少生产废污水的排放量，严禁将生产、生活污水排入到水库中。B、固体废弃物保护设计n施工结束后，要及时、全面地进行清场工作，不得遗留有垃圾和其它废弃物，并将弃土、弃渣全部用于回填至取土坑，平整后进行绿化。C、大气污染防治设计施工期大气污染防治主要针对粉尘污染，具体措施是：限制车速，减少车辆行驶中产生的扬尘；对土料场和可能造成扬尘的施工区域，采取定期洒水的方式降尘，要使土体表层始终处于潮湿状态。D、噪声污染防治设计因施工区均在原坝体和库外旷野里进行，距离居住区较远，所以本工程的实施过程中，不会对环境带来不良影响，毋需采取专门的措施。E、料场保护设计尽量减少临时占地面积；禁止随意破坏自然植被；禁止在工程区随意挖取土料。土料场位于主坝上游侧的库区内，取土时应严格遵守有关规程，不得过于靠近坝体，以免产生不良影响。施工结束后应平整并进行人工绿化。F、施工场地和临时占地保护设计对于施工场地和临时占地应固定，以减轻对周围土壤、植被环境的破坏，在施工结束后，应及时做好临时占地的土地平整和植被恢复工作。4.环境影响识别（1）环境识别目的对施工区水质、环境空气和噪声进行监测，以及时掌握各施工阶段的环境污染程度和范围；在施工区的医疗机构建立疫情报告制度，了解施工人员的健康状况，保障工程建设顺利进行。监测任务建议委托当地有相应资质的监测单位承担，由工程环境管理机构布置实施。（2）环境识别计划A、水质n监测点布设：在沙石料加工系统出水入河口下游50米处，混凝土拌和和废水处理后的出水口各设1个测点，共10个测点。监测项目：PH值，BOD5、悬浮物、溶解氧、石油类，共5个指标。监测方法：各项目均按照《地面水环境质量标准（GB3838-20020）》中规定的方法进行监测。B、环境空气监测点布设：在工程管理房站及施工临时生活区各设1个测点，共10个测点。监测项目：总悬浮微粒、二氧化硫和氮氧化物共3项。监测方法：采取频率和监测方法按《环境空气质量标准（GB3095-96）》中规定的方法进行。C、噪声监测点布设：与环境空气监测点相同。监测项目：区域环境噪声。监测方法：各项目均按《城市区域环境噪声测量方法（GB/T14623）》中规定的方法进行监测。D、人群健康观测由地方卫生防疫部门按国家规定的疫情报告制度包括的内容进行。第四节环境影响预测与评估1.水土流失预测A.原地貌、土地及植被损坏情况预测本工程扰动原地貌、损坏土地和植被的区域主要发生在主体工程施工区、施工临时占地区、弃土(石、渣)场等。经测算，建设项目扰动原地表影响总面积约为3.23ha，其中永久占压1.68ha，临时占压1.55ha。扰动原地貌、损坏土地的植被面积预测详表4-1。表4-1扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测表n建设项目扰动原地貌、损坏土地和植被面积（ha）主体工程施工区主坝6.28副坝0溢洪道0.65合计6.93施工临时占压区场内施工道路4.20施工办公室及工棚0.04施工生产区0.06施工材料仓库0.04合计4.34料场、弃土场弃土场1.05合计1.05总合计12.32B.弃土(石、渣)量预测根据施工组织设计，本工程土方开挖5.66万m3，土方填筑约6.41万m3，砌石0.80万m3，碎石反滤料1500m3，实际弃土、石渣总量2.80万m3。C.损坏水土保持面积及设施预测经实地勘察，项目区内植被良好，主要有农业植被，经济林和水保林；无工程设施。天然植被及农业植均被视为水保设施，本工程损坏水土保持设施总面积为12.32ha，主要设施保护详见表4-2。D.可能造成的水土流失数量预测新增水土流失量是指因开发建设导致新的水土流失量，即项目建设区内在没有任何防护措施的情况下，施工过程中产生的水土流失总量与原生地貌水土流失量(背景值)的差值。⑴施工期新增扰动地表水土流失量预测表4-2损坏水土保持面积及设施统计表n建设项目面积设施名称占地(ha)植被工程措施类型主坝6.28农作物、树木、草皮迎水侧砼护坡、背水侧草皮防护原坝体副坝0农作物、树木、草皮迎水侧砼护坡、背水侧草皮防护原坝体溢洪道0.65农作物、树木、草皮砼底板、砼挡土墙原坝体、耕地场内施工道路4.20树木、农作物排水沟耕地施工办公室及工棚0.04///施工生产区0.06///施工材料仓库0.04///弃土场1.05树木、灌木排水沟库区、耕地合计12.32主要包括工程建设项目区、施工临时占压区，工程建设区水土流失类型主要为水力侵蚀。根据本工程特点和项目区气候、地形、土壤、地质、植被等影响因子，采用类比法进行预测。W＝W2-W1Wl=W2＝式中W—新增水土流失预测量(t)；W1—原生地貌水土流失量(t)；W2—工程施工期扰动地表造成水土流失总量(t)；Fi—第i项工程侵蚀面积(km2)；Mi—原生地貌侵蚀模数(t/km·a)；Ti—第i项工程施工时间(a)；Ai—加速侵蚀系数，采用5.0。n根据预测，新增扰动地表水土流失量224.87t。⑵施工期新增水土流失总量本工程在施工期时段内，如不采取防治措施，将新增水土流失总量为224.87t。⑶运行期新增水土流失总量工程运行期的水土流失主要是工程施工区实施水土保持措施后，各项防护措施逐渐发挥水土保持作用过程中水土的再流失。工程运行初期，在水土保持植物措施尚未完全发挥效益期间，受降雨及径流冲刷，防护区内仍有轻度水土流失现象发生，经预测，运行期第一年，将产生施工期10％的流失量，为30t。新增水土流失总量通过以上计算结果可知，本工程在预测时段内，如不采取防治措施将新增水土流失总量为224.87t。2.可能造成水土流失危害预测（1）对项目区及周边地区的土地资源的破坏影响工程建设中大量动用土石方，致使土体松散、土壤凝聚力和内摩擦角减小，土的原状结构强度损失，从而使土体的抗侵蚀能力下降。在施工过程中，被剥离的土体表面由于长期风吹、日晒、雨淋，在物理和化学作用下，其剥离面将逐渐风化成碎屑，使其抗蚀能力减少。（2）对地表植被的影响地表植被是自然因素中防止水土流失的积极因素，它具有拦截雨滴击溅，调节地表径流，固结土体，改良土壤性质状况，降低风速以及防止风害等方面的作用。工程建设占有土地面积，加之施工人员践踏、机械碾压、土方填筑等，使地表植物遭到破坏，加剧了水土流失。n随着水库除险加固工程的展开，施工人员、管理人员陆续进场开展工作。由于人口数量剧增，人为活动增加，诱导和强化了土壤风蚀的过程，使项目区及周边地区范围，土壤风蚀日趋加剧，空气污染直接影响施工人员、周围地区村民以及农田。3.预测结果与评估通过以上分析可知，在施工过程中扰动原地貌、损坏土地和植被面积12.32ha，新增水土流失总量224.87t。综上所述，在工程建设的同时，对周边的生态环境将不可避免的造成影响，如果不采取措施予以处理和防治，其后果是严重的。因此采取水土保持防治措施对保证工程安全运行，保护、改良和合理利用水土资源，改善生态环境，具有重要的意义。第五节环境评价结论1.通过规划项目实施后，能一定程度改善生态环境，林木、作物的立地条件，提高农业生产效率，提高农户的生活水平。2.重点项目区的实施，有利于提高水资源的利用率，有效控制区域内耕地水土流失。3.在生态修复区域，通过工程措施和植物措施的有机结合，能改善小流域的生态环境，促进流域生态环境的可持续发展。4.在工程措施的施工期间，对环境会带来少许不利影响，通过加强施工期间的管理，落实环保、水保措施，是完全可以避免的。因此，不存在制约工程兴建不利因素，工程从环保、水土保持角度分析是可行的。第五章投资估算及资金筹措第一节投资规模测算我县峡里、东风、长统、南源、移山5座小（一）型水库除险加固工程预计完成土方开挖：22.1121万立方米，土方回填：37.059万立方米，砼：1.908万立方米，钢筋制安：407.7吨，砌石：5.587万立方米。参照我县2009年万能、云里、界山3座小（一）型水库除险加固工程措施和万能水库典型设计，预测n工程总投资4677.64万元，其中：建筑工程3739.1万元，机电设备及安装工程387.57万元，金属结构设备及安装工程22.13万元，临时工程42.8万元，独立费用288.47万元，基本预备费120.98万元，除险加固工程水土保持工程76.59万元。第二节资金筹措本工程估算总投资4677.64万元，资金的筹措方式为政府无偿拨款资金3800万元，地方配套资金877.64万元。第六章效益分析与评价第一节社会效益通过项目的实施，社会效益明显：(1)提高灌溉保证率，实现旱涝保收，可减少农民农业生产强度，降低生产成本，提高农民生活水平。(2)避免因争水而引发冲突、械斗等社会纠纷，减少社会矛盾，维护社会稳定，促进农村两个精神文明建设，为建设社会主义新农村新风貌起巨大促进作用。(3)为农业生产结构调整、推动农业经济发展、提高农民收入创造条件。第二节生态环境效益生态环境效益良好：通过项目的实施改善水利条件，从而改善水环境，防止水土流失，使山水得到综合治理，“洪水不进田，肥水不出田”，减少了农业种植对水体污染，保护了水资源，改善了生态环境。第三节经济效益分析与评价1.经济效益分析：A、经济评价依据与条件n本工程经济评价主要依据：国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版，发改投资[2006]1325号)；1994年水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)；国家现行财务制度和税收政策；江西省政府与本工程相关文件；项目设计的有关文件。B、主要参数①本项目以社会效益为主，根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版，发改投资[2006]1325号)的规定，国民经济评价时，采用的社会折现率为8%。②经济计算期本工程建设期1年，正常运行期29年，计算期按30年计算。C、费用估算国民经济评价是从国家整体角度分析计算项目对国民经济的净贡献，据以判别项目的经济合理性。国民经济评价应采用影子价格，考虑到江西省市场经济比较发育，根据《水利建设项目经济评价规范》SL72-94的有关规定，本次评价直接采用财务价格进行国民经济评价。①原病险水库固定资产投资残值项目工程基本始建于60年代，至今运行多年，其正常运行期大于《规范》的规定，因此不考虑其固定资产投资残值的分析计算。②除险加固工程投资本工程静态总投资4677.64万元。③年运行费⑴工资及福利费项目实施后，基本上不会在原有基础上增加运行管理费。⑵修理维护费维护费包括工程各类建筑物和设备的日常性养护、维护、岁修、事故处理及大修理分摊在各年的费用，按固定资产投资的1.5%计算，即4677.64×1.5%=70.16万元。综合以上，小(一)型正常运行期年运行费为70.16万元。C、效益估算n本工程效益主要为灌溉效益。由于养殖效益较小，防洪效益计算较为困难，因此本项目经济评价不定量计算这些效益。这样，计算出来的整个项目的经济效益指标将比实际值略低。灌溉效益采用分摊系数法计算。灌溉效益分摊系数：水稻、蔬菜为0.30。若水库不进行加固，则无法确保大坝安全，水库将维持在低水位下运行，甚至无法蓄水，也无法确保有效运行及实施灌溉任务。因此本次加固完成后，将有效保障2.06万亩水田灌溉，其中水稻种植面积1.5万亩，蔬菜种植面积0.56万亩。本着费用效益计算口径一致原则，灌溉效益计算其保障灌溉后的增产量。水稻增产量305kg/亩；蔬菜增产量400kg/亩。大米价格3.0元/kg；蔬菜价格1.2元/kg。项目实施后灌溉效益为：（3.0×305×1.5+1.2×400×0.56）×0.3=492.39万元经济评价：根据上述数据计算出本工程国民经济评价指标如下：1.经济内部收益率EIRR=8.08%；2.经济净现值ENPV=473.24万元；3.经济效益费用比EBCR=1.09。从上述指标可以看出，该项目经济内部收益率大于8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0，说明该项目在经济上是合理的。第七章实施规划的保障措施1.组织管理n本项目是以中央投资、地方配套共同投资方式兴建水利工程建设项目。为保障项目工程建设顺利实施，成立峡江县小（一）型水库除险加固建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项目初步设计和实施方案的审批和编制，峡江县水利局负责水利工程的规划设计、组织管理和技术指导，受益村组参与项目重大事项的决策、检查验收和建成后的运行管理。为了确保峡江县小（一）型水库除险加固项目顺利实施，充分发挥资金的投资效益，成立以主管农业的副县长为组长的项目建设领导小组，成员单位由县财政局、县发改委、县物价、县水利局、县审计局、县效能办和水库受益乡镇组成。各成员单位加强对项目工作的领导和组织协调，实行部门分工负责，建立目标责任制。县水利局作为项目法人，负责项目的组织管理；县财政部门负责项目资金的监督管理和拨付；县物价部门负责工程材料价格的管理、水价的测算、确定；县水利局负责工程规划设计、技术指导、质量的监督、检查和工程完工验收。其余单位负责各自相关工作。2.资金筹措和管理峡江县小（一）型水库除险加固工程采取国家和地方配套相结合的方式筹集。小型水库除险加固工程是一项公益事业，投入的主体应当是代表公共利益的各级政府，政府应把水利工程纳入本地区国民经济和社会发展计划、生态建设规划，财政部门设立小型水库除险加固专项资金，并加大投入力度。同时县政府制定相应的优惠政策，引导并吸收社会资金，充分调动社会各界进行病险水库除险加固的积极性，形成“水库为社会、社会修水库”的局面，实行国家、地方、社会、个人共同投入的多层次、多渠道的投入机制，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制等不同形式积极参与，按照“谁投资、谁受益”的原则筹集小型水库除险加固资金，把水库除险加固与治穷致富融为一体，充分发挥小型水库的生态效益、社会效益和经济效益。C、建设管理从规划设计、施工和竣工验收全过程对工程质量、进度进行控制和管理。（1）方案编制单位n按照文件精神，峡江县小（一）型病险水库除险加固规划、设计由有相应资质的设计单位编制。（2）施工管理承担本项目施工的单位，必须持有水利水电工程施工企业资质证书。严禁无证施工和越级承担施工以及建设单位自行施工。施工单位必须按照承包合同的约定，派出满足工程施工需要的施工人员及机械设备从事项目施工，不得用从事修造、房建、服务等施工为主的非水利专业施工队伍从事本工程建设。项目法人必须按审批权限，在签订施工合同且具备以下条件后，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备的条件：①建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；②项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；③前期工程各阶段文件已按规定批准，施工图设计可以满足初期主体工程施工需要；④年度建设资金已落实；⑤现场施工准备等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。施工单位要积极推行项目管理，实行项目经理负责制。施工单位派驻工地的项目经理须是投标文件中确定的项目经理，更换项目经理须经项目法人同意。一个项目经理不能同时承担两个工程项目的管理工作。项目经理对承建的工程施工质量负直接责任。n江西省峡江县小（一）型病险水库除险加固规划峡江县水利局2009年12月